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INTEGRANTES:
No Nombres y apellidos
.
No. de
carne
1
2
200517863
200722019
3
4
5
6
7
8
9
10
11
200722491
200921731
201014071
201014120
201014394
201014441
201014672
201014780
201014865
Firma
Ochoa
SECCION: B
GRUPO 13B
GUATEMALA ABRIL DE DOS MIL QUINCE
INDICE
Presupuesto
1. Ciencia que lo
estudia
..
2. Naturaleza
Jurdica
.......
3. Definicin
.
4. Elementos del
Presupuesto
..
5. Principios
Presupuestarios
.
6. Momentos
Presupuestarios
..
..
9. Cuestionario del Decreto nmero 101-97, organismo
legislativo, ley orgnica del presupuesto y su reglamento.
Acuerdo gubernativo nmero 240-98.
INTRODUCCION
En qu consiste el presupuesto? Cul es su finalidad? De qu
manera se lleva a cabo el control y fiscalizacin del presupuesto? Qu
ley es la encargada de regular el presupuesto en nuestro pas? Son
algunas de las interrogantes que se resuelven durante la realizacin del
presente trabajo de investigacin pues en el mismo se desarrolla el
punto nmero seis del programa denominado ANALISIS DEL
2. NATURALEZA JURIDICA
El presupuesto en la sociedad guatemalteca toma forma de ley, debido a
que el mismo es fuente tanto de derechos, como de obligaciones
determinadas entre el Estado guatemalteco y los particulares que tienen
participacin activa en la nacin.
Por ello, para la aprobacin del presupuesto en Guatemala se deben de
cumplir con todos los requisitos que la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala y de la Ley Orgnica del Presupuesto, Decreto
Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala se exige.
Por lo anotado anteriormente, puedo entonces determinar que el
presupuesto en nuestra sociedad guatemalteca es una ley ordinaria,
positiva y vigente.
3. DEFINICION
La Planificacin
El presupuesto es un plan, lo cual significa que expresa lo que la
administracin pblica tratar de realizar, de tal forma que en teora,
logre un cambio ascendente en determinado periodo.
El Elemento Integrador
Indica que toma en cuenta a todos los organismos, entidades,
instituciones, empresas y actividades estatales, dirigido a cada uno de
estos, de forma que contribuyan al logro de los objetivos propuestos. Es
indiscutible que el plan o presupuesto de los entes involucrados no es
funcional, si no se identifica con el objetivo total de la organizacin, a
este proceso se le conoce como presupuesto maestro, formado por los
diferentes entes que establece la ley.
El Elemento Coordinador
Significa que los planes para los Organismos del Estado, entidades
descentralizadas y autnomas deben ser preparados conjuntamente y
en armona. En trminos monetarios: significa que debe ser expresado
en unidades monetarias, esto para que sirva como medio de
comunicacin, ya que de otra forma surgiran problemas en el anlisis
del plan maestro.
Operaciones
Uno de los objetivos primordiales del presupuesto es el de la
determinacin de los ingresos que se pretenden obtener, as como los
gastos que se van a producir. Esta informacin debe elaborarse en la
forma ms detallada posible.
Recursos
5. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Son reglas de observancia general en el presupuesto de una entidad del
sector pblico o privado, desde la formulacin, ejecucin y en la
liquidacin presupuestaria.
5.1 Previsin
Es la programacin de actividades proyectadas para el periodo fiscal, al
momento de realizarlas deben contar con lo que se necesite, de
acuerdo a la planificacin, para evitar realizar actividades no
planificadas.
5.2 Patrocinio
Es el respaldo del presupuesto que consiste en una autorizacin por
parte de la mxima autoridad lo que se necesita en la formulacin
presupuestaria, como recursos humanos, materiales y hasta la ejecucin
del mismo. Esto funciona tanto en el sector pblico como en el privado.
5.3 Participacin
En la formulacin y ejecucin del presupuesto, el Departamento de
Presupuesto es el principal encargado de coordinador con las Direccin
la autoridad mxima para la autorizacin de modificaciones,
modificaciones, aumentos o disminuciones, presupuestarias.
Las
unidades ejecutoras, administran los gastos a realizar y las autoridades
superiores administrativas velan por el cumplimiento del presupuesto.
5.4 Responsabilidad
Recae en la administracin de la institucin, quienes participan en la
formulacin y los ejecutores del presupuesto en cumplimiento de lo
planificado de conformidad al Plan Operativo Anual.
5.5
Coordinacin
6. MOMENTOS PRESUPUESTARIOS
Trmino utilizado en el rea del gobierno con referencia a los ingresos
tributarios y la administracin presupuestaria que constituyen las fases
de la gestin del presupuesto.
A partir de la obligacin constitucional de satisfacer las necesidades
generales, el Organismo Ejecutivo debe desarrollar este proceso,
integrado por un conjunto de fases ordenadas, desde la preparacin del
plan general del estado integrado por programas y proyectos, que
mediante su ejecucin a cargo de los funcionarios pblicos, logra la
prestacin de servicios pblicos y sociales, as como aquellas
necesidades sociales y as alcanzar su objetivo, justificando de esa
forma su existencia y el gasto del presupuesto estatal que soporta toda
la poblacin.
6.1 LA
PLANIFICACION
La planificacin
como
primera
fase o etapa del
proceso
de
6.2 DECISION
POLITICA
Los
actos
derivados de la
actividad
de
planificacin se
6.3 EJECUCIN
La ejecucin
presupuesto
ingresos
regir por
del
de
se
las
administracin
del Estado, se
inicia con las
actividades
de
ordenacin, para
establecer en un
primer momento
la
existencia,
cantidad
y
calidad de los
recursos
econmicos con
que cuenta el
Estado.
Esos
recursos
son el capital
(presupuesto de
ingresos
del
Estado),
el
recurso humano
(los funcionarios
pblicos y sus
capacidades
tcnicas) y los
recursos
materiales
(inmuebles,
muebles, equipo,
maquinaria,
tiles, materiales
y
materias
primas)
quedando
debidamente
inventariados y
ordenados.
Con fundamento
en lo que se
posee y en lo
que puede llegar
a
obtener
mediante
la
gestin
se
denominan en
general, planes
de gobierno y
estn
integrados por
programas,
proyectos
y
presupuestos.
Los
actos
relacionados
con la decisin
para escoger el
plan
de
gobierno
y
presupuesto
revisten
caractersticas
esencialmente
polticas
y
econmicas.
Los funcionarios
superiores que
tienen
a
su
cargo
esta
actividad,
se
fundamentan en
la Constitucin,
los Acuerdos de
Paz,
los
compromisos
internacionales
del Estado, el
clamor popular.
La decisin da
como resultado
el Presupuesto
General
del
Estado de cada
ao que lleva
implcito el Plan
de Gobierno a
ejecutar.
leyes
y
reglamentos que
determinan
su
creacin
y
administracin,
as como las
normas
y
procedimientos
establecidos por
el rgano rector
del
sistema
presupuestario.
Luego de tomar
la
decisin
poltica,
esencialmente
econmica
y
poltica,
los
planes
de
gobierno y el
presupuesto
deber
ser
ejecutados.
La actividad de
ejecucin est a
cargo
de
los
rganos
ejecutivos
del
Organismo
Ejecutivo y de
las
entidades
descentralizadas
y autnomas de
la
administracin
estatal.
Durante
el
proceso
de
ejecucin,
surgen dudas y
problemas
de
naturaleza
desarrolla
la
actividad
de
planificacin que
no es otra que la
fase
inicial
o
preparatoria
previa
y
legalmente
obligatoria para
poder elaborar la
proyeccin de las
polticas
de
Estado
y
del
Gobierno en un
periodo
determinado.
El
Organismo
Ejecutivo,
mediante
sus
dependencias
especializadas,
practicar
una
evaluacin anual
del cumplimiento
de los planes y
polticas
nacionales y del
desarrollo
general del pas.
De acuerdo a los
resultados
de
esta evaluacin
dictar
las
polticas
presupuestarias
y
los
lineamientos
generales.
En relacin a
estas bases las
entidades
debern preparar
sus
propuestas
Esto
significa
que debe existir
una poltica de
Estado
y
de
Gobierno
coherente con
las necesidades
sociales y
las
posibilidades
del Estado.
Las actividades
de
decisin
poltica estn a
cargo de los
funcionarios
superiores
del
Organismo
Ejecutivo y los
diputados
del
Congreso de la
Repblica
cuando
eligen
proyectos
de
planes
y
presupuesto
para
ser
aplicados
durante
el
prximo ao.
tcnica,
financiera
o
contable
y
jurdica que dan
lugar a que las
consultas
se
dirijan
a
los
tcnicos
para
que
mediante
dictmenes
y
opiniones
propongan
soluciones a los
problemas o la
aclaracin de las
dudas.
Durante
el
proceso
de
ejecucin
los
actos
de
los
funcionarios
deben ser objeto
de
control
tcnico,
financiero o de
cuentas
jurdicas.
El control est
encomendado a
tcnicos en las
reas
del
conocimiento
humano
aplicable
al
asunto objeto de
la supervisin y
da
como
resultado que la
actividad
sometida
a
fiscalizacin
pueda
ser
aprobada o por
de
prioridades
presupuestarias
en general y de
planes
y
programas
de
inversin
pblica, para la
formulacin del
proyecto
de
presupuesto
general
de
ingresos
y
egresos
del
Estado.
Como se puede
indicar, se trata
de la ordenacin
de los recursos
econmicos del
Estado para el
cumplimiento de
sus funciones.
Se ordenan los
recursos
econmicos del
Estado
para
determinar
su
cantidad
y
calidad y as la
suficiente o la
insuficiencia para
el cumplimiento
de
sus
obligaciones
constitucionales.
En este sentido
la
planificacin
dar
como
resultado
el
proyecto
del
presupuesto
general
del
contrario, objeto
de modificacin
y
hasta
revocacin.
En la actividad
de
ejecucin
desde el punto
de vista jurdico
financiero,
se
denomina
as
porque
se
desarrolla
durante
el
proceso
de
administracin,
especialmente
durante
la
ejecucin de los
planes
de
gobierno,
el
presupuesto
general
del
Estado
y
la
aplicacin
del
sistema
legal
que regula la
administracin
pblica.
Es competencia
para la actividad
de ejecucin de
la totalidad de
funcionarios
pblicos
superiores,
intermedios
y
menores,
asignados a los
rganos
y
dependencias
del
Organismo
Ejecutivo
as
como
a
las
La planificacin
debe
estar
necesariamente
ligada al orden,
al
sentido
comn,
a
la
lgica,
a
la
previsin y por
supuesto a la ley.
entidades
descentralizadas
y
autnomas
encargados de
la prestacin de
servicios,
construccin
y
mantenimiento
de
la
obra
pblica y de la
atencin a los
requerimientos
y solicitudes de
los
usuarios,
particulares
o
poblacin
en
general.
La
Contralora
General
de
Poltica
La fiscalizacin
poltica
es
aquella ejercida
por el Congreso
de la Repblica
de Guatemala,
mediante
la
funcin
fiscalizadora
sobre
los
funcionarios
pblicos,
pero
tambin
es
ejercida
Financiera
La fiscalizacin
financiera
del
presupuesto es
la
de
mayor
importancia
debido
al
carcter jurdico
contable con el
cual cuenta, ya
que la misma se
basa
en
el
efectivo
cumplimiento a
la ejecucin de
Cuentas,
es
aquella
institucin
encargada de la
fiscalizacin, as
como
tambin
de la aplicacin
de las normas
que se encargan
del
establecimiento
de los ingresos,
de la custodia
de los fondos
pblicos y de la
cancelacin de
los compromisos
adquiridos por el
Estado
guatemalteco.
En
nuestra
sociedad
guatemalteca,
tambin
la
Contralora
General
de
Cuentas es la
encargada
de
realizar
la
fiscalizacin de
la
debida
ejecucin
del
presupuesto. Por
su
parte
la
Superintendenci
a
de
Administracin
Tributaria
es
mediante
el
proceso
legislativo
llevado a cabo
por
la
promulgacin de
la Ley Orgnica
del Presupuesto
Decreto nmero
101-97
del
Congreso de la
Repblica
de
Guatemala.
orden financiero
del presupuesto.
Se lleva a cabo
en base a la Ley
Orgnica
del
Presupuesto
Decreto Nmero
101-97
del
Congreso de la
Repblica
de
Guatemala
y
mediante la Ley
Orgnica de la
Contralora
General
de
Cuentas,
Decreto nmero
31-2002
del
Congreso de la
Repblica
de
Guatemala y a
travs
del
Organismo
Legislativo y del
Organismo
Ejecutivo en lo
relativo
a
la
ejecucin
de
orden financiero
del presupuesto
de las diversas
instituciones del
Estado
guatemalteco
para el efectivo
cumplimiento y
realizacin de la
fiscalizacin
financiera. Para
aquel
ente
encargado
de
fiscalizar que los
ingresos del pas
sean
recaudados.
ello el Estado
guatemalteco
utiliza
los
diversos
sistemas
presupuestarios
existentes, como
lo son los que a
continuacin se
indican:
Contabilidad integrada
gubernamental
Sistema
presupuestario
- Sistema de tesorera
- Sistema de crdito
pblico
B)
C)
Las empresas cualquiera que sea su forma de organizacin , cuyo capital
est conformado mayoritariamente con aportaciones del Estado, y
D)
Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los medios con que
alcanzarlos,
Facilitar el control,
1.
Apunte la denominacin completa, el nmero del decreto y el
organismo del Estado que lo emiti y el de la ley?
Decreto nmero 101-97, organismo legislativo, ley orgnica del presupuesto y
su reglamento. Acuerdo gubernativo nmero 240-98.
2.
82 la ley
53 el reglamento
3.
Apunte los nmeros de los decretos del congreso de la Republica
que han reformado la ley, las fechas de inicio de vigencia y el objeto
de cada reforma?
Artculo 4 del reglamento segn el acuerdo 433-2004.
Artculo 40 del reglamento segn acuerdo gubernativo 398-2006.
Artculo 41 del reglamento segn acuerdo gubernativo 705-2005.
4.
Redacte
presupuesto?
la
sntesis
del
objetivo
de
la
ley
orgnica
Normar,
los
sistemas
presupuestarios
de
contabilidad
gubernamental, la tesorera y de crdito pblico. Artculo 1.
del
integrada
5.
7.
9.
Apunte las diferencias y las semejanzas entre ingresos y egresos
en el presupuesto?
Diferencias: en los ingresos se tiene un registro de las clases de ingresos y
otras fuentes de financiamiento y en los egresos mediante una estructura
programtica coherente con las polticas y planes de accin del gobierno que
permita identificar la produccin de bienes y servicios de los organismos y
entes del sector pblico, as como incidencia econmica y financiera de la
ejecucin de los gastos y la vinculacin con sus fuentes de financiamiento.
10.
Toda las entidades y organismos que estn regidos por la ley orgnica
presupuestaria debe llevar los registros de la ejecucin presupuestaria en la
forma que establece el reglamento; ya sea en materia de ingresos, la
liquidacin o momento en que estos se devenguen; y en materia de egresos,
las etapas del compromiso del devengado y del pago.
11.
Redacte la sntesis de ley del presupuesto anual del Estado,
puntualizando los requisitos que debe llenar y las partes de su
estructura?
Estructura: presupuesto de ingresos, presupuestos de egresos, disposiciones
generales.
12.
13.
Con fundamento en la Constitucin y en la ley, seale lo
relacionado con los plazos y la fecha lmite para que el organismo
ejecutivo entregue el proyecto anual al Congreso de la Repblica?
Artculo 23 de la ley, a ms tardar el dos de septiembre del ao al que regir
Articulo 183 CPRG j) someter anualmente al congreso de la Repblica, para su
aprobacin con no menos de ciento veinte das de anticipacin a la fecha en
que principiar el ejercicio fiscal por medio del ministerio respectivo, el
proyecto de presupuesto que contenga en forma programtica, el detalle de los
ingresos y egresos del Estado. Si el congreso no estuviere reunido deber
celebrar sesiones extraordinarias para conocer el proyecto.
14.
Con fundamento en la Constitucin y en la ley seale lo
relacionado con el plazo y la fecha lmite para que el Congreso de la
Republica apruebe la ley que contiene el presupuesto del Estado para
el ao siguiente?
Articulo 171 CPR aprobar, modificar o improbar a ms tardar treinta das antes
de entrar en vigencias el Presupuesto de ingresos y egresos del Estado. El
ejecutivo deber enviar el proyecto de presupuesto al congreso con ciento
veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal.
15.
Explique los efectos de la No aprobacin del proyecto de
presupuesto y la falta de emisin de la ley del presupuesto anual del
Estado para el ao siguiente?
Si en el trmino establecido de la Constitucin Poltica, el Congreso de la
Repblica no hubiere aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos
del Estado para el prximo ejercicio fiscal, e iniciare el ao fiscal siguiente,
regir de nuevo del presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podr
ser modificado o ajustado por el Congreso.
16.
Explique en que consiste la ejecucin del presupuesto y quienes
son los responsables?
La ejecucin del presupuesto de ingresos se regir por las leyes y reglamentos
que determinan su creacin y administracin, as como por las normas y
procedimientos establecidos por el rgano rector del sistema presupuestario.
Los responsables, se encuentran en el artculo 30 de la ley orgnica del
presupuesto.
17.
En relacin a la modificacin del presupuesto, seale los medios
formales para efectuar la modificacin, quien les deba solicitar, quien
debe aprobar y quien la debe notificar. Artculo 32 de la ley?
Solicitar: por medio de acuerdo emitido por el Ministerio de Finanzas Publicas
cuando la transferencia sea dentro de la misma institucin, por resolucin
Ministerial del Ministerio interesado, por medio de acuerdo gubernativo
refrendado por los titulares delas instituciones afectadas.
Notificar: Direccin Tcnica del Presupuesto
Aprobar: Congreso y Contralora General de Cuentas.
18.
Explique quien debe hacer la evaluacin del presupuesto general
del estado?
El ministerio de finanzas pblicas evaluar la ejecucin del presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado con excepcin delas entidades
autnomas y descentralizadas.
19.
debe
hacer
la liquidacin del
presupuesto
la
ley
por
falta
de
liquidacin
del
25.
26.
Son rganos y normas que regulan las operaciones del endeudamiento que
realice el Estado con el fin de captar mayores medios de financiamiento.
29.
Explique la diferencia entre la deuda pblica a mediano plazo y
deuda pblica a largo plazo?
La diferencia es que la deuda pblica a mediano plazo tiene un plazo de
vencimiento entre uno y cinco aos y la deuda a largo plazo su plazo de
vencimiento es mayor a cinco aos.
30.
Explique la diferencia entre la deuda pblica externa y deuda
pblica interna?
La deuda pblica externa se entiende como aquella que se paga a acreedores
del exterior o la debida en moneda extranjera y la de deuda pblica interna es
aquella que se contrae por el Estado dentro del propio pas y se paga en
moneda nacional.
31.
Junta monetaria
Secretara de planificacin, y
35.
Haga la sntesis de la remuneracin y representacin para
funcionarios pblicos?
Anualmente se debe elaborar un presupuesto analtico que contenga el detalle
de los puestos y las respectivas remuneraciones de los funcionarios y
empleados pblicos, las cuales se fijaran de acuerdo a la ley de salarios de la
administracin pblica.
36.
Explique la diferencia y la semejanza entre dietas y gastos de
representacin?
La diferencia entre los gastos de representacin y las dietas, es que los gastos
de representacin son los ingresos destinados a la compensacin de los gastos
que ocasiona el desempeo de un cargo del nivel directivo, asesor y de
aquellos cargos que por acuerdos o normas preexistentes tengan derecho a
estos, mientras que las dietas, son las retribuciones que reciben los servidores
pblicos por los cargos antes mencionados. La semejanza es que ni los gastos
de representacin ni las dietas constituyen un salario para el servidor pblico.
CONCLUSION
En conclusin la finalidad del presupuesto es cubrir todos los gastos para
satisfacer las necesidad del estado, tiene que entregar el presupuesto
cada ao para prever los servicios pblicos del pas y tambin velar para
que existan programas y proyectos para ayudar a la poblacin. El Estado
debe contar con una planificacin para poder satisfacer las necesidades
que se van presentando, como bien sabemos el presupuesto es un plan
este va relacionado a la administracin pblica, debe contar con un plan
integrado esto trata de como deber estar organizado cada organismo e
instituciones y empresas estatales, debe contar con un plan coordinador
de cada organismo tanto de las entidades descentralizadas y
autnomas.
Como bien sabemos que en nuestro pas contamos
con una ley
orgnica del presupuesto la cual tiene por finalidad normar, los sistemas
presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorera
y de crdito pblico.
Tambin que el presupuesto pblico, como instrumento de planificacin
y de poltica econmica, as como tambin es la encargada de cada
gestin de la administracin fiscal del Estado, la cual se requiere de una
legislacin adecuada para que que armonice en forma integrada todos
los sistemas de contabilidad gubernamental, debe existir la tesorera y
crdito pblico, los procesos de produccin de bienes y servicios del
sector pblico
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
EGRAFIA
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7604.pdf
minfin.gob.gt
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_lpres.pdf