ABC DE LA POLTICA PBLICA DE

INFANCIA Y DE ADOLESCENCIA

Presentacin:
A partir de la exigencia del artculo 204 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia acerca
de la necesidad de que los municipios y departamentos cuenten con una poltica pblica
de infancia y adolescencia, han sido varias las apuestas de documentos metodolgicos
que faciliten esta tarea y compromiso a las entidades territoriales.
La Mesa Nacional de Infancia y Adolescencia, construy los lineamientos para la
inclusin del tema en los planes de desarrollo territoriales como el primer paso para la
formulacin de esta poltica con enfoque de derechos, diferencial y territorial. No obstante,
hay algunos municipios y departamentos que an no han emprendido esta accin, han
manifestado alguna dificultad en la comprensin de la propuesta nacional.
Por esta razn entidades como el ICBF en su calidad de rector del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, el PNUD, UNICEF, la Fundacin Restrepo Barco entre otros, en
cumplimiento de la funcin de cooperacin tcnica para el fortalecimiento de capacidades
territoriales, y experiencias territoriales de Santander, Nario y Valle han servido como
insumo para fortalecer la construccin de documentos tcnicos y metodolgicos ms
amigables que faciliten la construccin de su poltica de infancia y adolescencia, como el que a
continuacin se presenta.

Preliminar

El documento parte de premisas de rigurosidad tcnica, revisin documental de

propuestas que vienen siendo ejecutadas en territorio, lenguaje sencillo y con la lgica de
preguntas y respuestas para cuatro los cuatro componentes y momentos fundamentales
de un proceso de gestin de la poltica pblica de infancia y adolescencia.

Qu es una poltica pblica?

Es el arte de construir acuerdos en torno a los grandes objetivos que convienen a
todos los miembros de la comunidad. Se trata de acuerdos sobre los logros que deben
alcanzarse, sobre el proceso que debe emprenderse para alcanzarlos, sobre los esfuerzos
financieros y operativos que corresponden a cada uno de los responsables de lograrlos,
sobre las acciones en torno a los cuales se moviliza la comunidad y sobre el mecanismo
para vigilar los avances del proceso emprendido. Lo pblico es aquello que beneficia a
todos los miembros de la comunidad.

Para qu el ABC de la Poltica Pblica

de Infancia y Adolescencia?

Preliminar

Para facilitar la construccin de la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia en el marco

del artculo 204 de la Ley 1098 del 2006 que ordena a los alcaldes y gobernadores como
responsables principales del cumplimiento de derechos de los nios, las nias y los
adolescentes. Este
insumo, que retoma las iniciativas metodolgicas, tcnicas,
conceptuales, en materia de Poltica de Infancia Adolescencia de carcter nacional,
departamental, municipal y de cooperacin internacional, permite asistir tcnicamente
a las entidades que han asumido este reto desde su voluntad y responsabilidad poltica.

Qu encontrarn en este ABC?

En esta herramienta encontrarn cuatro componentes mnimos necesarios para
formular una Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia que cumpla con los lineamientos
normativos establecidos 1 .
El componente uno, la sensibilizacin y anlisis contextual situacional territorial
proporciona respuestas a las preguntas ms significativas de esta fase preparatoria,
en cuanto a: contacto inicial, identificacin de actores, conformacin y cualificacin del
grupo lder, anlisis de contexto territorial y proceso de formacin.
El componente dos, decisiones de poltica el cual responde a: identificacin de
problemas relevantes, prioridades en clave del ciclo vital, familia y el sueo colectivo hacia
la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes.
1. Mesa Nacional de Infancia y Adolescencia. Lineamientos de poltica pblica de Infancia y Adolescencia en los departamentos y
municipios. Gua Conceptual y Operativa. 2012

El componente tres, plan de gestin de la poltica pblica responde a: objetivos,

acciones, metas, indicadores, recursos y responsables en el corto, mediano y largo plazo
Y por ltimo el cuarto componente, seguimiento y evaluacin que responde a: modelo
de seguimiento a la gestin, rendicin de cuentas, indicadores y control.

Qu obtendr como producto de este ABC?

Al final de este proceso se espera que la administracin territorial cuente con un
documento construido con todos los actores corresponsables de la proteccin integral
de los nios, las nias y los adolescentes, que contendr los aspectos fundamentales
descritos al final de cada uno de los componentes.

Preliminar

SENSIBILIZACIN Y ANLISIS DE CONTEXTO

SITUACIONAL Y TERRITORIAL

SENSIBILIZACIN Y ANLISIS DE CONTEXTO

SITUACIONAL Y TERRITORIAL

1. Qu significa sensibilizacin y anlisis del contexto

situacional y territorial en la formulacin de la Poltica
Pblica de Infancia y Adolescencia?
Se constituye como el primer componente a desarrollar, involucra un primer momento
el contacto inicial con el ente territorial, la identificacin de actores, la conformacin
y cualificacin del grupo lder del proceso; en un segundo momento la descripcin del
diagnstico a partir del anlisis del contexto situacional territorial frente a la
proteccin integral, tanto en el mbito institucional como en el comunitario y por ltimo
un proceso de formacin permanente para sensibilizar.

Preliminar

El anlisis del contexto situacional territorial exige integrar los lineamientos de planes
de desarrollo, polticas y estrategias existentes en el mbito nacional, departamental y
municipal en el tema de infancia y adolescencia.

Contacto inicial

Identificacin de
actores

Conformacin y
cualificacin de Grupo
lider

Anlisis de contexto
situacional y territorial

Proceso de
Formacin

2. Cmo se logra el contacto inicial?

Para la construccin de la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia (en adelante
PPIA) es indispensable lograr el compromiso, voluntad y responsabilidad del ente
territorial. Para lo cual, es necesario realizar una presentacin oficial e instalacin de la
formulacin de la PPIA. Este contacto se realiza en primera instancia
con el
gobernador y/o alcalde y su equipo de gobierno para ser articulado al interior del Consejo de
Poltica Social, rgano que debe asumir la responsabilidad de coordinacin, formulacin y
seguimiento de la poltica pblica.

SENSIBILIZACIN Y ANLISIS DE CONTEXTO

SITUACIONAL Y TERRITORIAL

3. Qu elementos hay que tener en cuenta para la

identificacin de actores?
Los actores sociales se constituyen como el motor de la formulacin de la poltica
pblica. Hay que priorizar actores cuyas funciones y actividades misionales estn relacionadas con la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes, tanto en el
escenario institucional como en el comunitario. Su representatividad debe ser tenida en
cuenta, ser el encargado de la transferencia y divulgacin del proceso de formulacin,
construccin y seguimiento de la poltica.
Contar con un equipo preparado, permanente y con reconocimiento social es fundamental para el xito en la construccin de la poltica. Una vez identificados los actores es
necesario seleccionar un grupo lder del proceso.

Preliminar

4. Cmo se conforma y cualifica el grupo lder del proceso?

El grupo lder del proceso ser el encargado de coordinar y apoyar la formulacin de
la PPIA, en todas sus fases, delegados por el ente responsable Gobernador, Alcalde y/o
Secretara del Consejo de Poltica Social, preferiblemente. Debe ser integrado por actores
que representen instituciones que son corresponsables de la PPIA (ICBF, Coordinador de
Mesa Infancia y Adolescencia, miembro del Consejo de Poltica Social que represente la
comunidad, entre otros).
La cualificacin de este grupo lder se debe realizar mediante proceso de formacin en
el marco de construccin, metodologas y antecedentes de la PPIA, como tambin en
los temas prioritarios resultantes del proceso, de tal manera que se conviertan en replicadores al interior de los escenarios en los que acta.
El grupo lder de poltica pblica debe seguir los siguientes pasos en relacin con el sistema de seguimiento de garanta de derechos:
Conocer los indicadores que dan cuenta de la proteccin integral de los nios, las
nias y los adolescentes
Identificar quin tiene la informacin, puede ser uno de los secretarios, dependencias
o instituciones del Estado como: Hospital. ICBF, Juzgado, Fiscala, Medicina Legal.
Garantizar en lo posible que la informacin est con enfoque diferencial: ciclo de vida,
gnero, etnia, rea territorial y condiciones especiales como discapacidad o vctimas del
conflicto.

SENSIBILIZACIN Y ANLISIS DE CONTEXTO

SITUACIONAL Y TERRITORIAL
Revisar si hay lneas de base para los indicadores (ltimo dato que tenga el departamento o municipio a travs de su sistema de informacin). Si no lo tiene, buscar en
fuentes nacionales como el DANE, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, entre
otros.
Revisar las metas que tiene el plan de desarrollo, los planes sectoriales y los planes institucionales (ICBF, Red UNIDOS) frente a cada uno de los indicadores.
Revisar semestralmente los avances de la situacin de derechos (indicadores de estado
de situacin de derechos - lnea base), mediante el sistema de informacin o un tablero
de control de resultados, que vayan resaltando los logros y las dificultades encontradas.
Establecer mecanismos para la rendicin de cuentas a la ciudadana.

Preliminar

5. De qu forma se realiza el anlisis del contexto

territorial, frente a la proteccin integral?
El anlisis del contexto situacional territorial, se construye a partir del diagnstico de la
situacin de derechos en infancia y adolescencia, en el marco de la proteccin integral,
entendida como la Promocin, prevencin, garanta y restablecimiento de derechos de
los nios, las nias y los adolescentes que se construy a partir del plan de desarrollo,
teniendo en cuenta que este define: cules son los problemas, a quienes afecta y por
qu no se han podido solucionar. Se constituye al describir la lnea base e indicadores de
objetivos de derechos, actualizados y generados a partir de las fuentes reconocidas y
validadas segn competencia. (ver anexo matriz de indicadores )
Para establecer el estado e impacto generado de las acciones implementadas al momento resultante del diagnstico, es necesario conocer la oferta existente de servicios
que garantizan los derechos, su cobertura e identificar la demanda no cubierta a partir del
registro poblacional de los nios, las nias y los adolescentes del territorio. Para ello es
necesario realizar procesos de movilizacin social en diferentes escenarios, garantizando
la participacin de los nios, las nias y los adolescentes; actores expertos en el tema
tanto en el mbito institucional como comunitario.

6.Desde dnde se inicia y con quienes se efecta el

proceso de formacin?
El proceso de formacin se inicia con la identificacin de los actores claves, a partir de

SENSIBILIZACIN Y ANLISIS DE CONTEXTO

SITUACIONAL Y TERRITORIAL
sus potencialidades y habilidades en el tema de Infancia y adolescencia, el conocimiento
del ciclo vital y el enfoque diferencial. Es necesario garantizar la presencia representativa
de actores del mbito institucional, comunitario y privado, con el fin de transferir los
conocimientos y las habilidades a los actores involucrados en el proceso.
La formacin debe ser permanente y continua en todas las fases de la formulacin de la
Poltica Pblica, para garantizar la construccin de herramientas desde y para el territorio, para fortalecer procesos de sostenibilidad y capacidad instalada local que favorezca
el empoderamiento y la corresponsabilidad de la familia, comunidad, sociedad y estado.

7. Qu contenidos bsicos debe tener el proceso de

formacin en la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia?

Preliminar

Para garantizar la unidad temtica y las categoras pertinentes en temas de infancia y

adolescencia los contenidos mnimos a desarrollar en el proceso de formacin son: Qu es
una poltica pblica de infancia y adolescencia, segn la Ley 1098 de 2006; Fases del ciclo
de poltica pblica ( Anexo Hoja de ruta de la Poltica pblica); diagnstico contextual y
situacional, objetivos e indicadores de derechos de los nios, las nias y los adolescentes,
proteccin integral y seguimiento y monitoreo entre otros.

8. Con qu seguimos?
Cumplido este primer componente preparatorio e inicial del proceso de construccin de
Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia, es necesario darle continuidad a las decisiones
indispensables para cumplir con el propsito de la poltica pblica, que es garantizar
los derechos nios, nias y adolescentes a partir de la conciencia colectiva e imaginarios
resultantes del anlisis del contexto identificado.

Sistematizar los resultados de los pasos de este componente, como insumo para el
documento de poltica.
Tenga en cuenta..los siguientes tems para construir el documento de poltica
pblica:
1. Introduccin y presentacin de la poltica
2. Enfoque y referentes normativos
3. Anlisis del contexto situacional y diagnstico.
4. Actores relevantes

10

DECISIONES DE POLTICA

DECISIONES DE POLTICA

1. Qu contempla las decisiones de poltica?

Este componente establece la decisin poltica institucional y comunitaria de
todos, apostndole a la garanta de los derechos de la infancia, que tendr
trascendencia en el presente y futuro de los nios, las nias y los adolescentes y en el desarrollo
econmico y social del territorio. Para esto se debe potenciar la participacin de todos
los actores y aliados para la identificacin de problemticas, definicin de prioridades y
finalmente plantear la situacin ideal a la que se quiere llegar con los nios, las nias y los
adolescentes, es decir poder plasmar ese sueo colectivo que se ha creado en la mente
de todos sus habitantes el cual ms defienden.

Preliminar

Identificacin de los problemas relevantes

Definicin de prioridades en clave ciclo

vital/familia y proteccin integral

Sueo colectivo hacia la proteccin

integral

2. Qu se necesita para la identificacin de problemas

relevantes?
El anlisis de contexto territorial, cuyo producto final es el diagnostico, el cual refleja
el estado en que se encuentran los derechos de los nios, las nias y los adolescentes
en el territorio. Es necesario que entre todos los actores, tanto institucionales como
comunitarios, validen aquellos problemas ms sentidos, es decir, aquellos derechos en
riesgo; los derechos vulnerados o que no se estn garantizando y los derechos que son
garantizados, esta identificacin permite plantear el punto de llegada.

3. Cmo se realiza la identificacin de los problemas

relevantes?
A partir del anlisis de contexto situacional territorial de infancia y adolescencia, del plan

12

DECISIONES DE POLTICA

de desarrollo y otras fuentes que arrojen informacin clave, realice una descripcin de
situaciones teniendo en cuenta la magnitud, el nivel de afectacin y el impacto que
genera sobre el ciclo vital.
Tenga en cuenta que la identificacin de los problemas ms sentidos, depende de lo que
la gente piensa y siente acerca de los nios, las nias y los adolescentes segn la edad o
etapa en la que se encuentran, por ello, tanto el anlisis de contexto situacional territorial,
como las problemticas relevantes, se clasifican segn la etapa del ciclo vital. Recuerde
que el ciclo vital en Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia se clasifican segn grupos
de edad, as: primera infancia, infancia y adolescencia.
No olvide que en el territorio pueden existir nios, nias, adolescentes y familias que
pertenecen a grupos especiales como etnias, poblacin vctima del conflicto armado o
en condicin de discapacidad, entre otros, por tal razn deben propiciar la participacin
activa para evitar que sean excluidos en el desarrollo de este componente.

Preliminar

4. A quines movilizar para la identificacin de los

problemas?
El grupo lder deber programar y convocar a consultas ciudadanas con el objeto de
escuchar las voces de los actores en territorio identificados en el primer paso, entre los que
se destacan los nios, las nias, los adolescentes, los jvenes, las familias, organizaciones
sociales, comunitarias y religiosas, representantes de la academia, personal de salud,
medios de comunicacin y dems que identifique en el municipio. De esta manera
continuar promoviendo la participacin de los diferentes actores comunitarios e
institucionales.

5. Cmo definir las prioridades?

Este es el momento de precisar el sueo colectivo seleccionando a partir de los
problemas identificados, las principales prioridades para garantizar los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes.
Recuerde que los procesos de priorizacin deben ser construidos con los actores o
aliados, porque de esta manera se identificar el imaginario colectivo, es decir, lo que la
comunidad considera que es lo ms importante para garantizar los derechos de los nios,
las nias y los adolescentes.
Para hacerlo es necesario plantear 3 preguntas fundamentales:

13

DECISIONES DE POLTICA

Con qu comenzar?
Quines requieren una mayor atencin?
Qu es lo primero?
Finalizado este proceso se obtendr 3 o 4 prioridades teniendo el ciclo vital y las
categoras de derechos, los cuales se validar a travs de la mesa de infancia en el consejo
de poltica social departamentales y/o municipales, de esta manera se plantear un ideal
a lograr a nivel de la administracin y la comunidad en la implementacin de la Poltica
Pblica de Infancia y Adolescencia, esto demandar decisiones, acciones y recursos.
Tenga en cuenta que la priorizacin no excluye el principio de indivisibilidad de los
derechos, lo cual significa que no pueden separarse y cada persona debe ejercerlos
todos. No es aceptable que haya nias, nios y adolescentes que solo puedan ejercer unos
derechos pero se les nieguen otros. Es necesario ampliar las tres caractersticas de los
derechos.

Preliminar

6. Qu prioridades podran quedar definidas en su

territorio?
Para definir las prioridades a ser desarrolladas en el Plan de Gestin de la poltica, el ente
territorial podr evidenciar el cumplimiento de sus responsabilidades en la garanta y
proteccin de los derechos de la infancia y la adolescencia adelantando acciones en reas
como las que se describen a continuacin.

Frente a la garanta:
Atencin integral a la primera infancia
Fortalecimiento de las capacidades de las familias
Derecho a la Identidad
Facilidades de recreacin, juego y uso divertido del tiempo libre
Salud
Educacin
Alimentacin y nutricin
Prevencin del embarazo en la adolescencia desde un enfoque de promocin de los derechos sexuales y reproductivos
Participacin de los nios, nias y adolescentes
Nios, nias y adolescentes con discapacidad o aptitudes excepcionales.

14

DECISIONES DE POLTICA

Frente a la proteccin especial:

Maltrato, abuso y violencia
Trabajo infantil
Explotacin sexual comercial
Accin Integral Contra Minas
Prevencin del Reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes por grupos organizados al margen de la ley y grupos
delictivos organizados ilegales
Adolescentes en conflicto con la Ley
Aplicacin de la Ley de Vctimas para nios, nias y adolescentes
Nias, nios y adolescentes en situacin de emergencia

Preliminar

7. Qu es el sueo colectivo?

Es la situacin deseada en respuesta a un problema sentido por todos los actores del municipio- El sueo colectivo se construye en diversos espacios de movilizacin a partir de lo
que cada uno piensa y siente como los problemas relevantes que afectan la condicin de
vida de los nios, nias y los adolescentes. Para llegar a l es necesario expresarlo en un
ideal formulado en un objetivo.

8. Qu se necesita para hacer realidad el sueo colectivo

hacia la proteccin integral?
Luego del anlisis de contexto, la identificacin de los problemas relevantes, y hecha la
definicin de prioridades, se define colectivamente un sueo o ideal con respecto a la
proteccin integral de los Nios, las nias y los adolescentes, que ser el eje central de la
Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia, el cual se materializa en el plan de gestin de
poltica pblica.
Sistematizar los resultados de los pasos de este componente, como insumo para el
documento de poltica.
Tenga en cuenta..los siguientes tems para construir el documento de poltica
pblica:
1. Identificacin de problemas relevantes y priorizacin
2. Sueo colectivo

15

PLAN DE GESTIN DE LA POLTICA

PBLICA

PLAN DE GESTIN DE LA POLITICA PBLICA

1. Qu es el Plan de Gestin de la Poltica Pblica?

Es la concrecin de las acciones en materia de poltica pblica que garantizara la
proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, se constituye en una herramienta
fundamental, toda vez que es donde se materializan las decisiones de poltica y las cuales
se traducen en objetivos, indicadores, metas, acciones, recursos, responsables y tiempos.
Este Plan de gestin debe tener claro los puntos de partida, de llegada, precisar las
responsabilidades y recursos necesarios para alcanzar el sueo colectivo definido en la
etapa anterior.

Objetivos

Acciones

Preliminar
Metas

Indicadores

Recursos

Responsables

Tiempo

2. Qu se necesita? (insumos)
La formulacin del plan de gestin requiere: la informacin recabada en el en
anlisis de contexto situacional y territorial frente a la proteccin integral tanto institucional
como comunitaria; conocer la asignacin de recursos financieros, humanos y tcnicos y la
articulacin interinstitucional. Esto implica que se debe tener claridad sobre las
fuentes de financiacin con que dispone el ente territorial para implementar la poltica
pblica. (Anexo herramienta de apoyo financiacin desde la perspectiva de derechos a
nivel territorial).

3. Cmo se hace?
El Plan de Gestin se concibe como un mapa de ruta. El cual debe contener la
informacin necesaria para que, una vez establecido un destino se pueda seleccionar
el camino ms adecuado para llegar a l, identificar las metas intermedias, conocer las
dificultades y determinar los recursos que deben utilizarse para sortearlas.

17

PLAN DE GESTIN DE LA POLITICA PBLICA

4. Qu elementos debe contener el plan de gestin

son los siguientes?
Propsito u objetivo general: Qu se quiere hacer?
El objetivo general es el sueo colectivo y de alto impacto, que permite escoger la
direccin y el camino a seguir para lograr que todos los nios, las nias y los
adolescentes tengan, todas las garantas que materialicen todos sus derechos. Para ello es
necesario tener en cuenta lo formulado en el Plan de Desarrollo y las apuestas de las polticas
intersectoriales que apuntan a la garanta de los derechos y al fortalecimiento familiar.
Lnea de base: Cmo estamos hoy?

Preliminar

Es el punto de partida que nos permite identificar el estado situacional de los NNA.
Esta informacin es uno de los resultado del componente uno, se contar con datos que
permitan establecer comparaciones posteriores e indagar por los cambios ocurridos en el
territorio.
Meta: Hasta dnde se quiere llegar?

Es el punto de llegada deseable, es el fin hacia el cual se deben dirigir todas las acciones
que se decidieron hacer realidad y que estn en la mente de todos los ciudadanos, como
imagen tangible de lo que se debe lograr en la poltica pblica.
Indicadores: Cmo lo estamos haciendo?
Los indicadores actan como la brjula, el contador de distancia recorrida y el
indicador de velocidad durante el viaje del desarrollo. Es un instrumento a medida que
permite ir observando el parmetro demidiendo el avance en el cumplimiento de objetivos y
metas que proporciona un medio sencillo y fiable para medir valorar los logros y reflejar los
cambios.
Acciones y tareas: Cmo se va a hacer?
Son las rutas posibles para ir del punto de partida al punto de llegada, se deben
seleccionar las que mejor se adapten al contexto de su territorio e identificar las
etapas que deben ser recorridas para alcanzar ese sueo colectivo planteado en el objetivo
general.
Recursos: Con qu se va a hacer $$$$?
Es importante identificar las fuentes de financiacin con las que cuenta el ente
territorial, de igual manera se deben identificar posibles alianzas con otras entidades

18

PLAN DE GESTIN DE LA POLITICA PBLICA

pblicas y privadas. Estos recursos pueden ser de orden financiero, humanos y fsicos.
Recuerde que el gasto pblico social tiene un impacto significativo en la transformacin
de las condiciones de vida de la primera infancia, infancia y adolescencia, por lo cual
asegurar su crecimiento y correcta destinacin es muestra de un compromiso con el
cumplimiento de los derechos de su poblacin.

Preliminar

Fuente: Convenio-ICBF- Fundacin Restrepo Barco-Unicef- Alianza por la Niez Colombiana. Documento No 4 Propuesta de
Gua para la Construccin y Desarrollo de Polticas Pblicas de Proteccin Integral de la Infancia y la Adolescencia. Producto 4.
Beatriz Linares Cantillo. Directora

Tiempo: Cundo lo vamos hacer?

Corresponde al espacio cronolgico en el que se van a desarrollar las acciones es
importante tener en cuenta que los tiempos del Plan de Gestin de la Poltica Publica
pueden establecerse en el corto, mediano o largo plazo dependiendo de la meta a lograr.
Responsables: Quines deben ponerlo en marcha?
Cada meta debe tener un responsable. Responsable es el que tiene que garantizar que

19

PLAN DE GESTIN DE LA POLITICA PBLICA

la meta se cumple y tiene las atribuciones para lograrlo, para esto describa quienes son
los responsables de contribuir al logro de cada meta, quien los coordina (el primero de la
lista) y cul es la responsabilidad de cada uno.

5. Con quines?
Los planes de gestin de infancia y adolescencia de los departamentos y municipios
deben ser presentados por el grupo lder de la poltica pblica al equipo de gobierno y
a la mesa de infancia y adolescencia, quien lo presentar en el consejo de poltica social para su validacin y posteriormente ser llevado ante la Asamblea Departamento y/o
Concejo Municipal para su aprobacin.

Preliminar

6. Con qu seguimos?

Una vez aprobado y socializado el plan de gestin de la poltica pblica se deben definir
los mecanismos y periodicidad para el seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas de
las acciones incluidas en este.

Sistematizar los resultados de los pasos de este componente, como insumo para el documento de
poltica.
Tenga en cuenta..los siguientes tems para construir el documento de poltica pblica:
MODELO DEL PLAN DE GESTIN DE LA POLITICA PBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

20

SEGUIMIENTO, Y RENDICION
DE CUENTAS

SEGUIMIENTO, Y RENDICION DE CUENTAS

En este proceso de Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia, el seguimiento y la

rendicin de cuentas complementan el ciclo de la gestin eficiente, haciendo evidentes
los avances y aspectos por mejorar de una administracin que le apost a la proteccin
integral y a la participacin ciudadana.

1. Qu es seguimiento?
Es un proceso continuo de recoleccin y anlisis de informacin cuantitativa y cualitativa
frente al cumplimento de las metas, para tomar decisiones durante la implementacin
del plan de gestin con base en la una comparacin entre los resultados esperados y el
estado de avance de los mismos .

Preliminar

Permite obtener informacin sobre el avance frente al logro de los objetivos y las
metas propuestas de la administracin para la garanta, la prevencin y el
restablecimiento de los derechos. De igual forma, posibilita identificar las dificultades
en la ejecucin y ajustar o reorientar tcnicamente las acciones o actividades propuestas.
Proporciona elementos para la accin correctiva y establece responsabilidades entre los
ejecutores y sus resultados.

El seguimiento adems de facilitar y mejorar tanto la gestin pblica como la coordinacin

interinstitucional, contribuye a fortalecer la gobernabilidad pblica y la democracia al permitir que
el gobernante revise los aciertos y desaciertos de la administracin. Adicionalmente, el seguimiento
de la poltica le permite al Gobernador o Alcalde autoevaluarseautovalorarse, adoptar medidas para
cumplir con sus compromisos oportunamente, e informar a la ciudadana y a los organismos de
control sobre su cumplimiento.

2. A qu debe hacerse seguimiento?

Al plan de gestin de la poltica de infancia y adolescencia, para saber si se avanza en
las acciones y en los tiempos, y si es necesario hacer ajustes en funcin del objetivo y que
se rinda cuentas a la comunidad sobre sus logros y dificultades.
A los resultados frente a la garanta de los derechos de la primera infancia, la infancia
y la adolescencia.
A los indicadores del Gasto Pblico Social que miran la asignacin y ejecucin de los
recursos financieros destinados a la primera infancia, la infancia y la adolescencia.

22

SEGUIMIENTO, Y RENDICION DE CUENTAS

2. A qu debe hacerse seguimiento?

Al plan de gestin de la poltica de infancia y adolescencia, para saber si se avanza bien
en las acciones y en los tiempos, y si es necesario hacer se le hagan ajustes en funcin del
objetivo y que se rinda cuentas a la comunidad por sussobre sus logros y dificultades.
A los los indicadores que dan cuenta de los resultados frente a la garanta de los derechos de la primera infancia, la infancia y la adolescencia.
A los indicadores del Gasto Pblico Social que miran la asignacin y ejecucin de los
recursos financieros destinados a la primera infancia, la infancia y la adolescencia.

Preliminar

Es el Consejo de Poltica Social donde se hace el seguimiento al plan de gestin de la poltica pblica,
por lo que es importante designar las responsabilidades del reporte peridico, la consolidacin y
anlisis. Se recomienda que cada seis meses se estn revisando estos avances y las dificultades. Esto
facilitar tener informacin actualizada y til para reorientar el rumbo de las acciones, y la toma de
decisiones de alcaldes y gobernadores.

3. Quin hace el seguimiento al Plan de Gestin de la

Poltica Pblica?
La mesa de infancia y adolescencia con el apoyo del grupo lder y la Secretara de
Planeacin
Departamental
y/o
Municipal,
deben
hacer
un
anlisis
permanente sobre los avances y dificultades de la implementacin del plan de gestin
de la poltica pblica. Ser en el Consejo de Poltica Social en donde se presenten los
resultados, se validen y se tomen las decisiones de mejoramiento.

4. Cmo se hace?
Esta es una preocupacin para la mayora de las autoridades, y estas son claves para
hacer la tarea:

23

SEGUIMIENTO, Y RENDICION DE CUENTAS

La produccin de informacin pblica implica:

Involucrar a la ciudadana y especialmente a los NNA en este proceso.
Involucrar a todas las instancias de la administracin pblica.
Para:
Determinar la informacin que se necesita;
Recoger y analizar la informacin;
Registrarla y recuperarla cuando sea necesaria;
Utilizarla; y
Divulgarla.

Preliminar

5. Qu es la rendicin de cuentas?

La ley 1098 de 2006 hace explcita la responsabilidad de todos los mandatarios del
pas para la realizacin de la rendicin pblica de cuentas sobre la garanta de los derechos
de la infancia y la adolescencia. Es la responsabilidad de las autoridades de la administracin de informar y explicar a la ciudadana sobre la gestin realizada para garantizar los
derechos de la Primera infancia, infancia, adolescencia y de responder a las peticiones
que esta realice. Es un proceso de comunicacin pblico y de dilogo entre los gobiernos,
la ciudadana y sus organizaciones.

La rendicin de cuentas busca:

Fortalecer la capacidad de la sociedad civil para exigir el cumplimiento de los derechos,
Lograr la participacin activa de los nios, nias y adolescentes,
Monitorear y evaluar el grado de realizacin de los derechos y las polticas
Generar una disciplina de divulgacin de los resultados en la garanta de los derechos de la
primera infancia, la infancia y adolescencia

6. Cules son los pasos de la rendicin de cuentas para la

garanta de derechos?
Se han definido seis pasos que cada territorio debe seguir:

24

SEGUIMIENTO, Y RENDICION DE CUENTAS

Sensibilizacin y
movilizacin

Generacin de
Informacin

Fortalecimiento de la
participacin Ciudadana

Audiencias Pblicas

Consolidacin y
Sostenibilidad del
proceso

Seguir cada uno de ellos permitir adelantar un proceso organizado y de alta impacto en
donde el gobernante y la comunidad se sentirn corresponsables de los resultados frente
a la proteccin integral de la primera infancia, la infancia y la adolescencia.

Preliminar

7. Qu sigue en este proceso de poltica Pblica:

Si el departamento y el municipio adelantan un proceso responsable y riguroso podrn
hacerlo sostenible a pesar de los cambios de administracin y de gobernantes. Por el
contrario se convertir entonces en una poltica territorial y no solo de periodo de
gobierno, y adems facilitar la evaluacin de la misma, al permitir:
Un anlisis ms profundo de la intervencin del Estado y sus efectos (positivos o
negativos, esperados o no) en torno a la poltica pblica que busca determinar su
importancia, su eficiencia, su efectividad, impacto y sostenibilidad.
Explicar las posibles causas y razones de xito o no de la implementacin de la poltica
y su plan de gestin.
Facilitar la incorporacin de las lecciones aprendidas de las experiencias anteriores
para mejorar las decisiones relacionadas con mantener, ampliar y reorientar la poltica
para poder cumplir con lo pactado inicialmente con la comunidad.

25

GRAFICA 1. Resumen ABC Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia

Contacto
inicial

Proceso de
Formacin

Identificacin
de actores
A. Sensibilizacin y
anlisis de contexto

Sensibilizacin
y movilizacin

Consolidacin
y
Sostenibilidad
del proceso

Audiencias
Pblicas

D. Seguimiento,
evaluacin y
rendicin de
cuentas

analisis de
contxto
situacional
territoial

Conformacin y
cualificacin del
grupo lider del
proceso

Preliminar
Generacin
de
Informacin

Poltica Pblica
de Infancia y
adolescencia

B. Decisiones de
Poltica

Sueo
colectivo hacia
la proteccin
integral

Fortalecimiento
de la
participacin
Ciudadana

Objetivos

Tiempo

Acciones

C. Plan de gestin
de Poltica pblica
Responsable
s

Metas

Recursos

26

Identificacin
de los
problemas
relevantes

Indicadores

Definicin de
prioridades en
clave de ciclo vital,
familia y
proteccin integral

BIBLIOGRAFIA
Herramientas de apoyo
Convenio ICBF-Fundacin Restrepo Barco-UNICEF- Alianza por la Niez de Colombia.
Beatriz Linares Cantillo. Documento No 4 Propuesta de gua para la construccin y
desarrollo de polticas pblicas de proteccin integral de la infancia y la adolescencia.
Financiacin desde la perspectiva de derechos a nivel territorial.
Convenio ICBF-Fundacin Restrepo Barco-UNICEF- Alianza por la Niez de Colombia.
Beatriz Linares Cantillo. Documento No 4 Propuesta de gua para la construccin y
desarrollo de polticas pblicas de proteccin integral de la infancia y la adolescencia.
2012.
Mesa Nacional de Infancia y Adolescencia. Lineamientos de Poltica Pblica para el
Desarrollo de Nios, Nias y Adolescentes en los Departamentos y Municipios. 2011.

Preliminar

Ministerio de Salud y Proteccin Social. Cmo hacer una poltica de Infancia y

Adolescencia en el Departamento o Municipio? Gua para los gobiernos territoriales. 2012.

27