Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Artigo produzido a partir da Monografia submetida ao Curso de Direito das Faculdades Integradas Pitgoras de
Montes Claros FIPMoc, sob o ttulo: Aes afirmativas relacionadas s pessoas com deficincia e o direito ao
trabalho, de autoria da acadmica Lara Lucena Garcia Bueno, sob orientao do prof. Ms. Leandro Luciano da
Silva.
2
Bacharel em Direito - Faculdades Integradas Pitgoras de Montes Claros FIP-Moc.
3
Doutorando FAE/UFMG- Procuradoria/ UNIMONTES Docente Curso de Direito/Faculdades Integradas
Pitgoras FIP-Moc.
4
Docente do Curso de Direito das Faculdades Integradas Pitgoras de Montes Claros FIP-Moc.
ABSTRACT
To reflect on the role of people with disabilities and their rights in society has always been an urgent
need, especially in regard to access and permanence of these subjects in the labor market. However,
the history of the person with disabilities was marked by barriers that prevented both his existence as
well as his growth as an individual. In ancient Greece and in the Roman State for example, "people
with disabilities were submitted to a policy of extermination" (BOLONHINI JUNIOR, 2004, p. 36).
This treatment changes during the Middle Ages, with the dissemination of humanitarian values
preached by Christianity, during which the disabled person shall be considered a human being with a
soul and worthy of care within the family and the Church (NOGUEIRA , 2008). Brazil was not
different from the world historical context that until the nineteenth century, nothing had been done for
the disabled ones. The process of inclusion of people with disabilities began in 1854, with the creation
of Instituto Benjamin Constant (Benjamin Constant Institute), established by the Emperor Dom
Pedro II, by the Imperial Decree n 1,428, under the name of Imperial Instituto dos Meninos Cegos
(The Imperial Institute of Blind Boys). Since then, Brazil has been engaged in the development of
programs and policies on inclusion of people with disabilities which have been materialized especially
through diverse dimensions of affirmative actions. The present work aims to analyze affirmative
actions related to people with disabilities particularly their access and permanence in the labor market.
To meet the purpose of this present study literature and documents were adopted as a methodological
strategy which allowed to reach the conclusion that although there are affirmative policies regarding
the disabled, the mere regulation is not sufficient to effective inclusion, for it does not only depend on
the access but above all the permanence of people with disabilities in their jobs. The results suggest
the need for policies aimed at capacity building, training and rehabilitation of people with disabilities
so that they can be inserted not only in the labor market, but mainly to live with dignity.
Keywords: People with disabilities. Social Inclusion. Affirmative actions. Labor market. Quota and
training policy.
INTRODUO
p.36)
No perodo da Idade Mdia, sob a influncia dos valores apregoados pelo
Cristianismo, a pessoa com deficincia comea a ser reconhecida, como esclarece Nogueira
(2008, p. 3) ao afirmar que
O diferente no produtivo (deficiente) adquire, nessa poca, status humano
e possuidor de uma alma. Assim a custdia e o cuidado destas crianas ou
at mesmo adultos deficientes passam a ser assumidos pela famlia e pela
igreja, apesar de no terem nenhuma organizao na proviso do
acolhimento, proteo, treinamento e ou tratamento destas pessoas.
o primeiro passo concreto dado no Brasil para garantir ao cego o direito cidadania.
Estruturando-se de acordo com os objetivos a alcanar, o Imperial Instituto dos Meninos
Cegos foi pouco a pouco derrubando preconceitos e fez ver que a educao das pessoas cegas,
bem como a sua profissionalizao, no era utopia (FREITAS, 2003).
Nogueira (2008, p. 11) pontua que a primeira vez que uma legislao brasileira
tratou expressamente sobre os direitos das pessoas com deficincia foi em 1988 ao assegurar
aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica especialmente mediante
educao especial e gratuita.
Em 1999, cria-se o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de
Deficincia (CONADE), buscando unir o governo e a sociedade na discusso da poltica
nacional da pessoa com deficincia (LANNA JNIOR, 2010).
No final do sculo XX, surgem os movimentos das pessoas com deficincia no
contexto da abertura poltica. Movimentos de mbito internacional que, somado ao apoio da
populao brasileira, lutavam pela democratizao e pelos direitos humanos, lana luzes aos
valores conclamados pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, que desde
esta poca, instituiu a igualdade para todos (LANNA JNIOR, 2010). Quanto a estes
movimentos, esclarece-se que
Para Laraia (2009, p. 36), o conceito de pessoa com deficincia tem evoludo
com o passar dos tempos, seguindo as mudanas ocorridas na sociedade, na cultura, bem
como com as conquistas alcanadas.
Melo (2009, citado por LARAIA, 2009, p. 38) conceitua pessoas com deficincia
como
[...] conformar uma sociedade construda com liberdade, justia e paz. Aps
os crimes hediondos contra a humanidade, em especial contra os mais
vulnerveis, os lderes dos pases vencedores da II Guerra Mundial
idealizaram uma casa e uma declarao para salvaguardar a dignidade, o
valor da pessoa humana e os direitos humanos fundamentais (MAIOR, 2009,
p. 20).
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, por sua abrangncia mundial, por
si s seria suficiente para garantir proteo para todos os grupos de indivduos, mas em
paralelo a esta Declarao so criados novos dispositivos legais com destinao especfica,
dispositivos estes que sero citados a seguir, sob o aspecto cronolgico (LARAIA, 2009).
Csar (2011, p. 211) certifica que
2- AES AFIRMATIVAS
A ndia, colnia inglesa, foi o primeiro pas a criar aes afirmativas, mas foi nos
Estados Unidos que se originaram as primeiras propostas a essas aes polticas, e at hoje
considerado referncia no assunto. Nesse sentido, descreve Moehlecke (2002, p. 198-199) que
Nos anos 60, os norte-americanos viviam um momento de reivindicaes
democrticas internas, expressas principalmente no movimento pelos
direitos civis, cuja bandeira central era a extenso da igualdade de
oportunidades a todos. No perodo, comeam a ser eliminadas as leis
segregacionistas vigentes no pas, e o movimento negro surge como uma das
principais foras atuantes, com lideranas de projeo nacional, apoiado por
liberais e progressistas brancos, unidos numa ampla defesa de direitos.
nesse contexto que se desenvolve a idia de uma ao afirmativa, exigindo
que o Estado, para alm de garantir leis anti-segregacionistas, viesse tambm
a assumir uma postura ativa para a melhoria das condies da populao
negra.
Sendo assim, nada mais justo do que possibilitar de forma equanime o acesso a
direitos fundamentais tambm aos deficientes.
10
11
12
Torna-se notrio que, apesar dos dispositivos legais determinarem que as pessoas
com deficincia no devem ser discriminadas nas selees de emprego, isso no ocorre na
prtica, muitos dos empregadores s contratam essas pessoas por determinao legal. Como
bem acrescenta Mazzilli (2004 citado por DEUS, 2005, p. 82-83)
Tem sido, pois, escopo da lei procurar compensar a situao de quem sofra
alguma limitao, de qualquer natureza, conferindo-lhe maior proteo
jurdica.
4- CONSIDERAES FINAIS
apreender que essas foram implementadas na ndia, chegando ao Brasil em 1991 num
momento em que a desigualdade social estava em evidncia, sendo importante destacar que
essas aes so polticas, sejam elas pblicas ou privadas, e que almejam a incluso social de
pessoas discriminadas na sociedade, em todas suas dimenses, em vista de se alcanar a
igualdade ftica.
Percebe-se que a poltica de aes afirmativas uma medida democrtica e
isonmica, pois permite a todos equivalentes oportunidades, independentemente de idade,
aparncia, gnero e deficincia. Mas a validade dessas aes justifica-se se utilizadas
temporariamente, como uma transio e passando por avaliaes peridicas. Funcionaria
como uma alternativa compensatria para diminuir a desigualdade e consequentemente a
discriminao dentro de um conjunto de outras aes sociais.
Logo, ainda que exista essa poltica afirmativa, quanto aos deficientes, a mera
normatizao de inmeros diplomas legais, no suficiente, visto que no adianta apenas
estabelecer nmero de reserva de vagas se a populao a ela destinada no tem capacidade
tcnica para ocup-la. Isto posto, percebe-se a necessidade de polticas, seja elas pblicas ou
privadas, voltadas capacitao, qualificao e reabilitao de pessoas com deficincia, para
que esses possam ser inseridos no s no mercado de trabalho, mas tambm em toda
sociedade.
Portanto, preciso que as empresas ajam de forma socialmente responsvel e no
como se estivessem constituindo uma obrigao de integrar um cidado, que tem por sua vez
o direito de exercer sua cidadania plena.
Em suma, a integrao da pessoa com deficincia no mbito do mercado de
trabalho quer dizer muito mais do que o simples fato de inseri-los em um emprego, trata-se de
uma questo social onde busca efetivar os valores sociais do trabalho e da dignidade humana
da pessoa com deficincia, bem como, o alcance da plenitude da cidadania, atingindo assim, a
justia social, sendo esta o objeto de todos os direitos humanos.
5- REFERNCIAS
A incluso de pessoas com deficincia no mercado de trabalho. 2 ed. Braslia: MTE, SIT,
2007. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/fisca_trab/inclusao_pessoas_defi12_07.pdf>.
Acesso em 10 de dez. de 12.
14
ALVES, Fabiano Pereira. Aes Afirmativas: Reserva de cotas e sua eficcia social na
realidade brasileira. 2004. 41 f. Monografia. Graduao em Direito. Universidade Estadual
de Montes Claros. Montes Claros, 2004.
BOLONHINI JNIOR, Roberto. Portadores de necessidades especiais: As principais
prerrogativas dos portadores de necessidades especiais e a legislao brasileira. So Paulo:
Arx, 2004.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Braslia:
Senado Federal. 1988.
BRASIL. Decreto no 3.298, de 20 de dezembro de 1999. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3298.htm>. Acesso em 10 de dez. de 12.
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm>. Acesso em 12 de nov. de 12.
BUENO, Lara Lucena Garcia. Aes afirmativas relacionadas s pessoas com deficincia e o
direito ao trabalho. 2013. 51p. Monografia. Graduao em Direito. Faculdades Integradas
Pitgoras FIPMoc. 2013.
CSAR, Joo Batista Martins. A Empresa Cidad A responsabilidade social do
empregador com a educao profissional das pessoas com deficincia e sua insero no
mercado de trabalho. Revista do Mestrado em Direito. Universidade Metodista de
Piracicaba, Piracicaba, n.1, p. 199-237, jan-jun. 2011.
CREDIDIO, Elyria Bonetti Yoshida. A pessoa portadora de deficincia no mundo do
trabalho. in Seminrio Nacional A Pessoa Portadora de Deficincia no Mundo (1.:1997,
So Paulo). Anais do primeiro seminrio, de 17 a 20 de novembro de 1997, So Paulo,
Brasil: mesas redondas e conferncias So Paulo: Promove, 1997. Citado por ZUBA,
Margareth Santos. O Direito da pessoa portadora de deficincia e os desafios enfrentados
quanto a sua incluso no mercado de trabalho. 2004. 44 f. Monografia. Graduao em
Direito. Universidade Estadual de Montes Claros. Montes Claros, 2004.
DIAS, Edylson Dures. Direitos a pessoa portadora de deficincia no mercado de trabalho e
o
sistema
de
reserva
de
cotas.
Disponvel
em
<
http://revisaodecontrato.wordpress.com/2011/01/11/direitos-a-pessoa-portadora-dedeficiencia-no-mercado-de-trabalho-e-o-sistema-de-reserva-de-cotas/>. Acesso em 11 de dez.
de 12.
FONSECA, Amanda Silva; ZAGO, Fernanda Amaral; SANTOS, Francisco Alberty Mendes.
Manual dos Direitos das Pessoas com Deficincia. Prefeitura Municipal de Una/MG. 2010.
FREITAS, Patrcia Silvestre de. Identidade e Deficincia. Disponvel em:
<http://www.uel.br/grupoestudo/processoscivilizadores/portugues/sitesanais/anais7/Trabalhos/xIdentidade%20e%20d
eficiencia.pdf>. Acesso em 01 de mai. de 12.
GOMES, Joaquim B. Barbosa. O debate constitucional sobre as aes afirmativas.
Disponvel em: <http://www.mundojuridico.adv.br>. Acesso em: 13 de dez. de 12.
15
LANNA JNIOR, Mrio Clber Martins. Histria do Movimento Poltico das Pessoas com
Deficincia no Brasil. - Braslia: Secretaria de Direitos Humanos. Secretaria Nacional de
Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia, 2010. Disponvel em: <
http://www.adiron.com.br/site/uploads/File/Movimento(1).pdf>. Acesso em: 20 de ago. de
2012.
LARAIA, Maria Ivone Fortunato. A pessoa com deficincia e o direito ao trabalho. 2009.
197 p. Dissertao (Mestrado em Direito). Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
So Paulo, 2009.
MAIOR, Izabel Maria Madeira de Loureiro. A Conveno sobre os Direitos da Pessoa com
Deficincia Comentada. Disponvel em: <http://www.bengalalegal.com/apresentacao>.
Acesso em: 03 de ago. de 12.
MELO, Sandro Nahmias. O direito ao trabalho da pessoa portadora de deficincia: o
princpio constitucional da igualdade: ao afirmativa. So Paulo: LTr, 2004. p. 52-53
citado por LARAIA, Maria Ivone Fortunato. A pessoa com deficincia e o direito ao
trabalho. 2009. 197 p. Dissertao (Mestrado em Direito). Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo. So Paulo, 2009.
MEMORAIL
DA
INCLUSO.
Disponvel
em:
<http://www.memorialdainclusao.sp.gov.br/br/home/aipd.shtml>. Acesso em 14 de dez. de
12.
MINAS GERAIS. Lei Estadual n 11.867, de 28 de julho de 1995. Disponvel em:
<http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?ano=1995&num=11867&tipo
=LEI>. Acesso em 26 de mai. de 2013.
17