A tica Profissional no Servio Social tradicional

Maria Lucia Barroco (2001) articula em seu livro, tica e Servio Social - fundamentos
ontolgicos, o esforo de conjugar vetores tericos e sinalizar, suas conexes histricas e
sociais, trazendo o debate de tica profissional de forma renovada e reformulada, numa
anlise riqussima para a profisso. Fazendo uso da colocao de Netto no prefcio deste
livro quando ele diz que esta bibliografia do Servio Social (...) oferece a fundamentao
adequada formulao tica compatvel com um projeto profissional radicalmente crtico,
substantivamente democrtico, concretamente humanista (...).
Tais particularidades destacadas pela autora so situadas na relao entre as demandas e as
respostas, em cada momento histrico. Assim o surgimento do Servio Social no pas, remota
aos anos 30 40, no marco da expanso urbano industrial, que traz a Questo Social para o
centro do cenrio histrico nacional. Esta se torna foco de ateno por parte do Estado, do
Empresariado e da Igreja Catlica, que passam a regular e administrar as tenses sociais,
criando-se o terreno scio-histrico que viabiliza a profissionalizao do Servio Social. Em
razo da expanso do capitalismo monopolista que no perodo promoveu mudanas
tecnolgicas no campo, contribuindo para a exploso demogrfica nas cidades decorrentes do
auto-ndice e imigraes de pessoas vindas de outros paises e o xodo rural, ou seja, a
concentrao da populao sem uma insero completa na estrutura produtiva provocando a
criao de novas classes sociais na poltica do Estado Novo.
O Servio Social impulsionado inicialmente pela Igreja Catlica que, na busca de reafirmar
sua influncia na sociedade, parte para a qualificao de quadros laicos para a atuao junto a
famlias operarias. Mas, no ps-guerra que ocorre a efetiva institucionalizao do Servio
Social no pas, com a ampliao da demanda de assistentes sociais por parte dos organismos
Estatais, Entidades empresariais e filantrpicas que passam a atuar sistematicamente na
formulao e implementao de polticas sociais pblicas e privadas para a viabilizao de
servios sociais concernentes.
Em que foram criadas as grandes instituies de corte assistencial e scio-educativa como a
Legio Brasileira de Assistncia (LBA), Servio Social da Indstria (SESI), Servio Social do
Comrcio(SESC),Servio Nacional de Aprendizagem Industrial(SENAI). Com o surgimento

dessas Instituies, ampliou-se o mercado para a profisso, permitindo o surgimento de uma

atividade institucionalizada e assalariada, que passou a integrar as polticas sociais do Estado
e das Empresas. Ela objetivava o enfrentamento da Questo Social, tido como caso de
poltica, decorrente do desenvolvimento urbano industrial.
A sociedade evidenciava, ento, a necessidade de formao tcnica especializada, devido a
influncia e eficcia dos movimentos sociais frente mesma, cujo objeto era a articulao de
harmonia e integrao entre a sociedade e o Estado. Sendo estabelecidas s bases de um
mercado profissional de trabalho, ampliado com as iniciativas empresariais no campo dos
benefcios sociais e na rea de recursos humanos.
A expanso da demanda profissional alimentada pelos centros de formao que passam a
fornecer fora de trabalho especializada para atuar frente s mltiplas expresses da Questo
Social, em campos como sade, previdncia, educao do trabalhador, infncia e adolescncia
entre outros. Partindo do pressuposto que o Servio Social contribui de forma especifica para
a reproduo das relaes sociais necessrio assinalar as mediaes ticas morais desse
processo, na raiz da profisso, vinculando-se:
1) a funo ideolgica da moral;
2) o tratamento moral da Questo Social, tendo em vista os interesses do Estado
Burgus e a presena de projetos sociais conservadores. A presena do conservadorismo
moral, no contexto de origem do Servio Social, evidenciada: na formao profissional, no
projeto social da Igreja Catlica e na cultura brasileira, atravs das ideais positivistas,cuja
vivncia cotidiana orientada por seus pressupostos que tendem a reproduzir a alienao
moral em seus aspectos j assinalados:a repetio acrtica dos valores, a assimilao dos
preceitos e modos de comportamento, o pensamento ultra-generalizador, o preconceito, o
compromisso, a discriminao, tendo em vista a adequao aos padres de comportamentos
estereotipados como corretos.
Nesse contexto, institui-se a idia da entrada dos trabalhadores na fbrica, desencadeando
uma serie de desajustamento: a propagao de doenas, como o alcoolismo; o abandono das
funes prioritrias da mulher; ruptura dos laos comunitrios e familiares. Proporcionando
uma serie de problemas tendo com resultado a desordem moral, nessa perspectiva, a
moralizao da realidade revela o objetivo de evitar o desequilbrio da ordem.Situao esta
bem definida pelo Documento de Arax:

[...] o servio social atua na base das inter-relaes do binmio indivduosociedade. [...] Como pratica institucionalizada, o servio social se
caracteriza pela atuao junto a indivduos com desajustamentos familiares
e sociais (...). (Documento de Arax, 1965, p.11).

Constituindo-se como uma profisso feminina de origem catlica, as mulheres comeam a

ingressar nas primeiras Escolas de Servio Social, influenciada na formao de um perfil
adequado as atividades educativas, de cunho moralizador, na qual as mulheres eram moldadas
segundo os valores cristos e a influncia das concepes europias e americanas. Em que se
pode-se observar algumas exigncias burocrticas, para matricular-se nas Escolas de Servio
Social, tais como(...) apresentar prova de idade mnima de 18 anos;atestado de
sanidade;atestado de idoneidade fornecido por um sacerdote;comprovar ter feito curso
secundrio ou preparo equivalente;ser considerado habilitado nos exames de seleo do Curso
Intensivo (INSTITUTO ,1940).
Assim o Servio Social, segundo Iamamoto (1985) traz uma bagagem histrica marcada pelo
carter de gnero (tipicamente feminina) alem do carter messinico e voluntarista herdados
da tradio catlica que oriunda das origens da profisso.
A famlia assume, tambm, um modelo conservador, baseado nos moldes do positivismo, uma
corrente sociolgica cujo precursor foi o francs Auguste Comte (1789-1857) que surgiu
como desenvolvimento sociolgico do Iluminismo,caracterizando-se como afirmao social
das cincias experimentais e do pensamento catlico, principalmente do neotomismo,
movimento de retorno filosofia de So Toms de Aquino, no qual o papel das mulheres era
de contribuir como esteio moral da famlia. Segundo a Igreja Catlica, a formao moral
das mulheres deveria ser baseada em exemplos de virtudes como pureza, bondade, pacincia e
abnegao e, deveria voltar-se para atividades que no comprometessem o seu papel social.
Dessa maneira os pressupostos terico-polticos encontrados, tanto no positivismo quanto no
neotomismo, esto em sincronia com os projetos sociais e culturais brasileiros,em que o
conservadorismo estava aliado idia sistmica de uma ordem social naturalmente
harmnica.Portanto, o pensamento Catlico e do positivismo compartilham da ideologia
conservadora da crena na moral como forma de enfrentamento da questo social. O

tratamento moral desta constitui um significado especfico, pois, expressa as conseqncias

das lutas antagnicas na sociedade. Em que segundo Iamamoto (2004) esse momento esta
ligada na sua raiz com a emergncia do proletariado no cenrio poltico reinvidicando seus
direitos sociais, sendo manifestaes da desigualdade da sociedade capitalista brasileira.
O emprego do termo Questo Social data acerca de cento e setenta anos, mas tudo indica
que comeou a ser utilizado na terceira dcada do sculo XIX para representar o fenmeno
mais evidente da histria da Europa Ocidental: os impactos da primeira industrializao;
conseqentemente trata-se do pauperismo da populao trabalhadora em larga escala, iniciada
na Inglaterra no sculo XVIII, em que Paulo Netto(2001) explicita muito bem ao relacionar
que na proporo que a sociedade produzia bens e servios mais aumentava o contingente de
indivduos pobres que muitas vezes no tinham acesso a tais bens e servios:
(...) com efeito, se no era indito a desigualdade entre as vrias camadas
sociais, se vinha de muito longe a polarizao entre ricos e pobres, se era
antiqssima a diferente apropriao e fruio dos bens sociais, era
radicalmente nova a dinmica da pobreza que ento se generalizava
(NETTO, 2001).

A designao desse pauperismo pela expresso Questo Social relaciona-se diretamente aos
seus desdobramentos scio-polticos, visto que neste momento que ganha um carter
conservado, pois, dissocia-se do capitalismo passando do vocabulrio dos crticos sociais de
diferenciados lugares e desliza para o vocabulrio prprio do pensamento conservador,
naturalizando-se a Questo Social como (...) caractersticas eliminveis de toda e qualquer
ordem social (NETTO, 2001).
Medidas conservadoras foram tomadas para manter a ordem burguesa como o iderio de
reforma moral do homem e da sociedade, tendo por objetivo maior o enfrentamento das
manifestaes da Questo Social por meio de um programa de reformas que preserva a
propriedade privada e os meios de produo; sem tocar nos fundamentos da sociedade
burguesa. Mas as manifestaes populares de 1848 afetaram as idias culturais tericas,
ideolgicas do campo burgus como tambm as bases que sustentavam o movimento dos
trabalhadores que obtinham formulaes utpicas. Esse movimento possibilitou a classe

trabalhadora despertar e construir politicamente idia que a Questo Social estava junto
sociedade burguesa.
Neste processo, ntida a objetivao de valores ticos associados liberdade e a coeso dos
sujeitos coletivos; os valores decorrem de uma vivncia coletiva em torno de necessidades e
interesses comuns acompanhado da lealdade, da resistncia, da solidariedade, da liberdade.
Dessa participao histrica dos trabalhadores surgem alternativas de um novo projeto
societrio, sendo ele uma sociedade socialista, mas em virtude de ter se constitudo ao lado
das lutas populares e inserido em uma sociedade altamente racional e moderna a luta dos
trabalhadores por direitos no se configura como uma luta revolucionria, no entanto, pelo seu
potencial tratada como tal, pois o que esta em luta so projetos societrios frente s crises
econmicas e polticas ideolgicas evidenciadas no contexto capitalista monopolista. Assim a
Questo Social no se refere apenas a desigualdades, mas as formas histricas de seu
equacionamento em relao s lutas proletrias:
(...) a experincia histrica tem demonstrado que por razes de natureza
econmico-social e cultural, mesmo num quadro de democracia poltica os
projetos societrios que atendem aos interesses das classes trabalhadoras e
subalternas sempre dispem de condies menos favorveis para enfrentar
os projetos das classes possuidoras e politicamente dominantes. (NETTO,
2001)

Dessa maneira, os projetos desenvolvidos pelos trabalhadores, a priori, nada mais so do que
a garantia da reproduo de um sistema moral que assegura a ordem da classe, permitindo
compreender que a moralidade da Questo Social uma proposta poltica ideolgica cuja
nfase atribuda na educao moral, fundamenta no combate ao conflito social, e consiste
em dominar os movimentos operrios.
O tratamento moral da Questo Social uma resposta poltica de vrias foras sociais ao
potencial emancipador das lutas proletrias, uma reao de carter conservador com
estratgias do Estado capitalista pelo projeto social da Igreja Catlica e pelo Servio Social,
no contexto de sua origem.

A Questo Social que era vista como as desigualdades sociais e tratada pela Igreja Catlica
como algo natural, como mostra a Encclica Rerunovarum a qual trata a luta de classe como
algo que vai de encontro natureza da sociedade trabalhando os indivduos para aceitao da
sua condio de classe, atravs da filosofia Tomista (...) as duas classes so destinadas pela
natureza a unirem-se harmoniosamente e a conservarem-se em perfeito equilbrio
(BARROCO, 2003).
O Estado tambm enfrenta a Questo Social, com a finalidade de conseguir o consenso
social, o controle e a reproduo da fora de trabalho redimensionando suas polticas e
passando a responder contraditoriamente as necessidades do capital incorporando parte das
reivindicaes das classes trabalhadoras o que materializado em polticas sociais para
combater as expresses da questo social. Com essa postura, o Estado se legitima como
representante de toda sociedade usando a moral como instrumento ideolgico que possibilita
o consenso, pois, descaracteriza as funes coercitivas, burocrticas, impessoais atravs de
um discurso tico personalizante que fragmenta as necessidades das classes trabalhadoras,
transforma seus direitos em benefcios do Estado, subordina os indivduos a vrias formas de
descriminao, responsabiliza-os pela sua condio social retira o carter poltico das lutas
sociais contribuindo assim para a reproduo de uma moralidade subalternizada e alienada.
Assim os indivduos so responsabilizados pela sua situao social, mas encontra no Estado o
atendimento para super-las, porm sendo a Questo Social uma expresso do antagonismo
de classes significado este que no corresponde aos interesses da classe burguesa,
transformada em problemas morais e individuais. No entanto esta inverso no elimina a
conexo real entre tica e a poltica levando-a a se expressar em novas mediaes
contraditrias.
Barroco (2003) intercala essa dimenso da ao profissional com os primeiros cdigos de
tica, sendo importante ressaltar que cada cdigo de tica do Servio Social representou
diferentes momentos histricos que possibilitou a construo de um projeto tico-poltico
profissional e a criao do atual cdigo, ou seja, cada um deles foram gestado
processualmente num determinado cenrio que necessitou sofrer vrias revises e ajustes.
Em 1947, foi promulgado o primeiro cdigo de tica na profisso do Servio Social, pois em
1940, foi iniciado um debate, atravs da Unio Catlica Internacional de Servio Social

(UCISS), na Blgica, onde foi proposta a elaborao de um cdigo moral, na perspectiva de

orientar a prtica profissional, conforme a Doutrina Social da Igreja.
A primeira edio do cdigo de tica profissional tinha uma postura moralista, uma vez que a
classe dominante queria manter o seu status quo vinculado com a Igreja Catlica, ou seja,
reproduzir padres morais conservadores, com atividades educativas de cunho moralizador,
isto , impregnado de valores cristos, sem a mediao do Estado, portanto, sem respaldo
jurdico, em que a viso do homem e do mundo est inspirada na filosofia Neotomista.

A base filosfica era a Ao Social da Igreja Catlica, em que a obrigao moral vista como
expresso de lei Divina inquestionvel alm da tica e da moral explicarem e orientarem o
comportamento prtico do homem cuja ao profissional tida como agente moralizador e
como vocao a ser exercida por indivduos dotados de um perfil tico-moral (...) dado por
qualidades inatas, da a considerao de seus componentes como elementos da natureza
feminina (BARROCO, 2003).
A presena da doutrina social catlica orientava e fundamentava a leitura que os assistentes
sociais faziam acerca da realidade social e econmica brasileira. As relaes sociais polticas
e econmicas e a sociedade so concebidas como imutveis, e decorrendo de um processo
natural, transcendendo o conhecimento humano, visto que o homem considerado imagem
e semelhana de Deus. O Servio Social tinha uma viso maniquesta, julgando as aes
como certo ou errado, bem ou mal. Na dcada de 40 e 50, as bibliografias utilizadas
pelos alunos brasileiros eram de cunho positivista em que a investigao cientifica deveria
passar pela objetividade e neutralidade, no qual o assistente social deveria abster-se de valores
pessoais e juzo de valor ao lidar com a realidade social e funcionalista. Em que os assistentes
sociais deveriam contribuir para busca de uma convivncia harmoniosa entre todos na
sociedade e para desempenharem suas funes.
Em 1965, o cdigo de tica reformulado, aps dezoito anos de vigncia, tinha como
respaldo a regulamentao jurdica da profisso, questionamentos sobre a metodologia do
Servio Social e as transformaes conjunturais do pas. O contedo do cdigo de tica
profissional de 1965 tem como bases, as influncias dogmticas do Neotomismo. Em 1967,
foi realizado o Seminrio de Arax, e culminando para o Movimento de Reconceituao,este

documento, fruto desse primeiro seminrio, foi um esforo na elaborao de uma teoria do
Servio Social, e indicando os objetivos, funes e a adequao da metodologia.
J o cdigo de 1975, este expressa os elementos dos Seminrios de Terespolis e Arax. No
Seminrio de Terespolis, foram pautadas as questes relacionadas ao eixo filosfico
Neotomista e com relao postura terico-metodolgica positivista/funcionalista. Dentro
dessa perspectiva, a ao do Servio Social foi inserida na proposta desenvolvimentista
governamental, voltada para uma intencionalidade de operacionalizao tcnica conforme o
modelo econmico vigente no pas.
No seminrio de Arax, houve a discusso da natureza do Servio Social, funes e objetivos.
O cdigo de tica profissional de 1975 caracterizado por um contedo insuficiente no que se
trata das relaes fundamentais e pertinentes da profisso no explicitado o autoritarismo
estatal e as desigualdades oriundas do modelo econmico chamado Milagre Brasileiro.
Portanto. O Servio Social era voltado para o exerccio profissional, transformao e
participao social, no interior do projeto governamental e reproduzindo assim a ordem
estabelecida. O cdigo de 75 j no atendia mais os setores mais avanados da profisso, ou
seja, no atendia as demandas daquele momento histrico no qual atravessava a profisso e a
sociedade, e paralelamente analisa-se o questionamento com relao ao Servio Social
tradicional desencadeado por fatores que aconteceram na Amrica Latina. No terceiro
congresso de servio Social, discutido o cdigo de tica de 1975, pois o mesmo era
insuficiente na anlise de formas compatveis e coerentes de interveno profissional e do
conhecimento e resultando na reformulao e aprovao do novo cdigo de 1986.
Logo, a profisso Servio Social atravessa um processo de renovao, refletindo na produo
da teoria e prtica, e na insatisfao social, sendo caracterizado pelos movimentos sociais dos
anos 78/80. A profisso se consolida com as questes sociais do pas na proporo em que
rompe com a caracterstica acrtica, a - histrica, e o pensamento marxista adotado como
inspirao filosfica. No cdigo de tica profissional de 1986, a categoria com suas
organizaes, optam por uma prtica profissional, ligadas aos interesses da classe
trabalhadora.
Na aprovao e elaborao de um cdigo de tica, no pressuposto imediata adeso da linha
de uma determinada profisso. exigido uma formao respaldando em elementos

consistentes, referentes ao dia a dia do profissional. Apesar de este cdigo ter apresentado
avanos na superao da neutralidade, imparcialidade, dos valores metafsicos segundo
Barroco (2001) ele apresenta resqucios de uma viso esttica e unilateral.
A reelaborao do cdigo de tica profissional de 1986, a partir da reflexo tica embasou-se
na dimenso ontolgica do ser social, na forma de ser, nas categorias universalizantes,
reproduzindo socialmente, e na elaborao sistmica de um projeto tico poltico profissional,
frente aos embates e desafios da conjuntura nacional, instrumentalizando a categoria inserida
nos movimentos de globalizao e no neoliberalismo, produzindo grandes mudanas nas
reaes sociais de produo e na organizao da vida.
O cdigo de tica est fundamentado nos princpios e diretrizes que norteiam a prtica
profissional, que se expressam em: direitos, deveres e proibies, que tinha como referncia
as lutas das classes trabalhadoras. Na introduo do cdigo de tica de 1986, est pontuado: A
nova tica resultado da insero da categoria nas lutas da classe trabalhadora e
conseqentemente de uma viso da sociedade brasileira. Neste sentido, a categoria atravs de
suas organizaes faz uma opo clara por uma prtica profissional vinculada aos interesses
desta classe (cdigo de tica profissional de 1986).
Ao explicitar uma vinculao profissional a determinada classe social, o cdigo pressupe que
ela boa em sio que elimina a historicidade das escolhas morais ,tendo em vista que elas
so perpassadas pala alienao e por valores que sempre correspondem s necessidades de
uma classe(Barroco,2001). Para a compreenso e materializao do cdigo de tica
profissional de 1993, a sua perspectiva de construo baseada em uma nova ordem
societria, sem explorao de classe, de dominao, de gnero e etnia,com embasamento
marxista e a viabilizao para o projeto tico-poltico da profisso.
Aps a formulao do cdigo de tica profissional de 1986, foi elaborado o cdigo de tica
profissional de 1993, ainda vigente, com bases: na liberdade, igualdade e equidade, respeito a
democracia e justia social vinculada classe trabalhadora, que possui uma estrutura de 11
princpios fundamentais, 6 captulos, 4 ttulos e 36 artigos, abordando as competncias e
atribuies do assistente social, que est regulamentado na lei 8662/93.

Os cdigos de 1947, 1965, 1975, foram influenciados pela corrente Neotomista, e a edio de
1986, foi atualizada em 1993, que a vigente atualmente (Resoluo CFESS 273/93). Que
vlido em todo o territrio nacional. Portanto, O cdigo de tica fundamental para a
profisso, pois o mesmo o reflexo da luta por um aprimoramento profissional que busca
garantir o direito do cidado.
Barroco (2001) buscou ao decorrer do texto oferecer elementos para uma apreenso crtica da
tica profissional, em que no incio do Servio Social no Brasil, 1937, o objeto do Servio
Social definido era o homem, mas um homem especfico: o homem morador de favelas,
pobre, analfabeto, desempregado tendo por objetivo mold-lo, integr-lo aos valores, moral e
costumes. Defendidos pela filosofia neotomista, em que o Servio Social tradicional
originalmente, fincou suas bases terico-metodolgicas, de carter conservador e tradicional
da Igreja Catlica focalizando a prtica atravs do mtodo de caso, um tratamento prolongado
e intensivo que desenvolve a personalidade, reajustando consciente e individualmente o
homem a seu meio social.
Nos dias atuais, a partir do Movimento de Reconceitualizao o papel da tica profissional
deixou de ser uma disciplina secundria, cresceu e afirmou-se, na formao moral dos
indivduos sociais, nas formas de representao e vivncia do trabalho, da vida cotidiana, da
vida cvica e poltica, na apreenso do significado da profisso e da Questo Social.

REFERNCIAS

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