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Programa de doctorado en gobierno y poltica pblica

Anlisis del crecimiento de Finlandia y Per


Perspectiva econmica, educativa, de innovacin
desarrollo, poltica y de salud

Autores:
Gustavo BEAUMONT GALLIRGOS
Augusto BERNUY ALVA
Jacqueline PORTURAS MALCA

Diciembre de 2014

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

REAS DE INVESTIGACIN.
ECONOMIA

: AUGUSTO BERNUY

EDUCACIN, INNOVACIN
Y DESARROLLO

: AUGUSTO BERNUY

POLITICA

: JACQUELINE PORTURAS

SALUD

: GUSTAVO BEAUMONT

what we need is less false education


what we need are fewer rules
fewer police
and more good teachers.
Charles Bukowski

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Poltica Econmica

INDICE
1.

INFORMACIN DE PARTIDA. ............................................................................................................. 3

1.1. Principales indicadores econmicos ................................................................................................ 3


1.2.
Resumen geopoltico. ................................................................................................................ 5
2. ECONOMIA .............................................................................................................................................. 6
3.

EDUCACIN, INNOVACION Y DESARROLLO. .............................................................................. 14

3.1. Desempeo econmico en Educacin y Tecnologa. ..................................................................... 14


3.2. Educacin. ..................................................................................................................................... 27
3.3. Innovacin y desarrollo. ................................................................................................................ 31
4. POLITICA ............................................................................................................................................... 37
5.

SALUD. ................................................................................................................................................... 44

6.

COMISIN Stiglitz-Sen-Fitoussi (CMEPSP) ......................................................................................... 48

7.

CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 50

8.

BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................... 54

ANEXO A. QU ES LA OCDE? ................................................................................................................... 56


ANEXO B. UNIVERSIDADES....................................................................................................................... 58
ANEXO C. LOGRO EDUCATIVO ................................................................................................................ 62
ANEXO D. DATA Primaria del PBI en PERU. .............................................................................................. 68
ANEXO E. Qu es KELA? ............................................................................................................................ 69
ANEXO F. EL PARLAMENTO ..................................................................................................................... 70
ANEXO G. LOS CINCO FACTORES DE LA DEMOCRACIA. ................................................................... 72

II

1.

INFORMACIN DE PARTIDA.

1.1. Principales indicadores econmicos


Cuadro.1. Factores de comparacin entre PERU y Finlandia
VARIABLE

PERU

FINLANDIA

Poblacin estimada

30,814,175.

5,427,000

PEA

16,487,082
(53.50%)

2,717,805
(50.08%)

PIB (miles de millones de USD)

220.56

274,02

Esperanza de vida al nacer, total (aos) 2012

74

81

INB per cpita, mtodo Atlas (US$ a precios


actuales) 2013

$6.390

$47.110

Tasa de Mortalidad, menores de 5 aos (por


cada 1,000)

17

Ranking IDH 2013

82

24

Idiomas oficiales

Castellano, quechua, y
el aimara

Idioma fins,
Idioma sueco

Fuente: Banco Mundial, 2014, UNICEF. Elaboracin: Bernuy, 2014.

Hay una evidente diferencia entre Per y Finlandia que a pesar de tener una proporcin
similar en PEA, pero en trminos reales 8 veces menor, tiene una menor tasa de mortalidad,
mayor esperanza de vida, mayor PBI y mejor posicin en el Rankimg de IDH.
Cuadro.2. Variables sobre desarrollo en Per.
VARIABLE

INDICADOR

Cobertura de salud

61.9 %

Hogares c/ agua potable

82.5 %

Hogares c/ Telf. Mvil

79.7 %

Hogares con internet

20.2 %

PBI per cpita

17 852.69

Fuente: INEI. Elaboracin: Bernuy, 2014

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Poltica Econmica

Cuadro 3. Indicadores de crecimiento en FINLANDIA


Indicadores de crecimiento

2010

2011

2012

2013

2014 (e)

PIB (miles de millones de USD)

237,15

262,53

247,65e

259,63e

274,02

PIB (crecimiento anual en %, precio


constante)

3,4

2,6

-1,5

-1,2e

-0,2

PIB per cpita (USD)

44.118

48.605

45.635e

47.625e

50.037

Saldo hacienda pblica (% del PIB)

-1,3

-1,1

-0,2e

-0,6

Endeudamiento del Estado (% del PIB)

48,7

49,2

53,6e

58,0e

59,8

Tasa de inflacin (%)

1,7

3,3

3,2e

2,4e

2,4

Tasa de paro (% de la poblacin activa)

8,4

7,8

7,8

8,0

7,9

Balanza de transacciones
corrientes (miles de millones de USD)

3,55

-4,03

-4,40e

-4,23e

-5,01

Balanza de transacciones
corrientes (% del PIB)

1,5

-1,5

-1,8e

-1,6e

-1,8

Fuente: IMF - World Economic Outlook Database - ltimos datos disponibles. Elaboracin: Bernuy
Nota: (e) Datos estimados, Octubre 2014.

A Pesar de la crisis el PBI per cpita contina subiendo, apoyado por un alto nivel de endeudamiento, sin
embargo en Per tenemos una tendencia a la baja en el endeudamiento.
Cuadro 4. Indicadores de crecimiento en PERU. Elaboracin: Bernuy

Indicadores de crecimiento

2010

2011

2012

2013

2014 (e)

PIB (miles de millones de USD)

153.81

178.37

198.85

210.35

220.56

PIB (crecimiento anual en %, precio


constante)

8.8

6.5

6.0

5.8e

3.01

PIB per cpita (USD)

5,205

5,944e

6,525e

6,797e

7,019

Saldo hacienda pblica (% del PIB)

-0.8

1.2e

-0.0

0.2

Endeudamiento del Estado ( % del


PIB)

24.4

22.3

20.5

18.6

17.1

Tasa de inflacin (%)

1.5

3.4

3.7e

2.8

2.5

Tasa de paro (% de la poblacin


activa)

7.9

7.7

6.8

6.0

6.0

Balanza de transacciones
corrientes (miles de millones de USD)

-3.78

-3.34

-7.14e

-10.28

-11.22

Balanza de transacciones
corrientes (% del PIB)

-2.5

-1.9

-3.6e

-4.9

-5.1

Fuente: IMF - World Economic Outlook Database - ltimos datos disponibles.


Nota: (e) Datos estimados, Octubre 2014
1

El comercio. 06 de diciembre. http://elcomercio.pe/economia/peru/economia-peruana-no-superara-55-2015dijo-segura-noticia-1777030

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Poltica Econmica

Entre 2004-2007 Per creci un 7% anual, gracias a la poltica econmica liberal de una
dcada continua: mantenimiento de la estabilidad monetaria y el equilibrio fiscal, y una
poltica comercial muy abierta. Tuvo una desaceleracin significativa en 2009, debido a la
crisis (cada de precios en las materias primas y la reduccin de la demanda interna) , el
gobierno haba establecido medidas anticclicas y controlado los medios monetarios
adaptados. Creci en el 2010 ms del 8,8%, 6.5% en el 2011, 5.5% en 2012, 5.4% en 2013,
con el apoyo de la reactivacin del comercio mundial, el dinamismo de la demanda interna y
el rendimiento de las inversiones. El FMI - que caracteriza al Per como "la nueva estrella de
Amrica Latina" con una tasa de crecimiento de 2014 en 3.0%2. A pesar de los avances
logrados el 34% de la poblacin sigue viviendo por debajo del umbral de pobreza en 2014, el
subempleo afecta a alrededor del 60% de la poblacin, el desempleo ha alcanzado el 6% en
2013 y la economa informal sigue representado el 70% de empleo. Existe una fuerte
concentracin de la riqueza y desigualdades importantes (SANTANDER, 2014).
1.2. Resumen geopoltico.
Finlandia fue parte de Suecia hasta que en 1809 fue anexionada por la Rusia Imperial,
pasando a ser el Gran Ducado de Finlandia autnomo hasta 1917, cuando obtuvo la
independencia. Durante la Segunda Guerra Mundial, Finlandia luch contra la Unin
Sovitica en dos ocasiones: la Guerra de Invierno (1939-1940) ,(1941-1944) con apoyo
considerable de Alemania nazi, tras haber sido abandonada por los pases Aliados de la
Segunda Guerra Mundial en su lucha contra la Unin Sovitica. A este conflicto sigui la
Guerra de Laponia (1944-1945), en la que Finlandia expuls a los alemanes del norte de
Finlandia. Los tratados firmados en 1947 y 1948 con la Unin Sovitica tuvieron como
consecuencia una serie de compromisos y concesiones territoriales. La disolucin de la Unin
Sovitica en 1991 cambi la situacin geopoltica, dejando sin efecto los compromisos
contrados con la URSS, lo que tuvo como consecuencia una mayor integracin de Finlandia
en Europa. De este modo entr en la Unin Europea en 1995 (INFOPANKKI 2014).
La Repblica de Finlandia, pas nrdico que linda por el norte con Noruega, al nordeste
con Suecia y al sudoeste con el Mar Bltico, el Golfo de Finlandia al sur y al oeste con Rusia.
Con 337.000 Km2 ocupa la 69 posicin mundial en cuanto a superficie. Finlandia posee
alrededor de 190.000 lagos y aproximadamente 180.000 islas. El paisaje est cubierto de
extensos bosques boreales. (INFOPANKKI 2014).
Helsinki, junto al Golfo de Finlandia, es la capital y la ciudad ms poblada con 550.000
habitantes. Un 61% de la poblacin finlandesa es urbana, por debajo de pases como Suecia
(un 83%), Noruega (77%) y Espaa con un 76%. La distribucin etaria de su poblacin es
representativamente europea. El grueso de la misma, un 66,8%, se concentra entre los 15 y 64
aos, los mayores de 65 representan un 15,9% y la poblacin infantil (0-14) un 17,3% del
total. El crecimiento de la poblacin es bajo (un 0,16%) siendo la tasa de natalidad (10,5
nacimientos por cada 1.000hab.) un poco mayor que la de mortalidad (9,79muertes por cada
1.000hab.). La tasa de fertilidad es de 1,7 hijos por mujer, la esperanza de vida media es alta
(en los 78,3 aos), la tasa neta de migracin es de 0,89%. (INFOPANKKI 2014).

EL COMERCIO. 6 de diciembre. http://elcomercio.pe/economia/peru/economia-peruana-no-superara-552015-dijo-segura-noticia-1777030

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El Sistema Judicial est dividido en dos ramas: los Tribunales con jurisdiccin criminal o
civil y los Tribunales con responsabilidad en los conflictos con los rganos administrativos
del Estado. La Ley finlandesa est jerarquizada: ascendiendo desde los Tribunales locales
hasta la Corte Suprema, pasado por los Tribunales de Apelacin Regionales. (INFOPANKKI
2014).
2.

ECONOMIA

El ndice de GINI mide hasta qu punto la distribucin del ingreso (o, en algunos casos, el
gasto de consumo) entre individuos u hogares dentro de una economa se aleja de una
distribucin perfectamente equitativa. Una curva de Lorenz muestra los porcentajes
acumulados de ingreso recibido total contra la cantidad acumulada de receptores, empezando
a partir de la persona o el hogar ms pobre. El ndice mide la superficie entre la curva de
Lorenz y una lnea hipottica de equidad absoluta, expresada como porcentaje de la superficie
mxima debajo de la lnea. As, un ndice de 0 representa una equidad perfecta, mientras que
un ndice de 100 representa una inequidad perfecta (BANCO MUNDIAL, 2014).
Cuadro 5. Variacin del ndice GINI entre PERU y FINLANDIA.
2010
Finlandia

27,8

Per

44,9

2011

2012

2013
26.88

45,7

45,3

48.14

Fuente: Banco Mundial, IPE, Index Mundi. Elaboracin: Bernuy.


http://www.indexmundi.com/facts/indicators/SI.POV.GINI

El ndice GINI muestra una desigualdad cerca al 50%, aunque el PBI se proyecta a un 4.2%
anual hasta el 2019, los beneficios estn en manos de pocas personas.

Grfico 1. FMI: PBI de Amrica Latina (Var. % anual) Fuente: MEF, FMI informe de
abril 2014 Perspectivas econmicas: las Amricas desafos crecientes.

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Grfico 2. Economas Emergentes: Crecimiento del PBI. (Diferencia en el crecimiento 20122018 vs. 2003-2011). Fuente: FMI Staff Discussion Note, junio 2014. Emerging Markets in
Transition: Growth Prospects and Challenges. FMI informe de julio 2014 Actualizacin de las
Perspectivas de la Economa Mundial. (En BCRP MMM 2015.-2017 REV)

En Amrica latina un 0.5% del PBI se debe a factores estructurales, entre ellos innovacin,
educacin, salud, infraestructura, empleo, mientras un aproximado de 0.7% se debe a factores
cclicos. Sabemos que en Per el sector informal est cerca el 60%, mientras en Finlandia el
empleo va de la mano con el PBI.

Grfico 3. Relacin del PBI y el empleo en Finlandia. Fuente: MINISTERIO


DE FINANZAS, 2013

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Segn el INEI3 la economa informal genera el 19% del Producto Bruto Interno y el 61% del
Empleo, al presentar los resultados de la Cuenta Satlite del Sector Informal calculada para el
ao 2007, con el nuevo ao base de las Cuentas Nacionales haban 7 millones 222 mil
unidades productivas operando en el territorio nacional. De este total, el 10%, 727 mil son
formales, mientras que el 90% pertenecen al sector informal, de las cuales, 2 millones 200
mil son pequeos productores agropecuarios.

Grfico 4. Contribucin del PBI al Crecimiento en Finlandia. Fuente: MINISTERIO DE


FINANZAS, 2013

Es reconocida como una economa de gran crecimiento, geogrficamente perimtrica, muy


abierta y de pequeo tamao, fuerte protagonismo del sector exterior especialmente de las
exportaciones lo que ha permitido mantener saldos comerciales positivos y cambios
estructurales profundos pasando del parn de especializacin en actividades agroindustriales
al de sector de alto contenido tecnolgico. (FERNANDEZ, 2005. p.4)

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, PERU. Produccin y Empleo Informal en el Per, Cuenta
Satlite de la Economa Informal 2007-2012. http://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/la-economia-informalgenera-el-19-del-producto-bruto-interno-y-el-61-del-empleo-7585/

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Grfico 5. Evolucin del coeficiente GINI en PERU

Grfico 6. Variacin del ndice GINI en Amrica Latina. Fuente CEPAL

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Grfico 7. Variacin del PBI en Finlandia 1991-2014. Fuente: Prime Ministers Office and Statistics Finland.
Statistics Finland / Quarterly national accounts. Updated: 5.12.2014

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Grfico 8. Evolucin del PBI en el PERU. Fuente: Datosmacro. Elaboracin : Bernuy, 2014

10

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Grfico 9. Evolucin del PBI per cpita en FINLANDIA. Fuente: Prime Ministers Office and Statistics
Finland. Statistics Finland / Quarterly national accounts. Updated: 5.12.2014

6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Grfico 10. Evolucin del PBI per cpita en PERU (miles de euros). Fuente: Datosmacro. Elaboracin: Bernuy

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Algunos indicadores de infraestructura son los siguientes:

Grfico 11. Abonados a Internet por banda ancha fija, por cada 100 personas (medir: por ciento).
Fuente: TheGlobalEconomy.com, La Unin Internacional de Telecomunicaciones. Elaboracin: Bernuy.

Grfico 12. Lneas frreas (total rutas-kilmetros, medir: km)


Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial. Elaboracin: Bernuy

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Grfico 13. Uso de energa por US$1.000 PIB (medir: kg de equivalente de petrleo)
Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial. Elaboracin: Bernuy.

13

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3.

Poltica Econmica

EDUCACIN, INNOVACION Y DESARROLLO.

Se presenta una perspectiva general del desempeo relacionado con los gastos en educacin y
tecnologa en ambos pases, luego los anlisis detallados en los contexto de educacin y
tecnologa.
3.1. Desempeo econmico en Educacin y Tecnologa.
El periodo posterior a 1994 marco un fuerte crecimiento econmico, el empleo crece por el
desarrollo de nuevos sectores tecnolgicos, la creacin de empleo fue de 1.4%,
la
productividad por empleado aument a una media de 2.1% durante el periodo 1994-2003. Es
el quinto pas ms alto de toda la OCDE. Sin embargo las cosas han cambiado, analizando la
data primara de la BD de la estadstica finlandesa del 2010 al 2014 tenemos el siguiente
cuadro.

6
5
4
3
2
1

-1
-2

2010
1st Quarter
2nd Quarter
3rd Quarter
4th Quarter
2011
1st Quarter
2nd Quarter
3rd Quarter
4th Quarter
2012
1st Quarter
2nd Quarter
3rd Quarter
4th Quarter
2013
1st Quarter
2nd Quarter
3rd Quarter
4th Quarter
2014
1st Quarter
2nd Quarter
3rd Quarter
4th Quarter

-3
-4
Grfico 14. Anlisis del PBI en Finlandia desde 2010.. Fuente: Prime Ministers Office and Statistics Finland.
Statistics Finland / Quarterly national accounts. Elaboracin: Bernuy

Finlandia, mencionada frecuentemente como ejemplo por su rendimiento econmico y sus


logros en materia de competitividad e innovacin, sin embargo tiene problemas para
sobreponerse de las recientes crisis mundiales4. Sin embargo, en el ao, 2013, fueron 117,858
personas entre 20 y 29 aos con educacin bsica, un 17.3%.

SANTANDER. Finlandia: Poltica y Economa. https://es.santandertrade.com/analizarmercados/finlandia/politica-y-economia

14

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Grfico 15. Poblacin entre 20 y 29 aos solo con educacin bsica

El gasto en I+D fue EUR 6.68 billones en 2013, 3.3% del PBI, disminuyendo por EUR 148
millones desde el ao anterior, en el 2014 se espera un 3.1% del PBI.

Grfico 16. Gastos en investigacin y desarrollo (% del PBI). Fuente:World Bank. 2012 Global R&D
Funding Forecast by Martin Grueber and Tim Studt Battelle and R&D Magazine, Dec. 16, 2011.
Note: Data for Chile, Colombia and Peru are for the years 2008, 2009 and 2004 respectively.

15

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Grfico 17. Gasto en I+D en FINLANDIA. Fuente: Statistics Finland

Un objetivo principal de la poltica de educacin universitaria es bajar la edad en la que los


graduados hacen la transicin al trabajo, actualmente en 25 aos aproximadamente. Se estn
desarrollando pasos para dar ayuda financiera para lograr una graduacin ms rpida con
estudios a tiempo completo.

Grfico 18. Receptores de ayudas financieras para Universidad. . Fuente: Statistics Finland

16

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El resultado de la asignacin de recursos educativos y desempeo en matemticas se muestra en el


siguiente cuadro.

Grfico 19. Relacin entre la asignacin de recursos y el desempeo en matemticas. (A significant relationship
(p < 0.10) is shown by the solid line). Fuente: OECD, PISA 2012 Database.
(Note: Equity in resource allocation refers to the difference in the index of quality of schools' educational
resources between socio-economically advantaged and disadvantaged schools).

Es necesario un cambio de paradigma en los paradigmas culturales que los nios nacen
inteligentes y eso es suficiente para que estudien, en realidad se necesitan recursos de diversos
tipos, desde la alimentacin, vestido, aseo, salud, equipos, bibliotecas, libros, computadoras,
tiles, transporte, y sobre todo profesores muy bien preparados.
17

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PISA se aplica en ciclos de tres aos, en tres competencias evaluadas: Lectura, Matemtica o
Ciencia.

Grfico 20. Desempeo medio en la Matemtica y Producto Bruto Interno por Habitante (en USP PPP 5). Fuente:
OECD Base de datos PISA 2012 y World Development Indicators del Banco Mundial

En dlares americanos corregidos por paridad de compra (USD PPP), la riqueza por
habitante del Per es menos de un tercio de la correspondiente al valor medio observado en la
OCDE, equivale a poco menos de la mitad de la correspondiente a los dems Estados
participantes en PISA que no son miembros de la OCDE. La riqueza de Per es la mitad del
valor observado en Chile, y casi similar al de Colombia. Dado que, lamentablemente, la
mayor parte de sistemas educativos del mundo no son capaces de asegurar aprendizajes
independientemente de los niveles socio-econmicos de los estudiantes, estas diferencias en la
riqueza de los pases explican una parte importante de las diferencias en resultados. Por ello
no es una sorpresa que el Per aparezca sistemticamente en las posiciones ms rezagadas de
un estudio que se enfoca, principalmente, en pases con mayores niveles de riqueza material
que el Per. (MINISTERIO DE EDUCACIN, 2013, p.68-70)

Corresponde a dlares norteamericanos corregidos por Paridad de Poder de Compra (PPP, por sus siglas en
ingls).

18

PERU figura ltimo en los resultados de Matemticas, lectura y ciencias, a continuacin se


presenta la relacin entre desempeo y equidad

Grfico 21. Relacin entre desempeo y equidad. Fuente: OECD, PISA 2012 Database.

La OECD muestra que la asignacin de recursos en las escuelas est asociada con las
oportunidades educativas. Con algunas excepciones notables, los pases de la OCDE intentan
que el nmero de profesores por estudiante asignado a escuelas desfavorecidas sea igual, o
superior, que el asignado a escuelas privilegiadas. Las escuelas desfavorecidas declaran tener
mayores dificultades para atraer profesores titulados, entonces ms recursos no quiere decir
necesariamente recursos de mayor calidad. Es as que muchos de sus estudiantes afrontan la
doble desventaja de proceder de un origen desfavorecido y asistir a escuelas con recursos de
calidad inferior. Adems, algunos sistemas educativos tienden a separar a los estudiantes, en
distintas clases o escuelas, segn su rendimiento, por estatus socioeconmico y por la
frecuencia de su exposicin a las matemticas formales (OECD, 2014).
19

Grfico 22. Relacin entre salario de profesores y desempeo en matemticas. Fuente: OECD, PISA 2012 Database.
(A non-significant relationship (p > 0.10) is shown by the dotted line. A significant relationship (p < 0.10) is shown by the solid line).
Note: Teachers' salaries relative to per capita GDP refers to the weighted average of upper and lower secondary school teachers' salaries. The average is computed
by weighting lower and upper secondary teachers' salaries according to the enrolments of 15-year-old students (for countries and economies with valid
information for both upper and lower secondary education).

20

En el siguiente grfico se muestran los resultados alentadores en educacin en algunas


regiones.

Grfico 23. Logros educativos en la regin Amazonas. Fuente: MINEDU. Seminario Internacional Nuevos
Paradigmas en Competitividad 19 de Marzo 2014, The Westin Lima Hotel, Presentacin del seor: Luis
Carranza Ugarte

En Finlandia, los mecanismos de deteccin temprana, como las evaluaciones


individualizadas peridicas de estudiantes por parte de diversos grupos de profesores,
permiten a los educadores identificar a estudiantes con dificultades y ofrecerles el apoyo
necesario a tiempo, antes de que se queden atascados y no puedan continuar su educacin al
mismo ritmo que sus compaeros. (OECD, 2014). En Per todava existe la cultura de
desaprobar a los alumnos, sin importar el motivo por el cual no pueda responder a las
exigencias, dejando toda la responsabilidad de su lado, por ello aquellos que destacan tienen
mucho mrito y normalmente sobresalen en cualquier lugar del mundo.

21

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Grfico 24. Cuadro comparativo de gasto en educacin. Fuente UNESCO, Elaboracin: Bernuy.

Grfico 25. Cuadro comparativo de gasto en I+D. Fuente: ONU, Elaboracin: Bernuy.

22

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Grfico 26. Exportaciones en TI de FINLANDIA. Fuente: ONU, Elaboracin: Bernuy.

Grfico 27. Exportaciones en TI de PERU. Fuente: ONU, Elaboracin: Bernuy.

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Grfico 28. Exportaciones en "High-technology" en FINLANDIA. Fuente: ONU

Grfico 29. Exportaciones en "High-technology" en PERU. Fuente: ONU

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Grfico 30. Solicitudes de patentes en FINLANDIA. Fuente: WIPO

Grfico 31. Solicitudes de patentes en PERU. Fuente: WIPO

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Grfico 32. Cuadro comparativo de Publicaciones Cientficas. Fuente: The National Science Foundation,
Elaboracin: Bernuy.

Cuadro 6. Posicin en el ranking mundial de competitividad. Fuente WEF, elaboracin: propia


2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

FINLANDIA

PERU

73

67

61

61

65

Cuadro 7. Investigadores dedicados a investigacin y desarrollo (por cada milln de personas).


Elaboracin: Bernuy.
2010

2011

2012

FINLANDIA

7.717

7.423

7.482

PERU

26

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Poltica Econmica

3.2. Educacin.
Se trata de uno de los instrumentos ms poderosos para reducir la pobreza y la desigualdad y
sienta las bases para un crecimiento econmico sostenido. El Banco Mundial compila datos
sobre los insumos, participacin, eficiencia y resultados del sector. La informacin sobre el
tema es recolectada por el Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) a partir de respuestas oficiales a
encuestas y de informes provistos por las autoridades sectoriales en cada pas (BM, 2014).

EDUCACIN EN FINLANDIA
Estudios acadmicos
Doctorado

Estudios profesionales

Edad comn

Mercado laboral

Diplomado en estudios avanzados


Maestra

Escuela politcnica superior

+2-3

Grado acadmico

Escuela politcnica

+3-4
18-19

Educacin secundaria (no obligatoria)

Formacin profesional (no obligatoria)

17-18
16-17
15-16
14-15
13-14
12-13

Escuela primaria (obligatoria)

11-12
10-11
9-10
8-9
7-8

Guardera

6-7
Cuadro 8. Estructura de educacin en FINLANDIA. Fuente: Wikipedia

Algunas diferencias con PERU son: Todos los estudiantes en FINLANDIA tienen educacin
bsica de nueve aos con profesores altamente preparados con grado minio de maestra,
luego de la educacin bsica tienen acceso educacin secundaria, con la eleccin de una
educacin dirigida a la universidad o una educacin dirigida al mercado laboral, los
estudiantes no desaprueban en la escuela porque tienen profesores que hacen seguimiento
inmediato a su desempeo.

27

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Poltica Econmica

Algunos indicadores de cobertura y pobreza son los siguientes


Cuadro 9. Alumnos que pasan a la escuela secundaria, mujeres (%).

FINLANDIA

2010

2011

100

100

2012

PERU

91
Fuente: BM. Elaboracin: Bernuy, 2014.
Cuadro 10. Alumnos que pasan a la escuela secundaria, varones (%).

FINLANDIA

2010

2011

100

100

2012

PERU

93
Fuente: BM. Elaboracin: Bernuy, 2014

Cuadro 11. PERU Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base


de la lnea de pobreza nacional (% de la poblacin).
AO

INDICADOR

2013

23,9%

2012

25,8%

2011

27,8%

2010

30,8%

2009

33,5%

Fuente: BM, elaboracin: Bernuy, 2014.

La pobreza no solo se relaciona con la carencia de ingresos monetarios de la poblacin sino


tambin con la privacin de derechos a la salud, a una nutricin adecuada, a la educacin, a
acceder a fuentes mejoradas de agua y saneamiento y a vivir en un entorno que les permita
mejorar su bienestar. El 50% o ms de la poblacin de 993 distritos del pas vive en situacin
de pobreza (MEF, 2011, p.6). En el caso de PERU si bien se evidencia que se ha ampliado la
cobertura en educacin tambin es evidente que la calidad sigue siendo un problema muy
grave, debido a muchos factores, entre ellos la infraestructura educativa, el gastos en
educacin, y el nivel de preparacin de los docentes.

28

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Poltica Econmica

Segn PNUD, el total de la poblacin joven (15 a 24 aos de edad) en PERU, el 15.3% no
estudia ni trabaja (PNUD, 2012), algunos indicadores se presentan a continuacin.
Cuadro 12. Nmero de alumnos(as) matriculados en Universidades, 2004-2012.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Universidades
282 485 281 374 288 505 285 978 286 031 291 652 309 175 314 504
pblicas
Universidades
232 632 277 906 307 243 363 521 418 600 486 817 473 795 624 930
privadas
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR) - Direccin de Estadstica. Elaboracin: Bernuy.

2012
321 581
642 203

Lo que nos da un total de 963,784 estudiantes matriculados en el ao 2012, lo que significa un


3.19% de la poblacin proyectada por INEI de 30135,875.

Grfico 33. Resultados de la evaluacin PISA 2009 e Amrica Latina. Fuente: MEF, 2011

El resultado de la prueba PISA 2009 mostrado en el grfico muestra la realidad de PERU en


comparacin con los pases de Amrica Latina, donde se comparte el ltimo lugar con
PANAM, mientras FINALNDIA se ubica en el puesto 12 entre 65 pases evaluados.

29

Un resumen de la prueba PISA 2012 se muestra a continuacin

Grfico 34. Resultados PISA 2012. Fuente OECD.

30

3.3. Innovacin y desarrollo.


Los gastos en investigacin y desarrollo son gastos corrientes y de capital (pblico y
privado) en trabajo creativo realizado sistemticamente para incrementar los conocimientos,
incluso los conocimientos sobre la humanidad, la cultura y la sociedad, y el uso de los
conocimientos para nuevas aplicaciones. El rea de investigacin y desarrollo abarca la
investigacin bsica, la investigacin aplicada y el desarrollo experimental (BM, 2014).
Cuadro 13. Gasto en investigacin y desarrollo (% del PIB). Elaboracin: Bernuy.
2010

2011

2012

FINLANDIA

3,90

3,80

3,55

PERU

Se requiere de infraestructura crtica que incluye TI, I+D y desarrollo de capital humano
(comunicaciones, caminos, trenes y aeropuertos).

Fuente: ASEAN Economic Bulletin. Seminario Internacional Nuevos Paradigmas en Competitividad 19 de


Marzo 2014TheWestin Lima Hotel, Presentacin del seor: Luis Carranza Ugarte

31

Grfico 35. Capacidad de innovacin en pases seleccionados. Tasa de crecimiento anual compuesta de patentes registradas E.U. 2005-2009.
Fuente: Michael Porter (2008)

32

Size of circle reflects the relative amount of annual R&D spending by the indicated country

Grfico 36. Gasto anual relativo en I+D. Fuente: OECD

Segn OECD la baja inversin en I+D implica otras prioridades que el crecimiento basado en
innovacin, y puede tener relacin con un bajo desarrollo en infraestructura y capacidad
educativa.

33

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Poltica Econmica

R&D

Grfico 37. Proyecciones de Gastos en I+D. Source: Battelle, R&D Magazine, International Monetary Fund,
World Bank, CIA Fact Book
(* GERD = Gross Expenditures on Research and Development, PPP= Purchasing Power Parity (used to
normalize)

FINLANDIA aparece e el puesto 26, pero hay que tener en cuenta que su poblacin es de
aproximadamente 5 millones y medio, y por ello tiene un 3.5% en el 2014 ubicndose en
tercer lugar debajo de Corea del Sur y de Israel, con 3.6% y 4.2% respectivamente.

34

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Poltica Econmica

Grfico 38. La industria lidera las inversiones I+D. Fuente: Battelle and R&D Magazine

Grfico 39. Indicadores de Innovacin Global

Los indicadores de innovacin global muestran que los EEUU van primero pero china est
creciendo rpidamente en solicitudes de patentes de publicaciones cientficas.

35

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Poltica Econmica

Grfico 40. Exportaciones en High Tech con alta intensidad de I+D.

Las exportaciones de alta tecnologa son productos con intensidad en I + D, como en el sector
aeroespacial, computadoras, productos farmacuticos, instrumentos cientficos, y la
maquinaria elctrica, donde Europa y los EE.UU. siguen dominando las primeras posiciones
en el ndice Global de Innovacin de la WIPO.

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4.

Poltica Econmica

POLITICA
De acuerdo a lo publicado por eltisisFinland6, Finlandia dej de ser el extremo oriental
del reino de Suecia para ser "elevada al rango de nacin entre las naciones", y
constituirse en un ducado autnomo regido por el zar de Rusia en el ao 1809. Su
tradicional Asamblea7 fue remplazada por un Parlamento unicameral, democrticamente
elegido por sufragio universal, quien proclamla independencia del Estado Finlandsun
6 de diciembre de 19178. Desde su creacin en 1906 el Parlamento (Eduskunta)
mantiene los elementos de su organizacin parlamentaria, que lo han convertido en una
democracia parlamentaria en la que compiten los partidos polticos y la divisin de
poderes entre los rganos supremos de gobierno. La Constitucin Finlandesa se
caracteriza por su rigidez formal, en los ltimos veinte aos se han realizado numerosos
cambios9 que han permitido flexibilizar la toma de decisiones polticas, al precio de
debilitar las oportunidades de maniobra de la oposicin parlamentaria; las reformas
constitucionales han fortalecido la tendencia hacia el parlamentarismo de mayora.

Grfico 41. ndice de Estado de Derecho (-2,5 dbil; 2,5 fuerte, medir: puntos)
Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial (govindicators.org). Elaboracin: Bernuy.
6

En una ventana abierta a Finlandia y est dedicada a todos aquellos que se interesan por el pas, su cultura, es
producido por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia y publicado por el Finland PromotionBoard.
7
Conformada por la nobleza, el clero, la burguesa y el campesinado
8
Muchas de las estructuras del Estado haban sido creadas en los cien aos anteriores, o incluso antes
9
En caso de enmiendas se requiere una mayora de dos tercios de los votos del pleno y en caso de reformas
estas deben ser ratificadas por dos legislaturas consecutivas. Una legislatura puede enmendar la Constitucin si
previamente la reforma es declarada urgente se necesita una mayora de cinco sextos, sin embargo en la
prctica es un acuerdo entre cuatro o cinco partidos.

37

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Poltica Econmica

Grfico 42. Control de la corrupcin (-2,5 dbil; 2,5 fuerte, medir: puntos)
Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial (govindicators.org). Elaboracin: Bernuy.

Grfico 43. ndice de estabilidad poltica (-2,5 dbil; 2,5 fuerte, medir: puntos)
Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial (govindicators.org). Elaboracin: Bernuy.

38

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Poltica Econmica

Grfico 44. Results of the Democracy Ranking 2014. Fuente: Global Democracy Ranking. 2014.

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Poltica Econmica

Cuadro 14. Democracy Ranking 2014 (Scores).

FUENTE: Campbell, etal, 2014

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Poltica Econmica

Grfico 45. Relacin entre el factor de proceso electoral y pluralismo, y el factor de


funcionamiento del Gobierno (para los 167 pases en 2011). Fuente: Economist Intelligence
Unit, Democracy Index 2011: Democracy Under Stress. A Report from the Economist
Intelligence Unit (Londres: The Economist Intelligence Unit Ltd., 2012), 47 pp. Los datos
originales se pueden ver en la base de datos en www.eiu.com.

41

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Poltica Econmica

Grfico 46. Relaciones entre el factor de libertades civiles y el factor de funcionamiento del Gobierno
(para los 167 pases en 2011). Fuente: Economist Intelligence Unit, Democracy Index 2011:
Democracy Under Stress. A Report from the Economist Intelligence. Unit (Londres: The Economist
Intelligence Unit Ltd., 2012), 47 pp. Los datos para estos factores provienen de la base de datos en
www.eiu.com.

42

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Poltica Econmica

Cuadro 15. Indicadores de democracia y desarrollo para los pases del mundo en el ao 2011
(167 pases ordenados segn el ndice de democracia NID).

Fuente: Economist Intelligence Unit, Democracy Index 2011: Democracy Under Stress. A Report from the
Economist Intelligence Unit (Londres: The Economist Intelligence Unit Ltd., 2012), 47 pp. Se puede ver en la
red en www.eiu.com. The World Bank, World Bank Data Base (Wshington DC: World Bank Group, 2012). Se
utiliza aqu la base de datos World Development Indicators que est en http://go.worldbank.org/B53SONGPA0.
UNDP United Nations Development Program, International Human Development Indicators (Nueva York:
United Nations Development Program, 2012). Se puede ver la base de datos en http://hdrstats.undp.org.

43

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5.

Poltica Econmica

SALUD.

Grfico 47. La importancia de la alimentacin en los nios. Fuente: Seminario Internacional Nuevos Paradigmas
en Competitividad 19 de Marzo 2014TheWestin Lima Hotel, Presentacin del seor: Luis Carranza Ugarte.

La estructura organizativa del sistema de salud de Finlandia es un sistema de salud basado en


los impuestos obligatorios, teniendo una cobertura universal cubriendo a toda la poblacin
residente de manera oficial. En ello participan conjuntamente el gobierno central y los
municipios (CABO, 2014, p.1).
A nivel nacional, el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud es el encargado de realizar la
legislacin y monitorizar su cumplimiento. A nivel local, son encargados los Comits de
Salud Municipales. Los Municipios tienen la responsabilidad de la promocin y de la
prevencin de la salud, de la atencin mdica primaria, la rehabilitacin y los servicios
dentales. El Banco Mundial proporciona datos para Finlandia desde 1995 a 2012. El valor
medio para Finlandia durante ese perodo fue de US $ 2881.37 con un mnimo de US $
1700.22 en el ao 2000 y un mximo de US $ 4411.36 en el ao 2011.

44

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Poltica Econmica

Grfico 48. Gasto en salud per cpita. Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial

Grfico 49. Gasto en salud per cpita (medir: US$).


Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial

El valor medio para Finlandia durante ese perodo fue de 8.14 % del PIB con un mnimo de
7.22 % del PIB en el ao 2000 y un mximo de 9.17 % del PIB en el ao 2009.

45

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Poltica Econmica

Grfico 50. Gasto en salud como porcentaje del PBI. Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial

Grfico 51. Gasto en salud como porcentaje del PBI. Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial

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Poltica Econmica

Grfico 52. Gasto en salud como porcentaje del PIB, (medir: % del PIB)
Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial

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6.

Poltica Econmica

COMISIN Stiglitz-Sen-Fitoussi (CMEPSP)

The construction of better indicators of social welfare is not only interesting for economic
theorists, it is also, recurrently, a hot issue in public debate and a concern for politicians and
governments. The last two decades have witnessed an explosion in the number of alternative
indicators and a surge of initiatives from important institutions such as the OECD, the UNDP,
the European Union more recently the newly elected French President has appointed a
committee, chaired by Joseph Stiglitz and including three other Nobel Prize winners, to
propose new indicators of economic performance and social progress. In the meantime,
welfare economics has burgeoned in various directions, involving the theory of social choice,
the theory of fair allocation, the capability approach, the study of happiness and its
determinants, in conjunction with new developments in the philosophy of social justice and
the psychology of well-being (FLEURBAEY, 2008, P.1-2).
El presidente francs, Nicolas Sarkozy, pide un cambio en el clculo de los indicadores
econmicos para que incluyan un concepto tan difuso como el del bienestar. Los autores del
informe consideran que aunque el PIB no es errneo, se utiliza de forma errnea, en
particular cuando aparece como una medida del bienestar econmico. Los atascos de trfico
pueden incrementar el PIB, puesto que suponen un aumento del consumo de gasolina, pero no
el bienestar, sealan estos economistas (EL PAIS, 2010, p.1).
La comisin asegura que hay una grave diferencia entre indicadores macroeconmicos
(desempleo, inflacin y crecimiento) y el sentir general, pues no evalan suficientemente el
bienestar social. Muchas personas pueden encontrarse en situacin difcil, aunque el ingreso
nacional haya aumentado, el aumento de las ventas de carros no permite ver los problemas de
movilidad y que el incremento del consumo de energa no registra su impacto ambiental. Por
ello, en lugar de limitarse al PIB, los autores recomiendan observar el ingreso real de los
hogares. La comisin propone crear nuevos indicadores o mejorar los existentes, con el fin de
mejorar las polticas de bienestar y el progreso social: para una mejor medicin de los datos se
requiere adaptar un sistema que refleje los cambios estructurales de la economa moderna,
como el aumento de la economa de los servicios, asistencia sanitaria, las tecnologas de la
informacin y las actividades de investigacin. Un nuevo sistema estadstico debe estar
centrado en el bienestar de la poblacin y evaluarlo mediante ingresos y consumo ms que por
la produccin, ya que reconoce que un aumento del crecimiento puede coincidir con una
mayor desigualdad. Sostienen, adems, que las actividades domsticas, la produccin de
bienes en los hogares y las actividades del tiempo libre, tambin deben ser cuantificadas
(HERRERA, 2014).
Adems de la contribucin de los servicios colectivos a los niveles de vida de los
ciudadanos, no cabe casi duda de que estos ltimos valoran positivamente los servicios
individuales, en particular la educacin, la asistencia sanitaria, la vivienda social y las
instalaciones deportivas. Sin embargo, estos servicios, que tienden a ser de gran amplitud y
que han aumentado considerablemente desde la Segunda Guerra Mundial, siguen midindose
mal en muchos casos. Tradicionalmente, las mediciones se basan en los gastos realizados para
producirlas (nmero de mdicos, por ejemplo) ms que en los resultados reales producidos
(como el nmero de prestaciones sanitarias dispensadas). En este mbito, es an ms difcil
realizar los ajustes necesarios para tener en cuenta los cambios cualitativos. La produccin de
48

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Poltica Econmica

servicios supuestamente ha de seguir la misma evolucin que los gastos necesarios para
producirla y, por tanto, la evolucin de la productividad en la prestacin de dichos servicios se
ignora. En caso de evolucin positiva (o negativa) de la productividad del sector pblico,
nuestras mediciones subestiman (o sobrevaloran) el crecimiento de la economa y de los
ingresos reales. Para disponer de una medicin satisfactoria de los resultados econmicos y de
los niveles de vida, es importante centrarse en el problema de la medicin de lo que produce
el sector pblico. (En nuestro sistema de medicin actual, basado en los gastos, y por tanto
falseado, la produccin pblica representa en torno al 20% del PIB en muchos pases de la
OCDE y el total de gastos pblicos ms del 40%) (CMEPSP, 2009, p.9).
Un sistema tal no deber medir nicamente los niveles promedios de bienestar en una
comunidad concreta y su evolucin en el tiempo, sino que tambin deber reflejar la
diversidad de las experiencias personales y de las relaciones entre las diferentes dimensiones
de la vida de las personas. Existen varias dimensiones del bienestar; por tanto es til empezar
por medir el bienestar material o los niveles de vida (CMEPSP, 2009, p.10).
el PIB mide esencialmente la produccin mercantil (expresada en unidades monetarias) y es
como tal en donde radica su utilidad. Sin embargo, se le ha usado con frecuencia como si se
tratara de una medida del bienestar econmico. La confusin entre estas dos nociones corre el
riesgo de dar como resultado indicaciones engaosas en cuanto al nivel de satisfaccin de la
poblacin y provocar decisiones polticas inadaptadas. Los niveles de vida materiales se
encuentran ms estrechamente asociados a la medida del ingreso nacional real y a las del
ingreso real y del consumo real de los hogares: la produccin puede crecer, mientras que los
ingresos decrecen, o viceversa, cuando se toma en cuenta la depreciacin, los flujos del
ingreso destinados al extranjero y provenientes de l, as como las diferencias entre los
precios de los bienes producidos y los de los bienes consumidos (CMEPSP, 2009, p.10-11).
Para delimitar la nocin de bienestar, es necesario recurrir a una definicin pluridimensional.
A partir de trabajos de investigacin existentes y del estudio de numerosas iniciativas
concretas tomadas en el mundo, la Comisin hizo el repertorio de las principales dimensiones
que conviene tomar en consideracin (CMEPSP, 2009, p.13):
a) las condiciones de vida materiales (ingreso, consumo y riqueza)
b) la salud
c) la educacin
d) las actividades personales, y dentro de ellas el trabajo
e) la participacin en la vida poltica y la gobernanza
f) los lazos y relaciones sociales
g) el medio ambiente (estado presente y porvenir)
h) la inseguridad, tanto econmica como fsica
Todas estas dimensiones modelan el bienestar de cada uno, sin embargo, muchas de ellas no
son consideradas en las herramientas tradicionales de medida de los ingresos.

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7. CONCLUSIONES
Pases y clasificaciones del IDH en 2013 y cambio en la clasificacin entre 2012 y 2013

Cuadro 16. ndice de Desarrollo Humano entre FINLANDIA y PERU. Elaboracin: Bernuy.
ndice
Desarrollo
Humano

Country
FINLANDIA
2014
PER 2014

Valor

0,879

IDH ajustado por la


Desigualdad

Valor

0,830

Coeficiente
de
Desigualda
d Humana
5,5

ndice de
Desigualdad de
Gnero

Valor
0,075

ndice de
Desarrollo de
Gnero

ndice de Pobreza
Multidimensional

Clasific
acin

Valor

Clasifi
cacin

Valor

Ao

11

1,006

--

---

Grfico 49. Evolucin del Producto Bruto Interno Global. Fuente: BCRP

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Grfico 53. : Proyecciones PBI Mundo. Fuente: FMI Staff Discussion Note, junio 2014. Emerging Markets in
Transition: Growth Prospects and Challenges. FMI informe de julio 2014 Actualizacin de las Perspectivas de
la Economa Mundial, en MEF, 2014, MMM 2015-2017)

El crecimiento de los mercados emergentes se ha desacelerado, y requieren de nfasis en las


reformas estructurales, donde las prioridades de la reforma dependern de las circunstancias
especficas de cada pas, bsicamente se debe procurar aumentar la productividad, y mover
sus economas en la cadena de valor de las actividades econmicas. Para los pases con
niveles de ingreso ms bajos, incluyendo las economas de frontera, las mayores ganancias
provendran de las reformas que preparan a la economa para ascender en la cadena de valor y
el desarrollo de nuevos sectores, mientras que en los niveles superiores de ingresos, las
ganancias provendran de ms la innovacin y el desarrollo tecnolgico (BM, 2014).

51

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Grfico 54. Tendencia de crecimiento de productividad laboral (PBI por persona empleada, Emerging economies
increasingly drive the global labor-productivity trend). Fuente: The Conference Board Total Economy
Database, January 2014

Las economas emergentes han incrementado su contribucin al crecimiento global.

Grfico 55. Contribucin del empleo y productividad laboral. Fuente: The Conference Board Total Economy
Database, January 2014

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Grfico 56. Contabilidad del crecimiento del PBI. (Contribucin en puntos porcentuales). Fuente: MEF.
Seminario Internacional Nuevos Paradigmas en Competitividad 19 de Marzo 2014TheWestin Lima Hotel,
Presentacin del seor: Luis Carranza Ugarte

Productividad sigue siendo un motor ms importante del crecimiento econmico que el


aumento del empleo.

53

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8. BIBLIOGRAFIA
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(http://dx.doi.org/10.5477/cis/reis.146.93)
23) MINISTERIO DE EDUCACIN. 2013. PISA 2012: Primeros resultados. Informe
Nacional del Per, Diciembre 2013.
http://www2.minedu.gob.pe/umc/PISA/Pisa2012/Informes_de_resultados/Informe_PISA
_2012_Peru.pdf
24) MEF. 2011. Boletn Poltica de Inversiones. BIP 01. Setiembre 2011.
https://www.snip.gob.pe/contenidos/politicas/difusion/boletin/boletin1/BIP_01.pdf
25) MEF, 2014. MARCO MACROECONMICO MULTIANUAL 2015-2017 REVISADO.
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/MMM2015_2017_Rev.pdf
26) MINISTERIO DE FINANZAS. FILANDIA. Boletn econmico 2013.
http://verkkojulkaisut.vm.fi/wpcontent/uploads/2013/06/GDP_and_emloyment_242661.pdf
27) OCDE. 2014. Resultados de PISA 2012.
http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA2012_Overview_ESP-FINAL.pdf
28) PNUD, 2012. Perfil de estratos sociales en Amrica Latina: pobres, vulnerables y clases
medias. http://www.revistahumanum.org/blog/wp-content/uploads/2014/08/Perfilestratos-sociales-America-latina.pdf
29) SANTANDER TRADE. 2014. https://es.santandertrade.com/analizarmercados/peru/economia
30) THE CONFERENCE BORAD. 2014. Productivity BriefKey Findings Global
Productivity Slowdown Moderated in 2013 2014 May Se Beter Performance. Visitado
el 14/12/2014 https://www.conference-board.org/pdf_free/economics/TED3.pdf
31) THE GLOBAL INNOVATION INDEX 2014. The Human Factor in Innovation.
Soumitra Dutta, Bruno Lanvin, and Sacha Wunsch-Vincent Editors. Cornell University,
INSEAD, and the World Intellectual Property Organization (WIPO) as co-publishers, and
their Knowledge Partners.
http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/economics/gii/gii_2014.pdf
32) WEF 2013. The Global Competitiveness Report 20112012. Visitado el 05/12/2014.
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf
33) WEF 2013. The Global Competitiveness Report 20122013. Visitado el 05/12/2014.
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2012-13.pdf
34) WEF 2013. The Global Competitiveness Report 20132014. Visitado el 05/12/2014.
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf
35) WEF 2013. The Global Competitiveness Report 20142015. Visitado el 05/12/2014.
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

55

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

ANEXO A. QU ES LA OCDE?
Fundada en 1961, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)
agrupa a 34 pases miembros y su misin es promover polticas que mejoren el bienestar
econmico y social de las personas alrededor del mundo.
La OCDE ofrece un foro donde los gobiernos puedan trabajar conjuntamente para compartir
experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes. Trabajamos para entender que es
lo que conduce al cambio econmico, social y ambiental. Medimos la productividad y los
flujos globales del comercio e inversin. Analizamos y comparamos datos para realizar
pronsticos de tendencias. Fijamos estndares internacionales dentro de un amplio rango de
temas de polticas pblicas.
Pases en proceso de adhesin a la Organizacin: Rusia, Colombia y Letonia
En 2015 comenzarn las conversaciones de adhesin de Costa Rica y Lituania
Colaboracin con pases clave: Brasil, China, India, Indonesia, Sudfrica
Adems de colaborar con otras 60 naciones
Alemania

Estonia

Mxico

Australia

Finlandia

Noruega

Austria

Francia

Nueva Zelanda

Blgica

Grecia

Pases Bajos

Canad

Hungra

Polonia

Chile

Irlanda

Portugal

Corea

Islandia

Reino Unido

Dinamarca

Israel

Repblica Checa

Espaa

Italia

Suecia

Estados Unidos

Japn

Suiza

Eslovenia

Luxemburgo

Turqua

56

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

Temas que aborda la OCDE


Administracin Pblica
www.oecd.org/governance
www.oecd-ilibrary/governance
Agricultura y Alimentacin
www.oecd.org/agriculture
www.oecd-ilibrary/agriculture
Asuntos Sociales, Migracin y
Salud
www.oecd.org/social
www.oecd.org/migration
www.oecd.org/health
www.oecdilibrary.org/socialissues
Ciencia y Tecnologa
www.oecd.org/science
www.oecd-ilibrary.org/science
Comercio
www.oecd.org/trade
www.oecd-ilibrary.org/trade

Desarrollo
www.oecd.org/development
www.oecd.org/sustainabledevelopment
www.oecd-ilibrary/development
Desarrollo Urbano, Rural y Regional
www.oecd.org/regional
www.oecd-ilibrary/regions
Economa
www.oecd.org/economics
www.oecd-ilibrary.org/economics
Educacin
www.oecd.org/education
www.oecd-ilibrary.org/education
Empleo
www.oecd.org/employment
www.oecd-ilibrary.org/employment
Energa
www.oecd.org/greengrowth
www.oecd-ilibrary.org/energy

Energa Nuclear
www.oecd-nea.org
www.oecd-ilibrary.org/nuclear
Finanzas e Inversin
www.oecd.org/finance
www.oecd-ilibrary.org/finance
Impuestos
www.oecd.org/taxation
www.oecd-ilibrary.org/taxation
Industria y Servicios
www.oecd.org/enterprise
www.oecd-ilibrary.org/industry
Medio Ambiente
www.oecd.org/environment
www.oecd-ilibrary.org/environment
Transporte
www.oecd-ilibrary.org/transport
www.internationaltransportforum.org

57

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

ANEXO B. UNIVERSIDADES
NMERO DE ALUMNOS(AS) MATRICULADOS EN UNIVERSIDADES PBLICAS, 2004-2012

Universidades pblicas

Total

Univ. Nac. Mayor de San Marcos


Univ. Nac. San Cristbal de Huamanga
Univ. Nac. de San Antonio Abad del Cusco
Univ. Nac. de Trujillo
Univ. Nac. de San Agustn
Univ. Nac. de Ingeniera
Univ. Nac. San Luis Gonzaga
Univ. Nac. del Centro del Per
Univ. Nac. Agraria La Molina
Univ. Nac. de la Amazona Peruana
Univ. Nac. del Altiplano
Univ. Nac. de Piura
Univ. Nac. de Cajamarca
Univ. Nac. Federico Villarreal
Univ. Nac. Hermilio Valdizn
Univ. Nac. Agraria de la Selva
Univ. Nac. Daniel Alcides Carrin
Univ. Nac. de Educacin Enrique Guzmn y Valle
Univ. Nac. del Callao
Univ. Nac. Jos Faustino Snchez Carrin
Univ. Nac. Pedro Ruz Gallo
Univ. Nac. Jorge Basadre Grohmann
Univ. Nac. Santiago Antnez de Mayolo
Univ. Nac. de San Martn
Univ. Nac. de Ucayali
Univ. Nac. de Tumbes
Univ. Nac. del Santa
Univ. Nac. de Huancavelica
Univ. Nac. Amaznica de Madre de Dios
Univ. Nac. Toribio Rodrguez de Mendoza de
Amazonas
Univ. Nac. Micaela Bastidas de Apurmac
Univ. Nac. Intercultural de la Amazona
Univ. Nac. Tecnolgica del Cono Sur de Lima
Univ. Nac."Jos Mara Arguedas"
Univ. Nac. de Moquegua
Univ. Nac. de Jan

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

282
485

281
374

288
505

285
978

286 031

291
652

309
175

314 504

321 581

29 191
9 411
16 358
16 184
21 040
10 096
9 775
10 022
5 697
6 788
13 132
12 048
5 894
23 888
7 431
2 668
7 737
9 415
11 634
8 774
13 311
6 330
5 428
3 565
3 167
2 024
3 271
4 890

29 144
8 976
16 135
12 886
21040
10 558
9 775
10 921
5 871
6 271
14 873
12 158
6 590
25 127
7 443
2 694
7 676
8 746
11 231
9 093
13 496
6 582
5 824
3 876
3 084
2 111
3 249
3 969
178

27 718
9 252
14 698
14 066
22 527
10 519
9 850
11 900
4 604
6 393
13 914
11 297
7 748
22 994
7 373
2 637
7 640
10 236
20 341
9 587
13 406
6 043
5 059
3 818
2 974
2 201
3 053
4 338

27 552
9 787
15 607
15 336
24 443
10 559
11 860
9 775
4 604
6 765
14 196
13 075
8 245
21 488
8 954
2 737
6 550
6 661
12 195
9 337
13 078
5 811
5 086
3 949
3 210
2 384
3 077
4 459
942

26 946
9 279
15 957
13 168
25 507
10 804
12 012
9 849
4 813
6 542
13 781
11 337
8 112
22 449
8 215
2 648
6 179
5 806
12 333
9 938
13 031
5 605
5 309
4 367
3 030
2 359
2 881
4 472
1 148

28 041
9 406
16 386
15 462
25 145
10 722
12 375
9 973
5 007
6 853
13 991
11 461
7 600
22 268
8 080
2 761
6 299
6 404
12 828
9 884
13 461
6 032
5 546
4 319
3 783
2 412
2 776
4 399
1 154

28 645
8 984
16 374
15 741
24 212
11 034
12 779
10 077
4 903
7 216
16 340
11 907
8 851
23 105
8 638
2 726
6 904
9 178
13 584
12 441
13 533
6 039
7 436
4 870
3 890
2 811
3 003
4 875
1 393

29 749
10 619
16 639
13 320
24 282
10 685
12 706
9 854
5 222
6 961
15 566
12 094
8 106
20 668
8 575
2 954
6 996
6 729
13 027
10 140
13 227
6 440
14 842
4 828
4 203
2 863
3 045
4 797
1 856

30 629
10 580
16 626
15 320
24 742
10 802
12 443
10 278
5 245
7 393
16 347
16 389
7 379
20 237
9 698
3 010
7 399
6 771
13 025
10 880
13 641
6 564
8 958
4 781
4 707
2 829
3 146
5 000
1 961

1 872

1 249

236

1 402

2 751

2 075

1 602

3 984

3 151

1 444

460
88

2 083

2 004
391
459

2 179
392
1 916
646
270

2 255
303
1 275
646
270

2 272
830
1 404
889
689

2 816
1 214
3 919
889
689

3 205
1 122
2 418
2 633
1 872
400

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores(ANR) - Direccin de Estadstica.

58

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

UNIVERSIDADES
NMERO DE ALUMNOS(AS) MATRICULADOS EN UNIVERSIDADES PRIVADAS, 2004-2012

Universidades privadas

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

232 632

277 906

307 243

363 521

418 600

486
817

473
795

624
930

642 203

Pontificia Univ. Catlica del Per

16 907

18 569

20 203

16 329

20 028

17 063

17 531

18 085

18 728

Univ. Peruana Cayetano Heredia

3 758

4 070

5 452

5 579

3 462

3 434

3 536

3 294

3 215

12 706

13 208

13 869

14 090

14 383

14 106

12 273

12 746

13 113

Total

Univ. Catlica Santa Mara


Univ. del Pacfico

1 740

1 770

1 965

2 125

2 523

2 601

2 179

3 355

2 794

Univ. de Lima

9 943

10 872

11 692

12 409

13 074

13 435

14 109

14 226

14 653

28 073

28 670

29 138

31 769

33 479

32 237

31 046

33 374

34 030

1 993

2 095

2 202

2 202

2 324

2 371

2 358

2 042

2 103

22 631

29 121

30 473

16 321

28 450

30 350

26 645

33 594

35 608

5 316

4 480

4 734

6 091

7 049

5 541

5 232

5 488

6 229

10 182

10 341

10 946

11 248

11 637

13 623

15 153

14 887

14 252

Univ. Andina Nstor Cceres Velsquez

6 031

6 845

7 032

10 894

13 244

16 021

21 651

20 571

19 350

Univ. Peruana Los Andes

6 223

8 409

8 644

8 644

13 585

19 083

18 691

29 562

31 885

Univ. Peruana Unin

3 570

3 812

4 405

4 616

4 909

4 805

5 406

7 548

4 306

Univ. Andina del Cusco

4 789

13 784

18 224

18 559

10 107

21 668

11 208

11 779

14 796

Univ. Tecnolgica de los Andes

2 785

2 467

4 704

8 513

9 851

9 798

6 885

8 930

9 761

Univ. Priv. de Tacna

2 955

3 201

3 476

3 984

4 511

4 868

4 741

4 929

5 038

Univ. Priv. de Chiclayo

4 348

12 189

8 370

7 810

9 038

9 173

910

7 822

7 854

25 400

25 400

28 069

37 618

44 576

Univ. Priv. San Pedro

5 991

6 202

6 420

25 280

13 910

13 675

15 028

15 815

16 938

Univ. Priv. Antenor Orrego

8 618

8 634

9 289

9 799

10 641

11 513

9 263

15 542

20 511

Univ. Priv. Hunuco

3 305

3 284

3 783

3 783

4 378

4 397

8 287

7 812

6 942

Univ. Jos Carlos Maritegui

1 876

1 876

1 876

1 876

2 171

2 073

7 164

8 796

6 987

Univ. Priv. Marcelino Champagnat

1 193

1 297

1 243

1 212

1 197

1 116

927

933

1 068

Univ. Priv. Cientfica del Per

1 807

3 824

4 046

4 046

4 682

4 154

2 768

7 223

5 728

12 518

15 812

11 756

21 853

25 113

33 451

37 163

46 925

40 215

Univ. Priv. del Norte

2 079

2 157

2 232

6 117

3 979

14 660

7 692

23 226

22 514

Univ. Peruana de Ciencias Aplicadas

4 361

4 743

5 158

9 967

11 534

11 479

15 504

16 575

15 204

Univ. Priv. San Ignacio de Loyola

3 457

4 231

4 871

11 062

6 367

8 225

7 726

12 257

14 587

18 250

23 322

34 469

43 849

63 064

83 808

57 616

96 165

112 374

Univ. Priv. Norbert Wienner

2 836

2 887

2 887

7 657

4 267

5 503

4 952

5 400

5 380

Univ. Catlica San Pablo

1 141

1 648

2 066

2 641

3 474

3 879

4 771

4 986

5 494

Asoc. Univ. Priv. "San Juan Bautista"

5 128

5 259

6 252

7 102

8 218

8 134

8 416

9 441

10 148

Univ. Tecnolgica del Per

4 511

5 255

5 434

3 595

2 128

2 840

12 762

14 028

10 126

Univ. de San Martn de Porres


Univ. Femenina del Sagrado Corazn
Univ. Inca Garcilaso de la Vega
Univ. de Piura
Univ. Ricardo Palma

Univ. Catlica Los ngeles de Chimbote

Univ. Priv. Csar Vallejo

Univ. Alas Peruanas

Univ. Cientfica del Sur


Univ. Continental

632

632

632

632

731

677

2 850

4 069

4 490

1 699

1 803

1 851

2 275

3 340

3 070

5 148

7 489

9 841

59

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

Univ. Catlica Santo Toribio de Mogrovejo

2 643

2 911

3 703

4 342

5 025

4 923

6 457

Univ. Priv. Antonio Guillermo Urrelo

1 281

1 321

1 176

1 342

1 328

1 593

1 704

3 097

3 678

Univ. Priv. Seor de Sipn S.A.C

2 503

3 013

3 626

5 116

6 318

7 787

7 976

12 146

13 883

Univ. Catlica Sedes Sapientiae

2 236

2 236

6 407

3 534

4 979

5 568

4 246

12 136

7 464

Univ. Catlica de Trujillo Benedicto XVI

525

584

187

216

245

589

324

506

Univ. Peruana de Ciencias e Informtica

157

157

942

1 204

Univ. Peruana de Las Amricas

1 165

1 396

2 202

2 202

Univ. Antonio Ruiz de Montoya

102

137

183

217

292

317

625

857

Univ de Administracin de Negocios - ESAN

5 875

6 678

517

1 187

1 511

1 413

2 732

2 869

525

958

1 769

2 047

2 047

1 671

3 986

3 521

Univ. Para el Desarrollo Andino

92

71

113

113

131

140

167

69

Univ. Sergio Bernales S.A.C.

192

285

330

375

530

572

649

Univ. Priv. de Pucallpa S.A.C.

346

360

417

893

507

1 247

1 842

Univ. P. de Ica

91

91

Univ. P. Ada A. Byron

448

937

937

Univ. Peruana Simn Bolvar

494

494

1582

Univ. Priv. de Trujillo

479

479

287

Univ. Priv. San Carlos

948

495

495

Univ. Peruana del Oriente

390

696

779

Univ. de Ciencias y Humanidades

1 365

1 365

Univ. Peruana de Integracin Global

756

756

1 133

1 133

Univ. Autnoma del Per

1 351

1 645

2 504

2 504

Univ. Jaime Bausate y Meza

1484

1484

Univ. Juan Mejia Baca

426

426

782

Univ. Peruana del Centro

61

61

Univ. Arzobispo Loayza

160

160

Univ. Le Cordon Bleu

47

347

622

Univ. P. de Huancayo "Franklin Roosevelt"

211

552

552

Univ. P. de Lambayeque

93

93

Univ. De Ciencias y Artes de Amrica Latina

419

419

Univ. De Ciencias de la Salud

76

76

Univ. Autnoma San Francisco

227

227

Univ. Interamericana para el Desarrollo

144

368

Univ. Priv. Autnoma del Sur

87

280

Univ. Priv. Telesup S.A.C.

Univ. Santo Toms de Aquino


- Facultad de Teologa Pontificia y Civil del
Lima

Universidades suprimidas: U. P. de Ciencias y Tecnologa, U.Juan XXIII, U.P de Jan, U.P. Nuestra Sra. de La Paz y U. Cristiana del Per "Mara Inmaculada".
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores(ANR) - Direccin de Estadstica.

60

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

UNIVERSIDADES
NMERO DE GRADUADOS Y TITULADOS DE UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS, 1985 - 2013

Aos

Graduados de universidades

Ttulados de universidades

Total

Pblicas

Privadas

Total

Pblicas

Privadas

1985

14 667

9 878

4 789

8 714

6 310

2 404

1986

17 790

11 622

6 168

10 594

7 862

2 732

1987

18 265

12 111

6 154

10 610

8 005

2 605

1988

18 934

12 924

6 010

10 299

7 597

2 702

1989

21 119

12 100

9 019

11 194

7 702

3 492

1990

25 324

15 322

10 002

14 722

10 920

3 802

1991

24 049

14 197

9 852

15 499

11 031

4 468

1992

36 524

17 885

18 639

16 447

11 664

4 783

1993

38 264

21 312

16 952

22 718

13 870

8 848

1994

38 054

22 277

15 777

24 630

14 436

10 194

1995

37 764

22 143

15 621

26 057

14 618

11 439

1996

39 558

24 875

14 683

26 633

15 677

10 956

1997

45 065

28 081

16 984

30 555

18 732

11 823

1998

45 120

29 063

16 057

34 611

22 750

11 861

1999

47 865

30 165

17 700

35 832

22 796

13 036

2000

48 804

29 692

19 112

38 453

23 048

15 405

2001

49 380

29 343

20 037

43 061

26 358

16 703

2002

51 950

31 465

20 485

41 693

26 171

15 522

2003

54 747

33 872

20 875

42 750

26 304

16 446

2004

57 923

35 593

22 330

42 649

26 081

16 568

2005

61 948

38 237

23 711

44 120

26 193

17 927

2006

64 744

40 028

24 716

46 895

27 976

18 919

2007

72 113

39 064

33 049

52 318

27 118

25 200

2008

76 384

43 779

32 605

55 844

32 259

23 585

2009

75 546

38 350

37 196

56 728

29 917

26 811

2010

82 838

42 116

40 722

60 750

30 734

30 016

2011

96 011

48 447

47 564

64 204

31 729

32 475

2012

97 658

46 600

51 058

69 020

32 559

36 461

2013*

101 327

48 875

52 452

70 883

34 158

36 725

* Cifras estimadas.
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR) - Direccin de Estadstica.

61

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

ANEXO C. LOGRO EDUCATIVO


PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO ALCANZADO POR LA POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD, SEGN GRUPO DE EDAD Y MBITO
GEOGRFICO, 2005 - 2013 (Aos de estudio)

Grupo de edad / mbito


geogrfico

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

9.5

9.6

9.7

9.8

9.9

9.9

10.0

10.1

10.1

8.9

9.0

9.1

9.2

9.3

9.4

9.4

9.5

9.5

10.8

10.9

10.9

11.0

11.0

11.0

11.0

11.1

11.1

De 15 a 19 aos

9.2

9.3

9.4

9.4

9.4

9.6

9.6

9.7

9.8

De 20 a 29 aos

10.6

10.8

10.8

11.0

11.1

11.2

11.4

11.5

11.6

De 30 a 39 aos

10.0

10.1

10.3

10.3

10.3

10.4

10.4

10.5

10.4

De 40 a 49 aos

9.5

9.4

9.7

9.7

9.8

9.8

9.8

9.9

9.9

De 50 a 59 aos

8.5

8.8

9.0

9.1

9.1

9.2

9.3

9.5

9.3

De 60 y ms aos

7.0

7.2

7.1

7.2

7.2

7.4

7.5

7.7

7.7

Total
Resto pas
Lima Metropolitana 2/
Grupos de edad

62

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

ANALFABETISMO
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD, SEGN GRUPO DE EDAD Y MBITO GEOGRFICO, 2005 2013(Porcentaje respecto del total de poblacin de 15 y ms aos de edad)

2013
Grupo de
edad /
mbito
geogrfico

Total

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Intervalo de confianza al 95%

C.V

Estimacin
Inferior

Superior

(%)

9.6

9.2

8.5

8.2

7.6

7.4

7.1

6.2

6.2

6.0

6.4

0.0

2.4

1.9

2.2

1.9

1.4

1.4

1.4

1.1

0.9

0.7

1.1

0.1

3.2

2.9

3.1

3.0

2.5

2.5

2.3

1.9

1.9

1.7

2.2

0.1

6.3

5.9

5.4

5.3

4.5

4.5

4.6

4.2

3.9

3.5

4.2

0.0

9.8

10.1

8.7

8.3

7.8

7.3

7.0

5.9

6.0

5.6

6.5

0.0

17.1

16.2

13.1

12.8

12.3

11.3

9.9

8.5

8.6

8.0

9.2

0.0

31.7

29.5

28.1

27.5

26.2

25.5

24.4

21.2

21.0

20.1

22.0

0.0

Urbana

5.2

5.1

4.6

4.5

4.2

4.0

4.0

3.3

3.5

3.3

3.7

0.0

Rural

21.7

20.7

19.7

19.5

18.3

18.3

17.4

15.9

15.8

15.1

16.4

0.0

5.0

4.9

4.7

4.5

4.1

4.2

3.9

3.2

3.2

3.0

3.5

0.0

3.3

3.3

3.1

3.3

3.0

2.9

2.8

2.0

2.1

1.8

2.4

0.1

7.4

7.0

6.8

6.2

5.8

5.9

5.5

4.7

4.8

4.5

5.2

0.0

Sierra

17.6

16.3

14.6

14.5

13.6

13.3

12.7

11.2

11.2

10.6

11.7

0.0

Selva

9.5

9.9

9.7

9.0

8.2

7.4

7.7

7.2

7.4

6.8

8.0

0.0

Grupo de
edad
De 15 a 19
aos
De 20 a 29
aos
De 30 a 39
aos
De 40 a 49
aos
De 50 a 59
aos
De 60 y
ms aos
rea de
residencia

Regin
natural
Costa 1/
Lima
Metropolitana
2/
Resto de
Costa 3/

1/ Incluye: Lima Metropolitana y Resto de Costa.


2/ Incluye: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
3/ Excluye Lima Metropolitana.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

63

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

MATRCULA ESCOLAR
TASA NETA DE MATRCULA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 3 A 5 AOS DE EDAD A EDUCACIN INICIAL, SEGN EDADES SIMPLES, SEXO
Y MBITO GEOGRFICO, 2005-2013 Porcentaje del total de poblacin de 3 a 5 aos aos de edad)

Edades simples / Sexo


mbito geogrfico

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

60.3

62.2

66.9

67.9

68.1

70.0

71.5

73.5

76.9

De 3 aos

43.3

44.3

48.0

51.4

50.2

51.4

52.0

46.4

50.3

De 4 aos

67.8

70.8

78.3

78.9

77.3

77.7

78.9

84.1

87.5

De 5 aos

69.0

70.6

76.2

74.3

75.0

78.2

82.4

89.7

90.7

Hombre

62.1

61.3

67.1

66.7

68.7

70.4

72.8

73.3

77.0

De 3 aos

47.4

42.6

8.7

49.1

50.5

50.0

54.1

46.7

50.6

De 4 aos

67.9

71.0

37.3

78.3

77.1

78.9

78.1

83.2

87.0

De 5 aos

71.3

69.9

38.3

73.9

76.4

78.7

82.8

90.1

91.6

Mujer

58.4

63.2

66.7

69.1

67.4

69.6

70.1

73.7

76.8

De 3 aos

39.0

46.3

50.1

53.7

49.9

52.7

49.1

46.2

49.9

De 4 aos

67.7

70.7

76.9

79.6

77.6

76.5

78.5

85.1

88.1

De 5 aos

67.0

71.5

73.7

74.8

73.5

77.7

81.2

89.3

89.7

Urbana

68.1

69.9

73.2

73.9

74.1

74.0

76.2

76.4

79.1

De 3 aos

49.6

50.0

54.5

56.8

57.1

56.2

58.2

49.6

52.7

De 4 aos

77.3

80.9

85.9

85.0

83.7

83.3

82.9

88.2

89.5

De 5 aos

77.4

77.6

80.8

80.8

80.4

79.6

86.6

91.7

92.4

Rural

47.0

47.8

54.0

55.2

55.3

60.6

59.6

66.4

71.4

De 3 aos

32.0

33.9

34.7

39.7

34.5

39.0

35.4

38.3

44.6

De 4 aos

53.4

51.5

62.8

66.3

64.1

64.3

69.2

74.2

82.5

De 5 aos

54.3

57.5

66.4

60.7

64.2

75.1

71.7

84.9

86.6

69.2

72.9

75.2

75.2

77.1

76.2

78.8

78.6

79.2

Lima Metropolitana 2/

69.8

74.9

79.6

77.8

77.6

79.8

83.7

83.7

80.8

Resto de Costa 3/

68.3

70.6

70.0

71.9

76.2

71.5

73.2

72.6

77.5

Sierra

53.3

54.0

60.8

62.4

61.2

65.1

66.4

70.8

76.9

Selva

51.2

48.5

54.3

58.1

56.1

61.0

58.5

63.6

69.6

Lima Metropolitana 2/

69.8

74.9

79.6

77.8

77.6

79.8

83.7

83.7

80.8

Capitales y grandes ciudades

68.2

68.8

69.7

73.0

72.4

72.3

75.0

75.1

79.2

Otras ciudades

63.7

60.4

66.9

66.6

70.4

63.7

63.8

64.9

75.0

Rural

47.0

47.8

54.0

55.2

55.3

60.6

59.6

66.4

71.4

Sexo

rea de residencia

Regin natural
Costa 1/

Nivel de urbanizacin

Tasa neta de matrcula escolar de la poblacin de 3 a 5 aos de edad, se refiere a la matrcula de la poblacin de este grupo de edad a educacin inicial, respecto de la
poblacin del mismo grupo de edad, se expresa en porcentaje.
1/ Incluye: Lima Metropolitana y Resto de Costa.
2/ Incluye: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
3/ Excluye Lima Metropolitana.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

64

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

MATRCULA ESCOLAR
TASA NETA DE MATRCULA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 6 A 11 AOS DE EDAD A EDUCACIN PRIMARIA, SEGN EDADES SIMPLES,
SEXO Y MBITO GEOGRFICO, 2005 - 2013(Porcentaje del total de poblacin de 6 a 11 aos de edad)

Edades simples / Sexo


mbito geogrfico
Total
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
Sexo
Hombre
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
Mujer
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
rea de residencia
Urbana
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
Rural
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
Regin natural
Costa 1/
Lima Metropolitana 2/
Resto de Costa 3/
Sierra
Selva
Nivel de urbanizacin
Lima Metropolitana 2/
Capitales y grandes ciudades
Otras ciudades
Rural

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

94.7
83.8
95.4
96.9
98.0
97.1
97.1

96.2
84.8
97.0
98.2
98.6
98.9
98.0

96.7
86.4
97.9
98.9
98.6
99.4
98.3

96.6
86.0
97.5
98.9
99.1
98.4
98.1

96.8
87.2
98.0
98.6
99.0
99.3
98.0

96.5
84.8
98.6
98.6
99.3
98.8
98.7

96.1
83.0
98.6
98.6
99.5
98.7
99.0

95.2
76.6
98.0
99.1
98.8
98.8
99.2

94.8
72.9
98.2
99.4
99.3
99.1
99.1

95.1
84.1
96.0
97.2
99.0
96.9
96.8
94.4
83.4
94.8
96.6
97.0
97.4
97.4

96.9
86.6
97.2
98.4
99.3
99.2
98.7
95.6
82.9
96.8
97.9
97.9
98.5
97.3

96.9
86.2
97.9
99.0
98.8
99.5
98.8
96.6
86.6
98.0
98.7
98.4
99.3
97.8

96.6
84.6
98.7
99.1
99.2
98.5
97.8
96.5
87.4
96.1
98.6
98.9
98.4
98.4

97.1
87.4
98.1
99.1
99.0
99.5
98.4
96.5
87.0
97.9
98.0
99.0
99.0
97.7

96.3
83.9
99.0
98.9
99.2
98.3
98.9
96.7
85.9
98.2
98.3
99.4
99.5
98.5

96.0
82.5
98.4
98.9
99.3
98.4
99.4
96.2
83.4
98.7
98.3
99.7
99.0
98.7

95.2
77.5
98.5
99.5
98.3
97.8
99.0
95.2
75.6
97.3
98.7
99.2
99.7
99.3

94.3
71.1
98.8
99.3
99.7
98.7
98.7
95.3
74.8
97.7
99.5
98.9
99.5
99.5

94.9
85.3
95.4
96.9
97.6
96.9
97.7
94.4
80.7
95.4
96.9
98.6
97.5
96.1

97.1
87.7
97.9
98.6
99.0
99.5
98.2
94.6
79.6
95.3
97.4
97.8
97.7
97.6

97.4
87.5
98.4
99.3
99.2
99.8
99.0
95.5
84.5
97.0
98.0
97.6
98.8
96.9

97.2
88.3
98.3
99.0
99.2
98.8
98.6
95.3
81.0
95.9
98.7
98.8
97.7
97.3

96.9
88.1
98.2
98.8
98.9
99.5
97.3
96.6
85.1
97.7
98.2
99.4
98.8
99.2

96.9
86.5
99.3
98.6
99.5
98.9
98.5
95.7
81.6
97.1
98.7
99.0
98.7
99.0

96.2
83.4
98.7
98.3
99.7
99.0
98.7
96.1
84.5
97.1
98.6
98.8
98.9
98.6

95.4
77.0
98.2
99.3
98.9
98.8
99.4
95.0
75.7
97.5
98.7
98.4
98.6
98.6

94.8
73.7
98.0
99.4
99.4
99.3
99.5
94.9
70.4
98.9
99.3
99.0
98.7
98.6

94.3
92.7
96.1
95.4
94.6

96.4
96.3
96.4
96.5
95.0

97.1
97.1
97.1
97.1
94.7

96.9
97.2
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96.7
95.2

96.9
97.2
96.6
96.8
96.5

96.5
96.4
96.6
96.9
95.6

96.0
96.0
95.9
97.0
94.4

95.0
93.9
96.2
95.6
94.9

95.1
94.9
95.3
95.2
93.3

92.7
96.5
96.0
94.4

96.3
97.0
99.4
94.6

97.1
97.2
98.5
95.5

97.2
97.3
96.8
95.3

97.2
97.1
95.7
96.6

96.4
97.2
97.3
95.7

96.0
96.4
95.6
96.1

93.9
96.4
95.8
95.0

94.9
94.7
94.8
94.9

Tasa neta de matrcula escolar de la poblacin de 6 a 11 aos de edad, se refiere a la matrcula de la poblacin de este grupo de edad a algn ao o grado de educacin
primaria, respecto de la poblacin del mismo grupo de edad, se expresa en porcentaje.
1/ Incluye: Lima Metropolitana y Resto de Costa.
2/ Incluye: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
3/ Excluye Lima Metropolitana.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

65

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

MATRCULA ESCOLAR
TASA NETA DE MATRCULA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 12 A 16 AOS A EDUCACIN SECUNDARIA, SEGN EDADES SIMPLES, SEXO
Y MBITO GEOGRFICO, 2005 - 2013(Porcentaje del total de poblacin de 12 a 16 aos de edad)
Edades simples / Sexo
mbito geogrfico

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

73.4

76.3

77.7

78.2

80.2

81.6

82.2

84.0

83.8

De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
Sexo
Hombre
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
Mujer
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
rea de residencia
Urbana
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
Rural
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
Regin natural
Costa 1/
Lima Metropolitana 2/
Resto de Costa 3/
Sierra
Selva
Nivel de urbanizacin
Lima Metropolitana 2/
Capitales y grandes
ciudades
Otras ciudades
Rural

57.3
73.6
82.2
80.0
76.8

58.4
76.3
84.2
83.3
81.4

59.0
80.6
85.5
84.2
80.6

61.4
77.6
86.3
85.5
81.1

64.1
80.6
85.8
87.5
83.8

62.1
84.3
87.1
87.8
86.4

66.8
82.3
88.2
89.2
85.2

65.4
87.5
89.3
90.9
87.7

66.3
84.1
91.1
89.6
88.6

73.9
56.3
73.7
81.2
82.4
78.7
72.8
58.2
73.4
83.2
77.4
74.7

76.2
55.8
77.3
83.5
84.3
81.6
76.5
61.0
75.2
85.0
82.4
81.1

78.2
59.9
79.8
84.9
86.2
81.8
77.2
58.0
81.6
86.4
82.1
79.4

77.7
59.4
76.5
86.1
85.7
81.6
78.7
63.5
78.7
86.5
85.3
80.6

80.2
63.7
80.7
86.2
88.1
82.9
80.2
64.5
80.4
85.3
86.7
84.8

81.2
58.8
84.6
87.2
87.4
87.4
82.1
65.5
84.0
87.0
88.3
85.5

81.1
64.2
81.0
87.9
88.4
83.8
83.4
69.5
83.7
88.6
90.2
86.5

84.1
66.9
86.4
89.7
90.7
87.2
83.9
64.0
88.7
88.8
91.1
88.1

82.9
64.9
83.5
90.7
89.6
87.0
84.8
68.0
84.7
91.6
89.5
90.3

81.8
67.6
82.2
90.7
87.2
85.0
57.3
36.0
54.9
67.4
66.6
63.3

85.9
70.8
86.8
92.3
91.6
89.9
57.7
33.3
54.1
68.5
67.4
67.1

84.7
68.2
87.6
92.2
90.5
85.9
64.3
41.2
65.6
72.9
72.2
71.3

85.4
70.9
85.5
93.1
91.8
87.2
64.6
42.0
62.2
74.2
74.5
69.5

87.3
74.3
88.5
92.3
92.6
88.9
66.7
44.4
65.3
74.3
77.2
73.5

87.9
71.9
91.9
92.2
92.0
91.0
69.2
42.3
68.1
77.9
78.9
77.7

87.9
75.3
89.3
93.0
92.9
89.3
70.9
50.0
67.2
78.9
82.1
76.9

89.6
73.4
92.7
95.2
95.1
91.7
72.5
49.7
75.8
77.1
81.8
79.6

89.1
74.9
90.8
95.2
92.8
91.9
72.9
48.8
70.1
82.8
82.5

82.0

79.5
81.1
77.9
69.2
64.5

83.7
87.4
79.0
70.4
67.1

83.5
87.3
79.6
74.9
66.6

84.5
89.6
79.3
74.6
68.3

86.7
89.1
83.9
76.3
69.3

87.1
89.7
84.4
78.7
70.7

86.6
89.4
83.5
81.3
70.5

89.2
92.0
85.8
81.4
73.7

88.2
89.5
86.6
82.5
73.7

80.8

87.4

87.3

89.6

89.1

89.7

89.4

92.0

89.5

84.2

85.0

85.0

84.1

85.9

88.9

87.3

88.3

89.1

77.1
57.3

84.8
57.7

78.9
64.3

80.9
64.6

86.6
66.7

81.5
69.2

86.5
70.9

87.8
72.5

88.3
72.9

Tasa neta de matrcula escolar de la poblacin de 12 a 16 aos de edad, se refiere a la matrcula de la poblacin de este grupo de edad a algn ao o grado de educacin
primaria, respecto de la poblacin del mismo grupo de edad, se expresa en porcentaje.
1/ Incluye: Lima Metropolitana y Resto de Costa.
2/ Incluye: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.
3/ Excluye Lima Metropolitana.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

66

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Repblica de Finlandia

Poltica Econmica

Repblica del Per

Estado miembro de la Unin Europea

67

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

ANEXO D. DATA Primaria del PBI en PERU.


Evolucin anual PIB Per
Fecha

Evolucin anual PIB Per capita Per

Var. Anual

Fecha

PIB Per C.

1999

2.7

1999

1.80

2000

3.3

2000

2.12

2001

0.7

2001

2.18

2002

5.3

2002

2.14

2003

2.8

2003

1.90

2004

5.9

2004

1.93

2005

6.3

2005

2.15

2006

7.5

2006

2.49

2007

8.5

2007

2.63

2008

9.1

2008

2.89

2009

2009

3.01

2010

8.5

2010

3.83

2011

6.5

2011

4.36

2012

2012

5.16

2013

5.8

2013

5.02

68

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

ANEXO E. Qu es KELA?
Es un organismo autnomo de derecho pblico que gestiona el rgimen general de la Seguridad
Social en funcin de la residencia. Los servicios de salud dependen de los municipios10
SERVICIOS DE SALUD PRIVADOS
Los distintos sistemas de salud privados son muy pequeos. El 3% y el 4% de los hospitales la
atencin a los pacientes es provista por el sistema de salud privado11. Fisioterapia, odontologa y
servicios de salud son las principales reas en las que el sector privado es el ms utilizado, aunque los
municipios por la ley tambin han de prestar servicios bsicos de los servicios dentales.
LOS SERVICIOS DE SALUD PARA LOS NO FINLANDESES
La atencin sanitaria de los ciudadanos de los Pases Nrdicos. Si es usted beneficiario del seguro
mdico pblico de otro pas perteneciente a los Pases Nrdicos, tendr derecho a recibir atencin
sanitaria en Finlandia. Percibir los mismos servicios y al mismo costo que los ciudadanos finlandeses.
La atencin sanitaria de los ciudadanos de la Unin Europea. Si es usted beneficiario del seguro
mdico pblico de algn pas de la Unin Europea, tendr derecho a recibir la atencin sanitaria
imprescindible en Finlandia. Para ello deber disponer de una tarjeta de servicios de salud europea,
que deber solicitar en el pas de cuyo seguro sanitario sea usted beneficiario.
LOS SERVICIOS DE SALUD EN FINLANDIA. CASOS ESPECIALES:
La atencin sanitaria de trabajadores y empresarios. Si ha venido a Finlandia a trabajar, puede ser que
tenga el derecho a hacer uso de los servicios de salud pblica finlandeses. Esto depender de la
duracin y del tipo de contrato de trabajo que tenga, as como del pas del que provenga. El empresario
podr organizar su propio servicio de asistencia sanitaria laboral, si as lo desea. Sin embargo, no tiene
obligacin de hacerlo. Su organizacin nicamente ser obligatoria cuando tenga a trabajadores a su
cargo.
La atencin sanitaria de los estudiantes. En caso de que haya venido de cualquier otro pas excepto de
la Unin Europea, para estudiar en Finlandia, por lo general necesitar un seguro de salud contrado en
su pas y que proporcione la cobertura necesaria como requisito previo para obtener el permiso de
residencia en Finlandia. Por lo general, si la duracin estimada de sus estudios es de al menos dos
aos, se le asignar un municipio de empadronamiento y registro en Finlandia y ser beneficiario de
los servicios de salud municipales.
La atencin sanitaria de refugiados y solicitantes de asilo. Si ha llegado a Finlandia como refugiado,
dispondr de un municipio de empadronamiento y registro en Finlandia y podr hacer uso de los
servicios de salud pblicos. En caso de que haya recibido el permiso de residencia por motivos de
necesidad de proteccin y obtiene el derecho a ser beneficiario de un Municipio de empadronamiento
y registro en Finlandia, podr hacer uso de los servicios de salud de este municipio.

10
11

Comisin Europea. Empleo, Asuntos Sociales e Inclusin. La Seguridad Social en Finlandia. Pg. 05
http://www.easyexpat.com/es/guides/finlandia/helsinki/sanidad/medicos.htm

69

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

ANEXO F. EL PARLAMENTO
El poder en Finlandia pertenece al pueblo que est debidamente representado por sus
diputados ante el Parlamento. Cabe precisar que con la reforma constitucional del ao 2000 se
le restringieron poderes al Presidente de la Repblica en otros sectores de la poltica como es
el caso de la poltica exterior donde tradicionalmente ejerca ese poder aunque no con la
potestad indiscutible, quedando subsistente la atribucin de designar a funcionarios enlos
principales cargos de la administracin pblica, los cuales son designados por este.
La actual cmara de debates del Parlamento

Fuente: tisisFinland - Foto:

El rgano ms elevado de gobierno es el Consejo de Estado (el Gobierno), el cual est


integrado por el Primer Ministro y los ministros necesarios, quienes deben gozar de la
confianza del Parlamento. El poder judicial es ejercido por tribunales independientes, de los
que el Tribunal Supremo y el Tribunal Supremo Administrativo son los de mayor nivel. Las
relaciones entre el Parlamento, el Gobierno y el Presidente de la Repblica se rigen por los
principios del parlamentarismo multipartidario europeo; no es usual la generacin de
conflictos entre el Parlamento y el Gobierno pero de producirse esto puede conllevar a su
cada.El Parlamento actual se compone de 200 diputados de los cuales 85 son mujeres, dicha
eleccin se realiz en el ao 2011.El parlamentarismo finlands es esencialmente adaptable,
pragmtico y absorbente. Por lo general, las leyes nacen de un proyecto de ley, por lo tanto a
propuesta del gobierno; se presentan cerca de 250 proyectos de ley cada ao. El examen de la
mayora de los proyectos de ley dura entre 2 y 4 meses; el trmite de los grandes proyectos de
ley, sin embargo, puede tomar varios aos.
El examen del proyecto de ley en el Parlamento se inicia con un debate poltico. Con ello se
pretende instruir a la comisin competente. Las Comisiones estn compuestas por 17
70

Instituto de Gobierno y Gestin Pblica

Poltica Econmica

diputados que reproducen la relacin de fuerzas existentes en el Parlamento12, lo que conlleva


a que no tengan representacin decisiva que ha permitido darle fortaleza al Gobierno de turno.
Tras un examen en comisin, el proyecto de ley vuelve en sesin plenaria, para una primera y
segunda lectura. El contenido de la ley, sus artculos, se deciden en primera lectura. El pblico
es bienvenido a asistir a las sesiones plenarias o a seguirlas en directo retransmitidas por las
pginas web del Parlamento.
El parlamentarismo finlands est orientado al consenso entre los partidos existentes, donde la
toma de decisiones requiere de la formacin de coaliciones y aceptacin de compromisos,
esto limita el grado de libertad de los partidos para articular ideologas o programas. En la
prctica el Gobierno va formndose con los partidos que lograron mayora acordando un
programa poltico conjunto13 el cual es presentado al Parlamento al comenzar un mandato.
Pero debe informar continuamente por diferentes mecanismos lo que est haciendo y hacia
dnde se dirige, pero mantiene la agenda poltica cotidiana14
En el sistema partidario finlands el apoyo a los partidos polticos15 se distribuye de este
modo: tres o cuatro partidos grandes tienen aproximadamente un 20% del apoyo cada uno y
por el resto compiten 10 partidos pequeos. Los motivos de las fracturas de los partidos han
sido temas como el ideal nacional, la cuestin del idioma (en Finlandia existe una minora de
idioma sueco, que es la segunda lengua oficial), la divisin entre socialistas y no socialistas, la
representacin de la poblacin rural y las escisiones dentro de la izquierda hacia uno y otro
lado. Desde la independencia de Finlandia el Partido de Centro (antes llamado Partido
Agrario) ha sido una especie de factor de equilibrio en los Gobiernos y ha estado representado
en casi todas las coaliciones16. Sin embargo desde 1982, los Presidentes han provenido del
Partido Socialdemcrata.

12Difcilmente un diputado disiente con la posicin de su partido ya que estn regidos por una disciplina
partidaria
13
de acuerdo con el principio del parlamentarismo clsico
14
Debe obtener la confianza de la mayora de los diputado, en caso contrario puede ser interpelado con el apoyo
de por lo menos 20 diputados. Generalmente la repercusin pblica de esta jugada es mayor que el riesgo que
corre el Gobierno. La ltima vez que prosper una interpelacin fue a finales de los cincuenta, lo que ha
disminuido el uso de esta herramienta.
15
Desde 1982 los Presidentes han provenido del Partido Socialdemcrata, solo en el Ao 2000 Tarja Halonen fue
electa primera presidenta de Finlandia y reelecta en el 2006, su segundo mandato expir el ao 2012.
16
Por ejemplo el mayor partido de derechas, la Coalicin Nacional, comparti el Gobierno con dos partidos de
izquierda de 1995 a 2003 y lo vuelve a hacer en el gabinete formado en 2011. Tambin algunos partidos nuevos
se han ido sumando al sistema y han llegado al Gobierno. Por ejemplo el pequeo Partido Rural, caracterizado
por su crtica a los "viejos partidos", fue recibido en el Gobierno entre 1983 y 1990 despus de sus victorias
electorales. Los Verdes, que accedieron al Parlamento en 1987, estuvieron en el Gobierno entre 1995 y 2002 y
de 2007 a 2011, y estn en el constituido en 2011. El populista Partido Finlands Autntico, sucesor histrico del
Partido Rural, compiti cabeza a cabeza con los tres partidos ms grandes en las elecciones de 2011. Particip en
las negociaciones para formar la coalicin pero finalmente decidi quedarse fuera de ella.

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Poltica Econmica

ANEXO G. LOS CINCO FACTORES DE LA DEMOCRACIA.


Proceso electoral y pluralismo (ELE).
Mide si las elecciones polticas nacionales incluyen opciones diversas y si son libres. Se mide tambin si no hay
irregularidades en las votaciones. Lo mismo respecto de las elecciones locales. Se mide si el sufragio es
universal, es decir que todos los/as adultos tienen derecho a votar, y si la votacin es libre. Este factor incluye
que haya igualdad de oportunidades en las campaas electorales. Adems se tiene en cuenta si el sistema de
financiacin de partidos es transparente. Una vez realizadas las elecciones, se debe producir una transferencia de
poder de forma ordenada. La poblacin puede formar partidos polticos que son independientes del Gobierno, as
como otro tipo de organizaciones polticas o civiles. Los partidos de la oposicin tienen que tener alguna
probabilidad de llegar a gobernar. Se mide si los puestos polticos estn abiertos a toda la poblacin, sin
discriminar ciertos grupos. La discusin es si todos esos derechos se refieren a la poblacin general (adulta) o si
se refieren solamente a ciudadanos.
Funcionamiento del Gobierno (GOB).
Cada vez se pone ms atencin en que una democracia tiene que funcionar, ser eficaz y rendir cuentas. Este
factor tiene en cuenta si la poltica gubernamental depende de los/as representantes elegidos democrticamente.
Mide si el poder-legislativo es la institucin poltica fundamental. Se observa si hay formas para evaluar la
accin del Gobierno, y su rendicin de cuentas. Se evala si el Gobierno est libre de interferencias por parte de
las fuerzas armadas y de seguridad (Ejrcito y Polica). La poltica gubernamental importante tampoco debe ser
interferida por poderes u organizaciones extranjeras. Las instituciones democrticas no comparten el poder
poltico con otros grupos econmicos, sociales o religiosos dentro del pas. Se mide la existencia de mecanismos
e instituciones que permitan la rendicin de cuentas del Gobierno entre los perodos de elecciones. Se mide si la
autoridad del Gobierno alcanza a todo el territorio del pas. Se evala si se garantiza un acceso pblico a la
informacin. La corrupcin no debe ser un problema importante en el funcionamiento de la administracin
pblica. Los funcionarios/as tienen que ser capaces de aplicar las polticas gubernamentales.
Participacin poltica (PAR).
Importa la proporcin de la poblacin que realmente vota en las elecciones polticas. Se mide si las minoras
tnicas, religiosas o de otro tipo estn representadas en el proceso poltico. Se tiene en cuenta la proporcin de
mujeres en el Parlamento. Se mide la militancia de la poblacin en partidos polticos y tambin en ONG
(organizaciones no gubernamentales). Se evala el inters de la poblacin en poltica; y si las personas siguen
las noticias polticas. Se tiene en cuenta si la poblacin puede tomar parte y si de hecho lo hace en
manifestaciones legales. Este factor incluye tambin medidas como la tasa de alfabetismo (la inversa de la tasa
de analfabetismo) de los habitantes. Se mide tambin si el poder poltico realiza esfuerzos para promover la
participacin poltica de la poblacin. Es un factor que incluye nueve variables.
Cultura poltica democrtica (CUL).
Este factor se mide por variables positivas respecto de la democracia, pero tambin por variables negativas. Las
variables positivas miden el consenso social y la cohesin social en el pas. Tambin se evala la creencia en que
la democracia beneficia al desarrollo econmico. Se mide el nivel de apoyo popular a la democracia. Se
constata la separacin real entre Iglesias y Estado. Como variables negativas se mide la proporcin de poblacin
que prefiere un lder fuerte en vez del modelo poltico parlamentario y electoral. Se tiene en cuenta la proporcin
de poblacin que preferira un rgimen militar. Se mide tambin la preferencia por un Gobierno de expertos o de
tecncratas. Se tiene en cuenta la proporcin de la poblacin que cree en la frase: Las democracias no son
buenas para mantener el orden pblico. Estas variables negativas se miden de forma inversa, de forma que el
factor cultura poltica democrtica mide lo que se supone que mide de forma positiva. Este factor est
compuesto por cuatro variables en positivo y otras cuatro en negativo.

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Poltica Econmica

Libertades civiles (LIB).


Incluye 17 variables, que tienen en cuenta las libertades fundamentales: medios de comunicacin libres, libertad
de prensa, y libertad de expresin. Pero la existencia de variables negativas hace que este factor sea dbil, o que
no mida con exactitud lo que pretende medir. Es un factor metodolgicamente ms problemtico, pues la cultura
democrtica se mide la mitad de las veces por tems antidemocrticos, midiendo as des-democratizacin.
En los medios de comunicacin se evala que la discusin de los temas pblicos sea abierta y libre. No tiene que
haber restricciones en el acceso a internet. La poblacin puede formar asociaciones profesionales y sindicatos. Se
mide si las instituciones permiten de hecho reclamaciones por parte de la poblacin. Otro indicador (ste
compuesto de forma negativa) es la utilizacin de la tortura por parte del Estado. Se mide si hay libertad
religiosa y tolerancia. Se evala el grado en que la poblacin es tratada de forma igual ante la Ley. Se aboga por
la seguridad de la poblacin. Se observa si en realidad el derecho de propiedad privada es protegido. Un
indicador, algo general, es si la poblacin disfruta de libertades personales.
Otra variable mide la proporcin de poblacin que piensa que los derechos humanos estn bien protegidos en el
pas. El ltimo indicador (se formula de forma negativa) es si el Gobierno invoca riesgos o peligros nuevos para
reducir o limitar algunas libertades civiles.
Este quinto factor libertades civiles es un componente esencial de la democracia liberal, incluyendo tambin
los derechos humanos bsicos. Contrariamente a lo que se 18 Medios de comunicacin libres se refieren, por
ejemplo, a que la televisin pblica sea independiente del Gobierno.

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