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Congrs de Poitiers

Motion B

a gauche,

pour

gagner

A gauche, pour gagner!


Motion B pour le
Congrs de Poitiers du
Parti Socialiste
Gagner en juin 2017.
Est-ce insens dy croire ? Non. La victoire
est-elle encore possible ? Oui.
Le chemin est troit, sem dembches,
mais il est l devant nous, et ne demande
qu tre emprunt. Il rclame notre
engagement collectif, lucide, optimiste
et volontaire.

Motion B
Congrs de Poitiers

Cette voie, cest celle du progrs


quil faut rinventer. Le progrs dune
gnration lautre. Le progrs dun
nouvel ge pour lgalit entre les
femmes et les hommes. Le progrs dune
socit la hirarchie sociale resserre
o chaque individu peut voluer et
amliorer sa situation professionnelle
et sociale. Le progrs dune socit dont
le systme ducatif ne reproduit pas les
ingalits et ne se livre pas un tri social
prcoce. Le progrs dune Rpublique
qui lutte contre tous les dterminismes,
culturels, sociaux, conomiques et
biologiques. Le progrs dune nation qui
ne discrimine plus les individus selon leur
ge, leur genre, leur couleur, leur origine,
leur religion relle ou suppose, ou leur
orientation sexuelle. Nous voulons le
progrs social, le progrs cologique, le
progrs collectif, et non une glaciation
de la socit qui fige une distribution des
places selon la naissance et assigne des
millions de Franais rsidence sociale.
La France a les moyens de ce progrs.
Notre pays a tous les atouts et tous

les talents pour stopper le dclin.


Nous avons des ouvriers qualifis et
des chercheurs hors pairs, des ples
dexcellence et des piliers industriels,
des crateurs et des btisseurs. Alors
pourquoi a ne marche pas ? a ne
marche pas parce que, dans bien des
endroits, les Franais sont dmoraliss.
Et ce nest pas une injonction autoritaire
au redressement ni un rappel des rgles
comptables qui leur fera retrouver leur
nergie. Les Franais sont fatigus de
limpuissance collective, et nous aussi.
Il ne suffit pas de parler de rformes,
qui viennent dailleurs et qui narrivent
jamais. Il faut porter une vision davenir, il
faut proposer de conqurir plus de justice,
de transformer la socit franaise avec
ellemme, pas sans elle, pas contre elle !
Voulons-nous gagner ? Et si oui,
que voulons-nous gagner dabord ?
Les curs, les consciences, les lections,
la bataille de lemploi, la bataille de
lgalit, la bataille cologique ?
Nous entrons en congrs, le 77e congrs
de notre histoire. Une question simpose
naturellement nous en cette poque
o toute la nation doute. Quest ce qui
compte dabord, pour nous socialistes ?
Lon Blum affirmait que la mission
principale du socialisme, mission presque
mystique, est de rveiller chez lhomme
le sens du dsintressement, dexalter
dans chaque action individuelle des
mobiles suprieurs lintrt personnel.

A gauche, pour gagner !

On est bien loin de linvitation faite la


jeunesse de devenir milliardaire et la
vision de Blum est assurment la plus
moderne.
En 2015, dans un pays fractur, o des
territoires entiers dcrochent devant
lacclration de la mondialisation, viser
lintrt gnral, cest dabord concevoir
et mettre en place un nouveau mode de
dveloppement. Pour cela, conqurir
lgalit relle et mettre sur pied un
systme productif durable.
Par chance, nous ne venons pas de
nulle part. Le socialisme nest pas une
page blanche quil faudrait rcrire
intgralement larrive de chaque
nouveau Premier ministre. Nos valeurs
senracinent dans une histoire de la
pense, une histoire des luttes, une
histoire des institutions, une histoire de
la nation et du monde.
Do vient-il que nos lecteurs soient
si souvent dsaronns quand ils nous
regardent agir et nous coutent parler?
Do vient ce sentiment dun paysage
politique drgl, dont les acteurs ont
t dplacs, comme sils jouaient le rle
dun autre : la gauche singeant la droite,
la droite parlant comme lextrme droite
et lextrme droite revendiquant les
conqutes sociales de la gauche.
Christiane Taubira salarmait rcemment
des dfaites culturelles et smantiques
terribles de la gauche au point dadopter
les mots de la droite sur lconomie et
la scurit . Tony Blair avait thoris
la recette de ses succs lectoraux : la
triangulation, cette stratgie qui consiste
reprendre certains mots de ladversaire

A gauche, pour gagner !

pour laffaiblir ou faire valoir sa diffrence


individuelle dans son propre camp. Mais
les mots ont aussi un sens, une mmoire
et sattachent une histoire plutt
qu une autre. Et force demprunts
successifs, dindiffrenciation dans les
mots, dans les formules, les lecteurs
finissent aussi par confondre les hommes
et les politiques. Lintriorisation du
fameux mantra libral il ny a pas dautre
politique possible sonne comme un
terrible constat dimpuissance, qui vient
nourrir le trouble. La triangulation finit
par confirmer les amalgames populistes
qui mettent la gauche et la droite dans
le mme sac .
Nos mots les plus forts sont aujourdhui
affaiblis : lgalit est devenue une
coquille vide dtache de lexprience,
elle est rduite la lutte contre la pauvret,
cest une divinit lointaine dont le culte
nalimente plus aucune foi vivante , dit
Pierre Rosanvallon. Comment ne pas
partager ce constat au lendemain des
attentats qui ont endeuill la France.
La Rpublique sest redresse le temps
de quelques jours, mais comment faire
quelle aime et considre tous ses
enfants pour paraphraser lartiste Abd
Al Malik, quand ils sont des millions faire
davantage lexprience de lingalit que
de lgalit, faire lexprience rpte
des discriminations plutt que de la
fraternit, faire lexprience de diverses
formes de communautarisme plutt que
de la lacit, faire lexp- rience de la
soumission plutt que de la libert. Que
vaudra bientt lvocation abstraite de
la Rpublique, quand ne subsiste que
son mirage dans la ralit de territoires
toujours plus nombreux de la France ?

Motion B
Congrs de Poitiers

Peut-on imaginer inverser la tendance


sans redonner force nos mots, sans leur
redonner leur sens, aux yeux de chacun,
par notre action politique ?
Il nexiste plus de rcit ou dimaginaire
dmocratique social-dmocrate,
rpublicain, cologiste ou communiste
capable de tenir tte aux rcits
fanatiques, extrmistes, complotistes,
identitaires, qui se repaissent de tous les
ressentiments.
Le ressentiment, qui gagne la France,
prpare des catastrophes politiques et
dmocratiques si nous ne ragissons
pas vite. Ragir, cest assumer une place
et un rle au regard de notre histoire et
dfendre nos valeurs.
La gauche ne peut ajouter son propre
discours de peur au climat gnral
dangoisse cr par le dbat politique en
France. La peur est mauvaise conseillre,
elle invite rarement choisir le camp de
la raison, du collectif, de louverture aux
autres et du progrs. Par fidlit nos
valeurs, en signe de confiance dans le
peuple franais et mme par souci
defficacit lectorale , la gauche doit
tre lantidote au camp de la peur. Pour
cela, elle ne peut verser de manire voulue
ou subie dans un social-libralisme tout
la fois timide et dpass, conservateur et
finalement trs minoritaire gauche. La
gauche ne doit pas renier ses conqutes
sociales.

Motion B
Congrs de Poitiers

Il ny a pas de victoire envisageable pour


une gauche qui dlaisserait le combat
des valeurs. Si la Rpublique rassemble
des partis de droite et de gauche sous
une mme bannire, nous ne donnons ni

le mme contenu, ni semblable porte, ni


la mme charge symbolique aux valeurs
rpublicaines.
La libert pour la gauche nest relle que
ds lors que chaque individu dispose des
droits et des moyens essentiels qui lui
permettent de matriser sa vie. La droite,
linverse, considre que la garantie de
ces droits et moyens essentiels est une
entrave la libert. La gauche considre
quon est libre lorsque lon slve audessus des ncessits de la vie; la droite
considre quon est libre quand on peut
renoncer ses droits, face la ncessit
de gagner sa vie. Le mme raisonnement
sapplique lopposition entre la libert
individuelle de travailler le dimanche
dune part et le droit au repos dominical
pour tous, dautre part.
Les socialistes ne considrent pas
la promesse rpublicaine dgalit
accomplie par la garantie offerte
chacun, quelle que soit sa condition
sociale dorigine, de participer un
match ft-il bien arbitr pour obtenir
une place. Un supplment de diversit
dans les lites conomiques et politiques
ne suffit pas accomplir la promesse
dgalit rpublicaine, alors mme que
les ingalits de revenus entre ces lites
et la majorit des Franais ne cessent de
se creuser. Lgalit des chances ne nous
suffit pas. Bien sr, tout doit tre mis
en uvre pour assurer la mobilit et la
promotion sociale. Mais galement pour
limiter les carts entre les classes
sociales. La conception de lgalit
laquelle se rattache lidal socialiste
donne la priorit lamlioration des
conditions de vie de tous les citoyens.
Nous voulons rompre avec une logique

A gauche, pour gagner !

qui consiste populariser la russite


individuelle
de
quelques
hros,
propagande pour un systme en ralit
de plus en plus ingalitaire et verrouill,
o largent est le seul critre de la russite.
Nous proposons tous les socialistes
de mener cette bataille culturelle sans
laquelle, force demprunter les mots
des adversaires, nous nous laisserons
coloniser par ses ides. ceux qui
rtorquent que la socit se droitise,
nous disons que la meilleure manire
denrayer et rduire ce processus
commence par ne pas approuver les
axiomes de la droite et bien dassumer,
sur la scurit, lconomie ou la solidarit,
une diffrence de diagnostic et donc une
diffrence de solutions.
Pour gagner, les socialistes doivent se
retrouver. Et cest autour de leurs valeurs
quils peuvent nouveau faire bloc. Lunit
ne se dcrte pas, elle se construit. Nous
vivons un moment singulier de notre
histoire politique, en plus dcrire les
pages du dernier tiers du quinquennat
de Franois Hollande. Nous nous sommes
diviss. Et aux yeux de notre lectorat
cette division accentue leur dception.
Ce qui nous divise, ce sont parfois des
orientations politiques. Mais ces divisions
sont surmontables. Plus grave serait de
constater que ces divisions relvent dun
dsaccord sur les valeurs fondamentales
qui fondent le projet socialiste. Jaurs
pensait que dans les moments de
crise, darrt, quand le parti pour des
raisons soit intrieures, soit extrieures
lui-mme, doit avanttout se ramasser
pour durer ou pour lutter, dans ce cas, la
division ou mme la diversit, nest pas
signe et promesse de vie, elle est menace

A gauche, pour gagner !

et danger de mort . Certaines rfrences


lassistanat , au contrat de travail ou
lenrichissement personnel, certains
contre-sens, volontaires ou non, dans les
paroles de membres du gouvernement,
heurtent et dsorientent nos lecteurs et
nos militants.
Nos lecteurs peuvent parfaitement
comprendre que le chemin de laction soit
retard ou compliqu par des obstacles
techniques ou par la dtermination de
nos adversaires. Mais ils ne sauraient
pardonner durablement notre parti de
ne pas tre dabord le relais de leur vote.
Cest en effet au Parti socialiste dassumer
son programme, son projet, ses
engagements et den faire des campagnes
politiques pour que le gouvernement soit
en mesure davancer vers des compromis
ncessaires sur dautres bases que les
seules exigences de la technocratie. Cest
tre utile au gouvernement que dtre
aussi exigeants avec nous-mmes que le
sont certains reprsentants patronaux ou
de la droite. En cherchant rassembler
les citoyens qui lui ont fait confiance
en 2012, le Parti socialiste rassemblera
encore plus facilement ses militants.
force de vouloir lever les tabous
comme on guette les mdailles, on finit
par diviser son camp et le mettre en
danger. Le congrs des socialistes doit
tre celui de leurs retrouvailles autour
des valeurs qui ont fond nos succs
du pass et prparent les victoires de
lavenir. Voil le premier pas dune
gauche qui gagne.

Motion B
Congrs de Poitiers

2015-2017: comment regagner la


confiance de nos lecteurs?

A. Un quinquennat
mal engag
1. Des avances, valoriser...
La gauche qui gouverne nest pas la
droite au pouvoir. Nous estimons certes
que dans les domaines conomiques et
sociaux, la ligne gnrale suivie depuis
2012 ne sest pas assez dmarque des
politiques de rigueur imposes toute
lEurope par le tandem Merkozy
partir de 2010. Mais des avances relles,
au service du progrs humain et du
redressement conomique, ont t faites
depuis 2012.
Il sagit notamment de la cration de
la Banque publique dinvestissement
et des 34 plans de la nouvelle France
industrielle, qui ont marqu la volont
de redressement de notre pays par
des entreprises de production et non
uniquement
de services. Cette ambition est
maintenir sans flchir pour replacer notre
pays la tte de la troisime rvolution
industrielle.

Motion B
Congrs de Poitiers

La loi sur la refondation de lcole a ouvert


un chantier dcisif qui associe rforme
pdagogique et priorit budgtaire. Cet
effort doit tre imprativement soutenu
dans la dure.
La loi Consommation a permis
de rquilibrer les pouvoirs entre
consommateurs
et
professionnels,

notamment en introduisant les actions


de groupe dans notre lgislation.
Dans le domaine du logement, la gauche
rassemble a su renforcer les obligations
de construction de logements sociaux,
engager une nouvelle politique de la ville
et instaurer, par la loi ALUR, une
meilleure rgulation de limmobilier par
un encadrement des loyers ainsi que des
tarifs et des pratiques des professionnels.
Les premiers bnficiaires en seront les
plus modestes et les classes moyennes.
Dans le domaine social, la mise en
uvre du compte pnibilit ou la loi
relative lconomie sociale et solidaire
constituent des progrs tangibles que
doit prserver le gouvernement face aux
pressions du MEDEF qui pousse leur
suppression.
Des acquis importants ont t obtenus
en matire dgalit entre hommes et
femmes, de formation professionnelle,
de prvention et daccompagnement du
vieillissement.
Le mariage pour tous constitue
naturellement une loi de libert et
dgalit dont toute la gauche pourra tre
lgitimement fire dans les dcennies
venir.
lheure du dbat au Parlement sur la

A gauche, pour gagner !

loi Sant, nous apportons notre plein


soutien des mesures telles que la
gnralisation du tiers-payant pour les
patients, et toutes les dcisions qui vont
favoriser de manire dcisive laccs aux
soins pour tous.
Enfin, sur le plan international, la fermet
et le sens de linitiative du Prsident ont
vit que le Mali et le Sahel ne basculent
dans un chaos incontrlable. Obtenons
maintenant que lUnion europenne
simplique financirement dans leffort
consenti par la France seule pour protger
le continent europen du terrorisme.
Rjouissons-nous
aussi
de
la
reconnaissance de ltat palestinien par
lAssemble nationale puis par le Snat
linitiative des socialistes, soutenus par
toute la gauche.
Toutes ces conqutes se sont faites
contre les lments les plus rtrogrades
de la droite et contre les lobbies les plus
agressifs qui ne supportent aucune forme
de rgulation de lconomie, ni partage
des richesses.
Cependant, ces avances ont souvent t
peu portes politiquement avant comme
aprs leur ralisation. Les hsitations
de lexcutif ont parfois maill les
discussions parlementaires. Certaines
mesures votes paraissent dj tombes
dans loubli, sans consquence concrte
pour la vie des Franais.
Lhypothse dun malentendu, dune
mauvaise communication , est
peu crdible. En effet, dans le mme
temps, le discours gouvernemental

A gauche, pour gagner !

insistait beaucoup sur les termes de


comptitivit , de baisse de cot du
travail et mme de dverrouillage de
lconomie franaise , comme si elle
tait entrave par le droit du travail.
Les
conqutes
indniables
du
quinquennat de Franois Hollande sont
troubles par laffirmation simultane et
contradictoire dautres priorits, qui
dessinent une tout autre ligne.
2. ...mais des renoncements et des
changements de ligne dans la
mauvaise direction...
Le dbut du quinquennat est en effet
galement marqu par le refus de rouvrir
des marges de manuvre vis--vis des
exigences budgtaires europennes.
Ce combat politique contre la droite
allemande et la Commission europenne,
le Prsident Hollande, nouvellement lu,
na pas voulu le mener. La France aurait pu
pourtant, dun seul mouvement, dnouer
durablement la crise europenne et faire
reconnatre par nos partenaires notre
modle social redistributif.
Le combat contre la finance, rig comme
un symbole dans le discours du Bourget,
na pas non plus t livr pleinement. La
gauche tout entire tait pourtant prte
le soutenir. La loi bancaire qui devait
sparer les activits des banques qui sont
utiles lconomie et leurs oprations
purement spculatives aura finalement
manqu lessentiel de ces objectifs par
manque daudace.
La fusion de limpt sur le revenu et
de la contribution sociale gnralise

Motion B
Congrs de Poitiers

(CSG) devait permettre de renforcer la


progressivit de limpt. Elle figurait en
bonne place baussi bien dans le projet
socialiste que dans les engagements
de Franois Hollande. Enterre sous les
rapports dexperts, Jean-Marc Ayrault la
rveille lorsquil a envisag la remise
plat fiscale fin 2013. Mais les espoirs
que cette annonce a levs ont vite t
douchs. la grande rforme de limpt
sest substitue une incroyable confusion,
dont on nest pas encore sr des effets
sur les mnages modestes.
Le principal changement de cap sest
produit avec le transfert, au bnfice
des entreprises, de 40 milliards deuros.
Changement de ligne aussi inattendu que
doctrinaire, aussi massif que peu discut
dans ses modalits et ses objectifs prcis
.
Depuis, les chefs dentreprises ont
beau dclarer quils souffrent dune
demande
insuffisante,
que
leurs
carnets de commande sont vides, quils
nembauchent pas et investissent peu, le
gouvernement dcide nanmoins que la
priorit est daugmenter leurs marges
Ce transfert se fait sans discernement,
y compris vers les secteurs qui nen ont
aucunement besoin. Il ncessite linverse
de ponctionner fortement les budgets
de ltat et des collectivits territoriales,
ce qui met en difficult le service public,
certaines filires conomiques comme le
btiment et les investissements de long
terme.

Motion B
Congrs de Poitiers

La discussion politique sur lopportunit


de tels choix, leurs effets concrets
attendus et leur valuation rapide a
t impossible jusqu prsent. Aux
propositions constructives de diffrents

dputs socialistes a t oppose une


fin de non-recevoir, voire une ptition de
principe navement librale.
Enfin, nous ne pouvons passer sous
silence le fait que ni le gouvernement,
ni le groupe socialiste lAssemble
nationale naient dcid dinscrire
au dbat lAssemble nationale la
question du droit de vote des trangers
non europens, alors que le Snat,
pass gauche en 2011 en avait dbattu.
Cest une faute politique lourde de
consquences qui a permis la droite
de ne pas se positionner clairement sur
le sujet et qui branle durablement la
confiance que portaient nombre de nos
concitoyens.
3.
...sanctionns
lections...

lors

des

Dbat politique escamot, loignement


du programme de 2012, majorit divise
nous avons provoqu une dfiance
diffuse contre nous tous. Et nous lavons
pay durement, sur tous nos territoires.
lections municipales, europennes,
snatoriales, dpartementales les
dfaites se sont succdes. Labstention
est devenue militante et assume. Elle
est une difficult pour la Rpublique,
mais elle est encore plus mortifre pour
la gauche. Et les appels la mobilisation
la veille des scrutins ne suffiront plus.
Au-del des contextes locaux, et malgr
le formidable travail des lus sortants,
dans toute une partie de la socit qui
a vot gauche en 2012, la gauche au
pouvoir suscite lindiffrence, voire le
rejet, en particulier dans les banlieues
populaires, dans la France pri-urbaine

A gauche, pour gagner !

et rurale.
Ceux qui ont fait campagne lont
entendu 100 fois : ouvriers, employs,
petits fonctionnaires, classes moyennes,
artisans, retraits, chmeurs, ces Franais
ont le sentiment davoir t abandonns
ou dtre les seuls qui on demande
des efforts, des efforts sans fin et sans
aucun retour visible, tandis que les
plus privilgis traversent la crise sans
souffrance. Nous devons le leur dire :
la gauche gouverne pour eux, et pas
contre eux. Mais pour quon puisse les
convaincre, laction gouvernementale ne
peut pas dans le mme temps revoir la
baisse notre modle social et rpublicain,
tout en laissant saggraver les ingalits.
La victoire de 2012 est avant tout le
fruit du rassemblement de la gauche :
pas seulement de la gauche des partis
politiques, mais de la gauche citoyenne,
associative, syndicale, intellectuelle,
culturelle et de nombre de forces vives
de notre pays. Pourquoi lavoir dlaiss
ensuite ? Il ntait pas seulement
indispensable pour gagner llection
mais aussi pour gouverner sereinement.
On ne dirige pas un pays sans une base
sociale et politique.
Les
changements
de
ligne
du
gouvernement nont fait lobjet daucune
concertation politique pralable, ni au
sein du parti ni avec nos allis. Lexcutif
sest comme rsign se couper de
notre lectorat, constater lopposition
croissante de la majorit des syndicats,
creuser un foss avec les forces de
gauche dont nous ne recherchons le
soutien quau moment des scrutins,
perdre ses ministres cologistes et

A gauche, pour gagner !

imposer un rapport de force avec son


propre groupe parlementaire.
Socialistes, nous devons sortir le
gouvernement de son isolement. Nous
avons peine deux annes pour y
parvenir.
4. jusqu la fin du mandat ?
Llection prsidentielle de 2017 se
jouera -t-elle sur une inversion des
courbes du chmage ? La conjoncture
est actuellement favorable. Mais
justement, comment utiliser au mieux l
alignement des astres que constituent
la baisse de leuro, du prix du ptrole, le
plan Juncker dinvestissements (mme
sil na pas lampleur suffisante) et le
rachat des dettes publiques par la BCE ?
Nest-il pas temps de repositionner nos
choix conomiques afin de tout faire pour
linvestissement, lactivit et lemploi
? Et, malgr tout, la cration demplois
suffirat-elle pour retrouver la confiance
de nos lecteurs ?
Non. Nous pouvons, nous devons agir.
Prendre quatre dcisions forte charge
politique. Et sassurer quelles soient
traduites, dici fin 2016, dans la vie de nos
concitoyens.

B. Notre agenda de
rformes 2015-2017:
quatre dcisions de
relance de lactivit
dans la justice
sociale

Motion B
Congrs de Poitiers

1. Recentrer les aides aux entreprises


pour les rendre enfin efficaces et lies
la cration demplois
On ne peut plus continuer dverser
des milliards deuros dans les comptes
des entreprises sans ciblage ni
conditionnalit.Toutes les aides directes
et crdits dimpts doivent tre valus
durgence avant cet t, en amont du
projet de loi de finances 2016. Les belles
dclarations de congrs ne doivent pas
rester lettre morte une fois celuici termin
: il faut quelles se traduisent en actes si
les adhrents les approuvent.
En particulier, nous souhaitons que le
gouvernement ouvre une discussion
objective sur le crdit dimpt
comptitivit emploi (CICE) et le crdit
dimpt recherche (CIR), pour limiter
les effets daubaine de ces dispositifs
et ainsi amliorer leur efficacit, pour
dclencher des crations demplois,
la modernisation de nos entreprises
et des actions utiles en recherche et
dveloppement. Ces aides doivent tre
rorientes pour soutenir les entreprises
qui en ont vraiment besoin et en particulier
les petites et moyennes entreprises.
La suppression de la contribution sociale
de solidarit des socits (C3S), prvue
pour 2016, devra tre annule. Le produit
de cette taxe indexe au chiffre daffaires
provient essentiellement des grandes
entreprises.

Motion B
Congrs de Poitiers

Lutilisation des 10 milliards deuros prvus


par le Pacte de responsabilit en 2016 et
des 5 milliards prvus en 2017 doit tre
rediscute ds prsent pour engager
un cercle vertueux dinvestissements

publics permettant la fois de rpondre


des besoins essentiels comme le
verdissement de notre conomie, les
besoins en logements ou lamlioration
des rseaux de transports tout en tant
fortement pourvoyeur dactivit et
demplois.
Un crdit dimpt spcifique devra tre
mis en uvre pour les entreprises de
lconomie sociale et solidaire cartes
des actuels dispositifs.
Limpratif de transition nergtique
nous offre la chance dune relance par
linvestissement qui nous permettra
la fois de moderniser nos quipements
publics de transport collectif, aujourdhui
labandon, de soutenir notre systme de
recherche, de soutenir par la rnovation
thermique le secteur du btiment et
de dvelopper notre comptitivit
cologique en aidant anticiper la
dcarbonisation de notre industrie.
Paralllement, dans le mme projet de loi
de finances 2016, la modulation du taux
de limpt sur les socits (IS) pourra tre
mise en place en fonction de lutilisation
des
bnfices
au
service
de
linvestissement ou des dividendes.
Sans entrer dans le dtail des marges
de manuvre budgtaires que lon peut
immdiatement retrouver pour laction
gouvernementale, et qui slvent
plusieurs milliards deuros, nous insistons
sur le caractre defficacit conomique
et de justice sociale de ces mesures.
2. Amliorer significativement
conditions de vie des Franais

A gauche, pour gagner !

les

10

a) En augmentant le pouvoir dachat


des mnages
Quel gouvernement de gauche pourrait
se satisfaire dune dgradation du niveau
de vie des mnages les plus modestes ?
Linflation globale trs faible ne peut tre
un argument srieux devant les disparits
dvolution des prix selon les classes
sociales et face aux volutions vcues
par la majorit des familles. Nous devons
retrouver dans les dcisions de notre
majorit la trace tangible, objective, de ce
que nous constatons sur le terrain. Nous
devons tre les vigies intraitables des
consquences des dcisions publiques,
pour les plus modestes, les classes
moyennes, salaris et retraits.
La fusion de limpt sur le revenu et
de la CSG parat difficile russir dici
2017. Nous proposons nanmoins de
procder une premire tape de ce
rapprochement, aux bnfices immdiats
pour les plus modestes : linstauration
dun barme progressif de la CSG.
La mise en uvre de ce barme pourrait,
par exemple, entraner une exonration
ou un taux rduit (3,8 %) pour les 30 %
de foyers fiscaux les plus dfavoriss,
cest-- dire dclarant moins de 1 100
euros par mois environ (niveau du Smic
net et du seuil dimposition lIR pour
une part, en pratique), une baisse de
2 points ( 5,5 %) de 1 100 euros/mois
jusquau revenu mdian et le maintien du
taux actuel pour la moiti des mnages
les plus riches.
Dans le mme temps, les pouvoirs
publics doivent promouvoir une vritable
politique des revenus, en particulier des

11

A gauche, pour gagner !

salaires. Ltat doit engager une grande


ngociation avec les partenaires sociaux
au cours de laquelle tous les lments
seront poss sur la table : le Smic, qui na
presque pas bnfici de coups de pouce
depuis plusieurs annes, la hirarchie
et les grilles de rmunration dans les
entreprises, le traitement et le dgel du
point dindice des fonctionnaires.
Gagner la lutte contre le chmage est
bien sr le meilleur moyen damliorer le
pouvoir dachat des classes populaires.
Lamlioration de lindemnisation du
chmage constitue la moindre des
choses en cette priode de chmage de
masse. Ceci pourrait se traduire par la
prolongation de la dure des droits et
louverture de ceux-ci des travailleurs
qui ont des difficults dinsertion ou
de rinsertion sur le march du travail.
Il en va de mme des conditions
dindemnisation du chmage partiel, en
particulier dans les PME, alors quil faut
aider de nombreux salaris et petites
entreprises traverser une mauvaise
passe et se relancer.
Il faudra galement rouvrir la discussion
sur lallocation pour les tudiants, qui
pourraient malheureusement ne pas tre
concerns par la rforme en cours du
RSA activit.
b) En apportant un soutien aux
territoires oublis, dans le cadre dun
vritable Plan Rpublique
La promesse rpublicaine se ralise
principalement par lintervention des
services publics. Cette promesse nest
plus tenue quand et l o les Franais
font lexprience durable des ingalits

Motion B
Congrs de Poitiers

11

conomiques,
sociales,
sanitaires,
scolaires ou territoriales. Pour tre la
hauteur du 11 janvier, nous proposons un
Plan Rpublique qui consiste garantir
la prsence physique des services publics
et des emplois publics dans les territoires
qui en ont le plus besoin.
ducation, sant, prestations sociales,
logement,
culture,
transports,
fibre optique, etc.: ces services ou
infrastructures publics sont au cur de
lexprience de la libert et de lgalit.
Leur pilotage est souvent partag entre
tat, collectivits territoriales, oprateurs
sociaux.
Le Plan Rpublique doit permettre
de rendre visible le soutien prioritaire et
collectif des acteurs publics, chacun pour
ce qui le concerne, dans les territoires qui
en ont le plus besoin :
dans les quartiers urbains : arrive
en grand nombre denseignants
et dacteurs de lducation et de la
prvention spcialise, appui financier
aux associations, lancement dun
grand plan national de construction de
logements socialement accessibles
au plus grand nombre, soutien aux
projets et quipements culturels.

Motion B
Congrs de Poitiers

dans les territoires ruraux et


priurbains : fin de la baisse des
dotations aux collectivits, ouverture
de nouvelles maisons de services
publics, offre mdicale, acclration
du dploiement du trs haut dbit,
implantation de nouveaux centres
de sant et de maisons de sant
pluridisciplinaires.

Le Plan Rpublique doit tre une tape


pour sortir de la crise dmocratique qui
ttanise le pays. Les citoyens se sentent
exclus des lieux de dcision. Redonner
confiance en la dmocratie et en ses
lieux de dlibration est un enjeu dcisif.
3. Rguler vraiment lconomie et
contrler srieusement la finance
Le dveloppement conomique ncessite
la fois dinciter et de faciliter lessor des
entreprises dans les secteurs que lon
juge ncessaires et de rglementer pour
prvenir les dfaillances des marchs.
Nous pensons que le soutien public la
recherche et la science doit tre affirm,
ainsi quaux entreprises de lconomie
sociale et solidaire (ESS). Linnovation
technologique et linnovation sociale
doivent faire lobjet dun soutien constant.
Lintervention publique est galement
ncessaire pour garantir que le
financement de lconomie relle ne
soit pas dtourn par les institutions
financires au profit de la spculation :
une nouvelle loi bancaire doit tre mise en
chantier. Elle sparerait hermtiquement
les activits spculatives des banques de
leurs activits de crdit aux entreprises
et aux mnages.
La transparence des activits des
banques au niveau de chaque territoire
constituerait une premire tape dun
mcanisme qui, comme le Community
Reinvestment Act amricain, permettrait
de consolider laccs, dans tous les
territoires, au financement de lconomie.
Cette nouvelle loi bancaire renforcera
galement
la
protection
des

A gauche, pour gagner !

12

consommateurs. Les frais bancaires


constituent pour une part la rmunration
de services effectifs, mais pour une autre,
une rente indue sur un public captif. Il
sagit dlargir les oprations inclure
dans le plafonnement des frais imputs
au client, pour mettre fin cette inflation
sans limite. Nous proposons aussi
ltablissement dun service bancaire
universel, en imposant aux banques,
dans certaines conditions, douvrir un
compte et de fournir les services de base
tous ceux qui nen possdent pas.
Nous devons nous donner les moyens de
la lutte contre lvasion et l optimisation
fiscale qui sapent les recettes de ltat,
le consentement limpt et perptuent
les risques systmiques dangereux
pour lconomie relle. Par exemple,
les activits des cabinets de conseil qui
viseraient aider une entreprise ou un
particulier chapper la fiscalit doivent
tre sanctionnes par les juridictions
franaises. De mme, une socit
franaise dont ltat est lactionnaire
principal ne sera plus autorise crer
une filiale dans les paradis fiscaux.
La spculation financire favorise
linstabilit des prix des matires
premires, quelles soient agricoles ou
nergtiques. Les progrs permis par la
loi de juillet 2013 en matire de limitation
de la spculation sur les matires
premires agricoles doivent tre tendus
lensemble des matires premires.
Le stockage, la transformation et le
transport de celles-ci par des acteurs
financiers doivent tre interdits. En outre,
la transparence de la dtermination de
leur prix par les entreprises doit tre

13

A gauche, pour gagner !

garantie par le recours des indices


superviss par lAutorit europenne des
marchs financiers dans les contrats de
drivs de matires premires.
4. Ngocier vraiment la rorientation
de la politique europenne.
Nous voulons faire vivre lEurope. Nous
regrettons que la stratgie de tension
interne lUnion europenne, organise
par les majorits conservatrices des tats
membres et par la Commission, dfigure
notre projet commun. La France doit
prendre la parole au sein de lEurope.
Nous avons cette responsabilit, de
remettre sur louvrage l Europe sociale
, llvation des protections collectives,
qui devait complter lEurope conomique
et lEurope montaire. La premire tape
consiste remettre en question les
politiques de consolidation budgtaire
qui provoquent une catastrophe sociale
dans les pays du sud, en particulier en
Grce.
Des amnagements doivent tre trouvs
ds maintenant dans lapplication
du trait de stabilit. Les trajectoires
budgtaires imposes aux tats membres
ne doivent plus se traduire par lexplosion
de la dette sociale . la charge des
seules populations europennes les plus
fragiles, cette dette sociale menace
terme lide europenne elle-mme.
LEurope sociale, cest aussi lEurope de
lharmonisation sociale et fiscale. Impt
sur les socits ou salaire minimum
europen, de nouvelles conqutes
collectives sont organiser cet chelon
Notre voix doit peser dans ce sens
au Conseil. Tous ces sujets dont nous

Motion B
Congrs de Poitiers

13

parlons dans nos congrs ne font mme


pas lobjet dun agenda. Ils ne sont
tout simplement pas lordre du jour.
Personne nen parle et la France ny voit
pas de problme.
Le gouvernement franais doit, enfin,
mettre un terme aux actuelles ngociations
sur le Trait Transatlantique et laccord
sur le commerce des services (TISA), alors
quaucun bienfait conomique nest en
attendre, seulement des consquences
ngatives pour lcologie, la sant ou la
culture.

Motion B
Congrs de Poitiers

A gauche, pour gagner !

14

II

Quel projet de socit pour les


socialistes?

A. Une gauche de
transformation
Un congrs est toujours loccasion
pour les militants de notre parti de
redfinir et raffirmer leur identit
socialiste. Une partie de ce dbat
thorique a t men loccasion des
tats gnraux de dcembre dernier.
Mais quand on exerce le pouvoir, ce
que lon est se mesure dabord ce
que lon fait.
Depuis le dbut du quinquennat,
la majorit socialiste a vot de ce
point de vue des rformes de socit
importantes qui correspondent ce
quon est en droit dattendre dun
gouvernement de gauche. Mais les
choix politiques concrets pris sur les
sujets conomiques et sociaux, et les
discours qui les ont accompagns, ont
aussi cr un trouble lgitime.
Si personne ne peut nier les mutations
de lconomie et la ncessit de
rduire des dficits publics trop
levs, nous devons clairement
rcuser la fable cule du ralisme
selon laquelle la lutte contre le
chmage passe par toujours plus de
drgulation conomique. perdre
le sens de notre action, nous nous
perdons nousmmes. Le pragmatisme
nest pas une ide, ce nest pas un
parti : cest une faiblesse quand nous
ncrivons pas le rcit de notre projet,

15

A gauche, pour gagner !

quand nous nous perdons dans un


langage conomique sans valeurs,
quand nous faisons trop confiance
la technique au lieu de porter des
choix de socit. Si, parce que nous
sommes socialistes, nous savons bien
quil faut partir du rel, sans idal,
nous ne saurons pas o aller.
Le congrs de Poitiers est loccasion
de stopper ce glissement dangereux.
Nous devons cesser de nous loigner
chaque jour des valeurs qui ont
fond nos engagements politiques
et citoyens. Nous devons cesser de
brouiller les repres et la confiance de
nos lecteurs.
Le socialisme rformiste et moderne
que nous revendiquons et que nous
devons btir ensemble ne saurait
basculer dans lapologie de la
drglementation. La gauche que
nous voulons est celle qui reste fidle
son pari historique de combattre,
par laction politique, les dgts
conomiques, cologiques et sociaux
engendrs par le capitalisme livr
lui-mme.
Ce congrs doit surtout nous
permettre daffirmer que nous
sommes les btisseurs, les architectes
de la gauche des prochaines

Motion B
Congrs de Poitiers

dcennies. Nous voulons continuer


porter haut les couleurs dune
gauche qui transforme la socit et
non dune gauche qui se contente
de sadapter la mondialisation
librale. Nous voulons que le Parti
socialiste sengage rellement dans
la construction dun nouveau modle
de dveloppement qui privilgie les
biens communs plutt que le profit,
le bien vivre ensemble plutt que le
chacun contre chacun.

B. CINQ COMBATS
FONDATEURS POUR SE
REMETTRE DANS LE SENS
DU PROGRS
1. Aller vers un nouveau modle de
dveloppement : faire le choix de
lco-socialisme
Lco-socialisme, cest la vision
moderne du socialisme. Cest une
nouvelle vision de la socit qui,
prenant en compte les enjeux
environnementaux et la prservation
de la nature, nous permettra de
remettre lhumain au cur des
objectifs de la socit, notamment de
lconomie. Transformant les modles
de
production,
lco-socialisme,
quelle que soit sa formule (le care
, vivre ensemble , buen vivir ),
est un vrai tournant, renouvelant les
rapports dans la socit.

Motion B
Congrs de Poitiers

Face au drglement climatique,


lpuisement des ressources, aux
fractures sociales et politiques, nos
contemporains en appellent un

nouveau modle de production et


de consommation, de partage des
richesses, de relation lducation,
la culture, le dialogue social. Cest
autour de cette ambition nouvelle,
de ce quil faut bien appeler un
projet de civilisation , que la gauche
pourra refonder sa vision du progrs,
y intgrant les enjeux de la sant,
de lducation ou de la qualit des
rapports humains, comme celle du
travail, de lgalit ou de la solidarit
entre les peuples.
Nouveaux indicateurs de richesse,
conomie
circulaire,
fin
de
lobsolescence programme, socit
collaborative,
biens
communs
accessibles, agro-cologie, sobrit
nergtique et dveloppement des
nergies renouvelables,etc. Nous
connaissons dj les solutions. Sur
le court terme, et la veille de la
confrence nationale sur le climat
(COP 21), cette ambition devra se
traduire par les actions suivantes :
aller au-del du doublement en
trois ans du fonds chaleur ;
relancer les plans de la Nouvelle
France industrielle lis la
transition nergtique (voiture
2L/100, nergies renouvelables,
rnovation
thermique
des
btiments, etc.);
positionner notre pays comme le
laboratoire de lcoconception
et de lanticipation du recyclage
des produits. Lenjeu de faire de
la France un pays zro dchet
(cest--dire o tous les dchets

A gauche, pour gagner !

16

deviennent des ressources) peut


tre obtenu par la mobilisation des
politiques publiques, des acteurs
privs et des citoyens ;
diffuser
les
brevets
et
connaissances pour quelles soient
mieux exploites par tous et au
bnfice de tous ;
organiser limprative transition
nergtique fonde sur lefficacit,
la sobrit et le dveloppement
des nergies renouvelables. Les
subventions aux nergies fossiles
doivent tre progressivement
arrtes. Les rseaux nergtiques
doivent tre pilots par ltat ou les
collectivits locales en impliquant
les citoyens et les territoires ;
encourager
la
souverainet
alimentaire,
promouvoir
une
agriculture paysanne alternative,
dvelopper lagro-cologie et
lagroforesterie, mieux aider le
passage au bio; financer autrement
lagriculture (circuits courts de
financement solidaire), interdire
la spculation sur les matires
premires agricoles, etc.;
intgrer la prservation des espces
naturelles au rang des politiques
publiques fondamentales.

2. Protger les salaris dans la


mondialisation
chaque fois quelle peut peser sur
le cours des choses, la gauche a fait
avancer les droits des travailleurs
pour assurer leur dignit, reconnatre
leur rle dterminant dans le

17

A gauche, pour gagner !

dveloppement
conomique
du
pays mais aussi dans lentreprise. La
garantie de ces droits est une condition
de notre prosprit collective.
chaque fois que la droite a mis en
cause des droits sociaux au motif
que cela crerait des emplois, cest
linverse qui sest produit. Le MEDEF
ne poursuit pas lintrt gnral ni le
bien collectif. Mme indirectement,
les mesures prconises par le MEDEF
ne produiront rien de bon pour le
pays, et encore moins pour les classes
populaires.
Il est possible dengager une
nouvelle tape vers une meilleure
reconnaissance des salaris et vers
une meilleure protection dans la
mondialisation. Le code du travail nest
pas un obstacle, il est reconstruire.
Nous devons dabord lutter contre
le recours abusif au travail prcaire
grce lorganisation ngocie du
travail au sein des entreprises et des
branches pour enrichir la croissance
en emplois, grce laugmentation
des cotisations chmage sur les
entreprises abusant de la prcarit et
grce au contrle des licenciements
boursiers.
Lanc par le gouvernement avec
le compte personnel dactivit, le
chantier dune vritable Scurit
sociale professionnelle doit tre
acclr, notamment en renforant
la formation professionnelle. La
rforme de mars 2014 a t porteuse

Motion B
Congrs de Poitiers

17

davances, encore fragiles, avec


notamment la mise en place du
Compte Personnel de Formation (CPF),
individualis et portable, entrant en
vigueur au 1er janvier 2015.
Il faut maintenant sassurer que tous
ont un accs effectif ces nouveaux
droits. la fin du quinquennat, chaque
actif devra pouvoir bnficier, ds sa
sortie du systme scolaire, et tout au
long de sa vie professionnelle, dun
crdit de temps et de formation lui
permettant la fois de transformer
dventuelles priodes de chmage en
occasions pour amliorer et valoriser
ses comptences - sans que le refus
dune autorisation de son employeur
puisse, comme aujourdhui, len
empcher -, mais aussi de choisir de
se mettre en cong pour exercer une
activit familiale ou associative.
Le plafond de 150h de formation
associ au CPF doit tre dpass et
de nouveaux financements mobiliss,
pour permettre de garantir un
abondement plus important pour
celles et ceux qui en ont besoin.

Motion B
Congrs de Poitiers

La loi doit prvoir de donner


progressivement
aux
comits
dentreprise un droit de regard
(et parfois de veto) sur des sujets
clefs pour le devenir de lentreprise
(licenciements,
investissements,
plans de formation, etc.). Les CHSCT,
indispensables

lamlioration
des conditions de travail, doivent
rester en place. La prsence des
salaris au Conseil dadministration

des entreprises doit tre renforce


et ne pas se limiter aux grandes
entreprises. Comme promis en 2012,
un droit effectif de reprise prioritaire
par les salaris en cas de cession ou
de transmission dentreprise doit voir
le jour.
Les droits syndicaux doivent tre
mieux garantis et les moyens de
lInspection du travail renforcs.
LInspection du travail indpendante,
territoriale, gnraliste prvue par
la convention 81 de lOIT doit tre
renforce. La mdecine du travail de
prvention doit tre enfin reconstruite.
Avec la mondialisation, les entreprises,
notamment les plus grandes, se sont
adaptes un environnement de plus
en plus concurrentiel. Les exigences de
performance des salaris ont grandi.
Des mthodes de management ont
volu recherchant la productivit
optimale de chaque salari. La qualit
de vie et la sant au travail en ont
videmment souffert. Lexplosion
des
syndromes
dpuisement
professionnel ( burn out ) est un des
symptmes de cette volution. Les
protections des salaris doivent donc
voluer et sadapter ces nouveaux
risques. Cest pourquoi la gauche doit
inscrire le burn out au tableau des
maladies professionnelles et obtenir
que les entreprises responsables
de ces souffrances en soient
financirement comptables.
Enfin, face au chmage de masse,
la multiplication des contrats aids

A gauche, pour gagner !

18

ne peut suffire : il faudra reposer la


question globale du partage du temps
de travail, et celle de la frontire entre
travail et activit.
3. Reprendre le grand combat pour
lgalit relle
La Rpublique sincarne dabord dans
des services publics, outils majeurs
dune lutte contre les ingalits qui
doit retrouver sa place centrale dans
notre projet long terme.
a) Lgalit commence lcole
Lcole de la Rpublique se bat tous
les jours pour rvler, en chaque
lve, les cls de la russite et de
lpanouissement. Mais les rsultats
sont loin dtre la hauteur de lnergie
dploye sur le terrain. Lcole
franaise est la plus ingalitaire de
lOCDE selon le classement PISA, celle
o la trajectoire scolaire dun enfant
est la plus troitement associe son
origine sociale.
Au-del de lexigence dlever le
niveau culturel de tous et dassurer
une formation de qualit, lcole
publique doit aussi tre le lieu o la
Rpublique transmet ses valeurs. Le
budget de lducation nationale reste
le premier de la Nation, mais nous
devons intensifier nos efforts. Pour
ce faire, le corps enseignant doit tre
soutenu, compris, respect, associ
aux indispensables mutations qui
simposent.

19

A gauche, pour gagner !

Les crations demplois (dans le


cadre des 60 000 postes annoncs)
savrent parfois inoprantes : dans
certaines disciplines et plus encore
certaines zones gographiques, les
candidats manquent. Le traitement
des enseignants (en moyenne
infrieur de 10 20 % celui de nos
voisins) doit tre revaloris et devenir
attractif. Les coles suprieures du
professorat et de lducation (ESP)
doivent donc voir leur monte en
puissance acclre, avec des moyens
garantis, une attention redouble
aux contenus de formation et leur
cohrence.
La russite scolaire se joue ds les
premires annes dcole. Il est donc
primordial de poursuivre leffort sur
laccueil des enfants de moins de 3
ans, et de rattraper le retard pris dans
lenseignement primaire.
Le dispositif plus de matres
que de classes doit au plus vite
tre dvelopp et les moyens de
lducation doivent tre partout
rpartis en fonction des critres
de difficults sociales et scolaires
constates, sans quil y ait un seuil
fatidique selon quon est retenu REP
ou non.
Lcole amorce une mtamorphose
qui conduira la nation sentendre
enfin sur les connaissances et
comptences que les lves doivent
avoir apprises et assimiles au
terme de leur scolarit obligatoire et
plus seulement sur ce que lcole doit

Motion B
Congrs de Poitiers

19

leur avoir dit . Cest un changement


radical qui convoque lambition et
linnovation pdagogique au service
des apprentissages et de la russite
de tous.
Les lus, les collectivits, les
financements
publics,
doivent
permettre de donner un nouveau
souffle lducation populaire.
b) La Rpublique, cest un accs gal
la protection sociale et aux soins
La France bnficie dun systme
de sant performant, mais qui doit,
sur le long terme, faire des choix
davenir pour anticiper les grands
dfis de demain : poursuite de la
lutte contre les ingalits sociales de
sant, en intgrant pleinement les
enjeux de sant environnementale
; accompagnement des volutions
technologiques
;
augmentation
des dpenses de sant lies au
vieillissement de la population.
La loi sant porte par Marisol Touraine
a permis un certain nombre davances
en termes daccs aux soins, travers
notamment la gnralisation du tiers
payant, en termes dorganisation de
la coordination des acteurs de sant
sur les territoires, de dmocratie
sanitaire. Mais plusieurs questions
structurelles demeurent devant nous.

Motion B
Congrs de Poitiers

Nous refusons que notre systme


dAssurance
maladie
sorganise
demain autour dune Assurance
maladie obligatoire concentre sur

les soins les plus lourds, et dune


Assurance maladie complmentaire
prenant en charge le reste. Nous
souhaitons linverse une scurit
sociale raffirme, renforce, ce
qui passerait notamment par la
suppression des franchises mdicales,
et par une augmentation du taux de
remboursement, dans un certain
nombre de secteurs en priorit.
Nous croyons que la mdecine librale
doit voluer, et quen particulier, la
rmunration base sur le paiement
lacte, qui constitue une prime au tout
curatif et linflation des dpenses,
devra tre dpasse : il faut aller vers
un systme de rmunration bas
pour partie de la rmunration sur
la logique du forfait, mieux mme
de mettre en uvre des objectifs de
sant publique, et particulirement
pour promouvoir la prvention. Les
formes dexercice regroupes et
coordonnes dans les centres de
sant et les maisons pluridisciplinaires
au plus prs des territoires doivent
tre soutenues et encourages.
Face au problme croissant des
dserts mdicaux, la libert totale
dinstallation nest pas un tabou et
il nous faudra discuter sereinement
de rgulation et de rpartition des
professionnels sur les territoires.
Les annes de restriction budgtaire,
les mfaits de la tarification lactivit,
ont rendu inquitante la situation de
lhpital public. La souffrance au travail
touche de nombreux personnels
hospitaliers. Un plan de long terme de

A gauche, pour gagner !

20

renforcement de lhpital public doit


permettre un quilibre budgtaire
en lien avec les objectifs de sant
publique et non sous le seul prisme
de la rentabilit . Ce plan doit
permettre damliorer les conditions
de travail des professionnels. Il sera
labor en adquation avec les
besoins des territoires.
Il nous semble essentiel de rappeler
que les questions de sant sont
des
questions
minemment
dmocratiques, devant en premier
lieu tre dbattues avec les citoyens.
Des comits citoyens devront tre
reconstitus pour relancer les
rflexions sur la biothique.
Enfin, laccompagnement de la
dpendance fait partie des droits quil
appartient la protection sociale de
demain de garantir pleinement. Cela
suppose de penser sur le long terme
un financement stabilis de sa prise
en charge. Comme pour la petite
enfance, une logique de service public
doit tre mise en uvre en matire
daccompagnement du vieillissement
: lexemple de dpartements comme
lEssonne montre que les maisons de
retraite publiques (EPHAD) permettent
lorganisation dun maillage territorial
qui rduit les ingalits de prise en
charge, tout en cotant moins cher
que le priv, en crant des emplois, et
en stimulant linvestissement public...
c) Garantir laccs de tous un
logement digne

21

A gauche, pour gagner !

La crise du logement est une difficult


pour nombre de familles, un frein
au secteur de la construction, mais
cette situation handicape aussi le
dveloppement de lensemble du
pays, notamment en empchant la
mobilit des salaris. Pour avoir une
action efficace, ltat est le seul
pouvoir permettre de construire l
o sont les besoins. Trop souvent les
gosmes locaux ont pris le dessus.
Il sagit maintenant de mettre chaque
acteur, public comme priv, devant ses
responsabilits par des conventions
dobjectifs et de moyens entre ltat
et les collectivits territoriales, de
lutter contre la rente immobilire et
foncire par une refonte rapide des
valeurs locatives et dappliquer sans
renoncement nos engagements de
rgulation pris en 2012 et, notamment,
ceux vots dans la loi ALUR.
La mobilisation efficace du foncier
priv est un objectif essentiel. Pour
cela, nous pouvons mettre en place
une obligation construire dans un
dlai imparti, assortie dune sanction
fiscale, pour les terrains non utiliss l
o sont les besoins.
Pour financer la construction de
logements socialement accessibles,
nous proposons de suspendre, au
moins pendant un temps, la rduction
de 30 % dISF accorde pour la
rsidence principale, de crer une
contribution de solidarit urbaine
pour des ventes suprieures 10000
euros/m2 et de mobiliser le plus

Motion B
Congrs de Poitiers

21

largement possible lpargne prive


disponible (notamment lassurance
vie).
d) Tenir notre promesse faite aux
jeunes
Avec Franois Hollande, nous nous
sommes engags en 2012 nous battre
pour que les jeunes daujourdhui ne
soient pas la premire gnration
vivre moins bien que leurs parents.
La gauche au pouvoir a dj pris de
nombreuses mesures pour augmenter
lautonomie des jeunes : augmentation
des bourses tudiantes pour les plus
modestes, emplois davenir pour
les moins qualifis, garantie jeunes
pour ceux qui sont exclus du march
de lemploi, contraception gratuite
pour les mineures, construction
de nouveaux centres de sant
conventionns sur les campus, etc.

Motion B
Congrs de Poitiers

Mais nous namliorerons rellement


la situation des jeunes que si nous
cessons de les traiter comme une
population distincte. Laugmentation
du Smic serait ainsi une mesure
particulirement
favorable
aux
jeunes : parmi les actifs, ils sont
30 % le toucher contre 10 % de la
population. De mme, lencadrement
des loyers aurait bnfici tous
les
mnages
modestes,
mais
encore plus aux jeunes. Les jeunes
pourraient galement bnficier de
laugmentation des minimas sociaux,
sils y taient ligibles.

Louverture de la prime dactivit aux


moins de 25 ans est une bonne chose,
mme sil faudrait louvrir galement
aux tudiants salaris ainsi quaux
apprentis qui connaissent trop la
prcarit. Il faut, enfin, ouvrir le RSA
et la CMU-C aux jeunes chmeurs en
fin de droit de moins de 25 ans.
Enfin, cest un tat desprit gnral quil
faut changer : en 2015, il est temps de
faire confiance la jeunesse ! Mieux
duque et toujours aussi dynamique,
elle regorge de projets et dambitions
souvent frustres par la file dattente
des gnrations. Dans les universits
comme dans les quartiers, il faut aider
les associations et mouvements de
jeunes clore et prendre part aux
transformations de la socit.
e) Accder lgalit par la culture
Que la culture soit ncessaire notre
panouissement, notre ouverture
au monde, au dpassement des
prjugs et quelle joue donc un rle
dcisif pour lmancipation possible
de chacun, personne gauche ne le
nierait. Que dans les moments de
crise, le besoin de culture prenne
une forme radicale, comme recours,
comme riposte, comme gnrateur
de lien social, personne gauche ne
le contesterait non plus. Mais, dans
ce domaine comme dans beaucoup
dautres, des paroles aux actes lcart
est parfois un vritable abme. Parfois
mme nous contribuons nous-mmes
rduire la culture un simple objet
de consommation.

A gauche, pour gagner !

22

Dmocratiser
la
culture,
cest
permettre chacun davoir la
possibilit dtre la fois spectateur
et crateur.
Une politique ambitieuse de soutien
lart, la cration, aux artistes doit
donc tre repense durgence. Elle
passe notamment par un rel plan
de soutien lducation artistique et
culturelle et par une augmentation de
la part de la richesse consacre la
culture au niveau national comme au
niveau local.
Il nous faut galement soutenir la
diversit culturelle : nous devons
travailler ce que les institutions
publiques agissent dans un esprit de
responsabilit sociale, en interaction
avec les populations, notamment en
refltant le mtissage et la mixit de
notre socit. Il est enfin videmment
ncessaire de dfendre les mtiers
de la culture en garantissant un
statut de lartiste et en revenant sur
la rforme de 2003 de lintermittence
du spectacle.
f) Faire reculer les discriminations
Les mcanismes de discriminations,
lantismitisme
et
le
racisme
imprgnent trop la socit franaise.
Nous devons mener une lutte sans
relche contre ces flaux et soutenir
les efforts du gouvernement en ce
sens. Les victimes de discrimination
doivent pouvoir constater que la
situation a chang, sest amliore
entre le dbut et la fin du quinquennat.

23

A gauche, pour gagner !

Lcole est le premier lieu o lon


peut faire prendre conscience des
mcanismes discriminatoires, pour
mieux les combattre.
Les discriminations du quotidien
notamment celles qui frappent les
jeunes Franais de couleur noire
ou dorigine maghrbine lors des
contrles didentit ne peuvent plus
tre tolres. Le rle de la loi doit
tre dencadrer ces pratiques pour
sortir de la logique discriminatoire
et mettre en place une attestation de
contrle didentit pour lutter contre
le contrle au facis. Ce serait un signe
fort, trs attendu dans les quartiers
populaires.
Nous devons aussi lutter dans
le mme mouvement contre la
peur et le rejet de lislam, cette
islamophobie qui gangrne le dbat
politique, comme contre toutes les
formes dantismitisme, car ces
stigmatisations dangereuses attisent
le ressentiment et le repli sur soi.
Les socialistes doivent aider la France
se voir telle quelle est, prendre
sa diversit comme une chance pour
porter ensemble les mmes valeurs.
Cela ncessite de faciliter laccession
aux responsabilits, publiques comme
prives, de celles et ceux qui en sont
aujourdhui exclus. La lutte contre
les discriminations pourrait ainsi
figurer dans les critres dattribution
des marchs publics pour engager
un mouvement vertueux dans les
entreprises.

Motion B
Congrs de Poitiers

23

Lutter contre les discriminations


implique
galement
de
faire
davantage pour les droits des
trangers. Des avances ont t
apportes dans le cadre du projet de
loi sur lasile, mais nous regrettons
quelles sinscrivent dans le cadre
dobligations communautaires plus
qu travers la manifestation dune
vritable volont politique. Le projet
de loi en discussion sur limmigration
doit tre loccasion de faire des
progrs supplmentaires en matire
daccueil des populations migrantes
et dgalit pour les trangers.
g) En finir avec les ingalits entre
les femmes et les hommes
Lgalit femmes-hommes doit rester
au cur des priorits publiques.
Nous nous flicitons des vraies
avances depuis 2012: lutte contre le
systme prostitutionnel, plan daccs
lavortement, module galit
lcole
Cet lan doit sintensifier encore pour
avancer vers lgalit notamment en
matire salariale en diagnostiquant
les carts de salaires et en continuant
sanctionner les entreprises qui
pratiquent
des
discriminations
salariales.

Motion B
Congrs de Poitiers

30 % des femmes travaillent


temps partiel, souvent de manire
subie, contre 7 % pour les hommes.
Elles sont surreprsentes parmi les
travailleurs pauvres et prcaires et
leurs trajectoires professionnelles

sont plus chaotiques. La politique de


lemploi doit donc fixer des objectifs
chiffrs de contrats aids bnficiant
aux femmes, favoriser la mixit des
mtiers, dvelopper les dispositifs
aids pour les femmes les plus
loignes du march du travail.
La politique sociale doit favoriser
laccs lemploi et lautonomie des
femmes. Aujourdhui il y a un paradoxe
entre un dispositif conjugalis
de lutte contre la pauvret et un
accompagnement individuel dans
lemploi, ce paradoxe ne va pas dans
le sens de lautonomie des femmes.
La politique fiscale doit permettre de
lever les freins lemploi des femmes
en plafonnant le quotient conjugal
et en amorant lindividualisation de
limpt sur le revenu.
h) Sengager pour lgalit dans les
Outre-mers
Alors que Nicolas Sarkozy avait plong
les outremers dans une succession
de crises conomiques et sociales
en revendiquant le dsengagement
budgtaire et financier de ltat, le
Prsident de la Rpublique et les
gouvernements socialistes ont repris
la voie de lgalit relle en relanant
les politiques de solidarit et de
rattrapage conomique. Ces politiques
structurelles doivent tre confortes
au niveau communautaire comme la
fait avec succs le gouvernement en
obtenant la reconduction de loctroi
de mer.

A gauche, pour gagner !

24

Pour russir vraiment, ces politiques


ne pourront plus cependant faire
lconomie dune rflexion sur
ltroitesse et les dsquilibres des
marchs du travail en Guadeloupe, en
Guyane, en Martinique, la Runion et
Mayotte. Dici la fin du quinquennat,
nous proposons que soit adress
lUnion europenne un mmorandum
sur des mesures de rgionalisation de
lemploi local dans les cinq rgions
ultrapriphriques compatibles avec
leur pleine appartenance lUnion.

Les collectivits doutremer, fussent-ce


elles plus petites, sont de formidables
atouts pour le rayonnement de la
France comme lillustre le cas de
Saint-Pierre-et-Miquelon dans une
zone aussi stratgique que lAmrique
du nord. Encore faut-il faire confiance
leurs lus et leur donner les moyens
de sinscrire rsolument dans leur
environnement rgional. La diversit
est une richesse pour la Rpublique.
Pour les socialistes, les outremers en
sont la preuve.

Dici
2017,
plusieurs
chantiers
institutionnels devront aussi tre
mens bien. Tout dabord, la question
caldonienne : cest lhonneur de la
gauche davoir permis la NouvelleCaldonie, avec Michel Rocard puis
Lionel Jospin, de retrouver la voie
de la rconciliation. Son devoir est
quil en soit aussi ainsi avec Franois
Hollande. Un projet respectueux
des termes et de lesprit de laccord
de Nouma devra tre propos aux
partenaires caldoniens avant la fin
de 2016.

4.
Rformer
dmocratiques.

Sagissant de Mayotte, nous ne pouvons


dcevoir le formidable espoir n du
processus de dpartementalisation
pour lequel un bilan dtape devra tre
fait dici la fin de lanne. Enfin, nous
devons garantir nos compatriotes
de Martinique et de Guyane que le
passage la collectivit unique ne se
traduira en aucun cas par une baisse
des moyens et des dotations qui sont
ceux des deux assembles actuelles.

25

A gauche, pour gagner !

les

institutions

La premire manifestation de lgalit


entre les citoyens est videmment le
droit dmocratique accord chacun
dentre eux. Cest la primaut de
la souverainet populaire. Chacun
doit se sentir reprsent et chacun
doit pouvoir peser sur les dcisions
politiques qui dterminent lavenir de
la nation. Trop souvent pourtant, les
lecteurs ont le sentiment que leurs
suffrages ne sont pas entendus. La
dfiance lgard de nos institutions
grandit favorisant lmergence de
partis extrmistes et populistes.
Nous devons apporter des rponses
cette dsaffection qui fragilise la
Rpublique. Nous devons promouvoir
un rgime dmocratique modernis.
Le Prsident de la Rpublique avait
avanc une srie de propositions
ambitieuses lors de la campagne
de 2012 : de la rforme du statut du
Chef de ltat au renforcement des

Motion B
Congrs de Poitiers

25

pouvoirs du Parlement en passant


par le droit de vote des trangers aux
lections locales.
Le fonctionnement du Parlement reste
trop soumis la volont de lexcutif.
La seule avance du quinquennat
en matire institutionnelle, avec la
limitation du cumul des mandats,
est paradoxalement mettre
lactif de limmoralit de certains :
cest la cration de la Haute Autorit
pour la Transparence de la Vie
Publique. Saluons le contraste entre
le quinquennat Sarkozy et celui de
Franois Hollande dans la gestion des
affaires de fraude ou de corruption.
Au total, le constat est connu sur
nos institutions et na que trop
peu t dmenti par la pratique.
Les socialistes aux responsabilits
doivent donc enfin promouvoir une
6eRpublique. Tous les textes du Parti
depuis 2006 rclament dailleurs une
Rpublique parlementaire et donc un
rgime primo-ministriel dans lequel
le primtre des pouvoirs entre le
Prsident de la Rpublique et son
Premier ministre serait redessin.

Motion B
Congrs de Poitiers

Ce dernier exercerait, comme partout


ailleurs en Europe, la responsabilit
principale de la conduite de la politique
de la Nation. Il serait responsable
devant un Parlement modernis
contrlant le gouvernement, les
administrations, le suivi de la loi
Cette nouvelle Assemble Nationale
et ce nouveau Snat la composition

modifie seront galement attentifs


une dmocratie citoyenne participative
et une vritable libre administration
des collectivits territoriales.
Par ailleurs, lavnement de lre
numrique nchappe pas la rgle
selon laquelle chaque rvolution
technologique, depuis la Renaissance,
rend possible, et mme installe, un
nouveau rapport entre le peuple et le
pouvoir. Nous devons faire en sorte de
faire cohabiter le droit de savoir en
matire politique et la protection de
la vie prive, de combiner les bienfaits
de la plus grande ouverture du dbat
public permise par le numrique et de
se protger des abus.
cet gard, nous devons rappeler
notre attachement au combat
sculaire de la gauche pour les
liberts publiques. Nous veillerons
ce que les dispositifs qui amplifient
le contrle dInternet pour parer aux
menaces terroristes ne glissent pas
vers une surveillance gnralise.
5. Une diplomatie moderne et
progressiste
Nous refusons une vision anxieuse et
pessimiste du monde.
Le monde est certes travers de
convulsions, mais nous pouvons
mener une diplomatie moderne et
progressiste.
Notre boussole : la paix et la prosprit.
Elles sont encore possibles, la

A gauche, pour gagner !

26

condition de sy consacrer pleinement,


audel de la seule obsession
antiterroriste qui mine les rapports
de lEurope, de lAfrique et du MoyenOrient.
Nous devons surtout reconnatre que
notre socit nest plus coupe du
monde : la diplomatie, cest aussi une
politique intrieure. Des millions de
citoyens franais ont des ascendances
enracines dans dautres continents
en Afrique principalement.
Une
diplomatie
moderne
et
progressiste pose la question : qui
sommes-nous, Franais, dans ce
monde en mouvement ?

Une
diplomatie
moderne
et
progressiste doit certes se montrer
solidaire de nos allis et proactive
dans la lutte contre le terrorisme,
mais elle doit surtout plaider pour
un renversement de priorits. Nous
ne gagnerons contre le terrorisme
que grce la coopration et au
dveloppement, avec une obligation,
condition de toutes les autres : la
reconstruction des tats fragiles
ou faillis, que lindiffrence ou des
interventions militaires (en Libye par
exemple) ont plong dans le chaos.
Enfin, plus que jamais, cest lONU
quil nous faut porter les grandes rgulations avant que les soubresauts
de lHistoire ne lemportent.

Notre voix ne pse que parce quelle


est singulire. Dabord, nous ne
sommes pas demble dans le bloc
occidental, malgr lamiti qui nous
lie aux tats-Unis dAmrique. Nous
formons une nation europenne et un
pays mditerranen.

cette
double
appartenance
sajoute une troisime dimension,
fondamentale. La France fait partie
dun espace goculturel dune
grande puissance potentielle : la
francophonie, cest--dire le partage
dune mme langue.
Une
diplomatie
indpendante
peut sorienter pleinement sur le
renforcement de la cohsion de
lEurope, le voisinage assum avec
lAfrique, une stratgie francophone.

27

A gauche, pour gagner !

Motion B
Congrs de Poitiers

27

III

Le Parti socialiste que nous


voulons

A. Le PS doit tre
lclaireur du
Gouvernement
Quest-ce qui fait que, quand les
ntres accdent au pouvoir dtat, le
Parti semble ferm pour cause de
gouvernement ? Pourquoi lavis de
celles et ceux qui ont permis, par leur
infatigable militantisme, la victoire
lectorale, est-il ce point ignor ?
Comment se fait-il que la seule
rponse apporte aux doutes et aux
questions des adhrents se rsume
une seule injonction : la solidarit
avec lexcutif ? Avons-nous ce point
digr les institutions gaulliennes que
nous en oublions, une fois la victoire
acquise, la ncessaire dlibration
collective ?

Motion B
Congrs de Poitiers

La solidarit doit fonctionner dans les


deux sens. Solidaires des membres de
lexcutif, oui, mais condition queuxmmes soient solidaires des militants
et, travers eux, des lectrices et des
lecteurs qui les ont ports au pouvoir,
en respectant nos engagements
communs.
Nous
ne
voulons
videmment pas dune cohabitation
du PS avec le gouvernement, mais
pas plus dun alignement aveugle et
dmobilisateur.
Quelles sont les priodes dexercice

du pouvoir qui concident avec


les conqutes sociales les plus
significatives ? Le premier septennat
de Franois Mitterrand et les cinq
ans de gouvernement Jospin. Dans
les deux cas le parti pesait sur le
gouvernement et le premier secrtaire
du parti socialiste tait influent et
incontournable. Il ny a pas de russite
au pouvoir sans parti fort.

B. Les chemins de
lautonomie
Le parti doit inspirer laction du
gouvernement, garantir le respect
de nos engagements, avoir un coup
davance dans linnovation politique.
Il doit aussi redevenir attractif pour
les jeunes Franais(e)s, et assurer
la transmission et la relve. Il ne
peut se contenter de rdiger les
communiqus saluant a posteriori les
dcisions du gouvernement. Certes,
la perte de militants, dadhrents,
de sympathisants et dlecteurs
sexplique pour partie par le jugement
port sur laction gouvernementale.
Nanmoins, nous savons aussi que
la forme traditionnelle des partis est
globalement en crise et nous devons

A gauche, pour gagner !

28

construire le Parti socialiste du XIIe


sicle, un parti pluraliste qui a vocation
unifier la gauche.
1. Un parti qui respire avec la socit
Nous avons besoin dun parti qui
respire avec la socit, qui consulte,
qui noue des partenariats, qui
soutient des initiatives avec les forces
de changements (ONG, associations,
syndicats). Notre parti pourrait initier
la cration de structures associes
(observatoires citoyens, comits de
vigilance, clubs de rflexion, etc.). Il
disposerait ainsi de relais et pourrait
ainsi venir en soutien aux initiatives
de ses militants et sympathisants.
2. Un parti qui renoue avec les
classes populaires et sappuie sur
les comptences militantes.
Les
militants
pourraient
ainsi
contribuer lvaluation de limpact
rel de laction gouvernementale
sur le terrain comme llaboration
des propositions nouvelles. Chaque
adhrent devrait pouvoir adhrer
dune part sa section territoriale,
mais aussi un secteur thmatique
(ducation,
culture,
urbanisme,
entreprises).
Surtout, pour ressembler ses
lecteurs, le parti doit ouvrir ses rangs
mais aussi ses listes lectorales
celles et ceux quil entend reprsenter,
issus des classes populaires autant
que des classes moyennes. Dans les
territoires, les talents ne manquent

29

A gauche, pour gagner !

pas : ni chez les ouvriers, ni dans la


jeunesse, ni dans lentreprenariat
social, ni dans les associations. Allons
les chercher, faisons leur de la place.
3. Un parti qui mne les combats
culturels face la droite.
La gauche ne pourra pas durablement
faire
lconomie
des
dbats
idologiques et ne doit pas ngliger la
bataille des valeurs et des ides. Cette
rflexion doit sappuyer sur lanalyse
du rel et sinscrire dans lhistoire.
Notre parti a le devoir dassurer tous
ses militants une formation, qui ne
peut tre monolithique, car la pense
de la gauche sest toujours nourrie de
la diversit de ses analyses.
Nous proposons la cration dune
universit populaire progressiste
permanente, dcline dans toutes les
r- gions, qui doit tre ouverte tous
ceux qui se sentent proches de nos
ides, de nos combats et doit pouvoir
souvrir lapport des autres forces
de gauche et cologistes. Elle doit
tre un lieu de formation, de combat
culturel, de soutien aux penseurs
contestataires, de dbat pluraliste
permanent. Elle doit mobiliser
les intellectuels, les scientifiques,
des responsables associatifs, de
syndicats, dONG mais aussi des
partis socialistes, sociaux-dmocrates
et de la gauche europenne. Nous
exploiterons le potentiel du numrique
pour dployer ces formations au plus
prs de chacun.

Motion B
Congrs de Poitiers

29

4. Un parti internationaliste
Nous voulons un parti qui mobilise
ses militants dans les instances
progressistes
mondiales.
Avant
chaque congrs de ces instances, le
parti devrait prparer son intervention
par un texte dorientation qui devra
tre soumis au vote du Conseil
National aprs envoi et consultation
par internet des militants. Un conseil
national annuel sera consacr aux
choix de politiques trangres et de
dfense.

C. Les primaires
au service du
rassemblement de la
gauche
Tous les socialistes sont mobiliss
pour la russite de ce quinquennat.
Ils le sont aussi pour une victoire
la prochaine lection prsidentielle
en 2017. Dans ce cadre, personne
ne saurait vacuer par principe les
primaires. Cette dcision collective
du parti devra tre prise en mars 2016
par un conseil national.

Motion B
Congrs de Poitiers

Trois raisons militent en leur faveur.


Les primaires ont dabord dmontr
leur efficacit en 2011. Elles ont
largement aid la victoire de
Franois Hollande. Elles ont redonn
du got aux militants pour sinvestir
dans la russite dun dbat ouvert
la socit; elles ont demble pacifi
la comptition entre les candidats et

rgl la question du leadership; elles


ont dmocratis un scrutin jusquel de plus en plus confisqu par les
instituts de sondage et les grands
mdias ; elles ont politis lopinion
avec un intrt ingal des Franais
pour le dbat public ; elles ont mobilis
les lecteurs (plus de trois millions) en
amont de louverture de la campagne
officielle; elles ont finalement donn
une plus grande dynamique au
vainqueur de la consultation.
Les primaires ont ensuite modernis
le Parti socialiste au point que toutes
les autres formations rpublicaines
rflchissent
ou
semploient
aujourdhui organiser des Primaires
pour les prochaines prsidentielles.
Les modalits dorganisation du
scrutin ont dmontr une efficacit
sans gal puisque aucune contestation
ne la entach. Nous y avons gagn
un vrai savoir-faire militant. Le fait
que les statuts du parti (articles 5-31, 2 et 3) les aient dfinitivement
intgres assure une prennit cette
modernisation.
Enfin, les primaires apparaissent
comme un gage de confiance
dans la confrontation pluraliste et
dmocratique au sein du parti comme
vis--vis de lensemble de la gauche.
Le caractre ouvert et populaire de
la procdure que nous avons dfinie
dans ses principes, fait de linvitation
toutes les formations de gauche
y participer une base essentielle
de la dmarche en confrontant ces
dernires leur responsabilit.

A gauche, pour gagner !

30

cet gard, elles sont un lment


dterminant du rassemblement de la
gauche.

D. Un calendrier
utile jusquen 2017: la
parole des militants,
lcoute des citoyens,
la dynamique vers le
progrs
Un besoin de gauche et une envie
de Rpublique existent dans le pays
et nont pas despace dexpression
o sexprimer. De plus, la dfiance
des citoyens envers leurs lus et
le moment o nous nous trouvons
dans le quinquennat nous engagent
formuler des propositions qui
dpassent le cadre habituel de notre
fonctionnement.
Nous proposons que, lors du congrs
de Poitiers, les socialistes rassembls
choisissent les quelques rformes
importantes que nous voulons porter
ensemble dans les 15 mois utiles
pour rformer le pays dici la fin du
quinquennat, cest dire jusquen
septembre 2016.
Nous voulons quun programme de
reconqute des territoires o nous
avons connu des dfaites en 2014
et en 2015 soit engag avec une
aide concrte aux socialistes locaux.
Un plan par dpartement sera mis
en place avec des objectifs court
et moyen termes et des moyens

31

A gauche, pour gagner !

mutualiss. Nous voulons engager


une primaire du projet afin de faire
valider par les citoyens de gauche les
grandes options que notre candidat
portera pour le prochain quinquennat
et den faire une sorte de serment
devant les Franais.
Nous sommes persuads quil faut
avancer concrtement pour une
meilleure gouvernance citoyenne. En
effet, si nous pouvons emporter des
scrutins avec 50 % de participation,
voire moins dans certains quartiers,
nous ne pouvons gouverner dans la
dure avec une si faible assise. Pour
cela, engageons la reconnaissance
du vote blanc avec une participation
obligatoire aux lections dans des
modalits dfinir. De la mme
manire, nous devons faciliter toutes
les nouvelles formes permettant aux
citoyens de simpliquer (plateformes
numriques, e-dmocratie active,
(), y compris dans la vie du Parti
socialiste.
Nous voulons favoriser une forme
de dpassement du PS pour en faire
un outil au service de tous ceux
qui veulent agir pour le progrs. La
rflexion doit tre le fruit de la synthse
entre le travail des commissions
dexperts et celui des militants et
des sympathisants. Elle pourrait
sorganiser partir de forums:
- Au niveau national, des forums
traiteraient de thmes tels que :
cologie,
logement,
ducation,
entreprises/
droit
du
travail/

Motion B
Congrs de Poitiers

31

syndicalisme/temps
de
travail,
solidarit internationale, rforme
des institutions etc. Les secr- taires
nationaux pourraient, dans ce cadre,
sengager valoriser les contributions
thmatiques du congrs.
Au
niveau
dpartemental,
deux forums annuels (associant
militants et sympathisants) seraient
obligatoirement organiss, autour de
thmes choisis localement parmi les
thmes des forums nationaux. Nos
sections et nos fdrations doivent
voluer en des maisons communes,
ouvertes aux dbats pour tous ceux qui
veulent changer la socit dans le sens
du progrs. Des exp- rimentations
pourraient tre lances dans quelques
f- drations volontaires pour dfinir
ce que devraient tre les fdrations
du futur .
- Deux votes militants annuels seraient
organiss sur quelques conclusions
et propositions issues des travaux de
ces forums.

Motion B
Congrs de Poitiers

communes. Nous devons retrouver


les chemins dune belle majorit de
progrs rassemblant, dans le respect
de chacun, les diffrentes identits
de la gauche. Ce nest pas une figure
impose dun texte de congrs, mais
un choix dcisif pour nous permettre
de retisser les liens avec la socit.
Pour cela, nous devons ds le congrs
de juin adopter une rsolution
proposant aux formations de gauche
et cologistes dtablir un nouveau
contrat de majorit.

Conclusion: Un
contrat de majorit
pour r-assembler
la Rpublique,
ressouder la gauche
et rassembler les
socialistes

Entre deux congrs, lorganisation


des conventions th- matiques
prpares par ces forums permettrait
lassociation des militants. La tenue
rgulire de Conseils nationaux,
qui doit devenir le parlement du PS,
avec des rsolutions oprationnelles
soumises au vote.

Depuis 2012, la gauche disparat des


urnes. Nous avons perdu tant de villes
et de dpartements. Il existe des
territoires o ne subsistent plus que
quelques poignes dlus socialistes,
isols au milieu de centaines dlus
de droite ou dextrme droite. La
singularit du socialisme la franaise
sappuyant sur ce maillage territorial
dlus locaux est mise mal dans son
cur.

Le rassemblement de la gauche et
des cologistes et lunit ne peuvent
tre un slogan vide de signification en
termes de programmes ou dactions

Il ny pas dalternative et, en lespce,


on peut le dire. Les enseignements
des
lections
municipales
et
dpartementales sont explicites :

A gauche, pour gagner !

32

seul le rassemblement de la gauche


vitera llimination au premier tour
des lections prsidentielles. Seul
le rassemblement de la gauche
constituera le socle suffisant pour
constituer une majorit dlecteurs
autour de notre candidat lors du
second tour. Cependant, au regard
de laffaissement des appareils, des
hostilits trs fortes entre les partis
de gauche que lon constate sur le
terrain, nous savons que plus que
jamais lunion sera un combat. Et pour
commencer parmi les socialistes.
Reconnaissons-le,
nos
divisions
accentuent la dception de nos
lecteurs. Elles sont dabord la
consquence dune politique qui
nobtient pas de rsultat alors quelle
rclame des efforts considrables
de la part des plus modestes. Le
rassemblement se mrite. Il ne se
dcrte pas, il ne simpose pas. Il
suppose de produire le compromis,
que chacun fasse un pas vers lautre.
Il ne peut tre sincre et solide que
si la politique gouvernementale
se roriente pour rpondre aux
aspirations de lensemble des
composantes de la gauche politique,
sociale, cologiste et citoyenne. Cest
au Parti socialiste dorganiser cette
nouvelle phase politique. nous den
assumer pleinement la responsabilit:
gauche, pour gagner.

Motion B
Congrs de Poitiers

33

A gauche, pour gagner !

33

LES PREMIERS SIGNATAIRES

Motion B
Congrs de Poitiers

Christian Paul (dput 58), Benot Hamon (dput 78), Emmanuel Maurel (dput europen 95),
Aurlie Filippetti (dpute 57), MarieNolle Lienemann (snatrice 75), Laurent Baumel (dput
37), Henri Emmanuelli (dput 40), Laurence Dumont (dpute 14), Barbara Romagnan (dpute
25), Suzanne Tallard (dpute 17), Grard Filoche (75), Gatan Gorce (snateur 58), Laure Pascarel (75), Daniel Goldberg (dput 93), Gwenegan Bui (dput 29), Marie Bidault (32), Guillaume
Balas (dput europen 75), Jrme Guedj (CD 91), Fanlie Carrey-Conte (dpute 75), Anne Ferreira (CN 02), Frdric Lutaud (BN 75), Patrick Ardouin (BN 75), Laurianne Deniaud (BN 44), Pouria Amirshahi (dput FFE), Pascal Cherki (dput 75), Franois Kalfon (CR 77), Isabelle Thomas
(dpute europenne 35), Kheira Bouziane (dpute 21), Genevive Wortham (CN 77), Lim
Hoang-Ngoc (BN 51), Nadia Pellefigue (BN 31), Paul Allis (34), Patrice Prat (dput 30), Thomas
Petit (CN 77), Rgis Juanico (dput 42), Olivier Girardin (1er fdral, BN 10), Jonathan Munoz (1er
fdral 16), Jrme Durain (snateur 71), Jean-Franois Thomas (1er fdral 55), Axel Urgin (CN
93), Marc Vuillemot (Maire 83), Marc Gricourt (Maire 41), Carine Petit (maire darrondissement
75), Elodie Schwander (CN 07), Grard Sebaoun (dput 95), Karine Claireaux (snatrice SaintPierre-et-Miquelon), Laura Brot (95), Souad Amoulene (CN), Philippe Baumel (dput 71), JeanPierre Blazy (dput 95), Henri Cabanel (Snateur 34), Nathalie Chabanne (dpute 64), JeanPierre Dufau (dput 40), Herv Fron (dput 54), Jean-Pierre Godefroy (snateur 50), Linda
Gourjade (dpute 81), Edith Gueugneau (dpute 71), Chantal Guittet (dpute 29), Mathieu
Hanotin (dput 93), Georges Labaze (Snateur 64), Christophe Lonard (dput 08), Philippe
Nogus (dput 56), Michel Pouzol (dput 91), Denys Robiliard (dput 41), Stphane Travert
(dput 50), Ccile Untermaier (dpute 71), Michel Vergnier (dput 23), Philippe Bayol (1er Fdral 23), Tania Assouline (BN 93), Rodolphe Challet (1er Fdral 79), Sandrine Grandgambe (1er
Fdral 78), Lon Jean-BaptisteEdouard (1er Fdral Guyane), Renaud Lagrave (1er Fdral 40),
Sylvain Mathieu (1er Fdral 58), Nicolas Marandon (1er Fdral 51), Pierre Pantanella (1er Fdral
12), Pascal Usseglio (1er Fdral 41) Christophe Berardi (01), Serge Odobet (01), Fawaz Karimet
(CD 02), Julien Meimon (02), Alain Reuter (CR 02), Franois Cassany (CN 03), Elsa Denferd (03),
JeanMichel Guerre (CR 03), Jol Aubert (04), Franck Parra (04), Bernard Crayssac (05), Ren Garcin (05), Paul Cuturello (CN 06), Anne-Julie Clary (CR CN 06), Arnaud Delcasse (06), Yann Librati
(06), Christine Mirauchaux (CR CNC 06), David Nakache (06), Brengre Bastide (CD 07), Daniel
Le Scornet (07), Jean-Paul Manifacier (Maire 07), Joelle Barat (CNCF 08), Florian Lecoultre (08),
Romain Nouar (CN 08), Baptiste Touchon (08), Marc Colombani (CNC 09), Audrey At-Kheddache
(CNC 10), Dimitri Sydor (10), Philippe Andrieu (11), Claude Bosom (11), Graldine Gay-Pedreno (CR
11), Lionel Bosc (12), Monique Bultel-Herment (12), William Fraysse (12), Micheline Roche (CNC 12),
Edouard Baldo (13), Annick Boet (CN 13), Daniel Buf (13), Rgis Delalande (13), Gaelle Lenfant
(CR 13), Nora Makhlouf (CN 13), Yannick Ohannessian (13), Nicolas Pagnier (CN 13), Marion Pigamo (CN 13), Mohamed Raffa (CR CN 13), Thomas Dupont-Federici (14), Marie-Dominique Frigout
(CR 14), Brice Giacalone (CN 14), Edith Guillot (14), Marc Lecerf (CN 14), Christophe Le Foll (14),
Emmanuelle JardinPayet (14), Christian Pielot (CD Maire 14), Jean-Roger Chaplain (15), Franck Rey
(15), Michel Gourinchas (Maire 16), Jean-Michel Pascal (CN 16), Aurlie Arainty (17), Anne-Laure
Jaumouill (17), Thierry Lepesant (CR CN 17), Daniel Vailleau (17), Hugo Lefelle (18), Renaud Mettre
(CD 18), Marc Breton (19), Jean-Marc Chasseline (19), Clment Verndal (19), Alain Lahitte (2A),
JeanLouis Pcharant (2B), Guy Bailly (21), Cline Paglica (CD 21), Valentin Przyluski (21), Christine
Renaudin (CD CN 21), Jean-Jacques Gourhan (22), Erwan Lucas-Salouhi (22), Eric Correia (23),
Jean-Baptiste Dumontant (23), Herv Guillaumot (23), Michel Moine (Maire 23), Luc Percheron
(24), Jacques Vitrac (24), Marcel Ferrol (25), Jean-Claude Forestier (25), Herv Groult (25), Michel
Descormes (26), Margot Desplanches (26), Sbastien Julien (26), Laure Dael (CN 27), Aziz Bouslimani (28), Patricia Langlois (28), David Lebon (28), Emmanuelle Bnard (29), Laurent Cavaloc
(29), Sylvain Dubreuil (29), Paul Kersale (29), Laurent Greuzat (29), Azwaw Djebarra (30), Alain
Fabre (30), Christophe Geneix (30), Karine Margutti (CR 30), Robert Michenon (30), Sophie Adroit
(31), Thierry Breil (31), Franois Carbonnel (CN 31), ES MOTIONS - 77e 34 CONGRS DU PARTI
SOCIALISTE MOTION B : GAUCHE, POUR GAGNER! Didier Cujives (CR 31), Marie-Agns Gandriau (31), Virginie Houadec (CN 31), John Palacin (CNC 31), Michal Parpillat (CNC 31), Pierre-Yves
Schanen (31), Claude Touchefeu (CN 31), Philippe Baron (32), Pierre Lascombes (32), Annick
Aguirre (CR 33), Nama Chara (CR CN 33), Grald Elbaze (CR CN 33), Nicole FontelleSoury (33),
Amlie Langlais (33), Laurent Beaud (34), Michel Calvo (34), Patrick Dhainaut (34), Michal Delafosse (CD CN 34), Charlotte Gehin (34), Pierre Polard (34), Lorenzo Salvador (34), Muriel Condolf
(CD 35), France Kerlan (35), Tristan Lahais (CNC 35), Erwan Rougier (35), Dominique Fleurat (CN
36), Pascale Boudesseul (37), Francis Grard (37), Jacky Paris (37), Alain Chabert (38), Soizic Nal
(CN 38), Franoise Benoist (39), Valrie Depierre (39), Jean-Marc Gardere (39), Stphane Cahen
(40), Stphane Delpeyrat (CN 40), Joel Goyheneix (Maire 40), Antoine Parro (40), Benjamin Vtel (CD CN 41), Johann Cesa (CN 42), Pierrick Courbon (CD 42), Marc Damon (42), Mehdi Dardouri

A gauche, pour gagner !

34

(42), Isabelle Dumestre (CN 42), Alain Guillemant (CD 42), Jean-Luc Laval (42), Nadia Semache
(CD 42), JeanClaude Tissot (Maire 42), Arlette Arnaud-Landau (CR CN 43), Laurent Johanny (43),
Maurice Berthiau (44), Michle Gressus (Maire 44), Chlo Lebail (CR 44), Marie-Christine Monnier (44), Eric Thouzeau (CR CN 44), Catherine Touchefeu (BNA 44), Vanessa Baudat-Slimani
(CN 45), Fabrice Bouquet (45), Christophe Lavialle (CNC 45), Serge Mechin (CR 45), Jean-Franois Poidvin (45), Ren Gleizes (46), Thierry Lucas (46), Amlie Perez-Ferrer (46), Jean-Pierre
Claverie (47), Renaud Lambrot (47), Laurent Bonnard (48), Imne Miraoui (48), Lucas Trotouin
(48), David Cayla (CN 49), Sophie Foucher-Maillard (CD 49), Norma Mevel-Pla (49), Sbastien
Fagnen (CD 50), Christine Ladvenu (50), Patrick Prigent (50), Grard Berthiot (CR CN 51),
Alexandre Tunc (CNCF 51), Claude Ronez (51), Martine Legay (CR 52), Elose Venancio (52), Bernadette Weller (53), Vronique Chassate (CN 54), Fouzia Chebab (CR 54), Mathieu Jacquot (54),
Vincent Matheron (54), Julien Vaillant (54), Jol Losson (CNCF 55), Pascal Barret (56), Anne
Troalen (CR 56), Franois Friederich (57), Charlotte Picard (57), Yannick Williot (57), Fernand
Barbosa (58), Fabien Bazin (58), Stphane Benedit (58), Hicham Boujlilat (58), Stphane JeanBaptiste (58), Charlotte Brun (CN 59), Olivier Caremelle (59), Alexis Debuisson (59), Rmi Lefebvre (CN 59), Pascale Pavy (CR 59), Antoine Therain (59), Sylvie Houssin (CN 60), Souad El
Manaa (CN 61), Christine Rodriguez (61), Alain Alexandre (62), Antoine Dtourn (CN 62), Cdric
Dupond (CN 62), Stphane Filipovitch (62), Pascal Ghielens (62), Benoit Roussel (62), Grald
Courtadon (CD 63), Bernard Grangeon (63), Pierre Chret (CR 64), Jean-Yves Lalanne (CN 64),
Patrick Paddeu (65), Alain Pujo (65), Ludovic Charpentier (66), Tanguy Lorre (66), Michel Suzanne (65), Syamak AghaBabaei (CN 67), Baptiste Heintz-Macias (67), Thomas Riesser (67),
Nadia El-Hajjaji (68), Thierry Sother (68), Victorine Valentin (CR 68), Jeff Ariagno (69), Lotfi Benkhelifa (69), Damien Berthilier (69), Jacky Emile (69), Laura Gandolfi (69), Jules Joassard (CN 69),
Sheila McCarron (CD 69), Ccile Michaux (69), Frdric Piriou (69), Abdelkader Selmi (69), Nicolas Simiot (69), Raphal Grossot (70), Baptiste Desousa (71), Guy Beaune (72), Sylvie Carr
(72), Quentin Delorme (73), Karine Magnien (73), Jean-Baptiste Baud (BNA 74), Julien Beauchot
(74), Quentin Mayerat (74), Nelly Morisot (CN 74), Evelyne Perrier (74), Libia Acero-Borbon (75),
Maya Akkari (CN 75), Corine Barlis (CN), Georges Ben-Samoun (75), Lilian Bernard (75), Muriel
Blaisse (CNCF 75), Dylan Boutiflat (CNCF 75), Sandrine Charnoz (CN 75), Henri Chazelle (CN
75), Philippe Darriulat (CN 75), Manuela Delahaye (CNE 75), Virginie Daspet (75), Manuela Delahaye (CNE 75), Patrick Ducome (CNE 75), Fabien Duquesne (75), Sybille Fasso (CN 75), La
Filoche (75), Frdric Hocquard (CN 75), Clment Lazarus (75), Pierre Lefebure (75), Nathalie
Maquoi (75), Delphine Mayrargue (CN 75), Laurent Miermont (CN 75), Marie-Jos RaymondRossi (CN 75), Nicolas Raynal (75), Bastien Recher (CNCF 75), Lucie Redonnet (75), Seti Reyes
(75), Jrme Saddier (CNC 75), Anne-Juliette Tillay (75), Bertrand Vasnier (CN 75), Jrme Verger (75), Pauline Veron (75), Valrie Auvray (CR 76), Jean-Claude Branchereau (CNC 76), David
Fontaine (76), Olivier Mouret (76), Juliette Perchepied (76), Benot Autereau (77), Sylvain Mulard
(77), Didier Peyrot (77), Patrick Chasserio (78), Issam El Bakkali (78), Stphane Olivier (78),
Thierry Leconte (78), Sbastien Mounier (78), Ali Rabeh (CN 78), Rama Sall (BNA 78), Martine
Courjaud (79), Jacques Kalbach (79), Philippe Casier (CD CN 80), Jean-Jacques Chavign (80),
Benjamin Lucas (80), Daniel Courbou (81), Marc Gauch (CNCF 81), Anne-Marie Roquelaure (81),
Daniel Maruejouls (82), Patrick Marty (82), Thomas Roller (83), Pierre Sias (83), Philippe Batoux
(84), Erik Garnier (84), Jean Gatel (84), Eric Moustaqil (84), Frdric Olive (84), Simon Riou (84),
Martine Chantecaille (CN 85), Anne Grard (CN 86), Bernard Grgory (86), Claude Husson (86),
Franck Lenoir (87), Jean-Pierre Ct (88), Daniel Lubraneski (89), Jean-Luc Minier (89), Arthur
Courty (90), Samia Jabert (CD 90), Maryvonne Boquet (Maire 91), Morgane Caradec (91), Jrme
Cauet (91), Fatima Ogbi (BNA 91), Hella Kribi-Rohmdane (BNA 91), Isabelle Roullier (CNCF 91),
Sylvain Tanguy (Maire 91), Olivier Thomas (CN 91), Habiba Bigdade (92), Vincent Guibert (92),
William Leday (92), Batrice Maubras (CNC 92), Roberto Romero (CR CN 92), Judith Shan (CN
92), Chlo Trividic (CN 92), Roger Tropeano (92), Aurlie Albot (93), Christophe Delgery (93),
Emir Deniz (BNA 93), Michal Dudragne (93), Bertrand Laforge (CN 93), Ugo Lanternier (CN
93), Vronique Le Bihan (93), Henri Le Lorrain (93), Jean-Alain Steinfeld (BNA 93), Rached Zehou (93), JeanMarc Bourjac (94), Louis Gadet (94), Anne-Marie Marty (CNC 94), Guillaume Poiret (94), Sophie Taill-Polian (BNA 94), Daniel Vasseur (CN 94), Frdric Faravel (BNA 95), Dominique Gnassounou (95), Maxime Lonlas (CNCF 95), Lo Moreau (95), Xavier Morin (95),
Adlade Piazzi (CNC 95), Franois Boucher (FFE), Elizabeth Garreault (FFE), Valrie Parra Balaye
(FFE), Matthieu Pouydesseau (FFE), Joachim Son Forget (FFE), Mehdi Tanani (FFE), Franoise
Varrin (FFE), Martine Vautrin Djedidi (FFE)

Motion B
Congrs de Poitiers

35

A gauche, pour gagner !

35

Introduction
I.2015-2017: comment regagner la confiance de nos lecteurs?

A. Un quinquennat mal engag 6


1. Des avances, valoriser 6
2. mais des renoncements et des changements de ligne dans la mauvaise direction
7
3. sanctionns lors des lections 8
4. jusqu la fin du mandat?
9
B. Notre agenda de rformes 2015-2017: quatre dcisions de relance de lactivit dans la justice sociale 10
1. Recentrer les aides aux entreprises pour les rendre enfin efficaces et lies la cration demplois
10
2. Amliorer significativement les conditions de vie des Franais
10
a) En augmentant le pouvoir dachat des mnages
11
b) En apportant un soutien aux territoires oublis de la Rpublique, dans le cadre dun vritable
Plan Rpublique 11
3. Rguler vraiment lconomie et contrler srieusement la finance
12
4. Ngocier vraiment la rorientation de la politique europenne.
13

II. Quel projet de socit pour les socialistes?

15

A. Une gauche de transformation 15


B. Cinq combats fondateurs pour se remettre dans le sens du progrs
16
1. Aller vers un nouveau modle de dveloppement: faire le choix de lco-socialisme
16
2. Protger les salaris dans la mondialisation 17
3. Reprendre le grand combat pour lgalit relle
19
a) Lgalit commence lcole 19
b) La Rpublique, cest un accs gal la protection sociale et aux soins
20
c) Garantir laccs de tous un logement digne
21
d) Tenir notre promesse faite aux jeunes 22
e) Accder lgalit par la culture 22
f) Faire reculer les discriminations 23
g) En finir avec les ingalits entre les femmes et les hommes
24
h) Sengager pour lgalit dans les outremers
24
4. Rformer les institutions dmocratiques. 25
5. Une diplomatie moderne et progressiste 26

III) Le Parti socialiste que nous voulons

A. Le PS doit tre lclaireur du Gouvernement

28
28

B. Les chemins de lautonomie 28


1. Un parti qui respire avec la socit 29
2. Un parti qui renoue avec les classes populaires et sappuie sur les comptences militantes.
29
3. Un parti qui mne les combats culturels face la droite.
29
4. Un parti internationaliste 30
C. Les primaires au service du rassemblement de la gauche

30

D. Un calendrier utile jusquen 2017: la parole des militants,


lcoute des citoyens, la dynamique vers le progrs

31

Conclusion: Un contrat de majorit pour r-assembler la Rpublique,


ressouder la gauche et rassembler les socialistes.

32

A gauche, pour gagner !