IUS PUNIENDI

Ius
puniendi es
una
expresin latina utilizada
para
referirse
a
la
facultad sancionadora del Estado. De forma desglosada encontramos por un lado que,
la expresin ius equivale a decir derecho, mientras que la expresin puniendi
equivale a castigar y por tanto se puede traducir literalmente como derecho a
penar o derecho a sancionar. La expresin se utiliza siempre en referencia al Estado
frente a los ciudadanos.

DERECHO PEANL OBJETIVO Y DERECHO PENAL SUBJETIVO

El Derecho Penal suele entenderse en dos sentidos diferenciados: objetivo y subjetivo.

Para el Profesor Mir Puig el Derecho objetivo equivale al conjunto de normas penales.
Por su parte el Derecho subjetivo (tambin llamado ius puniendi o Derecho a castigar)
es el derecho que corresponde al Estado a crear y aplicar el Derecho Penal objetivo.
El derecho Penal subjetivo se refiere bsicamente al objetivo.

FUNDAMENTO DEK IUS PUNIENDI ESTATAL

Histricamente el Estado ha monopolizado el poder de castigar. Slo el ius puniendi
estatal puede operar como poderosa instancia pblica capaz de resolver el conflicto
criminal de forma pacfica e institucional, racional y previsible, formalizada, eficaz e
igualitaria con escrupuloso respeto de las garantas individuales. Slo el ius puniendi
estatal se halla en condiciones de asegurar la justa tutela de los bienes jurdicos
fundamentales, monopolizando la violencia privada y la autodefensa.
Polticamente el debate sobre el ius puniendi nos lleva a los planteamientos
ideolgicos y los sucesivos modelos de Estado: absoluto, liberal e intervencionista.
Del Estado Absoluto se preguntaban qu ttulo poda tener este para privar de sus
derechos al ciudadano, como se justificaba la intervencin penal, el castigo.
El Estado liberal, el depositario, administrador y custodio de las libertades pblicas, se
pasaba al Estado social, el que interviene activamente como gestor de los procesos
sociales. As es como el ius puniendi pasa a convertirse en un poderoso instrumento
de Poltica criminal en aras de la prevencin del delito. As las medidas de seguridad,
junto con la pena, son fieles exponentes del cambio.

Los postulados del Estado social con la direccin de la Poltica Criminal fueron
encarnados por Franz von Liszt. Segn este el Estado Intervencionista pretendera
reaccionar frente a la ineficacia del Derecho penal clsico y liberal.
Sin embargo, despus de la Segunda Guerra Mundial se pudo comprobar como un
Estado intervencionista puede representar peligros importantes para las garantas
individuales. Ha quedado claro que es necesario someter a lmites al ius puniendi.
Como dice Mir Puig, el Estado Social y Democrtico debe ser un complemento al
Estado Clsico y Liberal y no una alternativa. El ius puniendi deber respetar siempre
los lmites propios de una concepcin garantista del Estado.
Jurdicamente se suelen distinguir dos manifestaciones de ius puniendi: el derecho del
Estado a establecer normas penales y el derecho del Estado a exigir el cumplimiento
de ellas.
El primer momento del ius puniendi entronca con el poder legislativo en la que se
integran la potestad de dictar normas penales: el poder poltico penal, segn Rocco.
Segn Mayer el problema es constitucional y no poltico.
En cuanto al segundo momento, el derecho del estado a exigir el cumplimiento de la
norma penal viene impuesto por la ley: de la violacin de esta surge el derecho del
Estado a aplicar y ejecutar la pena.

NATURALEZA DE IUS PUNIENDI

La naturaleza del ius puniendi pretende buscar una fundamentacin a sus lmites.
Binding parte de la distincin norma- ley. La misin principal de toda norma es la de
establecer la obediencia, existiendo un derecho a exigir su cumplimiento, por lo tanto,
la conducta contraria a la norma es un delito que merece un castigo. Con la ley penal
surge un nuevo derecho subjetivo a la pena, por lo que la lesin del derecho de
obediencia es la fuente del derecho penal subjetivo.
La doctrina dominante opta por una denominacin tradicional del ius puniendi como
derecho subjetivo, con intervencin punitiva del Estado. En cambio, algunos autores
cuestionan tal naturaleza y prefieren hablar de un poder de castigar.
El concepto de Derecho Penal subjetivo est sometido a objeciones. As, Ferri advierte
que el delito no puede equipararse a un negocio jurdico, pues delito y delincuente no
se hallan en plano de igualdad, pues el primero dicta la ley en cumplimiento de su

poder de defensa social, en cambio el autor ve el poder punitivo como una potestad
soberana.
Dentro de la naturaleza del ius puniendi, hay que distinguir tres momentos en la vida
de la norma:
1. Antes de emanar la norma jurdica. En este momento no se puede hablar con rigor
de ius puniendi, de un derecho subjetivo de castigar.
2. Una vez dictada la norma jurdica. Surge el deber de obediencia del ciudadano, y el
derecho subjetivo del estado para exigir esa obediencia.
3. Cuando se infringe la norma jurdica, nace el derecho subjetivo del Estado a
castigar, derivado de la violacin de la norma por el infractor.

LIMITES DEL IUS PENIENDI

Los lmites al ius puniendi preocupan porque el Estado social de nuestro tiempo tiene
declarada una vocacin intervencionista, y sobre todo porque la intervencin penal es
siempre una intervencin traumtica, dolorosa y restrictiva con grandes costes
sociales y por eso durante mucho tiempo preocup legitimar la intervencin penal y
adems someterla a lmites efectivos.
Pero si tenemos en cuenta que el nico titular del ius puniendi es el Estado, hay que
someterlo al Ordenamiento Jurdico, (nullum crimen, sine lege), y a los Jueces y
Tribunales que aplican las leyes y las penas (nulla poena, sine legale iuditio). Pero no
slo a estos, incluso a lmites tanto formales como materiales o lmites polticocriminales.

Lmite Formales
Principio de legalidad penal
El principio de legalidad es el principal lmite impuesto por las exigencias del Estado de
Derecho al ejercicio de la potestad punitiva e incluye una serie de garantas para los
ciudadanos. De esta forma, el contenido esencial del principio de legalidad en materia
penal radica en que no puede sancionarse ninguna conducta ni imponerse pena
alguna que no se encuentre establecida en la ley, lo que coincide por tanto con el

denominado principio de legalidad de los delitos y las penas que se expresa

mediante el aforismo nullum crimen, nulla poena, sine lege.
Este principio se puede decir que nace con el Estado liberal. Nos encontramos as con
un principio asumido por la comunidad internacional; as este principio se encuentra
proclamado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 10 de diciembre
de 1948, en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales de 4 de noviembre 1950 y en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos de Nueva York de 19 de diciembre de 1966.
Sin embargo, la mera existencia de una ley no garantiza el cumplimiento del principio,
esto se desprende de la idea de su convivencia con estados totalitaristas junto con la
sucesiva violacin de los derechos individuales. Por tanto, para evitar esto la Ley debe
reunir una serie de requisitos que son bsicamente:
-Escrita: el Derecho penal es exclusivamente positivo, es decir excluye tanto la
costumbre como los principios generales para establecer las penas y delitos,
pretendiendo reservar esa potestad al poder legislativo, entendindose por tal a las
Cortes Generales (excluyendo a los poderes legislativos de las Comunidades
Autnomas). Esta reserva de ley en materia penal se deduce, adems de otros
preceptos, del artculo 53.1 de la Constitucin: Los derechos y libertades reconocidos
en el Captulo II del presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por
Ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en
el artculo 161.1.a.. pero adems, la Constitucin impone que las leyes que
desarrollen derechos fundamentales revistan la forma de Ley Orgnica (Art. 81 CE).
La Doctrina adems entiende que todas las leyes penales, por el hecho de serlo,
deben revestir la forma de ley orgnica. Esta conclusin la ha establecido el Tribunal
Constitucional en sus sentencias 140/1986, de 11 de noviembre, y 160/1986, de 10 de
diciembre.
-Previa: la Ley debe ser previa a los hechos que se pretenden sancionar, debe haber
sido promulgada con anterioridad a la comisin de los hechos, por ello la ley penal es
irretroactible y no se puede aplicar con anterioridad a su entrada en vigor.
-Estricta: (el Tribunal Constitucional la denomina garanta formal, pero ms bien se
relaciona con el contenido material del principio de legalidad). Para que la Ley cumpla
con la funcin de establecer cules son las conductas punibles debe hacerlo de forma
clara y concreta. La vaguedad de las definiciones penales disminuye la seguridad
jurdica del artculo 9.3 de la Constitucin. La exigencia de clara determinacin de las
conductas punibles se expresa en el denominado principio de taxatividad o mandato
de certeza. El Tribunal Constitucional en relacin a este principio ha establecido que la

necesaria taxatividad de las definiciones penales es exigencia de los principios de

legalidad y seguridad jurdica (STC 62/1982, de 15 de octubre). Existen distintos
grados de taxatividad: por un lado, el legislador puede acudir en ocasiones a
conceptos que necesiten de la concrecin jurisdiccional pero cuyo significado genrico
se desprende de la propia ley. Pero por otro lado estn los llamados tipos abiertos que
establece el legislador en los que las fronteras de la conducta punible son difusas con
el consiguiente perjuicio de la seguridad jurdica.
El principio de legalidad contiene 3 tipos de garantas. Encontramos en primer lugar la
denominada garanta criminal y garanta penal. Estas garantas actan en el momento
de la definicin legal de los delitos y las penas y en el de la decisin sobre la
responsabilidad penal y la pena aplicable. Aun as, a estas garantas se han aadido
dos ms, la garanta procesal y jurisdiccional, en la que el principio de legalidad exige
que la decisin sobre la responsabilidad penal y sobre la pena aplicable se lleve a
cabo mediante un proceso legalmente establecido; y por ltimo la garanta de
ejecucin o principio de legalidad de la ejecucin que exige que la pena impuesta se
ejecute con arreglo a las disposiciones vigentes. Qu implica todo esto?, pues el
pleno sometimiento a la ley, con sus lmites, y por otro lado que los ciudadanos
conozcan las consecuencias de sus actos con absoluta seguridad de que si la ley no
las establece nunca podrn afectarles.
En el Ordenamiento Jurdico espaol el sometimiento a la ley se contemplan en los
artculos 9.1, 9.3, y 117.1 de la Constitucin. Sin embargo, el artculo 25.1 de la
Constitucin es ms estricto en esta materia: Nadie puede ser condenado o
sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan
delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
Hay que tener en cuenta que los artculos 9.3 y 25.1 recogen slo la exigencia de que
exista una ley que permita la condena o la sancin y la de que dicha ley sea previa a la
comisin de los hechos (garanta criminal). Por tanto, las restantes garantas se
asientan en otros preceptos constitucionales o de rango inferior. A este artculo 25 se
le han hecho una serie de crticas enfocadas a que dicho artculo recoge el principio de
legalidad en cuanto a la definicin de los delitos, pero omite la referencia al
establecimiento de las penas. El artculo 25.1 tiene una gran relevancia puesto que se
encuentra recogido en el Captulo II del Ttulo I de la Constitucin entre los derechos y
libertades pblicas que en relacin al artculo 53.2 de la Constitucin son susceptibles
de proteccin por recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este tribunal
incluso ha ampliado las garantas contenidas en el principio de legalidad las medidas
de seguridad, aunque no vengan expresamente mencionadas en el artculo 25.1 de la
Constitucin.
(Bibliografa: Antonio GARCA-PABLOS DE MOLINA Introduccin al Derecho Penal,
Ed. Universitaria Ramn Areces, Madrid, 2005

Francisco MUOZ CONDE Derecho Penal, Parte General, Sexta Ed. Tirant lo Blanch
Libros, Valencia, 2000)

Lmites Materiales
Principio de intervencin mnima
El poder punitivo del Estado est limitado por la intervencin mnima. Esto quiere decir
que el Derecho Penal solo debe intervenir en los ataques muy graves a los bienes
jurdicos ms importantes, por ello, se habla del carcter subsidiario del Derecho Penal
lo que ha originado grandes polmicas. A juicio de Muoz Conde, la subsidiariedad del
derecho penal es solo una consecuencia del principio de intervencin mnima.
Al Derecho penal, le corresponde la proteccin de los bienes jurdicos, pero no ser
necesaria su intervencin en la sociedad cuando dicha proteccin se pueda conseguir
por otros medios menos lesivos para los derechos individuales. Se trata de una
exigencia del principio de mxima utilidad posible para las vctimas que debe
combinarse con el mnimo sufrimiento necesario para los delincuentes. Aqu es
donde entra en juego el principio de subsidiariedad que establece que, el Derecho
Penal ha de ser la ltima ratio, e integrarse dentro del principio de intervencin
mnima. Para protegerse los intereses sociales del Estado se han de agotar los medios
menos lesivos antes de acudir al Derecho Penal.
Un segundo principio que limita la intervencin penal es el carcter fragmentario del
Derecho Penal, que significa que el Derecho Penal no ha de sancionar todas las
conductas lesivas de bienes jurdicos a los que protege, solamente ante los ataques
ms graves.
El Derecho Penal en un Estado social como es el nuestro ha de proteger los intereses
sociales, los denominados bienes jurdicos. Por ello, al Derecho penal le corresponde
la labor de castigar con las sanciones ms graves los ataques ms intolerables a los
bienes jurdicos ms importantes. Pero que el Derecho Penal deba proteger los bienes
jurdicos, no significa que todo bien jurdico haya de ser protegido penalmente, ni que
todo ataque a los bienes jurdicos penalmente tutelados deba determinar la
intervencin del Derecho Penal.
El Derecho Penal no es el nico instrumento sancionatorio, sino que todas las ramas
del Derecho poseen sus propias sanciones, que se aplicaran en caso de
incumplimiento de sus normas. Algunas de sanciones penales pueden coexistir con las
penales, siempre y cuando las sanciones no penales tengan una funcin y un fin

distinto al de las penales. La cuestin se complica cuando la sancin penal y la

extrapenal no solo coinciden en un mismo hecho, sino que cumplen funciones muy
parecidas, pues de toda la gama de sanciones la nica especfica del Derecho Penal
es la privacin de libertad.
Hay delitos cuya creacin es nica por parte del derecho penal como son los delitos
contra la vida o la libertad sexual. Pero existen otros delitos en los que su relacin con
otras ramas del derecho es tan estrecha que mal se pueden precisar su s presupuesto
sin acudir a dichas ramas, como es el caso de los delitos contra el patrimonio.
Actualmente, hay una tendencia a ampliar el mbito de intervencin del derecho penal
a la proteccin de bienes jurdicos universales, de ello podemos encontrar muchas
muestras en el actual Cdigo Penal. Originariamente, el concepto de bien jurdico era
concebido como un lmite al poder punitivo del Estado, pero ahora se ha convertido en
una ampliacin del Derecho Penal a la prevencin de riesgos.
Esta tendencia a la expansin del Derecho Penal ha dado lugar a una polmica entre
los que consideran que con ello se infringe el principio de intervencin mnima, frente a
aquellos que consideran que el Derecho Penal debe resolver los problemas de la
sociedad moderna.
Como consecuencia del principio de intervencin mnima surgen dos nuevos
principios: humanidad y proporcionalidad.
(Bibliografa: Francisco MUOZ CONDE Derecho Penal, Parte General, Sexta Ed.
Tirant lo Blanch Libros, Valencia, 2000)

Principio de lesividad
El Profesor Mir Puig establece que el Derecho penal ha debe proteger los
denominados bienes jurdicos, evitar lesiones a los estos bienes jurdicos ms
importantes como por ejemplo la vida, la propiedad, el orden pblico, etc. La expresin
bien jurdico se utiliza en el contexto poltico-criminal de reclamar la proteccin jurdicopenal, en contraposicin al sentido dogmtico, que alude a los objetos que de hecho
protege el Derecho penal vigente. El principio de lesividad o de daosidad lo vincula,
por tanto, al de exclusiva proteccin de bienes jurdicos y que adems, ha de ser el
punto de partida de la antijuridicidad penal.
El postulado de exclusiva proteccin de bienes jurdicos implica que no pueden ser
amparados por el Derecho penal intereses meramente morales, no es que los bienes
protegidos no sean morales, sino que su proteccin no slo sea por ese motivo, sino
por algo an con mayor trasfondo.

Un Estado social y democrtico slo deber amparar como bienes jurdicos aquellas
condiciones que afecten a las posibilidades de participacin de individuos en el
sistema social, y adems para ser protegidos tienen que tener una importancia
fundamental. Este postulado puede verse como una exigencia del Estado democrtico.
Adems, tambin se pueden fundamentar en que sean los propios ciudadanos
quienes decidan qu objetos rene las condiciones requeridas para constituir bienes
jurdicos-penales.
(Bibliografa: Santiago MIR PUIG, Derecho Penal. Parte General, 8 Ed. Reppertor,
Barcelona, 2008.)

Principio de culpabilidad
En Derecho Penal se asigna al concepto de culpabilidad una triple significacin.
a) Por un lado, se ve la culpabilidad como fundamento de la pena referido a si procede
imponer pena al autor de un hecho tpico y antijurdico, es decir, a un hecho prohibido
por la ley penal con la amenaza de una pena. Para ello se exige la existencia de una
serie de elementos como son la capacidad de culpabilidad, el conocimiento de la
antijuricidad y la exigibilidad de otra conducta distinta, y solo con la falta de alguno de
estos elementos de la culpabilidad no podr imponerse una pena.
b) Por otro lado, la culpabilidad se ve como un elemento de determinacin de la pena.
En este caso ya no se trata de determinar si existe o no pena, sino como ha de
determinarse la pena, su gravedad y su duracin. En este caso la funcin de la
culpabilidad es sobre todo limitadora, pues impide que la pena pueda ser impuesta por
debajo o por encima de unos lmites establecidos por la idea de culpabilidad.
c) Finalmente, el concepto de culpabilidad se utiliza como exclusin de la
responsabilidad por el resultado. En este sentido el principio de culpabilidad impide la
atribucin a su autor de un resultado imprevisible, reduciendo los modos de imputacin
de un resultado al dolo y a la imprudencia. nicamente es unnimemente aceptado el
principio de culpabilidad en este ltimo sentido, pues los otros dos son objeto de
grandes disputas entre la doctrina.
En todo caso, actualmente est fuera de toda discusin que tanto el fundamento como
los lmites de la pena van a depender del grado de participacin o la responsabilidad
subjetiva del sujeto en la realizacin del delito, y si esta falta, bien sea por la falta de
dolo o imprudencia en relacin con el resultado delictivo; o bien porque el sujeto no
posee el desarrollo mental suficiente, desconoce que el hecho realizado estaba

prohibido, o no le era exigible otro comportamiento, carece de sentido imponer pena,

pues la norma penal no puede cumplir su funcin motivadora.
En definitiva, el principio de culpabilidad establece la exigencia de responsabilidad en
el sujeto para que este pueda ser sancionado con una pena. As, en el ttulo preliminar
del Cdigo penal se recoge entre las garantas penales del principio de culpabilidad
no hay pena sin dolo o imprudencia (art.5). En la doctrina existen grandes disputas
acerca del concepto de culpabilidad y de su contenido, pero la garanta referida a que
nicamente se podr imponer pena si existe dolo o culpa es indiscutible.

Principio de humanidad
El principio de humanidad fue un punto central de la ilustracin, y desde su origen ha
sufrido un gran nmero de reformas penales. Se ha pasado de un sistema penal que
giraba en torno a la pena de muerte y otras penas corporales, a otro cuyo fundamento
han sido las penas privativas de libertad.
Las penas corporales, como la tortura como medio de averiguacin de la verdad, o
cualquier otro medio que privase al acusado de la libre determinacin de su voluntad
(lavado de cerebro, suero de la verdad, etc.) han sido abolidas. En lo que respecta a la
pena de muerte, en los ltimos aos est siendo abolida en muchos pases civilizados.
Todos estos cambios en el sistema garantizan el derecho a la presuncin de inocencia
como derecho bsico del imputado (art.24 CE). Hoy da, la pena que se ejecuta es la
privativa de libertad, pero se est produciendo una progresiva sustitucin de las penas
privativas de libertad por otras penas menos lesivas, como son la multa o los trabajos
en beneficio de la comunidad, e incluso medidas consistentes en la suspensin o
renuncia de la pena.
En la actualidad, en garanta de este principio de humanidad, se obliga a tratar con
respeto al encarcelado y procurar su reinsercin en la vida social una vez que haya
salido de la crcel, ahorrndole todo tipo de vejaciones intiles y de sufrimientos.
(Bibliografa: Santiago MIR PUIG, Derecho Penal. Parte General, 8 Ed. Reppertor,
Barcelona, 2008.)

Principio de proporcionalidad
El principio de proporcionalidad, es una idea de justicia que quiere decir que a cada
uno ha de drsele lo suyo segn sus merecimientos, y que los desiguales deben ser
tratados desigualmente.

Este principio quiere decir que las penas deben de ser proporcionales a la entidad del
delito cometido, o que estos no pueden ser reprimidos con penas ms graves que el
dao causado por el delito. La doctrina empleaba originariamente este principio de
proporcionalidad como lmite a las medidas de seguridad. Sin embargo la idea de
proporcionalidad no solo es necesaria para limitar las medidas, sino tambin para
graduar las penas. As, se establecen dos criterios en el principio de proporcionalidad
de las penas.
El primer criterio que ha de usarse para determinar la gravedad de la pena, es que,
debe imponerse segn la importancia del bien jurdico afectado. Por eso los delitos
contra la vida sern los que se castiguen ms severamente. En segundo lugar, la
gravedad de la pena depende tambin de la forma de ataque al bien jurdico. As por
ejemplo, un ataque doloso a la vida es mucho ms severamente castigado (asesinato)
que uno o varios ataques imprudentes al mismo bien jurdico (diez homicidios por
imprudencia como consecuencia de un accidente).

Principio de resocializacin
Se refiere a una exigencia democrtica en la que ha de ser posible la participacin de
todos los ciudadanos en la vida social. Por lo que el Derecho penal ha de evitar la
marginacin indebida del condenado a una pena o del sometido a una medida de
seguridad.
Ello hace preferible que las penas y las medidas de seguridad no entraen separacin
de la sociedad. En caso de que la privacin de libertad sea inevitable, habr que evitar
en lo posible sus efectos de socializadores. As, debe entenderse el principio de
resocializacin en un estado democrtico como un intento de ampliar las posibilidades
de participacin en la vida social.
La Constitucin acoge el principio de resocializacin en la Constitucin (art.25), y en la
Ley penitenciaria. Sin embargo la realidad de las crceles es otra muy diferente.
(Bibliografa: Santiago MIR PUIG, Derecho Penal. Parte General, 8 Ed. Reppertor,
Barcelona, 2008.)

Principio de non bis in idem

El principio de non bis in idem lo podemos encuadrar dentro de los lmites materiales
del ius puniendi, sin embargo este principio es exigido desde la perspectiva del
principio de legalidad del artculo 25.1 de la Constitucin.

Este principio consiste en la prohibicin de que un mismo hecho resulte sancionado

ms de una vez. No est expresamente incluido en la Constitucin y segn la
sentencia del Tribunal Constitucional de 2/1981, de 30 de enero la razn por la que no
se incluy fue por la vinculacin con los principios de tipicidad y legalidad del artculo
25 de la Constitucin.
Con este principio existe una problemtica asociada: si infringe el non bis in idem en el
concurso de leyes o de normas, y la respuesta es que cul de las normas debe
prevalecer, se trata de decidir que norma se ajusta con mayor exactitud al supuesto
enjuiciado (Garca Albero).
Otro supuesto frecuente es la concurrencia de sanciones que plantean en el Derecho
penal y el Derecho administrativo. Encontramos situaciones que son constitutivas de
delito y que a su vez pueden considerarse como infracciones administrativas por las
que se pueden imponer ciertas sanciones. Aqu el Tribunal admite algunos supuestos
de concurrencia entra la sancin penal y la administrativa. De la jurisprudencia
constitucional se deduce la posible aplicacin de dos sanciones penales a un mismo
hecho, puesto que si ambas son penales, normalmente tendrn el mismo fundamento
y se impondrn ambas por autoridades del orden judicial, con lo que no podrn
acumularse.
Sin embargo, no se cierra el paso a la acumulacin de sancin penal y sancin
administrativa, es ms se puede permitir en muchos casos: as, cuando sobre un
mismo hecho concurren una pena y una sancin administrativa, con frecuencia nos
encontramos ante una relacin de sujecin especial entre el sancionado y la
Administracin y por tanto podr ser admitida la acumulacin. Por ejemplo un cargo de
funcionario, adems de recibir la pena impuesta en el Cdigo penal, recibir una
sancin disciplinaria de su condicin de funcionario.