Mercado de Trabalho No Brasil

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temas de economia aplicada
Mercado de Trabalho no Brasil na Primeira Dcada do Sculo

XXI: Evoluo, Mudanas e Perspectivas Desemprego, Salrios
e Produtividade do Trabalho1
JOS PAULO ZEETANO CHAHAD (*)
RAFAELLA GUTIERRE POZZO (**)
1 Introduo
Este texto d sequncia anlise
do comportamento do mercado
de trabalho brasileiro no perodo
entre 2000 e 2012, iniciada com a
publicao da sua primeira parte
na edio de maio deste boletim.
Naquela ocasio, foram apresentados os temas referentes aos aspectos demogr icos, evoluo
da fora de trabalho e os nveis de
ocupao (formal e informal). Aqui
sero focados os tpicos referentes
ao desemprego, rotatividade do
trabalho, aos salrios e rendimentos reais, e aos padres de produtividade do trabalho.
Relembra-se que se trata de um

perodo no qual se veri icaram signi icativas mudanas nas polticas
econmicas do Pas, assim como
turbulncias econmicas no cenrio internacional, ambas passveis de impactos na estrutura e na
evoluo do mercado de trabalho
nacional.
De fato, a dcada de 1990 foi um
perodo di cil para o mercado de
trabalho, ainda que naqueles anos
tenham sido plantadas as sementes
para os bons frutos colhidos posteriormente. Assim, naquela dcada,
uma srie de fatores desfavorveis
promoveu uma piora do mercado
de trabalho, destacando-se entre
os principais: (a) instabilidade

macroeconmica, deixando baixo
e voltil o ritmo de crescimento
econmico; (b) intensi icao do
processo de mecanizao agrcola;
(c) forte reestruturao industrial
com enxugamento de postos de
trabalho, uma vez que foi realizada
no contexto de uma ampla abertura comercial, com cmbio sobrevalorizado, e altas taxas de juros
reais; (d) forte crescimento da PEA,
com implicaes para as oportunidades de emprego; e (e) queda na
taxa de investimento total, seja no
setor privado, mas, principalmente,
no setor pblico. A consequncia,
sobejamente conhecida, foi uma
elevao do patamar de desempre-
junho de 2013
12

go aberto, o crescimento da informalidade, o surgimento de formas
atpicas de trabalho, baixa incluso
social, entre outros aspectos indesejveis no mercado de trabalho.
Ao inal dos anos 1990 e incio da
nova dcada, novos instrumentos
na poltica econmica no modi icaram substancialmente o ritmo
de crescimento da economia, conquanto lhe deram mais solidez,
e certamente contriburam para
mudanas importantes e positivas para o mercado de trabalho
ao longo da nova dcada. A partir
de 1999, a gesto macroeconmica passou a se fundamentar no
seguinte trip: cmbio lutuante,
regime de metas para a in lao e
responsabilidade iscal, aqui ancorado na gerao de supervit iscal
como meta para pagamento da
dvida pblica. Sob a tica do mercado de trabalho houve forte recuperao do emprego formal, queda
na informalidade, recuperao salarial, entre outras consequncias
que at hoje persistem, embora j
se observem sinais de reverso de
algumas destas tendncias positivas.
Do ponto de vista deste texto, nos
concentraremos apenas na primeira dcada do sculo XXI, ve-
ri icando o comportamento dos

principais indicadores, associando-os evoluo dos indicadores
macroeconmicos quando necessrio, e relegando a um segundo
plano eventuais comparaes com
pocas passadas. O intuito fazer
uma retrospectiva desse mercado,
segundo seus indicadores, procurando destacar a principal mensagem que podemos extrair deste
comportamento e, quando possvel,
as implicaes e perspectivas que
2
da decorrerem.
Nesta perspectiva, a estrutura
do texto contempla os seguintes
aspectos: a seo 2 contemplar a
anlise do desemprego aberto, inclusive sob a tica dos gastos com
seguro-desemprego e comparao
com o cenrio internacional. A
seo 3 mostrar como evoluram
as taxas de rotatividade, bem como
o tempo mdio de emprego no
mercado de trabalho brasileiro. A
seo 4 conter uma retrospectiva
sobre a evoluo dos rendimentos
e salrios, destacando a evoluo do salrio mnimo e seu papel
na desconcentrao de renda. A
seo 5 contemplar a trajetria
dos padres de produtividade do
trabalho, destacando seu papel na
perda de competitividade internacional decorrente dos baixos nveis
junho de 2013
de produtividade. A ltima seo

trar uma sntese conclusiva do
texto, seguindo-se as referncias
bibliogr icas mencionadas.
2 A Queda da Taxa de Desemprego

As estatsticas da evoluo da PEA
e do total dos ocupados, assim
como aquelas referentes s variaes da composio ocupacional
no mercado de trabalho brasileiro
j nos forneceram indicaes slidas de que a taxa de desemprego
aberto vem se reduzindo na economia brasileira desde o incio dos
anos 2000. De fato, no Gr ico 1, os
dados da PNAD indicam uma forte
queda neste indicador: em 2002, a
taxa de desemprego era de 9,14%
da fora de trabalho, tendo se redu3
zido para 6,72% em 2011.
Nota-se, nesta srie, que a tendncia foi de queda contnua da taxa
de desemprego, exceto em 2009,
quando a crise instalada na economia mundial fez reverter esta
tendncia de queda. Apesar dessa
reduo, o nvel de 2011 ainda est
em patamar ligeiramente acima
daqueles veri icados em meados da
dcada de 1990. Por exemplo, segundo os dados da PNAD, em 1995
a taxa de desemprego foi de 6,1%!
13

Grfico 1 Evoluo da Taxa de Desemprego Aberto 30 Dias. Brasil: 2002-2011
Fonte : Pnad/IBGE. Elaborao prpria.

*No ano de 2010 foram utilizados os dados do Censo Demogr ico.
Este comportamento se repete

para as principais regies metropolitanas do Pas, conforme indicam os dados da PME descritos
no Gr ico 2. A taxa de desemprego aberto, medida pelo IBGE nas
regies metropolitanas do Pas,
mostrou-se em queda entre 2002
e 2011 de 2.6 pontos percentuais,
um valor nada desprezvel. Alm
disso, a taxa de desemprego medida no ano de 2012, de 5,5%, icou
bem abaixo da registrada em 2002,
de 8,1%, sendo a mais baixa at
hoje observada na srie, aps a mudana metodolgica de 2002.
Por estas estatsticas nota-se que

a melhora no cenrio econmico
brasileiro na ltima dcada, ainda
que relativamente fraca, estimulou
o mercado de trabalho do Pas e
ocasionou a reduo da taxa de desemprego aberto. Esse resultado
tambm signi icativo, uma vez que
nas reas metropolitanas que a
situao de desemprego tende a
transcender a simples questo do
desempregado como um annimo
estatstico. Nestas reas ocorrem
graves problemas de violncia urbana e segurana pblica, para os
quais o desemprego contribui marginalmente, mas contribui.

A reduo da taxa de desemprego
se fez acompanhar por outras melhorias na rea do trabalho. Uma
dessas, retratada no Gr ico 3, foi
que o tempo mdio de procura
por trabalho tambm apresentou
queda no perodo. Por exemplo,
para as principais regies metropolitanas, o tempo mdio por procura por trabalho era de 53,2 semanas em 2002, caindo para 28,4
semanas em 2012.
junho de 2013
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Grfico 2 Evoluo da Taxa de Desemprego Aberto 30 Dias. Brasil: 2002-2012
Fonte: PME/IBGE.Elaborao prpria.

RMs: Regies Metropolitanas de Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre.
Do ponto de vista do trabalhador,

este no deixa de ser um resultado
auspicioso, uma vez que representa
uma reduo nos custos de procura por trabalho, com impactos
positivos sobre sua subsistncia
pessoal e familiar, bem como, em
certos casos, efeitos favorveis
sobre os nveis de produtividade
dos trabalhadores. Sob a perspectiva das empresas no deixa de
ser um aspecto desejvel, uma vez
que implica menores custos. Esta
reduo indica, indiretamente,
que as empresas esto gastando
menos com recrutamento de novos

trabalhadores e podem aproveitar
esta economia de gastos em outros
investimentos como treinamento
do trabalhador.
Outra constatao decorrente da
queda do desemprego tem sido
uma concomitante reduo do desemprego pelo desalento, situao
na qual os tipicamente desempregados se desestimulam a procurar
emprego pelas di iculdades impostas pela deteriorao generalizada
junho de 2013
ou de ramos espec icos da atividade econmica.

O Gr ico 4, elaborado pelo IPEA
(2012b, p. 11), confronta o ndice
de Crescimento do Banco Central
(IBC-Br) com a taxa de desemprego pelo desalento calculada pelo
SEADE-DIEESE. Evidencia-se que o
quadro de crescimento econmico
veri icado recentemente no Pas,
ainda que moderado e instvel,
tem impacto positivo na busca por
trabalho pelos inativos em situao
de desalento.4

Grfico 3 Evoluo do Tempo Mdio de Procura por Trabalho.
Regies Metropolitanas*- 2002-2012 (em Semanas)
Fonte: PED/Dieese. Elaborao prpria.

(*) Regies metropolitanas: Belo Horizonte, Distrito Federal, Porto Alegre Salvador e So Paulo.
Grfico 4 Evoluo do Crescimento e da Taxa de Desemprego por Desalento - (2002=100)
Fonte: Dados primrios: BCB e DIEESE. Elaborao IPEA (2012 b).
junho de 2013
15
16

Conforme revelam as estatsticas
disponveis, uma constatao interessante a vertiginosa elevao
dos gastos com seguro-desemprego, no obstante a expressiva queda da taxa de desemprego
aberta.
Por um lado, vimos o forte crescimento do emprego formal, exatamente aquele contingente de trabalhadores que so potencialmente
elegveis para receber o bene cio
do seguro-desemprego. O aumento
do emprego formal, alm de colocar mais trabalhadores em condies de potencial elegebilidade ao
seguro-desemprego acaba, tam-
bm, promovendo maiores taxas de

rotatividade de mo de obra, conforme veremos na prxima seo.
Ou seja, com mais trabalhadores
formalizados, aumenta o contingente daqueles que so demitidos
e admitidos para substituir mo de
obra da empresa, com menor impacto sobre a taxa de desemprego.
A combinao do nmero maior de
trabalhadores elegveis ao seguro-desemprego e a elevao da taxa
de rotatividade da mo de obra,
somada ao forte crescimento do
salrio mnimo em termos reais,
tem como resultado grande elevao dos gastos com o pagamento
de bene cios, conforme revela o

Gr ico 5.
Enquanto o estoque de segurados se elevou entre 2002 e 2011
em 60,7%, os gastos reais subiram mais do que o dobro, ou seja,
136,8%. Este resultado se deve
elevao da taxa de rotatividade
e, principalmente, do crescimento
real do salrio mnimo, ao qual est
atrelado o valor dos bene cios. Em
outras palavras, temos uma situao paradoxal em que a reduo do
desemprego acaba por pressionar
as contas pblicas, e no alivi-las,
como seria de se esperar.
Grfico 5 Evoluo do Estoque de Empregados, do Total de Segurados e dos Gastos com Beneficirios do
Seguro-Desemprego*. Brasil: 2002-2012 (2002=100)
Fonte: CGSDAS/DES/SPPE/MTE. Elaborao prpria.

* gastos reais de lacionados pelo INPC.
junho de 2013

O vigor do mercado de trabalho brasileiro na dcada
de 2000 pode ser observado na comparao da taxa
de desemprego nacional com a de pases selecionados,
que vista na Tabela 1.
De acordo com as estatsticas apresentadas pelo
FMI, o Brasil foi aquele pas que apresentou o melhor
desempenho do mercado de trabalho, em termos de
reduo da taxa de desemprego, aps a crise internacional de 2008. Enquanto no Brasil houve queda de
30,4% na taxa do desemprego entre 2008 e 2012, a
maior entre os BRICs, em determinados pases europeus, como por exemplo a Grcia, houve aumento de
215,8% no mesmo perodo.
Tabela 1 Taxa de Desemprego em Pases

Selecionados
3 O Comportamento da Taxa de Rotatividade da

Mo de Obra
A rotatividade da mo de obra representa outra
importante varivel de inidora do que ocorre no
mercado de trabalho. Embora no primeiro momento
a sensao seja de aumento do desemprego pela demisso do trabalhador, na verdade no isto o que
ocorre. Isto porque se o conceito de rotatividade se
fundamenta no princpio da substituio do trabalhador demitido e, consequentemente, outro indiv5
duo dever ser contratado. As evidncias histricas
sempre mostraram uma alta taxa de rotatividade no

caso brasileiro, mas qual tem sido o comportamento
nesse perodo de grandes transformaes no mercado de trabalho e poucas mudanas na legislao
Pas
Taxa em 2008 (%)*
Taxa em 2012(%)*
Variao (%)**
Brasil
7,9
5,5
-30,4
Alemanha
7,6
5,5
-28,2
Argentina
7,9
7,2
-8,6
A julgar pelas estatsticas a seguir comentadas, a res-
Rssia
6,4
6,0
-6,3
posta que as tendncias histricas no s se mantiveram como parecem estar levando os patamares de
trabalhista?
China
4,2
4,1
-2,4
Japo
4,0
4,4
9,2
Mxico
4,0
4,8
20,8
Frana
7,8
10,2
31,5
Gr ico 6, que contm a mdia mensal no ano da taxa
Reino Unido
5,6
8,0
44,3
de rotatividade, nota-se que esta apresentou uma
Itlia
6,8
10,6
56,8
tendncia crescente ao longo da ltima dcada. Com
Portugal
7,6
15,7
106,2
Espanha
11,3
25,0
121,2
exceo dos anos de 2009 e 2010, a taxa se manteve
Grcia
7,7
24,2
215,8
* Porcentagem da populao economicamente ativa.

** Variao porcentual de 2008 a 2012.
Fonte: Dados primrios: FMI.
rotatividade a nveis mais elevados. Observando-se o
crescente, saindo de 3,3% em 2002 e avanando ainda

mais em 2011, quando registrou seu valor mais alto no
perodo (4,2%), como pode ser observado no referido
gr ico.
junho de 2013
17
18
Grfico 6 Evoluo da Taxa de Rotatividade (Mdia Mensal). Brasil: 2002-2011 (%)
Fonte: MTE. Elaborao Prpria.
Parece ntido, porm, que os nveis

de rotatividade vm, paulatinamente, crescendo desde o incio da
dcada de 2000: entre 2002 e 2004,
a mdia foi de 3,30%; entre 2004 e
2007, passou para 3,50%, e entre
2007 e 2011, saltou para 4,0%. Embora paream mudanas pequenas
do ponto de vista marginal, isto
representa expressivos contingentes de trabalhadores demitidos e
admitidos em termos mensais.
Uma das razes para esse contnuo
aumento dos nveis de rotatividade na primeira dcada do sculo
se refere ao prprio crescimento
bastante desigual do emprego formal entre os grandes setores de
atividade econmica: enquanto o
emprego formal total apresentou
elevao de 56,2% entre 2002 e

2012, na Administrao Pblica
este aumento foi de 20,4% e na
Construo Civil foi de 153,1%.
Outra forma de veri icar a rotativi-
Ocorre que o emprego formal,

aquele que alimenta a rotatividade
a partir do qual so calculadas
as estatsticas de rotatividade ,
cresceu bem mais em setores que
historicamente, e por razes espec icas, possuem maiores nveis de
rotatividade do trabalho, conforme
mostra o Gr ico 7 a seguir. Nota-se
que, na mdia do perodo, o setor
de Construo Civil apresenta rotatividade de mais de 80,0% de sua
fora de trabalho, enquanto nos
Servios Industriais de Utilidade
Pblica esse valor no passa de
23,0%.
ocorrer um desligamento. Estas
junho de 2013
dade da mo de obra pela anlise

da permanncia dos indivduos no
emprego e o tempo que leva para
estatsticas, que utilizam a Relao Anual de Informaes Sociais
(RAIS), encontram-se na Tabela 2,
para a dcada de 2000. As seguintes inferncias podem ser feitas:
(i) o tempo mdio trabalhado dos
indivduos ativos em 31 de dezembro, em cada ano, reduziu-se de 5,5
anos, em 2000, para 5,0 anos, em
2009; e (ii) houve uma reduo do
tempo mdio do contrato de trabalho de 1,8 anos, em 2000, para 1,6
anos em 2009.
19

Grfico 7 Evoluo da Rotatividade Anual Segundo Setores Selecionados
da Atividade Econmica - Brasil: 2004-2012 (%)
Fonte: Caged/MTE. Elaborao prpria.
Como estaria o Brasil no cenrio internacional em

termos da durabilidade de um posto de trabalho? A
resposta encontra-se no Gr ico 8, onde aparecem
as informaes do tempo mdio de trabalho em um
conjunto selecionado de pases. Com exceo do caso
americano, veri ica-se que o tempo mdio de emprego
desse conjunto , no mnimo, 70,0% maior que o veriicado no Brasil no ano de 2009. Em outras palavras,
comparativamente ao que se veri ica no cenrio internacional, o tempo mdio de emprego do trabalhador
brasileiro signi icantemente menor.
Tabela 2 Tempo Mdio do Vnculo por Situao do

Vnculo em 31 de Dezembro - Brasil: 2000-2009
(em Anos)
Ano
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Desligamentos no ano
1,8
1,9
1,7
1,7
1,6
1,7
1,6
1,6
1,6
1,6
Ativos em 31 de dezembro
5,5
5,3
5,3
5,3
5,3
5,3
5,2
5,1
5,1
5
Fonte: MTE/RAIS. Elaborao DIEESE.
junho de 2013
20
Grfico 8 Tempo Mdio de Permanncia no Emprego. Brasil e Pases Selecionados: 2009 (em Anos)
Fonte: StatExtracts; OCDE. BLS. Current Population Survey; MTE/RAIS. Elaborao prpria.
*situao de janeiro de 2010. **vnculos formais.
Algumas consideraes necessitam

ser aqui realizadas para melhor
compreenso desta contnua elevao dos patamares de rotatividade. Em primeiro lugar, preciso
enfatizar que os fatores institucionais que promovem esses nveis
elevados de rotatividade ainda
persistem na legislao brasileira,
em especial o FGTS e sua multa, j
sobejamente demonstrado como
pr incipal fator impulsionador
desse comportamento. Aps a adoo do seguro-desemprego isto se
agravou, uma vez que o pagamento
do bene cio no est associado
s chamadas aes de emprego,
situaes nas quais a recolocao
somente deve ocorrer com a busca
por trabalho. Assim, a combinao
do FGTS, sua multa, a lenincia
do seguro-desemprego e, ainda, a
antecipao do aviso prvio so fatores a impulsionar historicamente
os patamares de rotatividade para
cima.
Em segundo lugar, o vigoroso crescimento da contratao com carteira de trabalho assinada eleva o
contingente de trabalhadores que
podem ser dispensados (por iniciativa da empresa) ou demitidos
(por iniciativa do empregado), e
isso, por si s, representa um fator
a mais a acelerar o crescimento da
rotatividade da mo de obra.
Finalmente, mas no menos importante: preciso destacar os
resultados perversos destes altos
patamares de rotatividade e em
junho de 2013
elevao permanente. Por um lado,

um exame mais apurado apontar
para algo que se veri ica mesmo
em termos internacionais: a rotatividade tende a atingir grupos
espec icos, em especial jovens,
mulheres, trabalhadores menos
quali icados, en im, aqueles grupos
mais vulnerveis da fora de trabalho. Por outro lado, incidindo sobre
estes, ou mesmo sobre outros grupos de trabalhadores, nveis to
altos de rotatividade desestimulam
fortemente investimentos em capital humano, seja por iniciativa do
trabalhador, seja por iniciativa das
empresas, j que nenhum dos agentes tem um tempo mdio de permanncia no emprego para recuperar
eventuais gastos com treinamento
e formao de recursos humanos.
21

4 O Comportamento dos Salrios
e Rendimentos Reais
4.1 A Evoluo dos Rendimentos
Mdios Reais
Desde o incio dos anos 2000, a
realidade salarial tem sido compatvel com o que se veri ica no
mercado de trabalho, com elevao dos principais indicadores de
salrios e rendimentos. De acordo
com os dados da PME, mostrados
no Gr ico 9, no perodo estudado,
aps uma queda entre 2002 e 2004
o rendimento mdio real recebido
pelos trabalhadores apresentou
recuperao gradativa, aumentando continuamente at 2011. Dessa
maneira, em 2004 o rendimento
mdio do total de ocupados era
13,0%.7
Ainda segundo o referido gr ico,
em 2004 o salrio dos emprega-
dos com carteira assinada e dos

empregados sem carteira assinada registrou uma queda de 8,8%
cada, comparado a 2002. Para os
trabalhadores por conta prpria,
a queda foi maior, de aproximadamente 20,0%. Da anlise de todo
o perodo de 2002 a 2012, nota-se,
contudo, que todas as categorias
elencadas no gr ico tiveram elevao dos ganhos reais, mas os
trabalhadores por conta prpria
foram os que obtiveram maior evoluo nos rendimentos (cerca de
15,0%). Os empregados com carteira assinada, por sua vez, foram
os que menos tiveram aumento de
rendimento (5,6%).
Duas observaes merecem destaque na questo da evoluo dos
rendimentos reais neste perodo.
A primeira refere-se ao fato de que
se repete uma tendncia h muito
veri icada no mercado de trabalho brasileiro: os rendimentos dos
grupos ocupacionais com maior

lexibilidade de contratao e/ou
de caractersticas mais informais
crescem mais do que o emprego
assalariado com carteira.
A segunda diz respeito ao impacto
que o contnuo crescimento dos
ganhos reais traz para a economia.
Por um lado, sob a tica da demanda, no contexto de nveis tambm
crescentes de ocupao, tem promovido uma elevao da massa salarial, conforme vemos no Gr ico
10, impulsionando o consumo das
famlias, principal fator a comandar o PIB brasileiro na dcada. Por
outro lado, pode estar representando uma presso de custos para
as empresas, na medida em que os
ganhos reais de rendimentos no
venham acompanhados de ganhos
de produtividade, o que parece no
estar ocorrendo, conforme veremos adiante.
Grfico 9 Evoluo do Rendimento Mdio Real dos Ocupados. Brasil

Regies Metropolitanas: 2002-2012 (2002=100)
Fonte: PME. Elaborao prpria.

Regies Metropolitanas de Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre.
junho de 2013
22
Grfico 10 Evoluo da Massa Salarial Real. Brasil, Regies Metropolitanas: 2003-2012 (em Bilhes)
Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.
4.2 O Comportamento do Salrio

Mnimo
O comportamento dos salrios de
base da economia brasileira apresentou um crescimento ainda mais
forte do que os veri icados para
os rendimentos mdios reais. Em
particular, o crescimento do salrio mnimo real foi muito forte na
dcada de 2000, conforme se veri ica no Gr ico 11, mas este um
movimento que j vinha ocorrendo

desde o incio da dcada de 1990,
especialmente a partir da adoo
do Plano Real. Tal movimento se
intensi icou mais com o governo
do Presidente Lula, que passou a
tratar a questo diretamente com
as Centrais Sindicais, aumentando
a in luncia das decises polticas
sobre este importante parmetro
do mercado de trabalho.
junho de 2013
O gr ico mostra, ainda, como este

crescimento do salrio mnimo
foi bem maior do que o veri icado
para o PIB real per capita. Como
o salrio mnimo est na base da
pirmide salarial, in luenciando
para cima os demais salrios, este
diferencial pode ser um primeiro
indicativo de que os rendimentos
reais parecem ter crescido mais
rapidamente que os nveis de produtividade no perodo em questo.

Grfico 11 Evoluo do PIB Per Capita e do Salrio Mnimo Real. Brasil: 2002-2012
Fonte: Ipeadata.
* PIB a preos de 2011. **Salrio mnimo real a preos de dezembro de 2011; de lator INPC-IBGE.
Por outro lado, existem tambm aspectos positivos

desse crescimento maior do salrio mnimo como relao ao PIB per capita. De fato, conforme o Gr ico 12,
este diferencial tem promovido alguma redistribuio
de renda, como pode ser observado ao analisar-se a
comparao do ndice do salrio mnimo real com o
ndice de Gini. Enquanto o primeiro vem apresentando

crescimento de 72,5% no perodo, o segundo apresentou queda de aproximadamente 10,0%, mostrando
que, durante a ltima dcada, a poltica de salrio
mnimo sem dvida tem colaborado, mesmo que modestamente, para amenizar a desigualdade de renda.
Grfico 12 Trajetria do Salrio Mnimo Real e do ndice de Gini. Brasil: 2002-2011
Fonte: IPEA. Microdados das PNADs 2002-2011. Elaborao Prpria.
junho de 2013
23
24
4.3 Evoluo do Salrio de Admisso pelas Empresas

De acordo com as estatsticas do CAGED, o valor real
do salrio de admisso pago pelas empresas aos trabalhadores contratados tem se elevado (Gr ico 13).
Em termos reais, entre 2003 e 2012 cresceu 39,3%
uma cifra, entretanto, bem abaixo do crescimento

do salrio mnimo real no mesmo perodo (73,6%). A
consequncia disto pode ser vista no Gr ico 14, segundo o qual, o salrio de admisso tem se reduzido
drasticamente em termos do salrio mnimo determinado por lei.
Grfico 13 Evoluo do Salrio Mdio Real* de Admisso e do Salrio Mnimo Real*. Brasil: 2003-2012 (em R$)
Fonte: Lei N4.923/65 - MTE e Ipeadata.

*De lacionados pelo INPC.
Grfico 14 Razo do Salrio Mdio Real de Admisso e do Salrio Mnimo Real. Brasil: 2002-2012
Fonte: Lei N4.923/65 - MTE e Ipeadata. Elaborao Prpria.

*De lacionado pelo INPC mdio de jan a dez/2012.
junho de 2013
25

O que podemos inferir da evoluo
dos salrios de base no mercado
de trabalho durante praticamente
toda a dcada de 2000? Por um
lado, no de pode deixar de saudar
a importncia do crescimento do
salrio mnimo real para a distribuio de renda, especialmente
porque ocorre nas classes de renda
mais baixas, onde a pobreza incide
com maior intensidade. Alm disso,
no contexto de um mercado de trabalho aquecido, tal elevao causa
menos danos ao emprego da populao jovem e dos menos quali icados, o que tambm desejvel.
Mas, tudo tem um preo: possvel que este comportamento dos
salrios de base tenha implicaes
para os programas de treinamento
e formao pro issional da fora
de trabalho. Valores muito altos
desses salrios tendem a inibir as
polticas de treinamento das empresas, uma vez que para oferecer
este bene cio essas empresas tm

de descontar do salrio do trabalhador sua produtividade enquanto
ele recebe treinamento. Ademais,
pisos salariais altos desestimulam
os prprios trabalhadores a aceitar
polticas de treinamento, pois no
as associam com ganhos de longo
prazo.
5 O Baixo Dinamismo da Produtividade do Trabalho

Independentemente da fonte de
informaes ou da instituio que
empreende a anlise, parece ser
unnime que a economia e o mercado de trabalho brasileiro demonstraram, e continuam demonstrando, um baixo dinamismo do
padro de produtividade desde o
incio da dcada de 2000. Esta tem
sido uma realidade no apenas
em nvel agregado, como tambm
em nveis setoriais, com raras ex-
cees. Isto tem efeitos negativos

sobre a evoluo do PIB, e efeitos
perversos em termos da competividade internacional das empresas e
dos produtos brasileiros vendidos
ao exterior.
A Tabela 3 contempla a evoluo
do valor mdio da produtividade
do trabalho entre 2000 e 2009
para alguns dos grandes setores
da economia brasileira. No agregado o crescimento foi irrisrio,
no passando de 0,9% na mdia
anual no perodo. Ainda assim, este
resultado positivo parece ter sido
assegurado pelo bom desempenho
da Agropecuria, na qual se insere
o Agronegcio brasileiro, que tem
mostrado ser altamente produtivo (crescimento mdio anual de
4,3%). A Indstria apresentou resultado negativo (queda de 0,6%), e
os servios apresentaram fraqussimo crescimento na produtividade
(0,5%).
Tabela 3 Produtividade do Trabalho Grandes Setores. Brasil: 2000-2009 (a Preos de 2000, em mil R$)
SETOR
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Variao
mdia anual
Agropecuria
3,3
3,6
3,7
3,9
3,7
3,7
4,0
4,4
4,8
4,7
4,3%
Indstria Total
18,4
18,4
18,1
18,2
18,4
17,7
18,2
18,3
18,0
17,4
-0,6%
Extrativa
69,0
70,8
74,9
76,9
73,2
79,4
83,9
80,5
83,5
81,1
1,8%
Transformao
18,5
18,9
18,7
18,4
18,6
17,6
17,9
18,2
18,1
17,1
-0,9%
Outras Indstrias
16,1
15,4
14,7
15,1
15,6
15,3
15,8
15,8
15,2
15,3
-0,6%
Servios
14,8
14,7
14,5
14,4
14,5
14,7
14,5
14,9
15,4
15,5
0,5%
Total
12,9
13,0
12,9
12,9
13,0
13,0
13,1
13,6
14,1
14,0
0,9%
Fonte: Contas Nacionais do IBGE. Elaborao IPEA (2012 a).
junho de 2013
26

Nota-se que a produtividade em termos absolutos
maior no setor industrial, especialmente na Indstria
Extrativa. Mas, se calcularmos a razo entre a produtividade industrial e as demais, veri icaremos que o
diferencial vem se estreitando. Por exemplo, a relao
entre a produtividade industrial e a produtividade nos
Servios, que era 1,24 em 2000, se reduziu para 1,12
em 2009.8
Ao aprofundarmos a anlise da produtividade no setor

industrial nos deparamos com uma situao ainda
mais dramtica. Com os dados da Pesquisa Industrial
Mensal (PIM) do IBGE foi elaborado o Gr ico 15, que
contm uma comparao entre o ndice de produtividade industrial e a evoluo da folha salarial real. O
resultado dessa comparao assustador: enquanto
a produtividade caiu -0,2%, entre 2001 e 2012, a folha
de pagamentos real foi elevada em 35,0%(!).
Grfico 15 Evoluo dos ndices de Produtividade* e da Folha de

Pagamento Real no Setor Industrial. Brasil: 2001-2012 (2001=100)
Fonte : PIM/IBGE. Elaborao prpria.

*Produtividade de inida pela razo da produo sica industrial e do pessoal ocupado assalariado.
Muitos comentrios poderiam ser realizados a partir

deste resultado, mas o mais importante que isto representa uma forte elevao dos custos unitrios do
trabalho, uma vez que, ceteris paribus, estes so medidos pela relao entre os salrios, que esto crescendo
muito, e a produtividade do trabalho que, na melhor
das hipteses, est estagnada no setor industrial.
tura etc., isto representa mais um elemento de queda
A consequncia deste fato que, desconsiderando

outros fatores como cmbio, problemas de infraestru-
maior relativamente aos seus concorrentes diretos,
junho de 2013
nos padres de competitividade da indstria nacional

no cenrio internacional. Comparativamente a outros
pases, a produtividade do trabalho no setor industrial
brasileiro menor que a maioria de seus competidores, conforme mostra o Gr ico 16. Como resultado, o
Pas tende a apresentar um custo unitrio do trabalho
perdendo competitividade no cenrio internacional.

Grfico 16 Produtividade do Trabalho na Indstria em Pases Selecionados
(Mdia 2000 a 2010 - US$)
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Banco Mundial e OIT.
Obs: Valor adicionado na indstria (em dlares de 2000) dividido pelo nmero de trabalhadores na indstria.
6 Sntese Conclusiva
Este texto realizou uma retrospectiva da evoluo e
das transformaes do mercado de trabalho brasileiro
na primeira dcada do sculo XXI. Como concluso
geral, a despeito da volatilidade do crescimento econmico e dos nveis baixos de variao do PIB, o mercado
de trabalho teve um desempenho muito bom, com
elevao contnua do nvel de ocupao, forte recuperao do emprego formal, reduo do desemprego
aberto e elevao dos rendimentos reais, em especial
o salrio mnimo, culminando esses resultados por
promover uma redistribuio de renda, especialmente
nas camadas de baixa renda. Como aspectos negativos,
houve a elevao das taxas de rotatividade e o baixo
dinamismo da produtividade do trabalho.
Como resultado dos movimentos da PEA, e do ritmo

de elevao da ocupao total, tem se veri icado uma
contnua queda da taxa de desemprego aberto, desde
o incio dos anos 2000. Junto com esta queda houve reduo do tempo mdio de procura por trabalho que
bene iciou trabalhadores e empresas e tambm do
nvel de desalento, indicando maior con iana na recuperao do mercado de trabalho. H um fato negativo,
porm, na queda do desemprego. Uma vez que com o
aumento da formalizao e da taxa de rotatividade se
elevaram fortemente os gastos com seguro-desemprego, criou-se uma situao paradoxal na qual a reduo
do desemprego promove uma presso nas contas pblicas quando o esperado seria o alvio.
A elevao dos patamares de rotatividade deve-se
tanto persistncia de fatores institucionais que a
junho de 2013
27
28

promovem (FGTS e sua multa, aviso
prvio etc.) quanto ao aumento
do emprego formal que coloca um
contingente maior de trabalhadores em situao de vulnerabilidade
para serem dispensados ou se demitirem. Por outro lado, uma das
razes para esse contnuo aumento
dos nveis de rotatividade se refere
ao prprio crescimento bastante
desigual do emprego formal entre
os grandes setores de atividade
econmica, com a prevalncia de
maiores ndices de crescimento exatamente naqueles setores que mais
promovem a rotatividade, como por
exemplo, a Construo Civil.
A realidade salarial tem sido compatvel com o que se veri ica num
mercado de trabalho aquecido,
revelando uma elevao dos principais indicadores de salrios e
rendimentos. Em especial, constatou-se um elevado nvel de crescimento real dos pisos salariais
da economia salrio mnimo e
salrio de admisso. Alm disso,
constatou-se que os rendimentos
reais dos grupos informais repetem uma tendncia histrica de
crescer mais do que os salrios do
mercado formal.
Uma consequncia desses ganhos
salariais, no contexto de um mercado de trabalho aquecido tem sido
uma redistribuio de renda nas
faixas mais baixas da distribuio.
De fato, tem se observado uma
queda do ndice de Gini de aproximadamente 10,0% na dcada de
2000.
Parece ser unnime o fato de que a

economia e o mercado de trabalho
brasileiro revelam uma realidade
marcada por baixo dinamismo dos
padres de produtividade geral
e setorial. Isto nos parece tanto
mais grave quando as estatsticas
mostram que, no setor industrial,
no contexto de uma produtividade
do trabalho estagnada se observa
forte crescimento da folha real de
salrios, causando presso altista
nos custos unitrios do trabalho.
Isto tem efeitos negativos sobre a
evoluo do PIB, e efeitos perversos
em termos da competividade internacional das empresas e dos produtos brasileiros vendidos ao exterior.
O que podemos concluir em termos
de perspectivas para o mercado de
9
trabalho brasileiro? Se a dcada
foi de resultados bastante favorveis, o mesmo no se pode a irmar
do futuro. Apesar de termos um
mercado de trabalho prximo do
pleno emprego, mesmo na presena
de um PIB padecendo de inanio
no podemos fugir de uma verdade
absoluta sobejamente conhecida:
ser sempre a atividade econmica quem conduzir os rumos do
mercado de trabalho. Dentro desta
lgica no so boas as perspectivas
do mercado de trabalho.
Numa tica de curto prazo, o governo parece estar lertando com a
in lao, adotando polticas tpicas
para combat-la. Mas, a persistncia de nveis de in lao nos limites
pode ser um jogo perigoso, e aos
poucos vai levando a populao ao
descrdito do controle da mesma
junho de 2013
pelo governo. No obstante a maior

solidez dos fundamentos econmicos e das instituies brasileiras,
atualmente a realidade dos preos
no Pas de uma cultura de baixa
in lao, e crescer um dgito tem
um efeito muito mais devastador
do que se imagina. Se a in lao
fugir ao controle, os impactos negativos no mercado de trabalho
logo se faro sentir.
Numa perspectiva de longo prazo,
a situao parece ser ainda mais
grave. O modelo instalado desde
2002 foi o de transferncia de renda
para as classes consumidoras, pobres ou classe mdia, muito mais
sob a tica de perpetuao de uma
iloso ia de poder do que da construo de uma nao verdadeiramente
distributiva. Resolveu-se, com brilhantismo, o problema cotidiano dos
pobres, mas pouco se fez para uma
erradicao, de fato, da pobreza.
Em outras palavras, promoveu-se
um aquecimento de demanda, mas
no se criaram as condies da expanso da oferta, a qual se faz por
meio de investimentos em todos os
setores da economia. Ao contrrio,
hoje se observa uma perda de dinamismo do j parco nvel de investimentos, o que compromete bastante o mercado de trabalho no Pas
das geraes de hoje e do futuro.
preciso sair das inde inies no
campo das polticas econmicas,
tirar um pouco de seu vis ideolgico que contempla mais a cultura
do pedinte do que premiar o empreendedor que gera empregos.
29

preciso afugentar o medo e as
incertezas que tm impedido o
Brasil de ter coragem de investir
em nveis compatveis com as necessidades de sua populao.
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Nova Economia, v. 12, n. 2, Belo Horizonte,
p. 31-56, jul.-dez. 2002.
1 Este artigo foi elaborado para o Boletim Informaes FIPE. Abordar, com esta sequncia, na sua integralidade, o comportamento
dos principais indicadores do mercado de
trabalho brasileiro, a saber, demogra ia,
fora de trabalho, emprego, informalidade,
desemprego, rotatividade da mo de obra,
rendimentos reais e produtividade do trabalho. Como mencionado na edio anterior
deste boletim, foi dividido em duas partes: a
primeira parte, j publicada, contemplou os
aspectos demogr icos, a fora de trabalho e
o emprego. A segunda parte, que ora se publica, abordar o desemprego, a rotatividade
da mo de obra, os rendimentos do trabalho,
incluindo o salrio mnimo, e os padres de
produtividade do trabalho. Lidas em seu
conjunto, estas duas partes fornecero ao
leitor um amplo panorama da evoluo do
mercado de trabalho, suas mudanas e suas
perspectivas futuras. Texto enviado para
publicao em maio de 2013.
2 No decorrer deste texto sero utilizados
somente dados secundrios, obtidos a
partir das fontes de informaes que forem

mencionadas, tabulados para as inalidades
espec icas de cada tpico analisado, ou
ento extrados diretamente da bibliogra ia
consultada.
3 No momento da elaborao deste texto, os
dados da PNAD 2012 ainda no se encontravam disponveis ao pblico usurio.
4 Esta anlise deve ser entendida com ressalvas. Ainda que o desalento possa, de fato,
estar caindo em face da situao atual do
mercado de trabalho, o IBC-Br refere-se a
um indicador nacional, enquanto o indicador de desalento contempla apenas reas
metropolitanas.
5 Do ponto de vista estatstico, a mensurao
da taxa de rotatividade obtida do quociente entre o menor valor entre admitidos
e demitidos e a variao do estoque de trabalhadores no perodo em considerao. Ver
Chahad e Macedo (1985) e DIEESE (2012).
6 Ver, entre outros, Macedo e Chahad (1985),
DIEESE (2012) e Gonzaga (2003).
7 Devemos lembrar que em 2002 a PME sofreu
uma reestruturao metodolgica, o que
di iculta a utilizao de dados anteriores
a este ano. Dada a sua importncia como
fonte de dados para mostrar a evoluo dos
salrios no contexto nacional, optamos por
ela, apesar desta restrio.
8 Isto signi ica que est ocorrendo uma
convergncia do nvel de produtividade dos
macrossetores menos produtivos (Servios
e Agropecuria) para o macrossetor mais
produtivo (Indstria), convergncia esta,
no entanto, decorrente da queda da produtividade deste ltimo, em vez de estar associado a taxas de crescimento superiores
dos primeiros em relao Indstria. (IPEA,
2012a, p. 4). Sobre os padres de produtividade do trabalho na economia brasileira ver
tambm BNDES (2012) e IEDI (2012).
9 Sobre cenrios e perspectivas brasileiras
ver, entre outros, Pastore (2012) e FUNDAP(2012).
(*) Professor Titular da FEA-USP e Pesquisador da FIPE. (E-mail: jpchahad@usp.br).

(**) Aluna do curso de graduao em Cincias
Econmicas da FEA-USP e Estagiria de
Pesquisas na FIPE.
junho de 2013

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