Derecho Poltico

Patricio Martnez

Martes 30/07/2013

El modelo del Estado o sistema est en la Constitucin Poltica, dividida en una parte orgnica y
otra dogmtica, que define que tipo de pas o sociedad somos (espritu de la constitucin). Es
fundamental en nuestra constitucin y que marca a todo el Occidente y es el Cristianismo.
Existen dos visiones, dos ideologas polticas:
I.

Hay una visin en la cual est presente Dios y por debajo de l, el Estado y este a su
vez, por sobre el hombre.

II.

Visin en la cual est presente Dios y por debajo de l, el hombre y este por sobre el
Estado, como servidor del hombre procurando el bien comn.

La importancia del hombre, en relacin al Cristianismo es que este ha sido creado a imagen y
semejanza de Dios, de modo que nadie puede vulnerar a las personas porque se est pasando a
llevar a Dios. Esta es el aporte del Cristianismo. Por eso que el Estado es un instrumento y cuya
nica finalidad es el bien comn, de modo que cualquier rgano que no acte en funcin del bien
comn, est en contra del ordenamiento jurdico y puede ser incluso inconstitucional.
En la vida pblica encontramos el principio de la libre empresa. Antes del ao 73, el Estado era la
gran empresa del pas. Ahora, bien se dice que el Estado no es empresario salvo que una ley de
qurum calificado lo autorice, esta es funcin ahora de los privados. Esta es la visin de las II
ideologa poltica.
El derecho a la propiedad es el otro elemento esencial, sin embargo el Estado si puede quitarme el
bien, con el pago propio, siempre y cuando sea necesario para lograr el bien comn. Tal est
estipulado en la Constitucin porque es la de mayor jerarqua y por ende es ms difcil de modificar.
Un tercer principio, que se llama el principio de subsidiariedad, este opera en situaciones
puntuales. El hombre, como creado a imagen y semejanza de Dios, es un ser plenamente capaz y en
el caso de tener algn tipo de limitacin, solo ah se hace indispensable la intervencin del Estado,
porque no puede realizar una accin ni sola, ni en compaa de otro, por ende es que las necesidades
de las sociedades sean resueltas por los privados, para que el estado intervenga en aquellas reas en
las que los privados no puede o no le interesa intervenir. (Ej.: caso del tnel que conecta la carretera
para que el sector ms elevado llegue rpido a su trabajo, de modo que el estado llama a una
licitacin para concesionar su construccin para poder invertir tal dinero en la construccin de un
camino rural).
Cabe sealar que la Constitucin ampara los grupos intermedios como un club deportivo, una
iglesia, empresas y relacionado a ellos los sindicatos, que en fondo es el hombre agrupado a otros
hombres buscando el bien comn.
Viernes 2/08/2013
Derecho poltico estudio de las instituciones jurdico poltico (contralora, ministerio pblico).
(Sistema garantista, el sujeto debe ser formalizado y luego este puede acceder a todos los medios de
prueba)

Derecho poltico hace relacin con el poder y la forma de esta. Institucin legal (norma) y el
derecho poltico se preocupa de la aplicacin prctica de esta norma, por ende todo lo que dice
relacin con el Estado, es derecho poltico y as mismo todos pueden participar en el derecho
poltico y ah su diferencia con el derecho constitucional, ya que no todos pueden participar de l.
Es posible distinguir en el derecho poltico una parte general que se encuentra representada por la
teora del rgimen de una comunidad poltica, y una parte especial dedicada a los diferentes
regmenes de las diversas comunidades polticas. Se trata de una parte general cientfica jurdico
poltica (teora) y una parte especial aplicada concreta (prctica) que forman una indisoluble unidad
de objeto y mtodo. As, lo jurdico entra en contacto con la realidad social a travs de la poltica, la
actividad que infunde vida al orden jurdico es precisamente la poltica.
Como cada pueblo tiene sus caractersticas comunes, cada Estado se diferencia uno de otro.
La idea de la poltica es evaluar como son o no jurdica esas normas, de forma que no podra haber
derecho sin poltica y viceversa, actualmente en Occidente.
LA SOCIEDAD:

Filosofa griega:

El ser humano existe siempre en relacin con otros seres humanos, lo que equivale a una
permanente interaccin entre ellos. el hombre es un ser social y como es un ser social, hace que la
historia de la humanidad sea sta. El hombre no existe sino que coexiste, no vive sino que convive.
(La especializacin hacia que un pueblo pudiese imponerse sobre le otro. Esta especializacin va en
beneficio de todos, ya que el ms apto para realizar una accin llevar al correcto desarrollo, donde
las cosas funcionan como deben funcionar).
(Cualquier acto que realice una entidad administrativa que no tenga como fin el bien comn, ese
acto es ilcito, incluso no tiene validez.)
Existe una concepcin mecnica y una orgnica de la sociedad. Para la concepcin mecnica o
atomista, la sociedad es slo una suma de individuos, un aglomerado de partes que permanecen
distintas entre s. Las nicas realidades humanas sustantes y las nicas que viven en el sentido
genuino de la palabra vivir son las personas individuales. Los antecedentes de esta concepcin se
encuentran en Scrates en la Escuela Clsica del derecho natural y en los contractualista (Hobbes,
Locke y Rousseau).
En contra de ste atomicismo que concibe la sociedad como un mecanismo compuesto de
individuos, se presenta la concepcin organicista. Para quienes la plantean, la sociedad es una
unidad originaria con la que los individuos mantienen una relacin de miembros y por tanto slo
pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza del todo, la sociedad como todo organismo
implica la reunin de varias partes que cumplen funciones distintas y que con su accin combinada
concurren a mantener la vida del todo.
(Jurdicamente en derecho se diferencia persona natural de jurdica y esa persona desde el punto de
vista jurdico tiene vida).

El organicismo tambin reconoce antecedentes en la Antigedad Ej.: Platn, Aristteles, y en

tiempos mas modernos Hegel y Spencer, entre otros.
Con criterio eclctico, Bidat y Campos, sealan que de la primera, queda como trasfondo de verdad
que la sociedad es exigencia de la naturaleza del hombre, y de la segunda, que la sociedad no es un
ente sustancia y de que en ella no se anula el libre albedro de los hombres que la componen.
(Modelo organicista y furamos parte de un modelo no tendra voluntad propia, sin embargo aqu se
afirma que si la tenemos. El hombre as como tiene una parte social, tambin la tiene antisocial).
No obstante lo anterior, junto al impulso social del hombre, existe tambin una naturaleza antisocial
que se expresa sobre todo en una continua voluntad para invalidar toda limitacin y de ampliar su
capacidad de poder e influencia. El hombre social y antisocial a la par. (en el hombre tiene que
existir que sea antisocial porque sino no existira la competencia y no habra distincin con la otras
especias, ya que los seres humanos evolucionan culturalmente).
LAS INSTITUCIONES
(instituciones politicas- hernan molina Guaita // Manual de derecho poltico mario verdugo).
Martes 06/08/2013
En nuestra sociedad no puede haber derecho sin poltica ni poltica sin derecho, as se supone que
debera ser. Nosotros elegimos representantes que estn en el congreso y que estn en la moneda.
Tienen que haber normas que sean tiles a la sociedad y que buscan el bien comn.
Nosotros tenemos que ver como la poltica canaliza el poder para poder dictar las normas, para eso
tenemos al constitucin que establece todo el procedimiento de cmo nace una ley, de cmo se
modifica, etc. Por ende la poltica tiene una regulacin que es el ordenamiento jurdico, que van de
la mano, por eso la importancia de esta derecho poltico.
El cristianismo pone al Estado ms abajo que el ser humano. Ej. El Estado est al servicio de la
persona humana. As es en nuestra sociedad pero hay en otros estados que es al revs que el Estado
est por sobre la persona.
El estado se limita a regular, ya que considera que no est para ser empresario, por eso licita todos
sus proyectos e aqu donde nacen los grupos intermedios. La regulacin tiene que tener por objeto
que el mercado funcione de la manera ms perfecta posible.
Ej. La legislacin que regula el tema previsional, la discusin es donde est la lnea, ya que hay
algunos que dicen que hay que corregir el sistema de pensin. En el fondo corregir es mover la
lnea, eso es regular.
Eso es la poltica, para ver hasta donde se mueve esa lnea, esa es la importancia.
Decreto ley 3500. Que regula el sistema previsional
Estos entes especficos se denominan INSTITUCIONES.
LAS INSTITUCIONES

La capacidad de transformacin de las sociedades humanas hace que la convivencia sea una fuente
perpetua de creaciones. El hombre no repite los ciclos uniformes de la naturaleza, frente a ella crea
un mundo nuevo, el mundo de la cultura, la cultura es el fruto de la convivencia, es el aporte del
hombre al cosmos. En vez de evolucionar el hombre progresa, es decir, trata de llevar a su
perfeccin el tipo de hombre conseguido racionalmente.
En una primera definicin podemos decir que institucin es una creacin del hombre para
satisfacer necesidades sociales
*Se dan las herramientas para que las personas que tiene ciertas cualidades puedan ir y
perfeccionarse.
La palabra institucin deriva del latn intitutio que significa fundamento, cimiento, establecimiento
primordial de alguna cosa, se podra decir que es la base de algo.
Caractersticas de las instituciones
1.

Las instituciones son creaciones colectivas. No obstante que con frecuencia se adjudica la
paternidad de una institucin a una persona determinada, ello solo implica un reconocimiento
al autor de la idea fundacional. Ej. hogar de Cristo > padre hurtado. Por cuando en definitiva
para que la actividad individual se convierta en institucin necesita contar con el respaldo de la
idea colectiva, debe haber un grupo de personas que apoye esa obra, que adems actu de
conformidad a ella.

*todas las personas jurdicas son instituciones (sociedades, fundaciones, corporaciones).

2.

Otra caracterstica est representada por su estabilidad, las instituciones tienden a proyectarse
en el tiempo, a permanecer y constituyen por lo mismo un poderoso factor de estabilidad y
continuidad en la organizacin social. Por ende podemos llegar a un concepto de institucin
ms completo, podemos decir que las instituciones son creaciones del obrar humano
colectivo, que con carcter de permanencia procuran satisfacer necesidades sociales ticas.
En toda institucin se distingue el elemento estructural o formal y el elemento intelectual o de
representacin colectiva.
El elemento estructural o formal: se encuentra representado por la organizacin tcnica y
material. Ej. Las normas jurdicas que lo reglamentan, los locales que posee, los muebles, los
emblemas, el personal, la estructura, etc.
Para completar la caracterizacin de la institucin se requiere el elemento intelectual o de
representacin colectiva que se encuentra expresado en las ideas, creencias, sistemas de
valores, que sirven de sostn al orden que la institucin establece, toda institucin aparece as
como una disposicin de los elementos que la constituyen ordenados hacia el fin que tiende a
promover.

Tomando como referencia su objeto pueden distinguirse innumerables tipos de instituciones. Ej.
Religiosas, educacionales, econmicas, militares, deportivas, culturales, sociales, etc.
Si en toda institucin existen normas, tanto las que impone el Estado, como las normas internas que
se pone a misma institucin. Cul sera el rasgo especfico de las instituciones jurdicas en
relacin con las dems instituciones? R: hay que tener en cuenta que en la institucin jurdica la
norma adems de ser un elemento estructural de la institucin, constituye su objeto especfico, su
realidad misma, es decir, lo creador de la institucin y lo creado por ella a la vez.

Por otra parte, las instituciones jurdicas apuntan a la realizacin de un valor, la justicia, por lo
menos de la justicia tal como es entendida por determinada comunidad.
*La finalidad del poder judicial es velar por el cumplimiento de las normas, se limita a aplicar las
normas. El ordenamiento jurdico es la forma que nosotros tenemos de tratar de que las normas sean
justas. Siempre que una norma es injusta si o si saldr del ordenamiento jurdico, porque producir
un rechazo en la sociedad.
Las instituciones jurdicas estn puestas al servicio del derecho, a los fines de regular la convivencia
humana con forme a un principio que se entiende justo, as el poder judicial es una institucin
jurdica que tiende a que los conflictos individuales sean resueltos por otro ente que no sean las
partes.
Las instituciones jurdicas pueden ser tanto pblicas como privadas y como toda institucin
presentan la triple significacin, esto es institucin cuerpo, institucin rgano e institucin norma.
Ej. El matrimonio es una institucin jurdica, que tiene por objeto regular la relacin dentro de una
familia, institucin cuerpo con respecto a la pareja; esa institucin rgano en relacin al marido en
su rol de administrador de la sociedad conyugal e institucin norma respecto al conjunto de
preceptos que regulan las relaciones entre los cnyuges, desde la ley de matrimonio civil.
Las instituciones polticas podemos decir que son aquellas que se refieren al poder, a su
organizacin a su evolucin a su ejercicio a su legitimidad, etc. Karl Loeweinstein considera que las
instituciones polticas son el aparato a travs del cual se ejerce el poder de una sociedad organizada
como Estado y las instituciones polticas son por tanto todos los elementos componentes de la
maquinaria estatal. Ej. Los partidos polticos. Como puede apreciarse lo que cualifica a una
institucin poltica es su vinculacin directa con el poder central, el poder estatal.
Como ejemplo de instituciones polticas se pueden citar el Estado (como institucin de
instituciones), el parlamento, el presidente de la repblica (como administrador del Estado), los
partidos polticos y la Constitucin (institucin norma).
Adems de su especfica vinculacin con el poder estatal, las instituciones polticas presentan las
caractersticas generales mencionadas respecto de toda institucin.
El hombre animal poltico
Aristteles el hombre es un animal poltico con lo que quiere expresar que el mbito natural de la
vida del hombre es la polis y seala que solo en ella llega a ser lo que en principio y potencia es

Viernes 9/08/2013
RECAPITULANDO:
Nadie est excluida de la poltica pero las instituciones directas son las instituciones jurdico
poltico.
La hiptesis contractualita

La posicin opuesta a la corriente aristotlica est representada por la doctrina contractualita o del
pacto social que logra su mejor expresin a partir del siglo XVII en las obras de Hobbies y Locke
para proyectarse ms adelante en Rousseau.
Ellos describen una poca pre-poltica de la sociedad y afirman que habra existido una etapa
llamada Estado de la naturaleza sin politicidad. Slo posteriormente por obra de la voluntad del
acuerdo humano se habra celebrado el pacto o acuerdo social en virtud del cual, la convivencia
humana queda polticamente organizada
Hobbies (1588-1679)
Autor Ingles, cuya principal obra es El Leviatn en 1651. l plantea que el estado de la
naturaleza, sera un estado de lucha general de guerra, de todos contra todos, por ende como
consecuencia de ello, su doctrina sostiene con energa mxima el principio de monarqua absoluta
gobierno absoluto o caos y sostiene que en virtud del pacto los hombres se someten al poder de
un gobernante.
Locke (1632-1704)
Auto Ingles, cuya gran obra se denomina Tratados sobre le gobierno civil. ste no tiene una
visin tan positiva, ya que para l, el sentido comn inherente a todo hombre contribuye a que ste
supere los conflictos de intereses que se original en la vida social. Sostiene que en el pacto hay una
reserva de derechos para los particulares, de tal modo que solamente se delega en el poder poltico
aquella parte de la libertad que es indispensable ceder para salvaguardar el resto. La monarqua
constitucional constituye su frmula poltica
Rousseau (1712-1778)
Autor Francs cuya gran obra se denomina El contrato social de 1772. El es francamente
optimista y a diferencia de Hobbies, el hombre es bueno por naturaleza y solamente las
circunstancias histrico-sociales inadecuadas lo han viciado. Es el poder de la ley, expresin de la
voluntad general la que se impone en virtud del pago. Para algunos su expresin poltica es la
democracia directa, para otros el absolutismo democrtico.
Especies de formas polticas
El hombre para poder mantenerse en sociedad requiere la organizacin poltica. La sociedad poltica
ha de ser comprendida como un sistema social institucionalizado, esto es, como una institucin, con
las caractersticas ya sealadas. Adems, las organizaciones polticas superiores representan la
caracterstica de la autarqua, esto es, la autosuficiencia. Son implicancias de sta autosuficiencia,
primero la supremaca, es decir, un poder superior a todas las dems instituciones, la autonoma,
que se traduce en el monopolio de la fuerza y la coherencia, que es la fuerza que cohesiona las
instituciones menores.
Martes 13/08/2013
Solo a partir del renacimiento se comienza a estructurar la forma de organizacin poltica que habra
de denominarse Estado. Fue precisamente en una de las repblicas italianas del renacimiento donde
vivi Nicols Maquiavelo cuyo libro mas divulgado introduce el vocablo lob sta para la
designacin del estatus poltico (su obra ms famosa es el prncipe). Maquiavelo comienza su obra

el prncipe, as, todos los Estado, todas las dominaciones que tuvieron y tienen autoridad sobre los
hombres fueron o son repblicas o principados. Por lo anterior da la genrica designacin tcnica de
Estado a toda relevante permanente organizacin de poder poltico (de su poca).
Estamos frente a una nueva estructura de poder ya que la administracin feudal resultaba
inadecuada para atender los requerimientos de una sociedad y de una economa cada vez ms
complejas. Ejrcito permanente y burocracia tuvieron por premisa la regularidad del gobierno
financiero independiente del patrimonio del gobernante Que exige un sistema de impuestos reglados
y entradas predeterminadas.
Estas nuevas sociedades polticas se formaron entre el siglo XII y XV. Pero ya podemos hablar de
un estado con las caractersticas de cmo lo conocemos a partir del siglo XVI y surge en Francia.
*De hecho es en 1515 cuando Maquiavelo llama a esta nueva forma de poder el Estado a travs de
su obra el prncipe
Ahora veremos que el Estado tiene diferentes formas de verlo
1.

El Estado desde el punto de vista sociolgico: la sociologa es la ciencia que trata de la

estructura y el funcionamiento de las sociedades humanas, y desde este punto vamos a
estudiar tres grandes elementos que son: pueblo, territorio y poder.

2.

El Estado desde el punto de vista jurdico: que es el sistema normativo que regula el
Estado, por una parte y por otra el estudio del Estado como un ente jurdico productor de
normas.
Existen dos grandes limitaciones del Estado:
a)

Los derechos esenciales o fundamentales que emanan de la naturaleza humana. (los

derechos humanos que pertenecen a la dignidad humana, por el hecho de ser
persona los tengo).

b) El bien comn.
Estado: Es la institucin poltica fundamental de un pueblo, establecida en un territorio
determinado con poder soberano regulado jurdicamente y que procura el bien comn.

Es fundamental porque si no existiera el Estado no existira ninguna otra institucin. Se

dice que es la institucin de instituciones, la ms importante de todas dentro de un territorio
determinado.

Su base est en el pueblo: que es un conjunto de nacionales vinculados, poltica y

jurdicamente al Estado.

Este conjunto de nacionales que est establecido en un territorio determinado: que es el

marco fsico-geogrfico preciso y delimitado.

Est dotado de un poder soberano independiente en lo externo y supremo en lo interno

El Estado se limita en lo externo en las normas del derecho internacional pblico y en lo

interno por el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana y por
el fin del Estado.

El poder del Estado est regulado jurdicamente sometido al derecho (el Estado no est por
sobre la ley, este tambin las tiene que cumplir), por eso si el Estado no las cumple existen
instancias para que las cumplan.

**Significado de nacionalidad
I.

PUEBLO

Diferencias entre nacionales y la `poblacin del pas:

Que la poblacin incluye a los extranjeros, por ende es un concepto de poblacin ms

amplio que el de nacionales.

Tambin hay una diferencia entre ciudadano y nacionales

Ciudadano es un concepto ms restringido, porque estos son nacionales pero con derecho
polticos

Nacin: Se define nacin como una agrupacin humana unida por vnculos materiales y espirituales
que la hace tener conciencia, que la hace poseer caracteres comunes que la permite diferenciarse de
otros grupos nacionales y en que los individuos demuestran tener la voluntad de conformar esos
lazos de unidad. Ej. El carcter tnico, el idioma, el territorio comn, intereses comunes, una
religin, una cultura en comn, una historia, etc.
Estados multinacionales: que estn compuestos varias naciones
Donde el Estado calza con la nacin: Es el resultado de un largo proceso histrico que tiende a
culminar en el plano poltico con la formacin del Estado.
Viernes 16/08/2013
II.

EL TERRITORIO: Es la superficie terrestre en que se encuentra radicado un pueblo. Del

punto de vista del Estado es el espacio en que un Estado ejerce su soberana. El territorio se
divide en:

Territorio terrestre: El cual constituye la base de toda economa. Est compuesto por la
superficie terrestre, el subsuelo, el lecho de mar territorial. La superficie terrestre que es la
base, es el suelo delimitado por factores naturales o por una lnea de frontera que las separa
del territorio de otro Estados. El territorio tiene que tener un terreno ser preciso y
permanente (esto nos asegura la paz) y para ello tenemos en lo que es propiamente terrestre
la Demarcacin: operacin tcnica que materializa en el terreno una delimitacin. En
segundo lugar, el subsuelo: es la prolongacin de este espacio terrestre, es el espacio
situado debajo de la superficie terrestre y del lecho del mar territorial, y hasta el centro de
la tierra (como cuya base es la superficie terrestre)

Su prolongacin martima: (Espacio martimo) Est compuesto por:

-

el mar territorial: que son las doce millas medidas desde las perspectiva lnea de base
(lnea de las ms baja marea a lo largo de la costa, art. 593 del C.C.). Las aguas
situadas en el interior de las lneas de base forman parte de las aguas interiores y
quedan sometidas a la soberana del Estado. En el mar territorial el Estado aplica su
poder y su ordenamiento jurdico, esto es sus normas de derecho internas.

Zona Contigua: a continuacin del mar territorial, se extiende hasta la distancia de 24

millas marinas, tambin desde la lnea de base, por ende aqu ya estn incluidas las 12
de mar territorial. En la zona contigua El Estado tiene una competencia ms limitada
que dice relacin con la prevencin y sancin de infracciones de sus leyes o
reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios.

Zona Econmica Exclusiva: es aquella que se extiende hasta 200 millas marinas
desde la lnea de base, art. 596 del C.C. y ac el Estado ejerce soberana para explotar,
conservar y administrar los recursos naturales vivos y vivos de las aguas supra yacentes
al lecho y el subsuelo del mar, puede desarrollar cualquier actividad con miras a las
exploracin y explotacin econmica de esa zona.

Plataforma continental: Es el lecho y subsuelo del mar adyacente a las costas. Es la

prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior de margen continental o
hasta 200 millas marinas si el borde exterior no llega a esa distancia. El artculo 596 del
C.C. seala que el Estado ejerce derechos de soberana exclusivos sobre la plataforma
continental para fines de conservacin exploracin y explotacin de sus recursos
naturales.
Martes 20/08/13

Su prolongacin area: Al igual que el territorio martimo tiene como base la superficie
terrestre pero adems el mar territorial. Se extiende en altura hasta donde existe un inters
pblico, pero en virtud de diversos tratados internacionales su lmite es la atmosfera
terrestre y el espacio ultraterrestre (extraterrestre) no podr ser objeto de apropiacin
nacional.

Otro tipo de territorio que son los llamados territorios ficticios: son ciertos bienes a quienes se les
aplica el ordenamiento estatal como si se tratase del territorio real o fsico (esto es el espacio
terrestre y sus prolongaciones). En primer lugar son las naves y aeronaves de guerra en cualquier
lugar que se encuentres, por ende, sus tripulantes son chilenos. En segundo lugar las aeronaves
comerciales (son privadas), mientras se encuentren en el territorio nacional, ya sea en tierra o
volando o sobre vuelan el espacio situado sobre altamar. En tercer lugar tenemos a los edificios
ocupados por embajadas diplomticas en el extranjero.
En el siglo XX se postula otra teora basada en el principio de la independencia, seala que el
agente diplomtico goza por una parte de independencia en sus actuaciones y de inmunidad de
jurisdiccin. Esta independencia se extiende al local de la emisin, porque si no se extendiera a la
localidad de la embajada no tendra lgica.
La convencin de Viena de 1961 seala los privilegios o inmunidades diplomticas se fundan en el
afn de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas. De modo
que todo lo que diga relaciones con el desempeo eficaz del diplomtico tiene inmunidad.

Martes 27/08/2013
LA RELACION JURIDICA DEL ESTADO CON SU TERRITORIO

Para explicar esto hay distintas teoras:

1.

Teora del territorio sujeto: esta teora considera al territorio como un elemento de la
voluntad y personalidad del Estado, plantea que sin territorio el Estado no podra expresar
su voluntad. Sera un elemento interno del Estado.

2.

Teora del territorio limite: y que en definitiva expresa que es el permetro en el cual se
ejerce el derecho de mando del Estado, esto es el lmite material de la accin efectiva de los
gobernantes. El territorio representa la esfera de competencia espacial del Estado, Kelsen
seala que es el dominio de validez territorial del derecho estatal.

3.

Teora del territorio objeto: que considera al territorio como el objeto de derechos del
Estado sobre l.
Existen variantes que sobre la naturaleza jurdica del territorio objeto:
-

Una primera corriente dice que el Estado tiene un derecho real pblico institucional. El
derecho real es el que se tiene sobre una cosa, sin respecto de una determinada
persona. El Estado tendra este derecho real, pero que a diferencia del derecho privado,
este derecho tendra una naturaleza pblica y el cual tendra ciertas caractersticas en
primer lugar se dice que es general, puesto que abarca la totalidad del territorio
nacional. En segundo lugar no incluye una plenitud de potestades jurdicas (usar, gozar
y disponer), este derecho siempre va a perseguir un bien pblico (debe ir enfocado al
bien comn).

La soberana territorial, y seala que la soberana es el derecho a mandar a travs de

normas jurdicas estatales, es el poder supremo del Estado sobre el pueblo. El territorio
si bien es objeto de derecho, simplemente para hacer valer el poder estatal sobre todo
los que estn en este territorio.
Efectos del derecho del Estado sobre su territorio: en primer lugar tenemos un efecto
positivo (dar y hacer) es que el Estado aplica todo su ordenamiento jurdico en su
territorio. En segundo lugar tenemos un efecto negativo (no hacer) que se traduce en
que ningn Estado puede ingresar en el territorio de otro Estado sin su autorizacin. Y
despus tenemos un tercer efecto y es que el Estado determina los derecho susceptibles
de configurarse sobre el territorio, es l quien a travs de su ordenamiento jurdico nos
dir que tipo de derecho hay.
I.

Bienes de dominio nacional de uso pblico: aquellos bienes que pertenecen a

la nacin toda y su uso corresponde a todos los habitantes. Ej. las calles, las
plazas, los puentes. Estn definidos en el art. 589 inc. 2 del C.C

II.

Bienes de dominio fiscal: que son los bienes de los cuales el Estado es dueo
pero cuyo uso no pertenece a todos los habitantes. Esto est en el art. 589.
Inc. 3

III.

Bienes particulares: son los bienes susceptibles de ser apropiados por un

privado. Estn en el C.C. y en el cdigo de comercio.

III. EL PODER SOBERANO

Es una cualidad del poder estatal para hacer cumplir el ordenamiento jurdico y comnmente se
denomina como soberana. Podramos decir que hay una soberana interna del Estado y que se

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traduce dentro de su territorio y que no reconoce otro poder superior ni igual a l. Por ende no
admite otro en la pretensin de dictar normas jurdicas obligatorias ni de ejercer la fuerza coercitiva
que le caracteriza, por que el Estado a travs de los rganos dicta las normas de carcter
obligatorias, y solo l tiene el monopolio de la fuerza fsica. En casos excepcionales permite el uso
de la fuerza como en la legtima defensa.
La soberana : se traduce en que el Estado tiene la calidad de independiente respecto de los otros
Estados, implica una igualdad jurdica. No obstante que el Estado no reconoce un poder mximo o
superior, la soberana tiene lmites que son los derechos fundamentales de las personas (derechos
humanos). Y la otra limitacin es el bien comn como fin del Estado.
Ahora a nivel externo tambin tiene lmites, estos estn en las normas de derecho internacional
pblico y en las organizaciones supranacionales (la ONU o tribunales internacionales).
Este poder soberano tiene como caracterstica primero que es originario, es decir nace con el
Estado, por ende el Estado le debe este poder soberano a su naturaleza y no a un poder anterior.
Otra caracterstica es que puede ser coactivo, esto no es que solo mando sino que tambin puede
ejecutar sus propias ordenes con su propia fuerza, a nivel interno con sus fuerzas de utilidad pblica
y en su plano externo con sus fuerzas armadas
Otra caracterstica del Estado es que es nico y singular, no puede distinguirse independientemente
de sus funciones, ej. la funcin constituyente, la funcin legislativa, la funcin ejecutiva, la funcin
jurisdiccional, la funcin de control. Cuando hablamos por ende del presidente, del congreso, de la
contralora, del SII, estamos hablando de un solo Estado, que tiene diferentes rganos para cumplir
distintas funciones.
Las funciones son las formas en que se manifiesta el poder del Estado y son ejercidas por rganos
Estatales pblicos. Ahora estos rganos pblicos que cumplen las funciones del Estado se pueden
clasificar.
1.

rganos constitucionales y legales: son aquellos que estn en la C.P.R., en cambio el

resto solamente estn constituidos y regulados en la ley

2.

rganos dependientes y autnomos: segn si estn o no sujetos a subordinacin respecto

de otro rgano. Ej. el poder judicial es autnomo (no puede venir el presidente y decirles
como fallar).

3.

rganos por un lado unipersonales y por otro lado rganos colegiados: segn la
funcin de este rgano sea ejercida por una o ms personas. Ej. rganos constitucionales
colegiados: congreso nacional, los tribunales en general. rganos unipersonales: el
presidente, el contralor general.

Ahora este poder soberano tiene una gran limitacin que es el fin del estado, que es el bien comn.
El fin o finalidad es el principal especificador y animador de toda organizacin formal, quien dice
institucin dice finalidad, y el fin del Estado es el bien comn. El primer captulo de la C.P.R. habla
de las bases de la institucionalidad, y dentro de estas bases lo importante es el art. 1 inc.3.
Bien comn: es el conjunto de condiciones sociales establecidas en un orden justo y pacifico que
permita a todos y a cada uno de los integrantes de la sociedad alcanzar su mayor perfeccin posible,
tanto material como espiritual. El bien comn que debe procurar el Estado es instrumental para

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conseguir los bienes comunes particulares (en el fondo es conseguir lo que cada uno de nosotros
quiere).
Principio de subsidiariedad: (Estado subsidiario). Primero el universo gira en torno al hombre.
Deben reconocerse las asociaciones intermedias (o grupos intermedios), es decir darles la suficiente
autonoma, ej. Los sindicatos. Despus tenemos que estos grupos intermedios nacen de la iniciativa
de las personas. Tenemos en ltimo lugar es que el Estado realiza acciones de ayuda solo hasta que
los privados pueden satisfacer sus necesidades por s mismos.
Una primera corriente plantea que el Estado tiene un rol abstencionistas, esto es solo debe intervenir
ante la imposibilidad de los privados.
Una segunda corriente plantea una posicin del Estado intervencionista, dice que le corresponde al
Estado dirigir, estimular, fomentar coordinar y ejecutar las tareas necesarias para conseguir el bien
comn.
Ambos principios consideran el principio de subsidiariedad pero son extremistas en su aplicacin.
Y hay una tercera corriente que se traduce en una frase que dice tanta libertad cuando sea posible,
tanta autoridad como sea necesario. Es decir van haber mbitos dentro de la sociedad donde se va a
requerir mas al Estado y otros mbitos donde no se va a necesitar de la mnima expresin del Estado
(esta es la regulacin).
Viernes 30/08/2013
Las formas jurdicas del Estado
Atendiendo a la estructura del poder estatal, a la unidad del poder poltico, o su descentralizacin
poltica en varios Estados, se pueden clasificar en:
1) Estados Unitarios: se caracteriza por tener un gobierno poltico que ejerce su competencia
sobre todo el territorio estatal con un solo ordenamiento constitucional y legislativo. Es una
forma simple de organizacin y estructura del poder estatal, centralizado polticamente, es
uno en su estructura y solo tiene un aparato gubernamental, es uno en sus lmites
territoriales. Art. 3 de la C.P.R. el Estado de Chile es unitario, se traduce es que solo un
poder, un Estado un solo gobierno del cual emanan las decisiones ms importantes, un
poder legislativo. Ahora no obstante a esto en el Estado unitario si se permiten diferentes
sistemas de organizacin administrativa. La idea es permitir que regiones se tomen
ciertas atribuciones administrativas para evitar el centralismo.
a) Centralizacin: En este sistema el rgano del poder central decide todos los
asuntos administrativos. La administracin pblica opera bajo la personalidad
jurdica y patrimonio del Estado, todas la decisiones son tomadas en el nivel
central.
En Chile tenemos un sistema centralizado

Presidente
Ministro de justicia

ministro de hacienda

12

Gendarmera

SENAME
En primer lugar est el presidente, luego los ministerios y esos rganos como el
SENAME se entienden incorporados al ministerio, estos no tienen existencia
jurdica y tienen que actuar a travs del fisco (por el presidente que acta a
travs de sus ministros). El ministro tiene la facultad para representar al fisco.
Se habla de fisco cuando nos referimos al Estado en general sin distinguir
ningn establecimiento en especfico.
El poder poltico es uno solo, por ende tiene una sola personalidad jurdica, por
ende, para poder actuar todos los rganos de este gran Estado, va a tener que
hacerlo el fisco, porque forman parte del.
b) Descentralizacin de la administracin o descentralizacin administrativa:
podemos distinguir:
I.

una descentralizacin funcional, que se traduce en que el Estado

acta por medio de servicios pblicos, dotados de personalidad
jurdica y patrimonio propio. Ej. la universidad de Chile, el SII, etc.
La descentralizacin consiste en que a diferencia de los ministerios y
otros rganos, el Estado crea rganos con existencia jurdica propia y
que adems tendrn un patrimonio propio. Son creados por ley, y esta
los puede facultar para financiarse. Ej. Hasta el ao 83, el SII era
dependiente del ministerio de hacienda y no tenia personalidad
jurdica, esto trababa la gestin interna, ya que no poda actuar con
rapidez. Por ende y por ley se descentraliza, pasa a tener personalidad
jurdica y patrimonio propio y todas esas propiedades que ocupaba el
SII pero eran del fisco, pasaron a manos del SII. Cambia la relacin
jurdica del SII con el presidente, ya que ahora no hay subordinacin
sino que es una relacin (el presidente ya no es el superior jerrquico
del SII).
El problema en Chile es que estamos todos de acuerdo que son
rganos descentralizados, pero realmente hay un solo rgano que es
realmente autnomo y el BC. Este tiene asignado un porcentaje del
presupuesto nacional y no se lo pueden variar. No as con otros
rganos como la contralora general, que se pueden manejar con el
tema del presupuesto.

II.

Descentralizacin territorial: se le agrega la descentralizacin

funcional, pero se le agrega que la administracin de los intereses
nacional, provinciales o locales est encomendada a entes
independientes del poder central, dotados de personalidad jurdica y
patrimonio propio. Ej. las municipalidades y los gobiernos
regionales.
Desde noviembre se va a votar para elegir los consejeros regionales
(CORE). El gobierno regional tomas ciertas decisiones (fondere). El
Estado le entrega a cada regin cierta cantidad de dinero, y dentro de
esta se participa en concursos para hacer proyectos.
Las municipalidades: tambin son rganos descentralizados,
funcional y territorialmente. El alcalde es autnomo. A nivel local es

13

el rgano descentralizado de mayor relevancia para la comunidad,

ya que es el rgano de mayor cercana a la gente.
c)

Desconcentracin: Esta se traduce en que la ley entrega a rganos dependientes

de la administracin, competencias exclusivas para que sean resueltas con
independencia, pero en el resto de las materias siguen siendo dependientes. Ej.
los seremis (secretario regional ministerial). Su funcin sigue siendo
centralizada (porque esta subordinado), pero pasa a ser un rgano
desconcentrado en esas materias. Son materias menores, pero se necesita que se
resuelvan con rapidez, para eso es el seremi se entiende y tiene autonoma, pero
en todo lo dems no.

2) Los estados compuestos: Son sistemas estatales integrados por varios Estado, con vnculos
que pueden ser flexibles hasta otros que pueden ser muy fuertes. Formas
A. Uniones de Estados: estados que tienen ciertos vnculos.
I.

Unin personal: consiste en que el jefe de dos o ms Estados es una

misma persona, titular de ambos rganos, tomando el nombre de
unin. Las uniones matrimoniales, entre miembros de familias
reales tuvieron influencias, en la configuracin definitiva de mucho
Estados europeos. Ej. gran Bretaa

II.

Unin real: aqu existe la unin de dos o ms Estados que alcanza

ciertas competencias ms o menos amplias (se unen Estados que
tienen ciertas materias en comn y en eso se unen, incluso pueden
llegar a crear una organizacin para unirse). Ej. la unin que existi
entre Suecia y noruega (entre 1815-1905) y la de Austria y Hungra
(desde 1867 a 1918).

B. Confederacin de Estados: Es una unin de derecho internacional, entre dos o

ms Estado para cumplir fines limitados y precisos, pero conservando cada
Estado su soberana. La diferencia es que las competencias en la unin real son
mas o menos amplias, por ende haba una cierta estabilidad en esa unin. En
cambio aqu hay fines limitados y precisos. Ej. la confederacin peru boliviana.
Excepcionalmente la confederacin llega a estructurar rganos propios pero muy
rudimentarios, a los que se les denomina dieta. Histricamente han sido de
carcter transitorio, ya sea por su disolucin (se acabo la confederacin) o por
estructurarse como un Estado federal, esto sucedi con las 13 colonias
norteamericanas que celebran el tratado conocido como artculos de la
confederacin de 1777 que entro en vigencia en 1781 dando lugar al primer
Estado federal, mediante la constitucin de 1787 (La constitucin de los Estados
Unidos de Norteamrica).
3) Estado federal: este es una unin de Estados, que tiene entre s, relaciones de derecho
constitucional en cuya virtud, el Estado superpuesto (federal), esta en un nivel superior a
los Estado miembros o federados. Tambin se puede definir como: es aquel en donde se
encuentra una pluralidad de ordenamientos constitucionales con un ordenamiento
constitucional mayor, al que estn subordinados, pero en el que tambin participan los
rganos de los ordenamientos menores. Coexiste el Estado superpuesto o propiamente
federal y los Estados federados o Estados miembros que lo componen, es decir, hay un
nivel superior y un nivel inferior de Estados.
Caractersticas del Estado federal o superpuesto:

14

Es el nico que tiene el carcter de sujeto de derecho internacional.

Es que implica la unidad del territorio (se considera que es uno solo, sin perjuicio de
que esta subdividido), no obstante a menudo se comprenden territorios exclusivamente
sometidos al Estado federal.

El Estado federal tiene una constitucin propia, la constitucin federal es el marco

jurdico supremo (cada Estado tiene su constitucin pero no pueden pasar a llevar la del
Estado federal).

Este Estado federal tiene rganos federales, a travs de los cuales legisla (hay un
congreso federal), gobierna, administra y hace justicia.

Martes 03/09/2013
Caractersticas de los Estados federados o miembros:

Tienen un ordenamiento constitucional propio, el que nunca puede contradecir a la

constitucin federal.

Tiene rganos para cumplir todas las funciones estatales, es decir, poder legislativo,
ejecutivo y judicial.

Tambin los Estados miembros tienen sus autnticos gobernantes.

Las competencias del Estado federado se establecen o modifican con su

consentimiento o al menos su participacin.

Las relaciones entre el Estado federal y los Estados federados, hay dos principios
fundamentales:

Principio de la autonoma: dice relacin de que los Estados federados tienen la

competencia interna propia de un Estado, encuadrada dentro de la constitucin
federal, siendo esta su limitacin.

Principio de participacin: este se divide:

A. Poder constituyente federal: se otorga a los Estados federados participacin en
el poder constituyente federal, con competencia para modificar la constitucin
federal.
B. rgano legislativo federal: este rgano en los Estados federales es bicameral, en
la cmara baja se eligen los representantes en proporcin a la poblacin y en la
cmara alta se da la participacin igualitaria de los Estados miembros.

Dentro de la relacin entre el estado federal y los estados federados veremos la distribucin
de competencia:

Al Estado federal solo le corresponde conocer aquellas materias que expresamente

le ha encomendado la constitucin federal. tiene una competencia de atribucin,
solo lo que la constitucin expresamente le deja hacer.

15

A los Estados federados o miembros les corresponde una competencia de derecho

comn, esto es legisla sobre aquellas materias no atribuidas al Estado federal y que
no le est prohibida a los Estados miembros

Primaca del derecho federal sobre el derecho federado:

El derecho federal se superpone, prima, prevalece, en caso de contradiccin sobre

el derecho federado. Para que se de esta primaca del derecho federal, tienen que
darse dos elementos:
A. Que el Estado federal se haya ajustado al cuadro de competencias
federales.
B. Que el derecho del Estado miembro efectivamente contradiga a esa
norma federal. No solo prima el derecho constitucional federal, sobre el
derecho constitucional de los Estados federados sino tambin la ley
comn federal prevalece sobre el derecho constitucional de los Estados
miembros, siempre que los rganos federales acten dentro del mbito
de sus competencias.

Ejemplos de Estados federales, Alemania, suiza, la india, aqu en Latinoamrica Brasil,

Mxico, Venezuela, Repblica federal Argentina.
Surgimiento de los Estos federales:
I.

Es la unin de Estados preexistentes que deciden vincularse a travs de una

constitucin federal. Ej. las 113 colonias norteamericanas a travs de la constitucin
de 1787, tambin los casos de Suiza y Alemania.

II.

Cuando un Estado unitario se transforma en Estado federal, se trata de un proceso

inverso, no de unin sino de segregacin parcial.

4) Estado regional: El regionalismo poltico se da cuando en la regin o en las regiones se

descentralizan potestades esencialmente polticas.

Caractersticas del Estado regional:

No es una simple divisin territorial administrativa, la regin es una persona

jurdica de derecho pblico interno.

La regin est dotada de competencia legislativa en materias propias de ley, genera

legislacin regional, la constitucin establece su competencia, es similar al sistema
federal (solo en materia de legislacin).

La normativa esencial del regionalismo se establece en la constitucin, de hecho,

en Italia, Espaa y Francia la constitucin establece el regionalismo pero se remite
a la ley para crear la entidad territorial.

Los rganos encargados del ejercicio de las potestades polticas han de generarse
democrticamente.

16

Significacin del regionalismo: la regin tiene autonoma legislativa y autogobierno, hay

una divisin vertical del poder, los rganos regionales se encuentran en un nivel inferior.
Las regiones cuentan con autonoma financiera generadas por ej. Con contribuciones
propias. Por ende tienen establecer ciertos tributos de carcter general, para realizar fines
propios. En Espaa el regionalismo poltico se reconoce en la constitucin de 1978 que las
denomina como unidades autnomas y que pueden asumir materias tales como urbanismo y
vivienda, desarrollo econmico de la comunidad, proteccin del medio ambiente.
Para alguno el regionalismo es solo un federalismo atenuado, pero para la mayora es una
forma de Estado, la regin es una persona jurdica de derecho pblico y no un miembro,
pero implica la existencia de varios centros polticos.
ESTADO Y DERECHO
El derecho organiza jurdicamente al Estado, dando forma a los rganos, sus competencias, la
generacin e investidura regular de sus integrantes, etc. A si mismo el derecho limita al Estado.
En cuanto a los limites, Montesquieu sealo: Es experiencia de siempre, de que todo hombre que
dispone de poder, tiende a abusar de l y llega hasta donde encuentra limites. Es el Estado
concedido en el ordenamiento jurdico como una persona jurdica de derecho pblico, es decir,
como un sujeto de derechos y obligaciones jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, tanto
en el plano interno como externo, as mismo el Estado es titular de patrimonio pblico, esto es el
conjunto de bienes que por diferentes ttulos pertenecen al Estado.
EL ESTADO DE DERECHO
Surge como expresin del liberalismo constitucional como opuesto al Estado absoluto que actuaba
dentro de total discrecionalidad y en donde se quedaba expuesto al abuso del detentador del poder.
Viernes 06/09/2013
Los elementos del Estado de derecho:
1) En primer lugar para que exista el Estado de derecho tiene que estar establecido o regulado
un principio de legalidad, esto significa que la ley regula todas las actividades estatales y de
sus rganos, los gobernantes deben ajustar todos sus actos dentro del marco legal. La ley es
obligatoria para todos, gobernantes y gobernados deben a ella pleno acatamiento (las
autoridades y funcionarios pblicos solo pueden hacer lo que la ley dispone). Cuando
decimos ley nos referimos al ordenamiento jurdico por completo. En el sector pblico un
funcionario solo puede hacer lo que la ley expresamente le manda.
2) Corresponde a la existencia de una jerarqua normativa que efectivamente establezca una
seguridad jurdica. Habr normas de distinto rango en que las inferiores deben guardar
conformidad con las normas superiores. La jerarqua seria as, en primer lugar la
constitucin con sus leyes complementarias (interpretativas y orgnicas constitucionales).
Luego en un caso especial estn los T.I. ratificados por Chile (si el tratado dice relacin con
los derecho humanos se considera de rango constitucional y si las materias del tratado solo
se relacionan con materias de ley, es considerado con rango de ley). Luego vienen las leyes,
los D.F.L .y los D.L. (las leyes son dictadas por el congreso, los D.F.L. por el presidente
mediante una ley delegatoria de poder dada por el congreso y los D.L. son dictados por el
presidente sin mediacin del congreso). Despus viene la potestad reglamentaria, que en
general es del Presidente de la Repblica (todas aquellas materias que no son materias de

17

ley las puede regular el Presidente por medio de decretos que generalmente son a travs de
reglamentos, pero adems tiene el poder ejecutivo, hoy en da se le llama administrativo, el
presidente puede dictar reglamentos para la correcta ejecucin de la ley).

24/09/2013

El poder soberano forjado notoriamente por el rey, fue un poder individualizado que se radicaba en
el. Al surgir el Estado moderno el poder soberano se desplaza sobre la persona del monarca a la
persona jurdica del Estado, al respecto boddyn justifica la monarqua en que el Derecho a ser
soberano lo adquiri el rey en virtud de una donacin que le hizo el pueblo en forma irrevocable e
incondicionada, dice que el prncipe no presta juramento si no a Dios, despus tenemos y damos por
producido las hiptesis contractualitas, explican que no es un juramento que se hizo a un monarca si
no que aqu hay un pacto de unos con otros, con los seres humanos donde renuncian a sus derechos
con hacer el fin del bien comn de la sociedad.
Soberana nacin.
La revolucin francesa del 14 de julio 1789 influye en al evolucin poltica de occidente
una de sus ideas es la soberana de la nacin, cuyo principio es formado en la declaracin de los
derechos del hombre y ciudadanos, de agosto de 1789 y en la constitucin del 3 de septiembre de
1791 toda soberana recibe esencialmente en la nacin, tambin dice que: la potestad que poseen
los gobernantes es un deposito que tiene por cuenta de la nacin, solo para servir al bien de la
comunidad nacional. Para Rousseau el soberano es el pueblo y la soberana se divide en partes
iguales respecto en cada miembro del estado, (soberana nacional atomizada). La teora francesa de

18

la soberana de la nacin, niega la teora de Rousseau ya que ningn pueblo, seccin del pueblo y
ningn individuo podr ejercer autoridad que no emanen de la nacin de un ente abstracto el
individuo solo tiende a considerarse comprendido en la nacin.

Caractersticas de la soberana nacional

1.

Es una e indivisible (se niega toda posibilidad de existencia de soberana individual, es

una sola de la cual todos formamos parte.

2.

es imprescriptible, nadie puede privar a la nacin de su soberana, se le podr usurpar

pero no apropiar por prescripcin, sea su uso de cualquier tiempo.

3.

Es inalienable, eso no se puede enajenar no se puede ceder, no se puede traspasar a

ningn titulo

4.

Es limitada, el estado tiene por fin la conservacin de los derechos naturales e

inalienables y sagrados del hombre, esos derechos son la libertad la propiedad la
seguridad y la resistencia a la opresin.

EL GOBIERNO
El estado necesita de la existencia de un gobierno que ejerza el poder poltico, el gobierno
tiene la conduccin general del estado, el gobierno determina la orientacin poltica del Estado,
principalmente a travs del rgano ejecutivo, mejor dicho administrador ya que es l quien
desempea de cierta forma un papel poltico ms visible y conductor de la funcin gubernamental.
La regulacin jurdica puede configurar diferentes formas de gobierno:
1.

Democracia, es una palabra griega compuesta de la raz demo que significa pueblo y crtos
que significa poder, poder del pueblo, Abraham Lincon dijo que la democracia es el
gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Se dice que es el rgimen en el cual
libremente una mayora popular determina la orientacin y asume el control del gobierno y
legislacin dado que la soberana reside en el pueblo, si este es titula y adems le
corresponde su ejercicio estamos en presencia de una democracia directa. Ahora bien, si el
pueblo delega el ejercicio de la soberana en representantes que el elige estamos en
presencia de una democracia representativa. Si se da un cierto grado de combinacin de
ambos sistemas , estamos frente a un gobierno de democracia semi directa, generalmente
cuando un gobierno representativo posee instituciones inspiradas en la democracia directa,
como el refendum

27/ Septiembre
El Estado debe ser administrado por alguien, para cumplir los bienes que tiene el Estado, se
resumen el cual es el Bien comn. Hay diferentes formas de las cuales el pueblo (que era el
soberano) el que radicaba el poder, tenia distintas formas de ejercer el poder, Cmo lo hago?
Haban distintas formas, sistemas, y el primero es un sistema de democracia, el pueblo ejerca por

19

si, este poder que perteneca el que llevaba a la prctica de las decisiones que tomaba, analizaban la
palabra democracia, pero esta democracia a su vez tomaba diferentes formas, de manera directa
(primera forma) el pueblo directamente resuelve las materias, por ejemplo el pueblo hace sus leyes,
hay otra forma, porque cuando no hay muchos habitantes se hace esta democracia directa, esta
sociedad que estamos presente es ms compleja. Hay otro tipo de democracia que se denomina
democracia representativa, la cual esta cantidad de habitantes eligen a los habitantes, los cuales le
entrega un poder para votar sus temas de inters.
Democracia directa
-

Antecedente histrico, origen en Atenas.

Supone una igualdad jurdica de sus ciudadanos, por ende hay un gran aporte que
aplicamos hasta el da de hoy un hombre un voto

El pueblo se reuna en asamblea y conoca los asuntos importante de la polis

Actualmente solo la encontramos con estas caractersticas en los cantones Suizos.

Democracia Semi-directa.
-

Sistema hibrido que contiene elementos proveniente de la democracia representativa y

de la directa, hay una mezcla

Conserva lo que nosotros llamaos lo que es la representacin poltica, propio de la

democracia representativa, esto es el electorado elige a sus representantes, pero la
diferentes es que surge la particularidad que contempla la intervencin directa del
pueblo en cierta materias o funciones, especialmente en la formacin de normas
legislativas, lo anterior a travs de instituciones inspiradas en la democracia directa
como por ejemplo en primer lugar el referendo (es la probacin por parte del pueblo de
una norma o de una materia determinada.

Plebiscito, es la decisin del pueblo respecto a que si da su confianza a una persona

para investirlo como gobernante o renovarlo en su funcin sin que se realice una
eleccin disputada.

Democracia representativa
-

Se fundamenta en la figura del mandato o representacin (le da el poder a algunos de

sus ciudadanos para que nos representen)

Se estima que este sistema (democracia representativa) surge a fines del periodo feudal
en Inglaterra, donde las capas sociales acaudaladas (en chileno, los cuicos) designaron
un mandatario para representarlos ante el rey.

Una institucin clave en este sistema es el surgimiento del parlamento en 1265 en Inglaterra y
obviamente su desarrollo en los siglos siguientes, por ende se entiende que las leyes las dictaba el
pueblo a travs de su representante, eso da la fuerza de que tiene la ley.

20

Lo anterior dio paso al gobierno representativo en Francia con la revolucin francesa (1789) que
posteriormente da origen a la democracia representativa propiamente tal, en este sistema lo que los
ciudadanos al elegir su representantes entregan eso, su confianza, por ende no se entregan
instrucciones sobre la forma del desempeo de sus funciones.
El rgano representativo por excelencia es el parlamento.
La representacin es simblica se entiende que representa a todo el pueblo o nacin, finalmente
digamos que el representante es irrevocable, es decir la funcin dura el tiempo sealado en la
constitucin.
Formas de gobierno democrtico representativo
a)

Si se estable un equilibrio entre el poder ejecutivo y el legislativo esto es, una colaboracin
entre ambos se estructura la forma o rgimen parlamentario.

b) Existe separacin rgida y estricta entre los rganos ejecutivo y legislativo se configura la
forma o rgimen presidencial.
c)

Si hay preeminencia, mayor facultades por el rgano legislativo sobre el ejecutivo, se da la

forma o rgimen de asamblea

Gobierno parlamentario
Era bicfala una era jefe de estado y otro que era primer ministro.
Se caracteriza por una separacin flexible del ejecutivo y legislativo se da una colaboracin,
un equilibrio entre ambos al estar dotados de medios de accin recprocos y equivalentes, digamos
que histricamente tiene su origen en Inglaterra.
Caractersticas del poder ejecutivo:
Se encuentran separadas las funciones de representacin del Estado y las funciones de
gobierno, la representacin del estado es desempeada por un jefe de Estado, puede ser un monarca
hereditario o vitalicio, o puede ser un presidente republicano temporal y elegido.
El jefe de estado es irresponsable polticamente ante el parlamento, no es de su confianza,
los actos del jefe estado, deben ser refundados por un primer ministro que asume la responsabilidad
poltica. El primer ministro puede ser designado por el jefe de Estado y el primer ministro designa a
los dems miembros del gabinete.
La funcin del gobierno recae en el gabinete presidido por el primer ministro el poder
ejecutivo, es di cfalo (el jefe de estado / primer ministro)
El primer ministro es de la confianza de la mayora parlamentaria por ende el tiene
responsabilidad poltica ante el parlamento, a l le rinde cuenta, el parlamento si le pierde la
confianza deja de ser primer ministro.

21

01/Octubre
(Recapitulando)
La primera forma de gobierno es la democracia en occidente es el modelo que hemos llegado
despus de muchas formas distintas de gobierno, hemos llegado a la democracia, no como algo
nuevo, habamos dichos que dentro de la democracia haba existido una separacin de poderes, los
que si ejercen el gobierno es el poder ejecutivo y el poder legislativo, dependiendo de donde
estemos esta mezcla entre ejecutivo y legislativo, segn fuera la relacin entre esos poderes, son
distintas formas de gobierno. En primer lugar haba una preponderancia y separacin entre el
ejecutivo y legislativo, es un gobierno presidencial y presidencialista // si haba una preponderancia
sobre el legislativo sobre el ejecutivo es asamblea y si hay cooperacin entre los dos poderes es un
gobierno parlamentarista.
haba una compatibilidad entre los ministros y parlamentarios, ejercen los dos cargos y son de todos
los sectores polticos, no necesariamente.

Poder legislativo (rgimen parlamentario)

De partida el parlamento especficamente en su cmara poltica es elegido democrticamente
(bicameralismo), si una cmara no es elegida democrticamente no puede tener atribuciones de
fiscalizacin (esto se da especficamente en Inglaterra con la cmara de los lorents) ellos no pueden
fiscalizar. Este bicameralismo puede ser igualitario en el caso de Italia, o desigualitario como es
justamente en Inglaterra, esto segn si las atribuciones de ambas cmaras son anlogas o
equivalentes, si son las mismas se tiene las mismas atribuciones, son igualitarias.
Relacin entre ejecutivo y legislativo.
Hay una colaboracin y se puede presentar conflictos, por ende como hay elementos de
colaboracin, tambin deben haber elementos recprocos por medios de los cuales yo puedo hacer
valer mis derechos.
-

Jefe de estado a peticin del primer ministro puede disolver el parlamento o su cmara
poltica esto es un trmino anticipado del mandato de los parlamentarios y la
convocatoria anticipada a una nueva eleccin.

El gabinete es responsable polticamente ante el parlamento o su cmara poltica, OJO

si el gabinete pierde la confianza de la mayora parlamentaria debe presentar su
renuncia. (voto de censura)

Es el pueblo quien resuelve los conflictos entre ambos, reeligiendo a la mayora

parlamentaria disuelta o eligiendo por el contrario a una nueva mayora parlamentaria.

Gobierno presidencialista.
En primer lugar se caracteriza por:

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Por una separacin rgida del ejecutivo y legislativo, donde el rgano ejecutivo tiene
completa independencia del rgano legislativo y viceversa. Este rgimen tiene su
origen en EE.UU, especficamente en su constitucin de 1787.

Poder ejecutivo o administrador

1.

Primero el presidente de la republica es el jefe de Estado lo representa externa e

internamente y adems es el jefe de gobierno, pues le corresponde la conduccin poltica
general interna e internacional, es decir un gobierno de unicefa.

2.

Es elegido en elecciones populares disputadas por sufragio universal.

3.

El presidente de la repblica, es irresponsable polticamente ante el congreso y duran en su

cargo el tiempo sealado en la constitucin

4.

El presidente de la republica puede ser destituido por el congreso en un juicio poltico en el

cual est en juego su responsabilidad penal, es decir lo que determinada el congreso con un
juicio poltico, es que si ha cometido delitos en los cuales e virtud de los ellos tiene que
cesar de su cargo.

5.

Los ministros de Estado son sus auxiliares o colaboradores directos y son de su exclusiva
confianza

6.

Los ministros son irresponsables polticamente ante el congreso aunque pueden ser
destituidos, por este ultimo por medio de un juicio poltico.

7.

Existe una incompatibilidad entre los cargos de ministros y parlamentarios

El Congreso
De partida los integrantes del congreso son elegidos en elecciones disputadas mediante sufragio
universal y duran en sus funciones el tiempo establecido en la Constitucin. Por ende este
parlamento congreso no puede ser disuelto por el presidente como si lo era en el rgimen
parlamentario.
Este congreso es el rgano que ejerce la funcin legislativa, aprobando las leyes y el presupuesto
de la nacin.
Relaciones entre el ejecutivo y el congreso
-

Los proyectos de ley solo pueden ser propuestos por los parlamentarios y ah tenemos
la diferencia grande, que nosotros somos presidencialistas, ac en chile el que tiene
mayor atribucin presenta los proyectos de ley, en EE.UU solamente los
parlamentarios los presentan.

En segundo lugar el presidente puede enviar mensajes al congreso sealando por un

lado las necesidades de fondos para el cumplimiento de determinados objetivos y por
otro lado la conveniencia de dictar o modificar normas. (Leyes, normas jurdicas)

23

Los ministros de Estado no pueden participar por regla general en los debates del
congreso (los debates son exclusivos de los parlamentarios)

El presidente puede vetar el proyecto de ley aprobado ante lo cual el congreso puede
insistir con los 2/3 de los miembros presentes en cada una de las cmaras.

Este rgimen de EE.UU. el legislativo es fuerte, hay una clara delimitacin entre las facultades o
funciones del poder ejecutivo con el legislativo, es bastante independiente.

El gobierno presidencial reforzado o tambin llamado presidencialista

1.

Esta forma de gobierno se implementa principalmente en Latino Amrica, empiezan a

obtener independencia y miran el sistema de EE.UU tomas estructura bsica del sistema
pero con caractersticas propias, es y ser distinta.

2.

Hay una relacin de desequilibrio entre el presidente y el congreso

3.

El congreso est limitado en sus atribuciones ms esenciales, esto es la legislativa y la

fiscalizadora. Porque rara vez los resultados de su investigaciones van a causar un efecto en
el poder ejecutivo, por cuanto sus conclusiones no son obligatorias para el presidente de la
republica.

4.

El presidente tiene iniciativa legislativa exclusiva en ciertas materias principalmente

econmicas y sociales, es decir lo ms importante.

5.

El presidente materializa su iniciativa legislativa a travs de un mensaje dirigido a

cualquiera de las cmaras

6.

El presidente puede hacer presente en la tramitacin de un proyecto la urgencia para que las
cmaras se pronuncien dentro de plazos breves, por ende el presidente tiene en sus manos
la agenda del parlamento.

7.

El presidente tiene derecho a veto parcial del proyecto y tiene derecho a veto aditivo, al
revs puede incorporarle cosas que el proyecto tenia.

8.

Puede dictar decretos con fuerza de ley, esto es priva habilitacin por parte del propio
congreso nacional.

9.

Los ministros de Estado pueden participar en los debates en el congreso con el uso
preferente de la palabra

10. La cmara de diputados fiscaliza los actos del gobierno solicitando o principalmente
informes que el gobierno deber evacuar generalmente en el plazo de 30 das.
08/Octubre
Gobierno semi-presidencial
Algunos dicen que este sistema seria un modelo terico que es el. Gobierno semi-presidencial: los
que dice que existe este gobierno sealan que ac seda una combinacin del sistema parlamentario
y del sistema presidencial.
En primer lugar el poder ejecutivo est compuesto por el presidente pero a la vez dentro
del mismo ejecutivo por un consejo de ministros y su primer ministro. Con respecto al presidente.
El presidente es elegido democrticamente en elecciones libres y disputadas.

24

 En segundo lugar este presidente es irresponsable polticamente ante el parlamento.

Adems de ser el presidente y en su calidad de tal es el jefe de estado y lo representa, tiene ciertas
competencias personales entre otras el nombra al primer ministro, puede resolver la cmara poltica,
y esa es una atribucin propia del rgimen parlamentario, y tiene fuertes atribuciones en los estados
de excepcin constitucional (el estado de emergencia y el estado civil).
Tiene otras competencias que son compartidas con el gobierno es decir con el consejo de
ministros y el primer ministro. Tienen a su cargo dirigir la poltica internacional, tambin en
conjunto con el consejo de ministros y el primer ministro tiene la funcin de nombrar a los altos
funcionarios, tanto civiles como militares, tambin en conjunto con la otra parte del ejecutivo,
puede convocar a referndum (preguntarle a la soberana sobre un determinado proyecto de ley).
El poder ejecutivo tiene en conjunto la potestad reglamentaria. Por su parte el consejo de
ministros en general tiene por objeto conducir la poltica interna de la nacin, y adems tendrn
todas aquellas competencias que no han sido atribuidas al presidente en la constitucin poltica.
En cuanto al parlamento es un parlamento bicameral, en cuanto al parlamento, es
bicameral con a lo menos una cmara poltica.
Y por ltimo el consejo de ministros y el primer ministro son responsables polticamente
ante el parlamento. Los que tendran esta poltica son Austria, Finlandia, Portugal, Islandia, Irlanda,
y desde el ao 1962 a partir de una reforma constitucional profunda se entiende que Francia tiene
este sistema. Gobierno de asamblea: consiste en que existe una especie de parlamento denominado
asamblea que se genera democrticamente, es elegido por el pueblo y esta asamblea designa un
poder ejecutivo colegiado sometido enteramente a sus rdenes. Este sistema tiene algunas variantes:
- Gobierno de asamblea convencional: surge en la revolucin francesa donde se constituye una
asamblea cuyo ejecutivo ejecutaba las ordenes de la misma este contemplaba, un consejo ejecutivo
de 24 miembros nombrados todos por la asamblea pero en la prctica gobern a travs de
comisiones. - Gobierno de asamblea directoral: existe en un solo pas que lo tiene y es, Suiza. Hay
una asamblea que se constituye democrticamente y esta asamblea elige un consejo ejecutivo
federal compuesto por 7 miembros, entonces dentro de este consejo hay un presidente y un
vicepresidente, nombrados por un ao, por la asamblea federal entre los miembros del congreso,
esta rotacin implica que no hay un jefe de estado, es un rgano ejecutivo por ende colegiado es
pues un directorio, se maneja como una sociedad annima. El legislativo est compuesto por una
asamblea federal con dos cmaras (una es el consejo nacional y la otra le llaman el consejo de los
estados) obviamente el consejo federal no puede disolver las cmaras y por ltimo los consejeros
por ese ao que son elegidos son inamovibles por ende tienen una estabilidad en el cargo sern
evaluados a fin de ao el presidente y vicepresidente deben rotar si o si.
2. La oligarqua. Es el gobierno de unos pocos, se dio en el imperio romano donde hubo
incluso triunviratos como el de julio cesar, craso y Pompeyo, los tres eran militares por ende detrs
de ellos tenan ejrcitos y llegaron a ser muy poderosos, por eso era mejor que estuvieran de
acuerdo.
3. La aristocracia. Se denomina como el poder o gobierno de los mejores o los nobles, es un
gobierno minoritario que se sienten superiores al resto, constituyen una minora social que creen
reunir elementos superiores de la sociedad, adopta una estructura perpetua o hereditaria van
pasando el poder a las nuevas generaciones, se da generalmente en las guerras de conquista donde
los primeros conquistadores se aduean de grandes extensiones de terreno.
4. La plutocracia censitaria. Hay una minora gobernante de individuos designados por la
constitucin y la ley y se reserva el poder generalmente a los ricos excluyendo a las personas sin
patrimonio de todo proceso electoral (constitucin francesa de 1814)
5. La partidocracia. Elaborada principalmente por la doctrina italiana, el poder del estado
resulta monopolizado ms o menos legtimamente por un partido o un grupo de partidos coligados,
vinculados unos con otros, los que pasan a ser los titulares del mando.
6. La monocracia. Significa el poder de una persona hay un jefe nico que expresa la
voluntad del estado la forma ms comn es la monarqua absoluta, ahora bien el monarca detenta un

25

poder absoluto pero no arbitrario, por la razn de que debe respetar ciertos principios que son
bsicos, pero el monarca no tiene la obligacin jurdica de respetar la ley pero si moral, podr ser
criticado no querido por el pueblo, pero en realidad queda a su voluntad. Rigen los principios de
legitimidad, de primogenitura, de masculinidad y generalmente de catolicidad.
7. La tirana. Es arbitrariedad pura en sus distintos aspectos y en su origen hay ocupacin
brutal, golpe de fuerzo o usurpacin. El tirano no tiene norma alguna no respeta ningn tipo de
norma simplemente ejerce el poder para sus ambiciones, poder satisfacerlas a cualquier costo.
8. La dictadura. Tuvo su origen en roma y es una institucin jurdica en virtud de la cual los
rganos de la repblica concentran el poder en manos de un dictador, con el objeto de que atienda
este dictador o se haga cargo de circunstancias excepcionales de emergencias transitorias o
temporales.
Sistemas gubernamentales mixtos.
1. La repblica romana: de partida haba cnsules, ah tenemos una expresin del rgimen
monrquico, acaparaban una gran cantidad de poder, pero tambin haba senado, pero que era
expresin de lo que hemos estudiado como sistema aristocrtico, y haba comicios que es propio de
un rgimen democrtico, de repente se llamaba a ciertas consultas a los ciudadanos romanos.
2. Monarqua limitada: que es un sistema intermedio entre la monarqua absoluta y el
rgimen parlamentario y que fue instituido en Gran Bretaa en 1689 por una parte se da el principio
monocratico porque hay un rey, tambin existe el poder de una aristocracia nobiliaria y hereditaria
que forma la cmara alta y una plutocracia censitaria que designa la cmara baja.
3. Monarqua parlamentaria: En el que se encuentra el gobierno de Inglaterra actual el
monarca es el jefe de estado por ende desde ese punto de vista hay una monocracia, la cmara de los
lores representa el principio aristocrtico, pero la diferencia es que la cmara de los comunes
representa ahora el principio democrtico, porque es elegida popularmente, y esta cmara de los
comunes es la que predomina polticamente en el sistema de hecho el gabinete, solo le responden a
la cmara de los comunes.
4. El cesarismo democrtico: se traduce en que obviamente hubo cesares que si bien
responden al principio monocratico recurran al plebiscito instrumento que es propio de la
democracia para obtener una manifestacin de confianza del pueblo. Lo aplico obviamente basado
en esta historia de los cesares, lo aplico napolen recurri al plebiscito para legitimizar su figura y
hacerle ver a los opositores que l representaba al pueblo.
11/Octubre
Teora de la Constitucionalidad
No puede existir en el Derecho un vacio del Derecho, podra haber un vaci legal, la cual
no regula la materia, hay un ordenamiento jurdico. Esto se traduce a que si yo presento una
peticin a una autoridad pblica, o accin jurisdiccional ordinario o especial, no podra un juez de la
republica, no se podra alegar el desconocer esa norma, el juez tiene que dictar una sentencia,
porque pueden haber vacios legales, pero no vacios en el Derecho.
Por ejemplo en materia penal, ante que cambiara el mundo en los aos 80, nadie pensaba en los
delitos informticos, alguien iba a poder robar virtualmente.
Comenzaremos sealando que la palabra Constitucin proviene de la expresin latina Constitutio
que significa: Organizacin, disposicin, situacin.

26

En sentido genrico, no jurdico se entiende la palabra constitucin en nuestro idioma, se traduce en

la manera de estar conformado algo, la estructura de un ser cualquiera. Ahora en sentido jurdico
sustancial (fondo) significa un conjunto de normas jurdicas escritas o no, que regulan por lo
general lo esencial del Estado, su gobierno y los derechos fundamentales de las personas, en un
sentido sustancial.
En un sentido jurdico instrumental, se define como la norma jurdica fundamental que regula de
manera sistemtica al Estado, su gobierno, los derechos de las personas, se distingue diferencia de
las dems normas por cuanto tiene supremaca es decir hay supremaca constitucional, esta sobre las
dems normas jurdica.
Hay un autor de apellido HAURIOU que distingue entre constitucin poltica que regula la
organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos, y constitucin social, que establece y regula
las bases de la vida en comn, al tiempo que precisa la naturaleza de las relaciones entre los
ciudadanos y el Estado. Ej.: en Gran Bretaa la costumbre regula los elementos polticos y la Carta
Magna y otros estatutos escritos regulan los elementos relativos a las personas y su relaciones con el
Estado.
El autor Garca Pelayo expone que en toda constitucin existen tres elementos:
1.

Elemento histrico tradicional: en virtud en cual la constitucin es el resultado de una lenta

transformacin histrica en la que intervienen motivos fortuitos, usos y costumbre

2.

Elemento Sociolgico y que este es la suma de los factores reales que rigen a una sociedad
y que se le da expresin escrita, eligindose o constituyndose en Derecho

3.

Elemento Racional normativo: que concibe a la constitucin como un complejo normativo

establecido de una sola vez y que contiene principalmente las funciones fundamentales del
Estado regula la estructura de sus rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones
entre ellos.

El poder Constituyente
Se entiende por poder constituyente aquel que dicta la Constitucin, segn el autor Lucas Verd, es
la voluntad originaria extraordinaria y soberana de una comunidad que dicta las normas
fundamentales para la organizacin y funcionamiento de su convivencia poltica.
Para Abate Sieyes la constitucin se refiere al conjunto y a las separaciones de los poderes pblicos,
al crear la constitucin se produce un acto de manifestacin de la unidad del poder, distinguindose
entre poderes constituyentes y poderes constituidos.
Pero dentro del poder constituyente tenemos una distincin:
1.

Poder constituyente originario: son caractersticas de este poder constituyente originario,

que de partida es soberano, en todo sentido de la palabra, tiene un poder absoluto. Este
poder originario es el que est creando la Constitucin. Tambin este poder responde a una
realidad fctica, por lo mismo, porque no hay constitucin anterior y se va a constituir de
hecho, puede ser que como sucede en manera histrica, cuando se funda un Estado.
Poder constituyente es espordico: se forma y
porque es su nico objetivo.

dura hasta que se dicta la constitucin

27

Poder constituyente originario es el que acta en la creacin de la constitucin (primera

constitucin por regla general como consecuencia del nacimiento del Estado) o cuando se
ha producido la ruptura de la constitucin un quiebre institucional esto es hay una nueva
constitucin pero no un nuevo Estado. El poder constituyente original no se haya
restringido por ninguna norma jurdica ni autoridad humana, pero debe obedecer a los
principios de justicia y a los dems valores jurdicos como a s mismo a la opinin social
que lo ha originado, es decir ah encontraramos los nicos limites de este poder
constituyente. Los derechos que emanan de la naturaleza de la persona humana.

Situaciones de ruptura Constitucional

-

Insurreccin o sublevacin, es el levantamiento popular contra el rgimen poltico

establecido, procede de un descontento general y por lo general si la insurreccin
fracasa recibe el nombre de motn asonada o tumulto tiene la caracterstica de ser
annima.

Golpe de fuerza, se caracteriza porque es ejecutado por una persona o un grupo de

personas que asumen la direccin segn un plan preparado. Puede tener las formas de
revolucin que es una forma violenta de acceder al poder y que produce la ruptura de la
continuidad jurdica y que origina un cambio profundo en el rgimen poltico e
institucional del Estado. Ej.: revolucin sovitica de 1917, donde cambia todo.

La rebelin que es tpicamente un hecho del pueblo que se lleva a cabo contra la
autoridad y es ms limitado que la insurreccin y no necesariamente, para hacer el
gobernante.

Golpe de Estado tiene grandes similitudes con el golpe de fuerza pero se diferencia en
que el golpe de Estado no emana de los particulares si no que es un acto violento de un
parte de los poderes pblicos contra la otra, se llama pronunciamiento militar cuando es
ejecutado por la totalidad de las fuerzas armadas, por ende tcnicamente el golpe de
estado de 1973 es un PRONUNCIAMIENTO MILITAR.

Generalmente las situaciones sealadas derivan en la constitucin de gobiernos de hecho o tambin

llamado de factos, que es el que se opone al gobierno propio de un Estado de derecho, el acceso al
gobierno se produce contrariando las normas jurdicas, hay una ilegitimidad de origen.

Poder constituyente derivado

Titular del poder constituyente derivado
El titulo de poder constituyente derivado es aquel el que est establecido en la propia constitucin,
se seala el rgano constituyente, el procedimiento que debe seguir en su funcionamiento y los
qurum para optar a acuerdos. Opera dentro de la constitucin en una continuidad jurdico
constitucional sin rupturas.
Cules son sus lmites?
Tiene lmites jurdicos que los formula la propia constitucin y que son las denominadas
disposiciones ptreas es decir aquellas que no se pueden modificarse ciertas normas, por ejemplo el

28

Art. 89 de la constitucin francesa de 1858, establece que la forma republicana del gobierno no
puede ser objeto de revisin.
Dentro de lo que son los lmites no obstante lo anterior existe lo que se denomina fraude de la
constitucin y que se traduce en que si bien la modificacin constitucional cumple los procesos
formales afecta la subsistencia de la filosofa poltica que inspira la carta.
15/Octubre
Tcnicas de reforma Constitucional

Primero vamos a ver, que se puede dividir:

1.

Hay una primera clasificacin, dice que la reforma puede ser total o parcial por lo general
una constitucin vigente opera mediante reformas parciales, no obstante podra existir la
posibilidad de una reforma total como por Ej.: la Constitucin Suiza de 1999 (ms adelante
diremos que haban constituciones que tenan disposiciones llamadas petras que no se
pueden cambiar, en cambio hay otras que no tiene disposiciones petras, ah se podra dar
la tcnica de como es en Suiza, que al reforma, dicta una nueva Constitucin)

2.

La reforma puede ser expresa o tcita

a.

Es expresa: cuando supone una enmienda del texto constitucional hecha visible en
el lugar del texto donde especficamente se ha efectuado la modificacin o a veces
agrega artculos suplementarios, al final del texto constitucional. Entonces va a ser
expresa si se dicta una norma y remplazamos un artculo de la constitucin o
derogamos una artculo. Ej.: de reforma constitucin durante artculos
suplementarios o enmiendas es la Constitucin de los EE.UU, donde las enmiendas
se agregan con nueva numeracin al final del texto

b.

Tcita: sin derogar la disposicin remplazada se entiende que si la norma anterior

es contraria a la posterior la nueva la deroga, pero obviamente produce inseguridad
jurdica y falta de certeza.

Clasificacin de las Constituciones

1.

Entre Constitucin consuetudinaria y Constitucin escrita

a.

Constitucin consuetudinaria, es aquella que se expresa predominantemente por

medio de la costumbre Ej.: la Constitucin de Inglaterra es mediantemente
costumbrera, costumbre constitucional

b.

Constituciones Escritas, es aquella que Consta en un documento que se ha

elaborado expresamente a fin de regular la organizacin del Estado, su gobierno y
sus derechos fundamentales de las personas. Su existencia no excluye que en forma
secundaria se den costumbres constitucionales. El movimiento constitucional
escrito es iniciado por la Constitucin norteamericana de 1787, la Constitucin
escrita puede estar codificada en un solo texto o contenida en varios textos. La
Constitucin escrita puede considerar una parte orgnica que dice relacin con la

29

estructura del Estado y una parte dogmatica o relacional, que fija los Derechos
fundamentales de las personas y los principios que la inspirar.
2.

3.

Las constituciones pueden ser en relacin a sus apartados que Flexibles y Rgidas
a.

Flexibles, si la constitucin se modifica de la misma manera que una ley ordinaria

es flexible, por Ej.: en Inglaterra, se modifica mediante una ley que en la forma y
procedimiento, es igual a la Ley comn y los qurum son los mismos, por ende
sabemos que estamos dentro de la modificacin constitucional.

b.

Rgida, si la modificacin de la Constitucin requiere mecanismos distintos y/o

qurum ms altos en definitiva es ms exigente, estamos frente a una constitucin
rgida. Ej.: la Constitucin original de 1980 de Chile, aparte de los qurum altos, se
exiga la aprobacin de dos congresos consecutivos.

c.

Los autores hablan tambin, se Constituciones del 1980, que a seguir del ao 1989
que ah se produce la nueva reforma ms importante pasa a ser semi-rgida

Dice relacin con las Constituciones breves y sumarias & las extensas o desarrolladas,
segn su extensin.
a.

4.

Las breves o sumarias, se limitan a establecer los principios fundamentales y las

reglas esenciales del Estado, gobierno y los derechos de las personas, las
constituciones extensas o desarrolladas, descienden al detalle en su regulacin o
incluso incorpora materias que son propias de Ley Ej.: Constituciones breves, es
como la de EE.UU y las extensas por lo general se daban en los pases comunistas
destacaban lo que era la Constitucin de la URSS.

Constituciones otorgadas, pactadas y democrticas, ellos segn su origen o

establecimientos.
a.

Constituciones otorgadas son las concedidas por el monarca por su sola voluntad
y sometindose en el futuro a ellas, por Ej.: Constitucin Francesa de 1814 del rey
Luis XVIII, ac derechamente no hay ninguna participacin de alguien ms que sea
persona que la dicta, estas han sido otorgadas de monarcas, que en fondo dan
origen a la monarqua constitucional.

b. Constituciones Pactadas, tambin otorgada por un monarca, pero adems por una
asamblea de oligarqua censitarias, hay un contrapeso para el rey, hay un grupo de
personas que tiene peso. Ej. Constituciones de 1830 (Francia) en conjunto con una
asamblea de oligarqua
c.

Democrticas son las que se inspiran en la soberana nacional o popular, pueden

distinguirse dos formas:
Representativas, se elaboran a travs de asambleas constituyentes cuyos
integrantes son elegidos por el pueblo para elaborar la Constitucin.
Semi directas, en las cuales la Constitucin es elaborada por asambleas
legislativas y son sometidas a aprobacin popular mediante referentum
constituyente.
En la prctica se habla de una forma:
mixta, que la Constitucin han sido elaborada por rganos autoritarios y
sometida a ratificacin mediante referentum constituyente.

30

5.

Contemplan entre ideolgicas programticas y utilitarias

a.

Ideolgicas programticas, tiene una marcada preferencia ideolgica, por Ej.: en

los Estados comunistas por regla general, los comunistas, la idea marxista y se
articulan la econmica, el partido y el poder conforme a esa ideologa.

b. Ideolgicas utilitarias, se proponen sin ningn tipo de tendencia ideolgica,

ideolgicamente son neutras, ofrecen un cuadro funcional, dentro del cual las
fuerzas sociales y polticas de la comunidad debern enfrentarse en libre
concurrencia.
Se considera que todas las Constituciones, incluso las llamadas utilitarias tienen al menos
implcitamente un trasfondo ideolgico. Porque una constitucin aunque sea utilitaria es
neutra. Yo puedo participar polticamente del punto de vista que yo quiera, yo podra
postular un rgimen totalitario.
6.

Con respecto a las clasificaciones tenemos que las Constituciones son normativas,
nominales y semnticas. Ello va a depender de la concordancia de las normas
constitucionales con la realidad del proceso del poder.
a.

Normativas, aquellas que sus normas dominan el proceso poltico y a la inversa el

proceso de poder se adapta a las normas de la Constitucin y se somete a ella. Se
trata de una Constitucin realmente vivida por los detentadores, como por los
destinatarios del poder

b.

Nominales, el proceso poltico se adapta a sus normas, pero la realidad de hecho,

impide por el momento, la completa integracin de las normas constitucionales, en
la dinmica de la vida poltica. Su objetivo, en un futuro, ms o menos lejano, es
convertirse en una Constitucin normativa y determinar realmente la dinmica del
proceso del poder.

c.

Semnticas, Donde la Constitucin no es otra cosa que la formalizacin de la

existente situacin del poder poltico en beneficio de los detentadores del poder
que disponen del aparato coactivo del Estado siendo la Constitucin un
instrumento para estabilizar y eternizar la intervencin de los denominadores
facticos en la comunidad

18/Octubre
La supremaca de la Constitucin / Supremaca Constitucional.
Qu entendemos por supremaca Constitucional? >> significa que la Constitucin es la norma
fundamental del ordenamiento jurdico, puede ser de dos tipos:
1.

Material, atendido al contenido, al objeto que regula la Constitucin, esto es ciertas

materias que obviamente van regula a la Constitucin, no pueden ser entregada a una
simple ley & son ms menos que hay criterios comunes de las distintas constituciones de
cules son esas materias. Ac a podemos distinguir:

31

 Regulacin de las instituciones polticas fundamentales, por Ej.:

Constitucin el presidente de la republica, como se elige, su periodo, funciones
y atribuciones. Solo en el poder ejecutivo tenemos ms de 100 servicios
pblicos. La Constitucin solamente regula aquellos que son fundamentales.
En la contralora general fiscalizamos ms de los 100 servicios pblicos. Pero
tambin regula los derechos y atribuciones fundamentales de las personas,
estas materias estn contenidas en lo que hacemos de distincin de las primeras
grandes materias.
Regula la propia naturaleza que contiene la Constitucin, por ejemplo de
partida, regula la forma que ella misma (Constitucin) se puede modificar,
tambin regula la formacin del resto de las normas jurdicas, la jerarqua que a
cada categora de normas les corresponden y determinan los rganos
encargados de dictarlas, por ende todo lo que es el Ordenamiento jurdico en
general, est en la parte fundamental regulada en la Constitucin.
Consagra la idea de Derecho en cuanto a representacin de un orden
social deseable, esto es la filosofa poltica, social y econmica que inspira el
texto Constitucional.
2.

Supremaca formal, la tramitacin de su regulacin es distinta al resto de las normas

jurdicas en qu sentido? Que como es superior es ms exigente, le pone mayor requisitos
que a las normas, tambin diferenciaremos dos aspectos:
a.

Relacin con el rgano que participa, no el mismo, porque ac de partida,

dictaba por el poder constituyente, partimos la base que la base de la Constitucin
la dicto un poder Constituyente, no un parlamento. Siendo la obra directa de
soberana, ella es por tanto la norma superior. Por su parte su modificacin ser
modificada por un poder constituyente derivado.

b.

Se traduce en considerar sus normas como fuerza superior para cualquier

disposicin o accin incluso (el actuar) procedente de las instituciones, por ella
creadas. Las normas irregulares (inconstitucionales) deben tener una sancin

22/Octubre
Control de la Constitucionalidad de las leyes
En este control se examina y se pregunta si la ley ha infringido la Constitucin, si existe
contradiccin entre la norma constitucional y la norma jurdica. As mismo debemos determinar si
el acto de control es jurdico o poltico, la composicin del tribunal constitucional no es
democrtica, hay una influencia poltica en ellos.
El control sea jurdico ser claro cuando dicho control recae sobre los aspectos formales por Ej.: el
presidente publicara un texto diferente a lo que aprob el congreso nacional es inconstitucional
procedimentales de la creacin de las leyes, no se reunieron los qurum, tena que conocerlo ambas
cmaras, y se envi como un proyecto aprobado. Sin embargo cuando el error recae sobre los
aspectos de fondo de la ley los lmites entre lo jurdico y lo poltico se hacen imprecisos. Por ende
el control de constitucionalidad de la ley puede estar a cargo de un rgano jurdico o de un rgano
poltico.
Control con un rgano poltico.

32

Por Ej.: en la Constitucin Francesa de 1799, le entregaba esta funcin al Senado, que obviamente
es un rgano poltico. En general donde funciono este sistema deba existir un jurado constitucional,
esto es un cuerpo de representantes con la misin de juzgar las reclamaciones por atentados o
infracciones a la Constitucin.
Control con un rgano jurisdiccional. (Reglas generales ms menos en el mundo Tribunal
Constitucional Tribunales ordinarios, generalmente corte suprema)
Tcnicas de un control constitucional:
1.

Por vas excepcin (demandante acciona, la accin sig. La herramienta que permite ejercer
derechos judicialmente // excepcin es la defensa que hace el demandante.)
Por este caso es necesario que se este tramitando un proceso o realizando una gestin
judicial ante un tribunal y el interesado frente a la aplicacin de una ley que considera
daina para algn derecho protegido por la Constitucin Poltica puede presentar una
excepcin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
Ser preciso emitir un
pronunciamiento previo acerca de esta alegacin y solo una vez resuelto ese punto podr
resolverse el tema de fondo

2.

Por la va de la accin en este caso no es necesaria la existencia de un juicio o gestin

judicial principal previa, slo existe la peticin de juzgamiento al tribunal. Por regla
general el efecto jurdico que produce la declaracin de inconstitucionalidad de la ley en
este caso es su anulacin (derogacin) y por tanto la ley desaparece del ordenamiento
jurdico, la ley inconstitucional jurdicamente no habr existido jams. Nuestro tribunal
constitucional tiene la facultad de pronunciar de oficio respecto de una ley constitucional y
determinar su derogacin

Control por tribunal ordinario de justicia

Nos vamos a remitir a la constitucin Norteamrica de 1787, que en general los gringos
como que siempre van un paso adelanten en la mayora de las areas. Fallo de la Corte suprema de
EE.UU 1803.
Caso Malbowuy VS Madison
Principio de 1803 el presidente Jonh Ars
-

Tribunal ordinario, no existe un tribunal constitucional en EE.UU, desde el fallo

mencionado anteriormente.

En virtud del precedente judicial una norma declarada inconstitucional no podr volver
a ser aplicada.

Existe un control que podramos llamar difuso que puede ser ejercido por cualquier
tribunal federal e incluso los estatales por eso se podra conocer un tribunal
constitucional como primera instancia, no llegar precisamente a la suprema, lo que
diga el tribunal federal, yo podra recurrir a la corte suprema.

Control por un tribunal Constitucional

33

Se entrega la funcin de control constitucional a un tribunal especial distinto de los tribunales

ordinarios, OJO que conoce exclusivamente del control de Constitucionalidad, es decir tiene una
competencia bastante especifica, reducida, para eso es creado, eso es su materia. Para que se cumpla
la constitucin, se respete principio de supremaca constitucional, sancionar los casos en que se
vulnere la constitucin.
En general implica un control por la va de la accin, que se persigue en forma inmediata y directa.
Se persigue anular la norma legal considera contraria a la Constitucin, como es la va del accin la
regla general y est reservada a principias autoridades, para dejarla sin efecto, anularla. Los pases
de la vida de la acepcin, solo persigue los objetivos de no ser contraria a la va de la excepcin.
Estos tribunales surgen principalmente en el periodo entre las dos guerras mundiales, ah comienzan
a crearse estos tribunales constitucionales, tiene por ejemplo que en Austria y en Checoslovaquia se
crean en 1920, despus de la segunda guerra mundial casi inmediatamente se crea en Alemania
federal.
En Chile, de partida la creacin jurdica del tribunal constitucional, dice relacin con la constitucin
de 1980. Fundamental resultan respecto del tribunal y sus facultades las modificaciones a la carta
fundamental del ao 2005, el tribunal constitucional concentra el control abstracto (general)
preventivo y represivo de inconstitucionalidad de las leyes y el control concreto depresivo de las
mismas. Qu significa que tenga el control abstracto, preventivo y represivo?
Interpretacin de la Constitucin
Significa fijar su sentido de alcance y sus fines. Si bien puede aplicarse para la constitucin, los
mtodos de interpretacin normas y principios hermenuticos de la ley (interpretacin jurdica)
tenemos otros elementos que le son propios por ejemplo: el mtodo histrico evolutivo all se
coloca especial acento en las transformaciones del medio social para adaptar el sentido la misma, un
elemento llamado teleolgico, en lo cual el interprete debe determinar el fin perseguido por la
norma constitucional, por ultimo un mtodo que se denomina el comparativo en el cual se utilizan
las normas de otros ordenamientos que pueden servir para ilustrar el sentido de la norma
interpretada, ciertas constituciones e interpretaciones en el tribunales constitucionales,
DESDE ESTADO DE DERECHO HOY.

25/Octubre
Estado >> elementos del Estado >> naturaleza juridica >> formas de gobierno :
>> otras formas de Gobierno
>> Estado de Derecho: democracia, representativo, parlamentario, presidencial,
presidencialista Chile, de asamblea directorial >> limites >> Constitucin (lideralismo
Constitucional); Derecho vigente; Derecho internacional.

34

05 Noviembre
Derechos fundamentales
Es la primera gran limitacin de todo Estado, tambin los vimos en el Estado de Derecho,
dijimos que en el E de Derecho debera haber un control jurisdiccional sobre el gobierno, del poder
ejecutivo, debe ir enfocado a la defensa y el control que se respete los Derechos Humanos.
Derechos humanos o fundamentales: son el conjunto de atributos inherentes al hombre por
su condicin de tal, concerniente a ciertas prerrogativas (ciertos beneficios), libertades bsicas que
la autoridad pblica debe respetar y amparar. Se fundan en la naturaleza misma de la persona
humana.
Se trata de derechos que sirven de cimientos, fundamentos a otros Derechos de menor
entidad, por eso de denominan derechos fundamentales, de ah nacen todos los dems, por eso se
dice que si tomamos la norma ms modesta en el Ord. Jurdico terminaremos en la Constitucin.
Su base primera no est en el Derecho positivo sino que en el Derecho natural, basado en la
dignidad, en la libertad, en la racionalidad, en la naturaleza del hombre.
En la antigedad antes de Cristo, aqu no hay concepcin ni aplicacin de los derechos
humanos, no existen.
Advenimiento del cristianismo, o sea la etapa en que Cristo empieza a predicar, la
importancia es el aporte indudable del cristianismo que se proclama o se exalta la suprema
dignidad del hombre. Por qu es fundamental la palabra de Cristo?
Antecedentes medievales, de muestra que todos esto est relacionado, el ms importante la
carta magna de 1215 en Inglaterra, fue suscrita, fue negociada por los nobles en Inglaterra, por un
periodo crtico. 1787 se proclama la constitucin de EE.UU de Norteamrica, esta constitucin que
se dicta en 1787 en 1789 se hacen las primeras enmienda de la constitucin. Se incluye nuevas
cosas, por ejemplo la primera enmienda se consagra la libertad religiosa, de opinin, la libertad de
prensa, la libertad de reunin, y el derecho de peticin que tenemos los administrados respecto al
Estado. La 4ta enmienda consagra el principio de la seguridad individual, inviolabilidad del hogar
y de la correspondencia.
La enmienda 5ta a la 8va, consagran y regulan de una manera ms detallada lo que es el
debido proceso, el que tiene derecho todo ser humano en un juicio que se siga en su contra, despus
el mismo ao en Francia, se establece como consecuencia de la revolucin francesa una asamblea
constituyente que del 20 al 26 de Agosto redacta lo que se denomina la declaracin de Derechos del
hombre y del ciudadano.
La constitucin Amrica iba dirigida a EE.UU, en cambio la declaracin tiene un carcter
evidentemente abstracto y racional y dio un sentido universal, es importante esta declaracin de
derechos una que en ella tambin quedan recogidos derechos individuales como la libertad personal,
seguridad individual, seguridad de conciencia y expresamente el derecho de propiedad.

35

Otro hito importante se da en el ao 1948, cuando la organizacin de las naciones unidas

proclama la declaracin universal de los derechos humanos.

08/noviembre
Los primeros derechos que pueden distinguirse son los individuales, destinados a limitar al Estado
de proteger la libertad o autonoma, entenda como una facultad por la cual el hombre puede
disponer de s mismo y que se traduce en el sentimiento de independencia, esto es la libertad
de.
Los derechos individuales son derechos del hombre abstracto, la ley los garantiza sin considerar
las situaciones de hecho, se parte de la base que cada uno es apto para gozar de esos derechos.
Para lograr que las libertades no sean unas mentes formales sino efectivas, surgen los derechos
sociales. Se expanden desde la primera post guerra mundial, y se inspira en el hombre real el
hombre situado se pide al Estado que intervenga, para satisfacer las necesidades de los
trabajadores.
Lo anterior se traduce que se exige al Estado ciertas prestaciones, directas o indirectas depende sea
la materia, por ende algunos de estos derechos tiene carcter ms bien programtico.

Derechos Fundamentales
Hay una segunda categora de derechos que surguieron despus de la II GM llamados los derechos
sociales, eran casusticos, y para acceder a estos tiene que asegurar algunos derechos que regula la
sociedad.
Primera clasificacin en relacin a lo que es la declaracin universal de derechos humanos, de la
ONU. Esta clasificacin esta reflejada en el pacto nacional de derechos humanos, la ONU emite lo
que se llama un pacto nacional de dd.hh que es aprobado en la onu por los pases en el ao 1966, en
el cual es aprobado por la mayora de los Estados, aprueba el Estado y comprometen a respetar el
derecho e implementar las medidas necesarias para asegurar estos derechos.
Segn o desde el punto de vista de esta estructura de la onu, se pueden clasificar as:

1. Derechos Civiles: donde estn el derecho a la vida, derecho a la libertad, dentro de

lo cual el derecho libertad tiene diversas aristas. Libertad de conciencia, libertad de
culto y eso es importante porque en algn momento el Estado de Chile y la iglesia
era uno solo.
2. Derechos polticos: en el fondo se traduce en el derecho a participar en la vida
cvica del pas y la declaracin universal de Derechos humanos habla de esto.
3. Derechos econmicos: siempre estarn relacionados a otra materia, (tener derecho a
una remuneracin justa, sin duda el derecho propiedad no es del mbito econmico,

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pero es trascendente en dicha categora. Sin derecho a propiedad yo me delimitara a

ser, la mano de obra.
4. Derecho social: como el derecho al trabajo, el derecho a la seguridad social, porque
en el siglo XX y prcticamente en el mundo no exista una estructura.
5. Derechos culturales: dentro de los mas importante es el Derecho a la Educacin, es
parte importante de la cultura.

Paulo Lucas Verdgo

El hace la siguiente clasificacin:

1. Derechos humanos como limitacin al poder, el lo traduce en que sera lo que l

denomina la libertad autonoma, se traduce o se pueden sealar la libertad D por
ende yo tengo la libertad de trasladarme de una ciudad a otra cuando YO quiera.
2. El entiende a los derechos humanos, respecto a la participacin poltica, ah se habla
de la libertad para, se traduce en los derechos polticos y la participacin social en
los grupos intermedios, es la libertad que yo tengo para participar desde el punto de
vista colectivo de la sociedad, tengo libertad para ir a votar, para formar parte de un
partido poltico, para presentarme en un cargo de eleccin popular, esta libertad
para, la constitucin se encarga de protegerla, protegiendo la figura de los grupos
intermedios, que es el espacio entre el E y las personas y tan fuerte es la proteccin
de estos grupos intermedios y de su autonoma y que se puede decir que estos
grupos abarcan un mbito ms grande que el Estado, porque todas las obras que
financia el E, las construyen los grupos intermedios, las actividades de reaccin.
3. Se entenderan estos derechos humanos una tercera etapa como el despliegue y
perfeccionamiento de la persona, en cuanto a su participacin, en el bien comn,
entonces nos quiere decir a travs de esto, que los DD.HH no son una finalidad en
s, sino que son un mecanismo o herramientas para asegurar el bien comn.
Otra clasificacin que hace la doctrina general, que primero habla de las libertades, estas libertades
protegen intereses materiales y morales.
Los DD.HH a objeto de lo que ya se ha visto, lo hemos revisado a la soberana del Estado, y cual es
el objetivo de que estos D fundamentales cumplen este fin y son subjetivos, y lo fundamental es
resguardar el derecho de las dems personas, para resguardar el derecho de los dems yo me limito
a las facultades de las personas, por ejemplo la institucin en materia penal de la detencin, una
persona que est detenida, lo que busca es proteger los derechos de los dems.
El bien comn, faculta al Estado para delimitar ciertos derechos humanos, entonces si yo Estado
obligo a alguien. Tambin se podra delimitarse en caso en que existan situaciones grabes y
transitorias que pudieran poner en peligro.

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Dos principios fundamental que podemos decir que son la base de toda la estructura de los derechos
humanos, y que nacen estos principios del concepto de la dignidad del ser humano, y el primero es
el principio de igualdad, que en nuestra constitucin esta planteado en nuestra vista, la igualdad de
hecho y de la igualdad ante la ley, tenemos que decir primero que primeramente hay una igualdad
de naturaleza, pero no podemos negar que existen por ende si somso todos iguales todos los seres
humanos somos iguales, al mismo tiempo somos todos distintos

Principio de libertad
Es lo que podemos hacer todo, lo que no dae a otro, en principio yo tendra esa libertad bastante
amplia.
La libertad fsica, es ms genrica, la libertad desde el punto de vista de al filosofa y que desde el
fondo se traduce, en lo que se denomina el libre albedrio. Se dice que es la posibilidad de
determinarse, a si mismo, a elegir entre lo bueno y lo malo, porque se supone que estamos desde el
punto de vista de nuestra constitucin de la dignidad humana, Dios le dio la libertad de elegir, el
puede elegir bien o mal.
Libertad de sentido moral, es mas especifica, se entiende como un poder de decisin que debe
utilizarse conforme a la ley natural y de la razn. Moralmente el individuo no es dueo de hacer de
su libertad todo lo que quiera, se entiende que no hay libertad moral para hacer lo malo o lo injusto.
La libertad implica un lmite a mi libertad, supone la libertad para determinar dentro de la ley, no
puede no ser sobre derechos ajenos, o contra el bien comn definido en el ordenamiento jurdico.
Esta libertad es regulada por el E en la esfera de su competencia .
Derechos Polticos
Expresan el derecho natural de los ciudadanos a participar en el gobierno de su estado, uno de los
principales derechos polticos, es el derecho a sufragio. Digamos que el derecho a sufragio es el
derecho poltico en virtud del cual los ciudadanos concurren al gobierno del Estado, eligiendo a los
titulares o integrantes de los rganos unipersonales o colegiados, o pronunciarse directamente sobre
las materias que le han sido sometidas a su decisin o consultas.
La naturaleza jurdica del derecho a sufrar.

19/noviembre
Naturaleza jurdica del derecho a sufragio

Podemos ver el derecho a sufragio como un derecho propiamente tal esta posicin
est fundada en la teora o doctrina sobre la soberana popular elaborada por
Rousseau o tambin llamada la soberana fraccionada, cada individuo tiene una
fraccin de la autoridad soberana

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Tenemos un segundo punto de vista que es el derecho a sufragio Es una funcin

pblica que la nacin puede encomendar a aquellas personas que estime aptas para
desempearlas, ms que un derecho debera ser un deber ciudadano.
La tercera es una teora eclctica, considerar el sufragio como un derecho y una
funcin pblica, compuesta por ambos elementos.
Duiguit seala que el elector es a la vez titular de un derecho y sujeto investido de una funcin, es
un derecho individual y una funcin estatal,
Clasificacin del sufragio

Sufragio restringido que consiste en condicionar o limitar el Derecho por

medios de requisitos generalmente econmicos, se le denomina cuando es del
punto de vista econmico, sufragio censitario podan votar solamente los que
tenan un terreno.

Sufragio universal, es aquel que reconoce a toda persona este Derecho

exigindose tan solo requisitos mnimos como la nacionalidad, la edad o la
dignidad

Sufragio secreto, es el que tenemos en nuestro sistema que busca evitar la

influencia o presiones sobre los votantes, la idea es que vote uno libremente.

Sufragio pblico que es lo que busca es limitar la posibilidad de fraudes

electorales se argumenta que es un voto ms responsable.

El voto directo donde el elector vota nominativamente por la persona que desee
que integre el rgano estatal, de que se trata.

El sufragio indirectos es aquel en que el ciudadano elige a compromisarios o

electores de segundo grado que habrn a su vez de elegir a los representantes
que integren los rganos pblicos, este sistema se da a EE.UU respecto al
presidente y al vice-presidente

Sufragio igualitario o particular, lo que lo define, un persona es un voto.

Sufragio plural, donde se atribuye a todo elector un voto, pero si adems rene
alguna calidad especial indicada por la ley se atribuye uno o ms votos
suplementarios.

Sufragio mltiple, se da cuando el elector puede votar en varias

circunscripciones donde tenga propiedades, bienes races, nuestro ordenamiento
jurdico est enfocado a los bienes races.

El voto familiar, donde se otorga al jefe de familia tantos votos suplementarios

como miembros hallan en el grupo familiar.

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El voto personal, es aquel que se emite de modo directo por el mismo elector
compareciendo personalmente.

El voto al procurador, donde se le otorgar un mandato a otro elector para que lo

haga en su nombre.

Voto por correspondencia, donde se autoriza al elector a emitir su voto por

correo.

Voto obligatorio donde su incumplimiento acarrea sanciones formales.

Voto facultativo, donde el titular es libre de ejercer este derecho.

Sufragio individualista que atiende a los criterios de poblacin por Ej.: lo que es la
cmara baja de EE.UU, por otro lado tenemos un sufragio comunitario, que atiende a
favorecer la igualdad de las comunidades, y su representacin, sacrificando la igualdad
individual de los ciudadanos, y su representacin matemtica por Ej.: el senado de
EE.UU mi sufragio no es igual porque no va a la representacin de los votos, si no que
de los habitantes.

El rgimen poltico
Se estudian las instituciones polticas en su vinculacin con el fenmeno de lo poltico en general.
Las relaciones de las instituciones y las ideologas polticas comprenden as el anlisis de los
fenmenos polticos regulados jurdicamente, como tambin de los puramente facticos, por ende
entonces, en las relaciones de las instituciones polticas, partiendo por la Constitucin, pero como se
da la poltica contingente hoy en da.
Respecto al rgimen poltico pueden haber muchas clasificaciones como por Ej.: de los partidos
polticos existentes, rgimen de partido poltico nico, bipartidista y multipartidista. Tambin lo
podemos clasificar en democracia constitucional con sus principios de dignidad humana, igualdad
y libertad. Por su parte la autocracia se caracteriza por la concentracin del poder en manos de un
solo detentador libre de cualquier limitacin Constitucional. Los regmenes autocrticos pueden ser
regmenes autoritarios y totalitarios, se concentra el poder en una persona, pero pueden ser
autoritarios o totalitario.

El rgimen autoritario se refiere ms a la estructura gubernamental que al orden

social, el rgimen se satisface con el control poltico del Estado sin pretender
dominar la totalidad de la vida socioeconmica de la comunidad. En el rgimen
totalitario se hace referencia a todo el orden socioeconmico moral y apunta a
una conformacin de la vida, su vicios es modelar su vida privada de los
destinatarios del poder, de acuerdo a una ideologa dominante. El fenmeno
totalitario sobreviene en un rgimen que concede a un partido poltico el
monopolio de la actividad poltica, tenemos tambin el Estado Fascista Italiano
que surge en la primera post-guerra fundado por Benito Mussolini y el Estado
socialista alemn fundado tambin en la primera post- guerra por don Adolfo
Hitler y actualmente tenemos no por mucho tiempo ms el Estado Chino,
tambin un estado totalitario.

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TAREA: profundizar que es el marxismo y el fascismo y el nacional socialismo en Alemania, el

postulado, diferencias porque tiene cosas parecidas y distintas.

Las fuerzas polticas

La fuerza poltica es toda formacin social que intenta establecer, mantener o transformar el orden
jurdico fundamental, relativo a la organizacin y ejercicio del poder, segn una interpretacin
ideolgica de la sociedad. Tiene un carcter de fuerza poltica todas las energas individuales o
colectivas, que pueden ser aplicadas a una decisin del poder estatal.
Fuerza polticas individuales, o mejor dicho las fuerzas polticas individuales expresan la actuacin
poltica de una persona, sea que este situada dentro del marco estatal, o fuera de l como reflejo de
una particular personalidad que influye sobre al menos parte de la colectividad por ejemplo en el
rgimen presidencial la figura del presidente de la republica, tiene una fuerza poltica en s, es un
referente poltico, las fuerzas polticas colectivas son la expresin de grupos sea que estn o no
organizados.
Si las fuerzas polticas tiene una estructura propias destinada a realizar sus propsitos constituyen
fuerzas polticas organizadas Ej.: partidos polticos y los grupos de presin. Si carecen de una
estructura de una organizacin constituyen fuerzas polticas colectivas no organizadas o difusas
como cuando hablamos de la opinin pblica de las clases sociales, se los jvenes, entonces no
tiene una estructura, pero existen, se manifiestan por medio de distintas vas, la opinin pblica se
puede expresar a travs de los medios sociales.
Opinin pblica Qu es? Es el juicio predominante en la sociedad poltica el ms definido
difundido y solido, relacionado con temas del inters general. El sujeto de informacin pblica es el
publico poltico, aquella persona mayora o minora del pueblo que presta atencin a los fenmenos
polticos, y los enjuicia con su conviccin activa.
Las fuerzas polticas organizadas

En primer lugar estn los grupos parapartidistas o grupos polticas en los cuales
es un grupo ideolgico dotado de una organizacin flexible y de un conjunto de
adherentes recudido que le permiten operar con cierta agilidad para difundir
ideas y propuestas sin participar por lo general en elecciones y en el parlamento,
pero con la intencin de llegar al poder estatal, no son un partido constituido si
no un grupo.

Los grupos de presin, es cualquier organizacin social que intenta obtener de

los poderes del Estado decisiones que favorezcan sus intereses sin que ello le
signifique una responsabilidad poltica Ej.: asociaciones profesionales,
organizaciones empresariales, organizaciones sindicales, en el fondo son
verdaderos organizaciones que se dedican a hacer lobby en el Estado, para
obtener recurso para ellos.

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Los partidos polticos surgen en Inglaterra a fines del siglo XVII Qu es un

partido poltico? >> organizacin agrupada o estable que solicita apoyo social a
su ideologa y programas polticos, para competir por el poder y participar en la
orientacin poltica del Estado. Buscan la conquista del poder estatal, a fin de
realizar desde est el contenido de sus ideologas y principios y programas
polticos.

Sistemas Electorales

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