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Rapport dobservations dfinitives

SOCIT DCONOMIE MIXTE LOCALE DE


COOPRATION TRANSMANCHE
(SEML TRANSMANCHE)
(Seine-Maritime)

Exercices 2007 et suivants

Observations dlibres le 28 novembre 2014

SOMMAIRE

SYNTHSE ........................................................................................................................... 1
I RAPPEL DE LA PROCDURE........................................................................................ 2
II PRESENTATION DE LA SEM ........................................................................................ 3
A La cration de la SEM ................................................................................................................. 3
B Les conditions dexercice de lactivit ..................................................................................... 3
C Le SMPAT actionnaire majoritaire ............................................................................................ 4
D Lvolution du capital social ...................................................................................................... 4
E Le fonctionnement des instances statutaires .......................................................................... 5
1 Le conseil dadministration........................................................................................................................ 5
2 La direction de la SEM et de NPP ............................................................................................................ 5
3 Les relations entre les deux principaux actionnaires ................................................................................ 6

III LA GESTION DE LA SEM ............................................................................................. 6


A La nomination du commissaire aux comptes .......................................................................... 6
B Linformation de lactionnaire majoritaire ................................................................................ 6
C Lactif............................................................................................................................................ 7
1 Les titres de participation .......................................................................................................................... 7
2 La trsorerie.............................................................................................................................................. 7

D Le passif ...................................................................................................................................... 7
1 Une forte diminution des capitaux propres................................................................................................ 7
2 Les emprunts ............................................................................................................................................ 8
3 Les garanties demprunt ........................................................................................................................... 8
4 Lavance en compte courant du SMPAT (2008-2009) .............................................................................. 9

E Le compte de rsultat ................................................................................................................. 9


1 Les charges et produits financiers .......................................................................................................... 10
2 Les honoraires de conseil ....................................................................................................................... 10

F Le contentieux avec lassoci James Fisher & sons ............................................................ 11

IV LA FILIALE NPP ..........................................................................................................11


A Le bilan ...................................................................................................................................... 11
B Le rsultat .................................................................................................................................. 12
C Les risques ................................................................................................................................ 13

V LES PERSPECTIVES....................................................................................................13
A Le schma directeur ................................................................................................................. 13
B Le parc olien offshore de Brighton ....................................................................................... 14

ANNEXES ............................................................................................................................16

Rapport dobservations dfinitives de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

SYNTHSE

La chambre a examin pour la deuxime fois conscutive la gestion et les


comptes de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML
Transmanche).
Les constats effectus en 2009 sont toujours dactualit. Les interrogations
concernant le processus de cration de la socit releves par la chambre persistent et
nont pas t rgularises. Les rsultats financiers de la socit sont en constante
dgradation sans que les actes de gestion nenrayent cette tendance. Les capitaux propres
ont fortement diminu et sont peu susceptibles dabsorber, sur la dure, des pertes
continues. Labsence dactivit commerciale prive la socit de trsorerie propre et la rend
dpendante du soutien de son principal actionnaire. Les marges de manuvre sont nulles.
Le seul actif important, la socit britannique Newhaven Ports & Properties (NPP) qui
possde le port de Newhaven, est en constante perte de valeur et son avenir est incertain.
Les relations entre le syndicat mixte de promotion de lactivit transmanche
(SMPAT), actionnaire majoritaire dtenant 82 % du capital et la socit
James Fisher & Sons, principal actionnaire minoritaire dtenant 17 % du capital se sont
progressivement dgrades pour devenir ouvertement conflictuelles.
Le contentieux qui les oppose devant les juridictions nest pas teint et constitue
un risque pour la prennit de la SEM.
La filiale NPP affiche de mauvais rsultats cause dune fragilit de son
exploitation et dune forte dprciation de ses actifs immobiliers. Laugmentation des
charges et lrosion du chiffre daffaires se poursuivent sur fond de dpendance son
principal client, la ligne de ferry transmanche qui reprsente 80 % de ses recettes. La crise
conomique, une gestion sans stratgie de 2001 2007 et linsuffisance de capitaux
injects pour moderniser les infrastructures ont amplifi les fondamentaux fragiles du port,
qui poursuit son dclin marqu depuis trente ans. Le SMPAT a vainement tent en
2006-2007 de se dsengager par une cession en bloc du port des promoteurs
immobiliers, assortie dune garantie de maintien du terminal Transmanche. Cet chec a t
coteux pour les finances du syndicat comme de la filiale britannique. Aprs plusieurs
annes dinaction, un schma directeur a t tabli en 2012 pour tenter de redynamiser le
port en le recentrant sur de nouvelles activits. Il sappuie principalement sur lessor de
lactivit olienne offshore au large de Brighton, rcemment autorise par le gouvernement
britannique, et suppose tre en service en 2019. Insuffisamment oprationnel, dpourvu
de raisonnement conomique et incertain quant son financement, ce schma directeur ne
semble pas de nature permettre la SEML datteindre les rsultats escompts. Le
business plan qui devait tre dfini pour son application na pas t labor, ce qui
obre les chances de russite du schma directeur. En attendant les relais de croissance, la
viabilit du port nest pas garantie compte tenu de lhypothque qui pse sur la prennit de
la ligne de ferry.
La chambre estime que la situation financire de la socit est difficile et
constitue, terme, un risque pour les finances du conseil gnral de Seine-Maritime.
Eu gard cette situation totalement atypique, la chambre na pas estim utile
de faire des recommandations la socit.

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de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

I RAPPEL DE LA PROCDURE
Lexamen de la gestion et des comptes de la socit dconomie mixte locale de
coopration transmanche (ci-aprs SEM ) pour les annes 2007 et suivantes a t inscrit
au programme de la chambre pour 2013, en application des dispositions de larticle
L. 211-4 du code des juridictions financires. Cette socit dconomie mixte est en effet
dtenue, pendant la priode, plus de 80 % par le syndicat mixte de promotion de lactivit
transmanche (SMPAT).
Les travaux de la chambre ont dbut le 14 octobre 2013 pour se conclure par
un entretien avec le prsident de la SEM le 2 dcembre 2013. Aprs avoir dlibr le 24 juin
2014, la chambre a retenu ses observations provisoires quelle a communiques au
prsident de la SEM, au prsident du syndicat mixte de promotion de lactivit transmanche
(SMPAT) et au prsident de la socit de droit britannique Newhaven Port & Properties
(NPP) le 17 juillet 2014.
Les prsidents de la SEM et de NPP ont transmis leur rponse la chambre le
29 septembre 2014.
Aprs avoir auditionn le prsident de la SEM le 28 novembre 2014 et aprs
avoir dlibr le mme jour, la chambre a retenu les observations dfinitives ci-aprs.
Le rapport a t communiqu au prsident en fonctions et au prsident du
syndicat mixte de promotion de lactivit transmanche (SMPAT) qui a apport un concours
financier la socit. Ce rapport, auquel sont jointes les copies des rponses du prsident
de la SEML Transmanche, enregistre au greffe de la chambre le 9 janvier 2015, et du
prsident du syndicat mixte de promotion de lactivit transmanche (SMPAT), enregistre au
greffe de la chambre le 12 janvier 2015 qui engagent la seule responsabilit de leurs
auteurs, devra tre communiqu par les ordonnateurs leur assemble dlibrante lors de
leur plus proche runion suivant sa rception. Il fera l'objet d'une inscription l'ordre du jour,
sera joint la convocation adresse chacun de ses membres et donnera lieu un dbat.
Ce rapport sera, ensuite, communicable toute personne qui en ferait la
demande en application des dispositions de la loi n 78-753 du 17 juillet 1978.
Le prsent contrle a port sur la gouvernance de la SEM, sa situation
financire, sa gestion, ainsi que la situation et les principales oprations de sa filiale
britannique Newhaven Ports & Properties (NPP) qui dtient et exploite le port de Newhaven
en Angleterre.
La chambre tait intervenue pralablement deux reprises depuis 2001. Elle a
dabord examin le projet de cration de la SEM dans son rapport de 2002 relatif au
dpartement de la Seine-Maritime et dans son insertion au rapport public annuel de la Cour
des comptes de 2002. Elle a ensuite procd, en 2007-2008, un premier examen de la
gestion et des comptes en application de larticle L. 211-4 du code des juridictions
financires. Une insertion pour lensemble du sujet Transmanche (SMPAT et SEM) a
figur au rapport public de la Cour des comptes publi le 4 fvrier 2009. Les principales
observations de 2009 sur la SEM taient les suivantes :
- la participation majoritaire du conseil gnral de Seine-Maritime au capital
dune socit trangre (NPP), sans autorisation pralable donne par dcret
en Conseil dEtat, par le biais dun double cran (tablissement public et
SEM) apparaissait comme irrgulire ;
- en consquence, un risque de nullit de tous les actes pris depuis la
constitution de la SEM ne peut pas tre cart ;
- la SEM exerce une activit qui ne figure pas parmi celles autorises larticle
L. 1521-1 du code gnral des collectivits territoriales (CGCT) ;
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- les conditions demprunt exotiques pour un financement in fine doprations


ralises en Grande-Bretagne apparaissent comme critiquables ;
- labsence de communication rgulire de la situation financire de la SEM
lassemble dlibrante du dpartement appel garantir les emprunts prcits
est galement contestable.

*
II PRESENTATION DE LA SEM
A La cration de la SEM
Le syndicat mixte de promotion de lactivit transmanche (SMPAT) fut cr par
arrt prfectoral du 19 octobre 2000 linitiative du conseil gnral de Seine-Maritime.
Synthtiquement, son objet tait de dvelopper les changes maritimes entre la
Seine-Maritime, la Somme et le sud de lAngleterre.
Pour les besoins de lexploitation de la ligne, le SMPAT fit ds le dpart le choix
stratgique de prendre le contrle du port de Newhaven. Ceci impliquait lacquisition de la
socit britannique de droit priv Newhaven Port & Properties , propritaire et exploitant
du port.
La lgislation en vigueur outre-Manche prohibe la prsence de fonds publics au
capital de socits prives. Le SMPAT dcida alors de crer une socit commerciale de
droit priv franais pour assurer la dtention des titres de NPP. La SEM a t constitue le
25 juin 2001, le SMPAT en tant actionnaire hauteur de 80 % et la socit britannique de
droit priv James Fisher & sons hauteur de 20 %. Dote des fonds ncessaires, elle a
pris le contrle de 100 % du capital de NPP le 27 juin 2001. Le SMPAT sest ainsi retrouv
propritaire non seulement des infrastructures et installations portuaires, mais aussi de
lintgralit des actifs et des passifs de NPP.
In fine, le conseil gnral de Seine-Maritime est depuis juin 2001 lactionnaire
majoritaire de NPP via un tablissement public et une socit-cran . Cette situation na
pas volu la date du prsent rapport.
B Les conditions dexercice de lactivit
En 2002, la chambre sest interroge sur les conditions initiales de cette
opration. En effet, toute participation dune collectivit publique locale au capital dune
socit trangre est soumise autorisation pralable accorde par dcret en Conseil
dEtat1. Or, au cas despce, le dcret na jamais t pris. La chambre relevait par ailleurs
que le SMPAT navait aucune comptence pour grer des actifs ltranger, et que la loi ne
permettait pas la dtention de plus de 50 % dune socit trangre. Le biais dune
socit-cran ne semblait donc pas une solution.
En 2009, la chambre a constat quaucune rgularisation ntait intervenue.
Elle montrait que le seul acte pris en dclinaison de ces statuts avait t
lacquisition de NPP. Lunique activit relle de la SEM consistant porter lintgralit des
titres de participation dune socit trangre et assurer le financement de cette filiale, elle
semblait donc contrevenir aux dispositions de larticle L. 1521-1 du CGCT. La SEM
nexerait en effet aucune mission dintrt gnral. Elle intervenait en Angleterre, hors du
territoire de comptence du SMPAT.

Article 83 de la loi dorientation pour lamnagement et le dveloppement du territoire n 95-115 du 4 fvrier 1995.

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De plus, la chambre rappelait que la SEM ne pouvait tre lgitime par une
opration dachat-revente des infrastructures portuaires de Newhaven susceptible de
gnrer une plus-value, la jurisprudence administrative prcisant que la notion dintrt
gnral excluait la cration dentreprises strictement destines lenrichissement des
collectivits locales.
Ces interrogations persistent aujourdhui.
La chambre constate que la SEM a cart lide de rgulariser cette situation et
ritre ses observations de 2002 et de 2009.
C Le SMPAT actionnaire majoritaire
En 2007, le SMPAT tait actionnaire majoritaire de la SEM avec 80 % des parts.
A la date du prsent contrle, le SMPAT est toujours lactionnaire majoritaire, mais sa
participation a t porte 82,8 % la suite de laugmentation de capital intervenue en
2009.
Le reste de lactionnariat na pas volu. Il se compose toujours de la socit
James Fisher & sons (part rduite de 19,9 % 17,1 % du capital en 2009) et des petits
porteurs.
La composition de lactionnariat respecte les dispositions lgales en vigueur qui
interdisent une participation publique infrieure 50 % et suprieure 85 % (article
L. 1522-2 du CGCT). En cas de ncessit dapport de fonds au capital, le SMPAT ne
dispose plus prsent que dune marge de manuvre trs limite (infrieure 3 % du
capital).
Lvolution de lactionnariat figure en annexe 1.
D Lvolution du capital social
En 2009, la chambre a relev que laugmentation de capital intervenue en
2005 et slevant 1,5 millions deuros (M) tait pour lessentiel motive par un besoin de
financement de NPP pour faire face aux dettes issues dun contentieux n avant la prise de
contrle par la SEM et qui navait pas t identifi lors de laudit dacquisition. Elle avait not
que cette opration semblait contraire au principe de spcialit auquel le SMPAT est soumis,
puisque rien dans ses statuts ne prvoyait laffectation de fonds publics cette fin.
De 2006 2008, aucun mouvement na affect le capital de la SEM.
En 2008, la situation nette de la SEM est dgrade sous leffet des provisions
pour dprciation des titres de participation de NPP (dotation de 9,5 M). Au 31 dcembre
2008, les capitaux propres (9,1 M) sont devenus infrieurs la moiti du capital social
(33,2 M.). Dans cette situation, et en application des dispositions de larticle L. 225-248 du
code du commerce, le conseil dadministration a dcid de proposer lassemble gnrale
extraordinaire la poursuite de lexploitation assortie dune rduction du capital. Lopration
envisage consista rduire la valeur nominale des actions de 152 41,78 (soit
-110,22 ) sans en diminuer le nombre. Ce choix prsentait lavantage de reconstituer les
capitaux propres sans apport de capital supplmentaire. En effet, les fonds librs par la
rduction seraient entirement imputs au report nouveau dficitaire pour le rduire et
rtablir lquilibre comme lillustre le tableau suivant :
en
Avant rduction de capital
Mouvements
- 24 067 859,64
Capital
33 191 024,00
Report nouveau 24 069 588,18
24 067 859,64
Capitaux propres
9 121 435,82
% du capital
27,48%

Aprs rduction de capital


9 123 164,36
1 728,54
9 121 435,82
99,98%

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Lassemble gnrale extraordinaire du 30 octobre 2009 a dcid :


- la poursuite de lexploitation de la socit ;
- la rduction de capital de 33,2 M 9,1 M pour un nombre dactions inchang
218 362, et laffectation en report nouveau des sommes ainsi libres ;
- laugmentation de capital par cration de 35 900 actions ordinaires de valeur
nominale de 41,78 (soit un total de 1,5 M), portant le capital 10,6 M.
Laugmentation de capital subsquente tait motive par une insuffisance de
trsorerie de la SEM.
Le nombre total dactions a donc atteint 254 262. Le SMPAT en a souscrit
35 896 pour un total de 1 499 735 , portant sa participation 82,82 % avec 210 581 parts
dtenues.
Depuis cette opration, et jusqu la date du rapport, aucune autre opration en
capital nest intervenue. La chambre note la fragilit du fonds de roulement ne de cette
rduction. Alors que NPP est durablement dficitaire, la SEM ne peut se retrouver nouveau
en situation dabsorber des dotations aux provisions pour dprciation des titres de NPP.
E Le fonctionnement des instances statutaires
1 Le conseil dadministration
Le conseil dadministration est compos dun prsident (qui est rest le mme
depuis 2004) et de cinq administrateurs (quatre nomms par le SMPAT, un par la socit
James Fisher & sons ) qui exercent leurs fonctions titre gracieux. Il se runit au moins
une fois lan. Sur la priode examine, le quorum dfini larticle L. 225-37 du code du
commerce (prsence dau moins la moiti des administrateurs) est atteint une exception
prs, ce qui a donn lieu une nouvelle convocation. Lactionnaire public franais est
toujours reprsent. Lactionnaire anglais est essentiellement excus ou absent. Ses
courriers tmoignent de la pratique dune politique de la chaise vide en protestation
contre les choix de gestion de la SEM ou labsence de rponse juge satisfaisante ses
questions crites. Lorsquil est prsent, il fait part de son dsaccord avec les options
retenues par la direction de la SEM.
Tant en droit quen fait, le SMPAT a le contrle absolu du conseil
dadministration. Au cours de la priode examine, les assembles gnrales ordinaires ne
rassemblent que le SMPAT, James Fisher & sons et deux porteurs individuels. Le
SMPAT dtenant au moins 80 % des actions et des droits de vote, le quorum est
systmatiquement atteint et les rsolutions approuves.
Pendant la priode sous contrle, la SEM a respect les dispositions du code du
commerce relatives la tenue des assembles gnrales devant statuer sur les comptes.
Elle a galement respect lobligation lgale de dpt des comptes sociaux auprs du greffe
du tribunal de commerce.
2 La direction de la SEM et de NPP
Les directions de la SEM et de NPP sont stables, elles nont pas chang depuis
le prcdent rapport de la chambre. Le directeur gnral de la SEM est galement managing
director de NPP, tout en exerant les fonctions de directeur gnral du SMPAT et de
directeur gnral adjoint ple infrastructures et transport au conseil gnral de
Seine-Maritime. Par ailleurs, le prsident du conseil dadministration de la SEM est
galement prsident du conseil dadministration de NPP.

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3 Les relations entre les deux principaux actionnaires


Les relations entre les deux principaux actionnaires se sont progressivement
dgrades. Lactionnaire minoritaire britannique se considre comme cart de la gestion de
la SEM, insuffisamment inform de la situation de la socit et de sa filiale, et conteste les
choix faits par lactionnaire majoritaire. Il souligne sa difficult obtenir des documents et
des rponses ses questions.
La chambre constate que les droits de ladministrateur reprsentant lactionnaire
minoritaire britannique ne semblent pas pleinement respects. Ainsi, les quatre
administrateurs nomms par le SMPAT ont dcid lunanimit le 27 mai 2013 de ne pas
communiquer les comptes de la SEM aux administrateurs pralablement toute runion du
conseil dadministration. Cette dcision napparait pas conforme aux dispositions de larticle
L. 225-35 du code du commerce, qui dispose que : le prsident ou le directeur gnral est
tenu de communiquer chaque administrateur tous les documents ncessaires
laccomplissement de sa mission. La Cour de cassation a rappel quil y avait lieu de faire
parvenir aux administrateurs avant la runion du conseil linformation leur permettant de
prendre une dcision claire2. Cette obligation sapprcie concrtement en fonction de
lobjet de la runion et du niveau de connaissance des administrateurs sur les sujets
dbattre3. Il en rsulte une forte asymtrie dinformation qui doit tre corrige pour respecter
les dispositions lgales. Enfin, la Cour de cassation a prcis que la mconnaissance des
droits de tout administrateur une information pralable entranait la nullit de la dlibration
du conseil mme si ladministrateur appartenait au groupe minoritaire4.
Il pse donc sur la SEM un risque juridique.
Le prsident de la SEM a indiqu la chambre en rponse que depuis 2014 les
documents et dossiers ports lordre du jour des conseils dadministration sont ports la
connaissance des membres pralablement.
Ce contentieux nest pas le seul qui oppose les deux principaux actionnaires de
la SEM. La socit James Fisher a galement contest, devant le tribunal de commerce, les
modalits de constitution de la socit et rclam sa dissolution (voir infra, III F).
III LA GESTION DE LA SEM
Les comptes dtaills de la SEM figurent en annexe 2.
A La nomination du commissaire aux comptes
Le commissaire aux comptes est nomm par lassemble gnrale des
actionnaires (article L. 225-228 du code du commerce) pour une dure de six annes (article
L. 823-3 du mme code, alina 1). La chambre na pas trouv de trace de nomination ou de
renouvellement pendant la priode examine.
B Linformation de lactionnaire majoritaire
Le prcdent rapport de la chambre avait not labsence de rapport annuel et de
copie des comptes de la SEM dans le budget du SMPAT.
La chambre relve que linformation de lactionnaire ne sest pas amliore
depuis cette observation, le rapport annuel de la SEM, au demeurant trs succinct, et ne
permettant pas de comprendre lactivit de la socit pendant lexercice considr. Le fait
que les quatre administrateurs de la SEM nomms par le SMPAT sigent tous au comit
syndical de ce dernier, dont un en tant que prsident, et qu ce titre ils soient informs de la
2
3
4

2 juillet 1985 et 8 octobre 2002.


Cour dappel de Versailles, 11 juin 1998.
24 avril 1990 et 16 novembre 1995.

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situation de la SEM, nest pas de nature dispenser la socit de produire les documents
rendus obligatoires par la loi. Par ailleurs, lexamen des budgets du syndicat mixte pour les
annes 2008 2012 met en vidence une information parcellaire et en tout tat de cause
insuffisante.
C Lactif
Au cours de la priode examine, lactif de la SEM est rduit des
immobilisations financires et des disponibilits.
1 Les titres de participation
Le portefeuille de titres ne contient que les parts de la socit NPP, dont la
situation est dcrite infra. La valeur nette des titres de NPP na cess de diminuer en
tendance depuis 2001. De 2003 (premire anne de dprciation) 2012, les reprises de
provisions cumules (2 M) nont jamais compens les dotations cumules (23,7 M). Au
31 dcembre 2012, la valeur nette des titres (10,9 M) ne reprsentait plus quun tiers de la
valeur brute (32,6 M), alors quelle en reprsentait les deux tiers au 31 dcembre 2006. Les
dotations successives sont dues la dgradation des capitaux propres de NPP, sous leffet
dune dgradation de la valeur de ses immobilisations (cf. infra).

Source : bilan de la SEM Transmanche

2 La trsorerie
La SEM na aucune activit gnratrice de chiffre daffaires et donc de trsorerie.
Elle doit ses disponibilits aux remboursements davances et demprunts par NPP, ou de
versements du SMPAT sous forme davances en compte courant (la dernire datant de
2008) ou dapports en numraire la suite doprations en capital (la dernire datant de
2009).
La trsorerie en fin dexercice fluctue peu. En cours danne, elle est
consomme par les honoraires, autres achats et charges externes pays pour les besoins
de lactivit administrative.
D Le passif
1 Une forte diminution des capitaux propres
Dote dun capital initial de 33,2 M, la SEM a accumul les rsultats comptables
dficitaires depuis 2001, qui ont t imputs en report nouveau. En 2007, le dficit annuel
a atteint 2,9 M, puis 9,5 M en 2008, sous leffet des dotations aux provisions pour
dprciation des titres de NPP (respectivement 2 M et 9,5 M). Les capitaux propres sont
7

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alors passs sous la moiti du capital social, entranant les oprations en capital dcrites
prcdemment.
Depuis 2009, les capitaux propres sont suprieurs au capital social, et aucune
nouvelle recapitalisation na t ncessaire. Le capital social ne slve plus qu 10,6 M,
soit une baisse de plus des deux tiers par rapport au capital de 2005.
En rponse, le prsident de la SEM a soulign que les efforts entrepris au cours
de ces dernires annes ont permis de prsenter aujourdhui un bilan comptable et financier
de la SEM plus proche de la ralit conomique, et notamment dy prsenter de manire
plus fidle la situation financire de sa filiale NPP.
2 Les emprunts
En 2003, la SEM avait contract deux emprunts auprs de la Caisse dpargne
de Haute-Normandie pour un capital total de 1 205 000 . Ces fonds taient destins
accorder des complments de trsorerie NPP, afin de financer des travaux
dinfrastructures et de scurit dans le port britannique.
La socit NPP a intgralement rembours ces avances de fonds en 2007,
privant dobjet les prts contracts par la SEM. Cependant la SEM, qui connaissait des
tensions sur sa trsorerie, a utilis les sommes reverses pour rgler des honoraires de
conseil et non pas pour rembourser son tour les prts souscrits. Ce nest que le 30
dcembre 2010 que le remboursement par anticipation est intervenu, la faveur de lapport
de liquidits issu de laugmentation de capital de novembre 2009.
La dcision de rembourser, initialement inscrite lordre du jour du conseil
dadministration du 7 juin 2010, na t prise que le 8 novembre 2010. Toutefois, le calcul
des indemnits dues la banque, prpar pour le conseil de juin, na pas t mis jour pour
celui de novembre. Les administrateurs se sont donc prononcs sur la base de donnes
obsoltes. Seul ladministrateur britannique, qui sopposait au remboursement anticip, sest
inquit du montant dfinitif. La chambre estime que linformation du conseil a t
insuffisante et que sa dcision na pas t prise de manire suffisamment claire.
Le procs-verbal du conseil dadministration suivant ne fait pas rfrence la
conclusion du remboursement anticip. Pourtant, alors que lindemnit provisoire avait t
value 69 782 pour un capital restant d de 843 500 , ce sont 103 682 qui ont t
rellement pays pour un capital restant d de 783 205 . La chambre na pas obtenu
dexplication quant cette hausse de 49 % des pnalits alors que le capital restant d avait
diminu de 7 %.
Au final, lopration davance de trsorerie NPP aura t coteuse pour la
SEM. Si, de 2003 2006, lopration fut neutre, les charges financires lies aux deux
emprunts tant intgralement compenses par les produits financiers perus sur NPP,
partir de 2007, aucun produit financier ntant peru sur NPP, lopration devint une charge
nette pour la SEM. Le cot final de cette opration slve 248 534 (dont 144 853
dintrts supplmentaires et 103 681 dindemnits de remboursement anticip), soit 21 %
du capital emprunt (1 205 000 ).
En rponse, le prsident de la SEM a prcis que ces emprunts taient garantis
par une banque, moyennant une caution de 241 000 dpose par NPP, puis a soulign que
le remboursement anticip des emprunts avait permis la leve de cette caution et la
restitution de la somme NPP.
3 Les garanties demprunt
Le conseil gnral de Seine-Maritime avait garanti les deux emprunts
rembourss en 2010. La chambre na pu constater aucune notification au garant du
8

Rapport dobservations dfinitives de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

remboursement des prts, et aucune attestation de mainleve des garanties manant de la


banque. La SEM nayant pas souscrit de nouvel emprunt, il ny a pas de nouvelle caution.
4 Lavance en compte courant du SMPAT (2008-2009)
La SEM connaissant des difficults de trsorerie, elle a obtenu le 9 juin 2008 une
avance de 400 000 non rmunre sur le fondement des articles L. 1522-4 et
L. 1522-5 du CGCT. Une convention a t signe le 20 juin 2008 entre le SMPAT et la
SEM. Elle respecte les dispositions de larticle L. 1522-5 du CGCT (objet, dure, modalits
de remboursement, situation financire de la SEM).
Cette avance na pas t rembourse cause de linsuffisance chronique de
trsorerie et de la situation dficitaire de la SEM. Elle a t transforme en capital lors de
laugmentation dcide le 30 octobre 2009. Ainsi, lapport qui devait tre effectu par le
SMPAT au titre de sa souscription (1,5 M) a t partiellement libr par compensation avec
cette crance, le solde (1,1 M) tant libr par versement en numraire.
Si cette opration est permise par larticle L. 1522-5 du CGCT, elle doit respecter
un certain formalisme : Les assembles dlibrantes des collectivits territoriales et de
leurs groupements actionnaires se prononcent sur [] la transformation en capital d'un
apport en compte courant d'associs au vu des documents suivants :
1 un rapport d'un reprsentant de la collectivit territoriale ou du groupement au
conseil d'administration [] de la socit d'conomie mixte locale ;
2 une dlibration du conseil d'administration [] de la socit d'conomie
mixte locale exposant les motifs d'un tel apport et justifiant son montant, sa
dure ainsi que les conditions [] de sa transformation en augmentation de
capital.
Sur le premier point, la chambre considre que la condition nest pas respecte.
Le comit syndical du SMPAT du 11 septembre 2009 et sa dlibration n 2009/CS/09/02 ne
manifestent pas explicitement le choix de compenser la crance et ne prcisent aucun
montant affecter ce titre. Aucune manifestation dune telle volont ne transparat dans le
procs-verbal de la sance du 3 dcembre 2009. Cependant, le bulletin de souscription du
13 novembre 2009, sign par le prsident du SMPAT, dclare librer du quart le montant de
la souscription par le SMPAT par compensation avec la crance de 400 000 sur la SEM.
Le rapport du commissaire aux comptes mandat pour les besoins de laugmentation de
capital confirme cette dclaration. Le prsident du SMPAT semble donc avoir outrepass les
pouvoirs qui lui ont t donns.
Sur le second point, la condition est respecte. Le conseil dadministration de la
SEM du 7 dcembre 2009 qui constate laugmentation de capital ( 3 page 4) prend acte de
la dcision du SMPAT de librer une part de son apport en capital par compensation de la
crance en compte courant.
E Le compte de rsultat
En 2009, la chambre relevait que le rsultat de la SEM prsentait un profil
chaotique, le plus souvent dficitaire, cause de dotations aux provisions croissantes pour
dprciation des titres de NPP. Les deux bnfices constats en 2003 et 2005 ntaient dus
qu des produits exceptionnels et une reprise de provision, la filiale restant
structurellement dficitaire.
Les fondamentaux nayant pas chang, les mmes constats peuvent tre
reproduits pour la priode 2007-2012. Directement li celui de NPP, le rsultat de la SEM
est nouveau dficitaire en 2007 et 2008, cause des dotations aux provisions pour
dprciation des titres de NPP (2 M et 9,5 M). A linverse, les exercices 2009
2011 enregistrent un bnfice qui nest d qu des reprises de provision pour dprciation
9

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des mmes titres (1,3 M, 0,3 M et 0,3 M). Lamlioration est artificielle et de courte dure
puisque lanne 2012 se solde nouveau par un dficit sous leffet dune nouvelle dotation
pour dprciation (1 M).
Comme le souligne le prsident de la SEM en rponse, la situation est
galement due un effet change dfavorable compte tenu de lvolution de la parit entre la
livre Sterling et leuro.
La SEM tant en ralit une structure de portage de titres dpourvue dactivit
commerciale, le compte de rsultat est pour lessentiel constitu dcritures de charges et de
produits financiers dont les dotations et reprises de provisions pour dprciation des titres de
NPP sont la composante majeure. Les diffrences de change et les charges ou produits sur
emprunts compltent le tableau. In fine, le rsultat comptable de lexercice est peu ou prou le
rsultat financier. Les autres charges et produits sont sauf exception en 2007 peu
significatifs et ninfluent pas foncirement sur le rsultat ; il sagit pour lessentiel dhonoraires
et dimpts.
1 Les charges et produits financiers
Les dotations aux provisions pour dprciation des titres de NPP et les reprises
constituent lessentiel des oprations (voir annexe n 2.5.). Leur examen fait apparatre un
sur-provisionnement pour lexercice 2007 slevant 240 000 (+ 14 %), venant augmenter
indment le dficit de la SEM de 8 %. Le commissaire aux comptes na pas demand de
rectification de lcriture. Un ajustement de la comptabilit naurait pas chang
significativement le rsultat comptable de la SEM, qui sest lev - 2,9 M en 2007. Lcart
constat en 2007 viendrait du fait que la provision a t calcule sur la base des rsultats
provisoires de NPP, plus dgrads que les rsultats dfinitifs, la provision nayant pas t
rduite par la suite. Les calculs pour les autres annes, de 2008 2012, sont satisfaisants et
refltent fidlement dans les comptes de la socit-mre la dtrioration de la situation des
comptes de la filiale.
2 Les honoraires de conseil
La SEM a vers des honoraires son expert-comptable, son commissaire aux
comptes, un cabinet de conseil dans le cadre de la tentative de vente de NPP, ainsi qu
des avocats dans le cadre du litige avec lassoci James Fisher. Lvolution des sommes
verses figure en annexe (n 2.6.).
La chambre a examin les conditions de recours un cabinet conseil pour la
tentative de vente de la filiale NPP. Plusieurs observations peuvent tre formules.
Bien que la SEM soit soumise lordonnance du 6 juin 2005 relative aux
marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des
marchs publics, il apparat quaucune procdure de publicit permettant la prsentation
doffres concurrentes nait t mise en uvre. Selon la SEM, le conseil aurait retenu, dune
part, pour sa connaissance pralable du dossier NPP, puisquil exerce plusieurs missions
pour la socit (tablissement de la paye, conseil et rdaction des baux, conseils pour la
gestion), et dautre part, pour sa connaissance et ses relations avec les collectivits
locales britanniques dont Newhaven dpend.
La SEM considre que le travail effectu est excellent. La connaissance de
lexistant, issue de la mission dacquisition en 2001 et de laccompagnement pour la gestion
depuis lors aurait t entirement revue et mise niveau. En particulier, les contrats, les
statuts du personnel, la proprit foncire et immobilire et les baux auraient t entirement
inventoris, examins et complts. La chambre observe cependant quil aura fallu douze
ans, deux missions de conseil onreuses et de multiples dboires pour arriver une
connaissance approfondie du patrimoine de la socit NPP.

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Le niveau des honoraires (815 00 au total) est mettre au regard de lchec de


lopration et semble disproportionn par rapport la valeur vnale des actifs proposs la
vente, la SEM tant prte les cder pour une livre Sterling symbolique. Trois contrats ont
t signs successivement pour naboutir aucun rsultat concret :
- le premier est relatif la premire phase de discussions avec un tandem
dinvestisseurs (fonds de pension et promoteur immobilier), du 15 dcembre
2006 au 15 mai 2007. Pour six mois calendaires, la facturation relle, nette des
avoirs, sest leve 277 349 , soit environ 410 000 dont 314 000 pour
2007 ;
- le second est relatif des travaux dintrim , qui font suite la rupture des
ngociations et finalisent les travaux engags. La facturation relle, en
dpassement du devis, stablit 87 906 pour la priode du 25 mai au
14 aot 2007, soit environ 130 000 ;
- le troisime est relatif la seconde phase de discussions avec un autre
promoteur immobilier du 15 aot 2007 au 15 janvier 2008. La facturation relle
stablit 266 080 , soit environ 381 000 .
Les deux phases de ngociations ont chou. Le premier chec, li au retrait
sans pravis du financeur, ntait pas prvisible et peut tre imput la crise financire
naissante. Le second aurait pu tre pressenti par la SEM, le promoteur immobilier
connaissant des difficults financires visibles, et les dpenses associes aux ngociations
auraient ainsi pu tre vites5.
La SEM a compris tardivement que la vente du port ne gnrerait jamais assez
de bnfices pour financer le dplacement du terminal de ferry sur un avant-port
construire, et que le projet ntait pas attractif pour un investisseur, a fortiori en priode de
crise financire. De fait, aucune autre tentative de vente nest intervenue depuis janvier
2008.
F Le contentieux avec lassoci James Fisher & sons
Lassoci James Fisher & sons a assign solidairement le SMPAT et la SEM
devant le tribunal de commerce de Rouen. Il demande lannulation du contrat de socit
avec le SMPAT et la dissolution de la SEM avec remboursement de sa part du capital.
Le 2 juin 2014, le tribunal de commerce a rejet la requte. Lors de laudition, a
chambre a t prvenue par le prsident de la SEM que la socit James Fisher & sons
avait interjet appel.

*
IV LA FILIALE NPP
A Le bilan
Les comptes dtaills figurent en annexe 3.
Lessentiel de lactif de la socit NPP est constitu par ses immobilisations
corporelles. Il sagit du port de Newhaven, qui comprend des terrains, des btiments
industriels et des amnagements. Certains sont occups par NPP (terminal de ferry),
dautres sont lous pour des activits industrielles (pche, ferrailles, granulats...) ou sont
inoccups.
5

Comme en tmoigne le courrier du consultant financier adress aux membres du conseil dadministration de NPP et dat du
5 janvier 2010.

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Les investissements nouveaux sont faibles en moyenne de 2007 2012. Ce sont


en tout 1,6 M (1,9 M) qui ont t dpenss en six ans, essentiellement concentrs sur
2011 (0,9 M) et 2012 (0,3 M) pour le poste quai de lactivit de pche. Si des travaux
durgence ont t mens pour viter la fermeture du port par les affaires maritimes
britanniques, et quelques amnagements du quai raliss pour amliorer les installations
lies lactivit de ferry, il ny a pas eu de modernisation significative. Pourtant de 2007
2012 la trsorerie de NPP au 31 dcembre a oscill entre 1,2 M et 3,0 M, ce qui aurait pu
permettre le financement dautres dinvestissements.
La forte dprciation des immobilisations a grev les comptes. NPP fait raliser
chances rgulires une valuation de la valeur de ses immobilisations par un cabinet
spcialis, qui aboutit dterminer des valeurs de remplacement et de march, en
particulier pour les biens utiliss par NPP (terminal de ferries, digues, quais, btiments
divers) en tenant compte de lutilisation en tant que terminal de ferry actif. La valeur de
march du port de Newhaven a t constamment abaisse par lvaluateur. En cinq ans, la
perte de valeur sest leve 56 % pour la valeur en livre et 62 % pour la valeur en euro
compte tenu de leffet change d la dprciation de la livre pendant la priode. En
particulier, la seule valeur de march du terminal de ferry a diminu de 8,7 M 2,6 M, soit
une perte de 70 %. Cette baisse est due non seulement la crise immobilire, mais aussi
la dgradation physique continue des actifs en absence dinvestissement et dentretien. Les
rapports dvaluation mettent en vidence le mauvais tat de lensemble du foncier bti,
linadaptation aux besoins modernes, la vtust des rseaux de fluides, la voirie dgrade et
inadapte au trafic. Dimportants travaux de remise en tat sont jugs ncessaires et des
btiments sont identifis comme tant en fin de vie ou proche de ltre. NPP na pas engag
de travaux pour remdier la situation dcrite et enrayer la dgradation. La SEM explique
ceci par lexistence dincertitudes quant lavenir de la ligne Dieppe-Newhaven.
En consquence, conformment aux principes comptables britanniques, NPP a
procd un ajustement de ses comptes dimmobilisations corporelles en passant des
provisions pour dprciation, dabord en 2009 pour les comptes de lexercice 2008 (5 M),
ensuite en 2012 (1,1 M). Ces oprations comptables expliquent une part du dficit de la
socit. Sur le plan de la gestion, ces dprciations successives et de grande ampleur
traduisent les dfaillances du propritaire dans son devoir dentretenir les actifs. Dans ces
conditions, il est dornavant improbable quune vente puisse gnrer une plus-value.
B Le rsultat
NPP est en dficit chronique tout au long de la priode. Si la socit affiche un
taux de marge brute6 particulirement lev (entre 58 % et 77 % sur la priode), son taux de
marge nette7 est dgrad (entre - 134 % et 3 %). Marge brute et marge nette suivent une
tendance la baisse sous le double effet de la diminution du chiffre daffaires et de
laugmentation des charges. La socit est pnalise par lampleur de ses cots indirects,
frais gnraux et critures dordre, le poids des salaires, des honoraires (avocats,
conseils) et pour certaines annes des provisions pour dprciation des actifs
immobiliss. Une action sur ces cots indirects permettrait la socit dviter les pertes et
de dgager des bnfices mme modestes - de manire rcurrente.
Le chiffre daffaires provient 80 % de lactivit de ferry transmanche8. NPP est
donc particulirement expose un seul client et au devenir de celui-ci. La socit na pas
diversifi sa clientle, supposer quelle lait pu compte tenu de la faible attractivit dun site
vtuste et dgrad. La fermeture de la ligne de ferry entranerait immanquablement la faillite
de NPP, sa liquidation et, par consquent, la perte dobjet social de la SEM.

La marge brute est la diffrence arithmtique entre le produit des ventes et le cot direct de ces mmes ventes.
La marge nette est la marge brute diminue des cots indirects.
8
Les 20 % restant proviennent des loyers des pcheurs (coquillages) et des autres activits prsentes sur les quais et dans les
btiments (ferrailleur, chantiers navals).
7

12

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Le cot des ventes a augment de 45 % entre 2006 et 2012, principalement sous


leffet des frais de dragage et de sous-traitance (travaux dentretien du port), alors que le
chiffre daffaires se contractait de 5 %. Les frais de dragage sont le principal poste de
dpenses avec une moyenne annuelle de 460 000 (soit prs de 600 000 ). Cet effort
permanent, sans lequel le port senvaserait et serait inutilisable, a permis de garantir un tirant
deau de 6 mtres toute lanne, quelles que soient les conditions de mare. La chambre
remarque que NPP ninvestissant que peu dans le renouvellement de ses infrastructures, le
dragage devient, de facto, lactivit concrte de la socit.
Les autres charges dexploitation sont en forte hausse (+ 42 %). Les salaires,
honoraires davocats et de conseils, le Masterplan et les dotations aux amortissements et
provisions pour dprciation des immobilisations ont reprsent 75 % des charges sur la
priode. Les salaires ont progress de 35 % entre 2006 et 2012. Ils reprsentent le premier
poste de dpenses de NPP. La progression des salaires est due, dune part, lembauche
de cadres qualifis pour amliorer la scurit et le professionnalisme, notamment en
rponse divers incidents dont certains graves et aux menaces de fermeture du port par les
autorits britanniques, dautre part, des primes et augmentations de salaires. Les
honoraires ont progress de 132 % en six ans. Lacclration des charges davocats et de
conseils est sensible ds 2011, avec 1,2 M dpenss en deux ans dont lessentiel
concerne le schma directeur du port, dit Masterplan 2012 ainsi que le contentieux
West Beach (cf. infra). Les dotations aux amortissements et provisions ont augment de
69 % sous leffet de la provision pour dprciation, passe en 2008 et en 2012 la suite du
rapport dvaluation, qui reprsente 80 % du total des charges. Les autres
charges remarquables sont des paiements transactionnels dans le cadre de la conclusion de
procdures judiciaires.
C Les risques
Depuis 2006, NPP interdit laccs la plage dite localement West Beach
situe en contrebas du fort de Newhaven, lentre ouest du port entre le brise-lames et le
chenal, dont la socit est propritaire et dont les rgles daccs et dutilisation sont rgies
par larticle 68 du Harbour Revision Order de 1931, texte de nature rglementaire. NPP
invoque le mauvais tat des ouvrages (quai, digue) quil ne peut remettre en tat faute de
budget suffisant, et le risque daccident corporel qui en dcoule. Le lieu tant trs populaire,
et les changes avec NPP nayant pas abouti un compromis, la commune de Newhaven a
obtenu en 2011 un classement du site9 permettant au public dy accder. Le contentieux a
t port par NPP devant les juridictions, il est actuellement pendant au stade de la
cassation. En rponse, le prsident de la SEM considre que le diffrend qui oppose NPP
la communaut locale trouve son origine dans le conflit entre le Harbour Revision Order
et les textes invoqus par les collectivits locales pour obtenir linstauration dun accs au
public.
Les honoraires davocats pays depuis le dbut de la procdure sont estims
500 000 ce jour (environ 620 000 ). La chambre observe que ces fonds auraient pu
utilement tre affects linvestissement ou lentretien des biens en question, source de
litige.
V LES PERSPECTIVES
A Le schma directeur
Depuis 2001, NPP ne peut financer la restructuration du port. Linvestissement a
t ralis a minima pour scuriser la ligne la ligne de ferry en sassurant que le port soit
praticable en permanence. A la suite des deux tentatives infructueuses de vente du port, la
SEM et NPP entoures de plusieurs cabinets de conseil (stratgie, communication, finance
et juridique, nergies renouvelables) ont lanc, en novembre 2009, la rdaction dun schma
directeur dit Port Masterplan 2012 . Ce revirement est li la dcision de la couronne
britannique de crer un champ olien offshore au large de Brighton, Newhaven apparaissant
9

Procdure dite village green.

13

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comme un site avantageux pour assurer la construction et la maintenance des turbines en


raison de sa proximit et de la disponibilit du foncier portuaire.
Le document dfinitif, publi en janvier 2012, fait un tat des lieux, souligne le
fort potentiel (encore inexploit) du port, prsente une vision pour son avenir et des
objectifs stratgiques :
- maintenir la ligne de ferry et dvelopper des services associs (restaurants,
centre commercial) pour en faire un prolongement du centre-ville en profitant
du volume de passagers en transit ;
- dvelopper les activits lies aux nergies renouvelables (biomasse, olien)
et au recyclage (ferrailles, dchets) ;
- dvelopper la pche et la plaisance (cration dune marina supplmentaire) ;
- dvelopper une zone naturelle protge.
La chambre estime que ce Masterplan est peu oprationnel. Construit sur un
mode essentiellement descriptif de lexistant, il reste allusif et gnral dans ses
dveloppements, forme de nombreux vux pieux. La prospective est faible, les projets
fermes absents. Les modalits prcises dvolution du port ne sont pas dcrites. Le devenir
des infrastructures vtustes, tout comme les sujets sensibles, est lud. Le financement des
transformations nest pas abord, le montant des sommes ncessaires et lorigine des fonds
sont inconnus. Il ne comporte aucun raisonnement conomique. Le seul calendrier prsent
pour la suite des oprations est malingre et non contractuel. Le business plan qui est
mentionn dans le Masterplan comme devant le prolonger na jamais t rdig. Le vritable
objet de ce document tait de donner une apparence de dynamisme dans un contexte de
candidature du port lhbergement de la base dentretien et de rparation du parc olien.
La chambre estime que ce document cl de nature stratgique est produit trs
tardivement, plus de dix ans aprs que le conseil gnral ait pris le contrle du port, alors
quil aurait d tre pralable lacquisition de ce dernier.
Le cot total de ce document dont la porte oprationnelle reste incertaine est
valu 365 000 , soit plus de 400 000 .
B Le parc olien offshore de Brighton
En janvier 2010, une compagnie dlectricit a obtenu le droit exclusif de crer,
au large de Brighton, un champ olien en mer compos de 100 195 turbines totalisant une
puissance de 700 MW. En octobre 2012, cette socit a retenu le port de Newhaven pour
hberger sa base de maintenance et de rparation.
Linstallation de llectricien ne bouleversera pas lconomie du port. Dun point
de vue conomique et financier, elle nest pas susceptible de remplacer lactivit ferry. De
plus, elle ncessite des travaux de transformation du port incombant NPP et estims
100 000 , pour des recettes annuelles de location estimes 300 000 .
Il ny a cependant aucun engagement ferme des acteurs dans ce projet qui nen
est encore qu ses prmices. Les tudes et les rsultats des enqutes publiques ont t
dposs en mars 2013. Le ministre de lnergie du gouvernement britannique a accord le
16 juillet 2014 lautorisation de crer le champ doliennes. Les travaux de construction
pourraient commencer en 2015 pour concrtiser le projet lhorizon 2019.
Dans lintervalle, la socit NPP, et avec elle la SEM Transmanche, est
dpourvue de vritable stratgie alternative.

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Rapport dobservations dfinitives de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
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Avec le recul acquis sur le dossier, la chambre considre que le conseil gnral
de Seine-Maritime, travers le SMPAT et la SEM, tait dpourvu de vritable stratgie en
acqurant NPP en 2001 (pour la somme de 24,4 M), et quil ntait pas instruit de la charge
que reprsentait cette infrastructure.
A ce jour, la SEM est donc totalement dpendante de lavenir de la socit NPP,
laquelle repose encore sur la seule activit de ferry.
La perspective de cession du port restant inncertaine et lactivit lie lolien
marin nayant pas encore t dveloppe, sans compter les relations dgrades avec le seul
associ britannique de lopration, lavenir de la SEM semble ainsi incertain.
Sa disparition pourrait reprsenter un cot supplmentaire pour les finances du
dpartement de Seine-Maritime.

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(SEML Transmanche)

ANNEXES

Annexe 1 : actionnariat de la SEM locale de coopration transmanche de 2001 2013

Actionnaires et dtention du capital de la SEML de coopration transmanche


Actionnaire

2001

2005

Source : actes dposs au greffe du tribunal de commerce de Rouen, 2001-2013

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

SMPAT

Nombre de parts
% de dtention

166 478
79,9998%

174 685
79,9979%

174 685
79,9979%

174 685
79,9979%

174 685
79,9979%

210 581
82,8205%

210 581
82,8205%

210 581
82,8205%

210 581
82,8205%

210 581
82,8205%

James Fisher PLC

Nombre de parts
% de dtention

41 615
19,9978%

43 667
19,9975%

43 667
19,9975%

43 667
19,9975%

43 667
19,9975%

43 667
17,1740%

43 667
17,1740%

43 667
17,1740%

43 667
17,1740%

43 667
17,1740%

Petits porteurs individuels Nombre de parts


% de dtention

5
0,0024%

10
0,0046%

10
0,0046%

10
0,0046%

10
0,0046%

14
0,0055%

14
0,0055%

14
0,0055%

14
0,0055%

14
0,0055%

208 098
100,00%

218 362
100,00%

218 362
100,00%

218 362
100,00%

218 362
100,00%

254 262
100,00%

254 262
100,00%

254 262
100,00%

254 262
100,00%

254 262
100,00%

Total

Nombre de parts
% de dtention
Nombre de parts
Valeur de la part
Capital
Variation du nb de parts
Variation du capital

208 098
152,00
31 630 896,00

218 362
152,00
33 191 024,00
10 264
1 560 128,00

218 362
152,00
33 191 024,00
-

218 362
152,00
33 191 024,00
-

218 362
152,00
33 191 024,00
-

254 262
41,78
10 623 066,36

35 900
22 567 957,64

254 262
41,78
10 623 066,36
-

254 262
41,78
10 623 066,36
-

254 262
41,78
10 623 066,36

254 262
41,78
10 623 066,36

16

Rapport dobservations provisoires de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la
gestion de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

Annexe 2 : comptes de la SEM de 2007 2012


2.1. Bilan actif
Bilan Actif (en )

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Net

Net

Net

Net

Net

Net

Capital souscrit non appel

Immobilisations financires
Participations 19 524 447
Crances rattaches des participations
25 460
Autres crances
Disponibilits
Charges constates d'avance
Ecarts de conversion actif
TOTAL

1 124 926

10 052 389
-

11 318 786
-

11 649 535
-

11 902 000
-

10 916 166
-

210 667
-

399 748
-

41
245 248
-

303 157
-

253 286
3 047
-

215 708

19 760 574

10 452 137

12 689 001

11 952 754

12 158 333

11 134 921

Source : liasses fiscales 2006-2012

2.2. Bilan passif


Bilan Passif (en )
Capital social
Report nouveau
Rsultat de l'exercice

Capitaux propres

Provisions pour risques

2006
33 191 024
11 436 653
187 329
21 567 042
29 866
29 866

Provisions

2007
33 191 024
11 623 982
2 900 521
18 666 521
-

2008
33 191 024
- 14 524 503
- 9 545 085
9 121 436
-

2009
10 623 066
1 728
1 158 794
11 780 132

2010
10 623 066
1 157 066
157 320
11 937 452

2011
10 623 066
1 314 387
202 559
12 140 012

2012
10 623 066
1 516 946
- 1 022 469
11 117 543

Emprunts et dettes auprs des tablissements de crdit


Emprunts et dettes financires divers - groupe & associs
Dettes fournisseurs et comptes rattachs
Autres dettes
Dettes

1 037 349
185 518
120 739
1 343 606

976 338
117 715
1 094 053

915 348
400 000
15 354
1 330 702

854 296
25 066
29 507
908 869

15 301
15 301

17 848
472
18 320

16 747
629
17 376

TOTAL PASSIF

22 940 514

19 760 574

10 452 138

12 689 001

11 952 753

12 158 332

11 134 919

Source : liasses fiscales 2006-2012

23. Bilan financier de lavance de 1 205 000 la socit NPP


en

Intrts verss la
banque par la SEM
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

16 783
55 716
50 463
49 200
46 644
43 999
41 026
38 168

TOTAL

341 999

d
e = c-d
Indemnits de
Cot de l'opration
Solde : (perte) /
Intrts verss la
remboursement
d'avance pour la
gain pour la
SEM par NPP
anticip verses la
SEM
SEM
banque par la SEM
16 783
55 601
115
115
50 463
48 839
361
361
25 460
21 184
21 184
43 999
43 999
41 026
41 026
38 168
103 681
141 849
197 146

c = b-a

144 853

103 681

248 534

17

Rapport dobservations provisoires de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

2.4. Compte de rsultat


en
Reprises sur provisions
Produits d'exploitation

2007
3 043
3 043

2008
-

2009
-

2010
-

2011
-

2012

Autres achats et charges externes


Impts et taxes
Charges d'exploitation

844 862
383
845 245

27 499
393
27 892

66 339
421
66 760

31 219
445
31 664

49 519
473
49 992

36 222
481
36 703

Rsultat d'exploitation

842 202

27 892

66 760

31 664

Produits financiers de participations


Reprises sur provisions
Diffrences positives de change
Produits financiers

25 460
29 866
55 326

1 667
1 667

1 266 396
185
1 266 581

330 749
87
330 836

Dotations financires aux provisions


Intrts et charges assimils
Diffrences ngatives de change
Charges financires

2 006 000
46 644
61 002
2 113 646

9 472 057
43 999
2 803
9 518 859

41 026
41 026

38 168
38 168

49 992

36 703

252 465
86
252 551
-

69
69
985 834

985 834

Rsultat financier

2 058 320

- 9 517 192

1 225 555

292 668

252 551

- 985 765

Rsultat courant avant impt

2 900 522

- 9 545 084

1 158 795

261 004

202 559

- 1 022 468

Produits exceptionnels

Charges exceptionnelles

Rsultat exceptionnel
Rsultat de l'exercice

2 900 522

- 9 545 084

1 158 795

103 681

- 103 681

157 323

202 559

- 1 022 468

Source : liasses fiscales 2007-2012

2.5. Provision pour dprciation des titres de NPP de 2007 2012 - Dotations et
reprises
Capitaux propres de NPP au 31 dcembre N ()
Taux de change au 31dcembre
Capitaux propres de NPP au 31 dcembre N ()
Valeur nette des titres de NPP l'actif de la SEM au 31 dcembre N-1 ()
Ecart
Dotation aux provisions pour dprciation
Reprise de provision pour dprciation
Ecart sur dotation ou reprise

2007
14 493 868
0,73335
19 763 813
21 530 447
1 766 634

2008
10 074 901
0,95245
10 577 909
19 524 447
8 946 538 -

2 006 000
-

9 472 057
-

239 366,30

525 519,43

2009
10 052 214
0,88806
11 319 241
10 052 389
1 266 852 -

2010
10 027 920
0,86085
11 648 907
11 318 786
330 121 -

2011
9 941 741
0,83532
11 901 690
11 649 535
252 155

2012
8 908 683
0,81614
10 915 612
11 902 000
986 388

1 266 396

330 749

252 465

985 834
-

455,97

627,93

310,06

18

554,41

Rapport dobservations provisoires de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

2.6. Honoraires
Rmunration d'intermdiaires et honoraires
en
Expert-comptable et CAC
Consultant financier
Conseil vente NPP et Masterplan
Avocat oprations sur capital
Avocat litige Fisher
FNP non affectes
Extourne FNP non affectes
6226 Honoraires

2007

2008

2009

2010

29 679,20
7 176,00
814 543,32
- 17 426,00
833 972,52

22 822,36
22 822,36

6 837,98
24 639,67
27 264,98
58 742,63

12 965,84
13 400,00
26 365,84

6227 Frais d'actes

59,95

80,65

2 950,78

84,39

6228 Traductions

1 183,56

TOTAL

835 216,03

22 903,01

61 693,41

26 450,23

2011

2012

20 224,36
9 019,25
15 540,45
12 900,00
13 400,00
44 284,06

21 348,60
8 681,37
13 700,00
- 12 900,00
30 829,97

46,32

46,34

44 330,38

30 876,31

Source : liasses fiscales 2007-2012

19

Rapport dobservations provisoires de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

Annexe 3 : comptes de NPP de 2006 2012

3.1. Bilan actif et passif


2007

2008

2009

2010

2011

2012

12 618 513

2006

12 259 129

7 668 371

7 072 148

7 016 546

7 875 868

7 292 226

814 909
1 631 237
171 150
2 617 296

751 425
2 053 693
234 678
3 039 796

717 019
2 769 957
216 863
3 703 839

552 319
3 034 889

1 154 672
1 711 118

825 498
1 240 257

Actifs liquides

1 655 266
1 426 725
171 150
3 253 141

3 587 208

2 865 790

2 065 755

Dettes moins d'un an

1 400 731

382 557

633 266

723 773

575 834

799 917

449 298

1 852 410

2 234 739

2 406 530

2 980 066

3 011 374

2 065 873

1 616 457

Actif net

14 470 923

14 493 868

10 074 901

10 052 214

10 027 920

9 941 741

8 908 683

Capital

7 462 000
36 500 000
29 491 077

7 462 000
36 500 000
- 29 468 132

7 462 000
36 500 000
- 33 887 099

7 462 000
36 500 000
- 33 909 786

7 462 000
36 500 000
- 33 934 080

7 462 000
36 500 000
- 34 020 259

7 462 000
36 500 000
- 35 053 317

14 470 923

14 493 868

10 074 901

10 052 214

10 027 920

9 941 741

8 908 683

en
Immobilisations corporelles nettes
Clients et comptes rattachs
Trsorerie
Dpt en garantie Banque NatWest

Rserves
Report nouveau
Capitaux propres

Source : comptes certifis de NPP 2006-2012

3.2. Immobilisations : acquisitions et cessions

3.3. Valeur des actifs selon les rapports dvaluation (valuation en valeur de march)
en millions de
Site
East Quay
East Quay
Transit Road
Fisherman's Complex
Tide Mills

Utilisation
Terminal Ferry
Entrepts
Divers entrept
Crie et entrepts
Terrains ctiers
TOTAL (M)

4 octobre 2007
Valeur
8,7
6,3
0,4
0,3
*
15,7

Taux de change moyen du mois


TOTAL (M)

1,43649
22,6

9 mars 2009
31 dcembre 2012
Valeur 1
Valeur 2
Valeur
2,9
2,5
2,6
3,8
3,8
3,8
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,2
*
*
0,1
7,1
6,7
7,0
1,08735
7,8

1,08735
7,3

Variation
2007-2012
-70%
-40%
-38%
-18%
-56%

1,23097
8,6

-62%

* : non valu
Source : rapports dvaluation du prestataire 2009-2012

20

Rapport dobservations provisoires de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

3.4. Amortissement et dprciation des immobilisations corporelles


en
Amortissement des immobilisations
Provision pour dprciation

2007
365 179
-

2008
220 137
5 017 750

2009
224 390
-

2010
18 079
-

2011
20 289
-

2012
23 112
1 087 269

TOTAL
871 186
6 105 019

TOTAL

365 179

5 237 887

224 390

18 079

20 289

1 110 381

6 976 205

12%
88%

Source : comptes NPP certifis 2007-2012

3.5. Cot des ventes


Cot des ventes
en

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2006-2012

180 079

164 694

171 106

155 347

166 144

1 202 378

Part

Fournitures

180 615

Location de remorqueur

146 961

Dragage

234 567

638 730

627 960

650 421

234 489

356 283

684 625

Pilotage

68 664

77 791

57 203

95 704

80 898

80 684

51 277

512 221

Sous-traitance

200 188

162 868

508 769

359 872

200 143

377 867

305 419

2 115 126

16%
2%
46%
7%
29%

Cot des ventes

830 995

1 063 782

1 374 011

1 270 691

686 636

970 181

1 207 465

7 403 761

100%

184 393
-

146 961
3 427 075

Source : comptes certifis de NPP 2006-2012

3.6. Autres charges dexploitation


2006

en

2007

32 712

Rmunration des administrateurs


Rmunration du personnel

702 633

Indemnits de licenciement
Retraites
Indemnits pour dcs en service
"Rates"
-

2010

821 513

2011

855 785

2012

909 903

924 131

945 133

17 500

141 451

37 711

24 891

27 451

27 165

26 554

23 540

20 625

132 432

74 117

197 833

182 121

"Rates recovered"

2009

775 821

Primes

2008

3 889

186 459
-

4 268

183 550
-

4 268

193 158
-

2 206

187 209
-

1 518

1 139

Electricit

126 399

193 689

214 643

178 754

139 297

164 985

185 440

Assurances

119 742

116 654

120 576

134 317

119 562

120 756

150 350

1 842

5 986

7 720

7 394

11 774

9 498

11 659

Vhicules

27 773

21 036

29 252

30 593

32 609

28 752

28 173

Transport

7 758

14 130

13 072

12 819

12 148

12 477

31 099

Tlphone

7 764

8 809

9 887

10 584

8 266

7 989

6 126

Locations de matriel

2 568

7 139

10 556

3 852

4 095

2 883

10 688

Affranchissement

5 880

9 203

5 855

10 466

9 939

14 677

15 138

Formation du personnel

6 165

3 585

9 776

16 251

13 715

23 129

18 407

Abonnements

1 188

1 484

5 073

8 456

11 656

11 006

9 975

389

246

1 357

52

2 624

1 937

1 370

Maintenance et rparations

Nettoyage

3 773

2 043

11 723

8 802

8 757

12 861

9 635

Publicit

Autres dpenses

1 426

Amendes et pnalits

119 492

27 773

1 657

11 270

12 228

12 024

23 798

3 458

216 127

162 358

233 496

134 030

Ftes et crmonies
Honoraires d'avocats et de conseil
Masterplan costs

255 444

713 479

502 097

237 111

93 590

34 213

57

3 455

36 752

29 423

39 821

8 000

8 000

8 000

8 000

8 000

8 000

658 306

365 179

5 237 887

224 390

146 246

20 289

1 110 381

46 397

92 458

19 454

3 658

16 878

8 252

27 408

3 537

7 999

4 955

5 035

4 923

5 261

3 397

63 469

17 755

10 379

6 919 386

2 037 225

2 361 339

Honoraires du comptable

7 763

8 981

Honoraires du commissaire aux comptes

8 000

Dotation aux amortissements et dprciation des immobilisations


Dotation aux provisions pour dprciation des comptes clients
Frais bancaires
Perte/(gain) de change

2 371 883

2 013 539

3 190
2 330 501

3 371 852

Source : comptes certifis de NPP 2006-2012

21

Rapport dobservations provisoires de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
de la socit dconomie mixte locale de Coopration Transmanche (SEML Transmanche)

3.7. Compte de rsultat


Rsultat
2006

en

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Chiffre d'affaires
Cot des ventes
Marge brute

3 314 382
830 995
2 483 387
75%

3 284 658
3 239 641
3 004 782
3 073 589
3 152 806
3 097 980
1 063 782
1 374 011
1 270 691
686 636
970 181
1 207 465
2 034 198
1 910 647
1 968 950
2 318 146
2 103 408
1 945 341
66%
58%
61%
77%
68%
62%

Autres charges d'exploitation


Amortissement des subventions
Rsultat d'exploitation

2 371 883
111 504

2 013 539
20 659

6 419 386
- 4 508 739

2 037 225
- 68 275

Produits financiers
Charges financires
Rsultat avant impt

29 771
40 223
101 052
3%

55 146
91 004
18 911
120
56 894 - 4 417 855
2%
-134%

Impts sur les socits

101 273

33 949

1 112

221

22 945

- 4 418 967

Rsultat net

2 361 339
- 43 193

45 588
22 687
-1%
-

22 687

2 330 501
83 329
- 143 764

18 899
24 294 -1%
-

24 294

57 585
29 694
86 179 - 1 021 581
-3%
-32%
-

3 371 852
375 236
- 1 051 275

86 179

11 477
- 1 033 058

Source : comptes NPP certifis 2006-2012

22