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REPUBLIQUE DU SENEGAL

D O S S I E R D A P P E L D O F F R E S S TAN D A R D

Passation des Marchs de Fournitures


et/ou Services

DOSSIER-TYPE DAPPEL DOFFRES


(VERSION COMMUNAUTES RURALES ET
COMMUNES DONT LE BUDGET ANNUEL
INITIAL EST INFRIEUR 300 MILLIONS DE
FRANCS CFA)

dcembre 2008

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

Prface
Ce Dossier dAppel dOffres standard a t prpar lintention des autorits
contractantes pour la passation de marchs de fournitures et services courants par appel
doffres ouvert ou restreint, pour des marchs dont la valeur est infrieure 25 millions
FCFA. Le prsent dossier standard comprend les pices suivantes :
LAvis public dappel doffres,
Les instructions aux candidats,
Le modle de soumission,
Le modle de bordereau descriptif quantitatif,
Le modle de description technique des fournitures ou services
Le modle de formulaire de qualification
Le modle dActe dengagement,
Le modle dengagement respecter la Charte de Transparence et dEthique
en matire de Marchs publics
LAutorit contractante doit prendre soin de complter lAvis public dappel
doffres, dindiquer les quantits dans le bordereau descriptif et quantitatif, les
prescriptions techniques et les exigences de qualification dans les formulaires
correspondants.
Ce dossier standard reflte les dispositions du Code des Marchs publics du
Sngal (Dcret No 2007-545 du 25 avril 2007) et de lArrt du Ministre de lEconomie
et des Finances No . pris en application de lArticle 78 dudit Code relatif aux
procdures applicables aux marchs passs par les collectivits locales et certaines
communes.
Un autre dossier dappel doffres type a t prpar pour les marchs de montants
suprieurs ou gaux 15 millions FCFA intitul Dossier dAppel dOffres type Passation
des Marchs de Fournitures.

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

Table des Matires


Section I - Avis public dappel doffres...................................................................................
Section II - Instructions aux Candidats................................................................................
Section III Modles dannexes...........................................................................................
1. Lettre de Soumission...............................................................................................
2. Bordereau descriptif quantitatif...............................................................................
3. Description technique des Fournitures ou Services.................................................
4. Formulaire de qualification......................................................................................
5. Acte dengagement..................................................................................................
6. Modle dengagement respecter la Charte de Transparence et
dEthique en matire de Marchs publics.........................................................

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

Section I - Avis public dappel doffres


[Papier entte de lAutorit contractante]
[Cet avis doit tre publi par lAutorit contractante par affichage public, la fois au
niveau de son sige, de celui de la prfecture ou sous-prfecture dont elle relve, et des
chambres de mtiers couvrant sa localit. La publication de lavis dans un journal
quotidien de grande diffusion, tel que prvu par le Code des marchs publics, reste
encourage, ainsi que la publication au niveau du portail des marchs publics du Sngal,
la publicit par voie radiophonique et laffichage au niveau des gouvernances, des
chambres de commerce, dindustrie et dagriculture et de tout autre lieu public situ sur le
territoire de la collectivit locale concerne. ]
Objet : AVIS PUBLIC DAPPEL DOFFRES
Rf. : [Nom du projet]
1.
Le [insrer le nom de lAutorit contractante] sollicite des offres sous pli ferm de
la part de candidats rpondant aux qualifications requises pour fournir [insrer une brve
description des Fournitures et/ou Services]. Ces [Fournitures et/ou Services] sont
livrer [indiquer le lieu de livraison] dans un dlai de [Indiquer un dlai raisonnable en
jours, semaines ou de mois selon la nature des fournitures acqurir].
2.
Les candidats intresss peuvent consulter le dossier dappel doffres ladresse
mentionne ci-aprs [spcifier ladresse] de [insrer les heures douverture et de
fermeture6]. Ils peuvent galement lobtenir ladresse mentionne ci avant.
3.
Les offres devront tre dposes ladresse ci-aprs [spcifier ladresse] au plus
tard le [insrer la date et lheure]. Les offres remises en retard ne seront pas acceptes.
Les offres seront ouvertes en prsence des reprsentants des candidats prsents ladresse
ci-aprs [spcifier ladresse] [insrer la date et lheure].
4.
Les offres doivent tre valides pendant une priode de [insrer le nombre de jours]
suivant la date limite de dpt des offres.

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

Section II - Instructions aux Candidats

A. Introduction........................................................................................................................
1.
Dispositions gnrales........................................................................................
2.
Conditions remplir pour prendre part aux marchs.........................................
3.
Sanctions des fautes commises par les candidats ou titulaires de
marchs publics..................................................................................................
B. Le Dossier dAppel dOffres..............................................................................................
4.
Contenu du Dossier............................................................................................
C. Prparation des offres........................................................................................................
5.
Langue de loffre................................................................................................
6.
Documents constitutifs de loffre.......................................................................
7.
Soumission.........................................................................................................
8.
Monnaies de loffre.............................................................................................
9.
Dlai de validit des offres..................................................................................
D. Dpt des offres..................................................................................................................
10.
Cachetage et marquage des offres......................................................................
11.
Date et heure limite de dpt des offres.............................................................
E. Ouverture des plis et valuation des offres.......................................................................
12.
Ouverture des soumissions par lAutorit contractante.....................................
13.
Evaluation et Comparaison des offres................................................................
14.
Vrification de la qualification des candidats.....................................................
F. Attribution du march......................................................................................................
15.
Attribution du March......................................................................................
16.
Signature de lActe dengagement...................................................................
17.
Notification de lattribution du March............................................................
18.
Information des candidats................................................................................
19.
Recours.............................................................................................................

Les Instructions aux candidats ne font pas partie du march et ne sont plus applicables une fois le march sign .

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

Lobjet de la Section II est de donner aux candidats les renseignements dont ils ont besoin
pour soumettre leurs offres conformment aux conditions fixes par lAutorit contractante.
Elle fournit galement des renseignements sur la remise des offres, louverture des plis,
lvaluation des offres et lattribution du march.
A. Introduction
1. Dispositions
gnrales
2. Conditions
remplir pour
prendre part
aux marchs

1.1 Le terme jour dsigne un jour calendaire franc.


2.1
a)
b)
c)
d)

e)

f)

Ne sont pas admises concourir:


les personnes physiques en tat de faillite personnelle ;
les personnes morales admises au rgime de la liquidation des
biens;
les personnes physiques ou morales en tat de redressement
judiciaire sauf si elles justifient avoir t autorises en justice
poursuivre leurs activits ;
les personnes physiques ou morales frappes d'une mesure
temporaire ou dfinitive dinterdiction dobtenir des commandes
publiques rsultant d'une dcision du Comit de Rglement des
Diffrends, d'une dcision de justice ou d'une disposition
lgislative;
les personnes physiques candidates et les dirigeants de personnes
morales candidates ayant fait l'objet d'une condamnation pour
une infraction pnale lie leurs activits professionnelles ou
consistant en des dclarations fausses ou fallacieuses quant aux
qualifications exiges d'eux pour l'excution dun march ; dans
le cas d'une personne morale, les sanctions ci-dessus s'appliquent
ses principaux dirigeants;
les personnes qui, au 31 dcembre de l'anne prcdant celle au
cours de laquelle a eu lieu le lancement de la consultation, n'ont
pas souscrit les dclarations leur incombant en matire fiscale et
sociale, ou n'ont pas effectu le paiement des impts, taxes et
cotisations exigibles cette date.

2.2
Un candidat peut tre une personne physique ou morale, ou un
groupement douvriers, une cooprative ouvrire de production, un
groupement ou une cooprative dartisans, ou une cooprative
dartistes.
3. Sanctions des
fautes
commises par
les candidats
ou titulaires de
marchs
publics

3.1

La Rpublique du Sngal exige des candidats, et des titulaires de


ses marchs publics, quils respectent les rgles dthique
professionnelle les plus strictes durant la passation et lexcution
de ces marchs. Les candidats doivent fournir une dclaration
attestant quils ont pris connaissance des dispositions de la charte
de transparence et dthique en matire de marchs publics
adopte par dcret et quils sengagent les respecter. Des

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

sanctions peuvent tre prononces par le Comit de Rglement


des Diffrends de lOrgane charg de la Rgulation des Marchs
publics l'gard des candidats et titulaires de marchs en cas de
constatation de violations des rgles de passation des marchs
publics commises par les intresss.
B. Le Dossier dAppel dOffres
4. Contenu du
Dossier

4.1

Le Dossier dAppel dOffres dcrit les fournitures et les services


faisant lobjet du march, fixe les procdures de lappel doffres et
stipule les conditions du march. Le dossier comprend les
documents numrs ci-aprs :
Section I - Avis public dappel doffres
Section II Instructions aux Candidats
Section III (a) Modle de lettre de soumission
(b) Bordereau descriptif quantitatif
(c) Description technique des Fournitures ou Services
(d) Formulaire de qualification
(e) Modle dActe dengagement
(f) Modle dengagement respecter la Charte de
Transparence et dEthique en matire de Marchs publics

4.2

Le Candidat devra examiner les instructions, modles, conditions


et spcifications contenus dans le Dossier dAppel dOffres.
C. Prparation des offres

5. Langue de
loffre

5.1

La soumission ainsi que toute la correspondance constituant la


soumission, seront rdigs dans la langue franaise.

6.
Documents
constitutifs de
loffre

6.1

La soumission prsente par le candidat comprendra les


documents suivants dment remplis:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)

7. Soumission

7.1

La lettre de soumission, date et signe


le Bordereau descriptif quantitatif dment rempli
les lments de preuve crits dmontrant que le Candidat est
admis concourir et quil est qualifi pour excuter le
march si son offre est accepte
le projet dActe dengagement, rempli, dat et sign
un engagement du Candidat attestant quil a pris
connaissance et sengage respecter les dispositions de la
Charte de Transparence et dEthique en matire de marchs
publics

Le Candidat remplira et signera la lettre de soumission


comportant le prix total de loffre toutes taxes et tous droits de

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

douanes (TTC), compris en remplissant le formulaire fourni la


Section III.
7.2 Le Candidat compltera le Bordereau descriptif quantitatif fourni
dans la Section III, en indiquant les caractristiques des fournitures
dans la ligne qui lui sont rserves, les prix unitaires, le prix total
pour chaque article et les dlais des fournitures ou services quil se
propose de livrer en excution du prsent march.
7.3 Le Candidat remplira le formulaire de qualification attestant quil
remplit les conditions de qualification requises en remplissant le
formulaire fourni la Section III.
7.4 Le Candidat remplira et signera le projet dActe dengagement
fourni la Section III.
7.5 Le Candidat fournira un engagement attestant quil a pris
connaissance et sengage respecter les dispositions de la Charte
de Transparence et dEthique en matire de marchs publics, en
remplissant le formulaire fourni la Section III.
8. Monnaies de
loffre
9. Dlai de
validit des
offres
10. Cachetage et
marquage des
offres

8.1

Les prix seront libells en FCFA.

9.1

Les offres seront valables pour la priode stipule dans lAvis


public dappel doffres.

D. Dpt des offres


10.1 Les Candidats placeront loriginal et les copies de leur soumission
dans une enveloppe intrieure et une enveloppe extrieure
cachetes : ces enveloppes
(a)
(b)
(c)

11. Date et heure


limite de dpt
des offres

seront adresses lAutorit contractante ladresse


indique dans lAvis public dappel doffres ;
porteront le nom du projet, le titre et le numro de lappel
doffres, tels quindiqus dans lAvis public dappel doffres.
portant le nom et ladresse du Candidat.

Lenveloppe intrieure comportera en outre le nom et ladresse du


Candidat.
11.1 Les offres doivent tre reues ladresse spcifie au paragraphe
10.1(a) ci-dessus au plus tard lheure et la date indiques dans
lAvis public dappel doffres.
E. Ouverture des plis et valuation des offres

12. Ouverture des


soumissions
par lAutorit

12.1 LAutorit contractante ouvrira les soumissions en prsence des


reprsentants des candidats qui souhaitent assister louverture,
la date, lheure et ladresse prcises dans lAvis public

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

contractante

dappel doffres.
12.2 LAutorit contractante prparera un procs-verbal de la sance
douverture des plis.

13. Evaluation et
Comparaison
des offres

13.1 LAutorit contractante procdera lvaluation et la


comparaison des offres en procdant dans lordre suivant :
(a)
(b)
(c)

lexamen de la conformit des offres, notamment du point de


vue des dlais et spcifications techniques ;
la vrification des oprations arithmtiques, en utilisant le cas
chant les prix unitaires pour procder aux corrections
ncessaires ;
lAutorit contractante accordera dans la comparaison des
offres values une marge de prfrence de [10] % aux offres
soumises par des groupements douvriers, coopratives ouvrires de
production, groupements et coopratives dartisans, coopratives
dartistes et artisans individuels suivis par les Chambres consulaires ;

(d)
14. Vrification de
la qualification
des candidats

llaboration dun classement des offres par ordre de prix


croissant.

14.1 LAutorit contractante dterminera si le Candidat choisi pour


avoir soumis loffre conforme value la moins disante, a la
capacit dexcuter le march de faon satisfaisante selon les
critres indiqus dans le formulaire de qualification.
14.2 Cette dtermination tiendra compte des capacits financires,
techniques et de production du Candidat. Elle sera fonde sur un
examen des preuves des qualifications du Candidat que celui-ci
aura fournies en application de la Clause 6, et sur toute autre
information que lAutorit contractante jugera ncessaire et
adquate.
14.3 Le Candidat ne pourra se voir attribuer le march que si la
rponse est affirmative. Dans la ngative, son offre sera rejete et
lAutorit contractante examinera la seconde offre value la
moins disante; puis elle procdera la mme dtermination de la
capacit de ce Candidat excuter le march de faon
satisfaisante.

F. Attribution du march
15. Attribution du
March

15.1 LAutorit contractante attribuera le march au Candidat


possdant les qualifications requises, dont elle aura dtermin que
loffre est conforme aux dispositions du Dossier dAppel
dOffres, et quelle est la moins disante.

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

10

16. Signature de
lActe
dengagement

16.1 Dans les soixante (60) jours suivant la date de rception des
soumissions, lAutorit contractante signera et datera le March
et le renverra au Candidat retenu aprs immatriculation.

17. Notification de
lattribution
du March

17.1 La signature de lActe dengagement par le Candidat et lAutorit


contractante constituera la formation du march. Cet Acte
dengagement sera notifi par ordre de service, invitant
lAttributaire livrer les fournitures dans les conditions de lAvis
public dappel doffres.

18. Information
des candidats

18.1 Ds qu'elle a approuv la proposition d'attribution, lAutorit


contractante publie un avis dattribution par affichage public, la
fois au niveau de son sige, de celui de la prfecture ou sousprfecture dont elle relve, et de la chambre de mtiers couvrant
sa localit.
18.2 Cet avis contiendra au minimum: (i) lidentification de lappel
doffres et de chaque lot, le cas chant ; (ii) le nom du Candidat
dont loffre a t retenue, et (iii) le montant du march attribu.
18.3 Tout Candidat ayant prsent une offre infructueuse pourra
demander par crit lAutorit contractante une explication
quant aux motifs pour lesquels son offre na pas t retenue.
LAutorit contractante rpondra par crit au Candidat dans un
dlai de cinq (5) jours ouvrables compter de la rception de sa
demande.
18.4 Dans les quinze (15) jours suivant la notification du march,
lautorit contractante publie un avis dattribution dfinitive par
affichage public comme indiqu larticle 18.1 ci-dessus. Cet avis
contient les mmes mentions indiques larticle 18.2 ci-dessus.
19.1 Tout candidat est habilit saisir lAutorit contractante dun
recours gracieux par une notification crite indiquant les
rfrences de la procdure de passation du march et exposant les
motifs de sa rclamation par lettre recommande avec demande
d'avis de rception ou dpose contre rcpiss. Ce recours peut
porter sur la dcision dattribuer ou de ne pas attribuer le march,
les conditions de publication des avis, les rgles relatives la
participation des candidats et aux capacits et garanties exiges,
le mode de passation et la procdure de slection retenue, la
conformit des documents dappel doffres la rglementation,
les spcifications techniques retenues, et les critres dvaluation.
Il doit invoquer une infraction caractrise de la rglementation
des marchs publics. Il doit tre exerc dans un dlai de cinq (5)
jours ouvrables compter de la publication de lavis dattribution
provisoire du march, de lavis dappel doffres ou de la
communication du dossier dappel doffres.
19.2 La personne responsable du march est tenue de rpondre cette
rclamation dans un dlai de cinq (5) jours ouvrables au-del
duquel le dfaut de rponse sera constitutif dun rejet implicite du
recours gracieux.
19.3 En labsence de suite favorable de son recours gracieux le

19. Recours

INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS

11

requrant dispose de trois (3) jours ouvrables compter de la


rception de la rponse de l'autorit contractante ou de
l'expiration du dlai de cinq (5) jours mentionn ci-dessus pour
prsenter un recours au Comit de Rglement des Diffrends
plac auprs de l'Organe charg de la Rgulation des Marchs
publics.

MODELES DE FORMULAIRES

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Section III Modles dannexes


1. Lettre de Soumission
Date:
Avis public dappel doffres No:
A: [nom et adresse de lAutorit contractante]
Messieurs et/ou Mesdames,
Aprs avoir examin le Dossier dAppel dOffres dont nous vous accusons ici
officiellement rception, nous, soussigns, offrons de fournir et de livrer [description des
fournitures et services] conformment lAvis public dappel doffres et pour la somme de
[prix total de loffre en chiffres et en lettres] ou autres montants numrs au Bordereau
descriptif et quantitatif ci-joint et qui fait partie de la prsente soumission.
Nous nous engageons, si notre offre est accepte, livrer les fournitures selon les
dispositions prcises dans le Bordereau descriptif quantitatif.
Nous nous engageons sur les termes de cette offre pour une priode de [nombre] de
jours compter de la date fixe pour le dpt des offres, telle que stipule dans lavis
dappel doffres ; loffre continuera nous engager et pourra tre accepte tout moment
avant la fin de cette priode.
Fait
20______.

[signature]

Le ________________ jour de ________________

[titre]

Dment autoris signer une offre pour et au nom de:

MODELES DE FORMULAIRES

13

2. Bordereau descriptif quantitatif


(Colonnes 4 et 5 remplir par le Candidat)
No
1

Description dtaille de larticle


2

Quantit
3

Prix Unitaire TTC (1)


4

Prix Total
TTC (1)
5

Livraison
Dlai
Lieu
6
7

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
(1) : Une redevance de rgulation est due par le Titulaire lAgence de Rgulation des Marchs publics. Le taux de la redevance de
rgulation des marchs publics est de 0,5 % du montant hors taxes du march.
[LAutorit contractante doit prparer la liste des fournitures, quipements ou services acqurir, complte les colonnes 1 3,et 6 7 (dlai et le lieu de livraison

ou dexcution) et laisse le soin au candidat dinscrire les prix en colonnes 4 et 5. Chaque article doit tre dcrit avec prcision, sans rfrence des noms de
marques. Indiquer la liste des accessoires et pices de rechange. Le Candidat est autoris, sil le dsire, remplir ce document la main ou de le reproduire selon le
mme format]

MODELES DE FORMULAIRES

14

3. Description technique des Fournitures ou Services


( remplir par lAutorit contractante)
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Dsignation

Description dtaille de larticle

15

4. Formulaire de qualification
[A remplir par le Candidat]
[lAutorit contractante indiquera dans ce formulaire, les conditions minimales de
qualification satisfaire par les candidats ; le texte ci aprs est fourni titre dexemple et
devra tre adapt au cas par cas]

Nous soussigns, certifions lexactitude des informations ci aprs, attestant que nous
remplissons les conditions de qualifications requises pour excuter le March, fixes par
lAutorit contractante, savoir:
a)

nous sommes dment autoris par le fabriquant ou le producteur des Fournitures


pour les fournir au Sngal;

b)

nous sommes ou serons (si notre offre est accepte) reprsent par un agent
quip et en mesure de rpondre aux besoins en matire dentretien, de
rparations des quipements, et de fournitures de pices dtaches.

c)

nous remplissons les conditions de qualification suivantes :

Capacit technique et exprience


Nous avons excut [insrer un ou deux ] marchs similaires, portant sur des
fournitures ou des services de nature similaire au cours des [insrer trois ou
quatre ] dernires annes. Ces marchs sont identifis ci-aprs : [le candidat doit
documenter distinctement ces marchs]
[insrer toutes autres exigences en prcisant la nature des documents justificatifs requis ;
par exemple, lorsque le Fournisseur devra fabriquer tout ou partie des fournitures, il sera
exig quil apporte la preuve quil dispose des moyens techniques et humains ncessaires ]

16

5. Acte dengagement

Aux termes de lappel doffres No _____ intervenue le _____ jour de __________ 20_____
entre [nom de lAutorit contractante] (ci-aprs dsigne comme lAutorit contractante )
dune part et [nom et adresse complte du Candidat] (ci-aprs dsign comme le Titulaire
dautre part:
ATTENDU que lAutorit contractante dsire que certaines fournitures soient livres et
certains services assurs par le Titulaire, cest--dire, [brve description des fournitures et/ou
services] et a accept une offre du Titulaire pour la livraison de ces fournitures et/ou la
prestation de ces services pour un montant gal [prix des fournitures en toutes lettres et en chiffres,
toutes taxes comprises] (ci-aprs dsign comme le Prix du march ).
PUIS IL A ETE ARRETE ET CONVENU CE QUI SUIT:
1.

Les documents ci aprs seront considrs comme faisant partie intgrante du March:
(a)
(b)
(c)

la soumission du Titulaire
Le Bordereau descriptif quantitatif;
La description technique des Fournitures ou Services

2.

En contrepartie des rglements effectuer par lAutorit contractante au profit du


Titulaire, comme indiqu ci-aprs, le Titulaire convient de livrer les fournitures, de
raliser les services et de remdier aux dfauts et insuffisances de ces fournitures et
services conformment, tous gards aux stipulations du prsent March.

3.

LAutorit contractante convient de son ct de payer au Titulaire, au titre des


fournitures et services, et des rectifications apportes leurs dfauts et insuffisances, le
Prix du March, ou tout autre montant d au titre de ce March, et ce selon les
modalits de paiement ci-aprs : [Inscrire les modalits de paiement retenues ].

LES PARTIES au contrat ont sign le march les jours et annes mentionnes ci dessous.
Sign, Fait
contractante)

le

Sign, Fait

le

(pour

lAutorit

(pour le Candidat)

17

6. Modle dengagement respecter la Charte de Transparence et dEthique en matire de Marchs publics


Date
A : [nom et adresse de lAutorit Contractante]

Madame/Monsieur,

Aprs avoir examin, en vue de la soumission de notre proposition pour [insrer ici lobjet de la consultation ou du march], nous,
soussigns, avons bien pris connaissance des dispositions de la Charte de transparence et dthique en matire de marchs publics
approuve par dcret n 2005-576 du 22 juin 2005 et nous engageons respecter toutes les dispositions de ce texte nous concernant,
pendant la procdure de passation du march et, si notre soumission est accepte, pendant son excution.
Nous savons, qu titre de sanction, nous pouvons tre carts temporairement ou dfinitivement du champ des marchs publics,
conformment la rglementation, sil est tabli que nous nous sommes livrs une ou plusieurs des pratiques, ci-aprs, dans le cadre de
la passation et de lexcution du march :

activits corruptrices lgard des agents publics en charge de la passation du march ;


manuvres frauduleuses en vue de lobtention du march ;
ententes illgales ;
renoncement injustifi lexcution du march si notre soumission est accepte ; et,
dfaillance par rapport aux engagements que nous aurons souscrit.

Nous savons aussi que ces sanctions administratives sont sans prjudice des sanctions pnales prvues par les lois et rglements en
vigueur.
Veuillez agrer, Madame/Monsieur, lassurance de notre considration distingue.

Fait le

20

MODELES DE FORMULAIRES

Signature
en qualit de
dment autoris signer le Candidat pour et au nom de [nom du Candidat ]

18