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01/04/2015 a 10/04/2015
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1. Imposto..................................................................................................................................................3
1.1. Noo..............................................................................................................................................3
1.2. Distino de Figuras Afins.............................................................................................................5
1.3. Fases do Imposto............................................................................................................................6
1.4. Classificao dos Impostos.............................................................................................................6
2. Breves Noes sobre Direito Fiscal.....................................................................................................15
2.1. Fontes de Direito Fiscal................................................................................................................15
2.1.1. Lei Constitucional.................................................................................................................15
2.1.2. Lei e Decreto-Lei...................................................................................................................16
2.1.3. Regulamentos........................................................................................................................17
2.1.4. Tratados Internacionais.........................................................................................................17
2.2. Interpretao e Integrao das Normas Fiscais............................................................................19
2.2.1. Interpretao das normas fiscais..........................................................................................19
2.2.2. Integrao das Lacunas.........................................................................................................20
2.3. Aplicao da Lei Fiscal................................................................................................................21
2.3.1. O Princpio da Territorialidade.............................................................................................21
2.3.2. O Princpio da no retroactividade.......................................................................................21
2.4. Relao Jurdico-Tributria..........................................................................................................23
2.4.1. Conceito.................................................................................................................................23
2.4.2. Elementos da Relao Jurdico-Fiscal...................................................................................26
2.4.3. Extino da Obrigao Tributria.........................................................................................29
2.4.4. No Cumprimento da Obrigao Fiscal................................................................................30
Bibliografia..............................................................................................................................................31
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1. Imposto
1.1. Noo
O imposto traduz-se numa prestao pecuniria, coactiva, unilateral,
definitiva e sem carcter de sano, exigida pelo Estado ou outros entes pblicos,
com fundamento na lei, tendo em vista a satisfao de fins pblicos.
Prestao pecuniria
A Prestao coactiva
Prestao unilateral
Prestao definitiva
O imposto no tem por finalidade punir actos ilcitos. isto que o distingue
das coimas.
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Exigncia
Objectivo
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a) Critrios Econmicos
Dentro dos critrios econmicos, temos:
- Critrio do Modo de Avaliao da Capacidade Tributria:
Segundo este critrio, Impostos Directos so aqueles que incidem sobre a
matria colectvel (rendimento ou patrimnio) que o contribuinte obtm ou mantm
em seu poder. Impostos Indirectos sero aqueles que incidem sobre o rendimento ou
patrimnio utilizado pelo contribuinte.
Assim, sero impostos diretos como o I.R.C. (Imposto sobre o Rendimento das
Pessoas Coletivas) e o I.R.S. (Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares).
Impostos indirectos sero o I.V.A. e a IMT (Imposto Mucnipal sobre
Transmisso Onerosa de Imveis).
- Critrio da Contabilidade Nacional:
De acordo com este critrio, impostos directos sero os que no se incluem no
custo de produo da empresa. Indirectos sero os que constituem elemento do custo
de produo.
- Critrio da Repercusso:
A Repercusso do Imposto consiste em o devedor do imposto, isto , aquele a
quem exigida a entrega ao Estado do respectivo montante, transferir para outrem o
encargo econmico em que esse imposto se traduz.
Assim, impostos directos seriam aqueles que se no repercutem; impostos
indirectos seriam os impostos passveis de repercusso.
Este critrio pouco rigoroso, uma vez que, consoante o regime jurdico em
que esto enquadrados, quase todos os impostos podem ser repercutveis.
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b) Critrios Jurdicos
- Critrio do rol nominativo:
O imposto ser directo quando for possvel fazer a determinao prvia dos
contribuintes, organizando um rol nominativo.
Quando tal no for possvel, teremos um imposto indirecto. Assim, sero
impostos directos: a Contribuio Autrquica
Indiretos sero o I.R.C. e o I.R.S.
- Critrio do Processo Administrativo:
Segundo este critrio, os impostos directos seriam caracterizados pela
existncia, entre a ocorrncia do facto gerador do imposto e o seu pagamento, de um
processo administrativo (operaes de lanamento e liquidao).
No caso dos impostos indirectos no existiria tal interveno da Administrao.
Tais operaes seriam efectuadas pelo prprio contribuinte, pelo que a doutrina
os apelida de impostos sem lanamento ou de auto lanamento.
II. REAIS E PESSOAIS
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1250
1000
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500
Rendimento Coletvel
( em euros)
At 7 000
De mais de 7 000 at 20
000
De mais de 20 000 at 40
000
De mais de 40 000 at 80
000
Superior a 80 000
Taxas
(em
percentagens)
Normal Mdia
(A)
(B)
14,50 14,500
28,50
23,600
37
30,300
45
37,650
48
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2 - O quantitativo do rendimento coletvel, quando superior a (euro) 7000, dividido em duas partes: uma, igual ao limite do
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maior dos escales que nele couber, qual se aplica a taxa da col. (B) correspondente a esse escalo; outra, igual ao
excedente, a que se aplica a taxa da col. (A) respeitante ao escalo imediatamente superior
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Impostos Proporcionais
A taxa a aplicar matria colectvel sempre a mesma, variando a colecta do
imposto na proporo da matria colectvel.
A matria colectvel do Sr. Z 1.000.
A matria colectvel da Sra. Y 2.000.
A ambas se aplica a mesma taxa (10%, por exemplo).
O valor da colecta sobre Z 100; sobre Y 200.
Entre ns, assume a natureza de imposto proporcional o I.R.C. e a Imposto
Municipal sobre Imveis (IMI).
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Impostos Progressivos
So aqueles cuja taxa se eleva medida que a matria colectvel aumenta.
O legislador estabelece, por exemplo, as seguintes taxas para diferentes
matrias colectveis:
Matria Colectvel
Taxa
1.000
10%
1.500
20%
2.000
25%
3.000
50%
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2.1.3. Regulamentos
So preceitos jurdicos emanados pelo poder executivo, no desempenho da
funo administrativa.
O Executivo possui um poder normativo exercido na obedincia lei mas que
no se confunde com esta.
A Constituio da Repblica Portuguesa refere claramente a subordinao dos
Regulamentos Lei.
Compete ao Governo, no exerccio de funes administrativas (...) fazer os
regulamentos necessrios boa execuo das leis. (art. 199 alnea c)).
Os Regulamentos desempenham, assim, uma funo de auxlio lei.
Como resulta do Princpio da Legalidade, atravs de regulamentos no podem
ser criados impostos; nem pode disciplinar-se os seus elementos essenciais.
J os restantes aspectos tributrios podem ser definidos (em observncia lei)
atravs de regulamentos.
Sistema de Transformao
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2.4.1. Conceito
A relao na qual um particular se v investido na qualidade de devedor perante
o Estado, em virtude da percepo de certos rendimentos ou do exerccio de certa
actividade d-se o nome de Obrigao Fiscal.
O contedo da Obrigao Fiscal consiste, por parte do contribuinte, no dever
de pagar o imposto; por parte do Estado no direito de o receber, no poder de o exigir.
Mas no se esgota nesta relao pagar > receber a ligao existente entre o
contribuinte e o Estado. Ao lado da obrigao principal (a obrigao fiscal) surgem
outras obrigaes ou deveres acessrios que oneram o contribuinte.
o que acontece com a obrigatoriedade de apresentar a declarao de incio de
actividade, de guardar e conservar em boa ordem os livros de escriturao durante dez
anos, permitir o exame a estes livros, etc.
Para designar o conjunto de relaes que abrange no s a obrigao fiscal mas
tambm as outras obrigaes e deveres acessrios, cunhou-se a expresso Relao
Jurdico-Fiscal (ou Relao Jurdico-Tributria).
OBRIGAO FISCAL
OBRIGAO CIVIL
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2.4.2.1. Sujeitos
Qualquer relao jurdica pressupe a existncia de, pelo menos, dois sujeitos:
Sujeito Activo e Sujeito Passivo.
Sujeito Activo
Sujeito activo da relao jurdico-fiscal a entidade de direito pblico titular do
direito de exigir o cumprimento das obrigaes tributrias, quer directamente quer
atravs de representante (art. 18, n1 da Lei Geral Tributria)
Sujeito Passivo
O Sujeito Passivo o devedor do imposto, aquele que est vinculado ao
cumprimento da prestao tributria, seja como contribuinte directo, substituto ou
responsvel (art.............................. 18, n3 da Lei geral
tributria).
Substituio Tributria
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Sucesso Fiscal
Responsabilidade Tributria
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2.4.2.3. Objeto
O Objeto da relao jurdico-fiscal a prestao a que o sujeito passivo est
obrigado, sendo quantitativamente determinado atravs da operao de liquidao.
Aps a criao do imposto e a ocorrncia do facto jurdico, desenvolve-se um
processo administrativo cuja finalidade a cobrana da prestao tributria.
2.4.2.4. Garantia
A Garantia das obrigaes o conjunto de sistemas legais da
proteco do sujeito activo com vista ao cumprimento da prestao
tributria pelo sujeito passivo.
A Garantia Geral das obrigaes (fiscais e civis) o patrimnio do devedor.
Para alm desta Garantia Geral h ainda certas garantias especiais que
consistem na responsabilizao do patrimnio de outras pessoas, que no o sujeito
passivo, pelo cumprimento da obrigao; ou na afectao de determinados bens
garantia de cumprimento da obrigao.
Temos assim, Garantias Pessoais (entre ns a responsabilidade tributria que j estudamos) e Garantias Reais.
As Garantias Reais so:
Privilgios Creditrios
O privilgio creditrio pode ser caracterizado como um direito que a lei
concede a certos credores de serem pagos antes de todos os outros (com
preferncia a outros).
Os privilgios creditrios relativos administrao fiscal encontram-se, hoje,
todos no cdigo civil, nos artigos 733 e seguintes.
De um modo muito geral pode dizer-se que o Estado e as Autarquias Locais
gozam de preferncia em face de outros eventuais credores, gozando o
Estado de supremacia em relao s Autarquias.
Hipoteca
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Prestao de Cauo
uma garantia facultativa cuja finalidade assegurar o cumprimento da
obrigao fiscal atravs do depsito de dinheiro ou outros valores.
Cumprimento
Dao em cumprimento
Prescrio
Compensao
Confuso
Cumprimento
O pagamento a forma normal de extino da obrigao fiscal.
Pode ser voluntrio ou coercivo.
O pagamento pode ser pago a pronto ou, apenas em certos impostos, em
prestaes. O pagamento a prestaes pode acontecer, entre outros, no
Imposto Sucessrio.
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Dao em cumprimento
Em lugar de a prestao ser feita em dinheiro, a lei admite, dentro de certos
limites, o seu pagamento por coisa de valor idntico ao da prestao devida.
o que sucede nas transmisses por morte. Os contribuintes podem cumprir
a obrigao tributria atravs da dao em cumprimento de bens englobados
na transmisso (bens esses avaliados pelos valores que serviram de base
liquidao do imposto).
Prescrio
As dvidas fiscais podem ser cobradas no prazo de quatro anos contados, nos
impostos peridicos, a partir do termo do ano em que se verificou o facto
tributrio e, nos impostos de obrigao nica, a partir da data em que o facto
tributrio ocorreu.
Aps esse perodo de tempo, extingue-se a obrigao tributria.
Compensao
A obrigao tributria extingue-se desde que seja compensada por
anulao da liquidao anterior.
uma
Confuso
Verifica-se a Confuso quando na mesma pessoa se renem as qualidades
de credor e devedor da mesma obrigao. Neste caso extingue-se o crdito e
a dvida.
Assim, o Estado no pode ser sujeito passivo da obrigao fiscal.
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Bibliografia
http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx
http://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/codigos_tributarios/
http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_mostra_estrutura.php?
tabela=leis&artigo_id=775A0009&nid=775&nversao=&tabela=leis&so_miolo
http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_main.php
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