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4.
En un caso que involucr una pensin por invalidez, luego de aportar 23 aos y 9
meses al fondo de jubilaciones un empleado pblico se vio imposibilitado de
continuar prestando servicios ante una discapacidad que empez a aquejarlo a fines
del ao 2000, por lo cual solicit acogerse al beneficio el 25 de enero de 2005,
teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto-Ley 11.308. Sin embargo, el
Ministerio de Hacienda estableci el monto de los haberes en el 55,10% del total en
base al artculo 11 de la Ley 2.345/03. El aportante atac la resolucin emitida en
base a que su haber deba representar cuanto menos el 93% del sueldo que perciba,
pues la prestacin de sus servicios se inici en 1981, bajo el Decreto-Ley 11.308.
Sostuvo que ste ltimo era aplicable pues estaba vigente en la poca en que se
produjo el hecho generador del derecho, y no la ley en vigor al momento en que se
ejercit ese derecho. En relacin a ello se determin que en el caso de aportes
jubilatorios la peticin de acogerse a los beneficios otorgados por una ley marca la
fecha cierta para la aplicacin de la misma en determinada condicin. Como la
peticin dat del 25 de enero de 2005, cuando ya estaba vigente la Ley 2.345/03,
sta fue la fecha en la que el derecho a percibir la jubilacin se materializ. A criterio
del Tribunal, la aplicacin del Decreto-Ley 11.308 a lo peticionado estaba
subordinada a que el accionante hubiera iniciado los trmites para gestionar la
jubilacin por salud mientras dicho cuerpo legal estaba en vigencia, lo cual no
sucedi. Por ende el Tribunal entendi que cuando uno tiene un derecho y no lo
ejerce, se est en presencia de una mera expectativa, y solo si se lo ejerce se
configura un derecho adquirido. En base a ello se concluy que la situacin jurdica
creada por la solicitud de jubilacin por discapacidad debe regirse por la ley vigente
en el momento de la presentacin de la peticin. Teniendo en cuenta que en dicho
momento ya se encontraba vigente la Ley 2.345/03, sta y la forma de calcular la
jubilacin establecida por dicho cuerpo legal eran plenamente aplicables. Como el
accionante no haba ejercido su derecho a acogerse a la jubilacin mientras el
Decreto-Ley 11.308 estaba vigente, ste no contaba con un derecho adquirido bajo el
mismo, sino solo con una expectativa de acceder al beneficio. Por ende su derecho
en expectativa poda ser modificado por una nueva ley, sin que por ello exista
retroactividad.
Comentario al respecto:
Disentimos con el sentido del fallo descripto en la parte que condiciona la adquisicin del
derecho a su ejercicio, que tiene lugar con la peticin que requiere se conceda la
jubilacin. Conforme doctrina, una vez que el interesado integr los respectivos requisitos
exigidos por ley, ste automticamente adquiere el derecho a que se le otorgue la
jubilacin. Ahora, un derecho adquirido puede existir sin ser ejercido, lo cual se produce
5. Otros casos en que los accionantes ya haban adquirido sus respectivas jubilaciones,
stos accionaron contra la redaccin original del artculo 9 de la Ley 2.345/03,
alegando que el establecimiento de un nuevo parmetro en el sistema de jubilaciones
de los funcionarios pblicos, fijando la edad de 62 aos de edad para acogerse a la
jubilacin obligatoria, y el mecanismo de liquidacin de los ltimos 60 meses para
fijar la base del haber jubilatorio, afectaban directamente los derechos adquiridos
relativos a las jubilaciones que ya posean bajo la legislacin vigente antes de la
atacada. Consecuentemente se entendi que la forma de determinar el monto y
porcentaje aplicables a la jubilacin ya otorgada devena inconstitucional.
Posteriormente la norma fue modificada por Ley 4.252/10, que elev la tasa de
sustitucin al 47% para una antigedad de 20 aos, la cual debe aumentar 2,7% por
cada ao adicional, hasta un mximo del 100%.
6. En un caso en que el accionante ya haba adquirido la jubilacin, se determin que el
artculo 5 de la Ley 2.345/03 que establece la Remuneracin Base para la
determinacin de las jubilaciones era inconstitucional, pues el mismo contravena
principios establecidos en los artculos 14 (Irretroactividad de la Ley), 46 (Igualdad
de las Personas) y 103 (Rgimen de Jubilaciones de los funcionarios pblicos) de la
CN. Por ms de que los fundamentos expuestos en el fallo para llegar a sta
conclusin son escasos, coincidimos en que fue acertada la declaracin de
inaplicabilidad de la norma atacada pues la misma afectaba derechos adquiridos por
el accionante, que se materializaron en el momento en que cumpli con los
requisitos para acceder a la jubilacin.
HECHOS CUMPLIDOS
1. Tenemos un empleado el cual tiene 60 aos edad y ya lleva 1115 semanas cotizadas,
y segn la ley que sta, este recibir su pensin solo cuando cumpla la edad y el
numero de semanas cotizadas, lo cual la edad es de 60 aos y con un numero de
semanas cotizadas de 1115.
como vemos al Seor no le falta nada, puesto que este ya tiene la edad, y las
semanas requeridas, pero una semana despus entra una nueva ley, la cual dice: que
para recibir la pensin tiene que cumplir con la edad de 65 aos y un nmero de
1200 semanas cotizadas.
En este caso la nueva ley no rige para el seor puesto que a l lo cobija la antigua
ley, en la teora de los hechos cumplidos pretende la aplicacin inmediata de la
nueva norma a los hechos que ocurran bajo ella, aunque desde luego respeta que los
hechos anteriores se entiendan regidos por la ley anterior, vigente cuando ellos
ocurrieron.
2. Pedro se encuentra bajo una ley que le otorga una salario de S/.800 y posteriormente
sale una nueva ley que eleva el monto del salario al monto de S/. 1000 en una
sucesin de mejora, bajo la teora de lo hechos cumplidos Pedro tendra que recibir
la pensin con el monto de S/. 1000, puesto que la norma entra regir
inmediatamente.
3. Si por ejemplo un caballero naci en 1,939, y tiene 35 aos de aportacin y ces en
1,994 y le aplicaron en su resolucin le ley 25967 y un tope de S/. 696, a este
persona NO LE CORRESPONDE SOLICITAR QUE NO SE LE APLIQUE EL
TOPE. Porque?, porque no cumple con el requisito de edad, ya que a 1992, este Sr.
Tena 53 aos, y como sabemos debi tener 55 aos, entonces as tenga los aos de
aportacin y sobrepase de nada le sirve si no cumple los dos requisitos EDAD Y
APORTACIN MNIMA. Este seor se va a regir por el Decreto ley 25967 y no
por la Ley 19990, puesto que sta solo rigi hasta el 18 de diciembre de 1992 y el
Sr. Hasta esa fecha no cumpli con los dos requisitos establecidos por la ley 19990
(55 aos y tener la aportacin completa)
4.
Los aos requeridos de aporte para la jubilacin adelantada por despido fueron
inicialmente 13 y 15 en el caso de hombres y mujeres, respectivamente. Sin
embargo, stos fueron incrementados posteriormente a 20 aos en el Decreto Ley
No. 25967 (Diciembre, 1992). Dicho incremento no se aplica retroactivamente, es
decir, que slo afecta a aquellos que opten por este tipo de jubilacin luego de la
promulgacin de este decreto.
5. Jos lleva trabajando 15 aos para una empresa y la ley que rige en ese entonces
dice que para poder jubilarse es necesario cumplir con los requisitos de la edad
mnima de 50 aos y 18 aos de aportacin, pero al mes siguiente sale una nueva
ley que indica que la edad mnima ahora ser de 55 aos y el tiempo de aportacin
ser de 20 aos, ante este suceso Jos se tendr que regir por la nueva ley, puesto
que al momento de salir sta empieza a regir inmediatamente.