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Monsieur,

Vous avez souhait me faire part de vos inquitudes quant aux dispositions prvues par le projet de
loi relatif au renseignement. Je vous en remercie et tiens vous apporter un clairage
supplmentaire et vous informer des dernires volutions du texte, suite son examen par la
commission des lois.

Confronte des dfis diplomatiques, conomiques et militaires, mais aussi la menace terroriste, la
France doit se doter d'un cadre juridique relatif aux activits du renseignement. La lgislation
franaise actuelle remonte 1991. Cette loi a t adopte dans un contexte o la rvolution
numrique n'avait pas encore t engage et o ni Internet, ni le tlphone portable n'avaient fait
leur apparition. De fait, notre lgislation en matire de renseignement est obsolte et parcellaire,
handicapant considrablement l'action de nos services de renseignement pour la dfense des
intrts de la Nation.

Ce projet de loi s'inscrit dans la continuit d'un processus entam en 2007 pour rformer nos
services de renseignement et s'inspire des travaux d'une mission d'information bipartisane conduite
par un dput socialiste, Jean-Jacques URVOAS, et un dput UMP, Patrick VERCHERE, sur
l'valuation du cadre juridique applicable aux services de renseignement. Les conclusions de cette
mission ont t remises le 14 mai 2013, et le Prsident de la Rpublique et le Premier Ministre ont
annonc en juillet 2014 la prparation d'un projet de loi.

Beaucoup d'inexactitudes ont circul concernant les mesures prsentes dans ce projet de loi,
inexactitudes qu'il convient de rectifier. Tout d'abord, ce texte ne prvoit en aucun cas la surveillance
de masse des citoyens. Contrairement au systme amricain qui autorise le stockage massif de
donnes personnelles sans autorisation pralable celle-ci n'est demande qu'a posteriori nos
services ont l'obligation de demander des autorisations avant tout recueil ventuel de donnes et
doivent cibler des individus particuliers reprsentant une menace avre. Ainsi, pour chaque individu
surveill, une demande prcise et motive doit tre obligatoirement faite au Premier Ministre. Par
ailleurs, notre systme de renseignement interdit tout transfert massif de donnes entre oprateurs
privs et services de renseignement. En outre, le projet de loi permettra au citoyen de saisir une
autorit administrative indpendante, le Conseil dtat ou le juge judiciaire pour un ventuel
contentieux, ce qui est impossible, par exemple, aux tats-Unis.

D'autre part, l'absence de contrle des services de renseignement, souvent cite pour critiquer ce
projet de loi, est une information totalement errone. En effet, ltat franais a choisi de se doter
d'un organisme d'avis et de contrle permanent et indpendant, la Commission Nationale de
Contrle des Techniques du Renseignement (CNCTR). Compose de 9 membres (quatre
parlementaires, quatre magistrats, un spcialiste des rseaux), cette instance disposera d'un champ
d'action plus tendu que l'institution prexistante. Elle effectuera un contrle d'ordre administratif,
juridictionnel et parlementaire. C'est cette instance qui sera apte autoriser la mise en uvre d'une
technique de renseignement.

Enfin, la commission des lois, qui a examin le texte le 1er avril, a apport des prcisions et des
garanties nouvelles au texte prsent par le Gouvernement. Ainsi, le texte initial prvoyait dans deux
cas la possibilit de se dispenser de l'avis pralable de la CNCTR : en cas d'urgence absolue sous le
contrle du Premier Ministre et en cas d'urgence oprationnelle. La commission des lois a rcrit ce
dispositif afin de garantir l'exception d'un tel mcanisme. En effet, dsormais, la possibilit d'agir
sans autorisation pralable de la commission ne pourra tre justifie que par une menace imminente
et l'impossibilit de mettre en uvre la technique plus tt. Dans tous les cas, le chef de service devra
engager sa responsabilit et justifier sous 24 heures des critres qui ont motiv l'utilisation de cette
technique auprs de la CNCTR. Cette dernire pourra ventuellement saisir le Conseil dtat pour
suspendre cette opration et faire condamner ltat. En outre, le recours l'urgence sera interdit
pour pntrer dans un domicile ou si la demande concerne un journaliste ou un avocat. Par ailleurs,
la commission des lois a renforc les prrogatives et les missions de contrle de la CNCTR afin que le
contrle soit extrmement rigoureux.

De surcrot, le texte initial prvoit l'usage de l'IMSI-catcher, c'est--dire l'exploitation de


conversations tlphoniques au moyen d'une faille du rseau 2G. Jugeant que la lgalisation de cette
technique n'apportait aucune garantie aux liberts fondamentales, la commission des lois a rcrit
l'intgralit du dispositif en prenant appui sur la lgislation allemande, qui avait t valide par la
Cour Europenne des Droits de l'Homme, et apporte des garanties solides comme la destruction des
donnes non pertinentes ou des interceptions sans lien avec une autorisation. De mme, le nouveau
dispositif permet un contrle absolu grce la centralisation des donnes collectes.

Je tiens encore une fois vous assurer que chaque technique de renseignement sera soumise
autorisation par un organisme indpendant. Cette autorisation ne sera dlivre que pour des
individus cibls, et non pas pour un espionnage massif des citoyens, et dont le caractre menaant
est strictement avr.

En esprant avoir dissip vos doutes et apais vos inquitudes, je vous prie d'agrer, Monsieur,
l'expression de mes sentiments distingus.

Jean-Louis Touraine
Dput du Rhne

De : ************@gmail.com [mailto:************@gmail.com]
Envoy : mercredi 1 avril 2015 20:22
Objet : Projet de loi de surveillance

Monsieur le dput,

Je vous contacte afin de vous faire part de mon engagement contre le projet de loi Renseignement
(informations dtailles ici : http://wiki.laquadrature.net/Amender_le_PJL_Renseignement).
En tant que citoyen franais, je souhaiterais que vous clarifiez votre position sur ce projet qui me
semble dangereux pour lquilibre dmocratique du pays.

Dune part, le projet de loi Renseignement contient deux articles qui permettent une interception de
l'ensemble des donnes de tous les citoyens franais en temps rel sur Internet, dans le but de faire
tourner dessus des outils de dtection des comportements dviants. Cette surveillance massive de
l'ensemble de la population est inadmissible : c'est une pratique dangereuse pour la dmocratie et
les liberts d'expression, de runion, de pense, d'action.

Deuximement, le projet de loi tait prvu pour tre une grande loi d'encadrement du
Renseignement . En ralit, sur bien des points le contrle est inexistant : la commission de contrle
n'a qu'un avis consultatif, le recours effectif des citoyens contre les services de renseignement sont
inapplicables, aucune sanction n'est prvue pour les agents qui abuseraient de leur pouvoir.

Finalement, le gouvernement a dcid de lgaliser sans argument et sans contrle les pratiques
illgales des services de renseignement. L'tude d'impact du projet de loi et la communication du
gouvernement ne justifient jamais cette lgalisation massive, extra-judiciaire et quasiment sans
contrle de la surveillance.

Je ne peux me rsoudre accepter une lgalisation massive des pratiques des services de
renseignement.
Je vous encourage donc vous engager pour nos liberts, en refusant ce projet de loi liberticide dont
l'examen aura lieu en sance publique partir du 13 avril prochain.
Merci Monsieur de votre considration.

Cordialement, Best Regards,