INFANCIA, ESCUELA PRIMARIA Y TIC - MATERIAL AMPLIATORIO CLASE 2

Infancia, Escuela Primaria y TIC

El pasado de la escuela primaria argentina

Material ampliatorio

Las primeras primarias

La primera escuela fundada en territorio argentino data de 1565: se trataba

de una escuela conventual,

establecida en la provincia de Tucumn

(Puiggrs, 2006). Hasta el siglo XVIII, solo existan escuelas elementales y

universidades. Estas ltimas otorgaban ttulos de bachiller, siendo la escuela
secundaria una creacin posterior. Las llamadas primeras letras eran
enseadas junto con la religin en escuelas dependientes de los
ayuntamientos o de congregaciones religiosas. En las misiones jesuticas,
adems, se formaban artesanos y agricultores. Con la ascensin de los
Borbones a la corona de Espaa se crea el Virreynato del Ro de la Plata y los jesuitas son
expulsados. En los aos que siguen surgen diferentes tipos de escuelas:
Escuelas pas: gratuitas y elementales, dependientes de las parroquias, dirigidas a la
poblacin indgena y mestiza.
Escuelas de los conventos: daban una enseanza ms avanzada que preparaba para
ingresar a las universidades.
Escuelas de los ayuntamientos: dirigidas a la poblacin pobre de los poblados y ciudades.
Escuelas del rey: eran las antiguas escuelas de los jesuitas, que a partir de su expulsin
fueron costeadas por los cabildos y los padres.
Escuelas particulares: maestros que enseaban en su casa con autorizacin del Cabildo,
generalmente a hijos de comerciantes y gente acomodada de las ciudades. (Puiggrs,
2006).

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A partir de 1810 comenzar a estructurarse el sistema educativo, sobre la base de las antiguas
escuelas coloniales. A la educacin religiosa se le sumar la educacin patritica. La Asamblea de
1813 decreta la abolicin de los castigos corporales, pero en la prctica estos seguirn presentes en la
escuela hasta entrado el siglo XX. Durante el siglo XIX el sistema escolar se desarrollar lentamente.
Adriana Puiggrs resea en la obra de referencia las contribuciones de caudillos como Estanislao
Lpez, Jos Gervasio Artigas, Justo Jos de Urquiza y Juan Bautista Bustos, que expandieron el
sistema escolar en sus territorios y configuraron una educacin federalista popular con elementos
liberales. En Buenos Aires, Bernardino Rivadavia estableci la obligatoriedad escolar, desde una
concepcin ligada al modelo napolenico de centralizacin y control. La autora inscribe esta tendencia
en lo que denomina Pedagoga liberal oligrquica. Un ejemplo sugerente de las diferencias entre estas
dos concepciones es que, para Rivadavia, las escuelas deban depender de la universidad (durante su
gestin se fund la Universidad de Buenos Aires), que se convertira en institucin rectora. En el
interior, en cambio, los caudillos promovieron las Juntas Protectoras de la Educacin, que a nivel local
y provincial contaban con la participacin de los vecinos.

Se organiza el pas, se organiza el nivel

En 1853 el pas emprende su perodo de organizacin al dictarse la Constitucin Nacional. All se

establece, en el artculo 5, que las provincias deban dictar para s constituciones provinciales y que
estas deban asegurar la educacin primaria gratuita1.

El artculo 5 de la Constitucin en su versin manuscrita original

Sin embargo, el desarrollo del sistema educativo era muy incipiente. Hacia 1860, algunos informes
daban cuenta de la existencia de provincias con una sola escuela, y expresaban preocupacin porque

En la reforma de 1860 se suprime la palabra gratuita. La Constitucin vigente mantiene la enmienda de 1860 en el artculo
5, pero establece el principio de gratuidad de la educacin pblica estatal en el artculo 19. La versin consultada es la
publicada conjuntamente por la Corte Suprema de Justicia, la Biblioteca del Congreso y la Biblioteca Nacional en ocasin del
Bicentenario. Contiene versiones originales (manuscritas en el caso de las ms antiguas) de todos los textos
constitucionales sancionados y sus enmiendas. (CSJ, BC y BN, 2010).

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no aumentaba la matrcula. Por eso, a partir de los aos 60 del siglo XIX, el Estado nacional
comenzar a aportar fondos para el desarrollo de la educacin primaria, situacin que se formaliz al
dictarse la Ley Orgnica de Subvenciones en 1871, durante la presidencia de Sarmiento (MEN, 2012).
En 1884 el Congreso Nacional sanciona la ley 1420, que establece que la educacin primaria ser
obligatoria, gratuita y gradual. En aquel momento se discuti fuertemente si el congreso poda dictar
leyes de educacin para todo el territorio, teniendo en cuenta que el nivel primario dependa de las
provincias. Se impuso el criterio restrictivo, por lo que la ley, a pesar de estar considerada fundante del
sistema educativo argentino, solo rigi para la Capital Federal, los territorios nacionales y las escuelas
dependientes de la nacin, que en aquel momento eran solo las escuelas normales. El resto
corresponda a escuelas municipales, religiosas, particulares y dependientes de la beneficencia.
Segn el primer censo escolar, realizado en 1885, las escuelas primarias del pas atendan un total de
145.660 alumnos. Se contabilizaron 124.558 alfabetizados (Latzina, 1885).
En los aos que siguieron, el financiamiento nacional a las escuelas primarias no estuvo exento de
dificultades: el economista de la educacin Alejandro Morduchowicz (2008) explica que las provincias
no siempre utilizaban los fondos nacionales para su fin especfico. A menudo se informaban salarios
ms altos de los abonados, se pagaba a los maestros con bonos o se consignaban ms
establecimientos de los realmente existentes. As, en 1905 se sancion la llamada Ley Linez, que
autorizaba a la nacin a crear escuelas primarias en las provincias que lo solicitaran (se las conoci
como Escuelas Linez, o tambin como Escuelas del Consejo Nacional de Educacin).
Los chicos crecen, la escuela tambin

Para 1936 ya haba en el pas 9.207 establecimientos primarios, de los cuales 5655 eran provinciales y
3552 nacionales (Pineau, 2005). En algunas provincias, como las del Noroeste argentino, el nmero de
escuelas nacionales superaba largamente al provincial.
Con el correr del siglo, y ya generalizado el acceso de la poblacin a la escolaridad primaria, fue
instalndose la idea de que la nacin deba reducir gastos. En 1962 se inicia un proceso gradual de
transferencia de escuelas nacionales a las provincias. La ley Linez sera derogada en 1970, durante
la dictadura de Juan Carlos Ongana.
Un hito importante para el nivel fue el pasaje de la formacin de los maestros al nivel superior. Hasta
1968 la formacin de los maestros se realizaba en las escuelas normales, en el nivel secundario. A
partir de 1969 la formacin se impartir en instituciones de nivel superior y durar 2 aos y medio.
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En 1978, otra dictadura (presidencia de facto de Jorge. R. Videla), termina de concretar el pasaje de
escuelas nacionales a las provincias, sin transferencia de financiamiento. Esto perjudic
principalmente a las provincias con menores recursos.
En 1984, con la democracia recientemente recuperada, el total de escuelas del nivel ascenda ya a
23.679 establecimientos, a los que concurran 4.631.367 chicos y chicas.
Durante la presidencia de Carlos Menem se dicta, en 1993, la llamada Ley Federal de Educacin
(24.195), que alter la estructura del sistema educativo instalando 10 aos de obligatoriedad escolar y
reemplazando al nivel primario por la Educacin General Bsica (EGB) de nueve aos, y tres ciclos. El
tercero se asimilara al nivel secundario. En rigor, esta es la primera ley orgnica que regula el
conjunto del sistema educativo. Sin embargo,
La no implementacin plena de esta ley dio por resultado la fragmentacin del
sistema educativo en una gran variedad de modelos de acuerdo a la forma y el nivel
de cumplimiento de la mencionada norma, ya que se le dio la atribucin a las
provincias de aplicar modelos diferentes de localizacin de las unidades educativas, y
diferentes estructuras. (Ministerio de Educacin de la Nacin, 2012).

La Ley Federal de Educacin reconoca tres regmenes especiales, que comprendan la educacin
especial, de adultos y artstica. Tambin se mencionaban otros regmenes especiales que aludan a
programas o acciones (sin estatuto institucional de subsistemas) destinados a la atencin de talentos
especiales, la educacin a distancia, la atencin de nios hospitalizados y el fortalecimiento de las
lenguas y culturas indgenas. Esta situacin, entre otras, llevar a la sancin de una nueva ley, en
2006, la Ley de Educacin Nacional -actualmente vigente-, que recupera la identidad del nivel primario