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DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

DOCUMENTO TCNICO:

DEFINICIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE


PROGRAMACIN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 068-SALUD
2015:

REDUCCIN DE LA
VULNERABILIDAD Y
ATENCIN DE
EMERGENCIAS POR
DESASTRES

MINISTERIO DE SALUD

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Contenido
PRODUCTOS
1. POBLACION

CON

PRCTICAS

SEGURAS

EN

SALUD

FRENTE

OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES. 3000169


o CAPACITACIN DE COMUNIDADES EN HABILIDADES PARA REDUCIR EL
RIESGO DE DAOS DE SALUD. 5001580
o ENTRENAMIENTO DE LA POBLACION EN RESPUESTA Y REHABILITACION EN
SALUD FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRE. 5003301.
2. POBLACION CON MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DE DAOS A
LA SALUD FRENTE A EMERGENCIA Y DESASTRES. 3000628
o

IMPLEMENTACION DE CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS DE


SALUD PARA EL ANALISIS DE INFORMACION Y TOMA DE DECISIONES ANTE
SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5004473.

ORGANIZACION

IMPLEMENTACION

DE

SIMULACROS

FRENTE

EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5003303.


o

ESTUDIO Y VIGILANCIA DE ENFERMEDADES TRAZADORAS Y AGENTES


ETIOLOGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES. 5004277.

3. SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA


LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000564.
o

CAPACIDAD DE EXPANSION ASISTENCIAL EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD


ESTRATEGICOS. 5003304.

OFERTA COMPLEMENTARIA ORGANIZADA

FRENTE A EMERGENCIAS Y

DESASTRES. 5003305.
o

ATENCION

DE

SALUD

MOVILIZACION

DE

BRIGADAS

FRENTE

EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5003306.


4. ENTIDADES PBLICAS CON GESTION DE RIESGO DE DESASTRE EN
SUS PROCESOS DE PLANIFICACION Y ADMNISTRACION PARA EL
DESARROLLO. 3000450.
o

DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION DEL


RIESGO DE DESASTRES. 5004278

MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES


EN GESTION DE RIESGO DE DESASTRES. 5004279

DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL


RIESGO DE DESASTRES. 5004280.

5. SERVICIOS

ESENCIALES

SEGUROS

ANTE

EMERGENCIAS

DESASTRES. 3000565.
o

ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.


5003299.

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

SEGURIDAD ESTRUCTURAL Y NO ESTRUCTURAL DE ESTABLECIMIENTOS DE


SALUD.5004475.

SEGURIDAD FUNCIONAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.5001576

PROGRAMA PRESUPUESTAL:
Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres
NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base
institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de
desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las
innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de
resiliencia a todo nivel,
Reducir los factores de riesgo subyacentes,
Fortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel.
2. Plan Bicentenario al 2021, Objetivo Nacional: Estado Democrtico y
descentralizado que funciona con eficiencia de servicios al servicio de la
ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad ciudadana (Eje 3:
Estado y Gobernabilidad, propuesto por el Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico CEPLAN.
3. Acuerdo Nacional, Poltica de Estado N32 Gestin del Riesgo de
Desastres, que corresponde al Cuarto Objetivo: Estado eficiente,
transparente y descentralizado ,con la finalidad de proteger la vida, la salud
y la integridad de las personas; as como el patrimonio pblico y privado,
promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin y sus equipamientos
en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con
equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos que comprenda la
estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante emergencias y
desastres y la reconstruccin.
4. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Artculo 10, literal b, Proponer al
Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, as como conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado
funcionamiento del SINAGERD.
5. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 21, tem
21.4, literal a, que vela por el cumplimiento de las polticas e instrumentos
de la Gestin del riesgo de Desastres acotndose que como instrumentos de
la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estn comprendidos
los programas presupuestales en el marco del presupuesto por resultados.
6. Decreto de Urgencia N 024-2010 Dictan medidas econmicas y financieras
para la creacin del Programa Presupuestal Estratgico de Reduccin de la
Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres en el Marco del
Presupuesto por Resultados.

PRODUCTO
POBLACIN CON PRCTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA
DE PELIGROS NATURALES
Grupo poblacional que recibe el producto: Poblacin Vulnerable ante el riesgo
de Desastres.
Responsable del diseo del producto: Pliegos 011: Ministerio de Salud-Oficina
General de Defensa Nacional.

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2015

Responsable de la entrega del producto

Oficina General de Defensa Nacional, Ministerio de Salud


Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud
(GERESA) - Direcciones de Salud (DISA)
Redes de Salud (UE)
Establecimientos de Salud (UE)

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo


Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Indicador de Produccin fsica del producto: Persona
NORMAS:

Ley de Bases de Descentralizacin, Ley 27783, Art. 26, rregulacin de los


servicios pblicos de su responsabilidad.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867 (Funciones
correspondientes a los Gobiernos Regionales en Materia de Salud), Conducir
y ejecutar coordinadamente con los rganos competentes la prevencin y
control de riesgos y daos de emergencias y desastres.(Funcin 49 i) .
RM N 566-2005-MINSA. Las Facultades corresponden a las competencias en
el esquema de procesos y subprocesos de salud, a los que hace referencia
la normativa sectorial. Facultades (Competencias):
o Formular y aprobar la normativa regional en su mbito de
competencia; y difundir, adecuar y controlar la aplicacin de normas
nacionales de prevencin y control de epidemias, emergencias y
desastres.
o Identificar, diagnosticar y analizar los riesgos de epidemias,
emergencias y desastres.
o Identificar los recursos y capacidades regionales, pblicas y privadas
de respuesta para la prevencin y control de epidemias, emergencias
y desastres en el mbito regional.
o Fortalecer los recursos y capacidades regionales, pblicas y privadas
de respuesta para la prevencin y control de epidemias, emergencias
y desastres en el mbito regional.
o Promover, desarrollar y evaluar convenios especficos para la
prevencin y control de epidemias, emergencias y desastres con las
regiones fronterizas, en el marco de convenios nacionales.
o Conducir, coordinar, ejecutar, organizar y evaluar planes, estrategias
y acciones para la prevencin y control de emergencias, epidemias y
desastres en el mbito regional, en coordinacin con los gobiernos
locales de su mbito.

MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO


1. Definicin Operacional
Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los establecimientos
de salud, considera las actividades de reduccin del riesgo y atencin de salud
frente a los desastres a implementar en las comunidades, para lo cual se utilizan
estrategias de articulacin con lderes y autoridades locales.
Incluye las siguientes actividades:

Habilidades para reducir el riesgo de daos en salud.

Consiste en la capacidad de los agentes comunitarios y la comunidad para


facilitar medidas de prevencin y control de riesgo sanitario y la gestin de

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recursos, para ello se requiere insumos y recursos para la formulacin e


implementacin del Plan Comunitario de Gestin del Riesgo de Desastres en
Salud.

Entrenamiento en respuesta y rehabilitacin en salud frente a


emergencias y desastres.

Consiste en el desarrollo de capacidades prcticas para que la poblacin


directamente en riesgo a ser afectada por Desastres, responda de manera
rpida y efectiva a las vctimas de la localidad durante las emergencias y
desastres, para ello se prepara a la comunidad a travs de simulacros,
evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN), primeros auxilios,
transporte de vctimas, medidas simples o recomendaciones para la vigilancia
de daos a la salud, gestin sanitaria de campamentos y albergues temporales,
gestin del saneamiento ambiental, salud mental, alimentacin y nutricin
durante y despus de los desastres.
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin en riesgo frente
a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la entrega del Producto
Las unidades orgnicas que ejecutan dicho producto son las Direcciones de salud,
Redes de salud y la Oficina General de Defensa Nacional como ente rector.
Nivel Nacional:
o

DISAs con establecimientos de salud:


Programacin de las metas en base a las
coordinacin con los establecimientos de su
Implementacin de las actividades en las
coordinacin con los establecimientos de su

comunidades priorizadas en
jurisdiccin.
comunidades priorizadas en
jurisdiccin.

Redes de Salud:
Programacin de las metas en base a las comunidades priorizadas en
coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.
Implementacin de las actividades en coordinacin con los
establecimientos de su jurisdiccin.

Nivel Regional:
o
DIRESAs/GERESAs con establecimientos de salud:
Programacin de las metas en base a las comunidades priorizadas en
coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.
Implementacin de las actividades en las comunidades priorizadas en
coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.
o

Redes de Salud:
Programacin de las metas en base a las
coordinacin con los establecimientos de su
Implementacin de las actividades en las
coordinacin con los establecimientos de su

comunidades priorizadas en
jurisdiccin.
comunidades priorizadas en
jurisdiccin.

3. Criterios de Programacin

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2015

Se programa de acuerdo al nmero de comunidades que se encuentran en la


jurisdiccn de las unidades ejecutoras, teniendo en cuenta los establecimientos de
salud a los cuales las comunidades priorizadas pertenecen.
Se programa ambas actividades del producto en la/s comunidad/es.
Finalmente la meta fsica del producto ser la comunidad priorizada en la que se
realicen ambas actividades: Capacitacin y Entrenamiento en la reduccin del
riesgo y atencin de salud.
En la programacin financiera se considera los kits de reuniones, talleres, y otros.
4. Mtodo de agregacin de actividades a producto
La meta del producto est determinada por las metas fsicas de la actividad
trazadora: Capacitacin de DOS (2) Comunidades en Habilidades para reducir el
riesgo de daos de salud multiplicada por 30 que es el nmero mnimo de
participantes voluntarios en salud.
5. Actividades, Tareas e Insumos

Capacitacin de Comunidades en Habilidades para reducir el riesgo de


daos de salud.

Entrenamiento de la Poblacin en Respuesta y Rehabilitacin en salud frente


a Emergencias y Desastres.

6. Unidad de medida del producto


Persona.
7. Nombre del Indicador de desempeo del producto: Porcentaje de
personas que implementan prcticas seguras en salud frente a ocurrencia de
peligros naturales.
8. Definicin del Indicador:
Nmero de personas que implementan prcticas seguras en salud frente a
ocurrencia de peligros naturales, las que deben estar articuladas a los
establecimientos de salud y ejecutoras correspondientes. El indicador se
obtiene de acuerdo al nmero de participantes de las comunidades donde se
implementen secuencialmente las actividades: Capacitacin de Comunidades
en Habilidades para reducir el riesgo de daos de salud y Entrenamiento de la
poblacin en respuesta y rehabilitacin en salud frente a emergencias y
desastres.
9. Mtodo de Clculo del indicador del producto:
Para DIRESAS/GERESAS, DISA o Redes de Salud con establecimientos
asignados:

N de Personas intervenidas que implementan prcticas seguras


en salud
Frente a ocurrencia de peligros naturales X 100
________________________________________________________
Nmero de personas priorizadas (30 X 2 Comunidades X N total de
EESS I-2 a I-4)

ACTIVIDAD

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Capacitacin de Comunidades en Habilidades para reducir el riesgo de


daos de salud
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad
Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
NORMAS:

Ley N 28238, Ley General del Voluntariado


Decreto Supremo N 008-2004-MINDES, que aprueba reglamento de la Ley
General del Voluntariado.
RM N 991-2010/MINSA, que aprueba la directiva N 168-MINSA/DGPS-V.01,
Directiva administrativa para el voluntariado en Salud.
D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 46,
primera respuesta, inciso 46.2 que considera dentro de las entidades de
primera respuesta a la poblacin organizada. Captulo VI, Voluntariado en
Emergencias y Rehabilitacin.
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por desastres en salud.
La actividad consiste en desarrollar en la comunidad el enfoque de gestin del
riesgo de desastres en salud; generando habilidades para que las madres, padres o
cuidadores de los nios menores y pobladores en general que desarrollen prcticas
seguras frente al riesgo de daos a la salud. Para ello cuenta con personal de salud
y voluntarios en salud capacitados que apoyen la implementacin de estas
acciones.
La actividad se implementa mediante fortalecimiento de capacidades de los
voluntarios en salud y la comunidad para facilitar las medidas de reduccin de
riesgo sanitario y la gestin de recursos, se requiere insumos y recursos para la
formulacin e implementacin del Plan Comunitario de Gestin del riesgo de
Desastres en Salud.
La actividad desarrolla las siguientes tareas:
Plan Comunitario de Gestin del Riesgo de Desastres en Salud, siendo un
instrumento bsico en la planificacin a nivel comunal de las actividades
vinculadas a los procesos y subprocesos de la gestin del riesgo de desastres en
salud, que se realiza mediante un proceso altamente participativo entre los
actores del sector salud capacitados en gestin del riesgo de desastres y la
comunidad, que incluyan la identificacin de los principales problemas,
mediante Mapas de comunitarios de riesgos y recursos en salud, entendidos
como una herramienta que permite visualizar el anlisis de riesgos de una
comunidad para un escenario de amenazas especficos o integral, donde los
distintos actores, tanto internos como externos, conocen los niveles de riesgo de
la comunidad, as como su potencialidad para gestionarlos en atencin a los
recursos disponibles, establecer rutas de evacuacin, y ubicacin de refugios y
alberques. La implementacin de dicha actividad se realizar mediante talleres
de 03 das de duracin (en los cuales se desarrollen un mnimo de 24 horas) y
aplicacin de encuestas en la comunidad donde se identifican: las amenazas
ms importantes, las vulnerabilidades sociales, sanitarias, ambientales; as
como tambin la elaboracin mediante esta informacin de mapas de riesgo
comunal.
Posteriormente se delimitan los objetivos y actividades en la prevencin y
reduccin del riesgo, la preparacin-respuesta-rehabilitacin y finalmente la
reconstruccin; todo lo cual debe contener aspectos de la organizacin local,
participacin ciudadana, autoridades y acciones de fortalecimiento continuo

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2015

realizables, factibles y con apoyo financiero de las autoridades locales. Esta


tarea es la que determina la meta fsica de la actividad.
Articulacin con Municipios que Promueven acciones seguras en salud
frente a la ocurrencia de peligros naturales, consiste en el desarrollo de
acciones con los Alcaldes, regidores y funcionarios del gobierno local para la
emisin de ordenanzas municipales que promuevan en la comunidad acciones
seguras en salud frente a la ocurrencia de Emergencias y Desastres Naturales.
Desarrollo de Estrategias de Difusin Masivas en acciones seguras en
salud frente a emergencias y desastres, consiste en la implementacin de
difusin masiva mediante el diseo, validacin y distribucin de material
comunicacional acorde a la realidad local que promuevan en la comunidad
acciones seguras en salud frente a emergencias y desastres. Incluye tambin la
articulacin con Municipios, instituciones locales, pblicas y privadas; para
promover acciones seguras en salud y el desarrollo de estrategias de difusin
masiva frente a emergencias y desastres.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal, y es desarrollada por
DISAs, DIRESAs/GERESAs con establecimientos de salud a su cargo y Redes de
Salud.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre de las
DIRESAS/GERESAS, DISAS y redes de Salud o mediante la contratacin de
consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
o

DISAs con Establecimientos de Salud a su cargo - Redes de Salud (Unidades


Ejecutoras):
Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdiccin en base
a los distritos priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al Plan con
enfoque Gestin del Riesgo de Desastres en salud por Sismo-Tsunami, Fro
y Lluvias-Inundaciones.
Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los
gobiernos locales.

Nivel Regional:
o DIRESAs/GERESAs con Establecimientos de Salud a su cargo Redes de Salud
(Unidades Ejecutoras):
o Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdiccin en base
a los distritos priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al Plan con
enfoque Gestin del Riesgo de Desastres en Salud por Sismo-Tsunami, Fro
y Lluvias-Inundaciones.
o Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los
gobiernos locales.

3. Criterios de Programacin:
DIRESAs/GERESAs, DISAs con Establecimientos de salud a su cargo:
o
Su meta es una comunidad del 100% de establecimientos de salud de
categora I-4 y I-3, o Establecimientos de salud que son cabecera de

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Red o Micro red de salud prioritariamente, 10% de establecimientos de


nivel I-1 a I-2.
Redes de Salud:
o
Su meta es una comunidad del 100% de establecimientos de salud
categora I-4 y I-3, o Establecimientos de salud que son cabecera de Red
o Micro red de salud prioritariamente, 10% de establecimientos de nivel
I-1 a I-2.
4. Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Comunidad
Dao a la
Salud
y/o
procedimie
ntos
SALUD
COLECTIVA

Diagnsticos Asociados a cdigo CIE X y Cdigo CPT


C0021 VISITA COMUNITARIA INTEGRAL
C0031 IDENTIFICACION DE POBLACION EN RIESGO DE ENFERMEDADES
CON ELEVADO IMPACTO SANITARIO
C3011 ORGANIZACIN DE TALLER DE PARTICIPACION COMUNITARIA Y
EMPODERAMIENTO SOCIAL

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de


Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.

ACTIVIDAD
Entrenamiento de la poblacin en Respuesta y Rehabilitacin en salud
frente a Emergencias y Desastres
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
NORMAS:

Ley N 28238, Ley General del Voluntariado


Decreto Supremo N 008-2004-MINDES, que aprueba reglamento de la Ley
General del Voluntariado.
RM N 991-2010/MINSA, que aprueba la directiva N 168-MINSA/DGPS-V.01,
Directiva administrativa para el voluntariado en Salud.
D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 46,
primera respuesta, inciso 46.2 que considera dentro de las entidades de
primera respuesta a la poblacin organizada. Captulo VI, Voluntariado en
Emergencias y Rehabilitacin.

Modelo Operacional de la Actividad:


1. Definicin Operacional:
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por desastres en salud.
La actividad consiste en desarrollar en la comunidad, acciones propias para la
atencin de primera respuesta en salud en el nivel local. Para ello se desarrollan
una serie de capacidades prcticas para que la poblacin directamente en riesgo a
ser afectada por Desastres, responda de manera rpida y efectiva al apoyo a las
vctimas de la localidad, para ello se prepara a la comunidad a travs de
simulacros, evaluacin de Daos, primeros auxilios, transporte de vctimas,

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

medidas simples para la vigilancia e identificacin de daos a la salud,


organizacin y gestin sanitaria de campamentos y albergues temporales, gestin
del saneamiento ambiental, salud mental, alimentacin y nutricin.
Para ello cuenta con personal de salud y voluntarios en salud entrenados que
apoyen la implementacin de estas acciones.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
La actividad desarrolla las siguientes tareas:
Entrenamiento en Primeros Auxilios y Transporte de Pacientes, mediante
talleres de 48 horas efectivas, realizados en las comunidades priorizadas,
utilizando para ello los insumos requeridos. Esta tarea es la que determina la
meta fsica de la actividad.
Implementacin de Simulacros, mediante talleres de una duracin mnima
de 12 horas efectivas, realizados en las comunidades priorizadas, utilizando para
ello los insumos requeridos.
Capacitacin (duracin mnima de 12 horas efectivas) en vigilancia de daos a
la salud, gestin sanitaria de campamentos y albergues temporales, gestin del
saneamiento ambiental, salud mental, alimentacin y nutricin durante los
desastres.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal, y es desarrollada por
DISAs, DIRESAs/GERESAs con establecimientos de salud a su cargo y Redes de
Salud.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre de las
DIRESAS/GERESAS, DISAS y redes de Salud o mediante la contratacin de
consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel Nacional
DISAs con Establecimientos de salud a su cargo - Redes de Salud (Unidades
Ejecutoras):
o
Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdiccin en base a
los distritos priorizados
o
Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los
gobiernos locales.
Nivel Regional
DIRESAs/GERESAs con establecmientos de salud a su cargo- Redes de Salud
(Unidades Ejecutoras):
o
Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdiccin en base a
los distritos priorizados.

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los


gobiernos locales.

3. Criterios de Programacin
DIRESAs/GERESAs / DISAS con establecimientos de salud en su jurisdiccin:
o
Su meta es una comunidad del 100% de establecimientos de salud de
categora I-4 y I-3, o Establecimientos de salud que son cabecera de Red
o Micro red de salud prioritariamente, 10% de establecimientos de nivel
I-1 a I-2.
Redes de Salud:
o
Su meta es una comunidad del 100% de establecimientos de salud
categora I-4 y I-3, o Establecimientos de salud que son cabecera de Red
o Micro red de salud prioritariamente, 10% de establecimientos de nivel
I-1 a I-2.
4. Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Comunidad
Dao a la
Salud y /o
procedimien
tos
SALUD
COLECTIVA

Diagnsticos Asociados a cdigo CIE X y Cdigo CPT


C0021 VISITA COMUNITARIA INTEGRAL
C3011 ORGANIZACIN DE TALLER DE PARTICIPACION COMUNITARIA
Y EMPODERAMIENTO SOCIAL

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de


Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
.

PRODUCTO:
POBLACIN CON MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DE DAOS A LA
SALUD FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base
institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de
desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las
innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de
resiliencia a todo nivel,
Reducir los factores de riesgo subyacentes,
Fortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel.
2. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Articulo 14, inciso 14.1, los gobiernos
regionales y gobiernos locales como integrantes del SINAGERD, formulan,
aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan, supervisan,
fiscalizan y ejecutan los procesos de la gestin del riesgo de desastres en el
mbitos de competencia. Artculo 16, inciso 16.1 establece que los
ministerios son las mximas autoridades de la implementacin de los
procesos de la gestin del riesgo de desastres dentro de sus respectivos

10

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

mbitos de competencia. Inciso 16.2, establece que las entidades pblicas


incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes nacionales respectivos.
3. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 30, que
establece los subprocesos de la Preparacin, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin, artculos 50, 51, 52 y 53 que establece
los mecanismos de funcionamiento de los Centros de operaciones de
emergencia.
Grupo poblacional que recibe el producto Poblacin Vulnerable ante el riesgo
de Desastres.
Responsable del diseo del producto Pliegos 011: Ministerio de Salud-Oficina
General de Defensa Nacional
Responsable de la entrega del producto
Oficina General de Defensa Nacional, Ministerio de Salud
Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud (GERESA) Direcciones de Salud (DISA)
Hospitales Nacionales/Hospitales Regionales
Redes de Salud (UE)
Establecimientos de Salud (UE)
Instituto nacional de Salud, laboratorios referenciales, laboratorios de los
establecimientos centinelas y establecimientos de salud en general
Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo:
Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Indicador de Produccin fsica del producto Informe tcnico
MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO
1. Definicin Operacional
Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los establecimientos
de salud.
Incluye las siguientes actividades:
Est orientada a implementar acciones para el anlisis de informacin, toma de
decisiones, evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN); acciones para
los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin por niveles (nacional,
regional o local) segn corresponda; incluye tambin el almacenamiento de
recursos movilizables: equipos biomdicos, calaminas, agua segura, carpas,
mdulos prefabricados y otros insumos y bienes de las actividades de capacidad de
expansin asistencial en establecimientos de salud estratgicos, oferta
complementaria organizada frente a emergencias y desastres y atencin de salud
y movilizacin de brigadas frente a emergencias y desastres. Tambin incluye la
preparacin y control de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos, excretas,
alimentos y calidad del aire y otros con el fin de procurar una optima respuesta en
caso de emergencias y desastres en el Sector Salud.
Incluye el fortalecimiento de capacidades, equipamiento para el centro de
operaciones de emergencia, la organizacin de simulacros y simulaciones, la
implementacin de almacenes
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin en riesgo frente
a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /

11

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o


mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la entrega del Producto
Las unidades orgnicas que ejecutan dicho producto son las Direcciones de salud,
Redes de salud y la Oficina General de Defensa Nacional como ente rector.
Nivel Nacional
o

OGDN/MINSA-DISAs:
Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, gua para la
implementacin y programacin del producto.
La organizacin incluye el equipamiento para el centro de operaciones de
emergencia, la organizacin de simulacros y simulaciones, la
implementacin de almacenes
La implementacin de la vigilancia de enfermedades trazadoras y
agentes etiolgicos derivados de las emergencias y desastres
El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de recursos y
bienes movilizables frente a emergencias y desastres.
Preparacin y control de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos,
excretas, alimentos y calidad del aire frente a emergencias y desastres

Redes de Salud:

Programacin de las metas en coordinacin con los establecimientos de


su jurisdiccin.
La organizacin incluye el equipamiento para el centro de operaciones de
emergencia, la organizacin de simulacros y simulaciones, la
implementacin de almacenes
La implementacin de la vigilancia de enfermedades trazadoras y
agentes etiolgicos derivados de las emergencias y desastres
El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de recursos y
bienes movilizables frente a emergencias y desastres.
Preparacin y control de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos,
excretas, alimentos y calidad del aire frente a emergencias y desastres

Nivel Regional:
o

DIRESAs/GERESAs:
Programacin de las metas en base a las comunidades priorizadas en
coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.
Programacin de las metas e Implementacin de las actividades si tienen
establecimientos en su jurisdiccin.
La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, equipamiento
para el centro de operaciones de emergencia, la organizacin de
simulacros y simulaciones, la implementacin de almacenes
La implementacin de la vigilancia de enfermedades trazadoras y
agentes etiolgicos derivados de las emergencias y desastres
El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de recursos y
bienes movilizables frente a emergencias y desastres.
Preparacin y control de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos,
excretas, alimentos y calidad del aire frente a emergencias y desastres

Redes de Salud:

12

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Programacion de las metas en base a las comunidades priorizadas en


coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.
La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, equipamiento
para el centro de operaciones de emergencia, la organizacin de
simulacros y simulaciones, la implementacin de almacenes
La implementacin de la vigilancia de enfermedades trazadoras y
agentes etiolgicos derivados de las emergencias y desastres
El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de recursos y
bienes movilizables frente a emergencias y desastres.
Preparacin y control de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos,
excretas, alimentos y calidad del aire frente a emergencias y desastres.

3.Criterios de Programacin
o MINSA- OGDN: Su meta es 15 informes al ao.
o INS: Su meta es 12 informes al ao.
o DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin: Su meta es 15
informes al ao
o DIRESAS - DISAs con establecimientos bajo su jurisdiccin - Redes de Salud Salud
(Unidades Ejecutoras): (3 informes correspondientes a los simulacros x N de
EESS priorizados) + (12 informes x N de Centros de Operaciones implementados
en EESS I-4 o cabeceras de Micro red priorizados).
o Hospitales (Unidades Ejecutoras): Su meta es 15 informes al ao
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control
de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin
de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
4.Mtodo de agregacin de actividades a producto:
Las metas del producto est determinada por la suma de las metas fsicas de las
actividades de:
o
o

Implementacin Centro de Operaciones de Emergencias de Salud para el


anlisis de informacin y toma de decisiones ante situaciones de Emergencias y
Desastres.
Organizacin e implementacin de simulacros y simulaciones frente a
emergencias y desastres.

5.

Unidad de medida del producto:

Informe tcnico.

6.

Nombre del Indicador de desempeo del producto:


Porcentaje de Centros de Operaciones de Emergencia operativos en salud

7.

Definicin del Indicador:

8.

Nmero de informes de las actividades del producto: Centro de Operaciones


de Emergencias de Salud implementados para el anlisis de informacin y
toma de decisiones ante situaciones de Emergencias y Desastres,
Organizacin e Implementacin de Simulacros y Simulaciones frente a
emergencias y desastres implementados por los establecimientos de salud y
ejecutoras programadas.
Mtodo de Clculo del indicador del producto:

Para NIVEL NACIONAL, SECTOR SALUD.


NUMERADOR:
N de Centros de Operaciones de Emergencia implementados X 100
__________________________________________________________________
DENOMINADOR:
N de DIRESAS, REDES Y HOSPITALES

13

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Para DIRESAS/GERESAS:
NUMERADOR:
N de Centros de Operaciones de Emergencia implementados X 100
__________________________________________________________________________
DENOMINADOR:
N de REDES Y HOSPITALES
Para DISAS, Redes de Salud o Hospitales:
NUMERADOR:
N de Centros de Operaciones de Emergencia implementados (CRITERIOS
MINIMOS)

ACTIVIDAD
Implementacin de Centro de Operaciones de Emergencias de Salud para
el anlisis de informacin y toma de decisiones ante situaciones de
Emergencias y Desastres
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
NORMAS:

1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 30, que


establece los subprocesos de la Preparacin, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin, artculos 50, 51, 52 y 53 que establece
los mecanismos de funcionamiento de los Centros de operaciones de
emergencia.
2. RM N 984-2004/MINSA, que aprueba la organizacin y funcionamiento del
Centro de Operaciones de Emergencia del sector Salud.
3. RM N 517-2004/MINSA, que aprueba la declaratoria de Alertas en
situaciones de Emergencia y desastres.
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres.
La actividad consiste en la implementacin de la instancia que centraliza la
informacin sobre daos y riesgos a la salud de la poblacin y a los servicios de
salud, los procesa y analiza, para la toma decisiones y direccin de las operaciones
para el control y atencin de las emergencias y desastres, para lo que se necesita
un rea fsica dotada con equipos de radio comunicacin e informtica y personal
capacitado para dicha funcin tcnica, y acciones de fortalecimiento continuo.
Dicha instancia debe estar permanentemente activada para monitorizar y actuar

14

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

oportunamente en la atencin de emergencias. Incrementar su actividad y


necesidad de recursos humanos en la medida que las emergencias se presenten y
lo demanden.
Incluye tambin ambiente de almacenamiento de recursos movilizables para la
preparacin y atencin de daos a la salud y a los establecimientos de salud.
El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de productos productos
farmacuticos, dispositivos mdicos, productos sanitarios,
productos para la
preparacin y control de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos, excretas,
alimentos y calidad del aire para la atencin frente a emergencias y desastres.
Para ello cuenta con personal de salud capacitados para la implementacin de
estas acciones.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel Nacional
MINSA/OGDN:
o
Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su
ejecucin.
o
Informes tcnicos mensuales del procesamiento y anlisis de informacin
permanente.
o
Consolidacion de las Vulnerabilidades de los establecimientos de salud.
o
Monitoreo de Amenazas y eventos adversos.
o
Actualizacion de la matriz de riesgos de inters del sector salud.
o
Implementacin de la sala situacional de desastres.
Nivel Nacional Regional:
DISAS/DIRESAS/Redes de Salud/ MicroRedes/ Hospitales (Unidades Ejecutoras)
o
Desarrollo y adecuacin de los contenidos de las actividades y la
metodologia de su ejecucin, segn los lineamientos nacionales/Regionales.
o
Informes tcnicos mensuales del procesamiento y anlisis de informacin
permanente.
o
Monitoreo de eventos adversos.
o
Implementacin de la sala situacional de desastres
o
Consolidacion de las Vulnerabilidades de los establecimientos de salud.
o
Monitoreo de Amenazas y eventos adversos.
o
Actualizacion de la matriz de riesgos de inters del sector salud.
o
Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su
ejecucin.
3. Criterios de Programacin
o
MINSA- OGDN: Su meta es 12 informes tcnicos al ao.
o
DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin: Su meta es 12
informes tcnicos al
Ao.

15

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud con establecimientos bajo su


jurisdiccin (Unidades Ejecutoras):
Su meta es 12 informes tcnicos x N
de Centros de Operaciones implementados en EESS I-4 o cabeceras de
Micro red priorizados.
Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras): Su meta es 12 informes
tcnicos al ao

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe tcnico


Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.

ACTIVIDAD:
Organizacin e Implementacin de Simulacros frente a Emergencias y
Desastres.
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
NORMAS:

1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 30, que


establece los subprocesos de la Preparacin, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin.
2. RM N 040-2013-PCM, que aprueba la realizacin de Simulacros por Sismo
y Tsunami a nivel nacional para el ao 2013.
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres.
La actividad consiste en acciones preparatorias mediante ejercicios que simulan
escenarios tericos o prcticos de una situacin planificada para fortalecer la
capacidad de respuesta de la organizacin de servicios de salud ante situaciones
de emergencia.
La Simulacin, son ejercicios de escritorio que se realizan bajo situaciones
ficticias controladas, en un local cerrado con un grupo de personas confinadas, con
los elementos de trabajo mnimos para desarrollar su labor y sin comodidades que
distraigan su atencin, creando un ambiente de tensin y presin semejantes a las
que se espera encontrar en un desastre real. Permite probar y ajustar los planes
elaborados. Las sesiones tienen una duracin promedio cuatro a seis horas, para
lograr un efecto psicolgico completo de situacin crtica.
Los Simulacros, ejercicios de ejecucin de acciones, previamente planeadas, que
representan situaciones de desastre semejantes a la realidad y que a travs de la
movilizacin de recursos y personal, permite evaluar la capacidad de respuesta con
los recursos existentes al enfrentar una supuesta emergencia o desastre.
Para ello cuenta con personal de salud capacitados para la implementacin de
estas acciones.

16

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo


frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel Nacional:
OGDN - MINSA:
o
Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su
ejecucin.
o
Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
Simulacros del Plan de Operaciones Regional de Emergencia (3 Ao)
Simulaciones del Plan de Operaciones Regional de Emergencia (1 Ao)
Nivel Regional:
DIRESAs/GERESAs:
o
Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
o
Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.
Simulacros del Plan de Operaciones Regional de Emergencia (3 Ao)
Simulaciones del Plan de Operaciones Regional de Emergencia (1 Ao)
DISAs - Redes de Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras):
o
Reuniones consignadas en el acta del COE Salud por evento
o
Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los
gobiernos locales.
Simulacros de Planes de Emergencia (3 ao)

Simulaciones de Planes de Emergencia (1 ao).


3. Criterios de Programacin
MINSA- OGDN: Su meta es 03 informes tcnicos al ao
DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin y Hospitales
ejecutoras: Su meta es
3Informes tcnicos al ao
o DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud con establecimientos bajo su
jurisdiccin (Unidades Ejecutoras): Su meta es 03 informes tcnicos x N de
EESS priorizados (I-3 y I-4).
o Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras): Su meta es 03 informes tcnicos
al ao.
o
o

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe tcnico.


Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.

ACTIVIDAD

17

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Estudio y vigilancia de enfermedades trazadoras y agentes etiolgicos


para la gestin del riesgo de desastres
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
NORMAS:

1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 30, que


establece los subprocesos de la Preparacin, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin, artculos 50, 51, 52 y 53 que establece
los mecanismos de funcionamiento de los Centros de operaciones de
emergencia.
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres.
La actividad consiste en la implementacin de el anlisis, seguimiento y control de
ciertas enfermedades llamadas trazadoras para la vigilancia y toma de decisiones
sobre los riesgos inminentes, nuevos riesgos y riesgos futuros; incluye la
movilizacin de grupos de intervencin rpida y monitoreo de los mapas lo que
permitir implementar actividades de prevencin y reduccin de riesgo en el marco
de la gestin del riesgo de desastres.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y a la poblacin en riesgo frente
a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados del INS, laboratorios
referenciales regionales y laboratorios de las unidades ejecutoras en coordinacin
con la Oficina General de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de
emergencias y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de consultoras o servicios de
terceros para dicha actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel Nacional:
OGDN - MINSA:
o
Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su
ejecucin.
INS-Laboratorio de Referencia Nacional
o Confirmacin y ampliacin diagnstica de la muestra de los laboratorios
referenciales relacionada con emergencias y desastres.
o Asistencia tcnica a las unidades ejecutoras para la elaboracin los mapas de
riesgo regionales e implementacin adecuada del laboratorio de referencia
regional.
o Brindar informacin para establecer las medidas de prevencin y control, asi
como evaluar su el impacto de estas.
o Seguimiento de la informacin y vigilancia especializada.
DISAs, Redes de Salud, Hospitales, Establecimientos de salud y Establecimientos
centinela
o Toma de muestra para el diagnostico de enfermedades relacionadas con
emergencias y desastres.

18

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

o Envo de muestra al laboratorio de referencia nacional para el diagnostico de


enfermedades relacionadas con emergencias y desastres.
Nivel Regional:
Laboratorios de Referencia Regional
o Toma de muestras.
o Recepcin de muestras de los laboratorios de las redes y micro redes.
o Confirmacin diagnstica de patologas relacionadas con emergencias y
desastres.
o Envo de muestras al laboratorio de referencia nacional.
o Asistencia tcnica a las unidades ejecutoras para la elaboracin los mapas de
riesgo locales.
o Brindar informacin para establecer las medidas de prevencin y control, asi
como evaluar su el impacto de estas.
o Seguimiento de la informacin y vigilancia especializada.
DIRESAs, GERESAs
o Toma de muestra para el diagnostico de enfermedades relacionadas con
emergencias y desastres.
o Envo de muestra al laboratorio de referencia nacional para el diagnostico de
enfermedades relacionadas con emergencias y desastres.
Redes de salud, Hospitales, Establecimientos de salud y Establecimientos
centinela
o Toma de muestra para el diagnostico de enfermedades relacionadas con
emergencias y desastres.
o Envo de muestra al laboratorio de referencia regional para el diagnostico de
enfermedades relacionadas con emergencias y desastres.
3. Criterios de Programacin
La meta de nmero de reportes lo da el INS en el nivel nacional y en el nivel
regional los laboratorios referenciales regionales, los cuales consolidarn la
informacin de los laboratorios de hospitales y establecimientos de salud en un
nmero de 12 informes tcnicos al ao.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe tcnico
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe del INS, laboratorios referenciales, de los
Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa
Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS,
DISAs y Redes.
..
PRODUCTO
SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA
ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.
Grupo poblacional que recibe el producto Poblacin Vulnerable ante el riesgo
de Desastres.
Responsable del diseo del producto

19

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Pliegos 011: Ministerio de Salud-Oficina General de Defensa Nacional


Responsable de la entrega del producto
Ministerio de Salud-Oficina General de Defensa Nacional
Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud (GERESA) Direcciones de Salud (DISA)
Hospitales Nacionales/Hospitales Regionales
Redes de Salud (UE)
Establecimientos de Salud
Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo:
Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Fortalecer la preparacin para casos de desastre a
fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.
2. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Articulo 14, inciso 14.1, los
gobiernos regionales y gobiernos locales como integrantes del SINAGERD,
formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan,
supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la gestin del riesgo de
desastres en el mbitos de competencia. Artculo 16, inciso 16.1 establece
que los ministerios son las mximas autoridades de la implementacin de
los procesos de la gestin del riesgo de desastres dentro de sus respectivos
mbitos de competencia. Inciso 16.2, establece que las entidades pblicas
incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes nacionales respectivos.
3. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 32, que
establece los subprocesos de la Respuesta, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin.
MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO
1. Definicin Operacional
Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los establecimientos
Incluye las siguientes actividades:
Est orientada a implementar acciones para la habilitacin progresiva de servicios
bsicos de salud en reas libres dentro o fuera de los Establecimientos de Salud y
la implementacin de servicios complementarios, que permitan ampliar la oferta de
servicios por la sobredemanda ocasionada por emergencias y desastres, que
efectivice las acciones de respuesta en zonas alejadas y dispersas y frente a
emergencias masivas y desastres de gran magnitud, por personal de salud y
brigadas de atencin equipadas y capacitadas, requiriendo para ello la declaratoria
de la alerta amarilla o la alerta roja si corresponde, adems de programar insumos
necesarios de acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
Incluye el fortalecimiento de capacidades, implementacin de mdulos
prefabricados y equipamiento de la oferta complementaria, expansin asistencial,
hospitales de campaa, puesto medico de avanzada y brigadas de salud.
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin objetivo de
prioridad 1 que se encuentra en riesgo frente a los peligros priorizados en el
programa Presupuestal.

20

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General


de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la entrega del Producto
Las unidades orgnicas que ejecutan dicho producto son las Direcciones de salud,
Hospitales, Redes de salud y la Oficina General de Defensa Nacional como ente
rector.
Nivel Nacional
OGDN/MINSA-DISAs:

Asistencia Tcnica a nivel regional en la implementacin del producto en el


marco de documentos tcnicos aprobados.

Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, gua para la


implementacin y programacin del producto.

La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, mdulos


prefabricados y equipamiento de la oferta complementaria, expansin
asistencial, hospitales de campaa, puesto medico de avanzada y brigadas
de salud.
Redes de Salud:
Programacion de las metas en coordinacin con los establecimientos de su
jurisdiccin.
Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en el marco
de documentos tcnicos aprobados.
La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, mdulos
prefabricados y equipamiento de la oferta complementaria, expansin
asistencial, hospitales de campaa, puesto medico de avanzada y brigadas
de salud.
Nivel Regional:
DIRESAs/GERESAs:

Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del producto en el


marco de los documentos tcnicos normativos.

Programacion de las metas en base a las comunidades priorizadas en


coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.

Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en el


marco de documentos tcnicos aprobados.

Programacion de las metas e Implementacin de las actividades si tienen


establecimientos en su jurisdiccin.

La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, mdulos


prefabricados y equipamiento de la oferta complementaria, expansin
asistencial, hospitales de campaa, puesto medico de avanzada y brigadas
de salud.
Redes de Salud:

Programacion de las metas en base a las comunidades priorizadas en


coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.

Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en el


marco de documentos tcnicos aprobados.

La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, mdulos


prefabricados y equipamiento de la oferta complementaria, expansin

21

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

asistencial, hospitales de campaa, puesto medico de avanzada y brigadas


de salud.
3. Criterios de Programacin
MINSA- OGDN:

Su meta es la suma de las atenciones de dos actividades:


Oferta complementaria organizada frente a emergencias y desastres +
Atencin de salud y movilizacin por brigadas frente a emergencias y desastres.
DIRESAs/GERESAs:

Su meta es la suma de las atenciones de dos actividades: Oferta


complementaria organizada frente a emergencias y desastres y Atencin de
salud y movilizacin por brigadas frente a emergencias y desastres.
DISAs - Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras) :

Su meta es
la suma de las atenciones de dos actividades: Oferta
complementaria organizada frente a emergencias y desastres y Atencin de
salud y movilizacin por brigadas frente a emergencias y desastres.
Indicador de Produccin fsica del producto: Atencin
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
4. Mtodo de agregacin de actividades a producto
Se programan de acuerdo al nmero de atenciones e incluye la suma de las
atenciones de dos actividades: Oferta complementaria organizada frente a
emergencias y desastres y Atencin de salud y movilizacin por brigadas frente
a emergencias y desastres.
5. Unidad de medida del producto
Atencin.

6. Nombre del Indicador de desempeo del producto:


Porcentaje de la poblacin que recibe atencin en salud frente a emergencias y
desastres.

7. Definicin del Indicador:


Nmero de Atenciones implementadas por las brigadas movilizadas, las areas
de expansin y la Oferta complementaria durante el proceso de Respuesta para
atender los daos a la salud implementados por los establecimientos de salud y
ejecutoras programadas.

8. Mtodo de Clculo del indicador del producto:


Para NIVEL NACIONAL, SECTOR SALUD
NUMERADOR:
N de DIRESAS, Hospitales y Redes que movilizan recursos movilizables para
atender los daos a la salud durante las emergencias masivas o desastres X
100
___________________________________
DENOMINADOR:

22

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

Para DIRESAS/GERESAS, DISA


establecimientos asignados:

Redes

de

Salud

2015

con

sin

NUMERADOR:
N de DIRESAS, Hospitales y Redes que movilizan recursos movilizables para
atender los daos a la salud durante las emergencias masivas o desastres X
100
__________________________________________
DENOMINADOR:
Para Hospitales ejecutoras:
NUMERADOR:
N de Atenciones ejecutadas por las brigadas movilizadas y por la Oferta
complementaria x 100
_________________________________________________________________________
DENOMINADOR:
N de Promedio de atenciones ejecutadas en los ltimos tres aos

..
ACTIVIDAD:
Capacidad de
Estratgicos

Expansin

asistencial

en

Establecimientos

de

Salud

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno


Regional y Gobierno Local.
NORMAS:
1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 32, que
establece los subprocesos de la Respuesta, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin.
2. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 32, que
establece los subprocesos de la Respuesta, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin.
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definicin Operacional

23

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres.


La actividad consiste en la habilitacin progresiva de servicios bsicos de salud en
reas libres de los Establecimientos de Salud priorizados y de servicios
complementarios: Mdulos de Expansin asistencial, Puestos Mdicos de Avanzada
y Hospitales de Campaa, que permitan ampliar la oferta de servicios por la
sobredemanda ocasionada por emergencias y desastres, que efectivice las
acciones de respuesta en zonas alejadas y dispersas y frente a emergencias
masivas y desastres de gran magnitud, por personal de salud y brigadas de
atencin equipadas y capacitadas, requiriendo para ello la declaratoria de la alerta
amarilla o la alerta roja si corresponde, adems de programar insumos necesarios
de acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
Los Mdulos de expansin son mdulos de material prefabricado de armado y
desarmado rpido con material biomdico, productos farmacuticos, personal de
salud y recursos movilizables para la preparacin y atencin de daos a la salud en
los establecimientos de salud afectados.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal por los
establecimientos de salud de las ejecutoras de las DIRESAS/ GERESAS e incluye
tambin a los gobiernos municipales.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel Nacional
OGDN/MINSA:
o
Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su
ejecucin.
o
Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
o
Informes mensuales del grado de implementacin de dicha actividad en las
unidades ejecutoras.
o
Monitoreo de los Hospitales que implementan la actividad.
Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras):
o Identificacin de reas de expansin asistencial en Hospitales categora III-2
a II-1.
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su Operativizacin
en fase de respuesta.
o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus servicios
crticos.
o Atencin de salud en los mdulos de expansin
Nivel Regional:
DIRESAs/GERESAs:
o
Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
o
Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.
o
Informes mensuales del grado de implementacin de dicha actividad en las
unidades ejecutoras.
o
Programa e implementa la actividad en EESS de su jurisdiccin

24

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

DISAs - Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):


o
Informes mensuales del grado de implementacin de dicha actividad en los
EESS.
o
Programa e implementa la actividad en EESS de su jurisdiccin
Establecimientos de Salud:
o Identificacin de reas de expansin asistencial en EESS priorizados
(Establecimientos seguros, en zonas de fcil acceso, de mayor complejidad
entre I-4 y I-3).
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su Operativizacin
en fase de respuesta
o Atencin de salud en los mdulos de expansin
Hospitales (Unidades Ejecutoras):
o Identificacin de reas de expansin asistencial en Hospitales categora III-2
a II-1.
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su Operativizacin
en fase de respuesta.
o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus servicios
crticos.
o Atencin de salud en los mdulos de expansin
3. Criterios de Programacin
NIVEL NACIONAL
OGDN MINSA
o Brinda asistencia tcnica.
Hospitales Nacionales
o Se programar el 100% de los Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras)
Disas y Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin
o Se programar el 100% de Establecimientos de Salud priorizados
(Establecimientos seguros, en zonas de fcil acceso, de mayor complejidad
categora I-4) y 50% de categora I-3, dependiendo del techo presupuestal.
NIVEL REGIONAL
Hospitales Regionales
Se programar el 100% de los Hospitales Regionales (Unidades Ejecutoras)
Disas y Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin
Se programar el 100% de Establecimientos de Salud priorizados
(Establecimientos seguros, en zonas de fcil acceso, de mayor complejidad
categora I-4) y 50% de categora I-3 dependiendo del techo presupuestal.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Establecimiento de
Salud.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
...
ACTIVIDAD:
Oferta complementaria organizada para la atencin de emergencias y
desastres.

25

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno Nacional, Gobierno


Regional y Gobierno Local.
NORMAS:
1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 32, que
establece los subprocesos de la Respuesta, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin.
2. RM N 540-2009/MINSA, que aprueba la implementacin del Hospital de
Campaa frente a Emergencias y Desastres.
3. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 32, que
establece los subprocesos de la Respuesta, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin.
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres.
La actividad consiste en la habilitacin progresiva de servicios de atencin en salud
complementarios frente a emergencias y desastres ocurridas en localidades
alejadas de los establecimientos de mayor complejidad y requiere para ello el
desplazamiento de recursos fsicos y logsticos al lugar donde se encuentra la
poblacin por riesgo inminente y poblacin afectada por emergencias y desastres;
que permita garantizar la vida y la salud de la poblacin vulnerable, la misma que
incluye la habilitacin de Mdulos de oferta complementaria, Puestos Mdicos de
Avanzada, Policlnicos Mviles y Hospitales de Campaa, requiriendo para ello la
declaratoria de la alerta amarilla o la alerta roja si corresponde, adems de
programar insumos necesarios de acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
Los Mdulos de Oferta complementaria son mdulos de material prefabricado de
armado y desarmado rpido adems de material biomdico, productos
farmacuticos, personal de salud, materiales e insumos de preparacin y control
de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos, excretas, alimentos y calidad
del aire; adems de otros recursos movilizables para la preparacin y atencin de
daos a la salud en las localidades afectados.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal por los
establecimientos de salud de las ejecutoras de las DIRESAS/ GERESAS e incluye
tambin a los gobiernos municipales.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel nacional OGDN/MINSA:
o
o

Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su


ejecucin.
Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.

26

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Informes mensuales del grado de implementacin de dicha actividad en las


unidades ejecutoras.
Identificacin de necesidad de Oferta Complementaria segn nivel de
Emergencia.
Implementacin de Mdulos de oferta complementaria, Puestos Mdicos
de Avanzada, Policlnicos Mviles y Hospitales de Campaa, de acuerdo a
la priorizacin de la Unidad y la magnitud de la Emergencia.
Mantenimiento de la Oferta complementaria.
Nivel Regional: DIRESAs/GERESAs:
o
o
o

Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.


Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.
Informes mensuales por regiones del procesamiento y anlisis de
informacin permanente.
Identificacin de necesidad de mdulos de Oferta Complementaria segn
nivel de Emergencia.
Implementacin de Mdulos de oferta complementaria, Puestos Mdicos de
Avanzada, Policlnicos Mviles y Hospitales de Campaa, de acuerdo a la
priorizacin de la Unidad y la magnitud de la Emergencia.
Mantenimiento de la Oferta complementaria.

DISAs - Redes de Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras):


o

Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los


gobiernos locales.
Identificacin de necesidad de Mdulos de Oferta Complementaria
Implementacin de Mdulos de oferta complementaria, Puestos Mdicos
de Avanzada y/o policlnicos mviles, de acuerdo a la priorizacin de la
Unidad Ejecutora.
Mantenimiento de la Oferta complementaria.

Se ha considerado la atencin en los Mdulos de oferta complementaria previa


declaratoria de Alerta Amarilla o Roja segn normatividad vigente en base a las
enfermedades trazadoras por los eventos priorizados en el programa presupuestal.

Dao
Salud

la

EVENTOS
NATURALES

Diagnsticos Asociados a cdigo CIE X y Cdigo CPT


X340 VICTIMA DE TERREMOTO: VIVIENDA
X342 VICTIMA DE TERREMOTO: ESCUELAS, OTRAS INSTITUCIONES
Y AREAS ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X349 VICTIMA DE TERREMOTO: LUGAR NO ESPECIFICADO
X350 VICTIMA DE ERUPCION VOLCANICA: VIVIENDA
X352 VICTIMA DE ERUPCION VOLCANICA: ESCUELAS, OTRAS
INSTITUCIONES Y AREAS ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X359 VICTIMA DE ERUPCION VOLCANICA: LUGAR NO ESPECIFICADO
X360 VICTIMA DE AVALANCHA, DERRUMBE Y OTROS MOVIMIENTOS
DE TIERRA: VIVIENDA
X362 VICTIMA DE AVALANCHA, DERRUMBE Y OTROS MOVIMIENTOS
DE TIERRA:
ESCUELAS,
OTRAS
INSTITUCIONES Y AREAS
ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X369 VICTIMA DE AVALANCHA, DERRUMBE Y OTROS MOVIMIENTOS
DE TIERRA: LUGAR NO ESPECIFICADO
X370 VICTIMA DE TORMENTA CATACLISMICA: VIVIENDA

27

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

ATENCION DE
IRAS
ATENCION DE
SOBA-ASMA

ATENCION DE
EDAS

ATENCION DE
LA
TRANSTORNO
S MENTALES

TRASTORNOS
OCULARES

2015

X372 VICTIMA DE TORMENTA CATACLISMICA: ESCUELAS, OTRAS


INSTITUCIONES Y AREAS ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X379 VICTIMA
DE
TORMENTA
CATACLISMICA:
LUGAR
NO
ESPECIFICADO
X380 VICTIMA DE INUNDACION: VIVIENDA
X382 VICTIMA DE INUNDACION: ESCUELAS, OTRAS INSTITUCIONES
Y AREAS ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X389 VICTIMA DE INUNDACION: LUGAR NO ESPECIFICADO
X390 EXPOSICION A OTRAS FUERZAS DE LA NATURALEZA, Y LAS
NO ESPECIFICADAS: VIVIENDA
X392 EXPOSICION A OTRAS FUERZAS DE LA NATURALEZA, Y LAS
NO ESPECIFICADAS: ESCUELAS, OTRAS INSTITUCIONES Y AREAS
ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X398 EXPOSICION A OTRAS FUERZAS DE LA NATURALEZA, Y LAS
NO ESPECIFICADAS: OTRO LUGAR ESPECIFICADO
X539 PRIVACION DE ALIMENTOS: LUGAR NO ESPECIFICADO
X549 PRIVACION DE AGUA: LUGAR NO ESPECIFICADO
Y367 OPERACIONES DE GUERRA CON ARMAS QUIMICAS Y OTRAS
FORMAS DE GUERRA NO CONVENCIONAL
Y368 OPERACIONES DE GUERRA QUE OCURREN DESPUES DEL CESE
DE HOSTILIDADES
Y369 OPERACION DE GUERRA NO ESPECIFICADA
NO NEUMONIA (J06.9):
Resfriado Comn (J00), Faringitis Aguda no especificada (J02.9),
Otitis Media Aguda (H66.9), CRUP (J05.0), Bronquitis
(J20.9),
Bronquiolitis no especificada (J21.9).
NEUMONIA NO ESPECIFICADA (J18.9)
J18.8 Neumona grave/Enfermedad muy grave
ASMA NO ESPECIFICADA Y SOBA (J44.9)
ATENCION DE EDA
A09.0 Acuosa
A04.9 Disentera
A09.9 Persistente
A05
Intoxicacin alimentaria bacteriana
A08.4 Infeccin intestinal viral, sin otra especificacin.
F32 Episodios depresivos.
F41 Otros trastornos de ansiedad.
F410 TRASTORNO DE PANICO [ANSIEDAD PAROXISTICA EPISODICA]
F411 TRASTORNO DE ANSIEDAD GENERALIZADA
F412 TRASTORNO MIXTO DE ANSIEDAD Y DEPRESION
F419 TRASTORNO DE ANSIEDAD , NO ESPECIFICADO
F429 TRASTORNO OBSESIVO-COMPULSIVO, NO ESPECIFICADO
F430 REACCION AL ESTRS AGUDO
F431 TRASTORNO DE ESTRS POSTRAUMATICO
H119 TRASTORNO DE LA CONJUNTIVA, NO ESPECIFICADO
H159 TRASTORNOS DE LA ESCLEROTICA, NO ESPECIFICADO
H356 HEMORRAGIA RETINIANA
H359 TRASTORNO DE LA RETINA, NO ESPECIFICADO

28

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

TRASTORNOS
ODONTOLOGI
COS

OTROS

2015

K029 CARIES DENTAL, NO ESPECIFICADA


K040 PULPITIS
K041 NECROSIS DE LA PULPA
K042 DEGENERACION DE LA PULPA
K044 PERIODONTITIS APICAL AGUDA ORIGINADA EN LA PULPA
K045 PERIODONTITIS APICAL CRONICA
K046 ABSCESO PERIAPICAL CON FISTULA
K047 ABSCESO PERIAPICAL SIN FISTULA
K049 OTRAS ENFERMEDADES Y LAS NO ESPECIFICADAS DE LA
PULPA Y DEL TEJIDO PERIAPICAL
K122 CELULITIS Y ABSCESO DE BOCA
L032 CELULITIS DE LA CARA
T158 CUERPO EXTRAO EN OTRAS Y EN MULTIPLES PARTES DE LA
PARTE EXTERNA DEL OJO
T159 CUERPO EXTRAO EN PARTE EXTERNA DEL OJO, SITIO NO
ESPECIFICADO
T16
CUERPO EXTRAO EN EL OIDO
W219 GOLPE CONTRA O GOLPEADO POR EQUIPO PARA DEPORTES:
LUGAR NO ESPECIFICADO
W229 GOLPE CONTRA O GOLPEADO POR OTROS OBJETOS: LUGAR
NO ESPECIFICADO
W230 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: VIVIENDA
W231 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: INSTITUCION RESIDENCIAL
W232 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS:
ESCUELAS,
OTRAS
INSTITUCIONES
Y
AREAS
ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
W234 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: CALLES Y CARRETERAS
W235 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: COMERCIO Y AREA DE SERVICIOS
W236 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: AREA INDUSTRIAL Y DE LA CONSTRUCCION
W859 EXPOSICION A LINEAS DE TRANSMISION ELECTRICA: LUGAR
NO ESPECIFICADO
W869 EXPOSICION
A
OTRAS
CORRIENTES
ELECTRICAS
ESPECIFICADAS: LUGAR NO ESPECIFICADO
W879 EXPOSICION A CORRIENTE ELECTRICA NO ESPECIFICADA:
LUGAR NO ESPECIFICADO

29

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

PROCEDIMIEN
TOS

2015

00140
ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN EL OJO, NO
ESPECIFICADOS DE OTRA FORMA
00120 ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN HUESOS FACIALES O
DE CRANEO, NO ESPECIFICADOS DE OTRA FORMA.
00300
ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN ESTRUCTURAS DE
CABEZA, CUELLO Y TRONCO POSTERIOR, NO ESPECIFICADOS DE
OTRA FORMA.
00700
ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN PARED ABDOMINAL
ANTERIOR ALTA, NO ESPECIFICADOS DE OTRA FORMA.
00800 ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN PARED ABDOMINAL
ANTERIOR BAJA, NO ESPECIFICADOS DE OTRA FORMA.
01470 ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN PARTES BLANDAS DE
PARTE INFERIOR DE PIERNA, TOBILLO Y PIE, NO ESPECIFICADOS DE
OTRA FORMA.
01710 ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN PARTES BLANDAS DEL
BRAZO Y CODO, NO ESPECIFICADOS DE OTRA FORMA.
01810 ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN PARTES BLANDAS DEL
ANTEBRAZO, MUECA Y MANO,
10060 INCISION Y DRENAJE DE ABSCESOS.
12002 SUTURA SIMPLE DE HERIDAS SUPERFICIALES, MENOR O IGUAL
A 10 CM
12005 SUTURA SIMPLE DE HERIDAS SUPERFICIALES, MAYOR A 10 CM
16000 TRATAMMIENTO LOCAL DE QUEMADURA DE PRIMER GRADO
16010 DEBRIDACION Y/O LIMPIEZA QUIRURGICA DE QUEMADURAS
BAJO ANESTESIA.
29200 APLICACIN DE VENDAJE HEMICUERPO SUPERIOR (INCLUYE
TORAX, ESPALDA BAJA, HOMBRO, CODO, MUECA, MANO)
29520 APLICACIN DE VENDAJE HEMICUERPO INFERIOR (INCLUYE
RODILLA, TOBILLO, DEDOS DE LOS PIES, BOTA DE UNNA).
31603 TRAQUEOTOMIA DE URGENCIA, TRANSTRAQUEAL.
76700 ECOGRAFIA ABDOMINAL COMPLETO POR RASTREO Y/O EN
TIEMPO REAL.
76856
ECOGRAFIA PELVICA NO OBSTETRICA COMPLETA POR
RASTREO B Y/O EN TIEMPO REAL.
73510 EXAMEN RADIOLOGICO UNILATERAL DE CADERA, MINIMO DE
DOS INCIDENCIAS
73550 EXAMEN RADIOLOGICO DE FEMUR, DOS INCIDENCIAS.
73560
EXAMEN RADIOLOGICO DE RODILLA, UNA O DOS
INCIDENCIAS.
73000 EXAMEN RADIOLOGICO DE CLAVICULA COMPLETO
73060
EXAMEN RADIOLOGICO DE HUMERO, MINIMO DE DOS
INCIDENCIAS
73070 EXAMEN RADIOLOGICO DE CODO
73090 EXAMEN RADIOLOGICO DE ANTEBRAZO
73130 EXAMEN RADIOLOGICO DE MANOS.
72010 EXAMEN RADIOLOGICO DE COLUMNA VERTEBRAL COMPLETA.
71010 EXAMEN RADIOLOGICO TORAX.
80063 PERFIL DE COAGULACION
80055 PERFIL PREOPERATORIO:GRUPO SANGUINEO, HEMATOCRITO,
FACTOR RH Y OTROS.

3. Criterios de Programacin:
NIVEL NACIONAL
OGDN/MINSA
Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta en base al
nmero de atenciones X brigada o equipo de salud X evento (Por ejemplo: 6

30

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 das X 3= 5760) dependiendo del techo


presupuestal.
Hospitales Nacionales
Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta en base al
nmero de atenciones en X brigada o equipo de salud (Por ejemplo: 6
brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 das= 1920) dependiendo del techo
presupuestal.
Disas sin establecimientos bajo su jurisdiccin
Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta en base al
nmero de atenciones en X brigada o equipo de salud X dos eventos priorizados
(Por ejemplo: 6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 das X 2= 3840,
dependiendo del techo presupuestal.
Disas y Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin
Se programar Establecimientos de Salud priorizados (Establecimientos
seguros, en zonas de fcil acceso, de mayor complejidad categora), el numero
de atencin (Por ejemplo: 6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 das= 1920
en EESS priorizados)
NIVEL REGIONAL
Hospitales Regionales
Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta en base al
nmero de atenciones en X brigada o equipo de salud (Por ejemplo: 6
brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 das= 1920), dependiendo del techo
presupuestal.
DIRESAS / GERESAS / sin establecimientos bajo su jurisdiccin
Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta en base al
nmero de atenciones en X brigada o equipo de salud X dos eventos priorizados
(Por ejemplo: 6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 das X 2= 3840,
dependiendo del techo presupuestal.
DIRESAS / GERESAS /Disas y Redes de Salud con establecimientos bajo
su jurisdiccin
Se programar Establecimientos de Salud priorizados (Establecimientos
seguros, en zonas de fcil acceso, de mayor complejidad categora), el numero
de atencin (Por ejemplo: 6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 das= 1920
en EESS priorizados), dependiendo del techo presupuestal.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Atencin.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
..

ACTIVIDAD:
Atencin de salud y movilizacin de brigadas frente a Emergencias y
Desastres por peligros naturales.

31

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno


Regional y Gobierno Local.
NORMAS:
1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 32, que
establece los subprocesos de la Respuesta, articulo 34, que establece los
subprocesos de la Rehabilitacin.
2. RM N 194-2005/MINSA, que aprueba la Organizacin y funcionamiento de
las Brigadas del Ministerio de Salud para atencin y control de situaciones
de Emergencias y Desastres.
3. Resolucin Ministerial N 794-2006/MINSA, Aprueba Directiva Administrativa
N 097-MINSA/DIGEMID V.01 sobre Suministro y Financiamiento de los
Medicamentos e Insumos Mdico-Quirrgicos para acciones de Defensa
Nacional y Defensa Civil del MINSA.
4. R.M. N 416-2004/MINSA, aprueba la Directiva N 035-2004-OGDN/MINSAV.01. Procedimientos de Aplicacin del Formulario Preliminar de Evaluacin
de Daos y Anlisis de Necesidades de Salud en Emergencias y Desastres,
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres.
La actividad consiste en la preparacin inmediata y el desplazamiento de las
brigadas y personal de salud a zonas afectadas para la atencin de salud de
enfermedades trazadoras de poblacin afectada por eventos recurrentes
(Temporada de Frio, Temporada de Lluvias-Inundaciones-Fenmeno El Nio y sus
consecuencias (Huaycos, deslizamientos), Sismo-Tsunami, realizada por brigadas
de atencin (intervencin inicial, hospitalarias) y profesional especializado
convocado con la finalidad de controlar los daos a la salud ms frecuentes en
diferentes grupos etreos (Nios, Adolescente, Joven, Adulto, Adulto Mayor),
durante la emergencia en albergues, Mdulos de oferta Complementaria, Mdulos
de expansin asistencial, puestos mdicos de avanzada, policlnicos mviles y
Hospitales de Campaa, que no sea programado por otros Programas
Presupuestales, incluye tambin la evaluacin de daos y el anlisis de
necesidades EDAN en los establecimientos de salud afectados hospitalarios y no
hospitalarios. Requiriendo para ello la declaratoria de la alerta amarilla o la alerta
roja si corresponde, adems de programar insumos necesarios de acuerdo a los
daos trazadores de los mismos.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal por las brigadas de
salud de los establecimientos de salud de las ejecutoras de las DIRESAS/ GERESAS
e incluye tambin a los gobiernos municipales.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel nacional OGDN / MINSA:
o

Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su


ejecucin.

32

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

o
o
o

2015

Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.


Informes mensuales del grado de implementacin de dicha actividad en las
unidades ejecutoras del pliego 011.
Implementa la actividad mediante el equipamiento y la movilizacin de
brigadas a nivel nacional segn magnitud de la emergencia.

Incluye:
o
o

Atencin por episodio para emergencias de baja intensidad (temporada


de fro, temporada de lluvias-inundaciones) y alta intensidad (sismosTsunami)
Prescripcin, administracin y entrega de medicamentos segn
corresponda, de acuerdo a la Directiva Administrativa N 097MINSA/DIGEMID-V.01

Nivel regional: DIRESAs/GERESAs:


o
o
o
o
o

Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.


Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.
Informes mensuales del procesamiento y anlisis de informacin
permanente.
Implementa la actividad mediante el equipamiento y la movilizacin de
brigadas a nivel nacional segn magnitud de la emergencia.
Implementa la capacitacin a los brigadistas

Incluye:
o
Atencin por episodio para emergencias de baja intensidad (temporada
de fro, temporada de lluvias-inundaciones) y alta intensidad (sismosTsunami)
o
Prescripcin, administracin y entrega de medicamentos segn
corresponda, de acuerdo a la Directiva Administrativa N 097MINSA/DIGEMID-V.01
DISAs - Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras):
o
o
o

Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los


gobiernos locales.
Implementa la actividad mediante el equipamiento y la movilizacin de
brigadas a nivel nacional segn magnitud de la emergencia.
Implementa la capacitacin a los brigadistas

Incluye:
o
o

Atencin por episodio para emergencias de baja intensidad (temporada


de fro, temporada de lluvias-inundaciones) y alta intensidad (sismosTsunami).
Prescripcin, administracin y entrega de medicamentos segn
corresponda, de acuerdo a la Directiva Administrativa N 097MINSA/DIGEMID-V.01.

Se ha considerado la atencin en los establecimientos de salud y areas de


expansin previa declaratoria de Alerta Amarilla o Roja segn normatividad vigente
en base a las enfermedades trazadoras por los eventos priorizados en el programa
presupuestal.

33

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

Dao
Salud

la

EVENTOS
NATURALES

ATENCION DE
IRAS
ATENCION DE
SOBA-ASMA

ATENCION DE
EDAS

2015

Diagnsticos Asociados a cdigo CIE X y Cdigo CPT


X340 VICTIMA DE TERREMOTO: VIVIENDA
X342 VICTIMA DE TERREMOTO: ESCUELAS, OTRAS INSTITUCIONES
Y AREAS ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X349 VICTIMA DE TERREMOTO: LUGAR NO ESPECIFICADO
X350 VICTIMA DE ERUPCION VOLCANICA: VIVIENDA
X352 VICTIMA DE ERUPCION VOLCANICA: ESCUELAS, OTRAS
INSTITUCIONES Y AREAS ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X359 VICTIMA DE ERUPCION VOLCANICA: LUGAR NO ESPECIFICADO
X360 VICTIMA DE AVALANCHA, DERRUMBE Y OTROS MOVIMIENTOS
DE TIERRA: VIVIENDA
X362 VICTIMA DE AVALANCHA, DERRUMBE Y OTROS MOVIMIENTOS
DE TIERRA:
ESCUELAS,
OTRAS
INSTITUCIONES Y AREAS
ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X369 VICTIMA DE AVALANCHA, DERRUMBE Y OTROS MOVIMIENTOS
DE TIERRA: LUGAR NO ESPECIFICADO
X370 VICTIMA DE TORMENTA CATACLISMICA: VIVIENDA
X372 VICTIMA DE TORMENTA CATACLISMICA: ESCUELAS, OTRAS
INSTITUCIONES Y AREAS ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X379 VICTIMA
DE
TORMENTA
CATACLISMICA:
LUGAR
NO
ESPECIFICADO
X380 VICTIMA DE INUNDACION: VIVIENDA
X382 VICTIMA DE INUNDACION: ESCUELAS, OTRAS INSTITUCIONES
Y AREAS ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X389 VICTIMA DE INUNDACION: LUGAR NO ESPECIFICADO
X390 EXPOSICION A OTRAS FUERZAS DE LA NATURALEZA, Y LAS
NO ESPECIFICADAS: VIVIENDA
X392 EXPOSICION A OTRAS FUERZAS DE LA NATURALEZA, Y LAS
NO ESPECIFICADAS: ESCUELAS, OTRAS INSTITUCIONES Y AREAS
ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
X398 EXPOSICION A OTRAS FUERZAS DE LA NATURALEZA, Y LAS
NO ESPECIFICADAS: OTRO LUGAR ESPECIFICADO
X539 PRIVACION DE ALIMENTOS: LUGAR NO ESPECIFICADO
X549 PRIVACION DE AGUA: LUGAR NO ESPECIFICADO
Y367 OPERACIONES DE GUERRA CON ARMAS QUIMICAS Y OTRAS
FORMAS DE GUERRA NO CONVENCIONAL
Y368 OPERACIONES DE GUERRA QUE OCURREN DESPUES DEL CESE
DE HOSTILIDADES
Y369 OPERACION DE GUERRA NO ESPECIFICADA
NO NEUMONIA (J06.9):
Resfriado Comn (J00), Faringitis Aguda no especificada (J02.9),
Otitis Media Aguda (H66.9), CRUP (J05.0), Bronquitis
(J20.9),
Bronquiolitis no especificada (J21.9).
NEUMONIA NO ESPECIFICADA (J18.9)
J18.8 Neumona grave/Enfermedad muy grave
ASMA NO ESPECIFICADA Y SOBA (J44.9)
ATENCION DE EDA
A09.0 Acuosa
A04.9 Disentera
A09.9 Persistente
A05
Intoxicacin alimentaria bacteriana
A08.4 Infeccin intestinal viral, sin otra especificacin.

34

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

ATENCION DE
LA
TRANSTORNO
S MENTALES

TRASTORNOS
OCULARES

OTROS

PROCEDIMIEN
TOS

2015

F32 Episodios depresivos.


F41 Otros trastornos de ansiedad.
F410 TRASTORNO DE PANICO [ANSIEDAD PAROXISTICA EPISODICA]
F411 TRASTORNO DE ANSIEDAD GENERALIZADA
F412 TRASTORNO MIXTO DE ANSIEDAD Y DEPRESION
F419 TRASTORNO DE ANSIEDAD , NO ESPECIFICADO
F429 TRASTORNO OBSESIVO-COMPULSIVO, NO ESPECIFICADO
F430 REACCION AL ESTRS AGUDO
F431 TRASTORNO DE ESTRS POSTRAUMATICO
H119 TRASTORNO DE LA CONJUNTIVA, NO ESPECIFICADO
H159 TRASTORNOS DE LA ESCLEROTICA, NO ESPECIFICADO
H356 HEMORRAGIA RETINIANA
H359 TRASTORNO DE LA RETINA, NO ESPECIFICADO
T158 CUERPO EXTRAO EN OTRAS Y EN MULTIPLES PARTES DE LA
PARTE EXTERNA DEL OJO
T159 CUERPO EXTRAO EN PARTE EXTERNA DEL OJO, SITIO NO
ESPECIFICADO
T16
CUERPO EXTRAO EN EL OIDO
W219 GOLPE CONTRA O GOLPEADO POR EQUIPO PARA DEPORTES:
LUGAR NO ESPECIFICADO
W229 GOLPE CONTRA O GOLPEADO POR OTROS OBJETOS: LUGAR
NO ESPECIFICADO
W230 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: VIVIENDA
W231 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: INSTITUCION RESIDENCIAL
W232 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS:
ESCUELAS,
OTRAS
INSTITUCIONES
Y
AREAS
ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
W234 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: CALLES Y CARRETERAS
W235 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: COMERCIO Y AREA DE SERVICIOS
W236 ATRAPADO, APLASTADO, TRABADO O APRETADO EN O ENTRE
OBJETOS: AREA INDUSTRIAL Y DE LA CONSTRUCCION
W859 EXPOSICION A LINEAS DE TRANSMISION ELECTRICA: LUGAR
NO ESPECIFICADO
W869 EXPOSICION
A
OTRAS
CORRIENTES
ELECTRICAS
ESPECIFICADAS: LUGAR NO ESPECIFICADO
W879 EXPOSICION A CORRIENTE ELECTRICA NO ESPECIFICADA:
LUGAR NO ESPECIFICADO
01470 ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN PARTES BLANDAS DE
PARTE INFERIOR DE PIERNA, TOBILLO Y PIE, NO ESPECIFICADOS DE
OTRA FORMA.
01710 ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN PARTES BLANDAS DEL
BRAZO Y CODO, NO ESPECIFICADOS DE OTRA FORMA.
01810 ANESTESIA PARA PROCEDIMIENTOS EN PARTES BLANDAS DEL
ANTEBRAZO, MUECA Y MANO,
10060 INCISION Y DRENAJE DE ABSCESOS.
12002 SUTURA SIMPLE DE HERIDAS SUPERFICIALES, MENOR O IGUAL
A 10 CM
12005 SUTURA SIMPLE DE HERIDAS SUPERFICIALES, MAYOR A 10 CM
16000 TRATAMMIENTO LOCAL DE QUEMADURA DE PRIMER GRADO
29200 APLICACIN DE VENDAJE HEMICUERPO SUPERIOR (INCLUYE
TORAX, ESPALDA BAJA, HOMBRO, CODO, MUECA, MANO)
29520 APLICACIN DE VENDAJE HEMICUERPO INFERIOR (INCLUYE
RODILLA, TOBILLO, DEDOS DE LOS PIES, BOTA DE UNNA).

35

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

36

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

ATENCION
DE
LESIONES
Y
POLITRAUMATISM
OS

2015

S699
TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE LA MUECA Y DE LA MANO
S709
TRAUMATISMO SUPERFICIAL DE LA CADERA Y DEL MUSLO, NO ESPECIFICADO
S717
HERIDAS MULTIPLES DE LA CADERA Y DEL MUSLO
S718
HERIDAS DE OTRAS PARTES Y DE LAS NO ESPECIFICADAS DE LA CINTURA
PELVICA
S797
TRAUMATISMOS MULTIPLES DE LA CADERA Y DEL MUSLO
S799
TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE LA CADERA Y DEL MUSLO
S801
CONTUSION DE OTRAS PARTES Y LAS NO ESPECIFICADAS DE LA PIERNA
S999
TRAUMATISMO DEL PIE Y DEL TOBILLO, NO ESPECIFICADO
T006
TRAUMATISMOS SUPERFICIALES QUE AFECTAN MULTIPLES REGIONES DEL(OS)
MIEMBRO(S) SUPERIOR(ES) CON MIEMBRO(S) INFERIOR(ES)
T009
TRAUMATISMOS
SUPERFICIALES
MULTIPLES,
NO
ESPECIFICADOS
(POLICONTUSO)
T016
HERIDAS QUE AFECTAN MULTIPLES REGIONES DEL(DE LOS) MIEMBRO(S)
SUPERIOR(ES) CON MIEMBRO(S) INFERIOR(ES)
T018
HERIDAS QUE AFECTAN OTRAS COMBINACIONES DE REGIONES DEL CUERPO
T019
HERIDAS MULTIPLES, NO ESPECIFICADOS
T026
FRACTURAS QUE AFECTAN MULTIPLES REGIONES DE MIEMBRO(S)
SUPERIOR(ES) CON MIEMBRO(S) INFERIOR(ES)
T027
FRACTURAS QUE AFECTAN EL TORAX CON LA REGION LUMBOSACRA Y LA
PELVIS CON MIEMBRO(S)
T028
FRACTURAS QUE AFECTAN OTRAS COMBINACIONES DE REGIONES DEL
CUERPO
T029
FRACTURAS MULTIPLES, NO ESPECIFICADOS
T034
LUXACIONES, TORCEDURAS Y ESGUINCES QUE AFECTAN MULTIPLES
REGIONES DEL(DE LOS) MIEMBRO(S) SUPERIOR(ES) CON MIEMBRO(S) INFERIOR(ES)
T038
LUXACIONES,
TORCEDURAS
Y
ESGUINCES
QUE
AFECTAN
OTRAS
COMBINACIONES DE REGIONES DEL CUERPO
T039
LUXACIONES, TORCEDURAS Y ESGUINCES MULTIPLES, NO ESPECIFICADOS
T044
TRAUMATISMOS POR APLASTAMIENTO QUE AFECTAN MULTIPLES REGIONES
DEL(DE LOS) MIEMBRO(S) SUPERIOR(ES) CON MIEMBRO(S) INFERIOR(ES)
T048
TRAUMATISMOS POR APLASTAMIENTO QUE AFECTAN OTRAS COMBINACIONES
DE REGIONES DEL CUERPO
T049
TRAUMATISMOS POR APLASTAMIENTO MULTIPLES, NO ESPECIFICADOS
T056
AMPUTACION TRAUMATICA DE MIEMBROS SUPERIOR(ES) E INFERIOR(ES),
CUALQUIER COMBINACION [CUALQUIER NIVEL]
T058
AMPUTACION TRAUMATICA QUE AFECTA OTRAS COMBINACIONES DE
REGIONES DEL CUERPO
T059
AMPUTACION TRAUMATICA MULTIPLES, NO ESPECIFICADAS
T063
TRAUMATISMOS DE VASOS SANGUINEOS QUE AFECTAN MULTIPLES REGIONES
DEL CUERPO
T064
TRAUMATISMOS DE TENDONES Y MUSCULOS QUE AFECTAN MULTIPLES
REGIONES DEL CUERPO
T065
TRAUMATISMOS
DE
ORGANOS
INTRATORACICOS
CON
ORGANOS
INTRAABDOMINALES Y PELVICOS
T068
OTROS TRAUMATISMOS ESPECIFICADOS QUE AFECTAN MULTIPLES REGIONES
DEL CUERPO
T07
TRAUMATISMOS MULTIPLES, NO ESPECIFICADOS (POLITRAUMATIZADO)
T093
TRAUMATISMO DE LA MEDULA ESPINAL, NIVEL NO ESPECIFICADO
T110
TRAUMATISMOS SUPERFICIAL DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO
ESPECIFICADO
T111
HERIDA DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO
T112
LUXACION, ESGUINCE O TORCEDURA DE ARTICULACION O LIGAMENTO NO
ESPECIFICADO DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO
T116
AMPUTACION TRAUMATICA DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO
T118
OTROS TRAUMATISMOS ESPECIFICADOS DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO
ESPECIFICADO
T119
TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO
ESPECIFICADO
T134
TRAUMATISMO DE VASOS SANGUINEOS NO ESPECIFICADOS DE MIEMBRO
INFERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO
T135
TRAUMATISMO DE TENDONES Y MUSCULOS NO ESPECIFICADOS DE MIEMBRO
INFERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO
T136
AMPUTACION TRAUMATICA DE MIEMBRO INFERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO
T138
OTROS TRAUMATISMOS ESPECIFICADOS DE MIEMBRO INFERIOR, NIVEL NO
ESPECIFICADO
T139
TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE MIEMBRO INFERIOR, NIVEL NO
ESPECIFICADO
T140
TRAUMATISMOS SUPERFICIAL DE REGION NO ESPECIFICADA DEL CUERPO
(HEMATOMA)
T141
HERIDA DE REGION NO ESPECIFICADA DEL CUERPO (ESCORIACION)
T142
FRACTURA DE REGION NO ESPECIFICADA DEL CUERPO
T143
LUXACION, ESGUINCE O TORCEDURA DE REGION NO ESPECIFICADA DEL
CUERPO
T145
TRAUMATISMO DE VASO(S) SANGUINEO(S) DE REGION NO ESPECIFICADA DEL

37

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

La actividad es realizada por personal de salud (brigadista, profesionales


contratados para la emergencia y profesionales convocados de las Instituciones de
Salud) para un promedio de 3 meses de atencin y coordinada por los
Coordinadores de Emergencias y Desastres en las diferentes unidades ejecutoras
de salud a nivel nacional.
3. Criterios de Programacin
NIVEL NACIONAL
OGDN-MINSA
Se programara el 0.5 de la poblacin general en base al histrico de las
poblaciones afectadas, dependiendo del techo presupuestal.
Hospitales Nacionales y Disas sin establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el nmero de atencin que desarrolla la brigada o un equipo de
salud (Por ejmeplo: 8 atenciones X hora X 6 profesionales X 8 horas X 5 das =
1920), dependiendo del techo presupuestal.
DIRESAS, Disas, Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el 0.5 de la poblacin de su jurisdiccin asignada, dependiendo del
techo presupuestal.

NIVEL REGIONAL
DIRESAS / GERESAS / SUBGERESAS
Se programara el 0.5 de la poblacin de su jurisdiccin asignada, dependiendo del
techo presupuestal.
Hospitales Nacionales y Disas sin establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el nmero de atencin que desarrolla la brigada o un equipo de
salud (Por ejemplo: 8 atenciones X hora X 6 profesionales X 8 horas X 5 das =
1920), dependiendo del techo presupuestal.
DIRESAS, Disas, Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el 0.5 de la poblacin de su jurisdiccin asignada, dependiendo del
techo presupuestal.

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Atencin.


Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.

38

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

..

PRODUCTO
SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Grupo Poblacional que recibe el Producto Poblacin Vulnerable ante el riesgo
de Desastres, Personal y funcionarios de los diferentes niveles de gobierno,
nacional, regionales y locales.
Responsable del diseo del producto: Ministerio de Educacin, MINSA-Oficina
General de Defensa Nacional, MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO-SANIDAD.
Responsable de la entrega del producto: Ministerio de Educacin, MINSAOficina General de Defensa Nacional, MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO-SANIDAD.
Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo:
Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Indicador de Produccin fsica del producto: Institucin.
Indicadores de desempeo del producto:
Porcentaje de Establecimientos de Salud Seguros frente a los desastres

NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base
institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de
desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las
innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de
resiliencia a todo nivel, Reducir los factores de riesgo subyacentes.
2. 60 Asamblea Mundial de la Salud, punto 12.14 del orden del da
provisional, que establece recomendaciones sobre el fortalecimiento de los
servicios de emergencia y de atencin traumatolgica hospitalarios para la
reduccin de la mortalidad.
3. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Articulo 14, inciso 14.1, los
gobiernos regionales y gobiernos locales como integrantes del SINAGERD,
formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan,
supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la gestin del riesgo de
desastres en el mbitos de competencia. Artculo 16, inciso 16.1 establece
que los ministerios son las mximas autoridades de la implementacin de
los procesos de la gestin del riesgo de desastres dentro de sus respectivos
mbitos de competencia. Inciso 16.2, establece que las entidades pblicas
incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes nacionales respectivos.
4. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 23, que
establece los subprocesos de la estimacin del riesgo, articulo 26, que

39

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

establece los subprocesos de la Prevencin del riesgo, articulo 28, que


establece los subprocesos de la Reduccin del riesgo.
5. D. S. 009-2010-SA, que aprueba la Poltica Nacional de Hospitales Seguros
frente a los Desastres
MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO

Definicin Operacional

Producto dirigido a la poblacin, Personal y funcionarios de los diferentes niveles de


gobierno, nacional, regionales y locales Vulnerable ante el riesgo de Desastres.
Consiste en el proceso a seguir para que los servicios esenciales de las
instituciones pblicas garanticen el funcionamiento durante y despus de ocurrido
un desastre, siendo que, para los establecimientos de salud los servicios crticos
brinden la atencin a los daos a la salud de las victimas por el evento en su
misma infraestructura o mediante capacidades complementarias; para lo cual es
necesario realizar el anlisis de la vulnerabilidad y caracterizacin del riesgo a
travs de instrumentos tcnicos, el cual identifica las principales vulnerabilidades
de la edificacin (a partir de la evaluacin de aspectos Estructural, No Estructural y
organizativo-funcional)
y comprende tambin acciones de intervencin de
reforzamiento y fortalecimiento para aumentar su seguridad en los aspectos
Estructural, No Estructural y organizativo-funcional.
As mismo, se busca asegurar que los locales pblicos tengan una infraestructura y
componentes arquitectnicos adecuados para enfrentar los efectos de eventos
adversos de origen natural, de tal manera que se prevenga o reduzcan los
impactos negativos que podran generar los mismos.
El MINSA mediante la Oficina General de Defensa Nacional en el marco de
sus competencias es el responsable del diseo de los contenidos e implementacin
del producto y actividades correspondientes al sector salud, as como tambin
brinda los lineamientos tcnicos, conduce la programacion de metas fsicas,
criterios de programacin, implementacin, evaluacin, seguimiento y monitoreo
en el marco de los procesos y subprocesos de la gestin del riesgo de desastres, la
Poltica de Hospitales Seguros y la normatividad de salud vigente, en articulacin
con las DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes y Hospitales ejecutoras, las actividades a
implementar estn relacionadas con la evaluacin de vulnerabilidades en sus
componentes estructural, no estructural y funcional de los establecimientos de
salud mediante el ndice de Seguridad Hospitalaria y el Formulario de evaluacin de
establecimientos de mediana y baja complejidad, tambin las acciones de
reforzamiento de la seguridad estructural, no estructural y funcional de los
servicios de salud, priorizando los establecimientos de mayor capacidad resolutiva,
los establecimientos estratgicos, los establecimientos de fcil acceso, sus
servicios crticos y servicios asistenciales.
La modalidad de
caractersticas:

entrega

del

producto

presenta

las

siguientes

El MINSA-OGDN, la actividad se implementara por profesionales capacitados de la


Oficina General de Defensa Nacional, de los Centro de Prevencin y control de
emergencias y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre de las DIRESAS / GERESAS / DISAS / Hospitales y Unidades
Ejecutoras.

Organizacin para la entrega del Producto

NIVEL NACIONAL:

40

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

MINSA-OGDN:
Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del producto en
el marco de documentos tcnicos aprobados.
Operativizacin del Comit Nacional de Hospitales Seguros, donde la
secretara tcnica es la Oficina General de Defensa Nacional.
Formacin de evaluadores de Establecimientos de Salud Seguros por la
DISA
Clculo del riesgo en salud a nivel nacional.

DISAs sin establecimientos asignados:


Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del producto en
el marco de documentos tcnicos aprobados.
Formacin de evaluadores de Establecimientos de Salud Seguros por la
DISA
Clculo del riesgo en salud a nivel regional

Hospitales, Institutos, DISAS con establecimientos asignados y Redes de


Salud:
Auto-evaluacin en el caso de los Hospitales y evaluacin de
establecimientos de salud mediante el ndice de seguridad Hospitalaria y
el Formulario para la Evaluacin de establecimientos de salud de
mediana y baja complejidad.
Implementacin de la actividad de seguridad estructural y no estructural.
Implementacin de la actividad de seguridad funcional.

NIVEL REGIONAL:
o

DIRESAs/GERESAs:
Asistencia Tcnica al nivel regional en
la elaboracin, validacin,
aprobacin, difusin,
implementacin y evaluacin del producto en el
marco de los documentos tcnicos normativos.
Evaluacin del establecimiento mediante el ndice de seguridad
Hospitalaria y el Formulario para la Evaluacin de establecimientos de
salud de mediana y baja complejidad.
Formacin de evaluadores de Establecimientos de Salud Seguros por la
DIRESA/GERESA.
Implementacin de la actividad de seguridad estructural y no estructural.
Implementacin de la actividad de seguridad funcional.
Clculo del riesgo en salud a nivel regional.

Hospitales, Institutos y Redes de Salud:


Auto-evaluacin y evaluacin del establecimiento mediante el ndice de
seguridad Hospitalaria
y el Formulario para la Evaluacin de
establecimientos de salud de mediana y baja complejidad.
Implementacin de la actividad de seguridad estructural y no estructural.
Implementacin de la actividad de seguridad funcional.
Clculo del riesgo en salud a nivel institucional.

NIVEL GOBIERNO LOCAL:


SALUD, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, artculo 80, los
Municipios deben implementar el reforzamiento de los establecimientos de
salud del primer nivel, esto incluye los componentes estructural, no estructural
y funcional.

41

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Criterios de Programacin:
MINSA: OGDN
o
Brindan los lineamientos y la asistencia tcnica a nivel nacional sobre la
implementacin de la actividad
DISAs - Redes de Salud:
o
Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y I-3 y 10% a EESS de
categora de I-2 a I-1, priorizando los EESS Evaluados con el formato de
evaluacin para establecimientos de mediana y baja complejidad
de
establecimientos de salud.
DIRESAs/GERESAs:
o
Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y I-3 y 10% a EESS de
categora de I-2 a I-1, priorizando los EESS Evaluados con el ndice de
seguridad hospitalaria para establecimientos de mediana y baja complejidad
de establecimientos de salud.
Hospitales Nacionales
o
(Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de establecimientos de salud de
complejidad III y II (III-2, III-1, II-1, II-2).

Unidad de medida del producto:

Nombre del Indicador de desempeo del producto:

Institucin

Porcentaje de Establecimientos de Salud Seguros frente a los desastres

Definicin del Indicador de desempeo del producto:


Porcentaje de establecimientos de salud que mejoran su seguridad estructural,
no estructural y funcional frente a los desastres, sobre el nmero de
establecimientos de salud de una jurisdiccin territorial de salud determinada
(DIRESAS/GERESAS, DISA o Red de Salud) programados en base a la aplicacin
del ndice de seguridad Hospitalaria o el Formulario de Evaluacin de
establecimientos de baja complejidad.
Para el caso de Hospitales que son unidades ejecutoras sin mbito territorial el
indicador se refiere al resultado de la aplicacin del ndice de seguridad
Hospitalaria.
Tambin se va a considerar en algunas zonas priorizadas la aplicacin en
establecimientos de salud que cumplen Funciones Obsttricas y Neonatales la
aplicacin de los siguientes indicadores:
1. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas
y Neonatales Bsicas con menor Vulnerabilidad Estructural
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Bsicas, y que presentan menor vulnerabilidad
estructural a la inspeccin visual.
2. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas
y Neonatales Bsicas
con menor Vulnerabilidad no Estructural
Arquitectnico
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Bsicas, y que presentan menor vulnerabilidad no
estructural arquitectnica a la inspeccin visual.

42

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

3. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas


y Neonatales Bsicas con menor Vulnerabilidad Organizativa y Funcional
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Bsicas, y que presentan menor vulnerabilidad
organizativa y funcional a la inspeccin visual.
4. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas
y Neonatales Esenciales I con menor Vulnerabilidad Estructural
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Esenciales I, y que presentan menor vulnerabilidad
estructural a la inspeccin visual.
5. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas
y Neonatales Esenciales I
con menor Vulnerabilidad no Estructural
Arquitectnico
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Esenciales I, y que presentan menor vulnerabilidad
no estructural arquitectnica a la inspeccin visual.
6. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas
y Neonatales Esenciales I
con menor Vulnerabilidad Organizativa y
Funcional
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Esenciales I, y que presentan menor vulnerabilidad
organizativa y funcional a la inspeccin visual.
7. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas
y Neonatales Esenciales II con menor Vulnerabilidad Estructural
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Esenciales II, y que presentan menor
vulnerabilidad estructural a la inspeccin visual.
8. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas
y Neonatales Esenciales II
con menor Vulnerabilidad no Estructural
Arquitectnico
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Esenciales II, y que presentan menor
vulnerabilidad no estructural arquitectnica a la inspeccin visual.
9. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas
y Neonatales Esenciales II
con menor Vulnerabilidad Organizativa y
Funcional
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Esenciales II, y que presentan menor
vulnerabilidad organizativa y funcional a la inspeccin visual.
10.
Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Intensivas con menor Vulnerabilidad Estructural
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Intensivas, y que presentan menor vulnerabilidad
estructural a la inspeccin visual.
11.
Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Intensivas
con menor Vulnerabilidad no
Estructural Arquitectnico
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Intensivas, y que presentan menor vulnerabilidad
no estructural arquitectnica a la inspeccin visual.
12.
Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Intensivas con menor Vulnerabilidad Organizativa

43

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

y Funcional
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones
Obsttricas y Neonatales Intensivas, y que presentan menor vulnerabilidad
organizativa y funcional a la inspeccin y visual.

Mtodo de Clculo del indicador del producto:


A NIVEL NACIONAL. SECTOR SALUD:
NUMERADOR:
N de establecimientos de Salud cuya variacin es positiva en 10% en la aplicacion
del ndice de seguridad Hospitalaria o el Formulario de Evaluacin de
establecimientos de baja complejidad X100
_______________________________________
DENOMINADOR:
N total de establecimientos de Salud (del I-2 a III-E).
Para DIRESAS/GERESAS, DISA o Redes de Salud con establecimientos
asignados:
NUMERADOR:
N de establecimientos de Salud cuya variacin es positiva en 10% en la aplicacion
del ndice de seguridad Hospitalaria o el Formulario de Evaluacin de
establecimientos de baja complejidad X100
_______________________________________
DENOMINADOR:
N total de establecimientos de Salud (del I-2 a III-E).

-Para Hospitales e Institutos que son unidades ejecutoras:


Variacin positiva del resultado del ndice de Seguridad Hospitalaria con el basal
de los dos ltimos aos.
-Para establecimientos de salud que cumplen funciones Obsttricas y
Neonatales
Encuesta a establecimientos de salud con funciones Obsttricas y neonatales
Bsicas, Esenciales I, Esenciales II e Intensivas.

ACTIVIDAD:
Anlisis de Vulnerabilidad de Establecimientos de Salud
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y
potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las innovaciones y
la educacin para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo
nivel.

44

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Modelo Operacional de la Actividad


1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por la Vulnerabilidad de los
establecimientos de salud, pacientes usuarios de los servicios de salud y Personal
de salud las DIRESAs/DISAs y GERESAs.
Consiste en la evaluacin de los aspectos estructurales, no estructurales y
funcionales de los Establecimientos de Salud por un equipo de ingenieros,
arquitectos y profesionales de salud, cuya duracin promedio no excede del
ejercicio presupuestal, utilizando metodologas cualitativas y cuantitativas
validadas; adems se incorpora la caracterizacin del riesgo mediante la
consolidacin de la informacin de entidades cientficas sobre las amenazas
naturales y sus consecuencias en las enfermedades trazadoras derivadas de estas,
las cuales proporcionan informacin sobre la probabilidad de que un
establecimiento de salud contine funcionando en casos de desastre y permita
realizar medidas correctivas y monitorizar su progreso a nivel nacional.

Metodologas Cualitativas:
Son diseados para evaluar de manera rpida y sencilla un grupo de edificaciones
diversas, y seleccionar aquellas que ameriten un anlisis ms detallado. Estos
mtodos se utilizan principalmente para la evaluacin masiva de edificios con fines
de cuantificacin del riesgo en casos de desastre, especialmente de riesgo ssmico,
y sus resultados, fuera de lo necesario para realizar dicha seleccin, no pueden
tomarse realmente como concluyentes en ningn caso particular, salvo que
corroboren la seguridad de una edificacin.

1. ndice de Seguridad Hospitalaria: Herramienta de evaluacin rpida,


constituye un primer paso para la evaluacin de establecimientos de Categora
III y II, proporcionando una idea inmediata de la probabilidad
que un
establecimiento de salud contine funcionando en casos de desastre. Evala
145 aspectos o elementos del establecimiento de salud en los componentes
estructural, no estructural y funcional, ingresndolos en un Modelo Matemtico,
que expresa los resultados en un valor numrico que permite clasificar a los
Establecimientos de Salud en las siguientes categoras:
Categora A: se ubican los establecimientos de salud que protegen la vida de
sus ocupantes y probablemente continuarn funcionando en situaciones de
desastre. Debiendo ejecutar medidas preventivas en el mediano y largo
plazo para mantener y mejorar el nivel de seguridad.
Categora B: es asignada a los establecimientos que pueden permanecer en
pie en casos de desastre, pero cuyo equipamiento y servicios crticos estn
en riesgo. Debiendo ejecutar medidas necesarias en el corto plazo para
mejorar el nivel de seguridad.
Categora C: corresponde a un establecimiento de salud que no garantiza la
vida y seguridad de los ocupantes y tiene alta probabilidad de dejar de
funcionar en casos de desastre. Debiendo ejecutar medidas urgentes de
manera inmediata para mejorar el nivel de seguridad.
Como mximo se requiere un total de 8 das para la evaluacin de EESS
categora III-II.

2. Formulario de Evaluacin de establecimientos de baja complejidad de


mediana y baja complejidad: Herramienta de evaluacin rpida, constituye

45

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

un primer paso para la evaluacin de establecimientos de Categora I,


proporcionando una idea inmediata de la probabilidad que un establecimiento
de salud contine funcionando en casos de desastre. Evala 93 aspectos o
elementos del establecimiento de salud en los componentes estructural, no
estructural y funcional, ingresndolos en un Modelo Matemtico, que expresa
los resultados en un valor numrico que permite clasificar a los
Establecimientos de Salud en las siguientes categoras:
Categora A: se ubican los establecimientos de salud que protegen la vida de
sus ocupantes y probablemente continuarn funcionando en situaciones de
desastre. Debiendo ejecutar medidas preventivas en el mediano y largo
plazo para mantener y mejorar el nivel de seguridad.
Categora B: es asignada a los establecimientos que pueden permanecer en
pie en casos de desastre, pero cuyo equipamiento y servicios crticos estn
en riesgo. Debiendo ejecutar medidas necesarias en el corto plazo para
mejorar el nivel de seguridad.
Categora C: corresponde a un establecimiento de salud que no garantiza la
vida y seguridad de los ocupantes y tiene alta probabilidad de dejar de
funcionar en casos de desastre. Debiendo ejecutar medidas urgentes de
manera inmediata para mejorar el nivel de seguridad.
En promedio se requiere un total de 4 das para la evaluacin de EESS
categora I.
Metodologas Cuantitativas:
Sirven para profundizar en los resultados obtenidos de los mtodos cualitativos,
especialmente en su aspecto estructural. Para su realizacin es necesario contar
con cierta informacin bsica como caractersticas de los materiales utilizados en la
edificacin, caracterizacin del suelo donde se encuentra emplazada la estructura y
planos estructurales principalmente.
Generalmente los anlisis cuantitativos se realizan mediante modelaciones
matemticas de la estructura, en las cuales se deben considerar aspectos tales
como:
Interaccin de la estructura con los elementos no estructurales.
Cargas reales a las que est sometida la estructura.
Anlisis para los diferentes sismos que se pueden presentar.
La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos en la
Poltica de Hospitales Seguros en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, DISAs,
Hospitales ejecutoras y Redes.
La Oficina General de Defensa Nacional y La Direccion General de Infraestructura,
Equipamiento, Mantenimiento brindan asistencia tcnica en aspectos de sus
competencias.
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin en riesgo frente
a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales de los Centros de Prevencin y
control de emergencias y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de
Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de consultoras o
servicios de terceros para dicha actividad.

46

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

2. Organizacin para la ejecucin de la actividad


Nivel Nacional:
MINSA: OGDN / DGIEM:
o
Operativizacin del Comit Nacional de Hospitales Seguros, donde la
secretaria tcnica es la Oficina General de Defensa Nacional.
o
Asistencia Tcnica al Nivel Regional en la evaluacin de Establecimientos de
Salud Seguros y estimacin del riesgo.
o
Capacitacin de evaluadores.
o
Elaboracin de Trminos de Referencia para la ejecucin de Estudios de
Vulnerabilidad con mtodos cuantitativos a los Establecimientos de Salud
priorizados, de acuerdo a los criterios de programacin.
o
Seguimiento y anlisis de los Estudios de Vulnerabilidad (cuantitativos) de
los EESS priorizados para la elaboracin de los Proyectos de Inversin
Pblica que se requieran.
o
Calculo del riesgo en salud a nivel nacional
DISAs sin establecimientos bajo su administracin:
o
Asistencia Tcnica a Nivel de su jurisdiccin en la evaluacin de
Establecimientos de Salud Seguros y estimacin del riesgo.
o
Seguimiento y anlisis de los Estudios de Vulnerabilidad (cuantitativos) de
los EESS priorizados para la elaboracin de los Proyectos de Inversin
Pblica que se requieran.
o
Capacitacin de evaluadores
o
Calculo del riesgo en salud a nivel local.
DISAs con establecimientos bajo su administracin - Redes de Salud y
Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras) :
o
Asistencia Tcnica a Nivel de su jurisdiccin en la evaluacin de
Establecimientos de Salud Seguros y estimacin del riesgo.
o
Autoevaluacin de Hospitales de alta complejidad (III-2, III-1, II-1, II-2) con el
ndice de seguridad hospitalario.
o
Evaluacin de EESS de mediana y baja complejidad (I-4, I-3, I-2, I-1) con el
ndice de seguridad para EESS de mediana y baja complejidad.
o
Priorizacin de los establecimientos de salud evaluados de acuerdo a cada
componente.
o
Seguimiento y anlisis de los Estudios de Vulnerabilidad (cuantitativos) de
los EESS priorizados para la elaboracin de los Proyectos de Inversin
Pblica que se requieran.
o
Calculo del riesgo en salud a nivel local
o
Capacitacin de evaluadores
Nivel Regional:
DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su administracin:
o
Conformacin y/o operativizacin del Comit Regional de Hospitales Seguros
en el Gobierno Regional, donde la secretaria tcnica es la Direccin Regional
de Salud representada por la Direccin/Oficina/Centro de Prevencin y
Control de Emergencias y Desastres.
o
Formacin y acreditacin de evaluadores regionales de Establecimientos de
Salud Seguros por la DIRESA/GERESA.
o
Asistencia Tcnica al Nivel Regional en la evaluacin de Establecimientos de
Salud Seguros.

47

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

o
o

2015

Seguimiento y anlisis de los Estudios de Vulnerabilidad (cuantitativos) de


los EESS priorizados para la elaboracin de los Proyectos de Inversin
Pblica que se requieran.
Calculo del riesgo en salud a nivel regional.
Capacitacin de evaluadores

DIRESAS/GERESAS con establecimientos bajo su administracin - Redes


de Salud (Unidades Ejecutoras) :
o
Asistencia Tcnica a Nivel de su jurisdiccin en la evaluacin de
Establecimientos de Salud Seguros y estimacin del riesgo.
o
Autoevaluacin de Hospitales de alta complejidad (III-2, III-1, II-1, II-2) con el
ndice de seguridad hospitalario.
o
Evaluacin de EESS de mediana y baja complejidad (I-4, I-3, I-2, I-1) con el
ndice de seguridad para EESS de mediana y baja complejidad.
o
Priorizacin de los establecimientos de salud evaluados de acuerdo a cada
componente.
o
Seguimiento y anlisis de los Estudios de Vulnerabilidad (cuantitativos) de
los EESS priorizados para la elaboracin de los Proyectos de Inversin
Pblica que se requieran.
o
Calculo del riesgo en salud a nivel local
o
Capacitacin de evaluadores
Hospitales (Unidades Ejecutoras) :
o
o
o

Autoevaluacin del Hospital con el ndice de seguridad hospitalario.


Seguimiento y anlisis de los Estudios de Vulnerabilidad (cuantitativos) para
la elaboracin de los Proyectos de Inversin Pblica en caso se requiera.
Calculo del riesgo en salud a nivel institucional.

3. Criterios de Programacin
Nivel Nacional
MINSA / OGDN / DGIEM:
o
Su meta es el 10% de Evaluacin con mtodos cuantitativos a nivel
nacional, de acuerdo a la priorizacin realizada en la evaluacin cualitativa
(ndice de seguridad hospitalaria), dependiendo del techo presupuestal.
DISAS con establecimientos asignados - Redes de Salud:
o
Su meta es el 100% de Evaluacin con el Formulario de Evaluacin para
Establecimientos de Mediana y Baja Complejidad de establecimientos de
salud de categora I-4 a I-3, o Establecimientos de salud que son cabecera
de Red o Micro red de salud, dependiendo del techo presupuestal.
o
Su meta es el 10% de Evaluacin con el con el Formulario de Evaluacin
para Establecimientos de Mediana y Baja Complejidad de establecimientos
de salud de categora I-2 a I-1; considerndose como criterio de seleccin
los establecimientos ubicados en las zonas de mayor riesgo de desastres de
su jurisdiccin, dependiendo del techo presupuestal.
Hospitales: (Unidad Ejecutora)
o
Su meta es el 100% , desarrollndose dos evaluaciones al I y IV
trimestre mediante el ndice de seguridad Hospitalaria.
Nivel Regional:

48

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Redes de Salud:
o
Su meta es el 100% de Evaluacin con el Formulario de Evaluacin para
Establecimientos de Mediana y Baja Complejidad de establecimientos de
salud de categora I-4 y I-3, o Establecimientos de salud que son cabecera
de Red o Micro red de salud, dependiendo del techo presupuestal.
o

Su meta es el 10% de con el Formulario de Evaluacin para


Establecimientos de Mediana y Baja Complejidad de establecimientos de
salud de categora I-2 a I-1; considerndose como criterio de seleccin los
establecimientos ubicados en las zonas de mayor riesgo de desastres de su
jurisdiccin, dependiendo del techo presupuestal.

Unidad de medida del indicador de produccin fsica:


Estudios realizados

Nmero de

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de


Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
..
ACTIVIDAD:
Seguridad Estructural y no estructural de Establecimientos de Salud
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
NORMAS:

1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus

2.

prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre


constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base
institucional de aplicacin, Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la
educacin para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel,
Reducir los factores de riesgo subyacentes.
60 Asamblea Mundial de la Salud, punto 12.14 del orden del da
provisional, que establece recomendaciones sobre el fortalecimiento de los
servicios de emergencia y de atencin traumatolgica hospitalarios para la
reduccin de la mortalidad.

Modelo Operacional de la Actividad


1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por la Vulnerabilidad de los
establecimientos de salud, pacientes usuarios de los servicios de salud y Personal
de salud las DIRESAs/DISAs y GERESAs.
Son las acciones dirigidas a reducir la Vulnerabilidad de los establecimientos de
salud en sus componentes estructural y no estructural priorizando los servicios
crticos que permitan garantizar la atencin durante las emergencias y desastres,
considerando las estructuras del Establecimiento de Salud (cimientos, columnas,
muros, vigas y losas) y los componentes no estructurales (elementos
arquitectnicos, equipos y mobiliarios) frente a posibles daos por eventos
adversos, priorizando los servicios de emergencia, salas de operaciones, unidad de
cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia,
laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de

49

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

emergencia; tomando en cuenta los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario


y el instrumento para establecimientos de baja complejidad.
Dichas acciones deben ser desarrolladas por Ingenieros, Arquitectos y personal con
conocimientos en infraestructura y equipamiento hospitalario.
Mantenimiento de Estructuras
Conjunto de actividades desarrolladas con el fin de conservar las estructuras que
mantienen en pie al Establecimiento de Salud tomando en cuenta los resultados del
ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento para establecimientos de baja
complejidad, priorizando los servicios de emergencia, salas de operaciones, unidad
de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia,
laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de
emergencia. Incluyen dentro de estas acciones:
o
o

Mantenimiento y reforzamiento de la estructura, tales como cimientos,


columnas, muros, vigas, losas y otros elementos estructurales.
Mantenimiento de muros exteriores y muros interiores para su resistencia a
condiciones climticas adversas.

Mantenimiento de Elementos Arquitectnicos


o
o
o

Seguridad de los componentes envolventes del edificio (cierres perimetrales


incluyendo ventanales, puertas voladizos, quiebra soles, carteles entre
otros) a los fuertes vientos, al agua y al impacto de objetos volantes.
Las condiciones de seguridad de las vas de acceso, las circulaciones
internas y externas de la instalacin de salud, conjuntamente con el grado
de iluminacin, la proteccin contra incendios y falsos techos entre otros.
Mantenimiento de componentes arquitectnicos.

Equipos, Mobiliarios e Instalaciones:


o

o
o

Mantenimiento de equipos mdicos, electromecnicos, mobiliario medico y


administrativos, incluyendo medios de sujecin y proteccin de los
contenidos tomando en cuenta los resultados del ndice de Seguridad
Hospitalario y el instrumento para establecimientos de baja complejidad,
priorizando los servicios de emergencia, salas de operaciones, unidad de
cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia,
laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de
operaciones de emergencia.
Mantenimiento de vehculos, priorizando aquellos vinculados a la atencin
de desastres.
Mantenimiento de instalaciones elctrica:
Instalaciones elctricas de media tensin.
Instalaciones elctricas de baja tensin.
Instalaciones de proteccin elctrica: pozos de tierra, pararrayos, etc.
Mantenimiento de instalaciones mecnicas:
Instalaciones de vapor
Instalaciones de gases medicinales
Instalaciones de vacio
Instalaciones de aire comprimido
Instalaciones de aire acondicionado.
Mantenimiento de instalaciones sanitarias:
Instalaciones de agua: potable, caliente, blanda.
Instalaciones de desage
Instalaciones contraincendios
Mantenimiento de instalaciones de telecomunicaciones:
Instalaciones de radio comunicacin

50

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos en


articulacin con las DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes y Hospitales.
La Oficina General de Defensa Nacional y la Direccion General de Infraestructura,
Equipamiento, Mantenimiento brindan asistencia tcnica en aspectos de sus
competencias.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel Nacional
MINSA: OGDN / DGIEM
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural y
no estructural de los servicios crticos.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
o Seguimiento y monitoreo de las acciones de reforzamiento del
componente estructural y no estructural.
Direcciones de Salud, y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras)
o Reforzamiento del componente estructural y no estructural de
Establecimientos de Salud de su jurisdiccin de acuerdo a los resultados
del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento para
establecimientos de baja complejidad.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
o En el caso de Hospitales ejecutoras, reforzamiento del componente
estructural y no estructural tomando en cuenta los resultados del ndice
de Seguridad Hospitalario.
o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra de
Reforzamiento estructural y no estructural en Establecimientos de Salud.
Redes de Salud
o Reforzamiento de los componentes estructurales y no estructurales de
Establecimientos de Salud de su jurisdiccin de acuerdo a los resultados
del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento para
establecimientos de baja complejidad.
o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra de
Reforzamiento en Establecimientos de Salud.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
Nivel regional:
Direccin Regional de Salud/Gerencia Regional de Salud/ DISAs - Redes de
Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras) :
o Reforzamiento del componente estructural y no estructural de
Establecimientos de Salud de su jurisdiccin de acuerdo a los resultados
del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento para
establecimientos de baja complejidad.

51

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

o En el caso de Hospitales ejecutoras, reforzamiento del componente


estructural y no estructural tomando en cuenta los resultados del ndice
de Seguridad Hospitalario.
o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra de
Reforzamiento en Establecimientos de Salud.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.

3. Criterios de Programacin
MINSA: OGDN / DGIEM
o
Brindan los lineamientos y la asistencia tcnica a nivel nacional sobre la
implementacin de la actividad
DIRESAs/GERESAs:
o
Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y I-3 y 10% a EESS de
categora de I-2 a I-1, priorizando los EESS Evaluados con el ndice de
seguridad hospitalaria para establecimientos de mediana y baja complejidad
de establecimientos de salud.
Hospitales Nacionales
o
(Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de establecimientos de salud de
complejidad III y II (III-2, III-1, II-1, II-2) mediante el reforzamiento estructural
de servicios crticos.
DISAs - Redes de Salud:
o
Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y I-3 y 10% a EESS de
categora de I-2 a I-1, priorizando los EESS Evaluados con el ndice de
seguridad hospitalaria para establecimientos de mediana y baja complejidad
de establecimientos de salud.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Establecimiento de
Salud
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
..
ACTIVIDAD:
Seguridad Funcional de Establecimientos de Salud
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.

NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base
institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de
desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las
innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de
resiliencia a todo nivel, Reducir los factores de riesgo subyacentes.

52

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Modelo Operacional de la Actividad


1. Definicin Operacional
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por la Vulnerabilidad de los
establecimientos de salud, pacientes usuarios de los servicios de salud y Personal
de salud las DIRESAs/DISAs y GERESAs.
Son acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad administrativo-organizativa de un
establecimiento de salud, que podran influir negativamente en su capacidad para
prestar el servicio, tanto en condiciones normales como de emergencia interna o
externa. Para ello se evaluarn los aspectos: organizacin del Grupo de Trabajo de
gestin del riesgo de desastres de la Institucin, actividades de capacitacin,
desarrollo de manuales de operaciones de los servicios vitales: energa elctrica,
agua potable, combustible, gases medicinales, residuos slidos y sistema
contraincendios; habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan
asegurar la disponibilidad de productos farmacuticos, dispositivos mdicos,
productos sanitarios y otros recursos que se requieran para atender las
emergencias masivas y desastres; as como tambin la sealizacin y accesibilidad
de las rutas de emergencia y salida frente a emergencias y desastres.
La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos en la
Poltica de Hospitales Seguros en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, DISAs,
Redes.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo
frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Nivel Nacional
Ministerio de Salud, Direcciones de Salud, Redes de Salud:
Asistencia Tcnica a Establecimientos de salud de mediana y baja
complejidad de la jurisdiccin segn corresponda.
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento funcional
o Seguimiento y monitoreo de la acciones de reforzamiento del Componente
Funcional en el nivel regional.
o Organizacin del Grupo de trabajo de Gestin del Riesgo de desastres en
Salud del sector Salud.
o

Hospitales Nacionales
o Organizacin de la Comisin Institucional de Gestin del Riesgo de desastres
en Salud.
o Inventario de recursos.
o Organizar brigadas hospitalarias y equipos de apoyo.
o Organizar los servicios de emergencias y cuidados crticos.
o Implementar la sealizacin y accesibilidad de las rutas de emergencia y
salida frente a emergencias y desastres.
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan asegurar
la disponibilidad de productos farmacuticos,
o Coordinacin con las dems instituciones de la red de salud local
o Elaboracin de informes de acciones de reforzamiento e implementacin del
Componente Funcional

53

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Establecimientos de Salud de Mediana y Baja Complejidad


o Inventario de recursos
o Organizar los equipos de apoyo.
o Organizar los servicios de emergencia.
o Implementar la sealizacin y accesibilidad de las rutas de emergencia y
salida frente a emergencias y desastres.
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan asegurar
la disponibilidad de productos farmacuticos y otros insumos.
o Elaboracin de informes de acciones de reforzamiento e implementacin del
Componente Funcional.
Nivel regional:
Direccin Regional de Salud/Gerencia Regional de Salud.
Asistencia Tcnica al nivel local
Organizacin de la Comisin Institucional de Gestin del Riesgo de desastres
en Salud.
o Organizar brigadas hospitalarias y equipos de apoyo.
o Implementar la sealizacin y accesibilidad de las rutas de emergencia y
salida frente a emergencias y desastres.
o Elaboracin de informes de acciones de reforzamiento e implementacin del
Componente Funcional.
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan asegurar
la disponibilidad de productos farmacuticos y otros insumos.
o Seguimiento y monitoreo de la acciones de reforzamiento del Componente
Funcional en el nivel local
o
o

Hospitales Regionales
o Organizacin de la Comisin Institucional de Gestin del Riesgo de desastres
en Salud.
o Inventario de recursos.
o Organizar brigadas hospitalarias y equipos de apoyo.
o Implementar la sealizacin y accesibilidad de las rutas de emergencia y
salida frente a emergencias y desastres.
o Organizar los servicios de emergencias y cuidados crticos.
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan asegurar
la disponibilidad de productos farmacuticos,
o Elaboracin de informes de acciones de reforzamiento e implementacin del
Componente Funcional
Establecimientos de Salud de Mediana y Baja Complejidad
o Inventario de recursos
o Organizar los equipos de apoyo.
o Implementar la sealizacin y accesibilidad de las rutas de emergencia y
salida frente a emergencias y desastres.
o Organizar los servicios de emergencia.
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan asegurar
la disponibilidad de productos farmacuticos y otros recursos.
o Elaboracin de informes de acciones de reforzamiento e implementacin del
Componente Funcional.
3. Criterios de Programacin
MINSA/OGDN-DISAs:
o
Brinda asistencia tcnica a nivel nacional sobre la implementacin de la
actividad

54

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

DIRESAs/GERESAs:
o
Su meta es el 100% de establecimientos de salud de categora I-4 y I-3 y
10% de EESS de categora de I-2 a I-1 de los Establecimientos de salud que
son cabecera de Red o Micro red de salud
Hospitales Nacionales
o
(Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de Evaluacin con el ndice de
seguridad Hospitalaria.
Redes de Salud:
o
Su meta es el 100% de establecimientos de salud de categora I-4 y I-3 y
10% de EESS de categora de I-2 a I-1 de los Establecimientos de salud que
son cabecera de Red o Micro red de salud
Unidad de medida del indicador de produccin fsica Establecimiento de
Salud
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
..
PRODUCTO:
ENTIDADES PBLICAS CON GESTIN DE RIESGO DE DESASTRE EN SUS
PROCESOS DE PLANIFICACIN Y ADMINISTRACIN PARA EL DESARROLLO
Grupo poblacional que recibe el producto: Funcionarios y personal tcnico
especializado de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regionales y locales.
Responsable del diseo del producto: Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
Responsable de la entrega del producto:
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres,
CENEPRED.
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Instituto Nacional de Defensa Civil
Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo:
Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base
institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de
desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las
innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de
resiliencia a todo nivel, Reducir los factores de riesgo subyacentes.
2. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Articulo 14, inciso 14.1, los
gobiernos regionales y gobiernos locales como integrantes del SINAGERD,

55

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan,


supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la gestin del riesgo de
desastres en el mbitos de competencia. Artculo 16, inciso 16.1 establece
que los ministerios son las mximas autoridades de la implementacin de
los procesos de la gestin del riesgo de desastres dentro de sus respectivos
mbitos de competencia. Inciso 16.2, establece que las entidades pblicas
incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes nacionales respectivos.
3. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664 articulo 26, que
establece los subprocesos de la Prevencin del riesgo, articulo 28, que
establece los subprocesos de la Reduccin del riesgo.

Modelo operacional del producto


1. Definicin operacional
El producto consiste en elaborar los instrumentos de gestin como normas,
lineamientos, lineamientos tcnicos, guas y manuales, formulacin de los planes,
proyectos a nivel de perfil, expedientes tcnicos con enfoque de gestin del riesgo
de desastres; as mismo brinda capacitacin y asistencia tcnica para la
implementacin, el monitoreo, la supervisin y evaluacin de las acciones
enmarcadas en el Programa y la articulacin de dichos documentos. De la misma
manera, los Ministerios de Educacin, Ministerio de Salud, Agricultura, Vivienda,
Construccin y Saneamiento, INDECI en el marco de sus grupos de trabajo
instalados para la implementacin del riesgo de desastres elaborar normas,
lineamientos, guas y manuales en el marco de sus competencias.
Los Ministerios y los Gobiernos Regionales y Locales, priorizados, sern el grupo
poblacional que reciba el producto.
Para su implementacin se brindar la asistencia tcnica, a los Ministerios y
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales in situ, en el caso de los Gobiernos
locales se priorizar a aquellos con mayor vulnerabilidad y realizar el seguimiento
y evaluacin de los mismos. As mismo, se proporcionarn los equipos tecnolgicos
necesarios (hardware y software) a las entidades pblicas que no cuenten con
recursos y hayan sido priorizados, a fin de cumplir con el indicador de desempeo
del producto.
2. Organizacin para la entrega del producto
NIVEL NACIONAL
Elaboracin y validacin de instrumentos de gestin como Planes, Estudios,
proyectos a nivel de perfil, expedientes tcnicos, normas, guas y manuales.
Identificacin y Elaboracin de Estudios de Riesgo a nivel nacional.
Aprobacin y publicacin.
Difusin y capacitacin.
Asistencia Tcnica.
Seguimiento y evaluacin.
NIVEL REGIONAL y LOCAL
Elaboracin de instrumentos de gestin como Planes y Estudios Especficos,
proyectos a nivel de perfil, expedientes tcnicos, normas, guas y manuales.
Articulan los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
Desarrollen sus proyectos y programas de Inversiones.

56

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Implementacin de capacitaciones y asistencias tcnicas.


Seguimiento y evaluacin.
3. Criterios de programacin
Criterios:
Se han considerado las entidades pblicas que cuentan con los grupos de trabajo
para la Gestin de Riesgo de Desastres, constituidos, instalados y/o funcionando.
Se ha considerado el nmero de instrumentos de gestin como normas,
lineamientos, guas y manuales, Elaboracin de planes, proyectos a nivel de perfil,
expedientes tcnicos con enfoque de gestin de riesgo de desastres y estudios
vinculados a la GRD de los Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, que han
sido priorizados.
Fuentes de verificacin:
Resoluciones de PCM, de los Ministerios de Educacin, Ministerio de Salud,
Agricultura, Vivienda, Construccin y Saneamiento, INDECI que aprueban las
normas, lineamientos, guas y manuales, u otras normas que aprueben las
propuestas de documentos tcnicos.
Resoluciones de designacin, de los grupos de trabajo para la GRD, planes de
trabajo y actas.
Planes Especficos con enfoque de gestin del riesgo de desastres (Plan de
Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres) elaborado por las Entidades
Pblicas
4. Mtodo de agregacin de actividades a producto
Los documentos elaborados en la actividad DESARROLLO DE INSTRUMENTOS
ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES, son las que suman
al producto.
5. Unidad de medida del producto:

Instrumento

6. Nombre del Indicador de desempeo del producto sector Salud:


Porcentaje de Documentos de Gestin elaborados.
7. Definicin del Indicador de desempeo del producto:
Es el nmero de documentos de gestin como normas, Planes, guas, proyectos con
enfoque de gestin del riesgo de desastres formulados e implementados en los tres
niveles de gobierno
8. Mtodo de Clculo del indicador del producto:
NUMERADOR:
N de Establecimientos de documentos de gestin como normas, Planes,
guas, proyectos con enfoque de gestin del riesgo de desastres formulados e
implementados X 100
_______________________________________________________________________________
DENOMINADOR:
N total de documentos de gestin como normas, Planes, guas, proyectos con
enfoque de gestin del riesgo de desastres programados.
Indicador de produccin fsica de producto: Instrumentos

57

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Fuente de recoleccin de datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de


Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel de instancias intermedias.
..
ACTIVIDAD:
Desarrollo de Instrumentos Estratgicos para la Gestin de riesgo de
Desastres.
Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno
nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
NORMAS:

Resolucin Ministerial N 502-2010/MINSA, aprueba el Plan de Gestin


del Riesgo del MINSA frente a Terremoto y Maremoto.
Resolucin Ministerial N 897-2011/MINSA aprueba el Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres en Salud frente a la Temporada de Fro 2011-2012.
Decreto Supremo N 098-2007-PCM, aprueba el Plan Nacional de
Operaciones de Emergencia.
Resolucin Ministerial N 247-2010-MINSA, aprueba el documento tcnico:
Plan Sectorial de Operaciones de Emergencia del Sector Salud.

Modelo operacional de la actividad:


1. Definicin operacional
La actividad consiste en elaborar y brindar normas, lineamientos, guas, manuales,
protocolos, Planes de Gestin del Riesgo, Planes de Prevencion y Reduccin del
riesgo, Planes de Contingencia, Planes de Operaciones, Planes de Respuesta,
Proyectos, expedientes y otros enmarcados en los procesos de estimacin,
prevencin, reduccin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin, as
como la asistencia tcnica para el desarrollo e implementacin de dichos
instrumentos estratgicos, que permitan fortalecer la gestin del riesgo de
desastres. Estos documentos estn dirigidos a establecer criterios tcnicos y
administrativos, que contribuyan a determinar, calcular, controlar, prevenir y
reducir los riesgos frente a Desastres a nivel nacional y regional y local.
La propuesta de la normatividad recibir aporte de parte de las instituciones
competentes a travs de reuniones tcnicas; la mismas que ser socializada y
validada en un taller con participacin de las entidades pblicas de los tres niveles
de gobierno, posteriormente ser aprobada y publicada, y entrar en la etapa de
difusin y capacitacin.
Esta actividad multisectorial ser desarrollada por CENEPRED, INDECI y los
Ministerios de Salud, Agricultura, Vivienda, Construccin y Saneamiento en el
marco de sus competencias elaborar normas y/o lineamientos especficos.
La intervencin en el sector Salud est dirigida a los Directivos, coordinadores,
jefes, especialistas de las Oficinas de defensa nacional/ Centro de Prevencin y
control de emergencias y desastres / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre,
de las Direcciones Regionales de Salud / Visas/ Hospitales/ Redes de Salud a nivel
nacional.
Se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres
nacionales, macro regionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y

58

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

trabajos de campo a las instancias intermedias regionales y locales desarrollados


por profesionales con el perfil de gestin pblica, formulacin de documentos de
tcnicos y normatividad vigente.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad

Corresponde los siguientes procesos:

NIVEL NACIONAL

Elaboracin, validacin de normas, guas, manuales, protocolos, planes,


proyectos y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del
riesgo de Desastres.
Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, lineamientos tcnicos,
directivas, guas para la implementacin y programacin de los productos y
sus actividades.
Reuniones tcnicas con diferentes instituciones
Aprobacin y publicacin.
Difusin y capacitacin.
Asistencia Tcnica.
Seguimiento y evaluacin.

NIVEL REGIONAL y LOCAL

Elabora Planes, proyectos, normas y otros instrumentos estratgicos con


enfoque de Gestin del riesgo de Desastres
Asistencia tcnica regional a niveles locales
Articulan los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
Desarrollen sus Programas de Inversiones.

3. Criterios de programacin
Se ha considerado el nmero de instrumentos estratgicos que se requieran para
orientar la elaboracin e implementacin de las normas, lineamientos, guas,
manuales, planes y proyectos de los procesos de estimacin, prevencin,
reduccin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
MINSA/OGDN-DISAs: Su meta es 05 documentos sean estos Planes, proyectos,
normas y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de
Desastres, siendo la tarea trazadora el desarrollo de Plan de Gestion del
Riesgo de Desastres en Salud.
Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora): Su meta es 03 documentos sean estos
Planes, proyectos, normas y otros instrumentos estratgicos con enfoque de
Gestin del riesgo de Desastres, siendo las tareas trazadoras el desarrollo del
Plan de Gestion del Riesgo de Desastres en Salud y el Plan de
Respuesta.
Redes de Salud: Su meta es 03 documentos sean estos Planes, proyectos,
normas y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de
Desastres, siendo la tarea trazadora el desarrollo de Plan de Gestion del
Riesgo de Desastres en Salud.
DIRESAs/GERESAs: Su meta es 05 documentos sean estos Planes, proyectos,
normas y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de
Desastres, siendo la tarea trazadora el desarrollo de Plan de Gestion del
Riesgo de Desastres en Salud.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica:

Documento

59

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Fuente de recoleccin de datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de


Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel de instancias intermedias.

ACTIVIDAD:
Desarrollo de Capacidades y Asistencia tcnica en Gestin del Riesgo de
Desastres.
Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno
nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base
institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de
desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las
innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de
resiliencia a todo nivel, Reducir los factores de riesgo subyacentes.
2. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Articulo 14, inciso 14.1, los
gobiernos regionales y gobiernos locales como integrantes del SINAGERD,
formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan,
supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la gestin del riesgo de
desastres en el mbitos de competencia. Artculo 16, inciso 16.1 establece
que los ministerios son las mximas autoridades de la implementacin de
los procesos de la gestin del riesgo de desastres dentro de sus respectivos
mbitos de competencia. Inciso 16.2, establece que las entidades pblicas
incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes nacionales respectivos.

Modelo operacional de la actividad


1. Definicin operacional
La actividad consiste en fortalecer las capacidades de los trabajadores y
funcionarios de gobierno regional y local para lo cual organiza y dicta cursos,
talleres, mesa de trabajo, frums para difundir y promover la aplicacin de la Ley
del SINAGERD, de la Poltica Nacional de GRD, de los instrumentos de gestin como
normas, lineamientos, lineamientos tcnicos, guas, manuales, planes y proyectos
enmarcados en los procesos de Estimacin, Prevencin, Reduccin, Preparacin,
Respuesta,
Rehabilitacin
y
Reconstruccin,
implementacin
de
la
institucionalizacin de la gestin del riesgo de desastres en el diferentes niveles de
gobierno y de manera interinstitucional e intersectorial
Seguidamente, brindar capacitacin, asesoramiento y/o asistencia tcnica a en
temas de competencia del sector salud vinculados a los productos, actividades y
tareas del programa presupuestal 068, tambin se incluye la articulacin de sus
documentos tcnicos en los tres niveles de gobierno.

60

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

La intervencin est dirigida a los trabajadores, Directivos, coordinadores, jefes,


especialistas de las Oficinas de defensa nacional/ Centro de Prevencin y control de
emergencias y desastres / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre, de las
Direcciones Regionales de Salud, Agricultura, Vivienda, Construccin y
Saneamiento, INDECI a nivel nacional.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento,
talleres nacionales, macro regionales y regionales, plataforma virtual, reuniones
tcnicas y trabajos de campo a las instancias intermedias regionales y locales
desarrollados por profesionales con el perfil de gestin pblica, formulacin de
documentos de tcnicos y normatividad vigente.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
Corresponde los siguientes procesos:
NIVEL NACIONAL
Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin de los productos y
actividades del programa presupuestal 068 y actividades vinculadas a los
procesos y subprocesos de la gestin del riesgo de desastres en el marco de
documentos tcnicos aprobados.
Reuniones Tcnicas Nacionales.
Talleres nacionales, macro regionales.
Identificacin y Elaboracin de Estudios de Riesgo (casos) a nivel nacional.
Aprobacin y publicacin.
Difusin y capacitacin.
NIVEL REGIONAL y LOCAL
Articulacin de los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin de los productos y
actividades del programa presupuestal 068 y actividades vinculadas a los
procesos y subprocesos de la gestin del riesgo de desastres en el marco de
documentos tcnicos aprobados.
Reuniones Tcnicas Regionales para la articulacin intersectorial.
Talleres Regionales.
Talleres locales y reuniones tcnicas.
3. Criterios de programacin
MINSA/OGDN-DISAs: Su meta es 500 Personas capacitados
Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora): Su meta es 100 Personas
capacitados
Redes de Salud: Su meta es 100 Personas capacitados.
DIRESAs/GERESAs: Su meta es 300 Personas capacitados.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Persona
Fuente de recoleccin de datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel de instancias intermedias.
.
ACTIVIDAD:
Monitoreo, Supervisin y Evaluacin de productos y actividades en
Gestin de Riesgo de Desastres.

61

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno


nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus
prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base
institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de
desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las
innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de
resiliencia a todo nivel, Reducir los factores de riesgo subyacentes.
2. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Articulo 14, inciso 14.1, los
gobiernos regionales y gobiernos locales como integrantes del SINAGERD,
formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan,
supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la gestin del riesgo de
desastres en el mbitos de competencia. Artculo 16, inciso 16.1 establece
que los ministerios son las mximas autoridades de la implementacin de
los procesos de la gestin del riesgo de desastres dentro de sus respectivos
mbitos de competencia. Inciso 16.2, establece que las entidades pblicas
incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes nacionales respectivos.
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin operacional
Son actividades orientadas al control gerencial por niveles en los mbitos de su
competencia de cada sector (nacional, regional o local) segn corresponda que
permite generar informacin para la toma de decisiones y mejora del Programa
Presupuestal, desarrolladas por profesionales capacitados y organizados en
equipos de gestin en aspectos especficos: El monitoreo o seguimiento, es
proceso de medicin del desempeo o de la gestin por resultados, dentro de
plazos y condiciones especificadas por el equipo de gestin, utilizando para ello
un conjunto de indicadores relevantes, la supervisin como una actividad de
enseanza aprendizaje que interacta con el recurso humano y la evaluacin
es la valoracin sistemtica de la operacin y/o de los resultados del Programa,
comparados con un conjunto de estndares explcitos o implcitos, como medio
de mejoramiento del Programa; incluye las actividades de asistencia tcnica.
Se realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las
actividades que comprenden el desarrollo de
los procesos del Sistema
Nacional Gestin del Riesgo de Desastres en las Instituciones del Sector Salud
pblicas y privadas: estimacin del riesgo, prevencin del riesgo, reduccin del
riesgo, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin, as como
tambin el seguimiento al cumplimiento de los indicadores de desempeo de
los productos y de produccin fsica de las actividades del Programa
Presupuestal Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de emergencia por
Desastres, las cuales han sido determinadas por cada una de las entidades
pblicas, as como los indicadores establecidos para el cumplimiento del Plan
Nacional del Riesgo de Desastres. Para desarrollar esta actividad se disear e
implementar un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin, y se emitir
una directiva que se establezca los procesos y procedimientos para el registro
y actualizacin de la informacin en dicho sistema. As mismo, se capacitar al
personal responsable de la administracin de dicho sistema en cada una de las
entidades pblicas priorizadas.

62

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Se emitir informes semestrales, con el reporte de cumplimiento de las metas


de produccin fsicas y de los indicadores de desempeo, donde se identificar
los problemas y/o inconvenientes que impidieron el cumplimiento de las metas
e indicadores y proponer las acciones correctivas e implementarlas.
Para llevar a cabo esta actividad es necesario contar con personal
especializado en la materia, recursos tecnolgicos y facilidades tcnicas que
permitan conducir esta actividad eficientemente.
Esta actividad estar a cargo del personal tcnico especializado del MINSA,
capacitados en los procesos del monitoreo o seguimiento, supervisin de
Planes, documentos de gestin y documentos de tcnicos de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias y
desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de
Desastre o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros
para dicha actividad.
La intervencin est dirigida a los Directivos, coordinadores, jefes, especialistas
de las Oficinas de defensa nacional/ Centro de Prevencin y control de
emergencias y desastres / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre, de las
Direcciones Regionales de Salud, a nivel nacional.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento,
talleres nacionales, macro regionales y regionales, plataforma virtual,
reuniones tcnicas y trabajos de campo a las instancias intermedias regionales
y locales desarrollados por profesionales con el perfil de gestin pblica,
gestores en salud, formulacin de documentos de tcnicos y normatividad
vigente.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
NIVEL NACIONAL

Asistencia Tcnica al nivel regional en los procesos del monitoreo o


seguimiento, supervisin de la implementacin de actividades y productos
del programa presupuestal 068
Reuniones Tcnicas Nacionales para el monitoreo y seguimiento.
Acciones de monitoreo o seguimiento, supervisin de la implementacin de
actividades y productos del programa presupuestal 068.
Talleres Nacionales y macro regionales para el monitoreo, seguimiento y
evaluacin.

NIVEL REGIONAL y LOCAL

Asistencia Tcnica al nivel local en los procesos del


monitoreo o
seguimiento, supervisin de la implementacin de actividades y productos
del programa presupuestal 068
Reuniones Tcnicas Regionales para el monitoreo y seguimiento.
Talleres Regionales y locales para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.
Acciones de monitoreo o seguimiento, supervisin de la implementacin de
actividades y productos del programa presupuestal 068.

3. Criterios de programacin
OGDN-DISAs del pliego 011:
o
Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin y evaluacin
de productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.

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DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

2015

Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora):


o
Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin y evaluacin
de productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Redes de Salud:
o
Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin y evaluacin
de productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
DIRESAs/GERESAs:
o
Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin y evaluacin
de productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica:

Informe Tcnico

Fuente de recoleccin de datos: Informacin registrada en el Sistema, Informe de


los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de
Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN,
DIRESAS, DISAs y Redes.

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