Vous êtes sur la page 1sur 13

EDUCACIN INCLUSIVA: BUENAS INTENCIONES Y ESCASOS

RESULTADOS
Ponencia en encuentro sobre diversidad y educacin inclusiva
Por Marino Alzate Salazar
La diversidad humana, si bien es un hecho natural, durante mucho tiempo ha sido
vista bajo una perspectiva negativa y problemtica, casi que con sospecha, sobre todo por
parte de quienes conciben que los seres humanos deben guardar cierta regularidad, una
especie de normalidad, es decir, cuando se mira los humanos bajo una ptica de
homogeneidad. Algo muy similar a lo que sucede con la nocin de otredad, concepto
estudiado por la filosofa y otras ciencias, en el cual el reconocimiento del Otro se asume
como un individuo si bien diferente, tambin como un extrao que no forma parte de la
propia comunidad.
Estas concepciones han trado consecuencias funestas para la humanidad, conflictos,
guerras, intolerancia, marginacin, exclusin y discriminacin, entre otras de su especie.
Afortunadamente, sobre todo en los ltimos 20 aos, el pensamiento ha ido evolucionando
en el sentido de valorar la diversidad como un activo social importante para la sociedad.
Hoy da, la diversidad es un concepto mediante el cual se reconocen las diferencias
existentes entre los seres humanos debido a sus dimensiones fsicas, psicolgicas y
socioculturales y hay mayor conciencia con respecto a la necesidad de respetar estas
diferencias, que son connaturales a las personas, ya sean propias de cada individuo o las
que se derivan de su pertenencia a un grupo social, clase, casta u otra caracterstica grupal.
Por su parte, en el mbito especfico de la educacin, acontece algo similar a lo que
pasa en el conjunto del campo social, hay esfuerzos importantes por reconocer y atender
esa diversidad, para concebirla como una riqueza que favorece el aprendizaje de todos,
pero es mucho lo que falta an por hacer. En tal sentido, aludiendo al respecto de lo que es
la diversidad en la educacin Gonzlez (2008, 82), Ainscow (2005, 78) plantean que los
centros educativos constituyen, en nuestros das, contextos caracterizados por la diversidad
de su alumnado, reflejo, a su vez, de sociedades cada vez ms diversas. Los estudiantes de
hoy son ms heterogneos que nunca en su composicin, dadas sus diferencias a nivel
social, cultural, tnica,, lingstica, de gnero, de orientacin sexual, de capacidad, de
creencia religiosa, por su perfil de vulnerabilidad, etc.
El no reconocimiento a esta diversidad en el sector educativo ha generado y genera
polticas, culturas y prcticas excluyentes que afectan la propia calidad de la educacin en
tanto impiden una atencin adecuada a todos los educandos, puesto que, cada uno de ellos
comporta caractersticas diferenciadoras, y esto supondra poner en duda el papel de la
educacin en la actual sociedad, tal cual lo plantea una de las ms importantes
investigadoras del momento:
La educacin escolar tiene como finalidad fundamental promover de forma
intencional el desarrollo de ciertas capacidades y la apropiacin de determinados
contenidos de la cultura, necesarios para que los alumnos puedan ser miembros
activos en su marco sociocultural de referencia. Para conseguir la finalidad

sealada, la escuela ha de conseguir el difcil equilibrio de ofrecer una respuesta


educativa, a la vez comprensiva y diversificada; proporcionando una cultura comn
a todos los alumnos, que evite la discriminacin y la desigualdad de oportunidades,
y respetando al mismo tiempo sus caractersticas y necesidades individuales.
(Blanco, 1999)
Con el propsito de modificar estas circunstancias es que se ha venido desarrollando
el concepto de educacin inclusiva como la forma ms idnea de atender la diversidad
escolar, conllevando a un proceso irreversible de implementacin a nivel global y cuya
adopcin no admite excusas en los sistemas de educacin de cada uno de los pases que
integran la comunidad internacional naciones. Sin embargo, este camino no ha sido fcil, ni
expedito, ha sido necesario todo un proceso de maduracin en el cual se transitado de la
marginacin a la educacin especial, luego se habilit el acceso de todos estudiantes a la
escuela regular, lo cual se denomin integracin y finalmente la educacin inclusiva, lo que
supone valorar a los estudiantes desde sus potencialidades y no desde sus dficits o
discapacidades.
Los estados y gobiernos, alentados por organismos multilaterales como la ONU, la
Unesco, la Unicef la OEA, entre otros, se han visto urgidos para que tengan en cuenta la
educacin inclusiva en sus sistemas educativos y para que asuman un compromiso, cada
vez ms serio y responsable, en el marco de una poltica de Derechos Humanos, en lo que
tiene que ver con el reconocimiento, respeto y atencin de la diversidad, registrndose as
avances importantes en algunos pases, no obstante, es mucho el trecho que falta por
recorrer para que esta condicin propia de los seres humanos sea valorada en la justa
medida que el actual proceso del desarrollo humano demanda, lo cual es palpable en
naciones que an vulneran los derechos humanos y fundamentales de las personas, tales
como el derecho a la integridad personal, a la identidad, a la equidad, a la igualdad de
oportunidades , a la diferencia de credo poltico o religioso, a la libertad, a la educacin.
El estudio del proceso de desarrollo, terico y prctico, de la educacin inclusiva en
el plano internacional, latinoamericano y nacional revela que, si bien, este asienta sus races
en esfuerzos realizados en dcadas anteriores, es en los ltimos 20 aos que ha cobrado una
mayor fuerza, lo cual se evidencia con el establecimiento de una serie de declaraciones,
conclusiones y recomendaciones que se han originado desde diferentes instancias
internacionales, En esta direccin y como parte de este empeo, se tiene que la ONU
(1948) promulg La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y de ella vale
retomar lo contemplado en sus artculos primero: Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros. y el artculo 26, numeral 1.: Toda
persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
De otra parte,, en 1982 se expidi el Programa de Accin Mundial para Personas
con Discapacidad, luego, en 1989, se realiz La Convencin Mundial sobre los Derechos
de la Infancia.. Posteriormente, La comunidad de naciones, con un enfoque inclusivo,

estableci la Educacin Para Todos (EPT) en La Conferencia Mundial celebrada en


Jomtien (Tailandia) en marzo de 1990. La EPT, segn la UNESCO (1990), se concibe como
un escenario que reconoce la diversidad y en el que todas las personas, nios y adultos,
dominan las aptitudes bsicas de lectura, escritura y clculo necesarias para funcionar como
ciudadano, trabajador, miembro de una familia, e individuo plenamente realizado en la
sociedad mundial. Asimismo, en tal evento se estableci que: Hay que empearse
activamente en modificar las desigualdades en materia de educacin y suprimir las
discriminaciones en las posibilidades de aprendizaje de los grupos desasistidos: los pobres,
los nios de la calle y los nios que trabajan, las poblaciones de las zonas remotas y rurales,
los nmadas y los trabajadores migrantes, los pueblos indgenas, las minoras tnicas,
raciales y lingsticas, los refugiados, los desplazados por la guerra, y los pueblos
sometidos a un rgimen de ocupacin.
En 1993, La Asamblea General de las Naciones Unidas expidi las Normas
Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Otro
hito importante en este recorrido lo constituyen Las conclusiones de la Conferencia
Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales organizada por el Gobierno Espaol, en
cooperacin con la UNESCO, realizada en Salamanca en junio de 1994, y la cual proclam,
entre otros puntos, la atencin a la diversidad al declarar que Los sistemas educativos
deben ser planificados y los programas aplicados de manera que tengan en cuenta toda la
gama de caractersticas, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje diferentes que
son propias de cada nio y nia.
En el Foro Mundial sobre la educacin de Dakar- Senegal, UNESCO (2000), se
postularon para la educacin los objetivos especficos que demandan acciones concretas
del sector y los cuales consisten bsicamente en lograr la enseanza primaria universal,
por lo cual se busca velar porque, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria, asimismo, se pretende
promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer, de tal forma que se
puedan eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria. Otro aspecto crucial fue el anlisis en los avances realizados desde la
Conferencia Mundial de Jomtien-Tailandia en 1990, as como reiterar los compromisos
con la EPT y planificar las estrategias y recursos apropiados para la realizacin de
nuevos objetivos, elaborndose un marco de accin que se bas, en principio, en la
Evaluacin realizada ese mismo ao y el cual permiti establecer los logros y carencias
que registraba la educacin bsica a nivel mundial, indicando las reas donde haba ms
problemas e identificando los grupos que siguen al margen de la educacin. Se reiter el
llamado a los pases para que asuman su responsabilidad, se asocien con la sociedad civil
y lleven a la prctica las recomendaciones emanadas del evento, puesto que la Educacin
para Todos es obligacin y prerrogativa de cada estado, que debera ser una realidad en el
ao 2015.
Consecuentemente, la UNESCO (2002) ha venido realizando peridicamente un
seguimiento a este Plan de Accin, publicando los informes respectivos y enfatizando en
tpicos especficos en cada uno de ellos, los cuales evidencian el hecho de que muchos
piases, y en nuestro caso, varios estados de Amrica Latina y del Caribe muestran altas
posibilidades de no alcanzar algunas de las metas trazadas para la fecha establecida.

En el ao 2006, Las Naciones Unidas celebraron la Convencin sobre los derechos de


las personas con discapacidad, en cuya declaracin final, en el Artculo 24 se estableci,
con respecto a la Educacin , que Los Estados Partes deben reconoce el derecho de las
personas con discapacidad a la educacin y adems que con miras a hacer efectivo este
derecho sin discriminacin sobre la base de la igualdad de oportunidades, estos asegurarn
un sistema de educacin inclusiva a todos los niveles, as como la enseanza a lo largo de la
vida.
Previamente, se haba declarado el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin
con miras al Desarrollo Sostenible 2005-2014 (Naciones Unidas 2006), cuyo objetivo era
mejorar el acceso a una educacin bsica de calidad en el marco de una educacin para
todos.
La UNESCO desarroll en el 2008, en la ciudad de Ginebra, Suiza, La 48
Conferencia Internacional de educacin, denominada "La educacin inclusiva: el camino |
hacia el futuro", en la cual se reafirm que una educacin inclusiva y de calidad es
fundamental para alcanzar el desarrollo humano, social y econmico, realizndose un
llamamiento a Los Estados Miembros para que adopten el enfoque de la educacin
inclusiva en la concepcin, la aplicacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas
educativas, como medio para acelerar aun ms el logro de los objetivos de la Educacin
Para Todos (EPT) y para contribuir as a la construccin de sociedades ms inclusivas,
insistiendo adems que:
Con este objetivo en mente, se puede concebir el concepto ms amplio de la
educacin inclusiva como un principio rector general para reforzar la educacin
para el desarrollo sostenible, el aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos
y un acceso a las oportunidades de aprendizaje en condiciones de igualdad
para todos los niveles de la sociedad, de modo que se apliquen los principios de la
educacin inclusiva. (UNESCO, 2008, 3).
En forma similar, en el contexto latinoamericano, se vienen adelantando diversas
iniciativas, que si bien se desprenden de las polticas trazadas por los organismos
multilaterales mundiales antes mencionados, asumen sus particularidades, habida cuenta
del contexto en que se desenvuelven tanto los gobiernos como las instituciones y personas
de estos pases. Es as como la IV Cumbre de las Amricas de la OEA estableci las Metas
Educativas para Amrica Latina 2021 (Argentina 2010), en tales metas se proponen
conseguir escuelas inclusivas en las que convivan y aprendan alumnos con diferentes
condiciones sociales, culturales y capacidades e intereses; prestando apoyo especial, a los
estudiantes con necesidades educativas especiales. Esta cumbre tuvo como antecedente
cercano la reunin los ministros de Educacin iberoamericanos celebrada el da 18 de mayo
de 2008, en El Salvador, y en la cual adoptaron una decisin histrica: impulsar el proyecto
Metas Educativas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los
Bicentenarios.
En Colombia, al tenor de estos propsitos mundiales, se ha desatado una gran
preocupacin por la educacin inclusiva, en tal sentido, el pas ha suscrito los convenios

internacionales y documentos relacionados con esta temtica, y desde la Constitucin


Poltica promulgada en 1991, pasando el Congreso de la Repblica, El Gobierno
Nacional, el Ministerio de Educacin Nacional-M.E.N. y los entes territoriales se han
expedido diferentes leyes y desarrollado reglamentaciones como Decretos, resoluciones
y normas, en los que se aboga por ella y se insiste que esta sea asumida desde las
instituciones educativas, desde el aula y desde las propias prcticas de los docentes. En
este sentido una asesora del MEN de Colombia considera que:
El sistema educativo colombiano debe avanzar en la idea de que cada escuela
enfrenta el desafo concreto de incluir a todos y no dejar a nadie por fuera. Esto
implica, necesariamente, el desarrollo de un conjunto articulado y coherente de
polticas referidas, entre otros aspectos, a una propuesta curricular pertinente y
relevante inscrita en una visin compartida, que facilita el dilogo entre los
diferentes niveles educativos; estrategias pedaggicas variadas y
complementarias que atiendan debidamente la especificidad de cada estudiante;
disponer de infraestructura fsica y de materiales didcticos alineados con el
proyecto pedaggico; apoyar permanentemente a los docentes en sus aulas para
que efectivamente puedan desarrollar el currculo, y dialogar y entender las
expectativas y necesidades de las comunidades y de las familias en los niveles
locales.( Cedeo, 2007, 3)
Adicionalmente, en la Constitucin Poltica de 1991, se puede vislumbrar el
enfoque inclusivo en tanto se establece que se brindar una especial atencin a la
poblacin ms vulnerable por condicin econmica, fsica o mental, segn lo
contemplado en sus artculos 13, 47, 67 y 68. La Ley 115 de 1994 retoma los preceptos
constitucionales y los desarrolla de manera ms especfica, ordenando que la educacin
Formal, no formal e informal, vaya dirigida a nios y jvenes en edad escolar, a adultos,
a campesinos, a grupos tnicos, a personas con limitaciones fsicas, sensoriales y
psquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitacin
social. En forma similar, orienta que los establecimientos educativos definan en su
Proyecto Educativo Institucional (PEI) las acciones pedaggicas que permitan un
proceso de integracin acadmica y social de todas las personas que ingresen al sistema
educativo.
Posteriormente, se han expedido varias normas que se relaciona con la inclusin:
Resolucin 2565 de 2003 Parmetros y criterios para la prestacin de servicios educativos a
la poblacin con necesidades educativas especiales
Conpes 116 Distribucin del Sistema General de Participaciones once doceavas de la
vigencia 2008
Conpes 121 Ajuste a la distribucin de las once doceavas de la vigencia 2008
Conpes 122 Recursos adicionales para apoyos pedaggicos
Ley 982 de 2008 Equiparacin de oportunidades para las personas sordas y sordociegas y
otras disposiciones.
Ley 1346 de 2009. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
Decreto 366 de 2009. por medio del cual se reglament la organizacin del servicio de
apoyo pedaggico para la atencin de los estudiantes con discapacidad y con capacidades
o con talentos excepcionales en el marco de la educacin inclusiva.
Auto N 006 de 2009. Proteccin de las personas desplazadas con discapacidad.

Directiva Ministerial 05. Orientaciones para la contratacin del servicio educativo


El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014, en su poltica pblica Educacin de
calidad, el camino para la prosperidad, propone que todos los nios, nias y jvenes
tengan las mismas oportunidades para que puedan acceder al sistema educativo de una
manera integral, enmarcada en el ejercicio de los derechos humanos, el cumplimiento de
sus deberes y la convivencia en paz. En esta normativa, subyace el concepto de barreras
para el aprendizaje y la participacin, que deben ser superadas. A pesar de todos estos
planteamientos a favor de la inclusin, son muchas las dificultades que se deben superar,
con respecto a todo el amplio espectro que involucra la diversidad. Al respecto Vergara
(2011) plantea que una de las consecuencias directas de la falta de inclusin de la
diversidad, en especial de la africanidad en la educacin, est ligada al proceso de
construccin de nacin, en el que se invisibiliz y desconoci que la sociedad
colombiana tiene entre sus races la africanidad
A nivel regional, El Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015), Por una Pereira
Mejor contempla a su vez la diversidad y la inclusin, al establecer en su Lnea
Estratgica 1: Fortalecer el capital social y humano, con inclusin social, a partir de la
provisin de bienes y servicios pblicos integrales y la garanta de derechos con
equidad. Esta directriz se particulariza en el Programa Educacin pertinente y de
calidad con cobertura total para la transformacin del sector educativo con inclusin y
formacin ciudadana.
A nivel terico se ha construido todo un cuerpo conceptual que sustenta y permite
darle aplicacin a la educacin inclusiva, siendo as que Ainscow y Booth (2000)
consideran que est se hace realidad a travs de tres dimensiones fundamentales:
culturas, polticas y prcticas inclusivas. La cultura inclusiva se relaciona, segn los
autores, con la creacin de una comunidad escolar segura, acogedora, colaboradora y
estimulante, en la cual existen a su vez, unos valores inclusivos. De otro lado, la poltica
inclusiva tiene que ver con desarrollar una institucin para todos y organizar los apoyos
necesarios para atender la diversidad, procurando que la inclusin sea el centro del
desarrollo institucional. Y las prcticas educativas se conciben como todas aquellas
actividades que permiten reflejar la cultura y las polticas inclusivas, de tal forma que las
acciones en el aula y fuera de ella promuevan la participacin y el aprendizaje de todos
los estudiantes.
La materializacin de estas dimensiones requieren de toda una serie de
apropiaciones conceptuales, entre las cuales se puede mencionar el socio-constructivismo
(Vigotsky, Coll, Rogoff), el aprendizaje significativo( Ausubel, Novak, Hanessian, 1978),
la teora de las inteligencias mltiples propuestas por Gardner(1983) ), el Diseo
Universal de Aprendizaje, tambin denominado Diseo Universal Curricular, (Conell y
otros, 1997, Rose y Meyer, 2000 y Gin y Font, 2007) y la implementacin de
agrupamientos y didcticas flexibles, tales como, el aprendizaje cooperativo y el
colaborativo ( Jonhson y Johnson,1998, Pujols, 2012)) ,entre otras.
No obstante, pese a todo el constructo terico y al esfuerzo internacional,
nacional, regional y local por hacer de la educacin inclusiva un tema prioritario, como

se evidencia en los prrafos anteriores, lo cierto es que la realidad que se presenta en el


sector educativo es muy dismil, y son pocas las instituciones que asumen este mandato
de la manera que los contextos actuales lo demandan. Ainscow, citado por Paya
(2010,126 ) expresa que El avance de la orientacin inclusiva dista mucho de ser
sencillo y el progreso es aun escaso en la mayor parte de los pases.
Blanco (2006) y Ainscow (2005), consideran que el avance en la implementacin de
la educacin inclusiva es ms palpable en unos pases que en otros y all donde hay ms
logros se evidencia que estos han contado, por lo general, con el acompaamiento de
investigaciones que apuntan en esa direccin y generan aportes al proceso. Espaa y
Canad son dos pases en los cuales se registran avances importantes en el proceso de la
educacin inclusiva.
Una experiencia educativa considerada innovadora es El proyecto Roma, el cual,
surge producto de la inquietud e inconformismo de un grupo humano formado por familias,
por mediadores y profesionales de diferentes niveles...., preocupados por el incumplimiento
en la escuela pblica de los principios de la cultura de la diversidad. Al principio era un
proyecto de investigacin entre Espaa e Italia, de ah su nombre...En la actualidad se est
implementando en Mendoza (Argentina); en Belo Horizonte (Brasil); en Guadalajara,
Tepic, Chihuahua, Culiacn (Mxico) y en Santiago de Chile (Chile)"
Por otra parte, en una investigacin llevada a cabo en tres centros pblicos de
educacin secundaria de la Provincia de Granada, Espaa, en contextos de riesgo de
exclusin social, se evidenci que las prcticas inclusivas se sustentan en:
la buena enseanza y aprendizaje en el aula, el alto grado de diferenciacin en
las tareas y dinmicas internas de los centros asignadas, la descentralizacin en la
toma de decisiones, el declive de la jerarquizacin y la importancia del trabajo
colaborativo, el vinculo de las relaciones personales y el apoyo constante al xito
del profesorado, el nuevo papel del liderazgo educativo, los contextos organizativos
en los que la regulacin y la rigidez estructural son ms dbiles, la idoneidad de los
diversos programas de atencin a la diversidad. (Amores y Ritacco, 2011, 174)
Otra investigadora, (Blanco, 2006), al referirse a esta problemtica, expresa que
aunque muchos pases adoptan en sus polticas y leyes los principios de la Declaracin
de Educacin para Todos, en la prctica se interponen determinados factores que
excluyen y discriminan a numerosos alumnos del sistema educativo.
Al mirar lo que sucede en Amrica Latina se encuentra que el proceso de
desarrollo de la educacin inclusiva muestra gran disparidad e incluso atraso en muchos
pases, con respecto al nivel de implementacin y desarrollo de esta poltica segn lo que
reclaman diferentes organismos multilaterales. En ese sentido, Paya (2010) afirma que el
el desarrollo de la educacin inclusiva, no ha sido uniforme, pues su evolucin ha
sido desigual en los diferentes pases de Amrica Latina, no existiendo un consenso,
aunque si coincidencias, respecto a lo que representa y significa realmente la inclusin.
De forma similar, Blanco (2000), en el prlogo a la versin en castellano para Amrica
Latina y el Caribe del ndice de inclusin de Ainscow y Booth (2002), plantean que:
Amrica Latina se caracteriza por altos niveles de iniquidad, exclusin y fragmentacin
social. Pese a la gran expansin de la educacin y los esfuerzos realizados, todava
persisten desigualdades educativas en funcin de los distintos estratos socioeconmicos,

culturas y caractersticas individuales del alumnado, como consecuencia del modelo


homogeneizador de los sistemas educativos.
La discriminacin en la admisin a los centros, no slo privados sino tambin
pblicos, adems de atentar contra la dignidad de los nios y nias, reproduce la
segmentacin social. El hecho de que ciertas escuelas excluyan conduce a que
otras, especialmente las pblicas de contextos ms desfavorecidos, terminen
concentrando un alto porcentaje de estudiantes con muchas necesidades. Se da
entonces la paradoja de que las escuelas que acogen a todos haciendo efectivo el
derecho a la educacin se encuentran en una situacin de desventaja,
especialmente en aquellos sistemas en los que dan incentivos a las escuelas con
mejores resultados (Blanco, 2008).
En forma similar, otros investigadores e instancias han realizado diagnsticos
semejantes sobre la precariedad del actual sistema educativo a nivel mundial, en tal
sentido, (Fernndez, 2001, 7), considera que el modelo homogeneizador instalado en las
instituciones escolares ha evidenciado que este no ha sido capaz de dar respuestas
eficientes a las diferencias sociales, econmicas, geogrficas, culturales e individuales
que presentan los alumnos, llevando al fracaso escolar a un gran nmero de estudiantes,
contribuyendo de esta manera en altas tasas de analfabetismo funcional, de repeticin y
desercin escolar, generando as una grave situacin de inequidad.
En Colombia si bien se han formulado polticas y lineamientos que pretenden el
trnsito de la integracin, focalizada en el acceso al sistema a la inclusin que implica la
atencin a la diversidad con calidad, equidad y pertinencia, an no se pueda hablar de que
exista una poltica pblica de inclusin construida socialmente, puesto que el avance de la
educacin inclusiva es poco significativo y su implementacin es demasiado lenta, as se
concluye de varias investigaciones y de los planteamientos de expertos en la materia. Valga
decir, que el ndice de inclusin para la educacin superior apenas fue lanzado en Marzo de
2014, lo cual denota que en las IES, este es un tema casi que desconocido.
A nivel regional, hablando de Pereira, no hay suficientes investigaciones y
documentacin que permitan determinar con claridad la forma en que se vienen
implementando las polticas de educacin inclusiva en los establecimientos educativos y en
lo poco que se conoce se nota una aplicacin marginal, parcial y descontextualizada de las
directrices internacionales, nacionales y regionales sobre la inclusin, se observa que este
no es tema relevante en sus agendas, al cual se le preste la debida atencin, afectando de
paso a toda la comunidad educativa que debe estar involucrada en este esfuerzo por
desarrollar una educacin verdaderamente inclusiva.
Lo anterior se puede colegir de investigaciones como la de Cardona y Carmona
(2012), quienes en su proyecto de investigacin para optar al ttulo de licenciadas en
Pedagoga Infantil concluyen del estudio en un establecimiento educativo de Pereira que:
La inclusin educativa fomenta la igualdad de oportunidades, aceptacin y respeto
partiendo de un trabajo constante de sensibilizacin a los mismos nios y nias, a los
docentes y al entorno institucional, sin embargo se considera que an se encuentran
desventajas como la falta de recursos y los espacios adecuados para llevar a cabo los

procesos de enseanza y aprendizaje. Gnzalez y Ramirez (2012), por su lado, en otro


trabajo tambin apuntan en esa direccin: En la institucin educativa se est trabajando un
modelo inclusivo, se puede percibir que la mayora de profesionales saben sobre el tema y
tratan que se vea reflejado en sus prcticas pedaggicas, pero en algunas ocasiones lo que
se ve ms reflejada es la integracin en el trabajo con los estudiantes de discapacidad
cognitiva y agregan ms adelante Los docentes de la institucin trata de hacer
adaptaciones al currculo, pero algunas veces son regulares debido a la falta de capacitacin
y de material didctico, que no posee la institucin. Recomiendan: Por ltimo es
importante concientizar a los docentes que mientras ms flexible y ajustado sea el proceso
de aprendizaje a las diferencias individuales que presentan los alumnos en el aula, mayores
sern las posibilidades de los alumnos de aprender y participar, o sea, lo que prescriben
que se adelante un verdadero proceso de educacin inclusiva. Otras investigadoras tambin
concuerdan con esta apreciacin al concluir en su investigacin, en otro centro educativo de
Pereira que:
La institucin educativa se encuentra en el proceso de cambio de paradigma
desde la integracin a la inclusin ya que, aunque dentro de su PEI manejen
principios que apuntan a la inclusin, y su docente de apoyo tenga un amplio
conocimiento sobre las pedagogas flexibles y el manejo de la discapacidad, existe
una inconsistencia entre la teora y las estrategias pedaggicas implementadas por
los docentes, pues a la hora de realizar actividades no tienen en cuenta los diferentes
estilos y ritmos de aprendizaje de cada uno, aspecto esencial en una educacin
inclusiva.( Mindinero, Toro y Londoo 2012)
De forma similar, Vergara (2011) sostiene que Esas prcticas educativas
afrocolombianas, segn lo manifiestan la mayora de los docentes etnoeducadores
entrevistados, estn marcadas por diferentes ideas, conceptos y representaciones de lo afro,
que parten de un conocimiento sesgado, superficial, fragmentado e instalado de forma
tradicional, no de conocimientos tericos, acadmicos, pedaggicos, .
De otro lado, no se puede negar que, hoy en da, desde diferentes instancias, se
aboga por una transformacin profunda del sistema educativo procurando que la educacin
se enfoque desde la perspectiva de la escuela inclusiva, partiendo de reconocer que cada
uno de los estudiantes que acuden a las instituciones educativas es diferente, con formas,
estilos, necesidades y expectativas especificas con respecto al aprendizaje, por tanto, un
elemento fundamental para que haya una verdadera inclusin, es la flexibilidad del
currculo, (Fernndez, 2001,2), no tanto con respecto a los contenidos como a las
estrategias y mtodos de enseanza, que se deben adecuar para cada nio o nia, segn sus
capacidades y potencialidades.
De otro lado, se afirma que Una mayor equidad es un factor fundamental para
conseguir un mayor desarrollo, una integracin social y una cultura de la paz basada en el
respeto y valoracin de las diferencias. Por ello, es preciso avanzar hacia el desarrollo de
escuelas ms inclusivas que eduquen en la diversidad y que entiendan sta como una fuente
de enriquecimiento para el aprendizaje y los procesos de enseanza. (Ainscow y Booth,
2000, 5).

El grado de inclusin que registra una institucin educativa se refleja en sus


polticas, cultura y prcticas, las cuales afectan a todos sus integrantes.

Para avanzar ms seriamente en la educacin inclusiva se precisa de un timonazo


tanto del Ministerio como de las secretarias de educacin de tal forma que se pueda
cualificar y mejorar la formacin de los directivos y docentes, incentivar el liderazgo
institucional, sobre todo de las instituciones educativas, promover la investigacin, reforzar
y diversificar los apoyos de profesionales requeridos en inclusin y disponer de mayores
recursos hacia la instituciones.

Referencias

Ainscow, M. y Booth, T. (2002). ndice de Inclusin. Centre for Studies on Inclusive


Education (CSIE), Bristol UK 2000. Recuperado en Mayo 31 de 2013 de:
http://www.eenet.org.uk/resources/docs/Index%20Spanish%20
South%20America%20.pdf
Ainscow, M. (2005). La mejora de la escuela inclusiva. Revista Cuadernos de Pedagoga.
Vol. 349. pags.78-83. Barcelona. Recuperado en Abril 24 de 2013 de:
http://europa.sim.ucm.es/compludoc/AA?articuloId=418941
Blanco, R. (1999). La atencin a la diversidad en el aula y las adaptaciones del currculo.
En A. Marchesi, C. Coll y J. Palacios (Comps.): Desarrollo psicolgico y
educacin, III. Trastornos del desarrollo y necesidades educativas especiales (pp.
411-437). Madrid, Alianza.) Recuperado de:
Blanco, R. (1999). Hacia una escuela para todos y con todos Boletn 48, Abril,
1999. Santiago de Chile. Recuperado en Marzo 27 de 21013 de:
http://innovemosdoc.cl/ diversidad_ equidad/investigacion_estudios/hacia_
una_escuela.pdf
Blanco, R. (2006). La equidad y la inclusin social: uno de los desafos de la educacin y la
escuela hoy. REICE - Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y
Cambio en Educacin 2006, Vol. 4, No. 3 Recuperado en Mayo 20 de 2013 de:
http://www.rinace.net/arts/vol4num3/art1.htm
Cardona, J. M. y Carmona, M. L. (2012). Estrategias pedaggicas en el rea de
Matemticas para la inclusin educativa de escolares con discapacidad cognitiva de
los grados 1, 2 y 3 de la Institucin Educativa Gimnasio Risaralda sede Amrica
Mixta del Municipio de Pereira. Recuperado en enero 24 de 2014 de:

http://repositorio.utp.edu.co/dspace/bitstream/11059/2693/1/37192886132C268.pdf
Cedeo, F. (2007). Educacin para todos. Peridico virtual Al tablero No. 43, septiembrediciembre de 2007. Recuperado en Marzo 30 de 2013 de:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-141881.html
Congreso de Colombia. (1994). Ley 115 de 1994. Recuperado en Marzo 25 de 2013 de:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0115_1994.html
Congreso de Colombia. (2010). Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Prosperidad para
todos. Recuperado en Marzo 25 de 2013 de:
https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=4-J9V-FE2pI%3D&tabid=1238
Concejo Municipal de Pereira. Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015. Por una Pereira
mejor. Recuperado en Marzo 25 de 2013 de:
http://portal.pereira.gov.co:7778/portal/page?_pageid=78,23777&_dad
=portal&schema=PORTAL
Constitucin Poltica de Colombia. (1991). Bogot, D.C.: Legis Editores. S.A, ed. 29,
2013.
Gonzlez, M.T. (2008). Diversidad e inclusin educativa: algunas reflexiones sobre el
liderazgo en el centro escolar. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y
Cambio en Educacin. Vol. 6, Nm. 2, Art. 7, 82-99. Recuperada en Mayo 31 de
2013 de: http://www.rinace.net/arts/vol6num2/art7_htm.htm
Fernndez, A.(2003). Educacin inclusiva: ensear y aprender entre la diversidad.
Revista Digital Umbral 2000 No. 13 Septiembre 2003. Recuperado en Marzo 31
de 2013 de:
http://www.inclusioneducativa.org/content/documents/Generalidades.pdf.
Gardner, Howard, Inteligencias mltiples: la teora en la prctica. 1998. Recuperado en
Octubre 31 de 2013 de: http://ict.edu.ar/renovacion/wp- content/uploads/2012/02/
Gardner_inteligencias. pdf.
Gonzlez. M, A. V. y Ramrez. A, J. (2012). Estrategias pedaggicas alternativas en pausas
activas para la inclusin educativa de escolares con discapacidad cognitiva en la
institucin educativa Villa Santana del municipio de Pereira. Recuperado en
noviembre 25 de 2013 de:
http://recursosbiblioteca.utp.edu.co/dspace/bitstream/11059/2708/
1/37192886132G643.pdf
Gutirrez, M. (2004) Desarrollo cognitivo y educacin. Manizales. Universidad de
Manizales.
ITE - Instituto Superior de Formacin y Recursos en Red para el Profesorado. Ministerio de

Educacin, Cultura y Deporte de Espaa.(2013). Educacin inclusiva. Iguales en la


diversidad. Recuperado en Octubre 28 de 2013 de: http://www.ite.educacion.es/
formacion/materiales/126/cd/indice.htm
Melndez, L. (2006). Educacin para la diversidad. Compromiso histrico con el
desarrollo de Amrica Latina Recuperado en Mayo 31 de 2013 de:
http://www.historia.fcs.ucr.ac.cr/congr-ed/crica/ponencias/lady_melendez2.doc
Mindinero. O, O, Toro. O, J. A. y Londoo. C, A. M. (2012). Estrategias pedaggicas en el
rea de ciencias sociales para la inclusin educativa de escolares con discapacidad
cognitiva de los grados cuarto y quinto de primaria de la institucin educativa Byron
Gaviria del municipio de Pereira. Recuperado en noviembre 25 de 2014 de:
http://recursosbiblioteca.utp.edu.co/dspace/bitstream/11059/2691/4/37192886132M
663. pdf
Ministerio de Educacin Nacional (MEN). (2006). Gua de Educacin Inclusiva. ndice de
inclusin. Recuperado en Mayo 20 de 2013 de:
http://www.colombiaaprende.edu.co/html/micrositios/1752/articles320693_Pdf_1.pdf
OEI. (2010). Metas 2021. La Educacin que queremos para la generacin de los
Bicentenarios.
Recuperado en Marzo 25 de 2013 de: http://www.oei.es/metas2021.pdf
ONU. (1948). Declaracin Universal de Derechos Humanos. Recuperado en Marzo 25 de
2013 de: http://www.un.org/es/documents/udhr/
ONU. (2006). Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Recuperado en Marzo 25 de 2013 de:
http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf
Paya. R, A.(2010). Polticas de educacin inclusiva en Amrica Latina. Propuestas,
realidades y retos del futuro. Recuperado en Agosto 02 de 2013 de:
http://www.ujaen.es/revista/rei/linked/ documentos/ documentos/10-8.pdf
Pujols, P. M. (2009). El aprendizaje colaborativo.
Serrano, J. M. y Pons, R. M. (2011). El constructivismo hoy: enfoques constructivistas en
educacin. Revista Electrnica de Investigacin Educativa, V. 13, No. 1.
Recuperado en noviembre 5 de 2013 en: http://redie.uabc.mx/vol13no1/contenidoserranopons.html
UNESCO. (1990). Conferencia Mundial Sobre la Educacin Para Todos. Recuperado en
Marzo 25 de 2013 de: http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-theinternational-agenda/education-for-all/the-efa-movement/jomtien-1990/
UNESCO. (1994). Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso

y Calidad. Recuperado en Marzo 25 de 2013 de:


http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001107/110753so.pdf
UNESCO. (2000). Informe Final. Foro Mundial sobre la Educacin. Cumplir nuestros
compromisos comunes. Dakar, Senegal. Recuperado en Marzo 25 de 2013 de:
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001211/121117s.pdf
UNESCO. (2002). Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo. Recuperado en Marzo
25 de 2013 de:http://www.unesco.org/education/gmr_download/2002_capitulo3.pdf
UNESCO. (2008). Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo. Recuperado en Marzo
25 de 2013 de:http://www.unesco.org/education/gmr_download/2008_capitulo3.pdf
UNESCO. 2010. Directrices sobre polticas de inclusin en la educacin. Recuperado en
Octubre 23 de 2013 de:http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001778/177849s.pdf.
Vlez, M.C.(2008). Presentacin del estado de la inclusin en Colombia en la 48
Conferencia Internacional Sobre Educacin de la Unesco. Recuperado en Octubre
23 de 2013 de:
http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Policy_Dialogue/48th_ICE/Prese
ntations/IBE_ICE_Workshop_3B_Presentation_ES_Cecilia_Maria_Velez_White_N
ov08.pdf
Vergara, S. I. (2011). Prcticas educativas que evidencian la enseanza de la
afrocolombianidad en contextos interculturales, en el trabajo de aula de los docentes
etnoeducadores en las instituciones educativas de la ciudad de Pereira.
Vygotsky, L.S. (1933). Pensamiento y Lenguaje en Obras Escogidas. Tomo II.