ALFONZO PORTILLO

Naci el 24 de septiembre de 1951 en Zacapa, departamento del oriente del pas,

en el seno de una familia de clase media. Se mud a Mxico a los 19 aos donde
realiz sus estudios universitarios. Recibi su formacin universitaria en Mxico,
licencindose primero en Ciencias Jurdicas y Sociales por la Universidad
Autnoma de Guerrero (UAG) y luego doctorndose en Ciencias Econmicas por
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Desde finales de los aos
setenta se vincul en el pas azteca a organizaciones indgenas de izquierda del
estado de Guerrero y de la propia Guatemala, concretamente el Ejrcito
Guerrillero de los Pobres (EGP), una de las cuatro subversiones armadas que en
1982 se coordinaron como Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG). Empresario y poltico guatemalteco. Presidente de Guatemala del 14 de
enero de 2000 al 14 de enero de 2004. Durante su gobierno, Portillo Cabrera
comenz a desnudar el rgimen de privilegios del poder econmico formal en
Guatemala luego de la firma de los Acuerdo de Paz de 1996, pero su legitimidad
como presidente fue minada por la reputacin internacional del lder de su partido
poltico, el general Efran Ros Montt -a quien se comparaba con el general chileno
Augusto Pinochet- y la existencia de un Estado estructuralmente corrupto e
ineficiente en Guatemala. Al final de su gobierno, tena en su contra a los
miembros de ese poder poltico, el cual tena una influencia aplastante en los
mercados, los medios de comunicacin masiva y en los grupos de la sociedad civil
en Guatemala. Esta influencia qued de manifiesto cuando Portillo fue despojado
de inmunidad al ser removido como diputado del Parlamento Centroamericano
-cargo que le corresponda como expresidente de Guatemala- y posteriormente
encarcelado y enjuicidado en Guatemala; an ms, en 2013 fue extraditado a los
Estados Unidos acusado de peculado por el gobierno de ese pas norteamericano,
luego de estar prisionaro en una base militar en Guatemala por varios aos.
Portillo se declar culpable ante los tribunales estadounidenses en marzo de
2014,2 logrando as que su pena de prisin fuera muy reducida, adems de que el
tiempo que ya haba estado prisionero en Guatemala le fue acredita. Regres a
Guatemala a finales de febrero de 2015 y anunci que, aunque no va a participar
en cargos de eleccin, s va a trabajar para ayudar a su pas.
Dentro de los logros de su gobierno se encuentran los subsidios para la
construccin de viviendas populares y el impulso a la Reforma Educativa y a la
capacitacin docente. Durante su gobierno Hubo control de la canasta bsica,
mejora de los salarios, y se cre la tarifa social en la energa elctrica; todos estos
factores hicieron que el presidente Portillo fuera muy popular entre las capas bajas
de la poblacin guatemalteca, que componen ms del setenta por ciento de la
poblacin del pas. Asimismo, su discurso tuvo muchos elementos de lucha de

clases ya que parta de una posicin que favoreca a los pobres, los excluidos, los
desposedos, a la vez que se planteaba un claro enfrentamiento contra los
empresarios, contra los monopolios en el pas, contra todos los privilegios que
tiene ese sector econmico; esto lo acerc a la izquierda, a las demandas y
necesidades de los sectores populares, predominantes en las reas rurales del
pas
A lo largo de 2001, las movilizaciones de diversos colectivos populares en protesta
por el incumplimiento de las promesas electorales en el terreno social y la subida a
finales de julio del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 10% al 12%, alza de
tributo indirecto que fue la nica reforma fiscal destacada en el cuatrienio, aunque
no modific la carga impositiva sobre las rentas ni increment la lucha contra la
evasin y el fraude. Eso s, ya en ese ao los escndalos y polmicas envolvan al
Gobierno y el FRG, acusados por doquier de estar llevando a las instituciones del
Estado a un nivel de corrupcin sin precedentes; por otra parte, la consolidacin
de bolsas de hambruna en las reas ms deprimidas del pas.
Quiebra de los bancos gemelos
En 2000, con el inicio del gobierno del FRG empez a mencionarse en Guatemala
el nombre de Francisco Jos Alvarado MacDonald, conocido tambin como don
Paco, o El Ingeniero, quien era un empresario y banquero y que, de acuerdo a
informaciones de la poca, fue el principal financista de la campaa presidencial
de Portillo. Sus principales empresas eran dos bancos: el Banco Metropolitano y el
Banco Promotor; los bancos gemelos, como tambin se les llamaba. Cuando
Portillo gan la presidencia, Alvarado MacDonald le dio en prstamo una amplia
casa en una zona lujosa de la capital guatemalteca. Segn inform la prensa en
esa oportunidad, antes de ganar la Presidencia, Portillo haba sido el asesor que
manejaba las relaciones pblicas, institucionales y polticas de las mltiples
empresas de Alvarado MacDonald, especialmente las de los bancos gemelos.10
Segn se supo en la prensa, a principios de los 90, el banquero conoci al ex
presidente Portillo y desde entonces cultivaron una entraable amistad; en 1995,
Alvarado gast ms de tres millones de dlares en la campaa presidencial de
Portillo, segn reportes extraoficiales.
Al tomar el poder, Portillo nombr a dos hijos de Alvarado MacDonald en puestos
claves:
Jos Francisco Alvarado: gerente de la Presidencia de la Repblica, al mismo
tiempo que era miembro del Consejo de Administracin del Banco Metropolitano y
tesorero de una empresa que vende autos europeos de lujo; tambin coordinaba
la Comisin Multisectorial del Transporte, donde el gobierno manejaba todos los

asuntos de los autobuseros, muchos de los cuales son clientes de esa compaa
que representa una marca de automotores.
Alfredo Alvarado: Secretario de Asuntos Particulares de la Presidencia, y tambin
era miembro del Consejo de Administracin del otro banco, El Promotor.
Portillo tambin acept que un auto que utilizada era propiedad del banquero.
En enero de 2001, Portillo orden a la Junta Monetaria que le inyectase ciento
diez millones de dlares a los bancos gemelos para que no se desencajaran; pero
el 1. de marzo de 2001, la Junta Monetaria orden la intervencin de los bancos
gemelos, por irregularidades administrativas. El Estado inyect ms de
doscientos millones de dlares a los bancos para garantizar los ahorros de los
cuentahabientes; meses despus, el Banco de Guatemala reconoci que ese
dinero, prcticamente, estaba perdido.
Enfrentamiento con el sector empresarial
Portillo se convirti en el gobernante ms detestado para el poder econmico
formal de Guatemala en el siglo xxi ya que se enfrent directamente a dicho grupo
y de una manera que reflejaba ms bien una satisfaccin propia que un objetivo
poltico. Por ejemplo, Portillo hizo abrir los contingentes de importacin de carne
de pollo, de harina, de azcar y de otros productos para combatir el alza a
productos de consumo bsico, los cuales eran controlados por grupos
monoplicos en Guatemala. Adems de los discursos desafiantes que
pronunciaba y que le granjeaban enemistades con los empresarios guatemaltecos,
al debilitar el combate al narcotrfico y mostrarse hosco frente a representantes
diplomticos de Estados Unidos cultiv una animadversin que ms temprano que
tarde se volvi en contra suya.
Los monopolios que Portillo enfrent fueron:
Cerveza: la cerveza representa el 1.7% del producto nacional bruto en Guatemala
y hasta 2002 era monopolio de la Cervecera Centroamericana, que tena ms de
un siglo de existencia. En 2003, el gobierno de Portillo permiti la entrada en el
mercado de la Cervecera Ro, subsidiaria de la compaa brasilea AMBEV, y
permiti el inicio de operaciones de la Distribuidora de Bebidas del Norte, que
estaba asociada con la cervecera mexicana Cuauhtmoc Moctezuma, que lanz
la cerveza Nortea e importa la cerveza Tecate. La cerveza Brahva entr al
mercado con un precio 30% menor al de la cerveza Gallo y en ao medio logr
capturar el 30% del mercado.
Cemento: el cemento en Guatemala haba sido producido en Guatemala por el
monopolio de Cementos Novela, S.A. desde 1899, que cambi su nombre a

Cementos Progreso en la dcada de 1970 y era el mayor productor de cemento en

Centroamrica en 2003. Este monopolio fue roto cuando el gobierno de Portillo
autoriz la importancia de cemento Cruz Azul.
Pollo: para detener los constantes e injustificados aumentos del pollo, provocados
por el monopolio de la familia Gutirrez, Alfonso Portillo permiti la importacin del
Pollo Tyson y Hudson de Estados Unidos. El pollo estadounidense resultaba ms
barato para el consumidor que el pollo producido en Guatemala a pesar de que
era producido con mano de obra ms cara y transportado desde una gran
distancia en camiones refrigerados. En el ao 2000, primer ao de gobierno de
Portillo, se import pollo por un monto de veintin millones de dlares, en tanto
que para 2004, su ltimo ao de gobierno, la cifra se increment a treinta y ocho
millones de dlares. A pesar de que el arancel establecido para la importacin del
pollo era del 15% sobre el valor las importanciones continuaban aumentando.
Azcar: a pesar de que el azcar era el principal producto de exportacin de
Guatemala y de que Guatemala era el quinto productor a nivel mundial en ese
momento, la rentabilidad del azcar en el mercado interno era significativamente
mayor que la de exportacin debido a precios ms altos y proteccin de las
importaciones. Los azucareros tenan un enorme poder poltico y consigui que el
mercado interno estuviera protegido con un arancel ad valorem del 20%. Los
productores de azcar estaban asociados en la Asociacin de Azucareros de
Guatemala -ASAZGUA-, cuya funcin era determinar las cuotas de azcar para la
exportacin y la fijacin de los precios en el territorio guatemalteco. El gobierno de
Portillo autoriz import azcar de Cuba y Brasil a menor precio que la producida
en Guatemala por los ingenios de la familia Herrera y los ingenios miembros de
ASAZGUA. Hacia el final de su gestin, Portillo reconoci sin ambages sus
fracasos en la reforma fiscal; ahora bien, achac el fiasco tributario al boicot del
CACIF, que present numerosos recursos legales que dejaron en suspenso la
aplicacin de varios impuestos, y descarg denuestos en particular contra los
productores azucareros por encarecer el precio de este producto bsico y encima
oponerse a las importaciones extra de azcar sin arancel aduanero decididas por
el Gobierno para proteger al consumidor. Dando relieve a sus enfrentamientos con
el sector privado, Portillo sentenci que estar en contra de la oligarqua tuvo un
costo poltico.
Justicia
Portillo ley las conclusiones de una investigacin de la Comisin Presidencial de
Derechos Humanos (COPREDEH), establecida en julio de 1991 por el entonces
presidente Jorge Antonio Serrano Elas, y en la que admiti la responsabilidad del
Estrado concretamente en dos masacres cometidas por el Ejrcito en 1982,

rigiendo a la sazn el Gobierno de facto de Efran Ros Montt: la de las villas Plan
de Snchez, en el departamento central de Baja Verapaz, y Dos Erres, en Petn,
al norte, donde fueron asesinados a quemarropa noventa y doscientos civiles
respectivamente, as como en ocho crmenes polticos producidos hasta 1990.4
Portillo prometi compensar a los familiares de las vctimas y buscar el
procesamiento de los culpables, aunque no especific las medidas que iba a
tomar el Gobierno.4 Las promesas de resarcimiento a las vctimas de la violencia
estatal o paraestatal reconocida por la COPREDEH fueron cumplidas parcialmente
por Portillo: pago cerca de dos 8 millones de dlares a las familias de los
asesinados en Dos Erres aunque no hubo justicia penal.
Con la ayuda del gobierno de Japn, se entreg fertilizante a pequeos
agricultores, pero desgraciadamente, con ese proyecto surgi un foco de
corrupcin que buscaba beneficiar a altos funcionarios del gobierno eferregista. El
supuesto fertilizante gratuito, por el que se cobraba en muchas ocasiones a pesar
de que el gobierno de Japn lo estaba donando- result ser fertilizante de psima
calidad, ya que se descubri que tena bajos niveles NPK (nitrgeno, fsforo y
potasio que son los nutrientes primarios de las plantas).[cita requerida]
El gobierno de Portillo fue criticado por la ausencia de logros tangibles en el
combate de la delincuencia. El Grupo de Dilogo, formado por naciones amigas y
organismos financieros internacionales, pidi mayor cumplimiento de los Acuerdos
de Paz, eficiencia en el resarcimiento a las vctimas del conflicto armado y el
efectivo combate a la corrupcin. Adems, los indgenas tuvieron poco acceso a la
tierra y escasos recursos para sus programas.
En lugar de combatir la corrupcin, su gobierno es considerado por los analistas
locales como uno de los ms corruptos de la historia reciente.