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RESUMO
ABSTRACT
This dissertation aims at comparing and analysing the different democratic streams
that offer an alternative to the "pluralistic" or "elitist-competitive" paradigm
predominating in academic circles. In spite of being less widely known, these
streams are essential when trying to enrich the meaning of democracy or understand
how this issue is approached within contemporary political theory. We intend to
demonstrate that there are major divergencies within the very own field of
alternative democratic conceptions. For that reason, the works and texts of different
authors who have entertained this subject will be examined and the most relevant
notions and issues will be taken up. This analysis will look into the central points
and most significant aspects of participatory democracy, deliberative democracy
and civic-republican democracy. In this fashion, a map of the issue under discussion
may be drawn, the likelihood of building a new emergent democratic model
assessed, and a contribution to the study of democratic theory offered.
SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................
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4 - CONCLUSES .............................................................................
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INTRODUO
Para cada uma das trs correntes sero selecionados alguns de seus autores
mais relevantes, que por seu peso intelectual bem podem refletir os pressupostos e
valores fundamentais de cada uma delas. No caso da democracia participativa,
incluiremos escritos de alguns pensadores que esto entre seus exponentes mais
conhecidos e so, talvez, quem melhor a representem. Entre eles, a professora
britnica Carole Pateman, autora que tem desempenhado um papel destacado entre
os crculos feministas e tem desenvolvido interessantes anlises onde confluem as
preocupaes pelos direitos da mulher com os desejos de fundar as bases para uma
nova teoria poltica e um novo modelo de democracia; o politlogo Peter Bachrach,
autor do renomado estudo Crtica de la teora elitista de la democracia; Crawford
B. Macpherson, prestigioso professor da Universidade de Toronto, autor de uma
vasta obra dedicada anlise da democracia. Tambm sero considerados textos de
Carol Gould, que tem procurado atualizar as teses dos autores anteriores e
aprofundar, desde uma tica crtica, suas propostas. Alm dos j apontados, sero
citadas as opinies de Samuel Bowles e Herbert Gintis, professores de economia na
University of Massachusetts, os quais tm realizado um grande aporte para a
elaborao de modelos democrticos alternativos fundados na nfase que tm dado
ao estudo das possibilidades de democratizao da esfera econmica.
em Pars; Seyla Benhabib, professora da New School for Social Research, autora
entre outras obras de Critique, Norm, and Utopia e Situating the Self; Robert Dahl,
autor de citao obrigatria quando se estudam as teorias da democracia; Michael
Walzer e seu interessante ensaio Un da en la vida de un ciudadano socialista; e o
politlogo italiano Danilo Zolo, autor que prope um projeto de refundao da viso
realista da democracia sobre novas bases, e cujos livros incluem Scienza e poltica
in Otto Neurath, La democrazia difficile e Democracy and Complexity.
1 - DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
-I-
Pretende-se, neste primeiro captulo, fazer uma reviso daquelas obras que
tm fundamentado as bases para construir uma das teorias ou formas alternativas de
pensar e conceber a democracia: o modelo da democracia participativa. Apesar de
no se tratar de um tema novo, pode-se considerar primordial analisar, partindo de
uma viso crtica desta corrente, quais so os alicerces que do sustento a estas
idias, avaliar quais so as fortalezas destas teorizaes e quais os pontos dbeis ou
aspectos nos quais apresentam maiores fragilidades. Tentar determinar que novos
caminhos tm sido abertos e quais as possibilidades de seguir progredindo no seu
desenvolvimento.
voice in decisions that affected their lives. These measures, it predicted, would
reduce apathy and improve not only the outcomes of decisions but the quality of
citizens lives (Mansbridge, 1983, p.299).
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Todos estes autores, cabe insistir, consideram que a participao, nos lugares
onde os indivduos passam a maior parte do seu tempo, permitiria-lhes adquirir um
novo sentido de eficcia poltica e de potencial das suas capacidades. Estimularia os
poderes de pensar, sentir e atuar dos indivduos e aguaria o sentido de dignidade,
independncia e respeito pelos outros. Ao tomar conscincia dos efeitos
transformadores que derivam da sua participao, os indivduos passariam por um
processo educativo e de socializao que os prepararia para se envolver e
comprometer, posteriormente, tambm em outros espaos. O desejo de
participao, baseado na prpria experincia dela, pode muito bem transferir-se do
local de trabalho para reas polticas mais amplas. Os que demonstraram sua
competncia num dos tipos de participao, e obtiveram confiana de que podem
ser eficazes, sero menos deslocados pelas foras que os tm mantido apticos,
mais capazes de raciocinar a maior distncia poltica dos resultados, e mais aptos
a perceber a importncia das decises a distncias maiores de seus interesses mais
imediatos (Macpherson, 1978, p.107). Em suma, as pessoas se capacitariam para
julgar melhor, por exemplo, a conduta de seus representantes nos rgos
legislativos, se tornariam mais preparadas para exigir-lhes uma atuao e rendio
de contas mais responsveis.
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de
tomada
de
decises,
participatory
democracy
connotes
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participacionistas
seria
multiplicar
as
prticas
democrticas,
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Nos anos sessenta, dos que nos separam j quase quatro dcadas,
predominava um slido convencimento de que existiria um crculo virtuoso que
levaria a que a prpria participao, uma vez posta em ao, geraria ainda maiores
graus de interesse e compromisso pelos assuntos comuns, negando explicitamente
argumentaes como as apresentadas por Schumpeter (1961) ou Sartori (1989), os
quais postulavam o carter irremedivel e inevitvel da apatia cidad nas sociedades
contemporneas. A um maior interesse do cidado e da cidad pelos temas
compartidos sucederia uma participao mais intensa, contnua e comprometida, e a
esta seguiria um novo aumento na informao e conhecimento, um renovado
interesse e uma melhor predisposio e um mais profundo sentimento de
solidariedade para se fazer cargo da adoo de decises que possam afetar os
cidados em suas vidas comuns.
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A fim de ilustrar o que foi dito at aqui, podemos nos remeter a algumas
passagens da pensadora estadunidense Carol Gould, no seu livro Rethinking
Democracy. Gould, em sua tentativa de assentar as bases normativas e oferecer os
argumentos filosficos para uma nova concepo da democracia, analisa as vises
alternativas que tm fundado os pilares para o desenvolvimento de suas prprias
teses e idias, reconhecendo assim a influncia, entre outras, da obra de Macpherson
em seus textos. O professor canadense prope, segundo Gould, o poder de
desenvolvimento ou habilidade para exercer e expandir as capacidades individuais
como o objetivo central de uma sociedade democrtica, o qual implicaria um igual
direito efetivo para todos os indivduos a viver to plenamente e humanamente
como eles desejassem. Critrio que seria semelhante concepo de
autodesenvolvimento que ela defende: a liberdade individual plena em sentido
positivo. De acordo com sua prpria definio: self-development connotes the
process of concretely becoming the person one chooses to be through carrying out
those actions that express ones own purposes and needs. This is not to say,
however, that in such activity people realize some fixed, innate, or pre-given nature,
or tentialities, but rather that they create or develop their natures through their
activity ... this process of self-development thus consists in the formation of new
capacities and in the elaboration or enrichment of existing ones ... In this
development of capacities, individuals may be said to achieve a greater freedom of
action, in the wider range of choices that are opened for their action and in the
power to realize their purposes which their increased competence affords (Gould,
1988, p.47).
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Indubitavelmente,
para
pr
em
funcionamento
uma
democracia
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escolas e universidades por alunos e professores, para que, por meio destes, possam
tomar parte na adoo de decises sobre os mtodos de ensino, contedos,
programas e outros aspectos da vida acadmica. Assim mesmo formulam-se opes
deste tipo para os grupos tnicos discriminados, para as mulheres e, em geral, para
todas as minorias oprimidas.
David Held tambm sugere algumas linhas a partir das quais pensar as
possibilidades institucionais para um novo modelo de democracia. Assim ele
promove: participacin directa de los ciudadanos en la regulacin de las
instituciones clave de la sociedad, incluyendo el lugar de trabajo y la comunidad
local; reorganizacin del sistema de partidos, haciendo a los cargos del partido
directamente responsables ante sus afiliados; funcionamiento de los partidos
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- II -
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Outro problema que mencionado com bastante freqncia pelos que tm-se
dedicado ao estudo destes temas, o perigo de cair em uma trivializao dos
assuntos tratados, em uma prejudicial paroquializao das questes. Pennock
argumenta que se reduzssemos em demasia a escala, os assuntos poderiam tornarse to banais que a maioria perderia interesse neles (cf. Pennock, 1979, p.460).
Cook e Morgan alegam que a democracia participativa poderia fazer proliferar
unidades de tomada de decises com interesses extremamente paroquiais,
absorvendo toda a ateno no trivial a expensas daquilo que realmente importante.
Correramos o risco, insistem estes comentaristas, de ter unidades democrticoparticipativas que transformassem em pico o trivial, ou que estivessem
preocupadas com assuntos de menores conseqncias, ao custo de uma ateno
inadequada para os grandes temas. A democracia participativa poderia produzir uma
ineficincia poltica considervel; para preveni-la dever-se-ia definir com preciso a
esfera de competncias de cada unidade e de cada nvel (cf. Cook & Morgan, 1971,
p.29,34,38). Como sustentam alguns crticos da poltica fomentada por certos
crculos feministas, este tipo de atitudes, em relao escala dos temas a considerar,
podem servir para legitimar a retirada das instncias de discusso dos grandes
assuntos polticos (cf. Phillips, 1996, p.116). Mal formuladas, estas propostas
poderiam chegar a dar aval ao encerramento no pequeno mundo e a gerar um
considervel desinteresse pelo que se passa alm da porta do lar, da fbrica ou dos
limites da aldeia.
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forma em que as decises seriam tomadas nas novas instncias no tem sido muito
estudada, no tem merecido a suficiente ateno por parte dos promotores de uma
democracia com direta participao popular. H quem tenha alegado que os espaos
onde operaria a democracia participativa poderiam chegar a resultar, em certas
circunstncias, extremamente antidemocrticos, alm de ineficientes, demorados e
incompetentes na adoo das decises (cf. Cook & Morgan, 1971, p.30;
Mansbridge, 1983, p.166-169).
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Nas pginas que se seguem tentaremos deter-nos sobre alguns pontos que
deveriam considerar-se de primordial importncia para o desenvolvimento de uma
teoria ou modelo mais acabado que pugnasse por uma democracia genuinamente
participativa. Basicamente poderiam ser agrupados ao redor de quatro questes: a) a
anlise das classes sociais, o conflito de classes e da propriedade dos meios de
produo; b) a objetvel relao que os tericos participacionistas estabelecem entre
a poltica local e a poltica nacional; c) a forma em que analisada a questo da
complexidade dos assuntos de governo; e, por ltimo, um tema fundamental: d) a
maneira em que os autores participacionistas encaram o fenmeno da apatia cidad.
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class and is concerned largely with the problem of securing maximum individual
development (Morrice, 1994, p.659). Ainda quando faa numerosas aluses sobre
o tema em outras de suas obras (cf. por exemplo La realidad democrtica [1966],
1968), C.B. Macpherson no alcanaria em sua anlise um grau de desenvolvimento
mais extenso e profundo sobre este ponto.
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quais qualquer conflito que se gerasse entre as classes colocaria em srio risco a
sobrevivncia do sistema democrtico (cf. ibid., passim).
Quem sim d um lugar mais destacado a estes temas so autores como Carol
Gould ou Samuel Bowles e Herbert Gintis. Concentrando-nos nas argumentaes de
Gould, podemos ver como ela prope um modelo onde a democratizao da esfera
econmica um dos elementos fundamentais. Tal modelo seria baseado na
autogesto dos trabalhadores, na combinao de mecanismos de mercado e de
funes de planificao e regulao e em formas de redistribuio do ingresso. Para
esta autora, a autogesto implicaria a propriedade do capital, o controle e a gesto
de cada firma, por aqueles que trabalham nela (cf. Gould, 1988, p.250). Para Gould
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establishing a democratic social order and eliminating the central institutions of the
capitalist economy (Bowles & Gintis, 1986, p.3). Concordando com Dahl, pode-se
afirmar, tambm, que la transformacin de una economa de propiedad privada a
otra de propiedad social o pblica eliminara, o reducira enormemente, los
conflictos inherentes al capitalismo. Al tener los ciudadanos ms intereses en
comn y menos en pugna, hallaran ms simple converger en torno a un bien
comn o pblico (Dahl, 1993, p.364). Pode-se concluir, em definitivo, continuando
com este autor, que la desigualdad en los recursos econmicos constituye una
amenaza para la democracia (Dahl, 1993, p.399). Sem uma substancial
redistribuio de poder econmico dificilmente possa prosperar qualquer proposta
ou projeto participativo de democracia.
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direo, nas palavras de Peter Bachrach ... es obvio que, en las grandes sociedades,
las decisiones primordiales de gobierno deben ser tomadas por unos pocos
(Bachrach, 1973, p.138).
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irreparablemente
su
deseo
de
presentarse
como
tericos
Nesta
inconsistncia
argumentativa
dos
defensores
do
paradigma
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assumido pelo comum das pessoas. Concordando com o filsofo argentino Carlos
Nino: uno puede distinguir los aspectos tcnicos de una poltica de sus aspectos
normativos. Mientras los expertos deberan proveer de consejo tcnico al que toma
la decisin - sea ste una legislatura, el pueblo en general o una persona individual
-, todo individuo normal y maduro es capaz de juzgar el aspecto normativo de una
poltica (Nino, 1997, p.208).
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seletiva dos riscos sociais. Quanto maior o nmero de variveis, quanto maior a
interdependncia entre elas, maior complexidade e instabilidade do meio ambiente.
Haveria, segundo descreve Zolo, uma tendncia das variveis a modificar-se de
forma imprevisvel, uma diferenciao funcional crescente, um aumento
exponencial na especializao autnoma dos subsistemas, tudo o qual geraria uma
maior complexidade. Para este autor, as dificuldades de compreender e predizer
estariam em crescimento, se estaria assistindo a uma mudana social acelerada, em
um mundo extremamente flexvel e contingente, dando lugar a maior insegurana e
instabilidade do meio social. O desenvolvimento cientifico e o aumento do
conhecimento no reduziriam a complexidade, pelo contrrio, aumentariam-na: se
abririam novos horizontes, novos interrogantes, maior incerteza (cf. Zolo, 1994,
p.11-27).
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Almond e Verba, por exemplo, em sua conhecida obra The Civic Culture,
demonstram uma clara preocupao pelo perigo que acarretaria para o sistema uma
participao mais elevada. Estes representantes do paradigma elitista-competitivo
postulam, insistentemente, a necessidade de equilbrio e moderao. Em reiteradas
oportunidades mencionam o enorme risco que implicaria para a estabilidade do
sistema poltico uma participao excessiva ou muito intensa. Sustentam que
positivo que os cidados se envolvam nos assuntos polticos e se mantenham
informados, mas no em um grau elevado demais, para que as elites possam
governar. Essa participao limitada, dizem, permitiria chegar ao timo equilbrio
entre responsabilidade e governabilidade, ou legitimidade e eficcia. E, para
fortalecer sua argumentao, eles sustentam que esse equilbrio entre ativa
participao e passividade seria muito bem alcanado mediante a diviso de atitudes
entre o conjunto dos cidados, onde aos mais educados e melhor situados na escala
econmico-social caberia maior compromisso e interesse pelos assuntos polticos, e
aos pior situados socialmente, uma maior quota de apatia, e desinformao (cf.
Almond & Verba, 1963, p.240,241,340-351, passim). Difcil encontrar na literatura
exemplo mais explcito - e em certo modo surpreendente - do nexo que os
defensores do modelo elitista-competitivo estabelecem entre a apatia poltica e a
desigualdade econmico-social.
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neither the historical nor the contemporary evidence would seem to support the
claim that human beings prefer to accept authority rather than to exercise their
agency and thus prefer to be passive rather than active (Gould, 1988, p.296). No
mesmo sentido David Held conjetura: podria ser que los que manifiestan falta de
inters en la poltica lo hagan precisamente porque experimentan la poltica como
remota, porque sienten que no afecta directamente a sus vidas y/o que son
impotentes para influir en su curso (Held, 1992, p.197). Talvez, caso se
estabelecessem oportunidades e incentivos adequados, a participao cidad poderia
ver-se incrementada sensivelmente.
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indivduos deveriam atingir o controle sobre todas as atividades que realizam, sobre
todas as tarefas que desempenham. Deveriam conseguir, assim, uma completa
autogesto de suas prprias vidas e um pleno e harmnico autodesenvolvimento.
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2 - DEMOCRACIA DELIBERATIVA
-I-
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ganharia a fora do melhor argumento (cf. Cohen, 1997, p.74; Sunstein, 1993,
p.243,245). No individual may possess authority on the basis of anything other
than a good argument (Dryzek, 1990, p.41). Nas palavras de Iris Young, a
politized public resolves disagreement and makes decisions by listening to one
anothers claims and reasons, offering questions and objections, and putting forth
new formulations and proposals, until a decision can be reached (Young, 1990,
p.73). A deliberao significaria o intercmbio permanente de argumentos atravs
de mecanismos dialgicos. Toda proposta deveria ser defendida ou criticada
apoiando-se em razes, tratando assim de persuadir os outros participantes do
debate. As diversas preferncias seriam expostas, objetadas e apoiadas de maneira
contnua e se induziria reflexo e considerao dos seus fundamentos. O dilogo
seria apropriado para construir laos de solidariedade e reconhecimento mtuo entre
os participantes.
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Em
geral todos
os
autores
que podem
ser
classificados
como
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alguns destes motivos com maior profundidade, a partir, como j dissera, da leitura
de textos dos autores e pensadores mais importantes desta corrente.
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conceber outras opes, modificar as idias, de tal modo que coisas que se
acreditavam inevitveis aparecem logo abertas a reformas (cf. Phillips, 1996, p.157158).
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Neste sentido, Cass Sunstein alega que melhores resultados podem surgir da
deliberao, simplesmente atravs do processo que esta gera de deteco e correo
de erros involuntrios. A deliberao pode ter, por outra parte, um efeito
transformador das crenas e opinies dos participantes, e assim tambm, por meio
deste processo de discusso, podem produzir-se melhores decises pblicas. Em um
sistema de livre expresso, a exposio de mltiplas perspectivas ofereceria um
quadro mais completo das conseqncias dos atos sociais, ajudaria a fazer melhores
normas, melhores leis. Um processo deliberativo que funcionasse bem
incrementaria as probabilidades de que os resultados polticos respondessem aos
desejos e aspiraes populares e, ao mesmo tempo, ajudaria a que tais resultados
fossem melhores (cf. Sunstein, 1993, p.243-244). Tambm poderia se esperar que
estimulasse um maior grau de virtude pblica e produzisse nveis mais elevados de
participao e de genuna deliberao. A realizao destas metas poderia reforar a
conexo entre a democracia deliberativa e melhores produtos ou resultados polticos
(cf. Sunstein, 1993, p.244). Iris Young, por sua parte, considera que a deliberao
pode levar a resultados mais justos, ela diz que with such participation, people will
most likely introduce relevant information. Democratic decision-making tends to
promote just outcomes, then, because it is most likely to introduce standards of
justice into decision-making processes and because it maximizes the social
knowledge and perspectives that contribute to reasoning about policy (Young,
1990, p.93)
A deliberao pblica dos assuntos permitiria, por outro lado, que todos os
potencialmente afetados por uma deciso pudessem ser escutados antes de que esta
fosse adotada, de forma a poder antecipar o amplo espectro de necessidades,
interesses e preocupaes que surgiriam em relao questo tratada. Caso, como
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melhores resultados, mas que tambm teria efeitos saudveis sobre o carter
individual. A discusso pblica tenderia a diminuir os sentimentos de debilidade
social e poltica, e incrementaria o grau de compromisso poltico dos cidados,
criaria pessoas com mais coragem e maior autoconfiana (cf. Sunstein, 1993,
p.245). No mesmo sentido, Joshua Cohen argumenta que a deliberao produziria
maior auto-respeito e estimularia o sentido de competncia poltica, contribuindo
tambm para a formao do sentido de justia (cf. Cohen, 1997, p.69). Robert Dahl,
outro defensor destas teses, assinala que os indivduos adquiririam um maior
sentido de responsabilidade, se tornariam mais maduros para as prprias aes,
adquiririam uma maior conscincia de como estas afetam os demais, alcanariam
uma maior disposio para levar em conta e reflexionar sobre as conseqncias dos
prprios atos nos outros (cf. Dahl, 1993, p.129). Manin, por sua parte, sustenta que
a deliberao repetida tem seu efeito educativo e vai melhorando progressivamente
ao longo do tempo (cf. Manin, 1987, p.363). Importante assinalar junto a David
Held, entretanto, que la evidencia no es de ningn modo concluyente acerca de
que el incremento de la participacin per se provocara un nuevo renacimiento del
desarrollo humano (Held, 1992, p.337). Talvez tais teses deveriam apoiar-se em
investigaes empricas mais exaustivas, almejando construir um sustento mais
slido sobre o qual fundar-se.
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elemento positivo para a deliberao (cf. Bohman & Rehg, 1997, p.xxv). Como bem
aponta Bernard Manin, a deliberao, para permitir que os participantes descubram
e ampliem suas preferncias, requer uma multiplicidade de pontos de vista e
argumentos. Cada um, ao ouvir os outros, expande o seu prprio ponto de vista e
percebe coisas que antes no via. A discusso pblica necessita, no apenas de
pontos de vista mltiplos, mas, assim mesmo, de enfoques ou perspectivas
enfrentadas ou em conflito, pois no poderia haver intercmbio de argumentos entre
indivduos que tivessem o mesmo ponto de vista. Atravs do processo deliberativo
entre posies diferentes nova informao sairia superfcie (cf. Manin, 1987,
p.352,348). O que evidente, simples e luminoso, no necessita submeter-se
deliberao; a deliberao necessria para as coisas incertas, quando pode haver
razes para decidir em um sentido e razes para decidir em outro sentido distinto
(cf. ibid., p.347).
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social inequality (Ibid., p.46). s vezes, certas razes podem ser convincentes para
partes defrontadas entre si devido ao grau de abstrao e vaguidade, e no pelas
suas qualidades imparciais. Outras razes podem ser convincentes to somente
quando so o reflexo de experincias compartilhadas pelas partes envolvidas na
deliberao. A imparcialidade seria, para Bohman, apenas um dos muitos tipos de
razes que podem ser convincentes sob condies de publicidade (cf. ibid., p.46).
Ainda se os indivduos ou grupos constrem, cada um, seu prprio ponto de partida
pblico como apropriadamente abstrado de seus assuntos ou interesses, uma
variedade de padres de imparcialidade ou assuntos imparciais individualizados so
inevitveis em sociedades pluralistas. A razo pblica seria plural, ento,
precisamente porque no pressuporia um ponto de vista nico e imparcial (cf. ibid.,
p.80-84).
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comum,
que
tambm
geram
controvrsias
entre
os
pensadores
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- II -
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Antes de adentrar no estudo das desigualdades reais, cabe aqui fazer uma
rpida reviso de quais seriam tais requisitos normativos indispensveis para a
deliberao. Segundo o mesmo Bohman, dever-se--iam levar em conta a
participao de todos os afetados pela deciso, a igualdade poltica substancial incluindo igualdade de oportunidades para tomar parte na deliberao -, a igualdade
nos mtodos de tomada de decises e na determinao da pauta de assuntos a tratar,
o intercmbio livre e aberto de informao e razes na medida suficiente para
alcanar o conhecimento dos assuntos em discusso e das opinies dos outros sobre
estes assuntos (cf. Bohman, 1996, p.16). Carlos Nino tambm expe estas e outras
condies. Um modelo de democracia como o que ele prega exigiria, como j
vimos, que todos os interessados participassem na discusso e deciso, que
houvesse uma base razovel de igualdade, que os argumentos fossem genunos, que
o grupo tivesse uma dimenso adequada que maximizasse as probabilidades de um
resultado correto, que no houvesse nenhuma minoria isolada, que a composio
das maiorias e minorias fosse mutvel de acordo com os assuntos ou matrias
tratados e, por ltimo, que os indivduos no se encontrassem sujeitos a emoes
extraordinrias hora de trocar argumentos (cf. Nino, 1997, p.176). E, por seu lado,
Joshua Cohen menciona as suas: as partes, em uma deliberao ideal, devem ser
substancialmente iguais; todos tm de poder colocar assuntos na agenda, submeter e
oferecer razes apoiando ou criticando as propostas; cada um deve ter igual voz na
deciso, de sorte que a distribuio do poder existente e dos recursos no
influenciem nas suas possibilidades de contribuir para a deliberao (cf. Cohen,
1997, p.74).
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Isto no que se refere aos requisitos ideais. Contudo, no plano das condies
reais, mesmo nas sociedades mais desenvolvidas, est muito longe de acontecer.
Passaremos, no que segue, a fazer uma leitura mais exaustiva de tais condies e a
tentar analisar como poderiam ser modificadas. Podemos coincidir com Dahl
quando, em La democracia y sus crticos, defende que se deveriam construir as
oportunidades apropriadas e eqitativas para que todos possam expressar suas
preferncias e razes e possam incorporar novos temas (cf. Dahl, 1993, p.135).
Haveria de se encontrar mecanismos para reduzir a desigualdade de capacidades e
possibilidades para participar da vida poltica causadas pela injusta distribuio de
posies, recursos e oportunidades econmicas e pela iniqitativa distribuio do
conhecimento, da informao e da capacidade cognitiva (cf. ibid., p.388). Haveria
de se conseguir que os interesses, preferncias, opinies, perspectivas e posies
fossem sopesadas de forma mais parelha ou eqitativa no mbito do debate pblico.
O prprio Nino reconhece que a objeo mais forte que pode ser feita a sua
concepo de ndole prtica: caso no forem resolvidas as aberrantes
desigualdades sociais, dificilmente poder se encontrar a forma de pr em
funcionamento uma autntica democracia deliberativa (cf. Nino, 1997, p.202). A
grande incgnita descobrir como realizar tal tarefa.
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complexo e perigoso, o que nos levaria a concluir que h, como postula este autor,
una escasez relativa de la cantidad de atencin socialmente disponible. Mltiples
temas de informacin, conocimiento y experiencia rodean a los agentes
individuales con un flujo creciente de estmulos simblicos y demandas
prescriptivas que consumen una cuota cada vez mayor de su potencial de atencin
consciente. Parece haber una confirmacin emprica de que el perodo de atencin
del homo sapiens es un recurso limitado con poca elasticidad, ya sea desde un
punto individual o uno evolutivo. Agregando tambm que los perodos de
atencin ... no aumentan significativamente con el aumento del conocimiento y la
aptitud intelectual, y tampoco pueden ser reemplazados tecnolgicamente ...
aunque ha habido un aumento enorme, en especial en el transcurso del ltimo
siglo, en la necesidad social de prestar atencin. As pessoas relegariam a rudo de
fundo tudo o que fosse alm da sua experincia quotidiana, incluindo os assuntos
polticos. Para Zolo, este fenmeno levaria a explicar por que os meios de
comunicao - aos que nos referiremos com maior detalhe mais adiante -, utilizam
com freqncia cada vez maior, tcnicas de persuaso subliminar (cf. ibid., p.170171).
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Cabe aqui fazer uma pequena digresso sobre esta questo: se bem positivo
resgatar formas de discurso alternativas, j que isto possibilitaria um maior
potencial de expresso e uma maior incluso de manifestaes na arena do debate,
restariam algumas dvidas. No poderia se correr o risco de que, garantindo o
direito de expresso a todos mas por meio de cdigos diferentes, o dilogo no
chegasse a se fazer realmente efetivo? No poderia se cair em uma pura e simples
multiplicao de monlogos mutuamente ininteligveis, ou em um muito
democrtico dilogo de surdos? Como se pergunta em certo momento Bohman,
no se correria o risco de cair em um falatrio de vozes incomensurveis e assim
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aguar o conflito? (cf. Bohman, 1996, p.69). E caso, em procurando resolver estes
problemas, se intentassem retraduzir as diferentes manifestaes para que possam
ser entendidas por todos, quem estaria legitimamente facultado para realizar essa
interpretao ou processo de traduo? So perguntas para as que autores como
Young no oferecem uma clara resposta. certo que, como ela e outros sustentam,
o importante no s falar, mas tambm escutar; que importante tambm destacar
que a deliberao pblica dialgica, no meramente discursiva. Mas quem garante
que os desfavorecidos possam realmente escutar - e no to somente ouvir sem
entender - os mais avantajados socialmente?
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integrantes
de
este
minipopulus
se
reuniran
gracias
las
88
Outro autor que tem pensado um mecanismo que guarda vrias semelhanas
com a proposta de Dahl James Fishkin. Ele busca a forma de conciliar a
democracia com a deliberao, tenta trasladar algunas de las caractersticas
favorables de la democracia cara a cara, de grupos pequeos, al Estado-nacin de
gran escala (Fishkin, 1995, p.11). Com estes objetivos em vista, Fishkin prope a
DOP (Deliberative Opinion Poll), ou pesquisa de opinio deliberativa, a qual,
proporcionara a un microcosmos de la nacin en su conjunto la oportunidad para
la interaccin y formacin de opiniones reflexivas que normalmente estn
restringidas a democracias de pequeos grupos ... ofrecera un modelo estadstico
de lo que el electorado pensara si, de um modo hipottico, todos los votantes
tuvieran las mismas oportunidades que las que se ofrecen a la muestra en la DOP.
As DOPs incorporariam a igualdade poltica e, simultaneamente, oportunidades
para a discusso pblica, pois todas las personas tendran la misma oportunidad
de estar representadas en la muestra nacional de participantes. Pero tambin
incorporaran la deliberacin, porque sumergiran a un grupo seleccionado de
ciudadanos en un debate intenso cara a cara. Atravs destas amostras
representativas dos cidados comuns - semelhantes aos jurados dos processos
judiciais - se abririam oportunidades de interao pessoal direta e oportunidades
para que estes indivduos, diferena do que acontece em uma pesquisa de opinio
convencional, pudessem refletir antes de dar uma resposta (cf. ibid., p.12-25; vejase tambm Fishkin, 1997).
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Uma questo sobre a que certos autores coincidem, de forma parecida ao que
j analisramos em relao aos participacionistas, sobre o papel fundamental que
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impostos, que poderiam ter como objetivos centrais manter uma opinio pblica
informada e procurar melhorar a qualidade e civilidade dos discursos sobre os
assuntos pblicos. Os meios orientados publicamente poderiam exercer um papel
importante em momentos de mudana, expandindo, assim, a audincia potencial de
novos grupos e movimentos e ajudar constituio de novos pblicos em formao
(cf. Bohman, 1996, p.141,212).
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3 - DEMOCRACIA CVICO-REPUBLICANA
-I-
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Um dos pilares bsicos sobre os quais se deveria fundar esta nova forma de
conceber a democracia, como dizamos, seria a discusso pblica ampla e irrestrita,
um dilogo aberto e constante no seio da comunidade, com toda sua carga de
criatividade, flexibilidade, ambigidade e inventividade, talk remains central to
politics, which would ossify completely without its creativity, its variety, its
openness and flexibility, its inventiveness, its capacity for discovery, its subtlety and
complexity, its eloquence its potential for empathy and affective expression, and its
deeply paradoxical character that displays mans full nature as a purposive,
interdependent, and active being. E, como ele bem esclarece, e j vimos quando
analisamos a corrente deliberacionista, nesse dilogo se deveria valorizar nem to
somente o ato de falar, como tambm o de escutar - requisito nem sempre
considerado com a ateno suficiente -. Esse dilogo deveria servir para as pessoas
se encontrarem publicamente, para explorar e criar questes comuns e, tambm,
para construir a agenda socialmente, como algo central no processo poltico que
necessariamente deveria recair nos prprios cidados. E, desde j, para que tal
dilogo fosse realmente igualitrio, deveria democratizar-se o prprio uso da
palavra, esta no deveria ser reservada ao domnio dos especialistas (cf. Barber
174,193, passim).
103
primeiro captulo. Para tal modelo o fundamental no era tanto o compromisso com
os grandes assuntos, mas a democratizao das pequenas esferas. Autores como
Barber, em maior ou menor grau, demonstram um certo desdm pela participao
em mbitos to reduzidos: a participao deveria operar na discusso e adoo das
grandes decises, ajudando, assim, a quebrar o paroquialismo.
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Assim mesmo, Wolin sustenta que a poltica, baseada puramente nas noes
de interesse e egosmo, desestimularia, em muito, o desenvolvimento de uma slida
cultura cvica. A poltica, nestes termos, seria entendida como uma mera batalha por
obter vantagens frente aos demais. Em suas palavras: Interests politics discourages
as well the development of a civic culture favourable to the defence of rights and to
the acceptance of integrative action as the activity definitive of citizenship. Interest
politics disolves the idea of the citizen as one for whom it is natural to join together
with other citizens to act for purposes related to a general community and
substitutes the idea of individuals who are grouped according to conflicting
interests ... As a member of an interest group, the individual is given an essentialy
anticivic education. He is taught that the first duty is to support the self-interest of
the group because politics is nothing but a struggle for advantage. In contrast, the
citizen has to decide what to do, not in a setting where each has the same interest as
the other, but in one where there are differences that have to be taken into account
and, ideally, incorporated into the decision. The citizen, unlike the groupie, has to
acquire a perspective of commonality, to think integrally and comprehensively
rather than exclusively. The groupie never gets beyond politics, the stage of
unreflective self-interest (cf. Wolin, 1992, p.244-245).
Este autor considera que a democracia deve ser entendida como uma forma
de constituir o poder. O poder seria essencial para a plena auto-realizao dos seres
humanos, para seu pleno desenvolvimento como pessoas. Democracy involves
more than participation in political processes: it is a way of constituting power.
Democracy is committed to the claim that experience with, and access to, power is
essential to the development of the capacities of ordinary persons because power is
crucial to human dignity and realization (Wolin, 1989, p.153-154). Wolin sustenta
que se deveria acabar com o predomnio dos assuntos econmicos. Para ele, a
manuteno de tal supremacia no faria mais do que causar uma despolitizao
ainda mais profunda da sociedade. Wolin defende a necessidade de subordinar a
economia poltica, sem por isso deixar de apresentar uma clara preocupao pelas
questes sociais. E assim mesmo prope restaurar uma noo slida de cidadania,
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Como podemos apreciar, Wolin considera que a poltica deve tomar parte da
vida quotidiana do comum das pessoas, a poltica deve tornar-se um assunto da vida
diria de todo indivduo. No entanto, ele realiza um alerta ante o perigo de cair em
um nocivo paroquialismo. O paroquialismo estaria atrelado idia de um cidado
local que levaria fragmentao do homem poltico. Ele considera, referindo-se a
teorias existentes tanto na direita como na esquerda do espectro ideolgico, que
colocam a descentralizao e a democratizao dos pequenos espaos como
panacias, que un resultado de este tipo de teorizacin ha sido achatar la
tradicional majestas del orden poltico. Ello se ha logrado reduciendo la
asociacin poltica al nivel de otras asociaciones, al mismo tiempo que estas han
sido elevadas al nivel del orden poltico y dotadas de muchas de sus caractersiticas
y valores ... el orden poltico llega a ocupar el rango de legatario residual,
hacindose cargo de las tareas que otros grupos u organizaciones no quieren o no
pueden llevar a cabo (Wolin, 1974, p.465). Tais teorizaes, argumenta, han
producido un cuadro de la sociedad como una serie de estrechas islitas,
evolucionando cada una hacia la autosuficiencia, esforzndose cada una por
absorver los miembros individuales, cada una sin ninguna afiliacin natural a una
unidad ms global ... As, en la perspectiva contempornea del universo social, la
sociedad poltica en su sentido general, ha desaparecido (Wolin, 1974, p.466).
109
Ao mesmo tempo, e apesar de tudo o que foi dito, Wolin reconhece que nas
relaes e espaos mais prximos experincia concreta dos indivduos, onde eles
encontram os recursos primignios para se tornarem seres polticos: a political
being is not to be defined as the citizens has been, as an abstract, disconnected
bearer of rights, privileges and immunities, but as a person whose existence is
located in a particular place and draws its sustenance from circumscribed
relationships: family, friends, church, neighbourhood, workplace, community, town,
city. These relationships are the sources from which political beings draw power symbolic, material and psychological - and that enable them to act together
(Wolin, 1992, p.251). Mas, insistindo na especificidade do poltico e referindo-se a
110
Wolin, assim mesmo, luta pelo fim do consumismo mercantil. Alenta uma
decidida oposio ao atual sistema, onde at os prprios direitos so vendidos e
comprados no mercado. Busca acabar com a fantasia do consumidor soberano como
substituto do cidado. Em suas palavras: Society is now accustomed to the
dangerous notion that rights, like crop subsidies or taxes, are part of the normal
give-and-take of politics. The very functioning of a successful economy seems to
transform political categories and expectations into economic ones, and thereby
creates an illusion of economic democracy. If we do not participate as citizens we
do participate as consumers, exercising our freedom to choose our satisfactions
whenever we wish - and as if by magic when new products suddenly materialise on
the store shelves, we feel that the economy is responding to our every impulse and
desire - which is more than we can say about our elected representatives and nonelected public administrators (Wolin, 1992, p.245,249).
111
deprived of the most elemental totality of all, the self (Ibid., p.247). Este pensador,
em suma, considera que deve criar-se um novo e mais rico conceito de cidadania,
the old citizenship must be replaced by a fuller and wider notion of being whose
politicalness will be expressed not in one or two modes of activity - voting or
protesting - but in many (Ibid., p.251). Wolin ambiciona um novo conceito de
cidadania, conceito que permita recuperar e revalorizar o pleno exerccio e
desenvolvimento da atividade poltica, e a generalizada participao dos indivduos
na deciso da vida comum e coletiva.
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apario. Essa esfera pblica exigiria ser recriada de forma permanente, atravs da
ao. Sem ao, no haveria possibilidades para tal esfera pblica nem para a
deliberao coletiva (cf. Arendt, 1963, p.64-68; Arendt, 1977, p.154, passim;
Passerin dEntrves, 1992, p.146-147).
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Arendt defende a idia de que se deve dar tal processo de auto-seleo entre
os que sintam, na participao, o logro da felicidade e tenham a vontade de
governar-se a si mesmos. El gozo de la felicidad pblica y las responsabilidades
por los asuntos pblicos seran compartidos entonces por aquellos pocos hombres
de todas las clases sociales que tienen el gusto por la libertad pblica y no pueden
sentirse felices sin ella. Desde un punto de vista poltico, estos son los mejores y
constituye la tarea de un buen gobierno y la seal de una repblica bien ordenada
asegurarles su puesto en la esfera pblica. Ahora bien, tal forma aristocrtica de
gobierno significara el fin del sufragio universal como lo entendemos hoy; en
efecto, solo aquellos que como miembros voluntarios de una repblica elemental
han demostrado que les preocupa algo ms que su felicidad privada y que se
preocupan por la situacin del mundo tendran derecho a hacer oir sus opiniones
en el gobierno de los asuntos de la repblica. Sin embargo, esta exclusin de la
poltica no seria peyorativa, pues una lite poltica no es en modo alguno lo mismo
que una lite social, cultural o profesional. La exclusin, por otra parte, no
dependera de un cuerpo extrao; si los miembros del mismo son auto-elegidos, los
no miembros son auto-excludos (Arendt, 1967, p.292). A autora enfatiza, em
reiteradas oportunidades, a legitimidade de tal procedimento. Este fato tem lhe
causado severas crticas, tendo sido acusada de defender uma postura elitista,
postura contraditria com a prpria democracia (neste sentido veja-se, por exemplo,
Canovan, 1978; para uma interpretao que tenta responder a estas crticas: Isaac,
1994).
117
deveriam entrar na esfera poltica nem serem resolvidos por esta. Contrastando com
o mbito da poltica, o social, para ela, seria ... the domain of collective problems,
of inequality, crime, poverty, exploitation, unemployment, environmental decay, and
the like. To Arendt, this mundane domain is best left to expert (instrumentally
rational) administrators. Hannah Arendt believes in the inevitability of conflict
between the authentically political and the inescapably social. To Arendt, the
latter, concerned as it is with mundane issues of problem solving, can only corrupt
and destroy authentic politics. To prevent this corruption, she endorses the classic
(but unattainable) separation of politics and administration (Dryzek, 1990, p.1920,217). Sua preocupao em recuperar a supremacia da esfera poltica a levaria a
negar a importncia do mbito social para qualquer projeto de construo de uma
democracia genuinamente alternativa.
- II -
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atribuda liberdade para determinar a prpria concepo da boa vida (cf. Bohman,
1996, p.128). No se deveria impor a ningum uma concepo determinada do bem,
nem um particular plano de vida. A moralidade individual deveria ser preservada
como questo privada. Cada indivduo deveria ter a capacidade de organizar sua
vida como melhor lhe parecesse, como melhor o entendesse e preferisse. Dever-seia evitar buscar identificar certas formas e estilos de vida como superiores e evitar
tratar de colocar estas como meta ou ideal a ser realizado pelos demais na vida
poltica (cf. Mouffe, 1993, p.31,125). Em definitivo, dever-se-ia garantir a plena
liberdade de eleio de planos de vida a todos os indivduos, sem pretender impor
um modelo nico de virtude ou excelncia pessoal.
As possibilidades de que cada um possa escolher o rumo que dar a sua vida
esto relacionadas, de forma direta, com as oportunidades de preservar um espao
infranquevel reservado autonomia individual, esfera ntima e s questes de
moral privada. Como aponta Bohman, alguns assuntos e esferas da vida no
deveriam se submeter ao escrutnio pblico. Um espao social para a privacidade
funcionaria, em um regime democrtico, como lugar para a liberdade individual e
para realizar experincias de vida com os membros da comunidade que cada um
escolhesse (Bohman, 1996, p.38). No mesmo sentido, David Held defende que se
deve proteger a esfera do ntimo, proteger todas aquellas circunstancias en las que
las personas viven sus vidas personales, sin que tengan ninguna consecuencia
negativa sistemtica para los que viven a su alrededor (Held, 1992, p.352). Como
diz Carol Gould, interferir na vida ntima dos indivduos, naqueles assuntos nos
quais o restante do grupo no tem porqu intrometer-se, levaria a lesionar
seriamente a liberdade individual necessria para o pleno autodesenvolvimento das
pessoas (cf. Gould, 1988, p.89).
120
estar incorrendo em uma perigosa atitude perfeccionista, dado que por esta via
poderia se chegar a reprimir um desdobrar mais amplo da diversidade social? Este
tipo de projetos, somados a idias como a de definir a atividade cvica como prvia
a todas as outras e guia para as atividades privadas, poderia atentar seriamente
contra a livre opo individual de planos de vida, ainda quando Barber aclare que a
cidadania deva constituir um direito e no uma carga (cf. Barber, 1984, p.229,305).
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expression
of
democratic
community,
as
well
as
the
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Entre os autores que ela identifica como passveis de tal crtica, est o
prprio Barber. Young diz que, por um lado, ele argues fiercely against
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Seguindo Jane Mansbridge que tem desenvolvido com grande detalhe estas
questes em seu estudo sobre a democracia consensual - ou unitria -, pode-se
concordar que uma democracia unitria pura tenderia a ser, muitas vezes,
exageradamente passional. Em sua anlise das relaes polticas em uma pequena
cidade estadunidense e do funcionamento de uma fbrica autogestionada, ela
encontra fortes evidncias neste sentido. Uma democracia unitria poderia estar
demasiado carregada de amor e de dio, diferena do que sucederia com a
democracia que ela denomina de adversarial, a qual seria mais impessoal e menos
carregada de paixes. As prticas dos contatos cara-a-cara incrementariam, em
sentido positivo, a percepo de afinidades entre as pessoas, mas tambm, em
129
130
unity, tend to proceed this way from informal negotiation to formal unanimity. E
quando o acordo se tornasse impossvel, tentariam minimizar o conflito. As pessoas,
segundo Mansbridge, no querem ter desacordos, no querem passar por situaes
desagradveis. O opinar e criticar a postura dos demais pode gerar inimigos por
toda a vida. As pessoas teriam medo de se opor aos outros em uma cidade pequena,
onde existem relaes familiares e onde a proximidade fsica pode induzir temores
inconscientes violncia fsica (cf. Mansbridge, 1983, p.63-68).
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p.207). Tal ensaio, dada sua direta relao com o tema que estamos tratando, bem
merece ser citado com certa amplitude. Segundo este autor, detrs del cazador,
pastor y crtico soado por Marx est un personaje poderoso: el ciudadano
ocupado que asiste a sus reuniones interminables. Glosando a Oscar Wilde,
Walzer contra-argumenta que las exigencias del ejercicio de la condicin del
ciudadano no estn en armona con la libertad del cazador, pastor, etctera e
continua, el autogobierno es un asunto muy exigente y que insume mucho tiempo
... puede exigir una actividad casi continua, y la vida se transforma en una sucesin
de reuniones. Cundo habr pues, tiempo para la creatividad personal o para la
libre asociacin de los amigos? Dentro de una modalidad de vida en la que las
reuniones ocupan tanto lugar, cundo habr un rato para la conversacin ntima
y privada? (Ibid., p.202-203).
Coincidindo com Walzer mais uma vez, os cidados deveriam poder escolher
o grau de participao que querem ter nos assuntos pblicos, deveriam ter,
inclusive, o direito a se negar a faz-lo caso assim o preferissem. Nas suas palavras:
... insistimos en que los ciudadanos siempre tienen el derecho de elegir entre la
participacin y la inactividad. Sus obligaciones son resultado de una opcin, y no
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Talvez haja que aceitar, junto a Anne Phillips, que as duas atividades
polticas mais igualmente distribudas na populao seriam o ato de votar e o de
assinar petitrios, justamente aquelas atividades que menos tempo demandariam
dos indivduos. O resto das atividades polticas implicariam, de forma inevitvel,
minorias mobilizadas auto-selecionadas, nem sempre autorizadas a opinar pelos
demais. E dado que isto seria assim nas democracias contemporneas, haveria de se
concordar que to somente as eleies garantiriam com segurana a igualdade
numrica, outorgando a cada indivduo um peso igual nas decises polticas.
Haveria que extremar a cautela na hora de pensar em mecanismos que permitissem,
realmente, lograr um desenvolvimento mais alto do ideal democrtico. Segundo
Phillips, a reunio nunca deveria substituir, de forma definitiva, o direito igual ao
voto (cf. Phillips, 1993, p.112,120, passim).
137
Continuando com esta autora, possvel sustentar que o interesse dos que
comparecem s reunies e debates polticos nem sempre representa os interesses
daqueles que no assistem. Haveria de se contemplar, junto a isto, o fato de que as
oportunidades reais e efetivas de participar no so iguais para todos os indivduos.
To somente quando as possibilidades e custos de participar fossem iguais para
todos, seria aceitvel ver a deciso de participar, ou no participar, como um
indicador do grau ou intensidade do interesse que a pessoa sente pelos assuntos
tratados, When immediate costs and benefits are roughly equal, those who
participate are presumably those who participate most actively to exercise
disproportionate influence thus becomes a kind of weighted voting, in which votes
are weighted by intensity of concern with an issue This argument only holds,
however, as long as the immediate costs and benefits of participation remain equal
for everyone involved (Mansbridge, 1983, p.249).
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Outra vez, uma autora que poderia ser alcanada por este tipo de crticas
Hannah Arendt. Como j fora mencionado, muitos tm questionado sua defesa das
elites auto-selecionadas. Assim, referindo-se a este assunto, Dryzek diz: Arendt,
believes that authentic democracy requires time, commitment, and virtue that can
be found only in a self-selected minority. She believes that politics, authentic or
otherwise, will always be for a self-selected elite. Among republican theorists in
recent times, Hannah Arendt defends exclusion most explicitly, believing that
republican politics could be for only the self-selected few (Dryzek, 1990, p.6,19;
Dryzek, 1996, p.65). De que forma tais elites auto-selecionadas seriam responsveis
perante o restante da cidadania? Como responderiam ante as bases caso no
existissem mecanismos explcitos de representao? Benjamin Barber no comparte
da postura de Arendt, autora que, segundo ele, acabaria aceitando a auto-excluso
da esfera poltica dos indivduos apticos ou alienados. Segundo Barber, isto levaria
a marginalizar politicamente ainda mais queles j de fato marginalizados nas
esferas econmica e social (cf. Barber, 1984, p.292).
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Antes de concluir este captulo, cabe uma breve resenha sobre as propostas
institucionais formuladas por alguns dos autores cvico-republicanos. No caso de
Benjamin Barber, um lugar importante, na sua obra, ocupam os projetos
relacionados com formas institucionais que incentivem a participao cidad em
141
Barber oferece tambm no seu livro Strong Democracy, outras idias que
ajudariam a revitalizar a cidadania, entre elas: assemblias de vizinhos, cooperativas
de comunicao cvica, servios pblicos de videotexto e subsdios que
equiparassem o acesso informao, justia local informal exercida pelos prprios
cidados, iniciativa popular e referendum, voto eletrnico, vales de representao,
democracia no lugar de trabalho, uma nova arquitetura dos espaos pblicos, etc.
(cf. Barber, 1984, p.307). Este autor postula, igualmente, a necessidade de heris
polticos representativos, que pudessem servir como aglutinadores da comunidade,
o alento s tradies populares orais e celebrao das datas ptrias que
remetessem a mitos e simbologias comuns; todos elementos, segundo ele, que
poderiam ser um bom complemento do dilogo (cf. ibid., p.191).
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Hannah Arendt menos concreta nas suas propostas, mas deixa ver na sua
obra uma grande simpatia por determinado tipo de instituies, que segundo ela,
garantiriam uma democracia genuinamente distinta. Ela cita com freqncia, nos
seus livros, o exemplo de Thomas Jefferson e suas posies no processo posterior
Revoluo Norte-Americana. Arendt adere f jeffersoniana nas pequenas
repblicas, entidades que teriam sido a energia que deu vida Revoluo e teriam
feito com que toda a nao entrasse em atividade. Por meio dessas pequenas
repblicas ou assemblias municipais, conseguia-se que os indivduos se sentissem
partcipes do governo de forma permanente e no apenas no dia da eleio dos
representantes (cf. Arendt, 1967, p.263-267).
143
palavras de nossa autora: No hay duda que los consejos eran espacios de libertad.
En cuanto tales, se opusieron sistemticamente a presentarse como rganos
provisionales de la revolucin y, por el contrario, hicieron cuanto pudieron para
constituirse como rganos permantentes de gobierno. Consejos o soviets haban
surgido por todas partes, totalmente independientes los unos de los otros, consejos
de obreros, soldados, campesinos en Rusia y los tipos ms dispares de consejos en
el caso de Hungra: consejos de vecinos, consejos llamados revolucionarios (que
surgieron de la lucha en comn en las calles), consejos de escritores y artistas
(nacidos en los cafs de Budapest), consejos de estudiantes y jvenes en las
universidades, consejos de obreros en las fbricas, consejos en el ejrcito, entre los
funcionarios, y otros muchos ms (Arendt, 1967, p.277,279). Entretanto, Arendt
no consegue oferecer uma proposta institucional mais detalhada. Em geral, os
republicanistas cvicos tm avanado menos do que os autores enquadrados nas
outras duas vertentes alternativas da democracia - analisados nos captulos
precedentes - na elaborao de uma melhor e mais acabada engenharia institucional
alternativa.
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CONCLUSO
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filosofia do medo, prprias de certas verses do pensamento liberal. Para todas estas
vertentes alternativas, a democracia deve ir alm do voto dominado pelos interesses
individuais, deve superar a barganha entre preferncias pessoais e tambm deixar de
ser um mero espetculo. Os propulsores destes outros ideais da democracia buscam
evitar o esvaziamento e liquidao das instituies democrticas existentes, assim
como procuram estend-las, aprofund-las e dot-las de novos contedos. To
somente uma mudana substancial nos padres de tomada de decises poderia
ajudar a superar esse sentimento de falta de poder e apatia reinantes. Como bem
destacam as trs correntes, isso se alcanaria atravs de uma eleio ocasional de
autoridades no isolamento de uma cabine eleitoral, mas por meio de um real
envolvimento na efetiva tomada de decises polticas.
Fardo difcil seria poder alcanar uma proposta que servisse de sntese dos
trs grupos de autores analisados. Cada uma das teorizaes cobre distintos aspectos
e reala diferentes dimenses de uma nova concepo da democracia.
Indubitavelmente deve abandonar-se toda pretenso de que um mesmo projeto
possa servir para toda sociedade, em qualquer contexto, em qualquer tempo e
qualquer lugar. As particularidades regionais ou nacionais devero ser sempre
levadas em conta. O evidente que haveria de se conseguir maior flexibilidade
hora de intentar levar prtica estas propostas alternativas, assim como um maior
grau de criatividade ao imaginar os novos caminhos a serem desenvolvidos.
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Sem pretender metas impossveis que possam levar desiluso, sem exagerar
nas expectativas e sem ser demasiado entusiastas, haveria que sistematizar melhor
os fundamentos conceituais para uma nova teoria da democracia, e enfrentar assim,
em outras condies, as teorias tradicionais da democracia liberal. Especialmente,
teria que se encontrar a forma de se contrapor em melhores termos a sua verso
predominante: o paradigma elitista-competitivo da democracia. Como pudemos
apreciar nesta dissertao, tm-se realizado nas ltimas dcadas alguns
desenvolvimentos tericos e tentativas de construo institucional inovadoras, mas
muito ainda o que resta por se pensar para chegar a conceber um modelo de
democracia alternativo realmente acabado. Haveria que imaginar novas armaes
normativas e abonar tais teorizaes com a anlise das foras sociais que poderiam
impulsion-las e defend-las. Caberia dar nova substncia ao que j existe, assim
como buscar novos e melhores meios de enriquecer o significado da democracia.
Impe-se conseguir traduzir todas estas idias em propostas e estratgias polticas
concretas, lograr que no sejam meros exerccios acadmicos. Com renovada
imaginao, astcia e ousadia hora de pensar em novas alternativas, cabvel
pensar na abertura de novos caminhos que ajudem a potencializar a democracia.
152
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