N 8220

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

PROTECCIN AL CIUDADANO DEL EXCESO DE

REQUISITOS Y TRMITES ADMINISTRATIVOS
Artculo 1- mbito de aplicacin. La presente Ley es aplicable a toda la
Administracin Pblica, central y descentralizada, incluso instituciones autnomas y
semiautnomas, rganos con personalidad jurdica instrumental, entes pblicos no
estatales, municipalidades y empresas pblicas. Se exceptan de su aplicacin los trmites
y procedimientos en materia de defensa del Estado y seguridad nacional.
Para los efectos de esta Ley, se entender por administrado a toda persona fsica o
jurdica que, en el ejercicio de su derecho de peticin, informacin y/o derecho o acceso a
la justicia administrativa, se dirija a la Administracin Pblica.
Artculo 2- Presentacin nica de documentos. La informacin que presenta
un administrado ante una entidad, rgano o funcionario de la Administracin Pblica, no
podr ser requerida de nuevo por estos, para ese mismo trmite u otro en esa misma entidad
u rgano. De igual manera, ninguna entidad, rgano o funcionario pblico, podr solicitar
al administrado, informacin que una o varias de sus mismas oficinas emitan o posean.
Para que una entidad, rgano o funcionario de la Administracin Pblica pueda
remitir informacin del administrado a otra entidad, rgano o funcionario, la primera
deber contar con el consentimiento del administrado.
Quedan exceptuadas de la aplicacin de este artculo las personeras jurdicas.
Artculo 3- Respeto de competencias. La Administracin no podr cuestionar
ni revisar los permisos o las autorizaciones firmes emitidos por otras entidades u rganos,
salvo lo relativo al rgimen de nulidades. nicamente podr solicitarle al administrado,
copia certificada de la resolucin final de un determinado trmite. Tampoco podrn
solicitrsele requisitos o informacin que an se encuentren en proceso de conocimiento o
resolucin por otra entidad u rgano administrativo; a lo sumo, el administrado deber
presentar una certificacin de que el trmite est en proceso.
Artculo 4- Publicidad de los trmites y sujecin a la ley. Todo trmite o
requisito, con independencia de su fuente normativa, para que pueda exigirse al
administrado, deber:
a)
b)

Sujetarse a lo establecido por ley y fundamentarse estrictamente en ella.

Estar publicado en el Diario Oficial, La Gaceta, junto con los instructivos,
manuales, formularios y dems documentos correspondientes y estar ubicado
en un lugar visible dentro de la institucin. Asimismo, en un diario de
circulacin nacional, deber publicarse un aviso referido a dicha publicacin.

Dichos trmites o requisitos podrn ser divulgados tambin recurriendo a medios

electrnicos.
Artculo 5- Obligacin de informar sobre el trmite. Todo funcionario,
entidad u rgano pblico estar obligado a proveer, al administrado, informacin sobre los
trmites y requisitos que se realicen en la respectiva unidad administrativa o dependencia.
Para estos efectos, no podr exigirle la presencia fsica al administrado, salvo en aquellos
casos en que la ley expresamente lo requiera.
Cuando un ente, rgano o funcionario pblico, establezca trmites y requisitos para
el administrado, estar obligado a indicarle el artculo de la norma legal que sustenta dicho
trmite o requisito, as como la fecha de su publicacin.
Para garantizar uniformidad en los trmites e informar debidamente al administrado,
las entidades o los rganos pblicos, adems, expondrn en un lugar visible y divulgarn
por medios electrnicos, cuando estn a su alcance, los trmites que efectan y los
requisitos que solicitan, apegados al artculo 4 de esta Ley.
Artculo 6- Plazo y calificacin nicos. Dentro del plazo legal o reglamentario
dado, la entidad, rgano o funcionario deber resolver el trmite, verificar la informacin
presentada por el administrado y podr prevenirle, por una nica vez y por escrito, que
complete requisitos omitidos en la solicitud o el trmite o que aclare informacin. Tal
prevencin suspende el plazo de resolucin de la Administracin y otorgar, al interesado,
hasta diez das hbiles para completar o aclarar; transcurridos los cuales, continuar el
cmputo del plazo previsto para resolver.
Artculo 7- Procedimiento para aplicar el silencio positivo. Cuando se trate
de solicitudes para el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones, vencido el
plazo de resolucin otorgado por el ordenamiento jurdico a la Administracin, sin que esta
se haya pronunciado, se tendrn por aprobadas. Producida esta situacin, el interesado
podr:
a)

b)

Presentar una nota a la Administracin donde conste que la solicitud fue

presentada en forma completa y que la Administracin no la resolvi en tiempo.
La Administracin deber emitir, al da hbil siguiente, una nota que declare
que, efectivamente, el plazo transcurri y la solicitud no fue aprobada, por lo
que aplic el silencio positivo o bien.
Acudir ante un notario pblico para que certifique, mediante acta notarial, que
la solicitud fue presentada en forma completa y que la Administracin no la
resolvi en tiempo.

Artculo 8- Procedimiento de coordinacin inter-institucional. La entidad u

rgano de la Administracin Pblica que para resolver requiera fotocopias, constancias,
certificaciones, mapas o cualquier informacin que emita o posea otra entidad u rgano
pblico, deber coordinar con esta su obtencin por los medios a su alcance, para no
solicitarla al administrado.
Las entidades o los rganos pblicos que tengan a su cargo la recaudacin de sumas
de dinero o el control de obligaciones legales que deban satisfacer o cumplir los
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administrados, debern remitir o poner a disposicin del resto de la Administracin,

mensualmente o con la periodicidad que establezcan por reglamento, los listados donde se
consignen las personas fsicas o jurdicas morosas o incumplidas. Esta obligacin
nicamente se refiere
a las entidades que requieran esa informacin para su
funcionamiento o para los trmites que realizan.
Artculo 9- Trmite ante una nica instancia administrativa. Ningn
administrado deber acudir a ms de una instancia, entidad u rgano pblico, para la
solicitud de un mismo trmite o requisito, que persiga la misma finalidad. Las diferentes
entidades u rganos de la Administracin Pblica que, por ley, estn encargados de conocer
sobre un trmite o requisito cuyo fin es comn, complementario o idntico, debern llegar
a un acuerdo para establecer un trmite nico y compartido, as como la precedencia y
competencia institucional.
De no llegarse a un acuerdo dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de
esta Ley el Poder Ejecutivo, mediante decreto, proceder a regular el trmite, para lo cual
contar con otros tres meses.
Artculo 10.- Responsabilidad de la Administracin y el funcionario. El
administrado podr exigir responsabilidad tanto a la Administracin Pblica como al
funcionario pblico por el incumplimiento de las disposiciones y los principios de esta Ley.
La responsabilidad de la Administracin se regir por lo establecido en los artculos
190 y siguientes de la Ley General de la Administracin Pblica; la responsabilidad civil y
administrativa del funcionario pblico, por sus artculos 199 y siguientes, y 358 y
siguientes; la responsabilidad penal del funcionario pblico, conforme lo ordena la
legislacin penal.
Para los efectos de responsabilidad personal del funcionario pblico, se
considerarn como faltas graves los siguientes incumplimientos especficos de la presente
Ley:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

No aceptar la presentacin nica de documentos.

No respetar las competencias.
No dar publicidad a los trmites ni sujetarse a la ley.
No informar sobre el trmite.
No resolver ni calificar dentro del plazo establecido.
Incumplir el procedimiento del silencio positivo.
No coordinar institucionalmente.
Irrespetar el trmite ante nica instancia administrativa.

Transitorio nico.- Todos los rganos y las entidades pblicas debern remitir
los documentos referidos en el artculo 4 de la presente Ley, dentro del plazo de tres meses
calendario contados a partir de su publicacin, para ser publicados en La Gaceta.
Rige a partir de su publicacin.

Departamento de Servicios Parlamentarios

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Comuncase al Poder Ejecutivo

Asamblea Legislativa.- San Jos, a los diecinueve das del mes de febrero del dos
mil dos.
Ovidio Pacheco Salazar,
Presidente.
Vanessa de Pal Castro Mora,
Primera Secretaria.

Everardo Rodrguez Bastos,

Segundo Secretario.

Dado en la Presidencia de la Repblica.- San Jos, a los cuatro das del mes de
marzo del dos mil dos.
Ejectese y publquese
MIGUEL NGEL RODRGUEZ ECHEVERRA.
Ministro de Economa, Industria y Comercio,
Gilberto Barrantes Rodrguez;

Ministro de la Presidencia,
Danilo Chaverri Soto.

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Actualizada al:
20-03-2002
Sancin:
04-03-2002
Publicacin:
11-03-2002
Gaceta: 49 Alcance: 22
Rige:
11-03-2002
LMRF.-

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