SENTENCIA N 94.153 CAUSA N 13.

265/2007 SALA IV "HORMAZABAL RENE

IGNACIO C/ UTED Y C UNION DE TRABAJADORES ENTIDADES DEPORTIVAS Y
CIVILES S/ JUICIO SUMARISIMO" JUZGADO N75
En la ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, a los 09 DE
JUNIO DE 2009, reunidos en la Sala de Acuerdos los seores miembros
integrantes de este Tribunal, a fin de considerar el recurso interpuesto contra la
sentencia apelada, se procede a or las opiniones de los presentes en el orden
de sorteo practicado al efecto, resultando as la siguiente exposicin de
fundamentos y votacin:
El doctor Hctor C. Guisado dijo:
I) A fs. 225/230 la demandada apela la sentencia de primera instancia de fs.
212/215 que hizo lugar a la accin y, consecuentemente, orden a la
demandada que se abstenga de aplicar al actor la retencin por cuota sindical
del art. 94 del CCT 160/75 y que proceda a devolver las sumas retenidas por tal
concepto entre mayo de 2005 y la fecha del pronunciamiento.
Para as decidir, el Sr. Juez a quo seal, entre otras consideraciones, que el
precepto convencional impugnado alude a la "cuota sindical" cuya facultad de
fijacin asiste a UTEDyC exclusivamente en relacin con los trabajadores
afiliados a la entidad y que la imposicin de contribuciones de este tipo al
dependiente no afiliado excede las facultades del sindicato y afecta la libertad
sindical individual, en su faz negativa, entendida como el derecho a no integrar
la asociacin sindical, reconocido en el art. 4 inc. "b" de la ley 23.551.
La apelante discrepa con esas conclusiones, y anticipo que no le asiste razn.
II) En efecto, el argumento de la recurrente fundado en la supuesta caducidad
de la accin "por cuanto el actor no cuestion en tiempo y forma la resolucin
administrativa que autoriza la aplicacin del descuento previsto en el artculo
94 del CCT 160/75: Resolucin 7/75 dictada por la Direccin de Asociaciones
Profesionales" no resiste un anlisis serio, entre otras razones, porque el actor
recin inici su relacin laboral en el ao 2005 (cfr. fs. 20/21), por lo que
difcilmente podra haber impugnado la resolucin o la convencin colectiva
"dentro de los quince das de notificada o conocida" la primera o "dentro del
plazo perentorio de 90 das hbiles" de homologada la segunda (como
pretende la apelante).
De todos modos, el art. 1 de la citada Res. 7/1975 (que extendi a todos los
trabajadores de la actividad afiliados o no- la obligatoriedad de la cuota
sindical a UTEDyC "de acuerdo a lo establecido en el art. 7 del decreto
1.045/74 reglamentario de la ley 20.615" perdi vigencia desde hace ya ms
de tres dcadas. As lo afirmo, pues el dec. 385/77 dispuso dejar "sin efecto el
art. 7 del dec. 1045/74 y todas aquellas normas o disposiciones dictadas en su
consecuencia, que posibilitaron la extensin a todos los trabajadores de la
actividad, de las cuotas o contribuciones impuestas por las respectivas
asociaciones profesionales de trabajadores a sus afiliados".
III) En cuanto al tema de fondo (la inconstitucionalidad de la clusula
convencional citada), esta Sala ha tenido oportunidad de expedirse, en casos
sustancialmente idnticos al presente, en los siguientes trminos:
"el artculo 38 de la Ley de Asociaciones Sindicales (23.551) establece, entre
otras previsiones que: Los empleadores estarn obligados a actuar como
agentes de retencin de los importes que, en concepto de afiliacin u otros
aportes deban tributar los trabajadores a las asociaciones sindicales de
trabajadores con personera gremial.
Por su parte, el artculo 37 de la ley 23.551 dispone que el patrimonio de las
asociaciones sindicales estar constituido por: a) las cotizaciones ordinarias y
extraordinarias de los afiliados y las contribuciones de solidaridad que se
pacten en los trminos de la ley de convenciones colectivas de trabajo; b) los
bienes adquiridos y sus frutos; c) las donaciones, legados, aportes y recursos

no prohibidos por esta ley.

La ley hace referencia a distintos tipos de aportes o contribuciones que
pueden, segn cada caso, ser exigibles al trabajador: la cuota sindical
propiamente dicha (cotizaciones que son fijadas por asamblea en el sindicato
correspondiente respecto de los trabajadores afiliados) y las llamadas cuotas
de solidaridad (retencin que se efecta, en general, en atencin a los
beneficios recibidos por el trabajador en su condicin de destinatario de un
convenio colectivo de trabajo).
La ley misma ubica como primera fuente de recursos de las organizaciones a
los aportes a cargo de sus afiliados, lo que es lgico, ya que sta es la principal
fuente de ingresos y es la contribucin que hace el socio al sostenimiento de la
institucin, es la obligacin inherente a su calidad de miembro (ver Vzquez
Vialard, Antonio El sindicato en el derecho argentino) pgina 235, Ed. Astrea,
ao 1981).
Los textos legales transcriptos distinguen tambin entre cotizaciones ordinarias
y extraordinarias, a cargo de los socios. Las primeras, denominadas por lo
general cuota sindical, son los aportes o contribuciones que deben realizar los
afiliados a la organizacin sindical para sostenerla econmicamente en forma
regular y peridica (al ingreso, mes a mes, etc.); mientras que las segundas
son contribuciones destinadas al logro de un objetivo especfico (constitucin y
sostenimiento de un fondo para la concesin de un determinado beneficio
social, ej. sepelio, etc.
A su vez se contempla, como otra fuente de ingresos perfectamente
diferenciada de la anterior, a las llamadas clusulas de solidaridad sindical
impuestas por el convenio colectivo de trabajo a todos los trabajadores de la
actividad que resultan alcanzados por la convencin colectiva de trabajo y an
cuando no estn afiliados al sindicato que suscribi el acuerdo colectivo.
En general, hay consenso en la doctrina en que los nicos aportes
patrimoniales que un sindicato puede exigir a los trabajadores no afiliados son
los que reconocen como causa las llamadas clusulas de solidaridad insertas
en un convenio colectivo de trabajo (artculo 37 de la ley 23551), pues lo
contrario implicara vulnerar la libertad sindical en su aspecto negativo -la
libertad de no afiliarse a determinada asociacin gremial- (ver Krotoschin,
Ernesto Tratado Prctico de Derecho del Trabajo, Tomo II pgina 155 y
siguientes, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1981 y Corte, Nstor T. El modelo
sindical argentino, pgina 369 y siguientes, Ed. Rubinzal-Culzoni).
En efecto, la razn de ser de las clusulas de solidaridad es retribuir el
servicio prestado por la organizacin sindical al concertar un nuevo convenio
que por el efecto erga omnes que le otorga la homologacin, beneficiar a
todos los trabajadores de la actividad (C.N.Trab., Sala 3, 29-7-1997,
Federacin Obrera Ceramista de la Repblica Argentina c/ Cermica Pilar
S.A.).
Pues, toda vez que la negociacin ha sido conducida en forma til, tal
circunstancia obliga a la parte beneficiada a pagar los gastos que la gestin
hubiera ocasionado (C.N.Trab., Sala 10, 2-11-2004, Espndola Carlos A. y
otros c/ Federacin Trabajadores de Industria de la Alimentacin y otro).
Efectuada la distincin precedente, a la luz de las normas invocadas en el caso
que nos convoca, cabe sealar que la llamada cuota sindical prevista por el
artculo 94 del CCT 160/75 responde a una causa distinta de las llamadas
clusulas de solidaridad, por lo que no puede imponrseles su pago, de
conformidad con lo sealado en los considerandos precedentes, a los
trabajadores no afiliados como es el caso de los actores.
Me explicar: la normativa del CCT N 160/75, como pone de relieve la
sentenciante de grado, hace expresa referencia a ambos tipos de

contribuciones. En efecto, el artculo 92 prev las llamadas cuotas de

solidaridad, a diferencia del artculo 94 que se refiere a las llamadas cuotas
sindicales y que, ms all de la expresin afiliado o no (ver artculo 94 CCT
160/75 in fine) deben imponerse exclusivamente a los trabajadores afiliados al
sindicato. De lo contrario se estara afectando la libertad sindical negativa,
como lo he sealado precedentemente (esta Sala, 19/2/07, S.D. 92.028,
"Garca Laplaza, Hctor Mariano y otros c/ UTED y C Unin de Trabajadores
Entidades Deportivas y Civiles s/ accin de amparo"; en igual sentido: esta
Sala, 29/6/06, S.D. 91.513, "Prez Elbio Jos c/ Unin Trabajadores de Entidades
Deportivas y Civiles UTED y C s/ Juicio Sumarsimo"; CNAT, Sala V, 5/3/09,
"Cerda, Juan y otros c/ UTED y C Unin de Trabajadores de Entidades
Deportivas y Civiles"; d., Sala IX, 10/3/05, "Valerio, Roxana E. y otros c/ UTED y
C Unin de Trabajadores Entidades Deportivas y Civiles", DT 2005-1297).
IV) La demandada se queja tambin de que se ordene devolver las sumas
retenidas al actor desde mayo de 2005 hasta la fecha de la sentencia de
primera instancia, pese a que segn afirma- la clusula convencional
impugnada perdi vigencia a partir del 1 de julio de 2006.
La objecin resulta abstracta, pues la condena comprende las sumas retenidas
al actor en razn de la aplicacin del art. 94 del CCT 160/75, "en base a los
recibos de haberes que deber acompaar el demandante" (fs. 215), de modo
que, si de los recibos surgiera la hipottica inexistencia de retenciones por el
concepto indicado a partir de la fecha que menciona la recurrente, nada
debera devolverse por los perodos posteriores al supuesto cese de la
retencin. De ello se sigue que la forma de resolver no ocasiona gravamen a la
recurrente.
V) Por todo lo hasta aqu expresado, voto por confirmar la resolucin apelada,
con costas a la demandada (art. 68 Cd. Procesal), regulndose los honorarios
de los profesionales intervinientes en la alzada en el 25% de los que
correspondan a cada representacin letrada por su actuacin en la instancia
anterior (art. 14 ley 21.839).
La doctora Estela M. Ferreirs dijo:
Por compartir sus fundamentos adhiero al voto que antecede.
Por ello, el Tribunal RESUELVE: confirmar la resolucin apelada, con costas a la
demandada (art. 68 Cd. Procesal), regulndose los honorarios de los
profesionales intervinientes en la alzada en el 25% de los que correspondan a
cada representacin letrada por su actuacin en la instancia anterior (art. 14
ley 21.839).
Cpiese, regstrese, notifquese y oportunamente devulvase.
ESTELA M. FERREIRS - HCTOR C. GUISADO
SILVIA SUSANA SANTOS - Secretaria