YDICE E UMA NOVA ESTRATGIA DE POLTICAS CULTURAIS: Entendendo

as indstrias culturais
Fernanda Gerson Feldens - 00194279

"A tev dispara imagens que reproduzem o sistema e as vozes que lhe fazem eco; e no h canto do
mundo que ela no alcance. O planeta inteiro um vasto subrbio de Dallas. Ns comemos emoes
importadas como se fossem salsichas em lata, enquanto os jovens filhos da televiso, treinados para
contemplar a vida em vez de faz-la sacodem os ombros. Na Amrica Latina, a liberdade de expresso
consiste no direito ao resmungo em algum rdio ou em jornais de escassa circulao. Os livros no
precisam ser proibidos pela polcia: os preos j os probem (GALEANO, 1989)

O autor inicia seu texto pontuando, brevemente, marcos das indstrias culturais
que foram de vital importncia para a consolidao da identidade nacional dos pases
latinoamericanos. Da indstria de peridicos no sculo XIX, e do livro, nas primeiras
dcadas do sculo XIX, passa ao auge do rdio e da msica popular nos anos 1930,
poca do cinema nas dcadas de 1940 e 1950, era da televiso, a partir dos anos 1960,
Ydice chega, finalmente, aos dias de hoje, nos quais as indstrias culturais nacionais
convivem com a transnacionalizao e com a penetrao dos conglomerados globais de
entretenimento.
A funo fundamental das indstrias culturais, porm, parece no ter-se
modificado: ainda so elas as responsveis pela construo de um imaginrio comum da
sociedade, que englobe os traos peculiares de seus prprios cidados, seus valores
artsticos, as suas tradies, enfim, a sua cultura. Cultura que significa, lembra o autor,
segundo o definido pelo encontro Mondiacult da UNESCO no Mxico, em 1982:
o conjunto de traos distintivos, espirituais e materiais, intelectuais e afetivos, que caracterizam uma
sociedade ou um grupo social. Ela engloba, alm das artes e das letras, os modos de vida, os direitos
fundamentais do ser humano, os sistemas de valores, as tradies e as crenas (YDICE, 2010, p. 2).

A cultura revela-se pelas indstrias culturais conforme o interessante conceito

presente no artigo La Cultura Como Capital, de Octavio Getino (GETINO, 2010). Ele
defende um enfoque da cultura como produo mercantil simblica, introduzindo
Claudio Rama:
A criao cultural no somente resultado da ao humana enquanto produo de valores de uso, mas
comea a definir-se como tal quando a dita produo se ocupa de valores de cmbio, objetos ou servios
que os demais desejam ter e utilizar e que se negociam em um determinado mercado. A criao tanto
um ato individual como coletivo, mas assume seu significado cultural quando encarada por
determinados segmentos sociais. (...) o coletivo que d significao e dimenso criao individual,
que, atravs de um mercado, de desprende do criador e assume seu papel como produto cultural
(RAMA, 1999)

Nas ltimas dcadas, porm, o modelo econmico neoliberal adotado por grande
parte dos pases da Amrica Latina corroeu a participao do Estado no incentivo s

indstrias culturais. Setores como o de telecomunicaes, o das estaes de rdios e

canais pblicos de televiso foram privatizados e desregulamentados; subsdios do
governo, antes reservados produo local, foram retirados, dando lugar penetrao
das indstrias globais de entretenimento. Esses conglomerados, inseridos em grandes
redes transnacionais, tem capacidade para quebrarem a concorrncia das produtoras e
editoras locais, que, em sua maioria, so mdias e pequenas empresas. Desse modo, no
se reduz apenas a diversidade da estrutura empresarial, mas, tambm, reduz-se o poder
da produo local, pois a deciso de qual cultura deve ser produzida passa a obedecer a
lgica do lucro das sedes das transnacionais.
Octavio Getino, em seu artigo La Cultura como Capital, traz um excerto,
escrito pela Oficina para Europa del Banco Interamericano de Desarrollo, que ajuda a
esclarecer este ponto: Hoje em dia, as empresas culturais de Europa e Amrica Latina
veem ameaadas sua independncia e a capacidade de reforar sua posio, devido ao
processo de concentrao e imposio de um modelo veiculado pela mundializao de
intercmbios. Estas regies correm o risco de ver a cultura submetida s leis do
mercado, e seus produtos convertidos em simples mercadorias (GETINO, 2010)
No mesmo artigo, porm, Getino aponta que seria justamente o crescimento
exponencial da produo e de mercados ligados s indstrias culturais que teria
incentivado as grandes companhias do setor a financiarem pesquisas sobre as indstrias
culturais envolvendo economistas, antroplogos, socilogos e artistas. Ainda que o
autor defenda que esses estudos estavam a servio das grandes empresas, que viam na
dominao do setor cultural uma estratgia internacional chave para o domnio de novos
mercados, foi a partir desse primeiro movimento que se comeou a enxergar, na cultura,
uma importante funo econmica.
Alm da sua funo simblica, portanto, a cultura representa um importante
papel na economia de cada pas, sendo responsvel por uma quantia importante do PIB.
Ydice lembra, porm, que a alta participao das rendas geradas pelas indstrias
culturais no PIB dos pases pode variar se a sade da economia local no vai bem
(YDICE, 1999), e cita Calvi:
Desde dezembro de 2001 na Argentina, por exemplo, a produo de livros caiu 30%; de fonogramas, em
40%; o fundo para a produo audiovisual tambm foi diminudo em 40%. Enquanto isso, os insumos
importados aumentam em 300%, e o crdito escasseado, ou custa 40 % mais (CALVI, 2002).

O aumento dos preos de bens culturais estrangeiros na Argentina, com a crise,

pode ter favorecido, por outro lado, as indstrias locais, j que a desvalorizao do peso
argentino acabou tornando a mo de obra mais barata, possibilitando um incremento na
produo cultural do pas. No mesmo sentido, o fato de subirem os preos dos CDs e
filmes estrangeiros provoca uma movimentao da demanda rumo aos produtos
culturais argentinos. Alm disso, o desenvolvimento interno do cinema local, por
exemplo, representa, tambm, possibilidades de exportao e de disseminao dos
produtos artsticos dessa indstria pelo mundo, conferindo uma maior visualizao dos
artistas argentinos no exterior.

Para driblar a ameaa da transnacionalizao s indstrias culturais locais, o

autor sugere um incentivo a polticas culturais no somente nacionais, mas tambm
regionais e supranacionais, que facilitem a criao de mercados em que se
comercializem os produtos de agentes culturais de diferentes pases. Essa integrao no
se limitaria lgica dos lucros, que rege as empresas globais, mas estender-se-ia ao
intercmbio de valores e experincias. Essas polticas exigiriam o dilogo de agncias
de cooperao internacionais, ministrios de cultura, acadmicos, intelectuais e
interlocutores leigos, advindos tanto da sociedade civil como da poltica, como
diplomticos e gestores da economia.
Esta proposta de integrao regional das polticas culturais deve levar em
considerao a diversidade e multiplicidade de escalas, referentes s caractersticas dos
grupos sociais, ao tamanho dos pases e aos modelos institucionais. Uma estratgia de
desenvolvimento sustentvel bem elaborada deve dar ateno especial a minorias
tnicas, pequenos pases, aos modelos institucionais de servio pblico, a pequenas e
mdias empresas, que tambm significam fontes importantes de emprego e renda para
grande parte da sociedade, e que so ameaados pelos processos de concentrao
econmica internacional.
As polticas culturais em escala regional devem considerar, tambm, a assimetria
de tamanho, recursos ou demografia entre grandes pases da determinada regio, como o
Brasil ou o Mxico na Amrica Latina, e os menores, como o Peru ou Colmbia. Em
acordos regionais, como os do Mercosul ou da Comunidade Andina, deve-se estabelecer
polticas especiais ou de discriminao positiva a favor de pases pequenos e menos
desenvolvidos. Uma sada seria a criao de polticas internacionais que facilitem a
formao de redes regionais entre pases pequenos, que no tenham as mesmas
condies de distribuio nem de demanda suficientes para superar os custos da
produo e da gesto cultural.
Por exemplo, as indstrias culturais de pases pequenos, como os
centroamericanos, no possuem fundos pblicos nem remunerao suficientes para
cobrirem os gastos com a produo cultural, devido, em grande parte, ao pequeno
nmero de mercados; sendo incapazes, tambm, de competir com a infraestrutura e
distribuio voltadas para as indstrias culturais transnacionais de pases como Mxico,
Brasil e Argentina. Assim, a sada para enfrentar esses desafios seria organizar-se em
rede. No caso dos pases centroamericanos, os gestores culturais so, em sua maioria os
prprios agentes culturais da sociedade, de modo que o dinamismo do setor cultural
provm, na verdade, da iniciativa privada, que visa ao desenvolvimento social. Se estes
gestores fossem conectados por redes, a organizao da gesto seria mais fluda e
informal, e seria possvel integrar suas experincias e responsabilidades na construo
de uma indstria cultural no regida somente pela lgica pura do consumo.
Como existe uma dificuldade em operar em grande escala e inserir a produo
cultural centroamericana em circuitos transnacionais, preciso buscar alianas locais
com os responsveis por organizaes tradicionais, como confrarias de danas religiosas

ou associaes comunitrias, que possibilitem uma organizao reticular dos artistas

com o contexto social local. O autosubsdio e a solidariedade, na realidade, so a
estratgia econmica encontrada por indstrias culturais de recursos escassos para
contornar os desafios da falta de subsdios governamentais, que obedecem a um
conceito elitista e restritivo de cultura, e da penetrao das transnacionais, que
raramente apresentam referncias locais em sua programao. O autor elucida:
Trata-se de um empreendedorismo associativo que, ainda em pases com grande capacidade de consumo
cultural, surge em tempos de crises (YDICE, 2010, p. 3)

O autor cita a Argentina como sendo um exemplo de sucesso desse modelo. L,

os empreendimentos associativos, como redes e cooperativas, foram capazes de gerar
empregos no ramo cultural, alm de conseguirem unir diferentes classes de
organizaes econmicas para enfrentar os monoplios e oligoplios de empresas que
se instalaram no pas no final da dcada de 1980, e so responsveis pelos mecanismos
de concentrao de capital e de poder econmico na indstria cultural.
O papel do governo seria o de pr em prtica polticas sociais ativas para
promover essa classe de empreendimentos associativos de base solidria, que
inclussem mecanismos de capacitao, financiamento, fornecimento de dados sobre
oportunidades de mercado, entre outros. Ydice traz Ana Mara Ochoa para mostrar
como esse tipo de empreendimento pode ser particularmente benfico para as pequenas
produtoras musicais. No Mxico, o Estado capacitou tecnicamente grupos indgenas na
gravao e preservao de fonogramas atravs do Instituto Nacional Indigenista, alm
de ter instalado arquivos sonoros nas rdios, que constituiriam um repertrio orientado
produo autnoma. Atualmente, esse repertrio sonoro define, alm do artesanato, a
identidade indgena.
preciso considerar, tambm, que cada modalidade produtiva etiquetas
independentes, autogravadoras, instituies estatais- tem sua prpria noo de cultura
produtiva e de trabalho, o que acaba impedindo que exista um sistema efetivo de
comercializao do repertrio sonoro indgena, por exemplo. A soluo a esse desafio
seria criar incentivos para que essas modalidades dialoguem, a fim de melhorar os
circuitos de produo e distribuio dos produtos culturais, n ao apenas no espao
nacional, mas tambm internacional. Dessa maneira, evita-se que os grandes
empresrios da World Music modifiquem esses ritmos locais, que so carregados de
identidade cultural.
que, nos conglomerados de entretenimento, a produo latinoamericana
catalogada no gnero outras msicas, em World Music, o que, para o autor, exprime
o desejo primeiro-mundista de consumir o outro, o diferente, o extico. H
excees, porm. o caso de David Byrne e Paul Simon, que introduziram em sua
msica o ritmo do Olodum e de Buena Vista Social Club, mas, ainda assim,
modificando ritmos, adaptando-os conforme o gosto dos pblicos norte-americanos e
europeus. Poder-se-ia, inclusive, considerar esta uma forma de pirataria, entendendo os
ritmos tradicionais e autnticos latinos, africanos e asiticos como sendo expropriados

por artistas e produtores interessados em aplicar e personalizar msicas no ocidentais

em seu repertrio.
Ydice considera o Grupo Cultural Afro Reggae (GCAR) um dos melhores
exemplos de um grupo musical que foi bem sucedido em sua associao com uma srie
de ONGs locais e internacionais, organizaes de direitos humanos, polticos,
periodistas, escritores, acadmicos e personalidades da msica e da televiso, para
valer-se de seus recursos de capacitao, produo, distribuio, promoo e
interveno cultural. O grupo foi criado em 1993, na favela Vigrio Geral, no Rio de
Janeiro, aps uma sequncia de eventos violentos que levou morte de 21 residentes.
Um dos principais objetivos do grupo evitar que os jovens da favela integrem o
narcotrfico, atravs da oferta de atividades culturais que agreguem ideias e prticas de
cidadania. Desse modo, o GCAR promove um dilogo entre a comunidade do Vigrio
Geral e o resto da sociedade. Para o autor:
A experincia do grupo GCAR interessante porque conseguiu vincular sua agenda de justia social a
um trabalho intimamente ligado indstria cultural da msica e dos espetculos. (...) GCAR rene os dois
aspectos da gesto cultural. Por um lado, participa da indstria cultural da msica e do videoclipe
televisivo. Por outro, busca pessoas que poderiam optar pelo narcotrfico como forma de vida. Seu
empreendedorismo cultural tem, portanto, a capacidade de tirar os jovens da criminalidade (YDICE,
2010, p. 5)

A iniciativa do GCAR, porm, no o nico mtodo de produo alternativa e

contestadora. possvel desenvolver mercados variados se houver, por exemplo, uma
aliana do setor privado com o governo na promoo de polticas culturais. O setor
privado poderia, por exemplo, investir na produo alternativa, que certamente detm
mercados rentveis. Segundo Ydice, desde que haja xito comercial, provvel que a
indstria absorva esses mercados alternativos, assim como o fez com a grande maioria
das produes indies ou gravadoras independentes. Assim, estimular-se-ia a
diversificao da msica produzida e distribuda pela indstria fonogrfica.
J o governo ficaria encarregado de fornecer subsdios ou incentivos tributrios
para o estmulo de circuitos de distribuio para redes de indies. Se as distribuidoras
independentes recebessem incentivos estatais ou inverses privadas, seria possvel
estimular a produo de pequenos grupos, como o Afro Reggae, quanto preservar a
independncia das gravadoras indies, alm de torn-las mais competitivas. Mais uma
vez, mostra-se necessrio considerar a diversidade do tecido empresarial na
implementao de polticas culturais, a fim de que se assegure a sobrevivncia de
pequenas e mdias empresas, capacitando-as para que possam projetar sua cultura entre
elas e para esferas pblicas mais amplas.
Alm disso, necessrio fortalecer os servios pblicos em todos os mbitos da
cultura e da comunicao, especialmente no que toca s novas redes digitais. Como as
indstrias culturais detm um papel estratgico na construo de um espao pblico
mais democrtico, importante expandir o acesso pblico aos produtos das indstrias
culturais, atravs de bibliotecas pblicas, pontos de acesso televiso e internet, etc.
Novamente, tornam-se essenciais estados nacionais participativos e coesos, que

consigam, alm de conferir os incentivos necessrios s empresas culturais locais e de

dialogar com o setor privado nesse sentido, consiga atuar no sentido de uma maior
integrao regional cultural.
Ainda, deve-se manter o princpio de exceo cultural na Organizao Mundial
do Comrcio (OMC), que protege os complexos audiovisuais nacionais e promove a
criao de programas de cooperao entre pases com diferentes nveis de
desenvolvimento da indstria audiovisual. Caso este princpio no seja renovado, ele
ser substitudo pela clusula de nao mais favorecida, que favorece os Estados
Unidos, pois manda que os benefcios outorgados a um pas devam ser estendidos ao
conjunto de pases que formam a OMC. A aplicao do sistema da nao mais
favorecida apenas aumentaria a assimetria dos fluxos de comrcio.
O que o autor prega, no entanto, no um protecionismo extremo das indstrias
culturais nacionais. Ele defende um intercmbio cultural em situao de igualdade, que
no se encerre nem no plano local nem no hegemnico. Devem-se elaborar, portanto,
ferramentas que favoream a transao de bens e servios entre os pases de uma
determinada regio com os de outra, como os da Amrica Latina com os da Unio
Europeia. Criar-se-ia, dessa maneira, um espao pblico regional compartilhado.
Para finalizar, Ydice lembra que as indstrias culturais no so somente um
instrumento dos conglomerados de entretenimento que visam estandarizar bens
culturais, porm, e principalmente, so:
(...) patrimnio histrico e vivo, e recurso que proporciona empregos e ingressos, atividade econmica
que produz retornos tributrios. (...) Hoje em dia no se pode crescer, recriar ou democratizar as
sociedades sem suas indstrias culturais (YDICE, 2010, p. 6)

Referncias Bibliogrficas:
YDICE, George. Las indstrias culturales: ms all de la lgica puramente
econmica, el aporte social. Pensar Iberoamerica. Revista de Cultura, 2010.
GETINO, Octavio. La Cultura como Capital. 2010.
GALEANO, Eduardo. Livro dos Abraos. Porto Alegre: L&PM, 2010, p. 152.