CONGRESO POR LA EDUCACIN PARA LOS PUEBLOS CONGRESONACIONAL

RESUMEN EJECUTIVO NUEVA INSTITUCIONALIDAD

18 y 19 de octubre UMCE (exPedaggico)

DEFINICIN DE EJES CENTRALES Y DEMANDAS

SOBRE EL DIAGNSTICO:

En los inicios de la dcada de los 80: dictadura impone la municipalizacin de la Educacin y liberalizacin del
sistema escolar.

Con la constitucin poltica de 1980 el Estado deja de ser garante de la Educacin y pasa a ser Estado
subsidiario.

El Estado abandona la Educacin de propiedad pblica, desarrollando y fortaleciendo la llamada industria

nacional.

Creacin del sistema de segregacin educativa en funcin del poder adquisitivo de las familias, con tres tipos
de establecimientos (municipales, particulares pagados y particulares subvencionados).

Focalizacin del gasto: el Estado slo se hace responsable de este Derecho a la Educacin como proveedor
de ltima instancia, es decir, garantiza la educacin slo cuando no hay ninguna posibilidad de inversin por
parte de la familia.

Paulatina reduccin de gasto pblico en educacin, promoviendo el sistema de crditos de todo tipo.

Sistema de vouchers.

Financiamiento por Ley SEP y otros recursos para colegios con una mayor cantidad de estudiantes
vulnerables.

Descentralizacin de la administracin del sistema.

Privatizacin de funciones del MINEDUC, entre ellas la supervisin educacional con las ATE.

Creacin de leyes de agenciamiento: Agencia de Calidad de la Educacin y Agencias Tcnicas de la

Educacin.

Superintendencia de Educacin, Comisin Nacional de la Acreditacin, entre otras.

Propuesta de Agencias Pblicas de Educacin Nacional.

Alta burocratizacin en la administracin de los establecimientos educacionales.

La municipalizacin de los establecimientos estatales desde 1981, consisti en un proceso de

descentralizacin/privatizacin que se dio simultneamente con la imposicin de un Estado subsidiario, al
servicio del mercado y del sistema capitalista.

La institucionalidad en Chile: actualmente es un sistema financiado por el Estado administrado por

particulares y organismos descentralizados (municipalidades, sostenedores y corporaciones), que no tienen
nexo directo con las necesidades de las comunidades educativas y territoriales.

La sociedad fomenta valores de la sociedad capitalista a travs de la reproduccin ideolgica y la

fomentacin de mano de obra barata, como por ejemplo la segregacin y opresin de los pobres, mujeres y
personas con discapacidad. Se fomenta el individualismo y la competencia.

SOBRE LAS PROPUESTAS:

Luego de haber dado las discusiones, en la Comisin se establecen las siguientes propuestas:
-

El financiamiento de la Educacin debe ser por medio de la renacionalizacin de los recursos naturales.

Tiene que haber una eliminacin del sistema vouchers y la creacin de un sistema de financiamiento a travs
de aportes basales directos, que quiebren con las lgicas capitalistas y de mercado en la educacin.

Romper con las lgicas neoliberales y mercantilistas en el sistema educativo y en la nueva institucionalidad
que se genere, a travs de la democratizacin de los espacios y el financiamiento del Estado en un cien por
ciento al sistema educativo en su conjunto.

La nueva institucionalidad que se propone desde la Comisin, es un sistema educativo pblico en que las
comunidades educativas sean los pilares fundamentales para discutir el proyecto educativo, cuyo
funcionamiento tiene que materializarse a travs de instancias democrticas adecuadas a los contextos de
cada comunidad (cogobierno, triestamentalidad, asambleas estamentales, etc.).

Las comunidades educativas deben cumplir un rol administrativo, financiero, curricular, investigacin,
infraestructura y otros.

Avanzar en una institucionalidad democrtica con participacin vinculante y resolutiva de las comunidades
educativas a nivel nacional, a travs de organismos desconcentrados (consejos comunales, provinciales,
regionales y nacionales) que en conjunto con el Mineduc determinen una malla curricular nacional,

considerando las determinaciones de las comunidades. El Mineduc debiese cumplir un rol financiero,
tcnico- pedaggico y gestor.
-

Esta nueva institucionalidad debe tener relaciones laborales de primer orden, contratacin a planta o
contrato indefinido sin subcontratacin o externalidades.

Debe existir una fiscalizacin interna y externa.

El Estado financia los costos de la Educacin y las relaciones laborales de la comunidad, correlacionados con
los sueldos, capacitacin, carrera docente y ctedra.

Las comunidades educativas deben tener una vinculacin territorial y geogrfica para la construccin de sus
polticas sociales, culturales, populares, democrticas, etc.

Crear instancias democrticas dentro nuestros espacios, que tengan una perspectiva de clase, de una
construccin emancipadora, pertinente, liberadora, en pos del fortalecimiento, la creacin y la multiplicacin
de la soberana popular por sobre nuestros territorios.

Es necesario un cambio constitucional para poder cumplir estas premisas, porque se entiende que sta es el
reflejo del carcter dominante del Estado burgus en la sociedad, pero en el transcurso de la discusin no se
zanj la forma y en qu momento debe realizarse esta accin, por lo que queda pendiente la discusin de
dicho aspecto.

OBSERVACIONES REALIZADAS DURANTE LA PLENARIA.

-La nueva institucionalidad est marcada por un hecho considerado bastante complejo y profundo, como es
el de llegar a una asamblea constituyente, con una fuerza constituyente. Dejar abierto el debate.
Respuesta: No hubo consenso, si se plante, pero no fue parte del diagnstico.
-Toda educacin debe volver al estado. Se plantea la desconcentracin desde el ministerio de educacin
hacia los departamentos provinciales de educacin, quienes sern los encargados de administrar y gestionar
la educacin pblica que se des-municipalice. Otorgando de este modo el estado, un rol rector de la
educacin pblica.
-la idea de la desconcentracin, es un proceso o una construccin, dentro del relato no se mencion una
idea que es el carcter de los consejos escolares, hoy es una figura que existe, actualmente puede ampliarse
y que carece de poder resolutivo hoy, idea que hay que explorar.