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MAYO DE 2014
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TABLA DE CONTENIDO
1
1.1
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3.1
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4.1
4.2
5
6
7
7.1
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8
8.1
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8.1.5.
8.1.6.
8.2
8.2.1.
8.2.2.
8.2.3.
8.2.4.
8.2.5.
8.3
8.4
9.
10.
PRLOGO
INTRODUCCIN
Problemtica de la seguridad vial
Beneficios para el pas, la empresa u organizacin
OBJETIVO GENERAL
Objetivo del PESV
Objetivo de la Gua
OBJETIVOS ESPECFICOS
Objetivos de la Metodologa
CONCEPTOS Y DEFINICIONES
Conceptos
Definiciones aplicables al Plan Estratgico de Seguridad Vial
MARCO NORMATIVO
ALCANCE
GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD
VIAL
Conformacin del equipo de trabajo
Diagnstico
Elaboracin del PESV
Implementacin del PESV
Seguimiento y evaluacin
GUA DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PESV
COMPORTAMIENTO HUMANO
Procedimiento de seleccin de conductores
Pruebas de ingreso
Capacitacin en seguridad vial
Control de documentacin de conductores
Polticas de regulacin de la empresa
Elementos de proteccin
VEHCULOS SEGUROS
Plan de mantenimiento preventivo
Documentacin del plan de mantenimiento
Idoneidad
Procedimientos de inspeccin diaria de los vehculos
Control de documentacin y registro de vehculos y su mantenimiento
INFRAESTRUCTURA SEGURA
ATENCIN A VCTIMAS
RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACION
ANEXOS
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PRLOGO
El primer paso que debe dar una sociedad que pregona la vida como valor supremo, es reconocer a
las vctimas de los accidentes de trnsito y el problema estructural y social, de salud pblica de
primera magnitud que implican, admitir que las causas que las ocasionan, en su mayora son
evitables y aceptar que la seguridad vial debe hacer parte de las polticas y responsabilidades de las
organizaciones, entidades y empresas, sin importar su tamao o actividad.
Es por ello que para el Ministerio de Transporte, en representacin del Estado y consecuentes con la
Ley 1503 de 29 de diciembre de 2011 Por la cual se promueve la formacin de hbitos,
comportamientos y conductas seguros en la va y se dictan otras disposiciones, que establece en su
Captulo III, Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial, Artculo 12: Toda entidad,
organizacin o empresa del sector pblico o privado que para cumplir sus fines misionales o en el
desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas
de vehculos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre
personal de conductores, contribuirn al objeto de la presente Ley, expide la presente resolucin,
en la que se presenta la Gua metodolgica para la formulacin de los Planes Estratgicos de
Seguridad Vial.
Este ejercicio no es otra cosa que la materializacin de lo expuesto en el Decreto 2851 de 2013,
buscando otorgar instrumentos o herramientas para que todas las entidades, organizaciones o
empresas, formulen su plan estratgico, es decir tracen el mapa o ruta mediante la cual promovern
unas acciones, enmarcadas en tiempos, recursos y actores concretos, conducentes a garantizar un
aporte significativo para la reduccin de las altas tasas de accidentes de trnsito a lo largo y ancho del
territorio nacional.
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1 INTRODUCCIN
1.1 Problemtica de la seguridad vial
La Organizacin Mundial de la Salud, a travs del Informe sobre la situacin mundial de la seguridad
vial (2013), ha indicado que anualmente fallecen ms de 1,24 millones de personas en accidentes de
trnsito y diariamente se alcanzan aproximadamente los 3.000 fallecidos. Adems, entre 20 y 50
millones de personas ms, sufren traumatismos por esta misma causa.
En ese contexto, Colombia no es ajena a esta problemtica, dado sus altas cifras con respecto al
problema y la tendencia presentada en los ltimos aos. Una muestra de ello, es la suma de los
fallecimientos y los lesionados en una dcada, entre el perodo 2002-2012, en donde se obtiene una
cifra representativa de casi 62.000 colombianos muertos y ms de 443.000 heridos en accidentes de
trnsito (fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal), algo as como 16 vctimas diarias, que si las
multiplicamos por esposo o esposa, padres, hermanos, hijos, tos, sobrinos, nietos, amigos, son
cientos de personas que a diario sufren la tristeza y el dolor de perder a alguien a quien amaban
profundamente.
Esto adems de plantear un panorama bastante serio en trminos de salud pblica, representa un
reto que los gobernantes, autoridades y los empresarios de nuestro pas, de la mano de cada
ciudadano, debemos asumir.
Lo cual nos debe estimular la necesidad de generar en nuestra poblacin una conciencia de
prevencin alrededor de esta problemtica social; todas estas personas en su condicin bien sea de
conductores, pasajeros y acompaantes o peatones, las cuales cada da pierden o cambian sus vidas
radicalmente, necesitan saber que tanto el Estado, como los empresarios y la ciudadana en general,
estn dispuestos a generar una cultura del respeto y acatamiento de las normas, para evitar que
hechos de esta naturaleza se vuelvan a presentar.
Puede afirmarse que gran parte de la solucin a esta problemtica depende de las prcticas
adecuadas de conducta social, pensamientos y estilos de conduccin, adems de estilos de educacin
desde la infancia, basados en el ejercicio consciente de valores esenciales como el respeto, la
tolerancia y la convivencia. Sin embargo, estos no llegan por si solos, dependen, al menos en una
buena parte, del conocimiento alrededor del tema y del regreso a la sensibilidad por el mismo. Lo
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anterior se da en un contexto en el que a pesar de los esfuerzos, el pas no educa lo suficiente a sus
nios y en el que lo popular reprime el autocuidado como forma de relacin consigo mismo.
Estos procesos de formulacin de los Planes Estratgicos de Seguridad Vial, son una respuesta a estas
problemticas y pretenden formar, informar y sensibilizar con metodologas participativas, a todo el
equipo de trabajo de la empresa, organizacin o entidad, implementando estrategias llamativas y con
informacin de carcter prctico y formal, pues las dos caras de la moneda en este tema pueden ser,
por un lado, que todo lo que sucede en los hechos de trnsito tiende a ser o muy grave o muy
costoso y por el otro, que ms de un 90% es evitable con formas simples y prcticas de
comportamiento que los ciudadanos deben conocer.
Con lo anterior se pretende empoderar en la empresa, entidad u organizacin con la autogestin y
cambios preventivos frente a la forma de asumir y practicar la conducta social en relacin con la
movilidad, es decir, asumir la cultura de la movilidad segura.
1.2 Beneficios para el pas, la empresa u organizacin
Ganancia de la seguridad vial para la empresa y la sociedad
En la medida en que en cada una de las entidades, las empresas, las organizaciones, las comunidades
del pas, se inicie un proceso de empoderamiento, de concientizacin en torno a la seguridad vial
como responsabilidad de todos, al comportamiento que acate y respete las normas y logremos
entender que la prioridad sobre la va la tiene la vida, nos acercaremos a una convivencia armnica,
donde entre otras evidencias encontraremos que:
Se reducen significativamente la ocurrencia de accidentes de trnsito.
Bajan los niveles de accidentalidad, morbilidad y mortalidad.
Mejora la eficiencia de los sistemas de transporte.
Se incrementa la fluidez de la movilidad en vas rurales y urbanas.
Se reduce el lucro cesante, producto de la inmovilidad de vehculos colisionados.
Evitamos el costo de los deducibles de las plizas de seguros y descuentos por reclamacin.
Se evita la depreciacin del vehculo por accidentes y partes no cubiertas por el seguro.
Se evitan pagos de honorarios administrativos y de abogados, para comparecer en audiencias o
durante la investigacin, o incluso incapacidades.
Disminuimos tiempos de viaje y costos de los trficos obstruidos.
Se mejora la calidad del servicio pblico de transporte de personas y de mercancas.
Optimizamos los costos de operacin de la flota.
Protegemos la imagen corporativa y los efectos relacionados con un incidente o accidente de
trnsito.
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OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
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CONCEPTOS Y DEFINICIONES
La finalidad del Plan Estratgico de Seguridad Vial, es definir los objetivos y las acciones o
intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los propsitos en materia de
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prevencin de los accidentes de trnsito, facilitando la gestin de la organizacin al definir las reas
involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluacin y seguimiento en funcin del
cumplimiento de las actuaciones definidas.
Con los objetivos del plan estratgico de seguridad vial se traza un mapa que seala resultados que la
organizacin se ha propuesto alcanzar en materia de seguridad vial.
4.2 Definiciones aplicables al Plan Estratgico de Seguridad Vial
Presentamos el significado de algunos de los trminos que se van a trabajar dentro de la
estructuracin de los planes estratgicos de seguridad vial.
Seguridad vial
Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la prevencin de
accidentes de trnsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la
vida de los usuarios de las vas.
Seguridad activa
Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehculo automotor destinados a
proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehculo en marcha para disminuir el
riesgo de que se produzca un accidente de trnsito.
Seguridad pasiva
Son los elementos del vehculo automotor que reducen los daos que se pueden producir cuando un
accidente de trnsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles daos a los ocupantes del
vehculo.
Accidente de trnsito
Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehculo en movimiento, que causa
daos a personas y bienes involucrados en l, e igualmente afecta la normal circulacin de los
vehculos que se movilizan por la va o vas comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia
del hecho (CNTT, 2002).
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Accidente de trabajo1
Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasin del trabajo y que produzca en el
trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. As como el
que se produzca durante la ejecucin de una labor bajo la autoridad del empleador, aunque esta se
desarrolle fuera del lugar y horas de trabajo, e igualmente el que se produzca durante el traslado de
los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador.
Riesgo
Es la evaluacin de las consecuencias de un peligro, expresada en trminos de probabilidad y
severidad, tomando como referencia la peor condicin previsible.
Amenaza2
Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso, durante
cierto perodo de tiempo en un sitio dado.
Vulnerabilidad3
Es el grado de prdida que sufre un elemento o grupos de elementos como resultado de la
ocurrencia del suceso desastroso en funcin de la magnitud del mismo y del tipo de elemento bajo
riesgo. Puede decirse tambin, de la susceptibilidad de ser afectado por una amenaza y su capacidad
de sobreponerse.
Peatn
Persona que transita a pie por una va (CNTT, 2002).
Pasajero
Persona distinta del conductor que se transporta en un vehculo pblico (CNTT, 2002).
Conductor
Es la persona habilitada y capacitada tcnica y tericamente para operar un vehculo (CNTT, 2002).
SOAT
Consejo Andino de Relaciones Exteriores, de la Comunidad Andina de Naciones Decisin 584 del 7 de Mayo del ao 2004, 2004.
DNP. Gua ambiental para evitar, corregir y compensar los impactos de las acciones de reduccin y prevencin de riesgos en el nivel
municipal. Bogot 2005 y UNDRO. Natural disasters and vulnerability analysis. 1990
3
idem
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Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT, el cual ampara los daos corporales que se
causen a las personas en accidentes de trnsito e indemniza a los beneficiarios o las vctimas por
muerte o incapacidad mdica segn el caso.
ARL
La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora de vida, encargada de
afiliar a los empleados al sistema general de riesgos laborales y de prevenir, proteger y atender a los
trabajadores contra todo evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.
HSEQ
Es un sistema de gestin por medio de cual se garantiza el manejo responsable de todas las
actividades de la organizacin, promoviendo y mejorando la salud del personal, garantizando un
trabajo sin riesgo de lesiones a ste o a los dems, promoviendo la proteccin del medio ambiente y
asegurando la calidad en los procesos.
Estrategia
Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los objetivos de un plan. En
un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisin ptima en cada momento.
Visin
Es un elemento de la planeacin estratgica que enuncia un estado futuro de lo que desea alcanzar
una organizacin en un tiempo determinado, expresado de manera realista y positiva en trminos de
objetivos.
Plan de accin
Corresponde a un documento que rene el conjunto de actividades especficas, los recursos y los
plazos necesarios para alcanzar objetivos de un proyecto, as como las orientaciones sobre la forma
de realizar, supervisar y evaluar las actividades.
Entidad
Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporacin, compaa, institucin,
etc., tomada como persona jurdica.
Organizacin
Asociacin de personas regulada por un conjunto de normas en funcin de determinados fines.
Empresa
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Vehculo no automotor
Vehculo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.
MARCO NORMATIVO
Con relacin a los sectores pblico y privado, organizados en empresas, instituciones o entidades,
adicional a lo que la Constitucin Poltica, la legislacin nacional, de manera especial el Cdigo
Nacional de Trnsito y Transporte, Ley 769 de 2002 y sus decretos reglamentarios, hemos de
considerar de manera especial la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013.
La Ley 1503 de 2011 busca definir los lineamientos generales en responsabilidad social empresarial,
para promover en las personas la formacin de hbitos, comportamientos y conductas seguros en la
va y en consecuencia, la formacin de criterios autnomos, solidarios y prudentes para la toma de
decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la va pblica.
El Artculo 12 de la mencionada Ley, establece que toda entidad, organizacin o empresa del
sector pblico o privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades
posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehculos automotores o
no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores,
contribuirn al objeto de la presente Ley.
Para tal efecto, deber disear el Plan Estratgico de Seguridad Vial que ser revisado cada dos (2)
aos para ser ajustado en lo que se requiera. Este Plan contendr como mnimo, las siguientes
acciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
No. DE VEHCULOS
Ms de cien (100)
Entre cincuenta (50) y noventa y nueve (99)
Entre diez (10) y cuarenta y nueve (49)
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PLAZO
ESTABLECIDO
Ocho (8) meses
Diez (10) meses
Doce (12) meses
ALCANCE
Para definir el alcance de los Planes Estratgicos de Seguridad Vial de las empresas, organizaciones o
entidades, pblicas o privadas, dentro de todo el territorio nacional, hemos de considerar lo
manifestado por la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, de tal manera que, en forma de
cuestionario, a continuacin se plantea el mbitos y responsabilidades para su formulacin.
Estoy obligado a adoptar Planes Estratgicos de Seguridad Vial?
Si como organizacin, empresa o entidad poseo, fabrico, ensamblo, comercializo, contrato o
administro ms de 10 vehculos automotores o no automotores, o contrato o administro
conductores, estoy obligado a adoptarlo. (Artculo 12 Ley 1503 de 2011).
Qu tipo de responsabilidad puedo asumir como organizacin privada, de no adoptar un Plan
Estratgico, o de no verificar que se cumpla?
Las obligaciones sealadas en la Ley 1503 de 2011 se suman a las dems obligaciones que como
organizacin (con o sin nimo de lucro) o empresa (sea sociedad o establecimiento de comercio)
tenemos. Adems de la obligacin formal, puede haber responsabilidades en cuanto a las situaciones
en que mi organizacin, mi personal o los vehculos que posea, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate o administre, tanto en mis instalaciones o en desarrollo de mis actividades como
organizacin, se involucren en eventos en que se causen daos a personas o cosas por no seguir el
Plan Estratgico o por no haberlo formulado.
Qu tipo de responsabilidad puedo asumir como entidad pblica de no adoptar
Estratgico, o por no verificar que se cumpla?
el Plan
Adems de la que puede asumir toda organizacin (ver punto anterior), la Ley ha asignado al
responsable de cada entidad la funcin de adoptar el Plan, y disponer lo necesario para su aplicacin.
Esa asignacin constituye un deber legal que puede ser exigido disciplinariamente (por no atender el
mandato legal) y fiscalmente (si la falta de adopcin o de mecanismos de aplicacin resulta en daos
a personas o cosas).
Qu tipo de responsabilidad puedo asumir como organismo o autoridad de trnsito?
Adems de las responsabilidades inherentes a toda organizacin en la formulacin del Plan
Estratgico, los organismos y autoridades deben ejercer la vigilancia y control sobre los contenidos
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de los Planes Estratgicos que se les presenten, revisndolos, abalndolos si estn correctamente
formulados y proponiendo ajustes a los mismos.
Papel de las autoridades
En cuanto al registro, adopcin y cumplimiento a que hace referencia el Artculo 11 del Decreto 2851,
tngase en cuenta que las organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas, debern
registrar el Plan Estratgico en materia de Seguridad Vial, ante el organismo de trnsito que
corresponde a la jurisdiccin en la cual se encuentra su domicilio, o quien haga sus veces, en caso de
no contar con organismo de trnsito en el municipio, deber hacerse ante la Alcalda Municipal.
Cuando se trate de empresas, organizaciones o entidades del orden nacional, el registro deber
hacerse ante la Superintendencia de Puertos y Transporte.
La autoridad ante quien se efecte el registro, revisar tcnicamente los contenidos del Plan
Estratgico de Seguridad Vial, emitir las observaciones de ajuste a que haya lugar y avalar dicho
plan emitiendo un concepto de aprobacin, verificando la ejecucin del mencionado plan a travs de
visitas de control, las cuales sern consignadas en un acta de constancia. Dichas visitas debern ser
efectuadas a cada entidad por lo menos una vez al ao.
El ente certificador de la organizacin, empresa o entidad, debe asegurarse que se cumpla con lo
dispuesto en esta normativa.
7.
Parte de la eficacia de los resultados a la hora de implementar acciones en las empresas, est
representada en su integralidad y especialmente en el orden y estructura para desarrollarlas,
implementarlas y medirlas, es por eso que en este captulo se presenta una metodologa para la
construccin del Plan Estratgico de Seguridad Vial en las empresas.
7.1.
El primer paso es la conformacin de un equipo de trabajo, cuya iniciativa de creacin debe ser
liderada por la persona o personas que dirigen y controlan la organizacin.
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El equipo de trabajo definido por la alta direccin, debe formalizar su participacin mediante la
creacin de un comit de seguridad vial, siendo este el mecanismo de coordinacin entre todos los
involucrados y cuyo objetivo ser plantear, disear, implementar y medir las acciones que permitan
generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la empresa y la
vida cotidiana de sus integrantes.
El establecimiento del comit de seguridad vial o comit del Plan Estratgico de Seguridad Vial, que
disear, definir, programar, gestionar, etc., todos los aspectos necesarios para la puesta en
marcha del PESV, a que hace relacin la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, ser un
escenario estratgico en el proceso de participacin para la planeacin y ejecucin las distintas fases
del plan.
En dicho comit:
Se analizarn los resultados obtenidos en el diagnstico inicial y se formular la hoja de ruta a
seguir, conducente a reforzar los aspectos favorables encontrados, mitigar los riesgos y disear
acciones para garantizar un cambio de actitud en los diversos actores de la movilidad en la
compaa.
Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de accin personalizado para cada uno de
ellos.
Se presentarn, discutirn y determinarn los programas acadmicos a desarrollar con los
distintos actores.
Se considerar la adopcin de un estndar de seguridad, que garantice la integridad y bienestar y
minimice los riesgos de un accidente de trnsito.
Se evaluaran los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y talleres para los
procesos de diagnstico, mantenimiento preventivo y mantenimiento correctivo de los vehculos.
Se programaran fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los conductores, sus
equipos de trabajo y otros actores de la empresa, entidad u organizacin.
Se determinaran las acciones de control o auditoras viales que se consideren pertinentes.
Se presentarn las campaas y acciones de acompaamiento a desarrollar durante todo el ao.
Se establecern los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y har seguimiento de las
mismas.
Se elaborarn los informes peridicos para la Gerencia, Ministerio de Transporte, organismo de
trnsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones programas, adelantadas y por
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La empresa debe construir y divulgar una poltica de Seguridad Vial, esta poltica debe contener los
siguientes elementos:
Que sea adecuada al propsito de la organizacin
Que proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos y de las
metas.
Que incluya el compromiso de cumplir los requisitos aplicables.
Que incluya el compromiso de mejora continua.
La poltica de seguridad vial debe:
Estar disponible como informacin documentada.
Comunicarse dentro de la organizacin.
Estar disponible para las partes interesadas, segn sea el caso.
El lder de la organizacin, debe garantizar que sea informada, mediante los mecanismos que se
consideren ms adecuados, a todos los funcionarios o empleados de la entidad, organizacin o
empresa, la existencia del Plan Estratgico de Seguridad Vial, sus lineamientos, acciones y
mecanismos de medicin, as como la evolucin de sus resultados y planes de mejora.
7.2.
Diagnstico
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PRIMER PASO
Grupo de trabajo
SEGUNDO PASO
TERCER PASO
Rol en la via
CUARTO PASO
NIVEL DE RIESGO
A LT O
Uso de celular
ADMINISTRATIVOS
MENSAJERO
CONDUCTOR
M E D IO
B A JO
NIVEL DE RIESGO
A LT O
Estado de la v ia
M E D IO
B A JO
Sealizacion
Distracciones
7.3.
En cuanto a los niveles de riesgo, una vez se han determinado, estos deben ser clasificados y
priorizados, para luego plantear las acciones sobre las que se va a trabajar cada uno. Es
recomendable que el anlisis y planteamiento de las acciones, estn dirigidos a eliminar o mitigar los
riesgos.
DEFINIR LOS
SELECCIONAR
OBJETIVOS
ACCIONES
ANALIZAR LAS
MEJORES
PRCTICAS
Las acciones sobre las que se debe intervenir, se sugiere sean clasificadas, en funcin a los ejes
definidos en la Ley 1503 de 2011 y su Decreto 2851 de 2013. (Comportamiento Humano, Vehculos
Seguros, Infraestructura Segura y Atencin a Vctimas).
A la hora de seleccionar las acciones, es importante considerar aspectos como:
Que la implementacin de las acciones tengan viabilidad.
El impacto de la accin en la empresa y en el problema detectado al que se dirige
Recursos necesarios para la implementacin de la accin.
Beneficios esperados de la accin.
El elemento temporal (plazo de implementacin, duracin de la accin, etc.).
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Alineamiento de la accin con el resto de acciones que componen el plan y con las propias
polticas.
7.4.
En la etapa de implementacin de las acciones definidas, se sugiere tener en cuenta los siguientes
aspectos:
Planificar las actividades que se han definido implementar, esto se debe hacer mediante la
realizacin de un cronograma.
Se debe comunicar a la organizacin sobre los lineamientos y acciones definidas implementar
dentro del Plan Estratgico de Seguridad Vial.
Se debe gestionar lo necesario para la implementacin de las acciones definidas.
7.5.
Seguimiento y evaluacin
Desde el punto de vista del seguimiento del desarrollo del plan, el sistema de indicadores es la
herramienta que va a permitir a la empresa obtener informacin sobre la materializacin real de las
acciones incluidas en el plan o sobre los resultados que se puedan generar, y sobre la evolucin de
estas acciones durante su desarrollo.
Adems, el seguimiento del plan de accin a travs de indicadores va a permitir a las empresas
detectar las desviaciones que se produzcan durante el desarrollo del mismo y, por tanto, introducir
medidas correctivas en caso de que fuesen necesarias.
Los indicadores que debe implementar la empresa, deben ser de Resultado y de Actividad.
Indicadores de Resultado
Son aquellos indicadores que van a permitir a las empresas conocer el grado de cumplimiento de los
objetivos que se han marcado, por ejemplo:
Nmero de accidentes de trnsito laboral.
Tasa de Accidentalidad Vehicular
Impacto econmico de los incidentes de transito
Impacto econmico de los accidentes de trnsito
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Auditoras
Informacin documentada
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Es importante tener en cuenta que, se debe elaborar un solo documento que incluya todos los
aspectos del Plan Estratgico de Seguridad Vial, el cual debe incluir todos los elementos
contemplados dentro del diseo, desarrollo e implementacin, segn las etapas descritas.
Nota: La empresa puede utilizar la metodologa para determinar y evaluar sus riesgos viales, basados
en las normas y guas disponibles, que permitan cumplir con el objetivo descrito en este captulo.
8.
Con base en los resultados del anlisis de los factores de riesgo que afectan la seguridad vial en la
empresa, se deben de implementar un mnimo de planes de accin que a continuacin se relacionan.
8.1.
COMPORTAMIENTO HUMANO
Visiometra
Audiometra
Exmenes de coordinacin motriz
Examen de psicologa
Prueba terica
Esta prueba debe medir el nivel de conocimiento del conductor, sobre los factores propios de
la conduccin, normatividad, va y del vehculo que va a conducir.
Prueba prctica
Realizar una prueba prctica, que permita conocer los hbitos y habilidades en la conduccin,
estas pruebas deben estar basadas en el tipo de vehculo que se va a conducir.
Las pruebas deben ser realizadas, por personal que garantice idoneidad en cada campo, segn lo
establecido por las leyes que rigen nuestro territorio.
8.1.3. Capacitacin en seguridad vial
La empresa debe implementar mecanismos de capacitacin en seguridad vial, a travs de personas
naturales o jurdicas idneas, con conocimiento y experiencia en seguridad vial, transito, transporte o
movilidad.
La empresa debe contar con un programa de capacitacin que cumpla con las siguientes
caractersticas:
Sensibilizar en la adopcin de buenas prcticas y conductas seguras de movilidad.
Que incluya temas sobre la normatividad vigente en temas de trnsito y transporte.
Incluir sensibilizacin en todos los roles de la seguridad vial, tanto en el mbito laboral como
en lo cotidiano.
Incluir el anlisis de todos los factores de riesgo, de acuerdo con los ejes definidos dentro del
Plan Nacional de Seguridad Vial.
Incluir temas sobre las acciones frente al modo de actuar en un incidente o accidente de
trnsito
El programa debe ser documentado y evaluado, estableciendo un mnimo de aciertos para
que sea aprobado.
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Nombres y Apellidos
Nmero de identificacin
Edad
Grupo de trabajo al que pertenece
Tipo de contrato
Aos de experiencia en la conduccin
Inscripcin ante el RUNT
Tipo de licencia de conduccin
Vigencia de la licencia de conduccin
Tipo de vehculo que conduce
Reporte de comparendos e histrico de los mismos
Control de ingreso de conductores con deudas de comparendos
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Entendiendo que el consumo de alcohol y drogas es un factor de riesgo que impacta directamente y
de forma negativa en las condiciones de conduccin, es recomendable que la empresa establezca en
su reglamento interno de trabajo o su poltica de seguridad vial, un modelo de control de consumo
de alcohol y sustancias alucingenas.
Es importante a la hora de definir el modelo de control, que se deben tener en cuenta las leyes
vigentes relacionadas con este tema.
Dentro de las polticas de alcohol y drogas, se sugiere definir:
Criterios de seleccin de los trabajadores para hacer las pruebas
Mecanismos de medicin Equipos, etc.
Los equipos que se definan utilizar, debern de ser calibrados y cambiados, de acuerdo con lo
establecido por el fabricante
Protocolos de medicin
Periodicidad de las pruebas
Idoneidad del personal que lo realiza
Definir las acciones a tomar, para aquellos conductores cuyo resultado del examen sea
positivo.
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La poltica de alcohol y drogas, mencionada en este plan de accin, debe quedar debidamente
documentada dentro del documento del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la empresa.
La empresa debe promover y regular el descanso adecuado de los conductores, para esto debe
establecer polticas y acciones que regulen las horas mximas de conduccin y el adecuado descanso.
Con el objetivo de cumplir lo anterior debe considerar la limitacin de las horas mximas de
conduccin y los relevos para los conductores.
Regulacin de la velocidad
La empresa debe promover y establecer polticas de aplicacin de los lmites de velocidad de los
vehculos que prestan el servicio a la entidad, organizacin o empresa, propios o tercerizados, a
propsito de lo definido en la legislacin, teniendo en cuenta lo definido para las zonas rurales,
urbanas y la definicin de la velocidad en las rutas internas.
La empresa debe establecer polticas y promover el uso del cinturn de seguridad en los vehculos, a
propsito de lo definido en la legislacin y teniendo en cuenta su aplicacin en rutas internas y
externas.
La empresa debe establecer polticas muy claras frente a la abstencin del uso de equipos
bidireccionales durante la conduccin, a propsito de lo definido en la legislacin y teniendo en
cuenta su aplicacin en rutas internas y externas.
8.1.6. Elementos de proteccin
La empresa debe definir los Elementos de Proteccin Personal (EPP) requeridos para los conductores
y sus acompaantes, de tal manera que se garantice seguridad en la conduccin.
Es importante tener en cuenta a la hora de definir los EPP:
Seleccionarlos los EPP, de acuerdo con el tipo de vehculo que se va a conducir.
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La poltica mencionada en este plan de accin, debe quedar debidamente documentada dentro del
documento del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la empresa.
8.2.
VEHICULOS SEGUROS
El vehculo no suele intervenir como causa directa, pero s influye asociado a los dems factores
como elemento que pueden incrementar o reducir el riesgo que se plantea en cada situacin
concreta.
Se debe considerar al vehculo como una herramienta ms de trabajo, en particular si se desplaza
habitualmente con l durante la jornada. Para ello, el vehculo ha de responder en todo momento
con eficacia y precisin a todas las rdenes ejecutadas por el conductor y muy especialmente, sus
mecanismos y sistemas bsicos de seguridad. Es necesario llevar un control exhaustivo y un
mantenimiento adecuado de los elementos principales del vehculo. El vehculo tiene distintos
componentes diseados para aportar seguridad en la conduccin, no obstante pueden llegar a ser
inoperantes si no se utilizan adecuadamente.
8.2.1. Plan de mantenimiento preventivo
La empresa debe disear e instituir un plan de mantenimiento preventivo de sus vehculos, las
caractersticas que debe de incluir el plan de mantenimiento preventivo, sern:
Debe conocerse toda la informacin y especificaciones tcnicas de los vehculos, incluyendo
los sistemas de seguridad activa y pasiva.
Se deben respetar las recomendaciones tcnicas de mantenimiento y operacin que hacen los
fabricantes de los vehculos.
Deben definirse los sistemas de seguridad activa y pasiva que sern objeto del programa de
mantenimiento.
La definicin de los sistemas de seguridad activa y pasiva, que sern objeto del plan de
mantenimiento preventivo, deben ser como mnimo, aquellos establecidos en la revisin
tcnico mecnica definida dentro de la ley.
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A cada sistema que se defina dentro del plan de mantenimiento, se le debe describir las
operaciones especficas que deben de realizarse y los elementos requeridos por reemplazar
(si aplica).
A cada sistema que se defina dentro del plan de mantenimiento, se le debe establecer un
periodo para realizar las operaciones.
8.2.2. Documentacin del plan de mantenimiento
Toda la informacin del plan de mantenimiento de cada vehculo, debe estar registrada, entendiendo
que se debe poder obtener informacin histrica y trazabilidad de las operaciones hechas, de tal
manera que se garantice el cumplimiento del plan de mantenimiento.
En el evento de que los vehculos sean propiedad de la empresa, esta realizar de manera directa o a
travs de terceros el plan de mantenimiento preventivo. Si por el contrario estos son contratados
para la prestacin del servicio de transporte, la empresa contratante verificar que la empresa
contratista cuente y ejecute el plan. Condicin que ser exigida expresamente en el contrato de
servicios para su suscripcin y cumplimiento.
8.2.3. Idoneidad
La empresa debe garantizar que la implementacin del plan de mantenimiento se realice a travs de
personal idneo, utilizando la tecnologa adecuada y guiado por los protocolos y recomendaciones
del fabricante del vehculo.
8.2.4. Procedimientos de inspeccin diaria de los vehculos
En complemento con el plan de mantenimiento preventivo, la empresa debe establecer protocolos
de inspeccin diaria a los vehculos, en donde se revisen los elementos de seguridad activa y pasiva
ms relevantes, que permitan conocer su estado antes de emprender la marcha.
La empresa debe garantizar que la informacin de los elementos y sistemas de seguridad activa y
pasiva del vehculo a los que se les har el chequeo antes de marcha, sern ajustados al tipo de
vehculo de la empresa.
En el ANEXO 2, se presenta un ejemplo del listado de chequeo antes de marchas para un automvil y
una motocicleta.
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La empresa debe documentar y registrar un mnimo de informacin de los vehculos, de tal manera
que permita controlar el cumplimiento de fechas sobre la documentacin de ley requerida, as como
el control y trazabilidad de las acciones ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratgico de
Seguridad Vial de la empresa.
La informacin y su manejo, debe ajustarse segn lo definido en la Ley de Habeas Data.
La informacin mnima que debe recopilar la empresa es:
Sobre la informacin de los conductores, la empresa debe garantizar que est documentada y se
tenga trazabilidad, adems de establecer los mecanismos y periodos para el cargue de dicha
informacin.
8.3.
INFRAESTRUCTURA SEGURA
Rutas internas
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Documentacin
La empresa debe documentar los incidentes y accidentes que se presenten dentro de sus
instalaciones, as como al ingreso y salida del personal.
Ser fundamental que frente a los temas tcnicos relacionados con las vas, su sealizacin y dems
aspectos, estn basados en las normatividad vigente y debe existir la asesora de personas naturales
o jurdicas, idneas en la materia.
Rutas externas
Con respecto a los desplazamientos fuera del entorno fsico de la empresa, esta deber realizar un
estudio de rutas, desde el punto de vista de seguridad vial, que le permita identificar puntos crticos y
establecer estrategias de prevencin.
Para cumplir con lo anterior, se sugiere que la empresa establezca polticas de administracin de
rutas, incluyendo criterios como:
Planificar los desplazamientos del personal de la empresa
Los horarios de llegada y salida en la empresa.
Jornadas de trabajo.
Las rutas y los itinerarios.
Las posibles presiones sobre la conduccin y la seguridad en los trabajadores (por ejemplo
logro de objetivos, bonificaciones por rapidez, etc.).
Condiciones meteorolgicas.
Dentro del anlisis de la va, especialmente en aquellas empresas que tengan rutas regulares, es
importante que se realice un anlisis de los trayectos de viaje, considerando los siguientes
elementos:
Trayectos seguros
Obras en una ruta determinada
Sealizacin de aproximacin cundo se tenga ingreso y salida de vehculos
Sealizacin de lugares dnde se ha producido anteriormente un accidente de trnsito
Vas defectuosas o de especial precaucin.
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Apoyo tecnolgico
Es recomendable que la empresa utilice la tecnologa disponible como fuentes de apoyo y soporte,
que permita contar con informacin en tiempo real y navegacin asistida por GPS gratuita.
Polticas de socializacin y actualizacin de informacin
La empresa debe establecer mecanismos de socializacin e informacin preventiva para sus
empleados y todo el personal que haga parte de su operacin, informando sobre los factores que
debe tener en cuenta a la hora de realizar los desplazamientos en las vas internas y externas.
Por otra parte, para cada accin, debe de establecer polticas de actualizacin peridica de la
informacin, especialmente en el anlisis de las variables de las rutas externas.
8.4.
ATENCIN A VCTIMAS
En el caso de accidentes con lesiones, existen tambin otras fuentes de informacin como son los
informes de las autoridades competentes, las entrevistas con el afectado y el informe tcnico emitido
por la ARL de la propia empresa.
Se recomienda que la empresa incluya las acciones recomendadas dentro del programa de riesgo
psicosocial, en caso de accidentes viales.
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IDU GUA PRACTICA DE LA MOVILIDAD PEATONAL URBANO Una Cartilla para todos los peatones
file:///C:/Users/SSUAT1/Downloads/guia_de_movilidad_peatonal%20(1).pdf
B. INTERNACIONALES
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10. ANEXOS
ANEXO I
____________ Aos
Accidentes ha tenido en los ltimos cinco aos algn accidente de trnsito? S ___ No ___
Describa brevemente las circunstancias:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Incidentes ha tenido en los ltimos cinco aos algn incidente de trnsito producindose daos
materiales, pero no personales? S ___ No ___
Con qu frecuencia realiza desplazamientos en misin?
A diario
Alguna vez a la semana
Una o dos veces al mes
Varias veces al ao
Conduce su propio vehculo para estos desplazamientos?
S ___ No ___
Mis desplazamientos en misin son, en general, planificados por:
M mismo ____ La empresa ______
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Automotor _____
En bicicleta ____
Nmero de km diarios entre mi lugar de trabajo y mi domicilio (trayectos ida y Vuelta ___________Kms
Tiempo medio diario que utilizo para desplazarme entre mi lugar de trabajo y mi domicilio (trayectos
ida y vuelta ______ Horas.
Nmero de kilmetros mensuales recorridos en la labor profesional
____________ Kms
Principales factores de riesgo con los que se encuentra (tanto en los trayectos ida-vuelta del domicilio al
trabajo como en los desplazamientos en misin)
Estado de la infraestructura / va mi vehculo
______
La organizacin del trabajo
______
Mi propia conduccin
______
Otros
______
Causas que motivan el riesgo (indique todos los que considere adecuados, en su caso):
Intensidad del trfico
Condiciones climatolgicas
Tipo de vehculo o sus caractersticas estado del vehculo
Organizacin del trabajo (agenda, reuniones, tiempos de entrega, etc.)
Su propia conduccin
Su estado psicofsico (cansancio, estrs, sueo, etc.)
Otros conductores
Estado de la infraestructura / va
Falta de informacin o formacin en seguridad vial
Otras _______________________________________________________________
Concrete el riesgo que percibe
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Sus propuestas para reducir el riesgo de accidente:
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ANEXO 2
CHEQUEO ANTES DE MARCHA DEL VEHICULO
PLACA DEL VEHCULO:
CIUDAD:
FECHA:
AREA / EMPRESA:
KILOMETRAJE
CRITERIO
Estado
(Conforme/
No Conforme)
Conforme
LICENCIA DE CONDUCCION
Verificar que se
encuentren y su
fecha de vigencia
sea la adecuada
SOAT
DOCUMENTOS
RTM
SEGURO DE DAOS Y RC
Funcionamiento
adecuado,
respuesta
inmediata.
DELANTERAS
DIRECCIONALES
TRASERAS
ALTAS
BAJAS
LUCES
STOPS
REVERSA
PARQUEO
LIMPIABRISAS
PRINCIPAL
FRENOS
EMERGENCIA
DELANTERAS
LLANTAS
REPUESTO
DER / IZQ
ESPEJOS
RETROVISOR
PITO
Veri fi ca r ca da di a a l
momento de comenza r
l a ma rcha .
Ca da di a a ntes de
comenza r l a ma rcha , ,
Veri fi ca r Su es ta do,
Profundi da d del l a bra do
y pres i on,
TRASERAS
LATERALES
Pl umi l l a en buen
es ta do, (l i mpi eza y
es tructura )
Veri fi ca r es ta do,
(l i mpi eza , s i n rotura , ni
opa ci da d ), ubi ca ci n
a corde a neces i da d.
Acci ona r a ntes de
i ni ci a r l a ma rcha debe
res ponder de forma
a decua da
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No
Conforme
Observaciones
FRENOS
NIVELES DE FLUIDOS
ACEITE
REFRIGERANTE
APOYA CABEZAS
DELANTEROS
TRASEROS
ULTIMA FECHA DE
MANTENIMIENTO
FECHAS DE VENCIMIENTO
CAMBIO DE ACEITE
SINCRONIZACION
ALINEACION -BALANCEO
CAMBIO DE LLANTAS
SOAT
EQUIPO DE SEGURIDAD
EQUIPOS DE CARRETERA
CRITERIO
EXTINTOR
EQUIPOS DE CARRETERA
CRITERIO
HERRAMIENTAS
CRUCETA
Estado
(Conforme/
No Conforme)
Observaciones
GATO
TACOS
SEALES
CHALECO
BOTIQUIN
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