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A EMPRESA COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO

DO TERRITRIO
REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA
RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA
E DO TERCEIRO SETOR
CONCEITOS E LEGISLAO
II edio

Belo Horizonte - MG
2011

COORDENAO
Gianfranco Commodaro
Jacopo Sabatiello
CONTRIBUES
Olavo Machado Junior
Marco Antonio Lage
RESPONSABILIDADE TCNICA
Maria Nazar Lins Barbosa
Armindo dos Santos de Sousa Teodsio
COLABORAO
Fernanda Flaviana Martins
Marisa Seoane Rio Resende
Martionei Gomes
PROCESSO GRFICO E DIAGRAMAO
Humponto Design e Comunicao

Impresso no Brasil:
ISBN 978-85-89391-06-01
Copyright - Fundao AVSI - 2011
Este material, ou parte dele, no pode ser reproduzido por qualquer meio sem autorizao escrita do editor, nem
pode ser comercializado. Distruibuio gratuita.
116pag; 21x29,7cm.

SUMRIO

Introduo

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Apresentao

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Primeira Parte

Empresas e Desenvolvimento

Responsabilidade social das empresas


Desenvolvimento e sustentabilidade: Desafios de nosso tempo
Investimento social privado & marketing social
Contribuies das empresas para o desenvolvimento sustentvel
Papel e importncia do terceiro setor
Investimento social empresarial & parcerias intersetoriais

Segunda Parte

Leis de Incentivo ao Investimento Social Privado

Investimentos empresariais para incluso no trabalho


Capacitao profissional e incluso social da pessoa portadora de deficincia
Incentivo incluso de egressos do sistema prisional no mercado de trabalho
Investimentos empresarias na rea de cultura
Lei do Audiovisual
Incentivo fiscal estadual (Minas Gerais) - Cultura
Incentivo fiscal municipal (Belo Horizonte) - Cultura
Investimentos empresariais em infncia e adolescncia
Investimentos empresariais em esportes
Lei de incentivo ao desporto
Lei estadual de incentivo ao esporte em Minas Gerais

Terceira Parte

Resultados, Transparncia e Controle Social

Transparncia e controle social para a sustentabilidade de parcerias intersetoriais


Organizao de processos internos

Quarta Parte

Guia para Organizaes do Terceiro Setor

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Instrues prticas para organizaes do 3 setor captarem recursos atravs de fundos e leis de incentivos fiscais
Fundo de Infncia e Adolescncia (FIA)
Cultura
Esporte

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Consideraes Finais

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INTRODUO

Uma contribuio essencial para as empresas


A publicao deste documento Regulamentao Legislativa da Responsabilidade Social Corporativa Conceitos e Legislao
representa notvel contribuio a empresas e organizaes do
terceiro setor, constituindo-se em indispensvel referencia norteadora de aes no campo da responsabilidade social empresarial.
Organizada pela Fundao AVSI, disponibiliza informaes
valiosas sobre formas de apoio s empresas em sua atuao junto
s comunidades, tratando de conceitos e da legislao que facilitam
e viabilizam as parcerias intersetoriais to importantes para o xito
dos projetos .
uma iniciativa que o Sistema Federao das Indstrias do
Estado de Minas Gerais subscreve com entusiasmo, convicto de
sua relevncia para o cumprimento da misso de liderar o processo
de desenvolvimento sustentvel da indstria em Minas Gerais, fortalecendo sua competitividade e buscando a melhoria contnua das
condies socioeconmicas do estado e do pas.
Como organizao associativa e representativa da indstria
mineira, o Sistema Fiemg coloca disposio do setor privado produtos e servios que contribuem para a melhoria da competitividade do setor e, sobretudo, para sua gesto sustentvel.
Regulamentao Legislativa da Responsabilidade Social
Corporativa Conceitos e Legislao ser de grande serventia
no trabalho que realizamos no Sistema Fiemg com o objetivo de
aproximar as indstrias e as comunidades e de fazer do desenvolvimento econmico um efetivo e eficaz instrumento de transformao
e incluso social.
, com certeza, uma leitura necessria!
Olavo Machado Junior
Presidente da Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais

APRESENTAO

Nossa experincia de vrios anos em regies crticas, enfrentando situaes difceis, trabalhando com pessoas, instituies, organismos internacionais, governo de pas e em pases onde nem
o governo existe, nos deixa entender que hoje, principalmente no
meio da situao econmica que o planeta est enfrentando, o setor
privado no pode ser uma entidade estranha e distante ao contexto
onde est inserido, mas que fundamental que seja bem integrado
e que possa contribuir para o desenvolvimento do territrio onde
atua. Neste sentido necessrio incorporar e planejar aes que
permitam mudanas significativas das pessoas e da comunidade
com conseqente benefcio tambm para a prpria corporao e
seus stakeolders.
Dessa forma a empresa consolida o prprio papel de empregador, criador de riquezas, produtor de bens e servios, tornando-se tambem responsvel pelo desenvolvimento socio-econmico do
pas.

o homem o protagonista do desenvolvimento,


no o dinheiro ou a
tecnica.
(Joao Paulo II)

A Fundao AVSI uma organizao no governamental sem


fins lucrativos, criada em 1972 na Itlia e presente no Brasil desde
1983. Em seus mais de 35 anos de experincia com projetos de
cooperao para o desenvolvimento nos lugares mais pobres do
mundo, a Fundao AVSI tem amadurecido sempre mais a constatao de que o desenvolvimento no algo determinvel somente
pelos investimentos econmicos ou pelas boas polticas.
O desenvolvimento tem a ver com a descoberta do valor e da
dignidade do ser humano. Essa concepo sintetizada por Alberto Piatti, Diretor Geral da Fundao AVSI. Expressando em termos no tradicionalmente econmicos o que o desenvolvimento
na experincia de uma organizao no governamental que atua em
recantos perdidos do planeta com pessoas de carne e osso, pode-se defini-lo como sendo o movimento de uma pessoa que, depois
de ter trabalhado com voc, convivido com voc, enfrentado com
voc questes s vezes de vida ou de morte, reconhece em si
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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

mesma e na vida um valor e uma dignidade inestimveis. (...) Numa


palavra, torna-se protagonista1 .
O principal objetivo da AVSI apoiar o desenvolvimento humano nos pases onde atua com particular ateno educao, ao
trabalho e a promoo da dignidade da pessoa humana em todas as
suas expresses. Os pontos de mtodo de sua ao fundamentam-se na Centralidade da Pessoa, Partir do Positivos, Fazer Com
(construir junto), Desenvolvimento das Associaes Intermedirias e Subsidiariedade e por ltimo, mas no menos importante, a
Parceria.
Certamente a nossa interveno mais avanada, no mbito da
intersetorialidade e responsabilidade social corporativa no Brasil,
representada pelo programa rvore da Vida, na cidade de Betim,
desenvolvido pela Fiat Automveis, Fundao Avsi e a instituio
brasileira Cdm. Inmeras aes vm delineando um envolvimento
de pessoas e instituies do Terceiro Setor, de empresas e do governo local, ou seja, uma articulao intersetorial, que trouxe para
o projeto uma lgica inovadora, um consistente valor agregado e
importantes resultados para o desenvolvimento social das pessoas e
das regies envolvidas na interveno.
A instalao de empresas num determinado territrio gera
oportunidades de desenvolvimento amplo, isto se na vivncia social
for difundida a conscincia da dignidade humana e tal dignidade
tambm for colocada no prprio foco de ao. Ao contrrio, muito
freqentemente e infelizmente, a relao entre empresa e territrio
degenera-se, amplificando desconfiaa, situaes de vulnerabilidade e violncia.
Cada um de ns no pode mais admitir uma atuao empresarial que no leve em conta a preveno dos fenmenos degenerativos e a promoo de um desenvolvimento sustentvel e harmnico
do ponto de vista scio econmico e ambiental, valorizando e fortalecendo o patrimnio cultural e humano da regio.
Neste no fcil desafio, em razo de um real distanciamento
cultural, uma instituio do terceiro setor, enquanto tal, pode tecer
uma relao construtiva sustentvel entre a empresa e o territrio,
de modo que a empresa se torne fator para o desenvolvimento da
populao e da regio, estabelecendo uma relao que, em ltima
instncia, se torna virtuosa tambm para a prpria empresa.
No Brasil hoje, essa conscincia da importncia do papel das
empresas para a sociedade e da Responsabilidade Social Corporativa mais do que um tema atual. Para vencer as desigualdades necessria a unio cada vez mais consistente entre empresa, governo
1 (A. Piatti, Diretor Geral da Fundao AVSI, em Lo sviluppo ha un volto. Milano: Guerini e Associati, 2008).

e sociedade civil. A intersetorialidade frequentemente abordada


pelo Procurador de justia Tomaz de Aquino Rezende em vrios
livros e publicaes.
Tal experincia tem possibilitado reconstruir sistemas econmicos baseados em regras de convivncia virtuosa entre empresas,
comunidades e governo, colocando suas capacidades e potencialidades a servio do desenvolvimento territorial local. Eliminando-se
o carter discriminatrio e o distanciamento entre os trs setores,
tem-se a possibilidade de um maior empenho em um bom governo, no desenvolvimento e reduo da pobreza, com intervenes
tanto dos atores pblicos quanto dos demais envolvidos.
Alm do mais, o crescimento da economia brasileira, apesar
das enormes desigualdades sociais ainda existentes, a crise econmica que afetou as finanas mundiais e o agravamento da situao
de outros pases em desenvolvimento tm reduzido e condicionado
os financiamentos da cooperao internacional para outras direes, colocando o Brasil numa posio no mais de receber, mas de
oferecer cooperao, tambm internacional.
Portanto, o amadurecimento das instituies do terceiro setor no Brasil, as inovaes legais introduzidas no pas que propiciam
esse percurso de crescimento sustentvel e a alta profissionalizao
dos agentes desse mesmo setor podero oferecer num breve futuro
uma notvel contribuio.
A segunda verso do livro Regulamentao Legislativa da
Responsabilidade Social Corporativa fruto de uma parceria e de
uma reflexo entre a Fundao AVSI e a Federao das Indstrias
do Estado de Minas Gerais- FIEMG, atravs do Setor de Responsabilidade Social e com a colaborao tambm da Fiat Automveis.
Com objetivos comuns, no que se refere Responsabilidade
Social, este livro no pretende apresentar receitas ou solues, mas
sim compartilhar informaes que apem a empresa e ao terceiro
setor a trilharem um caminho em busca de um pas melhor.
nesse contexto que apresentamos essa publicao aos leitores, com a esperana e a certeza de que as informaes aqui
presentes possam fortalecer a construo de parcerias e articulaes colaborativas entre organizaes do terceiro setor, empresas
e governos. As diretrizes legais e os comentrios que se seguem
sobre a mobilizao de recursos para empreendimentos sociais tm
o importante papel de democratizar o acesso a informao, ajudar
no fortalecimento da ao profissionalizada e qualificada no terceiro
setor, auxiliar a construo de propostas sustentveis de parcerias
entre ONGs, empresas e governos e, assim, contribuir de forma
mais decisiva para o desenvolvimento sustentvel do pas.
Gianfranco Commodaro
Diretor da Fundao AVSI em Minas Gerais
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PRIMEIRA PARTE

EMPRESAS E DESENVOLVIMENTO

RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS


EMPRESAS
Neste captulo so discutidos o contexto histrico e definio da responsabilidade social
empresarial e da sustentabilidade.

Contexto Histrico
A responsabilidade social corporativa um fenmeno recente, que passou a fazer parte da agenda empresarial a partir de meados da dcada de 1980. A razo desse aparecimento tardio pode
ser explicada por uma confluncia de fenmenos histricos, que
trouxeram para o setor privado responsabilidades sociais provenientes do setor pblico.
Em um primeiro momento, com o fenmeno da globalizao,
ocorreu uma diminuio das distncias e uma reduo do espao, impulsionadas pelo desenvolvimento de novas tecnologias de
transporte e comunicao, tornando a interao entre os mercados
mais segura, fcil e veloz.

A riqueza de uma
nao se mede pela
riqueza do povo
e no pela riqueza dos
prncipes.
(Adam Smith)

Nesse contexto, natural foi o aumento da competitividade,


estimulado tambm pelo avano do comrcio internacional e das
atividades financeiras. Dessa maneira, as interaes entre os pases
se aprofundaram, transformando-se em interdependncias. Os pases se voltaram para o mercado externo com o foco em polticas de
estabilidade econmica internas, sendo que as polticas de desenvolvimento social foram deixadas de lado, dando-se mais enfoque
s polticas liberais.
No perodo de hegemonia do liberalismo, a idia de que o
prprio mercado se encarregaria de regulamentar as prticas sociais
e de mercado fez com que a sociedade e o meio ambiente fossem
negligenciados. Na poltica do laissez-faire dominante nos Estados
Unidos e nos pases ricos da Europa durante o final do sculo XIX
at o incio do sculo XX, condutas por parte do setor privado abusivas ao meio ambiente e desrespeitosas para com o consumidor e
o trabalhador eram disseminadas, sem que houvesse perspectivas
de mudanas.

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Essa conjuntura foi determinante para o surgimento do chamado Welfare State, ou Estado
do Bem-Estar Social, idealizado pelo economista britnico John Maynard Keynes, que voltou as
atenes para a esquecida justia social e defendeu a criao de mecanismos da parte do Estado
para a garantia do pleno emprego.
Tendo coincidido com o perodo da Guerra Fria, o Welfare State foi marcado pelo exerccio
de um grande controle por parte do Estado. Esse perodo tambm ficou conhecido como Era
de Ouro, caracterizando-se pelo grande desenvolvimento econmico, social e tecnolgico a
partir da aplicao de polticas de orientao keynesiana e das metas estabelecidas pelos acordos
internacionais de Bretton Woods.
Nos anos 70 do sculo anterior, passou-se do Estado Total ao Estado Mnimo do
neoliberalismo, que comeou gradativamente a gerar menos controle sobre os processos econmicos e sociais dentro dos territrios. As duas altas sucessivas do preo do petrleo ocorridas
na dcada de 1970 e o crescente endividamento dos Estados, justificado pelas tentativas de recuperao da crise, impulsionaram ainda mais a afirmao do neoliberalismo, sendo que naquele
momento o motivo da crise foi apontado justamente como o modelo do Welfare State.
Tais fatos histricos justificaram o retorno da aplicao dos princpios do laissez-faire e do
fundamentalismo de livre mercado, que apontavam como solues o fim ou a drstica reduo
da interveno estatal, a diminuio de tributos e a privatizao de empresas estatais.
O afastamento do Estado na funo de provedor do bem-estar social, fez com que as
empresas percebessem que tambm so responsveis pela situao de excluso e injustia social
criada por essa mudana de paradigma.
No Brasil, apesar da forte presena do Estado, o mesmo mostra-se, na maioria das vezes,
ineficiente para a consecuo de determinados objetivos sociais e universalizao do acesso a
direitos socais e ambientais, o que abre espao para que o setor privado chame para si essa
responsabilidade.
Essa mudana de postura delineada historicamente tem bases slidas e representa uma
verdadeira evoluo cultural no sentido de que se reconhece que a responsabilidade social e
ambiental saiu da mo do Estado para repousar na mo de todos.
Esse momento histrico foi apelidado de Era da Responsabilidade, no sendo mais aceito,
portanto, que os setores privados abstenham-se de contribuir para o desenvolvimento social e
ambiental, ou seja, para a sustentabilidade dos territrios.

Responsabilidade Social do Setor Privado


A Responsabilidade Social das Empresas nada mais do que a busca espontnea realizada pelas mesmas no sentido de promover uma sociedade mais justa e igualitria, podendo
configurar-se, ainda, pela busca da melhoria das condies do meio ambiente.
Pode-se definir responsabilidade social como a forma de gesto que se caracteriza
pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais se relacio11

na e pelo estabelecimento de metas empresariais compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as geraes futuras,
respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais.
Tal busca marcada pela internalizao do dever de responder pelo bem-estar da
comunidade em que atua, contribuindo, assim, para a promoo da justia social nesse
territrio.
A Responsabilidade Social Empresarial possui trs mbitos de aplicao e produo
de resultados: o ambiente de trabalho, o meio ambiente e a comunidade.
A Responsabilidade Social das Empresas no mbito interno ambiente de trabalho
seguro, no utilizao de mo de obra infantil, incluso da pessoa com deficincia, respeito
diversidade e combate ao assdio moral e sexual , foi imposta na poca do Welfare State
a partir de normas jurdicas, mas vem se transformando em obrigaes morais da prpria
sociedade a partir da Era da Responsabilidade.
Mais recentemente, deu-se lugar a uma responsabilidade mais ampla, que vai alm
das fronteiras da empresa. Sua rea de atuao preferencialmente a comunidade e o meio
ambiente que interagem ou que tm alguma relao com a empresa.
Apesar de algumas das obrigaes que so consideradas como de responsabilidade
social estarem contidas em normas jurdicas de carter cogente (a existncia de um ambiente
de trabalho insalubre ou inseguro na empresa, por exemplo, pode gerar para a mesma duras
penalizaes por parte do Estado), sua transfigurao para obrigaes de carter moral e
seu cumprimento voluntrio por parte do setor privado podem ser consideradas como polticas de responsabilidade social.
Uma das caractersticas mais marcantes das atitudes socialmente responsveis justamente o sentimento de responsabilidade, a espontaneidade de seu cumprimento, o entendimento de que determinada atitude no apenas uma obrigao de carter jurdico.
So tambm caractersticas da responsabilidade social a tomada de iniciativa por parte
da empresa, as aes mais integradas de verdadeira parceria, a transformao de determinadas prticas em polticas empresariais duradouras que envolvem e orgulham os prprios
colaboradores, a transparncia e a complementao dos deveres do Estado atravs de uma
relao de parceria e controle.

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE:
DESAFIOS DE NOSSO TEMPO

A sustentabilidade, ao contrrio do que pensam muitos, envolve no s aspectos ambientais, mas tambm aspectos econmicos, sociais e culturais.
Trata-se de um conceito em construo, em constante evoluo, e que ainda trar muitas discusses, especialmente na comunidade internacional, e, a partir dessas discusses, frutos para o
desenvolvimento mundial.
Seu foco est na sustentabilidade da capacidade de suprir as
necessidades das geraes presentes sem esgotar os recursos disponveis (ambientais, econmicos, sociais e culturais) para que as
geraes futuras possam sustentar-se e desenvolver-se.
A sustentabilidade apresenta muitos desafios a serem resolvidos, na medida em que visa promover o desenvolvimento econmico mundial sem esgotar os recursos ambientais, reservados tanto
para o equilbrio do planeta quanto para o desenvolvimento das
geraes futuras.
Ns no herdamos a
terra de nossos pais.
Ns apenas cuidamos dela para nossos
filhos.
(Chico Mendes)

Culturalmente, representa um resgate das origens de cada


nacionalidade, regionalidade ou localidade, a busca da identidade
dos povos, uma vez que j foi historicamente demonstrado que
a diversidade e a troca de experincias geram o desenvolvimento,
seja ele econmico, social, cultural ou ambiental. Tal esforo, no
mundo globalizado em que hoje se vive, passa a ser crucial para
que se assegure o prprio desenvolvimento, uma vez que a perda
da identidade acarreta tambm a perda de valores e a perda de
conhecimento.
O desenvolvimento social, tambm interligado ao econmico
e cultural, tem como principal escopo trazer dignidade pessoa
humana, possibilitando-lhe escolher os melhores caminhos para seu
futuro e no tendo seu destino construdo pelas circunstncias.

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Tais desafios, e muitos outros, esto sendo hoje enfrentados. Inmeros fruns mundiais
debatem o tema, podendo-se dizer que esse o assunto nmero um das pautas e agendas de
discusso mundiais, visando o ajuste das formas de gesto pblica. Observa-se, hoje, na mdia,
um grande debate entre o mundo desenvolvido e o em desenvolvimento, no que diz respeito aos
parmetros do desenvolvimento sustentvel.
Avanos, entretanto, esto sendo feitos. Nesse sentido, cumpre ressaltar o papel do setor
privado que, integrado nas mais recentes demandas mundiais, tem gerado resultados para o desenvolvimento sustentvel dos territrios a partir da adoo de estratgias e polticas duradouras
de Responsabilidade Social Empresarial.

CONHEA ARTICULAES PARA A RESPONSABILIDADE SOCIAL


Ncleo de Responsabilidade Social
Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais (FIEMG)
www.fiemg.org.br/cidadania

Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE)


www.gife.org.br

Instituto Ethos de Responsabilidade Social


www.ethos.org.br

ALTIS - Alta Scuola Impresa Societ


http://altis.unicatt.it/

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO


& MARKETING SOCIAL
Nesse captulo discute-se a noo de marketing
social a partir de aspectos sociais e polticos da
influncia do investimento social como fator de
desenvolvimento sustentvel dos territrios e
de competitividade empresarial.

O investimento social em prol da sustentabilidade passou, com os anos, a ser valorizado


como prtica de interesse econmico, na medida em que agrega valor a determinada empresa,
marca ou produto.
No mundo corporativo, ento, passou a difundir-se a idia do marketing social, que a
prtica de gesto corporativa atravs da qual se busca promover e agregar valor a determinada
empresa, marca ou produto, em razo dos investimentos sustentveis feitos pela empresa.
O marketing social funda-se, entretanto, numa verdadeira estratgia de mudana de postura e de comportamento. Seu substrato maior no necessariamente a publicidade em torno da
sustentabilidade, mas a prpria ao social.
Atravs de tal mecanismo, objetiva-se atrelar ao nome da empresa, marca ou produto por
ela comercializado, o exerccio de prticas saudveis voltadas para o bem-estar social, para a
justia social, para o desenvolvimento da cultura e para a sade das populaes e a preservao
do meio ambiente.
Para alcanar os objetivos esperados, o marketing social traa metas bem definidas, formas
rgidas de demonstrao e avaliao dos resultados, bem como o desenvolvimento de novas
tecnologias para o fomento do desenvolvimento sustentvel.
O marketing social tem se mostrado uma prtica bastante eficaz para influenciar a escolha
do consumidor por determinado produto e, tambm, para promover a fidelizao dos consumidores atravs do consumo responsvel.
Uma das conseqncias da globalizao foi, conforme mencionado, o aumento da velocidade da troca de informaes, o que acarretou como conseqncia lgica o aumento da velocidade das atividades cotidianas.
A perspectiva subjetiva com relao ao tempo, dessa forma, trouxe a impresso hoje
em dia cientificamente estudada de que tambm ele, no somente o espao, sofreu um certo
encurtamento. A atuao das pessoas no mercado consumidor, destarte, passou a ser uma das
formas de se interagir com o prximo, fazendo com que o consumo responsvel seja tambm
uma forma encontrada pelos particulares para agir de conformidade com os preceitos da responsabilidade social.
15

Salienta-se que, cada dia mais, a responsabilidade social passa a ser fator que influencia e
determina certas prticas de mercado, passando a possuir um carter inclusivo ou excludente de
alguns de seus agentes.
Pode-se dizer, nesse sentido, que muitas das demandas sociais no sentido de exigir das
empresas a responsabilidade social surgiram a partir da disseminao, nos meios de comunicao, da importncia das prticas responsveis, em efetiva aplicao dos fundamentos do marketing empresarial.
A sociedade, outrossim, passou a exigir do empresariado uma atitude responsvel, um
verdadeiro comprometimento com relao s questes sociais, ambientais e culturais, alm da
tica empresarial, que deve ser praticada, inclusive, com os prprios colaboradores diretos (empregados, prepostos, prestadores de servio, etc.) da pessoa jurdica.
A correta aplicao de tais fundamentos, dessa forma, capaz de criar efetiva vantagem
competitiva da empresa socialmente responsvel em relao s demais.
Alm de promover o desenvolvimento da comunidade ao seu redor e despertar interesse
para a responsabilidade social, o empresariado responsvel tende a atrair o mercado consumidor
de forma muito mais eficaz. O consumidor, assim, passa a assumir um papel diferente do que
estava acostumado, de simples comprador, passando tambm a assumir responsabilidade ativa, a partir de prticas simples do dia-a-dia (como o prprio consumo), para o desenvolvimento
sustentvel dos territrios.

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

CONTRIBUIES DAS EMPRESAS PARA O


DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

As prticas de filantropia desenvolvidas pelas empresas diferenciam-se das estratgias de investimento social empresarial basicamente pelo profissionalismo das atividades, pelos seus objetivos e
resultados almejados e alcanados.
Enquanto que a filantropia caracterizada por atos de maior
urgncia e menor controle (a exemplo das doaes de alimentos em
situaes de calamidade pblica), a responsabilidade social caracterizada pelo planejamento e controle dos resultados.
Enquanto que o papel do doador ao praticar a filantropia
termina no momento em que despacha a doao, a empresa socialmente responsvel deve ter bem delineado um projeto, com metas
bem estabelecidas, de forma a proporcionar-lhe legitimidade para
cobrar eficincia no momento da prestao de contas.

Imunidades, Isenes e Incentivos Fiscais


No considere o poder,
a riqueza e o prestgio
como os valores superiores da nossa vida,
porque no fundo esses
no respondem as
expectativas do nosso
corao.
(Joseph Ratzinger)

As imunidades, isenes e incentivos fiscais so mecanismos


de fomento indireto utilizados pelo Estado s atividades do Terceiro
Setor.
As imunidades so benefcios fiscais concedidos pela
Constituio a determinados agentes de mercado por motivos de
ordem pblica. Por fora da norma constitucional constante do art.
150, VI, c, portanto, no podem ser institudos impostos sobre o
patrimnio, a renda ou servios das instituies de assistncia social
sem fins lucrativos.
As imunidades so as chamadas normas de no-incidncia
constitucional. Sua aplicao faz com que a ocorrncia de determinado fato, descrito na lei como hiptese de incidncia de determinado tributo, no gere qualquer obrigao de pagar por parte
daquele que seria, em circunstncias normais, o contribuinte.

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As isenes so benefcios fiscais que constituem renncia fiscal concedidos por lei
a determinadas pessoas em determinadas situaes, em especial com o objetivo do fomento de
determinadas prticas e atividades benficas ao desenvolvimento de determinado setor do domnio social ou econmico ou regio geogrfica. Os destinatrios das isenes podem ser tanto as
instituies de assistncia social quanto os investidores privados.
Os incentivos fiscais, por sua vez, so tambm mecanismos de renncia fiscal atravs dos
quais certas atividades so fomentadas pelo poder pblico tendo em vista o interesse pblico de
sua disseminao. Os destinatrios dos incentivos fiscais so os investidores privados.

APRENDA COM ESTUDOS SOBRE INVESTIMENTO SOCIAL EMPRESARIAL NO BRASIL


Pesquisa Ao Social das Empresas
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
www.ipea.gov.br/acaosocial

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

PAPEL E IMPORTNCIA DO TERCEIRO SETOR


Neste captulo conceitua-se o que seria o Terceiro
Setor e defende-se a ideia de que sua parceria com o
setor privado constitui uma das melhores estratgias
para o investimento social capaz de gerar resultados
efetivos para o desenvolvimento dos territrios.

Terceiro Setor o nome que se d para as organizaes da


sociedade civil, ou seja, organizaes sem fins lucrativos, que atuam
no sentido de promover objetivos sociais e/ou pblicos. O Primeiro Setor, nessa classificao, seria o Estado, e o Segundo Setor, o
Empresariado, as entidades privadas designadas para a produo
de riquezas.
Dias 2 conclui que, num sentido amplo, o Terceiro Setor compreenderia:
- entidades beneficentes e assistenciais;
- entidades culturais, cientficas e educacionais;
- entidades recreativas e esportivas;
- undaes privadas (inclusive as empresariais);
Quando estamos
cheios de bons pensamentos,
parece-nos que o
mundo est repleto de
oportunidades.

- organizaes no governamentais;
- entidades beneficentes, assistenciais, culturais, cientficas, educacionais, recreativas e esportivas vinculadas a religies, igrejas
ou assemelhadas (seitas, sociedades, congregaes, irmandades
ou ordens de carter filosfico ou teosfico como as maonarias, as teosofias, as rosa cruzes);

(Walter Grando)

- organizaes de carter corporativo e entidades representativas patronais e profissionais (como sindicatos, federaes, confederaes e centrais de empregados e de empregadores, associaes de classe e de categoria profissional estabelecidas por base
territorial, por base produtiva ou por ramo de atividade);
2 DIAS, Maria Tereza Fonseca. Terceiro setor e Estado: legitimidade e regulamentao: por
um novo marco jurdico. Belo Horizonte: Frum, 2008. p. 101.

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-associaes de benefcio mtuo (caixas, fundos) ou de defesa de interesses setoriais no


difusos (como associaes de muturios, de moradores, de usurios de determinados
servios, de consumidores e determinados produtos);
- organizaes de defesa ou promoo de interesses e direitos gerais difusos e comuns
(como associaes de defesa dos direitos dos consumidores e grupos que lutam pelo respeito aos direitos humanos, entre outros);
- associaes voluntrias estruturadas na forma de redes, articulaes e movimentao sociais, que lutam por objetivos de incluso social e de cidadania em seu sentido mais amplo;
- organizaes religiosas;
- organizaes polticas de carter partidrio.
Observa-se que todas as entidades citadas podem ter como objetivos a proviso, com mais
eficincia, de determinadas atividades de interesse pblico, ligadas por exemplo, aos campos da
educao, sade, gerao de emprego e renda, incluso social e outros, bem como garantia de
direitos de cidadania para as populaes que vivem em determinados territrios.
O Terceiro Setor formado, em sua maioria, por associaes e fundaes.
Tratam-se as associaes das unies permanentes de pessoas em prol de interesses comuns e lcitos (art. 53 do Cdigo Civil).
As fundaes, por sua vez, tratam-se da afetao de um patrimnio, por escritura pblica
ou testamento, a determinadas atividades especficas e lcitas (art. 62 do Cdigo Civil).
A distino que se faz desses dois tipos de entidade resume-se, portanto, quanto a sua
forma de constituio. A organizao e as finalidades podero, inclusive, ser as mesmas.
Organizao no governamental, por sua vez, no constitui nenhum instituto jurdico.
Trata-se de um termo utilizado para designar as entidades (no Direito Brasileiro, associaes e
fundaes, via de regra) surgidas a partir da dcada de 1970 e que possuem algum engajamento
social, ambiental, poltico, cultural ou econmico.
A implementao de injunes ticas e sociais pelas empresas ao seu objetivo principal
que a obteno de lucro deve ser realizada da forma mais organizada possvel, sob pena de,
em algumas situaes, comprometer o bom andamento das atividades empresariais e impossibilitar a obteno de resultado decorrentes do investimento social.
Sendo esse o contexto, as entidades especializadas na promoo do bem-estar social surgiram justamente para suprir essa demanda, imprimindo profissionalismo alocao de recursos
e garantindo a eficincia dos investimentos.
Tal profissionalismo, que tem como conseqncia a prpria eficincia do gasto do dinheiro
20

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

pblico, regra que vale tanto para as entidades do Terceiro Setor que estabelecem parcerias
diretamente com a administrao pblica, quanto para aquelas parcerias realizadas com o setor
privado.

EXPERINCIAS DE DISCUSSO DO MARCO LEGAL DO TERCEIRO SETOR


Centro de Apoio Operacional ao Terceiro Setor (CAOTS)

http://www.mp.mg.gov.br/portal/public/interno/arquivo/id/3164

21

INVESTIMENTO SOCIAL EMPRESARIAL


& PARCERIAS INTERSETORIAIS
O presente captulo apresenta exemplos de agendas
de interveno social e ambiente nas quais o Primeiro
Setor (Estado), o Segundo Setor (Empresas) e o Terceiro Setor (ONGs) podem aliar-se com o objetivo de
alcanar o desenvolvimento sustentvel dos territrios.

O Estado, as empresas e as ONGs podem se organizar de forma a alcanar um objetivo


social comum, sendo destinada, a cada uma das partes, uma parcela do exerccio da responsabilidade social na promoo do desenvolvimento sustentvel dos territrios.
Em alguns casos, o setor pblico poder figurar como fomentador, em outros, como o
prprio financiador. O setor privado poder ser tanto o financiador quanto o parceiro do setor
pblico. Muitas vezes, inclusive, ele quem apontar quais so as demandas sociais a serem
atendidas. O Terceiro Setor, por sua vez, atua na orientao do projeto social, atravs de seu
know how, e em sua execuo.

Maneiras como as empresas podem investir


V DIRETO AO PONTO:
ENCONTRE RESPOSTAS RPIDAS E OBJETIVAS
Como minha empresa pode investir em projetos sociais?
Atravs de doaes para organizaes do Terceiro Setor ou para fundos como o FIA que
vo discutir quais prioridades, regies e organizaes de uma determinada cidade vo receber os investimentos.
Sua empresa pode tambm constituir um fundo prprio para investimento em causas especficas.
Qual tipo de investimento devo priorizar?
H vantagens e desvantagens em cada tipo de investimento. A sua empresa deve avaliar o
que deseja realizar e qual capacidade a prpria empresa detm para investir em instituies
especficas, fundos como o FIA e em fundos prprios.
Quais as vantagens de se investir em instituies especficas?

22

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Vale a pena investir em instituies especficas quanto possuem capacidade operacional e


gerencial de gerar resultados, credibilidade e transparncia. Essas instituies podem gerar
resultados especficos para comunidades em territrios especficos.
Quais as vantagens de se investir em fundos pblicos como o FIA?
Investir em Fundos como o FIA refora a dinmica democrtica e participativa da sociedade,
pois os conselhos que gerem esses fundos so formados por representantes da sociedade
civil e do governo que discutem as prioridades no s de uma determinada comunidade mas
de toda uma cidade/territrio.
Quais as vantagens de se constituir fundos prprios da empresa?
Fundos criados pela prpria empresa so interessantes quando se constata que h poucos
fundos e recursos para determinada causa social ou ambiental. Para operar tal tipo de fundo
a empresa deve deter competncias para avaliar propostas, monitorar a implementao de
projetos e analisar resultados alcanados.
Investimento em projetos sociais a mesma coisa que parceria?
No. O investimento pode ser apenas uma relao pontual e especfca com uma instituio
ou um fundo. Parceria envolve uma relao mais duradoura, planejada e bem gerenciada,
alm de ser capaz de gerar ganhos para todos os lados envolvidos.
Priorize a constituio de parcerias!
Sendo privada a relao dos investidores para com as instituies de assistncia social,
apesar do interesse pblico envolvido, no existe apenas um rol de modalidades de investimento
submetido escolha do setor privado: o investimento social pode acompanhar a criatividade das
partes.
Entretanto, cumpre explicitar as formas de investimento mais usualmente utilizadas, que
serviro como base para que, adiante, possam ser explicados os regimes jurdicos de incentivo
aos quais esto sujeitos.

Doao
A legislao civil, acompanhada pela tributria, admite a doao atravs de bens ou de
dinheiro.
A doao pode ocorrer diretamente entidade do Terceiro Setor ou a fundos vinculados
a determinados objetivos (FNC Fundo Nacional da Cultura ou FIA Fundo para a Infncia e
Adolescncia por exemplo) criados pela legislao.

23

Constituio de fundos
Podem as empresas ou as famlias constiturem fundos patrimoniais destinados a determinadas finalidades.
Existem, assim, instituies que auxiliam na constituio de tais fundos, e na alocao dos
recursos que o constituem. Esse o caso do Instituto para o Desenvolvimento do Investimento
Social IDIS, que auxilia no s a alocao de recursos financeiros, mas tambm a alocao de
recursos humanos e gerenciais com a finalidade de se alcanar a sustentabilidade.

Outras formas de alocao de recursos


Pode o particular e o setor empresarial privado lanar mo de outras formas de apoio a
determinados projetos culturais, sociais e ambientais, que no deixam de constituir formas de
investimento.
Trata-se da alocao de recursos humanos, tcnicos e gerenciais, e do emprstimo e da
locao de bens.
Nesses casos, observa-se que so criadas verdadeiras parcerias entre o setor privado e o
Terceiro Setor.
Atravs do voluntariado, por exemplo, e de seu incentivo por parte da empresa, estimula-se a conscincia social dos empregados, tornando-os cidados mais atuantes. Esse tipo de
trabalho proporciona no s benefcios externos empresa, mas tambm benefcios internos.
As doaes promovidas pelas sociedades empresrias, ainda, no se limitam a recursos
financeiros. Podem ser objeto de doao, tambm, materiais diversos, inclusive aqueles remanescentes de produo, tambm chamados de sucata.
Alm de contribuir para o no desperdcio, a doao de materiais remanescentes de produo, destinados ao reaproveitamento, desperta, na comunidade que os recebem, a conscincia
ambiental da reciclagem e da no produo de lixo.
DEDUTIBILIDADE DAS DOAES A ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS NA BASE
DE CLCULO DO IMPOSTO DE RENDA E DAS CONTRIBUIES SOCIAIS LEI N
9.249, de 26 de dezembro de 1995.
A Lei n 9.249/1995 estabelece uma regra geral de instituio de incentivos fiscais para
investimentos realizados em favor de entidades civis sem fins lucrativos que prestem servios
gratuitos a empregados da entidade doadora ou comunidade onde atua.

Doaes em dinheiro
De acordo com a referida lei, possvel deduzir at 2% (dois por cento) do Lucro Operacional da empresa que efetua doaes a entidades civis sem fins lucrativos, ou seja, as pessoas
jurdicas que adotam o sistema de apurao do Imposto de Renda pelo lucro real podem realizar
24

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

doaes no montante de at 2% (dois por cento) do seu Lucro Operacional, de modo que esses
valores sero deduzidos como despesa operacional.
Essa a norma contida no art.13 da lei:
Art. 13. (...)
2 Podero ser deduzidas as seguintes doaes:.........................................
III - as doaes, at o limite de dois por cento do lucro operacional da pessoa jurdica,
antes de computada a sua deduo, efetuadas a entidades civis, legalmente constitudas
no Brasil, sem fins lucrativos, que prestem servios gratuitos em benefcio de empregados
da pessoa jurdica doadora, e respectivos dependentes, ou em benefcio da comunidade
onde atuem, observadas as seguintes regras:
a) as doaes, quando em dinheiro, sero feitas mediante crdito em conta corrente bancria diretamente em nome da entidade beneficiria;
b) a pessoa jurdica doadora manter em arquivo, disposio da fiscalizao, declarao,
segundo modelo aprovado pela Secretaria da Receita Federal, fornecida pela entidade
beneficiria, em que esta se compromete a aplicar integralmente os recursos recebidos
na realizao de seus objetivos sociais, com identificao da pessoa fsica responsvel
pelo seu cumprimento, e a no distribuir lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes,
mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretexto;
c) a entidade civil beneficiria dever ser reconhecida de utilidade pblica por ato formal
de rgo competente da Unio.
Para que a pessoa jurdica doadora faa jus a esse benefcio, necessrio, entretanto, que
sejam atendidos os requisitos constantes do art. 13, 2o, inciso III e letras a, b e c, acima transcritos.
O primeiro dos requisitos contidos na lei prescreve que as doaes devero ser realizadas
a entidades civis, legalmente constitudas no Brasil, sem fins lucrativos. As entidades civis sem
fins lucrativos so, via de regra, as constitudas sob as formas de associao e fundao. So entidades sem fins lucrativos aquelas que no distribuem lucros entre seus associados, sendo essa
uma regra para as associaes e fundaes.
O segundo requisito que tais entidades devem prestar servios gratuitos em benefcio de
empregados da pessoa jurdica doadora, e respectivos dependentes, ou em benefcio da comunidade onde atuam. Isso quer dizer que as entidades donatrias devem ter objetivos de cunho
social, ou seja, no basta que sejam entidades civis sem fins lucrativos.
O terceiro requisito de que as doaes em dinheiro devero ser feitas mediante crdito
na conta corrente bancria pertencente entidade beneficiada.
A entidade beneficiria, por sua vez, deve entregar uma declarao, de acordo com o
modelo aprovado pela Secretaria da Receita Federal, comprometendo-se a aplicar integralmente os recursos recebidos na realizao de seus objetivos sociais, identificando a pessoa fsica
responsvel pelo seu cumprimento, e no distribuindo lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretexto. Esse o quarto requisito
constante da lei.
Por fim, necessrio que a entidade civil tenha reconhecido seu carter de utilidade pblica por ato formal de rgo competente da Unio, que, atualmente o Ministrio da Justia.
25

Declarao de Utilidade Pblica


Sobre a declarao de utilidade pblica, necessrio que sejam tecidos alguns comentrios.
A declarao de utilidade pblica d-se nos termos da Lei n 91, de 28 de agosto de
1935, regulamentada pelo Decreto n 50.517, de 2 de maio de 1961.
Na poca da promulgao da dita lei, seu objetivo principal foi dar uma lurea de dignidade a tais entidades, especialmente aquelas com fins educacionais para fins de reconhecimento de diplomas.3
Somente depois que a declarao de utilidade pblica passou a ser utilizada como parmetros para obteno de vantagens de ordem tributria.
Para que uma determinada entidade seja declarada de utilidade pblica, deve atender aos
seguintes requisitos, constantes do art. 1o, Lei n 91/1935:
(a) aquisio de personalidade jurdica;
(b) efetivo funcionamento e servio desinteressado coletividade, entendidas assim as
entidades que realizam pesquisas cientficas, exercem atividades educacionais ou culturais,
inclusive artsticas, ou atividades filantrpicas;
(c) os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais, deliberativos ou consultivos no devem
ser remunerados.
Na prtica, observa-se que so poucas as entidades que, de fato, possuem declarao de
utilidade pblica, conforme constatou Maria Tereza Fonseca Dias em seu livro Terceiro Setor e
Estado: legitimidade e regulamentao:
Segundo dados do Ministrio da Justia, rgo responsvel pela emissoda declarao
de utilidade pblica federal, esto cadastradas 11.612 entidades. Cruzando essas informaes com os dados da pesquisa do IBGE, realizada em 2002, segundo a qual,
existem no Brasil, 275.895 entidades sem fins lucrativos integrantes do Terceiro Setor,
v-se que aproximadamente 4.2% dessas entidades existentes possuem a declarao de
utilidade pblica federal.4

Demonstrao da Efetiva Vantagem Financeira Proporcionada pelo


Incentivo Fiscal
Tome-se, como exemplo, uma doao de R$ 20.000,00 realizada a uma entidade civil
sem fins lucrativos, declarada de utilidade pblica, para realizao de atividades sociais. O incentivo fiscal em virtude da doao realizada pode ser demonstrado da seguinte maneira:

AZEVEDO, Damio Aves de. O ttulo de utilidade pblica federal e sua vinculao iseno da cota previdenciria patronal.
Revista de Previdncia Social, So Paulo, n. 290, jan. 2005, p. 5-11. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/snj/utilidadepublica/publicacoes.htm>. Acesso em: 28/11/2008.
4 DIAS, Maria Tereza Fonseca. Terceiro setor e Estado: legitimidade e regulamentao: por um novo marco jurdico. Belo Horizonte:
Frum, 2008. p.185.
3

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Lucro Operacional
Valor Mximo
Dedutvel
Lucro antes do IR
(LAIR)

Normalmente

Com doao

R$ 1.000.000,00

R$ 1.000.000,00

Valor a menor

R$ 20.000,00
R$ 1.000.000,00

R$ 980.000,00

R$ 20.000,00

(CSLL)

R$ 90.000,00

R$ 82.000,00

R$ 1.800,00

(IRPJ)

R$ 150.000,00

R$ 147.000,00

R$ 3.000,00

R$ 76.000,00

R$ 74.000,00

R$ 2.000,00

Total de tributos
devido

R$ 316.000,00

R$ 309.200,00

R$ 6.800,00

Lucro Lquido

R$ 694.000,00

R$ 680.800,00

R$ 13.200,00

(Adicional do IRPJ)

Observa-se que R$ 20.000,00 o mximo de abatimento previsto na lei para o caso em


comento, por se tratar, justamente, de 2% do lucro operacional.
Conforme possvel constatar a partir da anlise da tabela acima, feita a doao, houve
reduo de R$ 20.000,00 no LAIR (lucro antes do IR), tendo o lucro lquido sido reduzido em
R$ 13.200,00.
O incentivo fiscal nessa doao foi, portanto, de R$ 6.800,00, ou seja, o contribuinte, ao
doar R$ 20.000,00, desembolsou na realidade R$ 13.200,00.
O percentual de retorno financeiro foi de 34% (trinta e quatro por cento) do valor doado,
sendo que essa economia seria percebida atravs de minorao na carga tributria.

Doaes em bens
As doaes feitas atravs de bens seguem procedimento semelhante s feitas em dinheiro.
O valor dos bens doados ser o valor residual contbil do bem, podendo tambm ser
considerado o valor de mercado, desde que devidamente comprovado por laudo de avaliao
realizado por perito ou empresa especializada.

27

SEGUNDA PARTE

LEIS DE INCENTIVO AO
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS PARA


INCLUSO NO TRABALHO

Programa jovem aprendiz


Uma das formas atravs das quais os setores pblico e o
privado podem cooperar com o Terceiro Setor d-se a partir do
desenvolvimento de programas de capacitao profissional, em especial o Programa Jovem Aprendiz, que tem como objetivos a qualificao profissional do jovem, sua incluso digital e sua insero
eficaz no mercado de trabalho.

V DIRETO AO PONTO:
ENCONTRE RESPOSTAS RPIDAS E OBJETIVAS
Quais jovens podem participar?
Maiores de 14 e menores de 24 anos, que estejam matriculados e sejam freqentes escola ou programa de aprendizagem.

A educao o ponto
em que decidimos
se amamos o mundo o
bastante
para assumirmos a
responsabilidade por
ele.
(Hannah Arendt)

O contrato de aprendizagem um contrato de trabalho?


Sim, mas de natureza especial e diferenciada de um contrato
normal de trabalho.
Quem deve assinar a carteira do Jovem Aprendiz? Somente a
empresa?
No. H duas possibilidades.
1) A empresa
ou
2) Uma entidade sem fins lucrativos (organizao do Terceiro
Setor), mas preciso ter uma parceria celebrada via contrato
com a empresa.

29

preciso anotar esse contrato na carteira de trabalho do jovem?


Sim.
As empresas so obrigadas por lei a contratar jovens aprendizes?
Sim, sendo que o percentual de jovens aprendizes estar entre 5% e no mximo 15% da
fora de trabalho da empresa.
Quais so as entidades de formao que podem para atuar no Programa Jovem Aprendiz?
Os Servios Nacionais de Aprendizagem: SENAI, SENAC, SENAR, SENAT e SESCOOP.
Organizaes do Terceiro Setor podem ser atuar como entidades de formao no Programa Jovem Aprendiz?
Sim. Mas tm que ter como objetivo a assistncia ao adolescente e a educao profissional, alm de estarem registradas no
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Qual legislao regulamenta o Programa Jovem Aprendiz?
CLT aprovada pelo Decreto Lei n 5.452/1943
Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990), nos seus arts. 60 a 69

Explicaes de Natureza Jurdica sobre o Programa Jovem Aprendiz


A CLT , aprovada pelo Decreto Lei n 5.452/1943, conceitua da seguinte forma o contrato de aprendizagem:
Art. 428. Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por
escrito e por prazo determinado, em que o empregador se compromete a assegurar ao
maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte e quatro) anos inscrito em programa de
aprendizagem formao tcnico-profissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia
as tarefas necessrias a essa formao.
A contratao de aprendizes possui previso no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei
n 8.069/1990), nos seus arts. 60 a 69, e regulado tanto pela CLT, quanto pelo Decreto n
5.598/2005.
A validade do contrato de aprendizagem, de acordo com o 1o do art. 428, pressupe
anotao da Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia na escola, caso no
tenha concludo o Ensino Mdio, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob
orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica.
O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por prazo superior a dois anos.

30

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

O contrato tambm pode ser celebrado com portadores de deficincia; nesse caso, no
estar submetido aos limites de idade previstos no art. 428, ou seja, podero ser contratadas
pessoas maiores de 24 anos, podendo, ainda, ser estipulado por prazo superior a dois anos.
O art. 429 da CLT, por sua vez, estabelece que os estabelecimentos de qualquer natureza
esto obrigados a contratar o mnimo de 5% (cinco por cento) de menores aprendizes, no podendo tal nmero ultrapassar 15% (quinze por cento) do total de empregados:
Art. 429. Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a empregar e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem nmero de aprendizes
equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por cento, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas funes demandem formao
profissional.
Os Servios Nacionais de Aprendizagem, aos quais se refere a lei, so as entidades integrantes do chamado Sistema S voltadas para a educao, nas quais se incluem o Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), Servio Nacional de Aprendizagem do Comrcio
(SENAC), Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR), Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT) e Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP), entre outras que tambm podero ser criadas. Assim estabelece o art. 8, I, do Decreto n
5.598/2005.
O Terceiro Setor, entretanto, possui importante papel como entidade educacional, complementando a demanda criada pelo mercado.
Nos termos do art. 430, II, da CLT, as entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e a educao profissional e estejam registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, esto qualificadas a promover a formao
tcnico-profissional metdica a qual menciona a lei. Tal tambm a regra constante do art. 8,
III, do Decreto n 5.598/2005.
Por tal motivo, as empresas do setor privado, muitas vezes, procuram as entidades do
Terceiro Setor com o escopo de atender s exigncias da lei e, por conseguinte, promover a educao e profissionalizao do jovem, contribuindo, assim, para a melhoria dos trabalhos dentro
do prprio estabelecimento comercial ou industrial.

Procedimentos nas Parcerias em Programas de Aprendizagem no


Trabalho
A contratao de aprendizes, como mencionado acima, depende de sua inscrio em
programas de aprendizagem que lhes assegurem a formao tcnico-profissional metdica compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico.
A referida formao tcnico-profissional metdica realiza-se, nos termos do art. 6, pargrafo nico, do Decreto n 5.598/2005, atravs de programas de aprendizagem organizados
e desenvolvidos sob a orientao e responsabilidade de entidades autorizadas para promover
esse tipo de qualificao.
Essas entidades, que so justamente aquelas que compem os Servios Nacionais de
31

Aprendizagem, as escolas tcnicas de educao e as entidades sem fins lucrativos mencionadas


no item acima, so as responsveis pelos programas de aprendizagem destinados formao
tcnico profissional do aprendiz, e a partir de tal programa que se dar o relacionamento do
empresariado com o aprendiz.
A contratao do aprendiz poder ocorrer por duas formas: diretamente pelo estabelecimento empresarial que se beneficiar de seu trabalho, ou, supletivamente, pelas entidades sem
fins lucrativos que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e educao profissional,
registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Na hiptese de a contratao ocorrer diretamente pelo estabelecimento empresarial, este
assumir a condio de empregador, devendo inscrever o aprendiz em programa de aprendizagem a ser ministrado pelas entidades autorizadas (Servios Nacionais de Aprendizagem, as
escolas tcnicas de educao e as entidades sem fins lucrativos que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente).
A contratao de aprendizes por intermdio das entidades sem fins lucrativos, por sua vez,
somente poder acontecer aps a celebrao de contrato entre o estabelecimento empresarial e
a entidade. Nesse contrato, a entidade assume a obrigao de coordenador e responsvel pelo
programa de aprendizagem e empregador do aprendiz. Ao assinar a Carteira de Trabalho e Previdncia Social do aprendiz, dever estar consignada a informao de que o especfico contrato
de trabalho decorre de contrato firmado com determinado estabelecimento para efeito do cumprimento de sua cota de aprendizagem. O estabelecimento, por sua vez, assume a obrigao de
proporcionar ao aprendiz a experincia prtica da formao tcnico-profissional metdica a que
este ser submetido na entidade sem fins lucrativos.

CONHEA EXPERINCIAS DE INSERO DE JOVENS DO NO MUNDO DO TRABALHO


Centro de Educao ao Trabalho Virgilio Resi

www.ceducvirgilioresi.org.br

32

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

CAPACITAO PROFISSIONAL E INCLUSO


SOCIAL DA PESSOA PORTADORA
DE DEFICINCIA

Outra forma de cooperao entre os Primeiro, Segundo e


Terceiro Setores d-se a partir da insero laboral da pessoa portadora de deficincia, que fomentada pelo Estado atravs de leis
direcionadas s sociedades empresrias, que estabelecem regras
cogentes com o objetivo de assegurar promoo da igualdade.
Observa-se, ainda, que um dever tico das sociedades empresrias, uma vez que so formadoras de opinio especialmente
no mbito local, e por vezes nos mbitos regional e nacional, a
contribuio para a efetiva insero social das pessoas portadoras
de deficincia, e para o fim do preconceito e da discriminao dos
quais so alvo.

Regras da Insero laboral da pessoa portadora de deficincia

Podemos mostrar ao
mundo
como possvel conviver com a diferena,
sem anul-la nem
absorv-la, sem impor
valores.
(Wim Wenders)

O art. 36 do Decreto n 3.298/1999 que regulamenta a Lei


n 7.853/1989 estabelece o seguinte, no tocante obrigatoriedade
de contratao de portadores de deficincia:
Art. 36. A empresa com cem ou mais empregados est obrigada a preencher de dois a cinco por cento de seus cargos com
beneficirios da Previdncia Social reabilitados ou com pessoa portadora de deficincia habilitada, na seguinte proporo:
I - at duzentos empregados, dois por cento;
II - de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por
cento;
III - de quinhentos e um a mil empregados, quatro por
cento; ou
IV - mais de mil empregados, cinco por cento.
De acordo com o art. 35 do mesmo Decreto, so modalidades de insero laboral as seguintes:
I - colocao competitiva: processo de contratao regu33

lar, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que independe da adoo de


procedimentos especiais para sua concretizao, no sendo excluda a possibilidade de
utilizao de apoios especiais;
II - colocao seletiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que depende da adoo de procedimentos e apoios especiais
para sua concretizao; e
III - promoo do trabalho por conta prpria: processo de fomento da ao de uma ou
mais pessoas, mediante trabalho autnomo, cooperativado ou em regime de economia
familiar, com vista emancipao econmica e pessoal.
A participao do Terceiro Setor no tocante ao cumprimento de tais regras e promoo da tica empresarial , tambm, regulamentada pelo Decreto, no mesmo art. 35:
1o As entidades beneficentes de assistncia social, na forma da lei, podero intermediar a modalidade de insero laboral de que tratam os incisos II e III, nos seguintes
casos:
I - na contratao para prestao de servios, por entidade pblica ou privada, da pessoa portadora de deficincia fsica, mental ou sensorial: e
II - na comercializao de bens e servios decorrentes de programas de habilitao
profissional de adolescente e adulto portador de deficincia em oficina protegida de
produo ou teraputica.
Toda a importncia das entidades do Terceiro Setor para a insero laboral da pessoa portadora de deficincia est confirmada nesses dispositivos legais.
Podero as entidades beneficentes de assistncia social atuar como intermediadoras para
a insero laboral da pessoa portadora de deficincia em duas frentes igualmente importantes:
a primeira delas diz respeito colocao dessas pessoas no mercado de trabalho atravs da
promoo de sua contratao por entidades pblicas ou privadas; a segunda diz respeito
comercializao, ou seu fomento, de bens e servios produzidos por essas pessoas em oficinas
protegidas ou de produo teraputica.
Sabe-se que a contratao da pessoa portadora de deficincia requer cuidados especiais
desde seu processo seletivo at sua efetiva colocao para exercer funes diversas no mercado de trabalho. O processo seletivo e a efetiva alocao dos recursos humanos devem atentar
para as necessidades especiais de cada pessoa, atravs de chamados procedimentos especiais,
meios utilizados para encontrar a forma mais eficaz de concretizar a insero laboral da pessoa,
seja por meio de uma jornada varivel, ou com horrio flexvel, a proporcionalidade de salrio, a
adequao do ambiente de trabalho s determinadas especificidades, etc.
No que tange comercializao de bens e servios da pessoa portadora de deficincia, a
lei refere-se a oficinas protegidas ou de produo teraputica. De acordo com a lei, considera34

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

-se oficina protegida de produo a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo desenvolver programa
de habilitao profissional para adolescente e adulto portador de deficincia, provendo-o com
trabalho remunerado, com vista emancipao econmica e pessoal relativa (art. 35, 4o). J a
oficina protegida teraputica a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade
pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo a integrao social por meio
de atividades de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescente e adulto que devido ao
seu grau de deficincia, transitria ou permanente, no possa desempenhar atividade laboral no
mercado competitivo de trabalho ou em oficina protegida de produo (art. 35, 5o).
Essas oficinas, alm de ensinar um ofcio pessoa portadora de deficincia podero comercializar ou promover a comercializao dos bens e servios por elas produzidos. Ao assim
fazer, estaro promovendo a dignidade dessa pessoa, possibilitando sua independncia atravs
do trabalho e permitindo, inclusive, que ela possua economia prpria.
Assim, a legislao, possibilitando e incentivando tal tipo de parceria intersetorial, estimula
a prtica da tica social, facilitando sua implantao, execuo e administrao atravs das entidades integrantes do Terceiro Setor.

V DIRETO AO PONTO:
ENCONTRE RESPOSTAS RPIDAS E OBJETIVAS
Minha empresa obrigada a promover a incluso da pessoa com deficincia no trabalho?
Sim, caso ela tenha acima de 100 empregados.
Qual percentual de pessoas com deficincia devo contratar?
2% nas empresas com at duzentos empregados
3% nas empresas com at quinhentos empregados
4% nas empresas com at mil empregados
5% nas empresas com mais de mil empregados
Tenho que contratar a pessoa com deficincia?
No necessariamente.
Sua empresa pode contratar servios prestados por autnomos, empresas familiares ou
cooperativas formadas por pessoas com deficincia.
Sou obrigado por lei a ter um processo especial para recrutamento e seleo de pessoas
com deficincia?
No.
Mas melhor desenvolver um processo especial em parceria com uma organizao do
Terceiro Setor para no correr o risco de no conseguir recrutar pessoas com deficincia e
no cumprir as cotas.
Posso ter um sistema de trabalho especial para esse pblico?
Sim. Voc pode adotar alguns procedimentos especiais como jornada varivel, horrio
35

flexvel, proporcionalidade de salrio, adequao do ambiente de trabalho, etc.


Qual o papel das organizaes do Terceiro Setor?
Elas podem intermediar a contratao de servios realizados pelas pessoas com deficincia ou a comercializao de bens e servios decorrentes de programas de habilitao
para o trabalho. Alm disso, podem oferecer importante suporte poltica de gesto de
pessoas da sua empresa, pois so especializadas na relao com a pessoa com deficincia.
altamente recomendvel que a empresa apie financeiramente a organizao do Terceiro
Setor para que ela possa fornecer esse servio com qualidade.
Qual cuidado devo ter na contratao de servios ou compra de produtos fornecidos por
pessoas com deficincia?
Eles devem ser realizados por adolescentes ou adultos.
Qual legislao regulamenta da incluso da pessoa com deficincia no trabalho?
art. 36 do Decreto n 3.298/1999 que regulamenta a Lei n 7.853/1989.

36

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INCENTIVO INCLUSO DE EGRESSOS


DO SISTEMA PRISIONAL NO MERCADO
DE TRABALHO

O Decreto n 45.119/09 institui o Projeto Regresso (vinculado ao Programa de


Reintegrao Social do Egresso do Sistema Prisional - PRESP), que tem por objeto conceder incentivo econmico a empresas que contratem ex-detentos.
No se trata de incentivo fiscal, mas sim um repasse direto de recursos pblicos s
empresas participantes.
Para participar do Projeto, a empresa dever se credenciar perante a Secretaria de
Estado de Defesa Social SEDS, nos termos definidos em Edital.

O incentivo ser concedido, mediante assinatura de termo de compromisso, no valor correspondente a dois salrios mnimos por cada empregado contratado, repassado
trimestralmente pelo tempo que durar o contrato de trabalho (prazo mximo de vinte e
quatro meses), desde que comprovada, no perodo, a sua regularidade perante o Instituto
Nacional da Seguridade Social - INSS, o Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS
e Fazenda Estadual.

Ainda, para fazer jus ao benefcio, a empresa deve observar as seguintes regras:
contratar no mnimo um egresso e, no mximo, cinco por cento de sua fora
total de trabalho;
firmar contrato de trabalho, por prazo determinado ou indeterminado, pelo
regime da CLT Consolidao das Leis do Trabalho.
o egresso deve estar em alguma das seguintes situaes:
I - em livramento condicional;
II - em suspenso condicional da pena - sursis; e
III - que j finalizaram o cumprimento da pena.

37

Por fim, a legislao veda expressamente contratao, no mbito do Projeto, de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau,
inclusive, dos empregadores, scios e administradores das empresas ou entidades contratantes participantes.

APRENDA COM EXPERINCIAS DE INCLUSO DE EGRESSOS DO SISTEMA PRISIONAL


Tribunal de Justia de Minas Gerais Programa Novos Rumos
www.tjmg.jus.br/presidencia/projetonovosrumos/

Fraternidade Brasileira de Assistncia aos Condenados (FBAC)

www.fbac.org.br

Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados de Itana / MG


www.apacitauna.com.br

Instituto Minas Pela Paz


www.minaspelapaz.org.br

Projeto Alm dos Muros IEDDH Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos
Humanos.

www.avsi.org

38

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS NA REA DE


CULTURA
Neste captulo so discutidos os princpios e objetivos
da Lei de Incentivo Cultura (Lei n 8.313/1991),
bem como a forma pela qual esse diploma normativo
fomenta a atividade cultural no pas.

Lei de incentivo cultura


A Lei de Incentivo Cultura (Lei n 8.313/1991), tambm conhecida como Lei Rouanet,
institui o Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), cujos objetivos sero implementados atravs do Fundo Nacional da Cultura (FNC), dos Fundos de Investimento Cultural e Artstico
(FICART), e de incentivo a projetos culturais (mecenato) consubstanciados, conforme observado
no captulo 5, nas duas formas atravs das quais poder o empresariado realizar investimentos
em cultura, quais sejam, a doao e o patrocnio.
Ainda, o percentual do efetivo retorno tributrio empresa varia segundo objeto do projeto cultural a que se destine o aporte de recurso, conforme se ver adiante.

RESPOSTAS RPIDAS
Posso doar na rea de cultura para qualquer instituio?
No. Apenas para aquelas organizaes que no tm fins lucrativos.
Doao e patrocnio so a mesma coisa na rea de cultura?
No. A lei determinada diferenas entre eles.
O que doao na rea de cultura?
Nessa rea, doao entendida como repasse irreversvel e permanente de recursos financeiros e de bens para determinada atividade/projeto, como tambm para preservao,
restauro e manuteno de determinado patrimnio cultural.
Posso fazer promoo prpria com doaes?
No. Sua empresa s pode realizar promoes caso decida realizar patrocnios na rea
cultural.

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O que patrocnio na rea de cultura?


Patrocnio a transferncia de recursos financeiros com o objetivo de fazer uma promoo (divulgao), sendo coberto pelo imposto devido. Pode tambm se realizar atravs
da utilizao (emprstimo) de bens imveis e mveis do patrimnio da empresa para uma
atividade cultural especfica incorrer em doao.
Posso distribuir algum produto ou servio cultural de projeto que patrocinei?
Sim, desde que sua empresa faa patrocnio.
Os patrocinadores podem receber at 10% do produto ou servio resultante da atividade cultural patrocinada para distribuio gratuita entre os pblicos que a empresa julgar
relevantes.
Qual legislao regulamenta os investimentos privados em cultura?
Lei n 8.313/91 Lei Rouanet

Doao e Patrocnio na Lei Federal de Incentivo Cultura


(Lei n 8.313/91 Lei Rouanet)

A Lei Federal de Incentivo Cultura, mais especificamente, dispe sobre duas formas de
incentivo: doao e patrocnio.
A doao no definida nos termos da lei; entretanto, o referido diploma normativo estabelece o que ser considerado como doao:
(a) a transferncia definitiva e irreversvel de recursos financeiros, em favor do titular da
proposta cultural;
(b) a transferncia definitiva e irreversvel de bens, em favor do titular da proposta cultural;
(c) o valor despendido com as despesas de restaurao, conservao ou preservao de
bem tombado pela Unio.
Como requisito para configurao da doao, a lei impede qualquer tipo de promoo do
doador. Alm disso, somente podem beneficiar-se das doaes as propostas culturais de pessoa
fsica, ou jurdica sem fins lucrativos.
O patrocnio, por sua vez, definido na lei como a transferncia de numerrio, com finalidade promocional ou a cobertura, pelo contribuinte, do imposto sobre a renda e proventos de
qualquer natureza, de gastos, ou a utilizao de bem mvel ou imvel do seu patrimnio, sem
a transferncia de domnio, para a realizao, por outra pessoa fsica ou jurdica de atividade
cultural com ou sem finalidade lucrativa.
Um trao marcante do patrocnio a possibilidade de promoo por parte do patrocinador, ou seja, a possibilidade de haver publicidade de seu apoio, sua identificao pessoal com o
projeto. Alm disso, o patrocinador, ou conjunto de patrocinadores, tem o direito de receber at
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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

o limite de 10% (dez por cento) do produto resultante do projeto (CDs, ingressos, revistas, etc.),
para distribuio gratuita promocional.
No patrocnio pode haver publicidade do apoio com identificao do patrocinador, e qualquer proposta aprovada pode se beneficiar dele, inclusive as que estiverem em nome de pessoa
jurdica com fins lucrativos.
Por fora da lei, o patrocnio compreende as seguintes aes:
(a) transferncia definitiva e irreversvel de dinheiro;
(b) transferncia definitiva e irreversvel de servios;
(c) utilizao de bens mveis ou imveis do patrocinador, sem transferncia de domnio.

PRONAC
O PRONAC foi institudo para captar recursos de modo a atingir as seguintes finalidades:
I - contribuir para facilitar, a todos, os meios para o livre acesso s fontes da cultura e
o pleno exerccio dos direitos culturais;
II - promover e estimular a regionalizao da produo cultural e artstica brasileira,
com valorizao de recursos humanos e contedos locais;
III - apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestaes culturais e seus respectivos criadores;
IV - proteger as expresses culturais dos grupos formadores da sociedade brasileira e
responsveis pelo pluralismo da cultura nacional;
V - salvaguardar a sobrevivncia e o florescimento dos modos de criar, fazer e viver da
sociedade brasileira;
VI - preservar os bens materiais e imateriais do patrimnio cultural e histrico brasileiro;
VII - desenvolver a conscincia internacional e o respeito aos valores culturais de outros
povos ou naes;
VIII - estimular a produo e difuso de bens culturais de valor universal, formadores e
informadores de conhecimento, cultura e memria;
IX - priorizar o produto cultural originrio do Pas.
Trs so os mecanismos que o PRONAC possui para alcanar seus objetivos: o Fundo
Nacional da Cultura (FNC), os Fundos de Investimento Cultural e Artstico (FICART), e os incentivos a projetos culturais.
41

Regras gerais
A lei estabelece que os incentivos por ela criados somente sero concedidos a projetos
culturais cuja exibio, utilizao e circulao dos bens culturais deles resultantes sejam abertas,
sem distino, a qualquer pessoa, se gratuitas, e a pblico pagante, se cobrado ingresso (art.
2, 1).
Tal vinculao justifica-se pelo prprio carter de fomento que possuem as leis de incentivo, por seu objetivo de incrementar o acesso cultura e assegurar o princpio do amplo acesso
aos bens culturais.
A lei, nesse sentido, vedou expressamente a concesso de incentivos circunscritos a circuitos privados que estabeleam limitaes de acesso e colees particulares (art. 2, 2).
Para o cumprimento das finalidades expressas no art. 1o, os recursos captados sero canalizados a projetos que devero atender a pelo menos um dos seguintes objetivos, conforme
prescreve o art. 3o:

I - incentivo formao artstica e cultural, mediante:


a) concesso de bolsas de estudo, pesquisa e trabalho, no Brasil ou no exterior, a autores, artistas e tcnicos brasileiros ou estrangeiros residentes no Brasil;
b) concesso de prmios a criadores, autores, artistas, tcnicos e suas obras, filmes,
espetculos musicais e de artes cnicas em concursos e festivais realizados no Brasil;
c) instalao e manuteno de cursos de carter cultural ou artstico, destinados
formao, especializao e aperfeioamento de pessoal da rea da cultura, em estabelecimentos de ensino sem fins lucrativos;
II - fomento produo cultural e artstica, mediante:
a) produo de discos, vdeos, obras cinematogrficas de curta e mdia metragem e
filmes documentais, preservao do acervo cinematogrfico bem como de outras obras
de reproduo videofonogrfica de carter cultural;
b) edio de obras relativas s cincias humanas, s letras e s artes;
c) realizao de exposies, festivais de arte, espetculos de artes cnicas, de msica
e de folclore;
d) cobertura de despesas com transporte e seguro de objetos de valor cultural destinados a exposies pblicas no Pas e no exterior;
e) realizao de exposies, festivais de arte e espetculos de artes cnicas ou congneres;
III - preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico, mediante:
a) construo, formao, organizao, manuteno, ampliao e equipamento de museus, bibliotecas, arquivos e outras organizaes culturais, bem como de suas colees
e acervos;
b) conservao e restaurao de prdios, monumentos, logradouros, stios e demais
espaos, inclusive naturais, tombados pelos Poderes Pblicos;
c) restaurao de obras de artes e bens mveis e imveis de reconhecido valor cultural;
42

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

d) proteo do folclore, do artesanato e das tradies populares nacionais;


IV - estmulo ao conhecimento dos bens e valores culturais, mediante:
a) distribuio gratuita e pblica de ingressos para espetculos culturais e artsticos;
b) levantamentos, estudos e pesquisas na rea da cultura e da arte e de seus vrios
segmentos;
c) fornecimento de recursos para o FNC e para fundaes culturais com fins especficos
ou para museus, bibliotecas, arquivos ou outras entidades de carter cultural;
V - apoio a outras atividades culturais e artsticas, mediante:
a) realizao de misses culturais no pas e no exterior, inclusive atravs do fornecimento de passagens;
b) contratao de servios para elaborao de projetos culturais;
c) aes no previstas nos incisos anteriores e consideradas relevantes pelo Ministro de
Estado da Cultura, consultada a Comisso Nacional de Apoio Cultura.

Fundo Nacional da Cultura FNC


De acordo com o art. 5o da lei, o FNC constitudo, basicamente, por recursos do Tesouro Nacional, doaes, legados, saldos no utilizados em projetos ou devolvidos em virtude
de sua no realizao, parte da arrecadao dos Fundos de Investimento Regionais e das loterias
federais, resultados de aplicaes em emprstimos e operaes financeiras.
As formas de apoio que proporciona ocorrem a fundo perdido (no-reembolsveis), ou
seja, atravs de verdadeiras doaes feitas pelo fundo a determinados projetos, ou atravs de
financiamentos reembolsveis.
O FNC pode financiar programas, projetos e aes culturais de iniciativa prpria do Ministrio da Cultura, obedecido o disposto em seu plano anual, na Lei de Diretrizes Oramentrias
e no plano plurianual, e sero apresentados Comisso do Fundo Nacional da Cultura com
oramentos detalhados e justificativas referendadas, obrigatoriamente, pelo titular da unidade
proponente ou seu substituto legal (art. 17 do Decreto n 5.761/2006).
Outros projetos que recebem recursos do FNC so os chamados de demanda espontnea, ou seja, aqueles que no foram objeto de programa especfico divulgado atravs de edital
para o pblico por entidades ou secretarias vinculadas ao Ministrio.
Os proponentes dos projetos aprovados, que podem ser tanto pessoas jurdicas de direito
pblico ou entidades sem fins lucrativos (associaes e fundaes) de natureza cultural, celebraro convnio com o Ministrio da Cultura. Sociedades empresrias, empresrios individuais ou
pessoas fsicas no podem celebrar esses tipos de instrumento.
As propostas culturais devem ser apresentadas entre 1 de fevereiro e 30 de novembro de
cada ano.
O FNC destinado a financiar at 80% do custo total de cada projeto mediante comprovao, por parte do proponente, ainda que pessoa jurdica de direito pblico, da circunstncia de
43

dispor do montante remanescente ou estar habilitado obteno do respectivo financiamento,


atravs de outra fonte devidamente identificada, exceto quanto aos recursos com destinao
especificada na origem, segundo prescreve o art. 6o da lei.
A integralizao do valor restante do projeto fica a cargo do proponente. A captao
somente poder iniciar depois de publicada no Dirio Oficial da Unio a aprovao do projeto. Alm disso, o prazo mximo para captao de recursos, de acordo com a lei, coincidir
com o trmino do exerccio fiscal em que foi aprovado o projeto (art. 35, 2o, do Decreto n
5.761/2006).
A contrapartida ser dispensada sempre que os recursos tenham sido depositados no Fundo Nacional da Cultura com destinao especificada na origem, tais como:
I - transferncia de recursos a programas, projetos e aes culturais identificados pelo
doador ou patrocinador por ocasio do depsito ao Fundo Nacional da Cultura, desde
que correspondam ao custo total do projeto; e
II - programas, projetos e aes identificados pelo autor de emendas aditivas ao oramento do Fundo Nacional da Cultura, ainda que o beneficirio seja rgo federal,
desde que o valor da emenda corresponda ao custo total do projeto.
As transferncias financeiras dos incentivadores para os respectivos beneficirios sero
efetuadas, direta e obrigatoriamente, em conta bancria especfica, aberta em instituio financeira oficial, de abrangncia nacional, credenciada pelo Ministrio da Cultura.
Os financiamentos reembolsveis, por sua vez, so destinados a programas, projetos
e aes culturais de pessoas fsicas ou de pessoas jurdicas privadas, com fins lucrativos, por
meio de agentes financeiros credenciados pelo Ministrio da Cultura (art. 10, II, do Decreto n
5.761/2006).
O FNC pode apoiar tambm concesso de bolsas de estudo e o Programa de Intercmbio
cultural.
A alocao de recursos provenientes do FCN obedecer ao Programa de Trabalho Anual,
que contm os projetos aprovados, e ser administrado pelo Ministrio da Cultura.

Fundos de Investimento Cultural e Artstico FICART


Os FICART, ainda no implementados, foram idealizados para funcionarem sob a forma de
condomnio, sem personalidade jurdica, constitudo pela reunio de recursos a serem destinados
a determinados projetos culturais. Tratando-se de fundos de investimento, tero sua constituio, administrao e funcionamento disciplinados pela Comisso de Valores Mobilirios, ouvida
a Secretaria da Cultura do Presidente da Repblica.
Seus recursos sero destinados produo comercial de instrumentos musicais, bem
como de discos, fitas, vdeos, filmes e outras formas de reproduo fonovideogrficas, produo
44

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

comercial de espetculos teatrais, de dana, msica, canto, circo e demais atividades congneres,
edio comercial de obras relativas s cincias, s letras e s artes, bem como de obras de referncia e outras de cunho cultural, construo, restaurao, reparao ou equipamento de salas
e outros ambientes destinados a atividades com objetivos culturais, de propriedade de entidades
com fins lucrativos, ou outras atividades comerciais ou industriais, de interesse cultural, assim
consideradas pelo Ministrio da Cultura.

Incentivo a projetos culturais


Conforme estabelece o art. 18 da Lei n 8.313/1991, com o objetivo de fomento s atividades culturais, a Unio facultar s pessoas fsicas e jurdicas dispor de parte do valor devido
do imposto de renda, a ttulo de doaes ou patrocnios, a projetos culturais apresentados por
pessoas fsicas ou jurdicas e aprovados pelo Ministrio da Cultura.

Incentivos fiscais regras gerais


A Lei Rouanet (Lei n 8.313/1991) limita o teto de abatimento em 4% (quatro por cento)
do Imposto de Renda devido pela pessoa jurdica, conforme o art. 475, 2, do Regulamento
do Imposto de Renda (Decreto n 3.000/1999), e em 6% (seis por cento) do Imposto de Renda
devido pela pessoa fsica, de acordo com o 1 do art. 87, tambm do referido regulamento. A
lei traz duas sistemticas de abatimento, previstas no art. 18 e art. 26, da lei, que variam conforme o objeto do projeto cultural objeto do aporte.
Somente podero se beneficiar do incentivo fiscal da Lei Rouanet as empresas que apurarem o Imposto de Renda atravs do sistema do lucro real. Em respeito ao art. 10 da Lei n
9.532/1997, as empresas tributadas com base no lucro presumido ou arbitrado esto vedadas
de se beneficiar de incentivo fiscal cultura.
Para a fruio dos benefcios, ainda, mister que os projetos obtenham prvia aprovao
do Ministrio da Cultura, que tambm determinar qual o valor autorizado para captao, bem
como seu prazo de validade (art. 19, 6o, da Lei n 8.313/1991).
Questo importante a ser tratada diz respeito existncia de vnculo entre o beneficirio e o colaborador para a concretizao do apoio. Quer seja no caso da doao ou do patrocnio, no poder
ser feita a dotao patrimonial por pessoa ou instituio vinculada ao agente, sob pena de no poder
se valer do incentivo fiscal.
Para efeitos da Lei n 8.313/1991, os vinculados ao doador ou patrocinador so:
- a pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja titular, administrador, gerente,
acionista ou scio, na data da operao, ou nos doze meses anteriores;
- o cnjuge, os parentes at o terceiro grau, inclusive os afins, e os dependentes do doador
ou patrocinador ou dos titulares, administradores, acionistas ou scios de pessoa jurdica
vinculada ao doador ou patrocinador, nos termos da alnea anterior;
45

- outra pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja scio.


No se enquadram na vedao legal, entretanto, as instituies culturais sem fins lucrativos, criadas pelo doador ou patrocinador, desde que devidamente constitudas e em funcionamento na forma da
legislao em vigor.

Incentivo previsto no art. 18


Conforme preleciona o art. 18, 3 e alneas, da Lei n 8.313/1991, em determinados casos,
desde que haja prvia aprovao do projeto pelo Ministrio da Cultura, possvel que 100% (cem por
cento) do valor efetivamente transferido ao projeto seja deduzido (abatimento integral) diretamente do
valor do imposto de renda devido.
Graas ao advento da Medida Provisria n 1.739/1998, os projetos abarcados pelo art. 18 podem gerar a deduo de 100% (cem por cento) dos valores doados ou patrocinados. Os projetos que
constam da aludida norma so aqueles referentes aos segmentos de:
- artes cnicas;
- livros de valor artstico, literrio ou humanstico; msica erudita ou instrumental;
- exposies de artes visuais;
- doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus, arquivos pblicos e cinematecas,
bem como treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para a manuteno desses
acervos;
- produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem e preservao e difuso do acervo audiovisual;
- preservao do patrimnio cultural material e imaterial,
O 2 do art. 18 veda a deduo dos valores entregues a ttulo de doao ou patrocnio como
despesa operacional. Dessa forma, no ser alterada a base de clculo do Imposto de Renda, haja vista
a expressa vedao da lei. Observe-se, ento, que o valor do adicional do Imposto de Renda deve ser
recolhido integralmente, no se permitindo quaisquer dedues.
Para a determinao da base de clculo da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL),
no entanto, o art. 13 da Lei n 9.249/1995 permite a deduo das doaes da Lei n 8.313/91, que
podem ocorrer, na realidade atravs da doao ou patrocnio.

Nesse sentido, a tabela abaixo exemplifica como ocorreriam as operaes e dedues:

46

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Sem apoio Cultura


Em Reais (R$)

Com apoio Cultura


Em Reais (R$)

10.000.000,00

10.000.000,00

0,00

50.000,00

10.000.000,00

9.950.000,00

50.000,00

900.000,00

895.500,00

4.500,00

Lucro Real

9.100.000,00

9.100.000,00

(IR)

1.500.000,00

1.500.000,00

976.000,00

976.200,00

0,00

50,000,00

IR a ser pago

2.476.000,00

2.426.000,00

50.000,00

Total de Tributos
Devidos

3.376.000,00

3.321.500,00

54.500,00

Lucro Lquido
Valor do patrocnio
ou doao
Novo lucro lquido
para clculo da CSLL
(CSLL)

(Adicional do IR)
Deduo de 100%
do IR devido pela
Lei n
9.874/99 R$
50.000,00

Valor a menor

Como demonstrado na tabela acima, abate-se o valor da doao ou patrocnio, limitado


a 4% (quatro por cento) do imposto devido, apenas para efeitos de clculo da CSLL.
Ao aplicar R$ 50.000,00, tem-se uma reduo da carga tributria de R$ 3.376.000,00
para R$ 3.321.500,00, ou seja, a economia de tributos ser de R$ 54.500,00.
Com isso, ao aplicar os R$ 50.000,00, recebeu R$ 4.500,00 alm do valor aplicado.
Os recursos aplicados no projeto so provenientes exclusivamente de tributos. Houve um retorno, portanto, de 109% (cento e nove por cento) do valor do patrocnio ou doao.

Incentivo previsto no art. 26


Os projetos que tratam de segmentos diferentes dos abarcados pelo art. 18 da Lei n
8.313/1991 enquadram-se no art. 26 da mencionada legislao, que traz, na realidade, a
regra geral.
No caso de enquadrar-se no art. 26, conforme a redao do prprio dispositivo, o abatimento ser de 30% (trinta por cento) nos casos de patrocnio e 40% (quarenta por cento) nos
casos de doao. Os valores transferidos ao projeto, no entanto, so lanados como despesa
operacional, acabando por gerar benefcio (resgate tributrio) superior ao do percentual de
abatimento.
O art. 475 do Regulamento do Imposto de Renda repete a regra de compensao do
47

valor doado, confirmando o percentual de resgate, assim como a possibilidade de atribuir ao


apoio cultural carter de despesa operacional.
As tabelas abaixo demonstram ambos os casos, ou seja, patrocnio e doao, respectivamente, assim como os incentivos concedidos.
Cumpre ressaltar, no entanto, que os valores so meramente exemplificativos, de modo
que o apoio poder ser feito, quer pela doao, quer pelo patrocnio, em valores diversos dos
que sero demonstrados.

Patrocnio
Sem apoio Cultura
Em Reais (R$)

Com apoio Cultura


Em Reais (R$)

10.000.000,00

10.000.000,00

0,00

50.000,00

10.000.000,00

9.950.000,00

50.000,00

900.000,00

895.500,00

4.500,00

Lucro Real

9.100.000,00

9.492.000,00

45.500,00

(IR)

1.500.000,00

971.000,00

7.500,00

976.000,00

976.200,00

5.000,00

0,00

15,000,00

2.476.000,00

2.448.000,00

27.500,000

3.376.000,00

3.344.500,00

32.000,00

Lucro Lquido
Valor do patrocnio
ou doao
Novo lucro lquido
para clculo da CSLL
(CSLL)

(Adicional do IR)
Deduo de 100%
do IR devido pela
Lei n
9.874/99 R$
50.000,00
IR a ser pago
Total de Tributos
Devidos

Valor a menor

Conforme possvel depreender da tabela acima, ao patrocinar R$ 50.000,00 o agente


teve a carga tributria reduzida de R$ 3.376.000,00 para R$ 3.344.000,00, ou seja, uma economia de R$ 32.000,00 em tributos.
Dessa forma, do total do valor do patrocnio, o empresrio desembolsou de fato R$
18.000,00. Assim, o patrocinador usou no seu marketing cultural R$ 32.000,00 de recursos
de Impostos ou 64% (sessenta e quatro por cento) do valor do patrocnio.

48

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Doao
Sem apoio Cultura
Em Reais (R$)

Com apoio Cultura


Em Reais (R$)

10.000.000,00

10.000.000,00

0,00

50.000,00

10.000.000,00

9.950.000,00

50.000,00

900.000,00

895.500,00

4.500,00

Lucro Real

9.100.000,00

9.054.500,00

45.500,00

(IR)

1.500.000,00

1.492.500,00

7.500,00

976.000,00

971.200,00

5.000,00

0,00

20,000,00

IR a ser pago

2.476.000,00

2.443.500,00

35.500,000

Total de Tributos
Devidos

3.376.000,00

3.339.000,00

37.000,00

Lucro Lquido
Valor do patrocnio
ou doao
Novo lucro lquido
para clculo da CSLL
(CSLL)

(Adicional do IR)
Deduo de 100%
do IR devido pela
Lei n
9.874/99 R$
50.000,00

Valor a menor

No caso dessa segunda tabela, o empresrio doou R$ 50.000,00 e teve, em virtude da


doao, uma economia tributria de R$ 37.000,00, j que a carga tributria foi reduzida de
R$ 3.376.000,00 para R$ 3.339.000,00.
Sendo assim, do total do valor dado em doao, de fato foram desembolsados somente
R$ 13.000,00. Assim, o doador utilizou R$ 37.000,00 de recurso de impostos no seu marketing cultural, ou seja, 74% (setenta e quatro por cento) do valor da doao.
Em ambos os casos o valor atribudo doao ou ao patrocnio abatido como despesa
operacional. Entretanto, o benefcio no se reflete para o clculo do adicional do Imposto de
Renda, ou seja, o valor destinado doao ou patrocnio no pode minorar o imposto devido
pela aplicao do adicional do Imposto de Renda (quando exceder os R$ 240.000,00 anuais).

Pessoas fsicas
O Imposto de Renda devido pelas pessoas fsicas pode ser investido em um percentual de
at 6% (seis por cento) em benefcio de projetos culturais, previamente aprovados pelo Ministrio
da Cultura, como previsto no art. 87 do Regulamento do Imposto de Renda.
Para que isso ocorra, necessrio que o contribuinte opte por fazer a declarao do Imposto de Renda pelo formulrio completo. Caso opte pelo formulrio simplificado, no poder
se beneficiar da Lei de Incentivo Cultura.
49

Conforme previsto no art. 26 da Lei n 8.313/1991, o colaborador do projeto cultural,


atravs do patrocnio, tem o direito a abater 60% (sessenta por cento) do valor efetivamente
contribudo e quando da doao, abater 80% (oitenta por cento) do valor efetivamente entregue
ao projeto.
Se o projeto apoiado estiver previsto no rol do artigo 18 da referida Lei, o aproveitamento
do valor ser integral, dentro do limite de 6% (seis por cento).
No caso do artigo 26, em ocorrendo patrocnio, a operao pode ser demonstrada da
seguinte forma:

IR devido
Valor do patrocnio
Desconto no Imposto de
Renda 60% Patrocnio Limitado a 6% do
IR devido
Novo imposto a pagar

Sem apoio Cultura


Em Reais (R$)

Com apoio Cultura


Em Reais (R$)

1.000.000,00
0,00

1.000.000,00
50.000,00

0,00

30.000,00

1.000.000,00

970.000,00

Valor a menor

30.000,00

No caso exposto acima, pode-se perceber que o agente que contribuiu para projeto cultural que se enquadre na norma genrica, atravs de patrocnio no valor de R$ 50.000,00, teve
uma economia de tributos de R$ 30.000,00.
Destarte, o valor realmente desembolsado pelo contribuinte foi de R$ 20.000,00, ou
seja, do total destinado ao patrocnio, 60% (sessenta por cento) proveniente de tributos.
Ainda, conforme prescreve o mesmo art. 26 da referida lei, contudo, no caso de doao,
a operao pode ser representada da seguinte maneira:

Imposto de Renda
devido
Valor da doao
Desconto no Imposto de
Renda 80% Doao
Limitado a 6% do IR
devido
Novo imposto a pagar

Sem apoio Cultura


Em Reais (R$)

Com apoio Cultura


Em Reais (R$)

1.000.000,00

1.000.000,00

0,00

50.000,00

0,00

40.000,00

1.000.000,00

960.000,00

Valor a menor

40.000,00

J no caso de doao, a pessoa fsica que contribuiu com os mesmos R$ 50.000,00 teve um
benefcio tributrio de R$ 40.000,00. Se antes da doao o Imposto de Renda devido seria de R$
1.000.000,00, agora de R$ 960.000,00.
Dessa forma, do total vertido para apoiar determinado projeto cultural, 80% (oitenta por cento) provm de tributos. O valor realmente despendido pelo contribuinte de apenas R$ 10.000,00.
50

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Lado outro, se a doao ou patrocnio forem destinados a projeto abarcado no rol do art.
18 da Lei n 8.313/1991, demonstra-se a operao da forma como se segue:
Sem apoio Cultura
Em Reais (R$)

Com apoio Cultura


Em Reais (R$)

1.000.000,00

1.000.000,00

0,00

50.000,00

0,00

50.000,00

1.000.000,00

950.000,00

Imposto de Renda
devido
Valor do patrocnio ou
doao
Desconto no Imposto
de Renda 100% do
Patrocnio ou doao
Limitado a 6% do IR
devido
Novo imposto a pagar

Valor a menor

50.000,00

Assim, se o objeto do projeto beneficiado for constante do rol do referido artigo, o abatimento ser integral. Dessa forma, conforme o exemplo acima, dos R$ 50.000,00 entregues ao
projeto, quer a titulo de doao, quer a ttulo de patrocnio, 100% ser deduzido do imposto a
pagar, ou seja, o benefcio tributrio ser, tambm, de R$ 50.00,00.

Forma de contabilizao
Fundamentos Legais:
Lei n 8.313/1991
Lei n 9.874/1999
Decreto n 5.761/2006
Instruo Normativa n 267/2002
Importante lembrar que somente as empresas tributadas pelo lucro real, trimestral ou
anual, podero usufruir desse incentivo fiscal na rea do Imposto de Renda.

Benefcios do art. 26
So dedutveis 40% (quarenta por cento) dos gastos com doaes e 30% (trinta por cento)
dos gastos com patrocnios, sendo considerados os gastos nos seguintes segmentos da atividade
cultural como despesas dedutveis:
I - teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres;
II - produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discogrfica e congneres;
III - literatura;
IV - msica;
V - artes plsticas;
VI - folclore e artesanato;
VII - patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico, arqueolgico, bibliotecas,
museus, arquivos e demais acervos;
VIII - humanidades;
IX - rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-comercial

51

Alm de considerar as despesas totais como dedutveis, a empresa abater do valor apurado a ttulo de IRPJ devido no perodo, o valor de 40% (quarenta por cento) das doaes e 30%
(trinta por cento) dos patrocnios desde que limitados a 4% do prprio Imposto de Renda.

Benefcios do art. 18
dedutvel o total das doaes e patrocnios.
Segmentos da atividade cultural cujos gastos sero considerados indedutveis para apurao do lucro real e da CSLL
I - artes cnicas;
II - livros de valor artstico, literrio ou humanstico:
III - msica erudita ou instrumental;
IV - exposio de artes visuais;
V - doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus, arquivos pblicos e cinematecas, bem como treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para manuteno
desses acervos;
VI - produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem
e preservao e difuso do acervo audiovisual; e
VII - preservao do patrimnio cultural material e imaterial
Para estes segmentos as despesas decorrentes das doaes e patrocnio no so dedutveis
para apurao do Imposto de Renda e da CSLL, devendo ser adicionadas no Livro de Apurao
do Lucro Real (LALUR). Contudo, a totalidade dos gastos poder ser abatida diretamente do IRPJ
devido, desde que limitados a 4% (quatro por cento) deste.
Cumpre-nos lembrar que os programas culturais objetos de incentivos fiscais devero estar
inscritos e aprovados no Ministrio da Cultura, devendo o doador ou patrocinador munir-se de
documentos que comprovem esta aprovao.

CONHEA INICIATIVAS DE ARTE, CULTURA E DESENVOLVIMENTO LOCAL


Inhotim Centro de Arte Contempornea
Diretoria de Incluso e Cidadania
www.inhotim.org.br

52

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

LEI DO AUDIOVISUAL
O captulo apresenta os principais incentivos presentes
na Lei do Audiovisual como forma especfica de incentivo cultura, um dos elementos centrais na promoo
do desenvolvimento sustentvel dos territrios.

A Lei n 8.685/1993, tambm conhecida como Lei do Audiovisual, prev uma srie de mecanismos de incentivo atividade
audiovisual. Os mecanismos mais relevantes para as empresas (que
apurarem o Imposto de Renda atravs do sistema do lucro real) so
investimento (Art. 1) e patrocnio (Art. 1-A).
A Lei do Audiovisual, em seu art. 1, traz a possibilidade de
que o contribuinte deduza do Imposto de Renda as quantias referentes a investimentos feitos na produo de obras audiovisuais
cinematogrficas brasileiras de produo independente, mediante
a aquisio de cotas representativas de direitos de comercializao sobre as referidas obras, desde que estes investimentos sejam
realizados no mercado de capitais, em ativos previstos em lei, e
autorizados pela Comisso de Valores Mobilirios, e os projetos
tenham sido previamente aprovados pela Ancine, na forma do regulamento.

No quero demonstrar nada, quero


mostrar.
(Federico Fellini)

Os investimentos devem ser destinados empresa brasileira, entendida como aquela constituda sob as leis brasileiras, com
sede e administrao no Pas, cuja maioria do capital total e votante seja de titularidade, direta ou indireta, de brasileiros natos
ou naturalizados h mais de dez anos, os quais devem exercer de
fato e de direito o poder decisrio da empresa (art. 2, 1, do
Decreto n 6.304/2007). Essa empresa brasileira, ainda, dever ser
uma produtora de obras audiovisuais de produo independente,
ou empresa brasileira de capital nacional que apresente projetos de
exibio, distribuio e infra-estrutura tcnica especficos da rea
cinematogrfica.
Ainda, obrigatoriamente esses investimentos somente sero
utilizados para:
a) produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente de longa, mdia e curta-metragem;
53

b) projetos especficos de infra-estrutura tcnica para a produo e exibio de obras


cinematogrficas e videofonogrficas, projetos de reforma de salas de exibio e projetos
de reforma e adaptao de imveis destinados execuo de servios tcnicos de imagem
ou som.
vedada a utilizao de investimentos para a produo de obras audiovisuais de natureza
publicitria.

Incentivos Fiscais
Os valores investidos sero abatidos em sua integralidade, observado o limite mximo
de 6% (seis por cento) do valor do Imposto de Renda devido para pessoa fsica, e 3% (trs por
cento) do Imposto de Renda devido para pessoa jurdica, imputando ao investimento o carter
de despesa operacional.
Para a Lei do Audiovisual os benefcios tributrios sero percebidos conforme apresentado
pelo quadro abaixo transcrito:
Sem apoio Lei
do Audiovisual
Em Reais (R$)

Com apoio Lei


do Audiovisual
Em Reais (R$)

10.000.000,00

10.000.000,00

0,00

100.000,00

10.000.000,00

9.900.000,00

900.000,00

990.000,00

Lucro Real

9.100.000,00

9.010.000,00

100.000,00

(IR devido)

1.500.000,00

1.485.500,00

15.000,00

976.000,00

966.000,00

10.000,00

0,00

100,000,00

IR a ser pago

2.476.000,00

2.351.000,00

125.000,000

Total de Tributos
Devidos

3.376.000,00

3.241.000,00

125.000,00

Lucro Lquido
Valor do Investimento
Novo lucro lquido
(CSLL)

(Adicional do IR)
Deduo permitida do
IR devido pela Lei n
8.865/93, de 100%
de 50.000,00

Valor a menor

100.000,00

Destarte, conforme se pode depreender da anlise da tabela exemplificativa acima,


o empresrio ao patrocinar R$ 100.000,00 teve uma reduo na carga tributria de R$
3.376.000,00 para R$ 3.241.000,00, ou seja, economizou R$ 125.000,00 em tributos.

54

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Como reflexo dessa economia tributria, o empresrio usou no seu marketing cultural R$
100.000,00 de recursos de impostos e ainda economizou mais R$ 25.000,00 em tributos, ou
seja, teve um retorno de 125% do valor do investimento.

Hiptese Legal Art.1-A


A Lei n 8.685/1993, em seu art. 1-A, traz a possibilidade de que o contribuinte deduza do Imposto de Renda as quantias referentes a referentes ao patrocnio produo de obras
cinematogrficas brasileiras de produo independente, cujos projetos tenham sido previamente aprovados pela Ancine,.
Para este mecanismo, valem as consideraes acima feitas sobre o conceito de empresa
brasileira.
Segundo a sistemtica do Art. 1-A, podem ser pleiteada a produo dos seguintes formatos de obras audiovisuais brasileiras de produo independente :
a) produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente de longa, mdia e curta-metragem;
b) projetos especficos de infra-estrutura tcnica para a produo e exibio de obras
cinematogrficas e videofonogrficas, projetos de reforma de salas de exibio e projetos de reforma e adaptao de imveis destinados execuo de servios tcnicos
de imagem ou som.
vedada a utilizao de investimentos para a produo de obras audiovisuais de natureza
publicitria.

Incentivos Fiscais
Os valores investidos sero abatidos em sua integralidade, observado o limite mximo de
4% (quatro por cento) do valor do Imposto de Renda devido para pessoa fsica, e 3% (trs por
cento) do Imposto de Renda devido para pessoa jurdica, sendo vedado seu lanamento como
despesa operacional.

55

Espcie de incentivo

Clculo do incentivo

Limite de
deduo isolada

15% das despesas


de custeio do PAT
lquidas ou parcela
Programa de Alimen- cobrada dos empretao do Trabalhador gados ou 15% de
4% do IRPJ normal
R$1,99, ou nmero
(PAT)5
de refeies fornecidas no perodo, o que
for menor.

Operaes de
Carter Cultural e
Artstico

Limite de
deduo
cumulativa

Fundamentao legal

4% do IRPJ normal

Arts. 504, I, 526,


540, 543 e 581 a
58 do RIR/99

Projetos aprovados
com base no art.26
da Lei n. 8.313/91:
at 40% das doaes
e 30% dos patrocnios
Projetos aprovados
com base no art. 18
da Lei n 8.313/91,
com as alteraes
da Lei n 9.874, de
23.11.99: at 100%
do somatrio de doaes a patrocnios

4% do IRPJ normal

Arts. 475 a 489


e 543 do RIR/99;
4% do IRPJ normal,
Decretos ns 1.493
respeitado o limite
e 1.494/95; IN/SEespecfico para as atiMinC/SRF n. 1/95;
vidades audiovisuais
e In SRF ns 56/94
e62/95

Valores efetivamente
aplicados na aquisio
primria de certificados de investimentos 3% do IRPJ normal
em projetos aprovados pelo Ministrio
Atividade Audiovisual da Cultura
Valores efetivamente
transferidos referentes ao patrocnio
produo de obras
cinematogrficas brasileiras de produo
independente

4% do IRPJ normal

Doaes aos Fundos


dos Direitos da
Doaes efetivamenCriana e do Adoles- te realizadas
cente

1% do IRPJ normal

No h

Arts. 543 e 591 do


RIR/99; art.1 do
Decreto n794/93; e
IN SRF n 86/94

Doaes, Patrocnios
e Investimentos de
Carter Esportivo

1% do IRPJ normal

No h

Lei 11.438/06 e Lei


11.472/07

Doaes efetivamente realizadas

O Programa de Alimentao do Trabalhador PAT, institudo pela Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976 e regulamentado pelo Decreto n 5, de 14 de janeiro de 1991, tem por objetivos promover a sade do trabalhador de baixa renda, isto , aqueles que ganham at
cinco salrios mnimos mensais, atravs do fomento ao fornecimento de alimentao pelo empregador.
A pessoa jurdica beneficiria do PAT poder manter servio prprio de refeies; ou distribuir alimentos, inclusive no preparados
(cestas bsicas). Quando a adeso ao PAT se der atravs do fornecimento de documentos de legitimao (impressos, cartes eletrnicos, magnticos ou outros oriundos de tecnologia adequada) para aquisio de refeies ou de gneros alimentcios em estabelecimentos comerciais, seu valor dever ser suficiente para atender s exigncias nutricionais do PAT. Ainda, independentemente da
adeso ao PAT, a pessoa jurdica que fornecer cestas bsicas aos seus empregados indistintamente, os gastos referentes podero ser
deduzidos do lucro lquido, para fins de determinao do lucro real e da base de clculo da CSLL (Instruo Normativa da Secretaria
da Receita Federal n 11/96, art. 27, pargrafo nico).
Fonte: http://www.mte.gov.br/pat/default.asp
5

56

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INCENTIVO FISCAL ESTADUAL


(MINAS GERAIS) - CULTURA

Fundamentos Legais
Lei n. 17.615 de 04/07/2008
Decreto n. 44.866 de 01/08/2008
Tal e qual o incentivo existente na esfera federal, com a Lei n 8.313/1991 a Lei Rounet
a Secretaria da Receita Estadual tambm implantou o incentivo fiscal na rea da cultura para
o Estado.

Segmento Beneficiado
Este incentivo consiste em uma deduo do Imposto sobre Circulao de Mercadorias
e Servios (ICMS) devido para aplicao em projetos culturais previamente aprovado pela
Comisso Tcnica de Anlise de Projetos CTAP.
O limite de abatimento pode ser de 10%, 7% e 3% do ICMS devido, de acordo com a
receita bruta anual da empresa patrocinadora.
A soma dos recursos do ICMS disponibilizados pelo Estado no poder exceder, relativamente ao montante da receita lquida anual do imposto, o percentual de 0,30%.

Pessoas e termos envolvidos


Para tanto so necessrias as figuras do empreendedor e do incentivador:
O Empreendedor Cultural pode ser pessoa fsica ou jurdica comprovadamente estabelecida em Minas Gerais h pelo menos um ano, com objetivo de atuao na rea
cultural e diretamente responsvel pela promoo e execuo do projeto cultural apresentado. possvel inscrever at dois projetos artstico-culturais que beneficiem a mesma instituio
O Incentivador o contribuinte do ICMS, qualquer pessoa jurdica que apoiar fi57

nanceiramente um projeto artstico-culutral, aprovado pela CTAP, poder deduzir do


imposto devido at 80% do valor destinado ao projeto. Os 20% restantes so considerados participao prpria do incentivador. Uma contrapartida que pode ser efetivada
em moeda corrente, fornecimento de mercadorias, prestao de servios ou cesso de
uso de imvel, necessrios realizao do projeto.
Outro mecanismo previsto na legislao o abatimento de 25% sobre dbitos inscritos
em dvida ativa at 31 de outubro de 2007. Tal benefcio concedido para os contribuintes
que destinarem valores a projetos culturais aprovados, sendo que o saldo restante de 75%
poder ser pago parceladamente.

Forma de contabilizao
A empresa incentivadora dever preencher uma Declarao de Incentivo, com detalhamento dos valores e da forma de repasse dos recursos ao empreendedor, inclusive quanto ao
montante de participao prpria e ao prazo para efetuao do seu repasse ao empreendedor.
O contribuinte inscrito em dvida ativa dever apresentar requerimento Secretaria de
Estado da Fazenda (SEF) e efetuar recolhimento do valor obtido aps o desconto, sendo que
75% sero recolhidos por meio de Documento de Arrecadao Estadual (DAE) e 25% sero
repassados diretamente pelo contribuinte incentivador ao empreendedor cultural, por meio de
cheque nominal depositado em conta bancria.

58

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INCENTIVO FISCAL MUNICIPAL


(BELO HORIZONTE) - CULTURA

Fundamentos Legais
Lei n. 6.498/1993
Decreto n 11.103/2002

Incentivo Relativo ao Imposto sobre servios ISS


turais:

A Lei n 6.498/1993 instituiu duas medidas para apoio e realizao de projetos culI Incentivo Fiscal a ser concedido a pessoas fsicas e jurdicas que corresponde
deduo de at 20% do valor do ISS devido mensalmente;
II Criao do Fundo de Projetos Culturais FPC, vinculado Secretaria Municipal
de Cultura.

O ISS o Imposto Sobre Servios, sendo contribuintes desse tributo e beneficirios do


incentivo os empresrios e demais pessoas fsicas e sociedades empresrias prestadores de
servio com domiclio/sede em Belo Horizonte.

Segmentos Culturais Beneficiados


Os segmentos culturais beneficiados so os seguintes:
I- produo e realizao de projetos de msica e dana;
II- produo teatral e circense;
III- produo e exposio de fotografia, cinema e vdeo;
IV- criao literria e publicao de livros, revistas e catlogos de arte;
V - produo e exposio de artes plsticas, artes grficas e filatelia;
VI- produo e apresentao de espetculos folclricos e exposio de artesanato;
VII - preservao do patrimnio histrico e cultural;
VIII- construo, conservao e manuteno de museus, arquivos, bibliotecas e centros
culturais;
59

IX- concesso de bolsas de estudos na rea cultural e artstica;


X- levantamentos, estudos e pesquisa na rea cultural e artstica;
XI- realizao de cursos de carter cultural ou artstico destinados formao, especializao e aperfeioamento de pessoal na rea de cultura em estabelecimentos de ensino
sem fins lucrativos.

Pessoas e termos envolvidos


I - empreendedor: pessoa fsica ou jurdica, domiciliada no Municpio, diretamente responsvel pelo projeto cultural a ser beneficiado pela Lei Municipal de Incentivo Cultura
- LMIC;
II - incentivador: pessoa fsica ou jurdica, domiciliada no Municpio, contribuinte do
ISS, devido ao Municpio, que venha a transferir recursos, mediante doao ou patrocnio, em apoio a projetos culturais apresentados na forma deste Decreto, ou diretamente
ao Fundo de Projetos Culturais, institudo pela Lei n. 6.498/93;
III - doao ou patrocnio: transferncia de recursos para a realizao do projeto cultural, com ou sem finalidades promocionais e publicitrias, em carter definitivo e livre de
nus, feito pelo incentivador ao empreendedor;
IV - Certificado de Incentivo Fiscal: certificado nominal e intransfervel, emitido pela Secretaria Municipal de Finanas em favor do incentivador, especificando as importncias
que este poder utilizar para deduo dos valores devidos a ttulo de ISS relativo aos
servios por ele prestado;
V - Termo de Compromisso do Incentivo Fiscal: documento firmado pelo empreendedor
e pelo incentivador, perante o Municpio de Belo Horizonte, por meio do qual o primeiro se compromete a realizar o projeto incentivado na forma e condies propostas, e o
segundo, a transferir recursos necessrios realizao do projeto, nos valores e prazos
estabelecidos, bem como a recolher integralmente e em dia o ISS devido;
VI - Recursos Transferidos por Incentivo Fiscal: parcela de recursos transferidos, que
poder ser deduzida do valor do ISS devido pelo incentivador para aplicao em projeto
cultural incentivado;
VII - Recursos Prprios: todo e qualquer recurso econmico e financeiro destinado ao
projeto, em espcie, bem de consumo ou durvel, alm do montante aprovado no projeto pela Comisso Municipal de Incentivo Cultura, no podendo, em hiptese alguma,
ser objeto de deduo fiscal do Municpio.

Mecanismos de execuo
A lei possui dois mecanismos de incentivo:
I Fundo de Projetos Culturais FPC
II Incentivo Fiscal IF
60

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Cada projeto se candidatar a usufruir de uma das modalidades acima: Fundo de Projetos Culturais OU Incentivo Fiscal.

Funcionamento
O incentivador, pessoa fsica ou jurdica poder transferir recursos a ttulo de doao ou
patrocnio diretamente ao empreendedor ou ao Fundo de Projetos Culturais.
Toda movimentao de recursos relativos ao projeto cultural ser feita por meio de
conta bancria vinculada, aberta pelo empreendedor especialmente para os fins previstos na
lei de incentivos.
Para que a empresa interessada se qualifique como incentivador, necessria apresentao de requerimento Comisso Municipal de Incentivo Cultura com a seguinte documentao:
I - de Certido de Quitao Plena emitida pela Secretaria Municipal Adjunta de Arrecadaes;
II - das Guias de Recolhimento do ISSQN - GR-ISS, devido ao Municpio de Belo Horizonte nos ltimos 12 meses, relativo aos servios por ele prestados;
III - de declarao do(s) projeto(s) cultural(is) que pretende incentivar.
Aps a aprovao da qualificao como incentivador, ser lavrado o Termo de Compromisso de Incentivo Fiscal, que conter:
I - qualificao do empreendedor e do incentivador;
II - indicao dos dados relativos ao projeto incentivado;
III - especificao dos valores e prazos para efetivao das transferncias dos recursos,
pelo incentivador, para a conta vinculada ao projeto;
IV - especificao dos recursos transferidos;
V - autorizao para o incentivador deduzir mensalmente do ISS devido, decorrente dos
servios que prestou, os valores nele consignados.
O empreendedor poder abater integralmente o valor transferido em favor de projeto
cultural aprovado. O incentivo fiscal que o incentivador tem direito corresponder deduo
de at 20% (vinte por cento) da mdia dos 3 (trs) menores valores de ISS, recolhidos ao
Municpio nos 12 (doze) meses anteriores ao seu pedido de qualificao.
Alm da Lei Municipal de Incentivo Cultura, h outras legislaes que estimulam o
desenvolvimento social e econmico por meio de incentivo fiscal:
I - Lei n 1.839/90: Institui iseno de Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) para
bens imveis tombados pelo municpio.
II - Lei n 7.638/1999 (Programa de Incentivo Instalao e Ampliao de Empresas PROEMP): Cria 3 mecanismos de estmulos para instalao/ampliao de empresas de
alguns setores (telecomunicaes, qumica, hospitais, indstria de informtica e outras),
quais sejam: (i) abatimento de at 85% (oitenta e cinco por cento) do ISS; (ii) obteno
de financiamento pelo FUMDEBH (Fundo de Desenvolvimento do Municpio de Belo
Horizonte); e (iii) utilizao de bens e servios a serem disponibilizados pelo municpio.

61

INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS
EM INFNCIA & ADOLESCNCIA
Neste captulo discute o papel das parcerias ligadas ao
Fundo para a Infncia e Adolescncia para incluso social do jovem e a valorizao do protagonismo juvenil
no desenvolvimento sustentvel dos territrios.

Fundo para a Infncia e Adolescncia FIA


Criado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, o Fundo para a Infncia e Adolescncia FIA tem se mostrado um dos
mecanismos mais eficazes para incluso social do jovem, e de sua
retirada da situao de marginalidade.
Educar introduzir a
realidade total.
(Luigi Giussani)

Os FIA Fundos da Infncia e Adolescncia so administrados pelos Conselhos de Diretos da Criana e do Adolescente
formados por rgo composto por representantes do Poder Pblico e da Sociedade Civil, inclusive entidades do Terceiro Setor, e
responsvel por decidir sobre as polticas pblicas do fundo e seu
financiamento.
Os recursos do FIA so destinados a projetos de proteo
e defesa dos direitos de crianas e adolescentes em situao de
risco ou vulnerabilidade, na proteo contra violncia (maus-tratos,
abuso, explorao sexual e/ou moral), combate ao trabalho infantil,
fomento profissionalizao de adolescentes, alm de orientao,
apoio sociofamiliar e medidas socioeducativas.

CONHEA INICIATIVAS DE DEFESA DOS DIREITOS DA INFNCIA E ADOLESCNCIA


Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI)
www.andi.org.br

Rede Nacional de Frentes Parlamentares em Defesa da Criana e do Adolescente

www.infanciaeparlamento.org.br

Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil


www.fnpeti.org.br

62

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Incentivos fiscais
O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/1990, em seu art. 260 previu a
possibilidade de deduo integral do valor do IR devido do montante referente s doaes feitas
em favor dos fundos da criana e do adolescente municipal, estadual e federal.
A Lei Federal n 8.242/1991 instituiu, eu seu art. 3, 6, o Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente, considerando, alm de outras receitas, as doaes a que se refere o art. 260
do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990).
Tais contribuies para os FIA tm como objetivo a captao e aplicao dos recursos
destinados s aes de atendimento criana e ao adolescente considerados em situao de
risco pessoal e social.
Conforme prev o Regulamento do Imposto de Renda (Decreto n 3.000/99), em seu art.
87, inciso I, as pessoas fsicas que apresentem declarao de ajuste anual no modelo completo
podem destinar at 6% (seis por cento) de seu imposto devido, diretamente aos Fundos dos
Direitos da Criana e do Adolescente de qualquer ente federativo (Unio, Estados e Municpios)
que tenham esse rgo regulamentado.
J as pessoas jurdicas, de acordo com a Instruo Normativa n 267 da Receita Federal
do Brasil, em seu art. 11, podero destinar at 1% (um por cento) do valor do tributo devido aos
Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente. Para isso devem ser optantes do lucro real
para o regime de apurao do Imposto de Renda.
Importante frisar que o valor da deduo no pode ser considerado como despesa operacional. O colaborador somente poder deduzir o valor da contribuio do valor do imposto de
renda devido.
Para contribuir com tais fundos, sejam eles municipais, estaduais ou federal, necessrio
verificar se o Fundo da Infncia e Adolescncia do referido ente est regulamentado e implementado, pois s possvel aproveitar do benefcio fiscal se o fundo estiver devidamente regulamentado.
A no regulamentao do FIA na esfera local, entretanto, no constitui bice para a realizao de projetos nesse mbito. De acordo com o pargrafo nico do art. 261 do Estatuto, a
Unio fica autorizada a repassar aos estados e municpios, e os estados aos municpios, os recursos referentes aos programas e atividades previstos na lei, to logo estejam criados os conselhos
dos direitos da criana e do adolescente nos seus respectivos nveis. Os projetos, dessa forma,
devero ser aprovados nos mbitos Federal e Estadual, sendo que as entidades devero estar
devidamente registradas perante a autoridade judiciria da comarca a que pertencer a entidade.
Assim, o aproveitamento do benefcio fiscal se d da seguinte forma:

Lucro Lquido
(IR)
(Adicional do IR)
IR a ser pago
Valor do patrocnio ou doao
Valor pago a ttulo de IR

Sem apoio ao FIA


Em Reais (R$)

Com apoio ao FIA


Em Reais (R$)

10.000.000,00
1.500.000,00
976.000,00
2.476.000,00
0,00
2.476.000,00

10.000.000,00
1.500.000,00
976.000,00
2.476.000,00
15.000,00
2.461.000,00

63

Dessa forma, deduz-se integralmente o valor doado aos FIA do valor de Imposto de Renda
devido, de modo que o valor doado 100% (cem por cento) proveniente de recursos de tributos
que seriam devidos se no houvesse a doao.

Forma de Contabilizao
O valor total das doaes aos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, estaduais e municipais devidamente comprovado poder ser deduzido do Imposto de Renda devido, limitado a 1% (um por cento) deste, sem limitao conjunta com outros incentivos.
vedada a deduo como despesa operacional da doadora.
Consideram-se duas hipteses:
a) a empresa poder usufruir do incentivo fiscal, deduzindo diretamente do Imposto
de Renda devido o total das doaes (neste caso no so despesas dedutveis) se estas
estiverem dentro do limite de 1% (um por cento) deste.
b) a empresa poder considerar como despesa dedutvel o total das doaes a entidades civis de amparo ao menor e adolescente, legalmente constitudas no Brasil, sem fins
lucrativos e que prestem servios em benefcio da comunidade onde atuem no podendo usufruir do incentivo fiscal. Neste caso o valor das doaes no pode ser superior a
2% (dois por cento) do lucro operacional.

CONHEA INICIATIVAS DE PARCERIAS INTER-SETORIAIS PELOS DIREITOS DA CRIANA


Fundao ABRINQ pelos Direitos da Criana
www.fundabrinq.org.br

64

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente Estado de Minas


Gerais
No Estado de Minas Gerais h o Fundo Estadual dos Direitos da Criana e Adolescente,
gerido pelo Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CEDCA/MG (Lei n
11.397/94 e Resoluo n 32/11.).
A sistemtica de abatimento fiscal nesse caso segue as regras que constam dos itens 8.2 e
8.3 acima. Ou seja, os valores destinados em favor do fundo municipal so integralmente dedutveis do Imposto de Renda devido, observados os limites de 6% (para pessoa fsica) e 1% (para
pessoa jurdica).
Nesse mecanismo, o apoiador poder destinar 80% dos recursos a um ou mais projetos
autorizados a captar de entidades que lhe interessar, desde que o mesmo atenda s prioridades
deliberadas pelo CEDCA/MG para o perodo.
Os 20% restantes obrigatoriamente sero aplicados da seguinte maneira: (i) no mnimo,
10% sero utilizados em projetos voltados a acolhimento, sob a forma de guarda, de criana e de
adolescente, rfo ou abandonado, observadas as diretrizes do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria; e (ii)
o percentual remanescente ser aplicado em aes de poltica pblica de atendimento criana e
ao adolescente, definidos pelo CEDCA/MG, conforme Plano de Ao (www.conselhos.mg.br/cedca)

Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente Municpio de


Belo Horizonte
No Municpio de Belo Horizonte h o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, gerido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA/BH (Lei n 8.502/03 e Resoluo n 80/10).
A sistemtica de abatimento fiscal nesse caso segue as regras que constam dos itens
8.2 e 8.3 acima. Ou seja, os valores destinados em favor do fundo municipal so integralmente
dedutveis do Imposto de Renda devido, observados os limites de 6% (para pessoa fsica) e 1%
(para pessoa jurdica).
Nesse mecanismo, o apoiador poder destinar 80% dos recursos a um ou mais projetos
autorizados a captar de entidades que lhe interessar, desde que: (i) o valor resultante da diviso
do montante ora destinado ou doado entre a(s) entidade(s) beneficiada(s) no seja inferior a duas
mil unidades monetrias da Repblica Federativa do
Brasil (para o ano de 2011, esse valor
equivale a aproximadamente R$ 2.128,20); e (ii) o(s) projeto(s) atenda(m) s prioridades deliberadas pelo CMDCA-BH para o perodo.
Os 20% restantes obrigatoriamente sero aplicados da seguinte maneira: (i) no mnimo,
10% sero utilizados em projetos voltados a acolhimento, sob a forma de guarda, de criana e
de adolescente, rfo ou abandonado, observadas as diretrizes do Plano Nacional de Promoo,
Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria;
e (ii) o percentual remanescente ser aplicado em aes de poltica pblica de atendimento
criana e ao adolescente, definidos pelo CMDCA/BH, conforme Plano de Ao.
65

INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS
EM ESPORTES
Neste captulo so apresentadas oportunidades para a
mobilizao de recursos destinados a Projetos Esportivos Sociais que visem promoo e a incluso social
de crianas e adolescentes e sua insero nos processos de desenvolvimento sustentvel dos territrios.

Ultilizando o Fundo para a Infncia e Adolescncia FIA


A parceria firmada entre o Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente CONANDA e o MINISTRIO DO
ESPORTE, possibilita a captao de recursos incentivados junto s
pessoas fsicas e jurdicas.
O Conanda o gestor do Fundo Nacional da Criana e do
Adolescente - FNCA e responsvel pela elaborao do Plano de
Aplicao dos recursos do Fundo, para assegurar o cumprimento
de polticas e aes que beneficiem a criana e o adolescente. A
este cabe a aprovao final dos projetos chancelados submetidos
plenria no decorrer das assemblias ordinrias.
O Ministrio do Esporte o gestor dos Projetos Esportivos
Sociais em todas as etapas, sendo o responsvel pela fiscalizao,
acompanhamento e avaliao da implantao dos projetos conveniados, bem como pela anlise e aprovao da prestao de contas
dos mesmos.
Neste momento
afirmo que devo tudo
ao povo brasileiro. E
fao um apelo para que
nunca se esqueam
das crianas pobres,
dos necessitados e das
casas de caridade
(Pel)

Em novembro de 1969,
logo aps marcar o miilsimo gol na carreira, no
Maracan

Regras gerais
Os Projetos Esportivos Sociais so aqueles que tm o esporte
como principal instrumento de incluso social para crianas e adolescentes.
O pblico alvo de 0 a 18 anos.
As Diretrizes dos Projetos Esportivos Sociais so:
nfase no atendimento esportivo os beneficiados devero praticar no mnimo uma atividade esportiva;
Poder prever atividades complementares como pales66

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

tras educativas, atendimento mdico, psicolgico e social, reforo escolar e alimentar,


oficinas profissionalizantes a partir dos 14 anos, entre outros;
Dar prioridade de atendimento populao menos favorecida e em vulnerabilidade
social;
Priorizar a infraestrutura de atendimento j existente;
Sugere-se que as atividades esportivas sejam praticadas no mnimo trs vezes por
semana.

Proponentes:
Os proponentes podem ser entidades governamentais e entidades no governamentais
sem fins lucrativos e devem efetuar o cadastro no site do Ministrio do Esporte, onde estaro
disponveis os formulrios para a apresentao do Projeto.
Os Projetos Sociais devem ser aprovados pelo Conanda e o resultado publicado no
Dirio Oficial da Unio. Aps a aprovao, as entidades recebem um ofcio para captao de
recursos, que fortalece a inteno do proponente em buscar doaes por meio de recursos incentivados.
As Pessoas Jurdicas e Fsicas podem efetuar a doao por meio de depsito aos Projetos
Esportivos Sociais junto ao Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente.
Aps a captao dos recursos por parte do proponente, ser providenciada a celebrao
de convnio com o Ministrio do Esporte para a transferncia de recursos depositados no FNCA
e sua efetiva aplicao.
O proponente receber o montante de 80% do valor depositado e destinado ao Projeto.
Os 20% restantes sero retidos no FNCA, como forma de obter recursos para o financiamento
de outras aes sociais do Conanda voltadas para a criana e o adolescente, em qualquer rea
de atuao, em todo territrio nacional.

Incentivos fiscais
O limite mximo de deduo do Imposto de Renda devido das pessoas jurdicas (calculado
sobre o lucro real) de 1% no cumulativo com outras doaes ou incentivos fiscais federais.
No que diz respeito s pessoas fsicas, mediante declarao completa do imposto de
renda, a deduo est limitada a 6% do valor do imposto de renda a pagar, cumulativo com as
dedues referentes a patrocnios a projetos culturais: Lei Rouanet e Lei do Audiovisual.

67

LEI DE INCENTIVO AO DESPORTO


O captulo apresenta as principais caractersticas
dos incentivos presentes na lei de incentivo ao desporto para o desenvolvimento de iniciativas que
utilizem os esportes como estratgia para o desenvolvimento sustentvel dos territrios.

Sabe-se que o esporte um dos mtodos mais eficazes para se promover a disciplina dos
jovens, promovendo sua insero social e sua introduo aos princpios da cidadania.
Em clara demonstrao dessa convico, o Estado procurou tambm fomentar a atividade
desportiva, editando, para tal, incentivos fiscais.
A lei de incentivo s atividades de carter desportivo faz a mesma distino entre doao
e patrocnio, no tendo sido feita, entretanto, qualquer distino quanto ao aproveitamento fiscal
dos mesmos.
A diferenciao justificar-se-ia, nesse sentido, observados os termos do projeto aprovado
pelo Ministrio dos Esportes, em que se estabelece qual o valor que poder ser captado tanto a
ttulo de doao quanto a ttulo de patrocnio.

Regras gerais
Podem candidatar seus projetos aos editais da Lei de Incentivo ao Esporte e obter iseno
(art. 1, Lei n 11.438/2006), desde que possuam capacidade tcnico-operativa, isto , a aptido do proponente de executar, de forma especfica e eficiente, o projeto desportivo ou paradesportivo proposto (inciso V do art. 9 do Decreto n 6.180/2007, art. 6, Portaria n 120/09 do
Ministrio dos Esportes), as pessoas jurdicas de direito pblico, ou de direito privado com fins
no econmicos, de natureza esportiva.
As doaes e patrocnios que possuem benefcios fiscais podero ser feitos por pessoas
fsicas, indiscriminadamente, e pelas pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real.
Dentre os requisitos para apresentao e aprovao de projetos, destacam-se os seguintes:
a) Limite de seis projetos, por ano-calendrio, para cada entidade esportiva (art. 22, Decreto n 6.180/07, art. 8, Portaria n 120/09, do Ministrio dos Esportes);
b) Limite de despesas destinadas elaborao dos projetos desportivos ou paradesportivos ou captao de recursos (art. 29 da Portaria n 114/08):

68

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

I projetos desportivos ou paradesportivos cuja manifestao seja desporto educacional,


at 10% (dez por cento) do valor total do projeto ou, no caso de captao parcial, do valor
efetivamente captado (limitado a R$ 100.000,00);
II projetos desportivos ou paradesportivos cuja manifestao seja desporto de participao, at 7% (sete por cento) do valor total do projeto ou, no caso de captao parcial, do
valor efetivamente captado (limitado a R$ 100.000,00);
III projetos desportivos ou paradesportivos cuja manifestao seja desporto de rendimento, at 5% (cinco por cento) do valor total do projeto ou, no caso de captao parcial,
do valor efetivamente captado (limitado a R$ 100.000,00); e
IV - projetos desportivos ou paradesportivos em que conste declarao expressa do proponente no sentido de que a captao de recursos seja integral e exclusivamente realizada
com pessoas fsicas, at 10% (dez por cento) do valor total do projeto, independentemente da manifestao desportiva atendida.
O procedimento para apresentao e acompanhamento do projeto, desde seu incio at
seu fim, possui os seguintes passos:
a) cadastramento eletrnico prvio no Ministrio dos Esportes (art. 8, Decreto n
6.180/2007);
b) apresentao do projeto, atravs de protocolo no prprio Ministrio do Esporte ou
remessa via correio);
c) requisio de novos documentos, se necessrio, ou encaminhamento ao julgamento;
d) comprovao da regularidade fiscal e tributria;
e) publicao do extrato do projeto aprovado no Dirio Oficial da Unio;
f) apresentao de Plano de trabalho ajustado (art. 28, Decreto n 6.180/2007);
g) informao, ao Ministrio do Esporte, acerca dos recursos captados (art. 29, Decreto
n 6.180/07);
h) depsito dos recursos em conta do proponente, aberta junto ao Banco do Brasil ou CEF
(art. 30, Decreto n 6.180/2007);
i) acompanhamento e avaliao tcnica dos trabalhos pelo Ministrio dos Esportes, durante e ao fim de sua execuo (art. 33, Decreto n 6.180/2007);
j) prestao de contas pela entidade desportiva, no prazo mximo sessenta dias aps o trmino do projeto desportivo ou paradesportivo, acompanhada de relatrio final de cumprimento do objeto, sem prejuzo da apresentao de contas parcial, a critrio do Ministrio
do Esporte (art. 33, 2, Decreto n 6.180/2007).
O art. 9 do Decreto n 6.180/2007 estabelece que os projetos desportivos e paradesportivos sero acompanhados dos seguintes documentos, sem prejuzo de outros a serem
69

definidos pelo Ministrio do Esporte, sob pena de no serem avaliados pela Comisso Tcnica:
I - pedido de avaliao do projeto dirigido Comisso Tcnica, com a indicao da manifestao desportiva, nos termos do art. 4;
II - cpias autenticadas do Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ, do estatuto e das
respectivas alteraes, da ata da assemblia que empossou a atual diretoria, do Cadastro
de Pessoa Fsica CPF e do documento de identidade dos diretores ou responsveis legais, todas relativas ao proponente;
III - descrio do projeto contendo justificativa, objetivos, cronograma de execuo fsica
e financeira, estratgias de ao, metas qualitativas e quantitativas e plano de aplicao
dos recursos;
IV - oramento analtico e comprovao de que os preos orados so compatveis com
os praticados no mercado ou enquadrados nos parmetros estabelecidos pelo Ministrio
do Esporte;
V - comprovao da capacidade tcnico-operativa do proponente;
VI - comprovao de funcionamento do proponente h, no mnimo, um ano; e
VII - nos casos de construo ou reforma de imvel, comprovao de pleno exerccio dos
poderes inerentes propriedade do respectivo imvel ou da posse, conforme dispuser o
Ministrio do Esporte.

Incentivos fiscais
A Lei n 11.438/06 previu, em seu art. 1, a deduo do imposto de renda devido pelas
pessoas fsicas que declarem o Imposto de Renda pelo formulrio completo, ou pelas pessoas jurdicas que adotem o sistema de apurao desse imposto pelo lucro real, dos valores destinados
ao fomento de atividades esportivas no Pas. A referida lei foi regulamentada, posteriormente,
pelo Decreto n 6.180/07.
O objetivo governamental para a criao da Lei captar investimentos do setor privado,
estimulado pelos benefcios fiscais, de modo a garantir maior incluso social atravs do esporte.
Assim, as pessoas fsicas e jurdicas que investirem em projetos desportivos e paradesportivos, desde que previamente aprovados pelo Ministrio do Esporte, podero abater integralmente os valores transferidos no pagamento do Imposto sobre a Renda at o final do ano-calendrio
de 2015.
As dedues, conforme a Lei n 11.438/06, alterada pela Lei 11.472/07, limitam-se ao
percentual de at 1% (um por cento) do Imposto de Renda devido (art. 1, inciso I). Contudo, as
pessoas fsicas podero deduzir os valores investidos em at 6% (seis por cento) do Imposto de
Renda devido (artigo 1, inciso II).
Conforme o 3, do art. 1, da referida lei, o incentivo fiscal em tela no exclui ou reduz
outros benefcios fiscais e dedues em vigor.
70

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Para aproveitarem do benefcio imprescindvel que o investidor no tenha vnculos com


o titular do projeto desportivo. Prescreve o pargrafo 5 do art. 1 da Lei que:
5o Consideram-se vinculados ao patrocinador ou ao doador:
I - a pessoa jurdica da qual o patrocinador ou o doador seja titular, administrador, gerente,
acionista ou scio, na data da operao ou nos 12 (doze) meses anteriores;
II - o cnjuge, os parentes at o terceiro grau, inclusive os afins, e os dependentes do
patrocinador, do doador ou dos titulares, administradores, acionistas ou scios de pessoa
jurdica vinculada ao patrocinador ou ao doador, nos termos do inciso I deste pargrafo;
III - a pessoa jurdica coligada, controladora ou controlada, ou que tenha como titulares,
administradores acionistas ou scios alguma das pessoas a que se refere o inciso II deste
pargrafo.
Os projetos, nos termos do art. 2 da Lei, devero atender a pelo menos uma das trs
manifestaes elencadas nos incisos do art., quais sejam:
I - desporto educacional;
II - desporto de participao;
III - desporto de rendimento.
A Lei n 9.615/1998, que dispe sobre normas gerais sobre desporto, define as trs
manifestaes acima da seguinte forma: o desporto educacional aquele praticado nos sistemas
de ensino e em formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade, a hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o desenvolvimento integral do indivduo
e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer; o desporto de participao
aquele praticado de modo voluntrio, compreendendo as modalidades desportivas praticadas
com a finalidade de contribuir para a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na
promoo da sade e educao e na preservao do meio ambiente; o desporto de rendimento,
por sua vez, aquele praticado segundo normas gerais desta Lei e regras de prtica desportiva,
nacionais e internacionais, com a finalidade de obter resultados e integrar pessoas e comunidades
do Pas e estas com as de outras naes.
Ademais, devero ser aprovados por Comisso Tcnica especfica do Ministrio do Esporte para que as pessoas fsicas e jurdicas que contriburem, quer seja por meio de doaes ou
patrocnios, possam deduzir seus gastos do valor do imposto de renda devido.

Lucro Lquido
(IR)
(Adicional do IR)
IR a ser pago
Valor do patrocnio ou doao
Valor pago a ttulo de IR

Sem apoio ao Desporto


Em Reais (R$)

Com apoio ao Desporto


Em Reais (R$)

10.000.000,00
1.500.000,00
976.000,00
2.476.000,00
0,00
2.476.000,00

10.000.000,00
1.500.000,00
976.000,00
2.476.000,00
15.000,00
2.461.000,00

71

Nesse sentido, aps investir em projeto desportivo que seja capaz de gerar o benefcio
fiscal da Lei 11.438/06, o contribuinte poder deduzir do valor devido a ttulo de IR o valor
entregue como doao ou patrocnio.

72

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

LEI ESTADUAL DE INCENTIVO AO


ESPORTE EM MINAS GERAIS

Fundamentos legais



Lei n. 16.318 de 2006


Decreto n. 44.615 de 2007
Decreto n. 45.044 de 2009
Decreto n. 45.482 de 2010

A Lei Estadual de Incentivo ao Esporte visa incentivar a realizao de projetos esportivos


em Minas Gerais atravs do incentivo fiscal de empresas, que podem obter desconto sobre
o crdito tributrio referente ao ICMS - Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de
Mercadorias e Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao.

Segmento beneficiado
A legislao estadual de cultura possui dois mecanismos de incentivo:
I - O incentivador que apoiar o denominado Projeto Especfico poder obter abatimento integral dos valores transferidos. Nesse caso, 80% do valor do apoio destinado
ao empreendedor e os 20% restantes so repassados Secretaria de Estado de Esportes
e da Juventude SEEJ. Por Projeto Especfico estende-se aquele projeto que possui
manifestao expressa de apoio financeiro por incentivador.
II - O incentivador que apoiar o denominado Projeto No Especfico poder obter
desconto de 50% sobre o valor dos juros e multas de crdito tributrio referentes ao
ICMS, desde que inscrito em Dvida Ativa h pelo menos um 01 (um) ano antes do
requerimento de concesso de desconto. Esse requerimento requisito para obteno
do abatimento, e dever ser feito pelo incentivador Advocacia-Geral do Estado (AGE).
Por Projeto No Especfico estende-se aquele que projeto que no possui manifestao expressa de apoio financeiro por incentivador.

73

Pessoas e termos envolvidos


Para tanto so necessrias as figuras do empreendedor e do incentivador:
O Empreendedor deve ser uma entidade de direito civil sem fins lucrativos, que
atenda aos seguintes requisitos:
I - estar cadastrado no rgos competente do Estado e pleno e regular funcionamento;
II - ser entidade declarada de utilidade pblica municipal, estadual ou federal ou considerada Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico - Oscip -, qualificada
na forma da Lei Estadual n 14.870/03;
III - estar em dia com as obrigaes

tributrias e previdencirias.

Os Projetos Esportivos devem ter carter estritamente esportivo, e devem atender aos
seguintes requisitos:
I - Inserir-se em alguma das seguintes reas:
Desporto Educacional: voltado para a prtica de atividades fsicas, desportivas e
de lazer como disciplina ou atividade extracurricular no mbito do sistema pblico
de educao infantil e bsica, com a finalidade de complementar as atividades de
segundo turno escolar;
Desporto de Lazer: voltado para o atendimento populao na prtica voluntria
de qualquer modalidade esportiva de recreao ou lazer, visando ocupao do tempo livre e melhoria da qualidade de vida, sade e da educao do cidado;
Desporto de Formao: voltado para o desenvolvimento da motricidade bsica
geral e a iniciao esportiva de crianas e adolescentes, com orientao tcnico pedaggica;
Deporto de Rendimento: voltado para a formao e o rendimento esportivo, para
o atendimento de equipes ou atletas de qualquer idade, filiados a entidades associativas de modalidades esportivas visando a prtica esportiva de alto nvel;
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Setor Desportivo: voltado para o
desenvolvimento ou aperfeioamento de tecnologia aplicada prtica de atividades
fsicas, desportivas e de lazer, para formao e treinamento de recursos humanos
para o esporte e o financiamento de pesquisas e publicaes literrias e cientficas
sobre o assunto;
Desporto social: voltado para o atendimento social por meio do esporte, com
recursos especficos para esse fim, e realizado em comunidades de baixa renda,
visando a promover a incluso social.
II Ter por objetivo:
Garantir o acesso da populao a atividades fsicas, desportivas e de lazer, res74

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

peitadas as necessidades especiais e as diferenas tnicas, raciais, socioeconmicas,


religiosas, de sexo ou idade;
Valorizar os efeitos da prtica desportiva no desenvolvimento da cidadania e no
aprimoramento fsico e moral do indivduo;
Articular o esporte e o lazer com programas de promoo da sade e da qualidade
de vida; e
Desenvolver o desporto de rendimento, nos casos em que no haja patrocnio da
iniciativa privada.
O Incentivador o sujeito passivo de tributos estaduais contribuinte de ICMS.

Incentivo aos Prestadores e Tomadores de Servios relacionados


aos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016
A Lei n 9.762/09 d iseno (no pagamento) de ISSQN Imposto Sobre Servios
de Qualquer Natureza devido ao Municpio de Belo Horizonte sobre prestao de todo e
qualquer servio diretamente relacionado organizao e realizao dos Jogos Olmpicos e
Paraolmpicos de 2016.
A efetiva concesso da iseno fica condicionada nomeao da Cidade do Rio de Janeiro como sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 e realizao de competies
dos Jogos Olmpicos na Cidade de Belo Horizonte.
Para tanto, o prestador ou tomador de servios deve ser:
I - o Comit Organizador dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016;
II - o Comit Olmpico Internacional;
III - o Comit Paraolmpico Internacional;
IV - as Federaes Internacionais Desportivas;
V - o Comit Olmpico Brasileiro;
VI - o Comit Paraolmpico Brasileiro;
VII - os Comits Olmpicos e Paraolmpicos de outras nacionalidades;
VIII - as Entidades Nacionais e Regionais de Administrao de Desporto Olmpico
ou Paraolmpico.
Tambm so isentos os servios prestados ou tomados pela mdia credenciada e pelos
patrocinadores dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, diretamente relacionados
organizao e realizao dos Jogos e quando desenvolvidos no interior das instalaes onde
ocorrero os eventos daqueles Jogos.
Por fim, para fruio da iseno, necessrio que seja comprovado que o servio prestado est relacionado organizao ou realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de
2016.

75

Incentivo Municipal ao Desporto


O Municpio de Belo Horizonte no possui um mecanismo de incentivo fiscal ao desporto como os existentes no mbito do Estado de Minas Gerais e Unio, onde empresas aportam
recursos em projetos apresentados por entidades desportivas. Entretanto, verifica-se que h
polticas municipais de fomento voltadas ao desenvolvimento das atividades desportivas.

Incentivo Fiscal a Entidades Desportivas


O Decreto n 14.183/10 cria o Programa Esporte para Todos, que d incentivo fiscal
entidade desportiva ou recreativa. Trata-se de abatimento no IPTU Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana de imvel pertencentes a essas entidades, nos quais se
situem seus complexos desportivos e recreativos, e que estejam habilitadas nos programas de
natureza social, educativa ou desportiva indicados na tabela abaixo:

Tabela 1 - Programas
Programa

Segundo
Tempo

Superar

Vida Ativa

Secretaria
Descritivo Bsico
Responsvel

SMAES

Aprendizagem de diversas modalidades esportivas, fundamentadas nas diretrizes do esporte educacional e das prticas ldicas, desenvolvidas em
quadras, campos, piscinas e demais reas esportivas necessrias ao desenvolvimento das atividades planejadas, privilegiando os aspectos da socializao e da educao para a cidadania no contraturno escolar. Pblico
atendido: crianas e adolescentes, de 6 a 17 anos.

SMAES

Aprendizagem de diversas modalidades esportivas, fundamentadas nas diretrizes do esporte educacional e das prticas ldicas, desenvolvidas em
quadras, campos, piscinas e demais reas esportivas necessrias ao desenvolvimento das atividades planejadas, privilegiando os aspectos da socializao e da educao para a cidadania no contraturno escolar. Pblico
atendido: crianas e adolescentes, de 6 a 17 anos.

SMAES

Promoo da atividade fsica regular e a vivncia do lazer atravs da constituio de grupos de convivncia, contribuindo para a promoo da sade,
da autoestima e da socializao, da qualidade de vida dos participantes.
Pblico atendido: pessoas com mais de 50 anos

BH
Cidadania

SMPS

Academia
da Cidade

SMSA

Promoo do esporte e do lazer numa perspectiva de desenvolvimento humano, contribuindo intersetorialmente para a melhoria da qualidade de vida
e diminuio dos ndices de vulnerabilidade social das comunidades atendidas pelo Programa, tendo como foco a famlia. So desenvolvidas aes
voltadas para todas as idades, desde crianas pequenas at o pblico da
terceira idade
As Academias da Cidade so locais com infraestrutura adequada para a
prtica da atividade fsica ministradas por profissionais de Educao Fsica,
que tem como princpio, adoo de um processo educativo e cultural, que
possibilite a mudana de hbitos de vida.
Todos os usurios passam por uma avaliao fsica para a prescrio e o treinamento de exerccios fsicos com a carga adequada de forma preventiva,
com aulas para a melhora do sistema cardiorrespiratrio e sistema funcional
atravs de materiais como steps, caneleiras,
pesos alternativos, bola, goma elstica, arcos, bastes e cordas.

76

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Secretaria
Descritivo Bsico
Responsvel
A estrutura do Programa Escola Integrada atende aos alunos da rede
municipal e est balizada por meio de atividades realizadas no contraturno das escolas que so monitoradas por professores comunitrios
(coordenadores), agentes culturais (moram e atuam na comunidade) e
bolsistas (universitrios) e planejam aes relacionadas a acompanhaEscola
SMED
mento pedaggico, meio ambiente, atividades esportivas, culturais e arIntegrada
tsticas. Ir para alm dos muros da escola, utilizando espaos e lugares
da comunidade, um dos principais eixos de sustentao do programa.
A formao integral dos estudantes exige aprendizagens que s podem
ser construdas no exerccio de vivenciar situaes reais em outros espaos sociais, que extrapolam a natureza do ambiente escolar.

Programa

Deve ser observado que o benefcio no recai sobre o tributo devido por empresa que
aporta recursos em projetos desportivos, mas sim tributo relativo a imveis onde as entidades
promovam atividades dessa natureza.
Para participar do Programa, a entidade deve fazer solicitao Secretaria Municipal
Adjunta de Esportes e, em seguida, firmar um convnio (de durao mnima de 24 meses e
mxima de 60 meses) com o Poder Pblico Municipal, no qual fixar as obrigaes relacionadas ao cumprimento dos Programas constantes da tabela.
Especificamente, as entidades podem obter o abatimento fiscal nas faixas de 20%, 25%
ou 30%, conforme a quantidade (grau de adeso) de programas (previstos na Tabela 1 acima)
que executar e de acordo com o nmero de mdulos assumidos pelas entidades convenentes,
conforme Tabela 2 abaixo.

Tabela 2 - Mdulos referentes aos programas Previstos tabela 1


Programa
Segundo Tempo
Superar
Ativa
BH Cidadania
Academia da
Cidade
Escola Integrada

N Indivduos
atendidos
100
10
50
100

Durao Diria
(em horas)
2
1
1
2

Frequncia
Semanal
3
2
2
3

60

30

A avaliao (do grau de adeso e nmero de mdulos) e indicao do percentual de


desconto ser formalizada em documento denominado atestamento, trimestralmente enviado Secretaria Municipal de Finanas.
Desta forma, a entidade ter direito a abatimento de at 30% (trinta por cento) do
IPTU relativo ao exerccio seguinte ao da realizao das atividades ou cumprimento dos compromissos firmados. Assim, a concesso do benefcio condicionada ao cumprimento do convnio firmado, sob pena de cancelamento do incentivo.

77

TERCEIRA PARTE

RESULTADOS, TRANSPARNCIA
E CONTROLE SOCIAL

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

TRANSPARNCIA E CONTROLE SOCIAL PARA


A SUSTENTABILIDADE DE PARCERIAS
INTERSETORIAIS
O captulo discute a importncia da transparncia para a sustentabilidade de parcerias
tri-setoriais voltadas ao desenvolvimento de
territrios, apontando ferramentas relevantes
para a consecuo do controle social.

As imunidades, isenes e incentivos fiscais tratam-se de


mecanismos de fomento por parte da prpria Administrao Pblica
a determinadas atividades, e constituem verdadeira renncia fiscal.
Ao conceder benefcios e incentivos fiscais a determinadas
atividades, os cofres pblicos deixam de receber, em prol de um
bem maior, uma grande quantidade de recursos.
Sendo assim, nada mais razovel que seja verificado se os
recursos constitutivos de renncia fiscal esto efetivamente sendo
empregados nos devidos fins.
Considera-se, portanto, que o Terceiro Setor tambm administrador de recursos pblicos e, por isso, submete-se diversas
formas de controle.
Por outro lado, o setor privado, que prima pela eficincia,
no pode esquivar-se do dever de fiscalizar as entidades do Terceiro
Setor para as quais colabora.
O dinheiro no desonesto em si mesmo,
porm, mais do que
qualquer outra coisa,
pode levar o homem a
um cego egosmo.
(Joseph Ratzinger)

Princpio da Eficincia
O paradigma de gesto contempornea, expressamente
declarado nos termos do Plano Diretor da Reforma do Aparelho
do Estado (1995), fundamenta-se nos princpios da confiana e da
descentralizao da deciso, possibilitando, assim, formas mais flexveis de gesto, horizontalizao de estruturas, descentralizao
de funes e incentivos criatividade.
Para o desenvolvimento desse modelo, o setor pblico de
diversas naes foi beber e inspirar-se no prprio setor privado,
em que a eficincia pressuposto para o bom desenvolvimento do
objeto do negcio.

79

Busca-se, aos poucos, deixar de lado o formalismo e o rigor tcnico inerentes burocracia tradicional de forma que avaliao sistemtica, recompensa pelo desempenho, e
capacitao permanente, somem-se os princpios da orientao para o cidado-cliente, do
controle por resultados e da competio administrada, nos termos do prprio plano diretor.
A partir da aplicao do princpio da eficincia administrativa, o setor pblico e aqueles
que administram recursos pblicos devem comprometer-se a gerar o mximo de benefcios ao
contribuinte a partir da utilizao dos recursos disponveis.
Essas novas ideias partem de uma noo de accountability, que pressupe a) especificao antecipada dos nveis de desempenho; b) autorizada para determinar como os recursos sero
empregados para produzir os resultados desejados; e c) um processo de avaliao para saber se
os resultados foram obtidos .
As aes do Terceiro Setor devem ter seu desempenho constantemente monitorado por
um sistema de controle, sob pena de desvirtuar os prprios propsitos da alocao de recursos,
que, via de regra, possuem objetivos especficos e bem delineados.
Alis, o Terceiro Setor, tendo em vista a implantao, com maior facilidade, dos princpios da confiana e da descentralizao das decises, vem se consagrando como modelo de
eficincia que se encontra entre o setor privado (por tratarem-se de entidades civis) e o setor
pblico (por cuidarem de interesses sociais e gerirem recursos pblicos).
Observa-se, entretanto, que, pelo menos atualmente, para o Estado, no foi possvel
desvincular-se completamente das formas burocrticas e formais de controle, tendo sido o efetivo controle dos procedimentos um dos parmetros mais utilizados pela Administrao Pblica
quando da fiscalizao do Terceiro Setor. Conforme bem delineado por Maria Tereza Fonseca
Dias,6 faltam mecanismos para tal tipo de desvinculao.

Controle realizado pela Administrao Pblica


Controle interno: fundamenta-se nos princpios da autotulela administrativa e visa realizar o controle da gesto dos recursos pblicos realizados pela entidade do Terceiro Setor, em
especial no que diz respeito ao monitoramento dos resultados.
(CGU).

O rgo central que coordena o controle interno a Controladoria Geral da Unio

Qualquer entidade integrante do Terceiro Setor que receba transferncia de recursos


pblicos deve prestar contas aos rgos de controle interno (Decreto-Lei n 200/1967, art. 93).
Controle externo: Controle jurisdicional: Controle exercido pelo Poder Judicirio, que analisa legalidade dos atos das entidades integrantes do Terceiro Setor.
Controle Parlamentar: Controle exercido pelo Poder Legislativo, efetivado principalmente
DIAS, Maria Tereza Fonseca. Terceiro setor e Estado: legitimidade e regulamentao: por um novo marco jurdico. Belo Horizonte:
Frum, 2008. p.357.
6

80

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

a partir da atuao do Tribunal de Contas, que exerce o controle e fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Administrao Pblica e entidades do Terceiro
Setor, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia
de receitas.
Ministrio Pblico: O Ministrio Pblico tem a atribuio genrica de zelar pelos interesses sociais ou individuais homogneos. Tendo em vista que as entidades do Terceiro Setor so
beneficirias da alocao de recursos pblicos, natural que seus atos sejam fiscalizados por esse
rgo no tocante apurao de eventuais irregularidades.

Controle por Parte do Setor Privado Investidor


A principal ferramenta de controle das atividades do Terceiro Setor a prestao de
contas, que diz respeito materializao dos princpios da transparncia e da legalidade.
Com a prestao de contas, o setor privado sabe exatamente onde foram alocados os
recursos por ele despendidos, podendo-se, dessa forma, ser realizada a cobrana de resultados
das aes das entidades do Terceiro Setor parceiras.
Observa-se que no apenas os investidores podero realizar tal tipo de fiscalizao.
Qualquer membro da sociedade poder faz-lo.

Manual de Compras
Para que as contas sejam aprovadas tanto pelo setor pblico quanto pelo setor privado,
necessrio que as entidades do Terceiro Setor obedeam s regras formais constantes de seus
Manuais de Compras.
Tais Manuais de Compras estabelecem, basicamente, as mesmas e rgidas regras de contratao para com a Administrao Pblica, mas tem como objetivo principal flexibiliz-las em
prol da eficincia.
Tal vinculao das atividades do Terceiro Setor com relao s regras de contratao para
com a Administrao Pblica, muitas vezes, desvirtuam-se do prprio princpio da eficincia na
medida em que o procedimento mais valorizado do que o prprio resultado.
Assim, o Manual de Compras pode ser utilizado em favor da entidade do Terceiro Setor
quando aliado ao princpio da transparncia, ou seja, quando as prticas e rotinas de determinada
entidade so bem conhecidas, minimizam-se as chances de erro, priorizando-se, dessa forma, a
eficincia e a transparncia.

81

ORGANIZAO DE PROCESSOS INTERNOS

Assim como indicado na lista de aes para mobilizao de


recursos pblicos e privados, seguem abaixo uma srie de orientaes para avaliao e promoo da transparncia e controle social
em projetos desenvolvidos de desenvolvimento sustentvel dos territrios implementados atravs de parcerias tri-setoriais. Tais iniciativas no devem ser tomadas como regras de ferro a serem
seguidas a todo custo, mas sim como parmetros relevantes que
devem ser avaliados pela gesto da organizao do Terceiro Setor
que esto comprometidas com a ampliao sistemtica da transparncia e do controle social nas intervenes sociais e ambientais que
desenvolvem nos territrios.

Monitoramento de Projetos em Parcerias Inter-Setoriais:

Voc nunca sabe que


resultados viro da sua
ao.
Mas, se voc no fizer
nada, no haver resultados.
(Mahatma Gandhi)

Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar


e se especializar no monitoramento de projetos;
Levantar informaes prvias sobre o territrio em que o
projeto vai atuar ou j atua;
Definir etapas e aes que so crticas (podem gerar problemas) na implementao do projeto;
Definir como sero levantadas e sistematizadas informaes sobre as etapas e aes crticas do projeto;
Manter um banco de dados atualizado com dados tanto
do pblico envolvido no projeto quanto da comunidade e do
territrio no qual se faz a interveno social;
Definir como e em qual periodicidade sero divulgadas,
no apenas para os financiadores, as informaes sobre o desenvolvimento do projeto a partir das etapas e aes crticas;
Produzir relatrios e informativos dentro da realidade cul-

82

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

tural de cada tipo de pblico envolvido no projeto (pblico beneficirio, comunidade,


financiadores, poder pblico, rgos de fiscalizao, mdia e potenciais financiadores).
Avaliao de Projetos em Parcerias Inter-Setoriais
Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar na avaliao
de projetos;
Levantar informaes prvias sobre o territrio em que o projeto vai atuar ou j atua;
Definir como sero levantadas e sistematizadas informaes sobre a realidade antes,
durante e aps a execuo do projeto tanto do pblico envolvido quanto do territrio em
questo;
Manter um banco de dados atualizado com dados tanto do pblico envolvido no projeto
quanto da comunidade e do territrio no qual se faz a interveno social;
Definir claramente quais so os avanos e as dificuldades encontradas pelo projeto,
atravs de comparao entre o antes e o depois, em termos de:
- Eficincia: o que o projeto executa de forma mais adequada (com qualidade) e com a
menor relao investimento versus benefcios, ou seja, maximizando resultados com mesmo recurso investido;
- Eficcia: o que o projeto executa que se caracteriza pela ao efetivamente necessria
e decisiva para combater o problema social em questo;
- Efetividade: qual a relao entre pessoas atendidas pelo projeto e nmero total de
pessoas impactadas pelo problema social no territrio em que o projeto atua;
- Impacto: qual transformao social definitiva pode ser esperada com o projeto;
- Impactos no planejados e que afetaram positiva ou negativamente o pblico beneficirio, a comunidade e o territrio;
Definir como e em qual periodicidade sero divulgadas, no apenas para os financiadores, as informaes sobre a avaliao do projeto;
Produzir relatrios e informativos dentro da realidade cultural de cada tipo de pblico
envolvido no projeto (pblico beneficirio, comunidade, financiadores, poder pblico, rgos de fiscalizao, mdia e potenciais financiadores).

Transparncia e Controle Social em uma Organizao do Terceiro Setor:


Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar no monitoramento de projetos;
Detecte e avalie os interesses de cada pblico que se relaciona com o projeto (beneficirios, comunidade, empresas, governos, outras organizaes do Terceiro Setor, mdia, ...);
Defina quais so as informaes bsicas e objetivas que so essenciais para que esses pblicos acompanhem as aes de sua organizao;
Defina formas de comunicar (relatrios, mensagens, reunies, ...) para cada pblico que se
relaciona com o projeto as aes desenvolvidas e os resultados alcanados;
Defina uma periodicidade para comunicao das aes e resultados e no gere atrasos no
cumprimento desse cronograma;
No utilize linguagem publicitria nessas formas de comunicar as aes e os resultados do
projeto, nem tampouco divulgue apenas os sucessos do projeto.
Aes de transparncia e controle social s so eficazes quanto fortalecem a confiana
entre as partes e, para isso, a linguagem deve ser precisa, sem autoelogios e pautada em
83

dados reais e inquestionveis;


No hesite em discutir problemas e crticas que podem vir a ser associados sua organizao ou
projeto;
Em caso de problemas reais, reconhea os problemas e divulgue as aes efetivamente implementadas para sanar esses problemas.

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84

QUARTA PARTE

GUIA PARA ORGANIZAES


DO TERCEIRO SETOR

INSTRUES PRTICAS PARA ORGANIZAES


DO TERCEIRO SETOR CAPTAREM RECURSOS
ATRAVS DE FUNDOS E LEIS
DE INCENTIVOS FISCAIS

As organizaes do Terceiro Setor devidamente registradas tm a possibilidade de acessar


a recursos para seus projetos no somente pelas Leis de Incentivos Fiscais mas tambm pelos
Fundos Pblicos por meio de editais divulgados periodicamente.
So necessrios requisitos tcnicos adequados e uma documentao especfica de acordo
com a rea da atividade projetual.
Apresentaremos de maneira breve as principais formas de acesso aos recursos incentivados na rea da infncia e adolescncia, cultura e esportes, que possuem caractersticas e requisitos diversos de acordo com a esfera municipal, estadual ou federal em que se encontram.

Aes Prticas para a Mobilizao de Recursos Pblicos e Privados


So apresentadas a seguir uma lista de aes que devem ser implementadas por organizaes do Terceiro Setor para que possam estabelecer parcerias consistentes e duradouras junto
a rgos do Estado e empresas privadas. Essas aes no devem ser tomadas como regras de
ferro a serem seguidas a todo custo, mas sim como aspectos relevantes que devem ser avaliados
pela gesto da organizao a fim de que parcerias relevantes sejam efetivadas ou renovadas nos
projetos de desenvolvimento sustentvel dos territrios.

Mobilizao de Recursos de Editais Pblicos


Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar na mobilizao de recursos de editais;
Monitorar a divulgao de editais pblicos;
Analisar com calma todos os requisitos do edital;
Avaliar claramente os custos e benefcios de se participar do edital;
Contactar outras organizaes que j receberam recursos do edital em questo;
Contactar outras organizaes que pretendem enviar projetos para o edital e oferecer
e solicitar ajuda;
Solicitar, caso no seja contemplado pelo edital, um retorno dos avaliadores sobre o que
levou ao sucesso ou ao fracasso nesse mobilizao de recursos;
Estabelecer um relacionamento contnuo e de aprendizagem com as instituies que
lanam editais e avaliam projetos enviados para editais;
86

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

S comunicar a efetivao da parceria para comunidade e aos pblicos envolvidos em


seu projeto aps o efetivo recebimento do primeiro lote de recursos.

Mobilizao de Recursos Empresariais:


Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar na mobilizao de recursos empresariais;
Verificar quais os pontos de convergncia entre os valores, misso e forma de atuao
da empresa e da sua organizao;
Conhecer o histrico de atuao da empresa em projetos sociais e ambientais;
Conhecer as reas de investimento social que a empresa prioriza e como estabelece
parcerias com outras organizaes do Terceiro Setor;
Contactar organizaes que so ou j foram parceiras da empresa em seus investimentos
sociais;
Conhecer as formas como a empresa monitora e avalia o desenvolvimento de projetos
que apia;
Verificar quais tipos de recursos (financeiros, humanos, infraestrutura, informaes, contatos, ...) a empresa pode repassar sua organizao;
Avaliar se o custo/benefcio do recebimento de recursos compensa o estabelecimento
da parceria;
Definir claramente qual inovao ou eficincia sua organizao aporta para o combate
ao problema social ou ambiental em questo;
Preparar documento sinttico contendo:
- dados gerais da sua organizao;
- objetivo geral da parceria;
- resultados esperados;
- ganhos para a empresa por estabelecer a parceria;
- formas monitoramento, avaliao e prestao de contas;
- cronograma de implementao da parceria e de atuao do projeto.
Dar especial ateno para a produo de informaes objetivas e em dados quantitativos
atravs de grficos e tabelas;
Em termos de resultados, definir claramente:
- Eficincia: o que o projeto executa de forma mais adequada (com qualidade) e com
a menor relao investimento versus benefcios, ou seja, maximizando resultados
com o que foi investido;
- Eficcia: o que o projeto executa que se caracteriza pela ao efetivamente necessria e decisiva para combater o problema social em questo;
- Efetividade: qual a relao entre pessoas atendidas pelo projeto e nmero total de
pessoas impactadas pelo problema social no territrio em que o projeto atua;
- Impacto: qual transformao social definitiva pode ser esperada com o projeto;
Cuidado para no propor resultados muito ousados e que no podero ser medidos
aps o trmino da parceria, colocando a sua prestao de contas em descrdito;
Destacar no documento de proposta de parceria quais as solues sua organizao pode
gerar, ao invs de falar apenas da gravidade dos problemas e da carncia de sua organizao em termos de recursos;
Preparar slides com informaes sintticas e objetivas sobre a proposta de parceria, com
87

destaque para informaes quantitativas em grficos e tabelas;


Agendar reunio de apresentao da proposta de parceria com funcionrio da empresa
que detenha efetivo poder de deciso sobre os investimentos sociais;
Definir previamente quais so as margens de negociao para a reunio com a empresa
(o que pode ser cortado ou ampliado de acordo com o desenvolvimento da conversa com
a empresa);
No ousar falar no quando a proposta de parceria no atende as expectativas da sua
organizao.
Em caso de resposta negativa por parte da empresa, solicitar um parecer claro sobre o
que efetivamente levou a essa deciso;
Discutir com a equipe de trabalho porque no se obteve xito na mobilizao de recursos;
Em caso de resposta positiva, estabelecer um cronograma para a formalizao da parceria;
Definir claramente ao final da reunio quais os recursos que sero repassados e quais
objetivos devem ser atingidos com a parceria;
Solicitar a indicao de outras empresas que podem apoiar o projeto;
S comunicar a efetivao da parceria para comunidade e aos pblicos envolvidos em
seu projeto aps o efetivo recebimento do primeiro lote de recursos;
Tanto em caso de sucesso quanto de fracasso na mobilizao de recursos, manter um
relacionamento contnuo e transparente com a empresa.

CONHEA AES DE APOIO MOBILIZAO DE RECURSOS NO TERCEIRO SETOR


Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS)
www.idis.org.br

Associao Brasileira de Captadores de Recursos (ABCR)


www.captacao.org.br

88

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

FIA FUNDO PARA A INFNCIA


E ADOLESCNCIA

O FIA administrado pelos Conselhos dos Direitos das Crianas e Adolescentes, sendo
destinado a projetos de proteo e defesa dos direitos das crianas e adolescentes em situao
de vulnerabilidade social.
Em Minas Gerais existem dois tipos de Fundos para a Infncia e Adolescncia: o Fundo
Estadual e os Fundos Municipais, que possuem regulamentaes diferentes estabelecidas por
cada municpio.
FUNDO ESTADUAL DE MINAS GERAIS
Site de referncia:

http://www.conselhos.mg.gov.br/cedca/pagina/home

Endereo: CEDCA - Conselho Estadual da Criana e do Adolescente


Rua Guajajaras, 40 23 andar centro Belo Horizonte MG
Tel.: (31) 3222-1223/ 9644
As organizaes sem fins lucrativos podem apresentar projetos ao FIA ESTADUAL por
meio de duas modalidades de projetos:
Projetos do Fia: anualmente o FIA destina recursos para o financiamento de projetos,
mediante edital a ser publicado no site do Conselho Estadual da Criana e do Adolescente
CEDCA.
Projetos do CAC: Certificado de Autorizao para Captao destina-se a identificar e
qualificar planos de trabalho que se beneficiaro de recursos captados por entidades no
governamentais para o FIA. Os projetos podem ser apresentados durante todo o ano.

Projetos do FIA
Em 2009 o valor mximo dos projetos financiados foi de R$ 30.000.
Previso do edital: a partir de Junho de 2011.
Obs.: entidades que tenham recebido recursos do FIA estadual nos dois ltimos anos no
podero apresentar projetos no ano seguinte.
Requisitos: inscrio no Conselho Municipal da Criana e do Adolescente CMDCA* e
registro na SEDESE* Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes.
89

Documentos necessrios: cpia do certificado de registro no CMDCA, projeto descritivo, planilha de custos e plano de trabalho
Link plano de trabalho: http://www.conselhos.mg.gov.br/uploads/9/Plano%20de%20Trabalho%20-%20FIA%5B1%5D.pdf

Inscrio no CAGEC Cadastro Geral dos Convenentes de Minas Gerais habilitao de entidades para celebrar convnios no Estado de Minas Gerais (link para o manual
online: http://www.convenentes.mg.gov.br/agcc/arquivos/outros/manual_convenentes_rgb2.pdf).
Acessar o site http://www.convenentes.mg.gov.br/agcc/index.jsp entrar em pr cadastro
preencher dados lista de documentos enviar os documentos para seguinte endereo:
Cadastro Geral de Convenentes
Auditoria-Geral do Estado
Avenida Barbacena, 1219
Bairro Santo Agostinho
Belo Horizonte/MG
CEP 30.190-131.
Registro na SEDESE www.sedese.mg.gov.br
Link para registro de entidades de assistncia social: http://www.sedese.mg.gov.br/index.php/
registro-e-cadastramento-de-entidades-de-assistencia-social.html
O registro de entidades feito pela Diretoria de Registro de Entidades e de Trabalhadores
da Assistncia Social (Dras), da Superintendncia de Monitoramento, Controle e Avaliao de
Polticas de Assistncia Social (SMC). O contato pode ser feito pelo telefone (31) 3348-4503
ou pelo endereo eletrnico dras@social.mg.gov.br .

Documentos para registro


CPR - Formulrio fornecido pela Sedese, devidamente preenchido, datado e assinado
pelo representante legal da entidade (para registro inicial enviar em trs vias e para atualizao enviar em uma via);
Comprovante de identidade e CPF do representante legal (cpia autenticada)
Estatuto com o mnimo de um ano de registro em Cartrio de Registro Civil das Pessoas
Jurdicas, na forma da lei, com identificao do Cartrio em todas as folhas e transcrio
dos dados do registro no prprio estatuto ou em certido anexa (cpia autenticada). O
estatuto dever conter, dentre outras, as seguintes informaes:
a) artigo determinando claramente e priorizando a Assistncia Social, conforme legislao
vigente;
b) artigo estabelecendo que a entidade de fins no econmicos, (Cdigo Civil artigo
53/2002);
c) artigo estabelecendo que aplica integralmente suas rendas, recursos e eventual resultado operacional na manuteno e desenvolvimento dos objetivos institucionais no territrio
nacional, (Cdigo Tributrio Nacional - artigo 14);
d) artigo estabelecendo que no remunera, nem concede vantagens ou benefcios por
qualquer forma ou ttulo, a seus diretores, scios, conselheiros, instituidores, benfeitores
ou equivalentes;
90

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

e) artigo estabelecendo que a entidade no distribui resultados, dividendos, bonificaes,


participaes ou parcela do seu patrimnio, sob nenhuma forma ou pretexto, (Cdigo
Tributrio Nacional - artigo 14);
f) artigo estabelecendo que em caso de dissoluo ou extino, destina o eventual patrimnio remanescente a entidade congnere registrada no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) ou entidade pblica;
g) artigo estabelecendo os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados, (Cdigo Civil artigo 54/2002);
h) artigo estabelecendo as fontes de recursos para sua manuteno, (Cdigo Civil artigo
54/2002);
i) artigo estabelecendo as competncias da assemblia geral alm das privativas, (art. 59
da Lei 11.127/2005);
OBS: condio imprescindvel, tanto para o registro de Entidades, quanto para a sua
renovao, que os seus Estatutos contemplem claramente as informaes constantes nas letras
de a) a i).
Ata de eleio e posse dos membros da atual diretoria, devidamente registrada no Cartrio
de Registro Civil de Pessoas Jurdicas (cpia autenticada);
Certificado de Inscrio emitido pelo Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS)
da cidade onde atua a entidade ou pelo Conselho Estadual de Assistncia Social (Ceas), assinado
pelo presidente do Conselho, em papel timbrado, informando neste o nmero de inscrio da
Entidade no CMAS e atestando que a mesma est em pleno e regular funcionamento cumprindo
suas finalidades estatutrias e sociais, conforme modelo fornecido pelo Ceas (original ou cpia).
OBS: As entidades de mbito estadual e dos municpios, onde no houver o CMAS institudo, ou que estejam com o seu funcionamento irregular, devero apresentar o Certificado de
Inscrio emitido pelo Ceas (original ou cpia); Lei ou Decreto de utilidade pblica publicao
da Lei/Decreto; Ata de Fundao registrada em cartrio (cpia autenticada); Ata de alterao
estatutria registrada em cartrio (cpia autenticada); Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas
(CNPJ) documento atualizado fornecido pela Receita Federal (original ou via Internet);

Em caso de fundao:
a) Atos Constitutivos e Estatuto registrado em Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas com o parecer do Ministrio Pblico em seus Estatutos (cpia autenticada);
b) Para as institudas Poder Pblico, a Lei de Criao (cpia autenticada);
c) O Estatuto dever atender a Resoluo da Sedese, conforme legislao vigente com
base no Cdigo Civil, abrangendo os artigos 62 a 69.
Projetos do CAC Certificado de Autorizao para Captao
A organizao sem fins lucrativos devem apresentar o projeto descritivo, o plano de trabalho juntamente com a documentao que dever ser analisada pelo Conselho Estadual.
Documentos necessrios para requerer o Projeto do CAC:
Registro CAGEC (Cadastro Geral de Convenentes de Minas Gerais)
91

Registro SEDESE Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social


Ttulo de Utilidade Pblica
Estatuto da instituio
Projeto descritivo
Plano de trabalho link: http://www.conselhos.mg.gov.br/uploads/9/Plano%20de%20Traba-

lho%20%20CAC.pdf

Somente aps aprovao do projeto, a instituio recebe o Certificado de Autorizao


para Captao e est apta para se dirigir alguma empresa, apresentar o projeto e verificar qual
ser o percentual de financiamento para aquele projeto. Outras empresas podem financiar o
mesmo projeto.
O CAC tem a validade de um ano e pode ser prorrogvel por mais um ano, caso a entidade
no consiga captar recursos durante esse perodo.
A empresa dever efetuar depsito nos cofres pblicos e efetuar o procedimento atravs
do site da Secretaria da Fazenda de Minas Gerais www.fazenda.mg.gov.br

Instrues para as Empresas Doao Vinculada:


Acessar o site da Secretaria do Estado da Fazenda de Minas Gerais www.fazenda.mg.gov.br
1 - entre em, ACESSE RPIDO e selecione Destaque, clique em Documentos de Arrecadao - DAE
2 - na guia selecione Receita de rgos Estaduais;
3 - no campo Tipo Identificao selecione o identificador CNPJ Identificao: digite o
nmero do CNPJ.
No campo rgo selecione: Fundo Infncia Adolescncia.
No campo Servio selecione servio desejado: Escolha na lista a entidade e o projeto a
serem beneficiados.
Selecione continuar
4 - Digite o Nome, Endereo, Municpio e Telefone do Doador (correspondente ao CNPJ
digitado).
No campo Perodo de Referncia (DD/MM/AAAA a DD/MM/AAAA), identificar o ms em
que a doao est sendo efetuada. Exemplo: ms de Setembro, identificar de 01/09/2006
a 30/09/2006.
No campo Valor de Receita registrar o valor do recurso a ser doado.
Os valores referente Multa e Juros no devem ser preenchidos.
Ateno para o prazo de validade da guia, impresso no campo Dados da receita (Data de
vencimento).
5 - No campo Outras Informaes (Informaes Complementares) informar dados referente doao: DOAO PARA O FIA.
6 - Ir at o final da pgina e clicar em emitir guia. O pagamento com guia / Documento
de Arrecadao Estadual poder ser efetuado nos caixas de agncias ou terminais de auto-atendimento dos banco que fazem parte da rede arrecadadora do Estado:
- Banco do Brasil
- Ita
- Mercantil do Brasil S/A
- Bradesco
- HSBC
92

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

- Bancoob - Banco Cooperativo do Brasil - S/A


- Banco Postal Brasileiro
Aps o pagamento, a guia original do doador dever ser encaminhada Secretaria do Estado da Fazenda aos cuidados da Diretoria de Contabilidade e Finanas para a contabilizao
emisso da Declarao de Benefcios Fiscais (DBF) no incio do ano seguinte.
Secretaria do Estado da Fazenda
Diretoria de Contabilidade e Finanas
Rua da Bahia 1816 bairro Funcionrios
CEP: 30160-011 Belo Horizonte - MG
Das 9h s 16h.
Aps ter efetuado o depsito, a empresa precisa escrever um ofcio e anexar a cpia do
DAE (Documento de Arrecadao Estadual) ao Conselho Estadual, indicando a instituio, o
valor da destinao e o nome do projeto.
Ser enviado um recibo para a empresa.

FIA municipal Belo Horizonte


As seguintes instrues so direcionadas ao Fundo da Infncia e Adolescncia de Belo
Horizonte, pois cada municpio possui competncia para gerir o fundo de sua maneira.
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana - CMDCA de Belo Horizonte est ligado
diretamente SMAAS Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social, responsvel pelos
convnios e repasse de recursos.
O CMDCA possui o site:
http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?app=conselhodacriancaedoadolescente ,
mas as informaes e os documentos necessrios para captao de recursos podem ser pedidos
por telefone ou por e-mail.
Conselho Municipal dos Direitos da Criana
Rua Eurita 587 bairro Santa Tereza Belo Horizonte
Tel.: (31) 3277-5685/ 5689 - E-mail: criancafmdca@pbh.gov.br
Pela Resoluo n80/10, a entidade interessada em captar recursos dever procurar o
CMDCA/BH, para obter o formulrio de Requerimento de Autorizao de Captao de Recursos
e aps preenchido apresentar um Plano de Ao no qual explicite o que pretende realizar com
os recursos solicitados. Se o referido plano for aprovado, o CMDCA/BH autorizar o procedimento para captao de recursos junto pessoa fsica ou jurdica, mediante renncia fiscal, para
consecuo do objeto previsto no Plano de Ao aprovado pelo Conselho;
A entidade, para obter recurso, deve estar habilitada juridicamente junto SMAAS (Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social), obedecendo ao disposto na resoluo 43/01;
Aps a captao do recurso, o depsito ser feito na conta do Fundo e a pessoa fsica ou
a empresa destinadora enviar um ofcio ao CMDCA/BH e cpia do comprovante de depsito,
formalizando a indicao da entidade;

93

O CMDCA/BH comunicar entidade indicada sobre o repasse de 80% do valor depositado na


conta do FMDCA;
Em seguida, a entidade dever elaborar, juntamente com o tcnico de referncia da SMAAS, o
Plano de Trabalho o qual dever ser assinado pelo mesmo, tendo como base o Plano de Ao (caso
haja). Aps elaborado, o Plano de Trabalho dever ser entregue, com a maior brevidade possvel, no
CMDCA/BH em quatro vias, em formulrio fornecido pelo CMDCA/BH. Somente ser recebido com a
comprovao da habilitao jurdica junto Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social;
As pessoas fsicas e jurdicas s podero indicar entidades para o recebimento dos recursos doados, no caso em que a doao tenha um valor total igual ou acima de 2.000 UFIRs (R$ 2.128,20) e
o CMDCA-BH tenha autorizado a captao destes recursos por parte da entidade interessada ou tenha
assinado termo de parceria com a pessoa jurdica doadora.
Para efetuar a destinao ao FMDCA, o interessado (pessoa fsica ou jurdica) deve efetuar seu
depsito identificado na conta n 40432-2 ou n 6466-1, agncia 1615-2 do Banco do Brasil, em
nome do Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. O depsito pode ser feito em
qualquer agncia do referido banco. As destinaes podem ser feitas a qualquer tempo, embora o
abatimento s venha a ocorrer por ocasio do ajuste anual. De posse do(s) recibo(s) de depsito, a
pessoa pode comparecer sede do Conselho, rua Eurita, 587 - Santa Tereza, munido de cpia do
comprovante de depsito, acompanhado do nome e CPF/CNPJ do depositante, endereo completo,
telefone de contato ou enviar a cpia da referida documentao e dados solicitados via e-mail:
criancafmdca@pbh,gov.br ou pelo Fax: 3277.5687, para a confeco do recibo de destinao fiscal
emitido pelo Conselho, recibo esse ao qual constar seu nome, nmero de sua inscrio no cadastro
de pessoa fsica ou jurdica e o valor depositado.
Os recursos no direcionados aos projetos so destinados a chamamento pblico, no qual as entidades beneficiadas podero concorrer a esses recursos residuais. Em 2009 o valor foi de R$ 50.000.
Para obter o registro no CMDCA / BH a entidade dever ser da sociedade civil ou rgo da
administrao pblica, legalmente constituda, podendo funcionar na base territorial do Municpio aps
registrada junto ao CDMCA / BH.
Prestar servios em, no mnimo, uma das reas:
Atendimento em pelo menos um dos regimes previstos no art. 90 da lei 8.069/90: orientao e
apoio scio-familiar; apoio scioeducativo em meio aberto; acolhimento institucional; colocao familiar; liberdade assistida; semiliberdade; internao;
Assessoria a instituies que desenvolvem os programas previstos nos regimes acima citados;
Vigilncia e defesa dos direitos.
Para obter o 1 registro, a entidade dever inscrever tambm um programa para que comprove
ao Conselho a atuao em defesa dos direitos das crianas e adolescentes. Os programas devero ter
as seguintes especificaes:
Programas de promoo, de atendimento, de financiamento, de assessoria, de defesa ou de
vigilncia dos direitos da criana e do adolescente;
Devero atender inclusive crianas e adolescentes com deficincia e outras vulnerabilidades;
O programa dever ser realizado no Municpio de Belo Horizonte;
No pode ser um projeto, precisa ser um programa, ou seja; no pode ser uma ao com
tempo determinado de incio, meio e fim como por exemplo uma oficina de dana por 06 meses.
Nos casos de aprimoramento de projetos e servios complementares ou inovadores, deve ser
94

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

por tempo determinado, no excedendo a 3 (trs) anos, da poltica de promoo, proteo, defesa e atendimento dos direitos da criana e do adolescente
O registro o credenciamento das entidades para o seu regular funcionamento e integrao rede municipal de polticas de atendimento aos direitos da criana e do adolescente.
Para solicitar o registro a instituio dever:
Comprovar, atravs de sua documentao e do trabalho desenvolvido, que presta um
atendimento fundamentado nos princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA;
Possuir nas unidades de atendimento, instalaes fsicas em condies de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurana, bem como desenvolver a gesto e o trabalho scioeducativo.
No possuir pessoas inidneas (com conduta incompatvel ou imoral) em seu quadro;
Preencher o requerimento de registro junto ao CMDCA/BH;
Apresentar cpia dos seguintes documentos:
- Estatuto atualizado da requerente registrado no cartrio (no estatuto ou regimento ou
plano de trabalho da entidade deve estar contemplado a prestao de servios em no mnimo, uma das reas solicitadas);
- Ata de eleio e posse atualizada da diretoria em vigor, registrada em cartrio;
- Carto atualizado do CNPJ - Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas;
- Documento de identidade e do CPF - Cadastro de Pessoa Fsica - do representante legal
da entidade;
Apresentar a proposta scioeducativa do programa, conforme modelo enviado pelo
Conselho.
Cumprir demais requisitos expressos no art. 90 da Lei 12010/097
Aps encaminhar toda a documentao o Conselho realizar a anlise da documentao, das
informaes obtidas e agendar uma visita tcnica. Aps a liberao do registro, o Conselho
expedir o certificado que tem a validade 04 anos.
Obs: A entidade dever requerer a inscrio de seus programas dentro de 60 (sessenta) dias, contados a partir da publicao do ato concessivo de seu registro junto ao CMDCA/
BH, sob pena de cancelamento do registro. As entidades com registro no CMDCA/BH devero
solicitar a inscrio de novos programas imediatamente aps a data da criao do respectivo
programa.
Aps a regulamentao da entidade possvel proceder para a realizao de um convnio entre
Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e scio-educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de:
I - orientao e apoio scio-familiar;
II - apoio scio-educativo em meio aberto;
III - colocao familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
V - liberdade assistida;
VI - semi-liberdade;
VII - internao.
1o As entidades governamentais e no governamentais devero proceder inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento, na forma definida neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter
registro das inscries e de suas alteraes, do que far comunicao ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria.
2o Os recursos destinados implementao e manuteno dos programas relacionados neste artigo sero previstos nas dotaes
oramentrias dos rgos pblicos encarregados das reas de Educao, Sade e Assistncia Social, dentre outros, observando-se o
princpio da prioridade absoluta criana e ao adolescente preconizado pelo caput do art. 227 da Constituio Federal e pelo caput e
pargrafo nico do art. 4o desta Lei.
3o Os programas em execuo sero reavaliados pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mximo,
a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critrios para renovao da autorizao de funcionamento:
I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei, bem como s resolues relativas modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis;
II - a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido, atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pela Justia da
Infncia e da Juventude;
III - em se tratando de programas de acolhimento institucional ou familiar, sero considerados os ndices de sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia substituta, conforme o caso.
7

95

a entidade e a Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social - SMAAS, no qual tambm


possvel receber alguns benefcios.

Prioridades:
Programas executados em Regime de Apoio Socioeducativo em Meio Aberto, considerado o princpio da Intersetorialidade, em especial a articulao das programaes
culturais, esportivas e de lazer. Esse regime caracteriza-se por programas de atendimento
complementares ao da famlia ou guardio e da escola, tais como: Programa de Socializao Infanto-Juvenil, Programa de Educao Profissional, Programa de Insero no
Mercado de Trabalho e/ou Gerao de Renda, Programa para Crianas e Adolescentes Vitimizados e Programa de Prestao de Servios Comunidade para adolescentes autores
de ato infracional;
Projetos executados em consonncia com as diretrizes e aes do Plano Municipal de
Enfrentamento Violncia Domstica, Abuso e Explorao Sexual, com vistas sua efetiva
implantao;
Projetos que objetivem o Combate ao Trabalho Infantil e/ou a Proteo do Trabalho
Adolescente;
Programas executados em Regime de Orientao e Apoio Sciofamiliar, compostos
por aes voltadas para o grupo familiar em sua diversidade e movimento, com vistas
promoo do direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes.
Esse regime composto por programas tais como: Programa de Orientao Para a Vida
Familiar, Programa de Apoio Scio Familiar, Programa de Proteo da Famlia, Programa
de Identificao e Localizao de Familiares ou Responsveis, Programa para Famlias com
Crianas Pequenas;
Programas executados em Regime de Abrigo, para atendimento excepcional e breve
criana e ao adolescente que tenham recebido esta medida de proteo do Conselho
Tutelar, Ministrio Pblico ou do Juiz da Infncia e Juventude.

96

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

CULTURA

O Estado de Minas Gerais oferece duas possibilidades de captao de recursos para as


organizaes do Terceiro Setor, por meio da Lei Estadual de Incentivo Cultura (deduo do
ICMS) e pelo Fundo Estadual da Cultura (edital)

Fundo estadual da cultura FEC


Site de referncia: www.cultura.mg.gov.br
Endereo:
Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais
Cidade Administrativa de Minas Gerais - Prdio Gerais - 5 andar
Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n
Bairro Serra Verde - BH/MG
Tel.: (31) 3915-2647/ 3915-2719 / 3915-2720
E-mail: fec@cultura.mg.gov.br.
O Fundo Estadual da Cultura instrumento de apoio destinado a projetos que vo desde
a edio e distribuio de livros, edio de DVDs, produo de CDs, construo e reforma
de cinemas e compra de equipamentos para estdio musical e preservao e divulgao do patrimnio histrico e cultural.
O FEC financia 80% do valor total de cada projeto cabendo ao beneficirio, como contrapartida, providenciar o restante dos 20% do valor total do projeto.
dada prioridade a projetos do interior do Estado de Minas Gerais.
O FEC apresenta duas modalidades de projetos: recursos no reembolsveis e recursos
reembolsveis.
O acesso ao FEC na modalidade recursos no reembolsveis por meio de edital a ser
publicado no site em 2010 foi publicado no ms de Dezembro. Quanto modalidade reembolsvel o edital fica aberto entre os dias 1 e 10 de cada ms, at a publicao do prximo
edital em 2011.
Obs.: As informaes relativas a valores e links referem-se ao edital de 2009.
97

Durao do projeto: 12 meses para a modalidade no reembolsvel e 72 meses para a


modalidade reembolsvel.
Previso edital: Junho de 2011.

Quem pode apresentar projetos:


Natureza
Jurdica

Exemplos

Modalidades Disponveis

Empresas com atuao


Pessoa Jurdica de Direito
artstico-cultural e no m- Financiamento ReembolPrivado Com Fins lucratinimo um ano de existncia svel
vos
legal

Associaes, entidades e
Pessoa Jurdica de Direito
Financiamento ReembolsONGs com atuao artsPrivado Sem Fins Lucrativel e Liberao de Recurtico- cultural e no mnimo
vos
sos No Reembolsveis
um ano de existncia legal
Prefeituras e rgos ligados
a prefeituras, com atuao
Pessoa Jurdica de Direito artstico-cultural, respon- Liberao de Recursos No
Pblico Municipal (1)(2)
sveis pela promoo e Reembolsveis
execuo de projeto artstico ou cultural
(1) Exceto municpio de Belo Horizonte, bem como suas respectivas associaes de
amigos.
(2) A destinao de recursos a entidades de direito pblico dar-se- at o limite de
50% (cinqenta por cento) das disponibilidades anuais do FEC, excludos os recursos
destinados modalidade Financiamento Reembolsvel, sendo que 50% (cinqenta
por cento) destes recursos sero destinados, preferencialmente, a projetos que visem
preservao e divulgao de bens e manifestaes culturais no Estado.
O proponente deve ter no mnimo 1 ano de existncia legal.

Requisitos para Apresentao dos Projetos:


A partir do edital de 2010, o FEC apresenta algumas mudanas que visam aprimorao
de suas aes, como alteraes expressivas em seus instrumentos legais. Assim, a entidade que
no tiver no Estatuto, Contrato Social ou Contrato Consolidado o carter prioritariamente cultural poder apresentar projetos, desde que os objetivos e as aes propostas sejam estritamente
artstico-culturais.
Alm das entidades de direito pblico as entidades de direito privado sem fins lucrativos
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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

tero a oportunidade de apresentarem at dois projetos. Caso exista o interesse em se apresentar


dois projetos, o segundo projeto deve obrigatoriamente ter como finalidade aes que visem o
fomento e a promoo do patrimnio imaterial especificamente relacionado ao Artesanato Tradicional, sendo o valor mximo solicitado para este projeto de at R$15.000,00 (quinze mil reais).
Os projetos devem enquadrar-se nas seguintes reas artsticas e culturais, sendo os limites
de valor aplicveis modalidade recursos no reembolsveis:
I - Patrimnio material e imaterial: podero ser inscritos nesta rea projetos que visem
preservao e difuso da memria, dos bens patrimoniais e das tradies, dos usos e dos
costumes coletivos caractersticos das diversas regies do Estado de Minas Gerais. Limite
de R$ 400.000,00.
II - Organizao e recuperao de acervos, bancos de dados e pesquisas de natureza
cultural: podero ser inscritos nesta rea projetos que visem sistematizao e recuperao de acervos artsticos e documentais de cunho cultural, bem como elaborao e
manuteno de bancos de dados, na rea de cultura, e ao desenvolvimento e publicao
de pesquisas de natureza cultural. Limite de R$ 150.000,00.
III - A - Circulao e distribuio: podero ser inscritos nesta rea projetos que promovam a formao de pblico, a circulao, a distribuio e a produo de obras artsticas,
culturais e audiovisuais das diversas regies de Minas Gerais. Limite de R$ 150.000,00.
III - B - Rede de infraestrutura cultural: podero ser inscritos nesta rea projetos de construo, reforma, aquisio de equipamentos e manuteno de espaos culturais no Estado.
Limite de R$ 300.000,00.
IV - Fomento produo de novas linguagens artsticas: podero ser inscritos nesta rea
projetos de produo nos segmentos de artes cnicas, de artes grficas, de artes visuais,
de audiovisual, de design, de literatura, de msica e de performance, voltados para a experimentao e para a investigao de possibilidades expressivas dentro das diversas reas
artsticas, bem como de utilizao de novos suportes no contexto de um trabalho continuado de pesquisa, que poder estar em estgio inicial ou em desenvolvimento. Entende-se
como pesquisa um trabalho sistemtico a partir de objetivos bem definidos, de levantamento de questes e escolha de instrumentos e metodologias adequados ao problema/
situao investigada. Limite de R$ 100.000,00.
V - Capacitao e intercmbio: podero ser inscritos nesta rea projetos de cursos, de oficinas, de seminrios e de debates que contribuam para a formao e/ou profissionalizao
de artistas, de gestores e de agentes culturais no Estado de Minas Gerais, alm de projetos
que fomentem aes de intercmbio cultural, ou seja, aquelas que promovam a troca de
conhecimentos e de experincias entre grupos, entre entidades e entre profissionais da
cultura. Limite de R$ 150.000,00.

Como inscrever o seu projeto:


Os projetos podem ser entregues pessoalmente ou pelo correio.
A inscrio de projetos ser processada mediante preenchimento da ficha de protocolo
(em duas vias), do formulrio-padro do FEC e apresentao de Planilha Oramentria:
http://www.cultura.mg.gov.br/?task=interna&sec=9&cat=60&con=1048
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Obs: O projeto (formulrio-padro e planilha oramentria) dever ser gravado em mdia


tica (CD ou DVD). obrigatrio a identificao com etiqueta contendo a rea, o nome do proponente e do projeto. O CD ou DVD dever ser colocado em um envelope e encadernado junto
ao projeto, no podendo vir em caixa acrlica ou solto.

Documentos a serem apresentados:


FORMULRIOS
I - Ficha de protocolo;
II - Formulrio-padro contendo tambm a insero da mdia tica de CD ou DVD;
III - Formulrio de Projeto de Capacitao (Caso exista capacitao no projeto);
IV - Planilha Oramentria.
DOCUMENTOS OBRIGATRIOS RELATIVOS AO PROPONENTE
PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO
I - Currculo da Instituio;
II - Comprovao de atuao na rea cultural;
III - Cpia simples do Termo de Posse ou da Prova de Representao;
IV - Cpia simples da publicao do Dirio Oficial da Lei que criou a instituio, exceto
para projetos nos quais o proponente seja uma prefeitura municipal: necessrio que o
proponente tenha, no mnimo, 1 ano de existncia legal;
V - Cpia simples do CPF e da Carteira de Identidade do representante legal;
VI - Cpia simples do carto de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ)
com validade em vigor;

Dos documentos obrigatrios relativos ao projeto


I - Currculo profissional dos principais membros da equipe
II- No caso de projetos de artesanato tradicional:
Apresentar material fotogrfico do bem cultural produzido pela entidade e registro histrico demonstrando a relevncia do artesanato para a regio.
III - No caso de restaurao ou interveno de imveis:
a) Projeto arquitetnico:
a.1) Planta baixa (cotada e com indicao de nveis);
a.2) Cortes;
a.3) Fachadas;
a.4) Planta de Cobertura;
a.5) Diagnstico em planta.
b) Indicao dos responsveis tcnicos no projeto arquitetnico;
c) Aprovao nos rgos competentes;
d) Cpia da escritura e do registro do imvel ou termo que comprove o direito de
uso do mesmo durante o prazo mnimo de 05 anos.
Os projetos aprovados sero divulgados no site do Fundo Estadual da Cultura.

100

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Treinamentos para a Apresentao de Projetos:


O FEC realiza treinamentos em municpios mineiros, por meio de palestras e videoconferncias para estimular e qualificar os gestores culturais e demais profissionais da rea cultural
para o planejamento e a elaborao dos projetos a serem apresentados em cada edital.
Formulrio de inscrio para o treinamento:

http://www.cultura.mg.gov.br/?task=forms&sec=9&cat=60&frm=27

Lei estadual de incentivo cultura:


Site de referncia: www.cultura.mg.gov.br
Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais
Superintendncia de Fomento e Incentivo Cultura-SFIC
Cidade Administrativa
Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n.
Prdio Gerais - 5 andar - Serra Verde
CEP: 31.630-901 Belo Horizonte - MG.
Diretoria de Fomento Produo Audiovisual Daniel Queiroz
Tel.: (31) 3269-1062
E-mail: dav@cultura.mg.gov.br
A Lei Estadual de Incentivo Cultura tem como base o ICMS - Imposto sobre Operaes
Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual
e Intermunicipal e de Comunicao.
A empresa contribuinte do ICMS poder deduzir at 80% do imposto devido se apoiar
financeiramente um projeto artstico-cultural e os 20% restantes dever oferecer uma contrapartida: em moeda corrente, fornecimento de mercadorias, prestao de servios ou cesso de uso
de imvel.
A apresentao de projetos por ser feita por meio do edital da Lei Estadual de Incentivo
Cultura que est previsto para a metade de 2011.
Obs.: As informaes relativas a valores e links referem-se ao edital de 2010.
A Lei de Incentivo Cultura de Minas Gerais assegura um montante mnimo de recursos
destinados a projetos de empreendedores, domiciliados no interior do Estado,para 2010 est
prevista uma destinao de 42% do total dos recursos.
O projeto cultural incentivado dever utilizar, total ou parcialmente, recursos humanos,
materiais e naturais disponveis no Estado de Minas Gerais.

Quem pode apresentar projetos:


O Empreendedor Cultural pode ser qualquer a pessoa fsica ou jurdica estabelecida no Estado de Minas Gerais, com objetivo e atuao prioritariamente culturais, diretamente responsvel
pela promoo e execuo de projeto artstico-cultural a ser beneficiado pelo incentivo, com, no
mnimo, 1 (um) ano de efetiva atuao devidamente comprovada;
H a possibilidade de inscrever at dois projetos artstico-culturais por instituio.

101

Os projetos devem encaixar-se em uma ou mais reas:


I - artes cnicas, incluindo teatro, dana, circo, pera e congneres e respectivos eventos,
festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
II - audiovisual, incluindo cinema, vdeo, novas mdias e congneres e respectivos eventos,
festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
III - artes visuais, incluindo artes plsticas, design artstico, design de moda, fotografia,
artes grficas, filatelia (coleo de selos) e congneres e respectivos eventos, publicaes
tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
IV - msica e respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e
bolsas de estudos;
V - literatura, obras informativas, obras de referncia, revistas e respectivos eventos, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
VI - preservao e restaurao do patrimnio material e imaterial, inclusive folclore e artesanato e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
VII - pesquisa e documentao e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios e
bolsas de estudos;
VIII - centros culturais, bibliotecas, museus, arquivos e congneres e respectivos eventos,
publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
IX - reas culturais integradas e respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos.
Limites oramentrios dos projetos em 2010:
I Projetos de Produtos Culturais R$ 270.000
II- Promoo de Eventos Culturais R$ 450.000
III (a) Manuteno de Entidade Artstico Cultural R$ 600.000
III (b) Reforma de Edificao e/ou Construo de Edificao, Aquisio, Acervo e Equipamentos R$ 800.000

Como inscrever o seu projeto:


necessrio preencher o Protocolo, Formulrio Padro, Planilha Oramentria e Currculo
detalhado da instituio, conforme modelo disponvel no site:
http://www.cultura.mg.gov.br/?task=interna&sec=9&cat=59&con=1038

Demais documentos:
Cpia do projeto em mdia ptica;
Cpia dos atos constitutivos da empresa ou instituio e alteraes devidamente registrados
em Cartrio;
Cpia da ata de eleio e de posse da diretoria, em exerccio, e do respectivo registro;
Cpia da Carteira de Identidade e do CPF do representante legal da empresa ou instituio;

102

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Cpia do Carto de Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) com a


validade em vigor;
Dossi de no mximo 15 (vinte) pginas, em formato A4, que contenha clippings, reportagens, publicaes e materiais impressos, com os nomes da pessoa jurdica e de seus
principais scios devidamente assinalados com marcador de texto, para comprovao de
sua atuao na rea cultural.
O projeto pode ser enviado pelo correio ou entregue pessoalmente.
Os projetos aps uma pr-anlise so analisados pela Comisso Tcnica de Anlise de
Projetos (CTAP) e os projetos aprovados sero publicados no Dirio Oficial do Estado (DOU)
Aps a emisso do Certificado de Aprovao (CA), o Empreendedor pode captar recursos
diretamente de um incentivador ou contratar um captador que cumpra essa funo e poder
retir-lo na Diretoria da Lei de Incentivo Cultura, de segunda a sexta-feira, entre 10 e 16 horas,
no seguinte endereo: Cidade Administrativa, Edifcio Gerais, no 5 andar. Na total impossibilidade de comparecer, o empreendedor poder enviar uma pessoa munida de autorizao formal
registrada em cartrio e de um documento pessoal
Obtida a captao total ou parcial, a empresa incentivadora dever preencher a Declarao de Incentivo. Nesse documento, a empresa vai declarar o valor incentivado, os prazos do
depsito e a forma de contrapartida, juntamente com outros documentos especficos disponveis
no site.
Treinamento Lei de Incentivo Cultura: possvel requerer um treinamento sobre a lei,
preenchendo o formulrio no site:
http://www.cultura.mg.gov.br/?task=interna&sec=9&cat=59&con=1859

Lei federal de incentivo cultura ROUANET


Site Ministrio da Cultura - MinC: www.cultura.gov.br
Lei Rouanet: http://www.cultura.gov.br/site/categoria/apoio-a-projetos/
No site na rea de editais, concursos e selees so apresentadas possibilidades de apresentao de projetos culturais em vrias reas em todo o Brasil.
Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura (SEFIC)
Diviso de Atendimento ao Proponente
Tel.: (61)2024-2082
Esplanada dos Ministrios, Bloco B, Trreo, CEP: 70068-900 Braslia/Distrito Federal
Atendimento eletrnico: http://fale.cultura.gov.br/sisouvidor/autoatendimento/cadastro/formularioMensagem.jsp?strSelecao=centralAtendimento

Por meio da Lei Rouanet as organizaes sem fins lucrativos podem apresentar propostas
culturais, que passam por uma anlise no Ministrio da Cultura, e se aprovada, o seu titular
poder buscar recursos junto empresas que podero apoiar projetos culturais com benefcios
fiscais.
O apoio pode ser efetuado por doao ou patrocnio.

103

As pessoas jurdicas de natureza cultural sem fins lucrativos podem apresentar propostas.
As propostas culturais podem abranger os seguintes segmentos, entre outros: teatro, dana,
circo, pera, mmica; literatura; msica; artes plsticas e grficas, gravuras; cultura popular e
artesanato; patrimnio cultural material e imaterial (museu, acervo etc.).
Para apresentar a proposta cultural necessrio cadastr-la no Sistema de Apoio s Leis
de Incentivo - SalicWeb - e envi-la pela internet.
As informaes inseridas pelo proponente passam por uma anlise do Ministrio da Cultura e os comunicados so efetuados por e-mail.
Para acessar o SalicWeb: http://sistemas.cultura.gov.br/propostaweb/
As orientaes para o preenchimento do SalicWeb se encontram no documento relativo
Instruo normativa n. 1 de 05 de Outubro de 2010. http://www.cultura.gov.br/site/2011/01/07/
instrucao-normativa-n%C2%BA-12010-atualizada/

O preenchimento requer informaes sobre a proposta cultural e sobre a instituio, devendo ser anexados alguns documentos em ambiente digital (upload).
Os documentos a serem anexados digitalmente esto expressos no art. 7 da Instruo
Normativa n 1:
Aprovado o projeto e como condio para a obteno da autorizao de captao de
recursos o proponente deve enviar ao MinC alguns documentos de acordo com a rea especfica
(Captulo 3 da Portaria ) - Artes Cnicas, Artes Visuais, Humanidades, Msica e Patrimnio Cultural - e devero ser enviados ao endereo abaixo:
Ministrio da Cultura Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura
Esplanada dos Ministrios, Bloco B
Protocolo Central
Cep.: 70.068-900
Aps a publicao do projeto no Dirio Oficial da Unio (DOU) a instituio pode buscar
junto s empresas, os recursos para execut-lo. Nada impede que antes da aprovao ou mesmo
antes de apresentar a proposta, j se inicie o contato com dos doadores ou patrocinadores em
potencial, mas a captao s poder ser efetuada aps a autorizao.

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

ESPORTE

Lei estadual de incentivo ao esporte


SEEJ Secretaria de Estado de Esportes e da Juventude de Minas Gerais
Site: www.esportes.mg.gov.br
Lateral esquerda: Esporte Lei de Incentivo ao Esporte
Informaes podem ser obtidas no link:
http://www.esportes.mg.gov.br/esportes/lei-de-incentivo-ao-esporte

Contatos:
SEEJ Secretaria de Estado de Esportes e da Juventude
Rod. Prefeito Amrico Gianetti, s/n - Prdio Gerais - 13 andar - Bairro Serra Verde CEP: 31.630-901 - CA/BH/MG
Tel: (31) 3915-1000 - incentivo@esportes.mg.gov.br
A Lei Estadual de Incentivo ao Esporte incentiva a realizao de projetos esportivos em
Minas Gerais atravs do incentivo fiscal de empresas, permitindo desconto no pagamento da
dvida ativa referente ao juros e multas do ICMS Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e
de Comunicao, inscrito na dvida ativa h pelo menos um ano contado da data do protocolo
do requerimento de concesso.
Durao dos projetos: anuais ou plurianuais.
Valor dos projetos: no estipulado valor mnimo ou mximo
Data para apresentao no projeto: ainda no estipulada.
Quem pode apresentar projetos: entidades de direito civil promotoras do projeto especfico que tenham por objetivo:
Garantir o acesso da populao a atividades fsicas, desportivas e de lazer,
respeitadas as necessidades especiais e as diferenas tnicas, raciais, socioeconmicas,
religiosas, de sexo ou de idade;
Valorizar os efeitos da prtica desportiva no desenvolvimento da cidadania
105

e no aprimoramento fsico e moral do indivduo;


Articular o esporte e o lazer com programas de promoo da sade e da qualidade
de vida;
Desenvolver o desporto de rendimento, nos casos em que no haja patrocnio da
iniciativa privada.
O projeto sendo aprovado, a entidade receber um Certificado de Aprovao para o projeto
desportivo, com validade de 12 meses, prorrogvel por igual perodo.
Com esse certificado, a entidade poder fazer a captao de apoio financeiro nas empresas.
O projeto desportivo especfico ser analisado prioritariamente, em ordem cronolgica de
protocolo distinta dos demais.
O projeto para ser aprovado deve ter carter estritamente esportivo e inserir-se em alguma
das seguintes reas:
Desporto Educacional: prtica de atividades fsicas, desportivas e de lazer como disciplina ou atividade extracurricular no mbito do sistema pblico de educao infantil e bsica,
Desporto de Lazer: prtica voluntria de qualquer modalidade esportiva de recreao
ou lazer, visando ocupao do tempo livre e melhoria da qualidade de vida, da sade
e da educao do cidado;
Desporto de Formao: voltado para o desenvolvimento da motricidade bsica geral e
para a iniciao esportiva de crianas e adolescentes, por meio de atividades fsicas, desportivas e de lazer direcionadas e praticadas com orientao tcnico-pedaggica;
8

Desporto de Rendimento: formao e o rendimento esportivo, com orientao tcnico-pedaggica para atendimento a equipes ou atletas de qualquer idade filiados a entidades
associativas de modalidades esportivas, visando ao aprimoramento tcnico e prtica
esportiva de alto nvel;
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Setor Desportivo: desenvolvimento ou
aperfeioamento de tecnologia aplicada prtica de atividades fsicas, desportivas e de
lazer, para a formao e o treinamento de recursos humanos para o esporte e para o financiamento de pesquisas e publicaes literrias e cientficas sobre o assunto;
Desporto Social: voltado para o atendimento social por meio do esporte com recursos
especficos para esse fim, realizado em comunidades de baixa renda, visando a promover
a incluso social.

Requisitos para o Empreendedor:


I - estar cadastrado nos rgos competente do Estado e em pleno e regular funcionamento;
II - ser entidade declarada de utilidade pblica municipal, estadual ou federal ou considerada Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - Oscip -, qualificada na forma
8
Desporto de rendimento: o esporte de resultado, praticado segundo regras formais, nacionais e internacionais. Tem como figura
de destaque a presena do atleta ou do atleta em formao.

106

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

da Lei n 14.870, de 16 de dezembro de 2003;


III - estar em dia com as obrigaes tributrias e previdencirias.
Como elaborar o projeto:
O projeto dever ser elaborado por meio do preenchimento de formulrios, disponveis
no site:
http://www.esportes.mg.gov.br/esportes/lei-de-incentivo-ao-esporte/866?task=view

Manual de Preenchimento, disponvel no link:

http://www.esportes.mg.gov.br/images/stories/lei_incentivo/manual_preenchimento_formularios.pdf

Formulrios e Documentos Necessrios:


Formulrios e documentos necessrios esto disponveis no link:

http://www.esportes.mg.gov.br/images/stories/lei_incentivo/check_list_lie.xls

Os resultados sero disponibilizados no site da SEEJ e o empreendedor ser comunicado


da deciso pessoalmente, por via postal ou por correio eletrnico.

Lei federal de incentivo ao esporte


Site de referncia: Ministrio dos Esportes - http://portal.esporte.gov.br/leiIncentivoEsporte/
Cartilha da Lei de Incentivo

http://portal.esporte.gov.br/arquivos/leiIncentivoEsporte/cartilhaGrafica.pdf

Ministrio do Esporte
Esplanada dos Ministrios Bloco A Trreo Setor de Protocolo
Cep: 70054-900 Braslia DF
Tel.: (61) 3217-1800
A Lei de Incentivo ao Deporto permite que patrocnios e doaes para a realizao de projetos desportivos e paradesportivos sejam descontados do Imposto de Renda devido por pessoas
fsicas e jurdicas at o ano de 2015.
Durao dos Projetos:
Os projetos desportivos ou paradesportivos de ao continuada tero previso de execuo de 2 anos.
Os projetos desportivos ou paradesportivos de ao continuada, cujo objeto nico seja
o treinamento de atletas, em modalidades desportivas individuais ou coletivas, tero
previso de execuo de, no mnimo dois anos e no mximo quatro anos, desde que
instrudos com justificativa do proponente e identificao clara e precisa dos atletas
beneficiados.
Nmero mximo de projetos a serem apresentados por ano calendrio: 6

107

Quem pode apresentar projetos:


Pessoas jurdicas de direito pblico ou privado sem finalidade econmica de natureza esportiva (cujo ato constitutivo disponha expressamente sobre sua finalidade esportiva), ou seja, a entidade que ser responsvel pela apresentao, execuo e prestao de contas de projetos desportivos
ou paradesportivos.
Os projetos devem ser enquadrados em apenas uma das manifestaes:
Desporto de participao: caracterizado pela no exigncia de regras formais, objetivando
o desenvolvimento do indivduo atravs do esporte. o esporte como lazer;
Desporto educacional: tem como pblico beneficirio os alunos regularmente matriculados
em instituies de ensino. Nessa manifestao desportiva no pode haver seletividade e hipercompetitividade entre os praticantes. o esporte como instrumento auxiliar no processo
educacional;
Desporto de rendimento: o esporte de resultado, praticado segundo regras formais, nacionais e internacionais. Tem como figura de destaque a presena do atleta ou do atleta em
formao.
Tero tramitao prioritria no mbito do Ministrio do Esporte os projetos desportivos ou
paradesportivos que:
I contenham declarao de patrocnio ou de doao; ou
I I - estejam includos no calendrio esportivo oficial, nacional ou internacional, das entidades
de administrao do desporto; ou
III - sejam considerados como renovao de projeto executado ou em execuo.

Documentao Necessria:
Pedido de avaliao do projeto dirigido Comisso Tcnica, com a indicao da
manifestao desportiva;
Descrio do projeto contendo justificativa, objetivos, cronograma de execuo fsica
e financeira, estratgias de ao, metas qualitativas e quantitativas e plano de aplicao
dos recursos;
Oramento analtico e comprovao de que os preos orados so compatveis com
os praticados no mercado ou enquadrados nos parmetros estabelecidos pelo Ministrio do Esporte (necessrios 3 oramentos);
Cpias autenticadas do CNPJ, do estatuto e das respectivas alteraes, da ata da
assemblia que empossou a atual diretoria, do CPF e do RG dos diretores ou responsveis legais, todas relativas ao proponente;

108

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Comprovao da capacidade tcnico-operativa do proponente; ou seja: qualquer


informao relevante que evidencie a capacidade da entidade proponente de executar o projeto proposto.
Comprovao de funcionamento do proponente h no mnimo um ano.

Etapas para a apresentao dos projetos:


1 - Cadastro no Site do Ministrio do Esporte:
necessrio preencher todos os dados relativos ao proponente.
http://portal.esporte.gov.br/leiIncentivoEsporte/cadastroProponente.do

Aps salvar os dados, deve ser informado o login e a senha para efetuar o acesso no site,
basta clicar em rea restrita (canto superior direito): https://seguro.esporte.gov.br/seguro/sgp/AreaRestrita
svel:

Aps efetuar o login, basta escolher Lei de Incentivo ao Esporte no sistema, onde pos Alterar cadastro,
Cadastrar substituto legal
Cadastrar projeto: o nmero mximo de projetos por entidade so 6.

A documentao relativa aos projetos desportivos ou paradesportivos dever ser protocolada no Ministrio do Esporte, situado na Esplanada dos Ministrios, Bloco A, Trreo, Setor
de Protocolo, Braslia/Distrito Federal, CEP 70054-906, de segunda a sexta-feira, das 9 s 17h
A protocolizao da documentao dos projetos desportivos ou paradesportivos dever
ocorrer, anualmente, entre 1 de fevereiro e 15 de setembro, considerando-se a data do protocolo ou da remessa constante do AR
Aps a realizao das etapas acima, o projeto ser avaliado por uma comisso tcnica e
comprovada a regularidade fiscal e tributria do proponente, ser publicado o extrato do projeto
aprovado no Dirio Oficial da Unio (DOU) contendo tambm o valor autorizado para captao,
especificando se patrocnio ou doao e contendo o prazo de validade da autorizao para captao.

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REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

CONSIDERAES FINAIS

A iniciativa deste livro nos faz chegar a muitas concluses. Difcil saber qual a mais importante
delas. Arrisco a dizer que a unio slida, em Minas Gerais, dos trs setores empresas, poder pblico e ONGs, nacionais e internacionais, dando suas contribuies para que a sociedade e o planeta
coexistam de forma mais harmnica.
Conhecer, em linguagem clara e texto agradvel, os principais conceitos envolvidos na transversalidade de atuao da responsabilidade social, bem como as leis de incentivo e as variadas formas de
possibilidades de parceria um benefcio que este livro proporciona tanto para empresas quanto para
ONGs. Estas, ainda ganham um importante roteiro bsico de posicionamento estratgico.
Por que partir do QUE para o COMO?
Esta uma das principais perguntas que esta publicao nos ajuda a responder, com suas tabelas e indicaes das melhores fontes de informao do pas. Porque j estamos na era da ao, da
mobilizao, do compartilhamento. A empresa, como um fator de desenvolvimento territorial um
agente, mas no mais importante que a comunidade do local onde se instala. Para ns, da Fiat, todos
os grupos e indivduos tm sua autonomia e, junto com os agentes externos, sabem o que melhor
para a transformao positiva de suas vidas no sentido mais amplo.
A responsabilidade social das empresas, principalmente quando elas decidem sair dos seus
muros, reside em saber respeitar as culturas, histrias e desejos de cada sociedade com a qual tm
contato. Com certeza, as empresas aprendem tanto quanto as comunidades que apresentam ndices
de vulnerabilidade social, tanto quanto os governos mais complexos.
Partindo do conceito para a prtica, como faz este livro, os trs setores podem concluir que
com a mente aberta possvel realizar muito pelo desenvolvimento territorial.
E a partir desta perspectiva que a Fiat realiza desde 2004 o Programa rvore da Vida, em
parceria com a Fundao AVSI e a CDM (Cooperao para o Desenvolvimento e Morada Humana),
governo e terceiro setor na busca do desenvolvimento humano e social do Jardim Terespolis, comunidade localizada no entorno da montadora, no municpio de Betim, estimulando o empoderamento
e o protagonismo dos moradores daquela regio.
A partir desta intersetorialidade, compartilha-se experincias positivas, disseminando atitudes
inclusivas e transformadoras contribuindo para a construo de uma sociedade melhor.
Marco Antnio Lage
Diretor da Comunicao Corporativa da FIAT Automveis

111

APNDICE

OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO

Erradicar a extrema pobreza e a fome

Atingir o ensino bsico universal

Promover a igualdade e/ntre os sexos e a autonomia das mulheres

Reduzir a mortalidade infantil

Melhorar a sade materna

Combater o HIV/Aids, a Malria e outras doenas

Garantir a sustentabilidade ambiental

Estabelecer uma Parceria Mundial para o Desenvolvimento

113

APNDICE

APROFUNDE SEUS CONHECIMENTOS (BIBLIOGRAFIA)


Avaliao da Ao de Organizaes do Terceiro Setor

- ROCHE, C. Avaliao de impacto dos trabalhos de ONGs: aprendendo a valorizar as mudanas. So Paulo: Cortez: ABONG; Oxford, Inglaterra: Oxfam, 2000.

Capital Social

- PUTNAM, R. et al Comunidade e democracia: a experincia da Itlia moderna. Rio de


Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas, 1996.

Cidadania no Brasil

- CARVALHO, J. M. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008

Consumo Sustentvel

- PORTILHO, F. Sustentabilidade ambiental, consumo e cidadania. So Paulo: Cortez,


2005a.

Democracia Participativa

- SANTOS, B. S. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio


de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
Desenvolvimento Local
- FISCHER, T. (org.) (1996) Gesto contempornea, cidades estratgicas e organizaes
locais. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas.

Desenvolvimento Sustentvel

- SACHS, I. Desenvolvimento includente, sustentvel, sustentado. Rio de Janeiro: Garamond,


2004.

Gesto de Organizaes do Terceiro Setor

- HUDSON, M. (1999) Administrando organizaes do Terceiro Setor. So Paulo:


MAKRON Books

Marco Legal do Terceiro Setor

- BARBOSA, M. N. L.; OLIVEIRA, C. F. (2001) Manual de ONGs: guia prtico de orientao jurdica. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas.
114

Mobilizao de Recursos

- PEREIRA, C. Captao de recursos (fund raising): conhecendo melhor porque as pessoas


contribuem. So Paulo: Editora Mackenzie, 2001.

Parcerias Inter-Setoriais

- AUSTIN, J. et al. (orgs.) Parcerias sociais na Amrica Latina: lies da colaborao entre
empresas e organizaes da sociedade civil. Rio de Janeiro: Elsevier e Banco Interamericano
de Desenvolvimento, 2005
- FISCHER, R. M. O desafio da colaborao: prticas de responsabilidade social entre empresas e terceiro setor. So Paulo: Editora Gente, 2002.
- MEIRELLES, C. Alianas e Parcerias: mapeamento das publicaes brasileiras sobre alianas
e parcerias entre organizaes da sociedade civil e empresas. So Paulo: Imprensa Oficial do
Estado de So Paulo: Aliana Capoava, 2005.

Pobreza & Desenvolvimento Local

- SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000.


- SPINK, P. K.; CAMAROTTI, I. (orgs.) Parcerias e Pobreza: solues locais na construo
de relaes scio-econmicas. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.

Responsabilidade Social Empresarial

- MELO NETO, F. P.; FROES, C. Gesto da Responsabilidade Social Corporativa: o caso


brasileiro. Rio de Janeiro: Qualitymark Ed., 2001.
- BERTOLINI, MOLTENI, PEDRINI. Il mestiere di CSR manager. Politiche di responsabilit
sociale nelle imprese italiane. Editora Il sole 24 Ore em colaborao com ALTIS.
- MOLTENI MARIO, ROSSATE E. Responsabilidad social y resultados de empresa.
Editora Faculdade de Ciencias Economicas y Comerciales, Lima, Per em colaborao ALTIS

Roteiro do Terceiro Setor Associaes e Fundaes

- RESENDE, Tomaz De Aquino. Roteiro do Terceiro Setor: Associaes e Fundaes


3ed Revisada e Ampliada BH Editora PRAX 2006

Terceiro Setor

- GOHN, M. G. Mdia, terceiro setor e MST: impactos sobre o futuro das cidades e do campo. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000.

Territrio

- SANTOS, Milton et al. (Org.). Territrio: Globalizao e Fragmentao. So Paulo: Hucitec: Anpur, 1998.
115