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MEDIAS
violence et terrorisme

LOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture 2003

Directeurs de publication : S.T Kwame Boafo et Sylvie Coudray

4
Les auteurs sont responsables du choix et de la prsentation des faits figurant dans cet ouvrage, ainsi que
des opinions qui y sont exprimes, lesquelles ne sont pas ncessairement celles de lUNESCO, et nengagent
lOrganisation en aucune manire.

Les appellations employes dans cette publication et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent
de la part de lUNESCO aucune prise de position, quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou
rgions, ou des autorits qui les gouvernent, ni quant au trac de leurs frontires ou limites.

Conception de la mise en page et de la couverture : Irmgarda Kasinskaite

Publi en 2003 par lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture
7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP (France)

Impression par Vaishali Graphics India, H-969, Palam Extention, New Delhi (Inde)

Table des
matires
Avant-propos

Kofi Annan, Mary Robinson and Kochiro Matsuura

vii

Abdul Waheed Khan

ix

S.T. Kwame Boafo and Sylvie Coudray

xi

Confrence sur les mdias et le terrorisme

15

Chapitre 1

Le journalisme et la guerre contre le terrorisme


Chris Warren

17

Chapitre 2

Mdias en danger
Mogens Schmidt

43

Chapitre 3

Les attaques terroristes du 11 septembre:


Consquences pour la libert dexpression
Toby Mendel

51

Chapitre 4

Laprs 11 septembre et ses rpercussions sur la libert de la presse 59


Jean-Paul Marthoz

Chapitre 5

Frres sans armes


Philippe Latour

67

Chapitre 6

Vue densemble

77

I. Remarques gnrales sur le terrorisme et les mdias


Oliver Clarke

77

II. Limpartialit est la meilleure dfense


Ronald Koven

79

Mdias et terrorisme : tudes de cas

83

LAfrique et les Etats arabes

85

11 septembre : consquences pour la Libert dinformation


en Afrique du Sud
Raymond Louw

85

Prface
Introduction
Premire Partie

Deuxime Partie
Chapitre 7
Etude de cas I

Etude de cas II
Etude de cas III
Chapitre 8
Etude de cas I
Etude de cas II
Etude de cas III

Terrorisme et mdias au Zimbabwe


Geoffrey Nyarota

87

Laprs 11 septembre : point de vue arabe


Nedal Mansour

89

LAsie et le Pacifique

91

Terrorisme et journalistes en Afghanistan


Faheem Dashty

91

La scurit des journalistes au Timor-Leste est-elle assure?


Hugo Fernandes

92

Mdias et terrorisme aux Philippines


Justin Kili

94

Etude de cas IV
Case Study IV

Mdias en danger : court aperu de lAsie du Sud-Est

Melinda Quintos de Jesus

?81

Media in Danger : South East Asia at a Glance


Chavarong Limpattaamapanee

96

Chapitre 9

LEurope

99

Case Study I

Mourir parce que lon est journaliste au Pays Basque


Carmen Gurruchaga Basurto

99

Case Study II
Troisime Partie
Chapitre 10

Guerre, terrorisme et journalistes : lexprience Tchtchne


Anna Politkovskaya

102

Mdias et terrorisme : ltat des recherches

105

Mdias, violence et terrorisme en Afrique

107

Andy O. Alali

Chapitre 11

Mdias, violence et terrorisme dans le monde arabe


Basyouni I. Hamada

115

Chapitre 12

Mdias, violence et terrorisme en Europe


Annabelle Sreberny et Prasum Sonwalker

123

Chapitre 13

Mdias, violence et terrorisme en Amrique Latine


Jorge Bonilla Vlez et Camilo Tamayo Gomez

133

Chapitre 14

Mdias, violence et terrorisme en Amrique du Nord


David L. Paletz et Jill Rickershauser

137

Appendices

145

1. Rsolution sur le terrorisme et les mdias adopte par


les participants la Confrence sur le Terrorisme et les mdias,
Manille, Philippines

147

2. Crmonie officielle et remise du Prix mondial


de la Libert de la presse,
UNESCO/Guillermo, le 3 mai 2002, Manille, Philippines:
I. Remarques de Mme Ana Maria Busquets de Cano
Prsidente de la Fondation Guillermo Cano

149

II. Remarques de M. Kochiro Matsuura,


Directeur gnral de lUNESCO

151

III. Discours de son Excellence Mme Gloria Macapagal-Arroyo,


Prsidente de la Rpublique des Philippines

157

Avant-Propos
Journe mondiale
de la libert de la presse
3 mai 2002
Message Conjoint
Cette anne, la Journe mondiale de la libert de la presse est consacre la question du terrorisme et
de la libert des mdias. Avant tout, elle est ddie aux courageux journalistes qui prennent de grands risques,
parfois au prix de leur vie, en exerant leur profession.
Au cours de chacune des deux dernires annes, plus de 50 journalistes ont t tus alors quils couvraient
des conflits violents. De plus en plus souvent, ils sont tus, de manire dlibre, par des individus qui tentent
dempcher les mdias dexposer leurs activits criminelles, malhonntes ou terroristes, et non par accident du
fait de la guerre. Le destin cruel de Daniel Pearl, pour ne citer quun cas tragique, illustre le danger de la
profession.
La menace terroriste contre la libert et lindpendance des mdias peut tre la fois directe et indirecte.
Bien trop souvent, le terrorisme implique des attaques violentes contre des reporters et des diteurs, quil
sagisse de meurtres, denlvements, dactes de torture ou dattaques lexplosif contre les bureaux des mdias.
Une telle violence nous fait horreur. Les journalistes ont des droits, comme tout un chacun, droits dont ils
nont pas t dpossds en choisissant leur profession.
La menace terroriste indirecte comporte deux aspects principaux. Dune part, les terroristes cherchent
intimider, susciter la peur et la suspicion, et rduire au silence les voix avec lesquelles ils sont en dsaccord,
ce qui cre un climat hostile lexercice des droits et liberts. Dautre part, le terrorisme peut inciter les
gouvernements rpondre par des lois, des rglements et des formes de surveillance qui sapent prcisment
les droits et liberts quune campagne antiterroriste est cense dfendre. En fait, au nom de la lutte contre le
terrorisme, les principes et les valeurs labors au cours des dcennies, voire des sicles, peuvent tre mis en
pril.
Les liberts fondamentales, les droits de lhomme et les pratiques dmocratiques sont les meilleurs
garants de la libert. Cette protection doit stendre la libert de la presse et la libert de parole en tant
qulments positifsen eux-mmes et moyens de lutter contre le terrorisme. Le plus grand service que les
mdias peuvent rendre dans la lutte contre le terrorisme est dagir librement, de manire indpendante et
responsable. Cela signifie quils ne doivent pas se laisser intimider par les menaces ni servir de simples relais
pour lexpression de sentiments patriotiques ou dopinions incendiaires. Le rle des mdias est de rechercher
la vrit et de la faire connatre; de prsenter les informations et les points de vue avec objectivit; de choisir
avec soin les mots quils utilisent et les images quils transmettent; et de dfendre les nobles principes de
lthique professionnelle. Une presse responsable est une presse qui se rglemente elle-mme. Les autorits
publiques doivent rsister la tentation dimposer aux mdias des rglements draconiens.
loccasion de la Journe mondiale de la libert de la presse, nous raffirmons que la libert de la
presse constitue un aspect indispensable de la libert dexpression, notion plus vaste, droit que chacun acquiert
la naissance et qui constitue un des fondements du progrs humain.
Kofi A. Annan
Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies

Kochiro Matsuura
Directeur gnral de lUNESCO

Mary Robinson
Haut Commissaire des Nations Unies
aux droits de lhomme

VII 7

Prface

Lors de ladoption de la Constitution, en novembre 1945, les fondateurs de lUNESCO ont donn le ton
laction de lOrganisation, dans le domaine de la communication, pour les dcennies venir en la mandatant
promouvoir la libre circulation des ides par le mot et par limage. La Constitution de lUNESCO souligne le besoin
dinformation et de communication lintrieur et entre les nations. Elle tablit un lien entre la libre circulation des ides et lobjectif plus vaste qui est celui de la prvention des guerres et de la construction des dfenses de
la paix en dveloppant la connaissance et la comprhension mutuelle des peuples afin que lignorance des faons dtre et de
vivre... la suspicion et la mfiance entre les peuples du monde ne soient plus une cause directe de conflit.
Les attaques terroristes du 11 septembre contre les Etats-Unis ont conduit la communaut internationale se
concentrer sur le problme du terrorisme avec une intensit accrue. En lespace de quelques semaines, le
Conseil de scurit a vot, lunanimit, les Rsolutions 1368 (2001), le 12 septembre 2001 ; 1373 (2001), le 28
septembre 2001; et 1377 (2001), le 12 novembre 2001 et un groupe de conseil travaillant sur les Nations unies
et le terrorisme a t cr la demande du Secrtaire gnral, en octobre 2001.
Dans ce contexte, lUNESCO, en tant que principale agence du systme des Nations unies dans le
dveloppement de la communication, sest efforce contribuer aux efforts anti-terroristes internationaux,
en examinant le problme complexe des mdias et du terrorisme. Au moment o les nations sengagent dans
des guerres la fois de type nouveau et conventionnelles pour combattre le terrorisme et rsoudre les conflits,
une information et une analyse prcises deviennent ncessaires. Pour les adversaires comme pour les
protagonistes, les mdias sont importants parce quils produisent de linformation, des symboles, des impressions et des ides qui sont importants lors de la bataille pour la conqute des curs et des esprits des nations
et des peuples. Depuis le 11 septembre 2001, le paysage mondial de la libert de la presse est devenu trs
complexe. Le journalisme est en lui-mme devenu un terrain de bataille au moment o les gouvernements, de
tous bords, cherchent influencer la couverture mdiatique pour quelle corresponde leurs propres intrts
stratgiques et politiques. En mme temps, les journalistes et ceux qui travaillent pour les mdias prennent des
risques tragiques pour couvrir et diffuser linformation sur le terrorisme et sur les divers efforts investis pour
laffronter.
Dans son allocution, lors de la confrence internationale sur les mdias et le terrorisme organise par lUNESCO
Manille, Philippines, le 2-3 mai 2002, le Directeur gnral de lUNESCO a constat quun des rsultats les plus
inquitants du terrorisme est quil peut conduire certains pays imposer des formes de contrle et de rglement qui entravent la
dmocratie, la libert dexpression, et les mdias pluralistes, libres et indpendants. Il ne faut pas oublier que la scurit nest pas
une fin en soi, mais le moyen pour un but, savoir la jouissance paisible de nos droits et liberts. Il faut, par consquent, accorder
une attention particulire pour sassurer que, en cherchant instaurer une plus grande scurit, les autorits gouvernementales
nimposent pas de restrictions injustifies la libert dexpression et la libert de la presse. La lutte contre le terrorisme ne
devrait jamais saper la protection et la promotion des droits humains. Comme la indiqu le Secrtaire gnral
des Nations unies, lors de son allocution au Conseil de scurit, le 18 janvier 2002: Bien que nous ayons certainement
besoin de vigilance pour empcher les actes de terrorisme et de la fermet pour les condamner et les punir, cela ira lencontre du
but recherch si nous sacrifions, dans le processus, dautres priorits essentielles, telles que les droits de lhomme.
Cette publication cherche rvler certains des changements profonds qui portent atteinte aux liberts
fondamentales, telles que la libert dexpression et la libert de la presse et des efforts investis, par la communaut
internationale, pour affronter les menaces terroristes.

Abdul Waheed Khan


Sous-Directeur gnral
pour la communication et linformation
UNESCO, Paris

IX 9

10

Introduction
Le tragique vnement du 11 septembre 2001 a provoqu une intense discussion mondiale sur le terrorisme et
la scurit mondiale. Certaines des mesures adoptes pour lamlioration de la scurit mondiale ont des
rpercussions sur les liberts civiques, en particulier sur la libert dexpression. Comme lUNESCO est la
principale agence des Nations unies pour la libert dexpression, M. Kochiro Mastuura, le Directeur gnral,
a dcid de commmorer la Journe mondiale de la libert de la presse, le 3 mai 2003, en appelant une
Confrence internationale avec pour thme principal : les Mdias et le terrorisme.
Lobjectif principal de la Confrence, qui a t organise en collaboration avec la Commission nationale pour
lUNESCO, Manille, Philippines, les 2-3 mai 2002, tait de fournir une plate-forme pour changer des ides
et des expriences sur les divers problmes lis aux mdias et au terrorisme, y compris comment les mdias
expliquent le terrorisme, en tant quarme politique, idologique, religieuse et militaire dirige contre les civils
et comment le terrorisme affecte les mdias et la scurit des professionnels des mdias.
Les 150 professionnels des mdias et les reprsentants des organisations non-gouvernementales, des diffrentes
rgions du monde, qui ont particip la Confrence de Manille ont dcid que toute stratgie adopte pour
traiter le problme de la menace terroriste doit, dabord et avant tout, promouvoir un plus grand respect pour
la libert dexpression et des mdias plutt que dimposer des restrictions sur ces droits fondamentaux. Ils ont
soulign que les mdias ont le droit de parler du terrorisme, dans lintrt du droit qua le public de savoir, et
de promouvoir un dbat ouvert et approfondi sur le problme. Ils ont galement invit les gouvernements, les
institutions, les organismes publics et les organisations mdiatiques faire tout ce qui est en leur pouvoir pour
assurer la scurit des journalistes en toute circonstance. Le meurtre brutal de Daniel Pearl, au Pakistan, en
2002, a t un sinistre rappel des dangers auxquels les mdias vont se trouver confronts aprs les vnements
du 11 septembre 2001. La mort de Marc Brunereau, Johanne Sutton, Pierre Billaud, Volker Handloik, Azizullah
Haidari, Harry Burton, Julio Fuentes, Maria Grazia Cutuli et Ulf Strmberg, tous tus en Afghanistan, sajoute
la triste litanie de ces journalistes qui ont perdu leur vie dans lexercice de leur mission.
La publication comprend les textes dits, des interventions et les tudes de cas prsentes la Confrence de
Manille, ainsi que les rapports rgionaux sur ltat de la recherche dans le domaine des mdias, la violence et le
terrorisme. La publication est divise en trois parties. La Premire partie prsente les points de vue de
responsables des associations professionnelles de mdias et dorganisations soccupant de la libert de la
presse, sur la question des mdias et du terrorisme, ainsi que sur les consquences des attaques terroristes
contre les Etats-Unis, le 11 septembre 2001, particulirement en ce qui concerne la libert dexpression et la
libert de la presse.
Au chapitre 1, Chris Warren examine les consquences des attaques terroristes du 11 septembre 2001 sur la
libert de la presse et les droits civils dans 36 pays, et value lampleur des changements oprs, depuis les
attaques, sur le droit des journalistes ainsi que sur les droits humains fondamentaux, tels que la libert
dexpression. Il conclut que, mme si dans la plupart des pays, le droit des mdias libres et indpendants est
prserv, on assiste, nanmoins, des changements fondamentaux. Au chapitre 2, Mogens Schmidt souligne
limportance de mdias forts et critiques comme une pierre angulaire pour toute socit dmocratique. Il
traite principalement de la rgion Basque, en Espagne et de la Colombie, o les mdias et la vie des journalistes
sont mis en danger en raison des menaces, y compris les actes terroristes, visant sopposer la libert de la
presse. Il dcrit les programmes de renforcement des capacits que lAssociation mondiale des journaux
(AMJ), avec le Forum mondial des diteurs, ont introduits pour aider les professionnels des mdias.
Au chapitre 3, Toby Mendel examine lintroduction de nouvelles lois anti-terroristes, par divers gouvernements
travers le monde, la suite des attaques terroristes du 11 septembre aux Etats-Unis. Il indique que certaines
de ces lois ont un effet ngatif sur les droits humains fondamentaux, tant donn quils restreignent la libre
circulation de linformation et par l-mme limitent le droit au public davoir accs aux informations
administratives. Au chapitre 4, Jean-Paul Marthoz traite principalement des restrictions sur le travail des
journalistes et des mdias en gnral, dans le monde de laprs 11-septembre, avec une attention particulire
la guerre mene, par les Etats-Unis, en Afghanistan, en passant brivement en revue les multiples facteurs
qui empchent les journalistes dinformer de faon objective. Le chapitre 5 par Philippe Latour traite des

XI

11

dangers auxquels sont confronts les correspondants de guerre qui couvrent les situations de crise. Il explore
les moyens les mieux adapts pour amliorer leur situation financire et rduire les accidents mortels, en
notant quune plus grande sensibilisation et une exprience antrieure sont des facteurs dcisifs. Au chapitre
6, Oliver Clarke examine brivement limportance quil y a protger des mdias libres et critiques pour
garantir la dmocratie et la scurit, en particulier, aprs le 11 septembre 2001. Dans le mme chapitre, Ronald
Koven indique que, face au terrorisme, quil soit lacte dacteurs non-tatiques ou de gouvernements, limpartialit
est la meilleure dfense de la libert de la presse.
La Partie II contient dix tudes de cas sur les mdias et le terrorisme dAfrique, des Etats arabes, dAsie, du
Pacifique et dEurope, prsentes lors de la Confrence de Manille. Les tudes de cas dcrivent diffrentes
situations et les effets que produit le terrorisme sur les conditions de travail des journalistes professionnels et
des rdacteurs en chef.
12

XII

Trois tudes de cas dAfrique et des Etats arabes sont prsentes au chapitre 7. Raymond Louw examine les
effets du 11 septembre 2001 sur la libert dinformation en Afrique du Sud, y compris ladoption de plusieurs
projets de loi qui portent atteinte la libert de la presse. Geoffrey Nyarota donne un aperu de linterdiction
des mdias au Zimbabwe, par le gouvernement et Nedal Mansour note que, aprs le 11 septembre 2001, les
mdias, dans les Etats arabes, se sont concentrs sur les facteurs qui, dans cette rgion, dclenchent le terrorisme.
Le chapitre 8 prsente cinq tudes de cas dAsie et du Pacifique. Faheem Dashty examine les effets du terrorisme
sur le travail des journalistes en Afghanistan et Hugo Fernandes dcrit les menaces qui psent sur la scurit
des journalistes dans le Timor-Leste, pendant et aprs le conflit dans la rgion. Justin Kili enchane avec un
rapport sur la scurit des journalistes dans le Pacifique avec une attention particulire la Papouasie Nouvelle
Guine. Melinda Quintos de Jesus prsente la situation au Philippines, en notant que pour avoir une
comprhension, pleine et entire, des relations entre les mdias et le terrorisme dans le pays, il faut une
formation gnrale sur le dveloppement du terrorisme et de son utilisation par des communauts mcontentes
et marginalises. Enfin, Chavarong Limpattaamapanee dcrit les diverses menaces qui psent sur la libert de
la presse, dans cinq pays de lAsie du Sud-Est, et fait remarquer que les menaces ne sont pas seulement dordre
physique, mais viennent galement sous la forme de pression publicitaire et dinterdiction de journaux par le
gouvernement.
Deux tudes de cas dEurope sont prsentes au chapitre 9. Carmen Gurruchaga Basurto examine les
dveloppements dramatiques du groupe terroriste basque, lETA, et les menaces qui psent sur les journalistes
rendant compte de leurs activits. Anna Politkovskaya dcrit la situation difficile des journalistes qui couvrent
les vnements en Tchtchnie et cela en dpit des restrictions svres imposes par le gouvernement et des
menaces manant des militaires.
La partie III, comprenant cinq chapitres, traite de ltat de la recherche sur les mdias, la violence et le terrorisme
mene en Afrique, dans les Etats Arabes, en Europe, en Amrique Latine et en Amrique du Nord. Le but
principal des rapports de recherche effectus partir de documents tait celui didentifier et dvaluer lobjectif
et le contenu des travaux de recherche et des publications spcialises qui ont t raliss sur les mdias, la
violence et le terrorisme politique, durant une priode de quatre annes, de janvier 1998 dcembre 2001.
Chaque rapport rgional donne une vision synoptique, suivie dune valuation critique, des tudes de recherche et des publications spcialises examines, en indiquant les principales orientations identifies et en mettant
des suggestions pour approfondir la recherche dans ce domaine.
Au chapitre 10, Andy O. Alali analyse les schmas de violence et de terrorisme en Afrique et la faon dont les
mdias couvrent de tels actes. Il note que, en dpit de la haute frquence de toutes sortes de violences et de
terrorisme en Afrique, il y a pnurie dune documentation spcialise dans le domaine. Au chapitre 11,
Basyouni Ibrahim Hamada crit sur la situation dans la Rgion arabe et fait remarquer que, bien que la Rgion
arabe a t dcrite dans les mdias occidentaux comme un environnement qui produit de la violence et du terrorisme les
spcialistes arabes en communication nont pas effectu beaucoup de recherches sur les implications de la
communication dans la violence et le terrorisme. Annabelle Sreberny et Prasun Sonwalker soulignent galement,
au chapitre 12, que la relation entre les mdias et le terrorisme na pas obtenu suffisamment dattention de la
part des chercheurs europens en communication et que, sauf en relation avec les Balkans et la crise du
Kosovo, limportance spcifique du rle des mdias dans les conflits et la violence politique na pas suscit
beaucoup dintrt pour une recherche soutenue dans la rgion.

Au chapitre 13, Jorge Bonilla Velz et Camillo Tamayo Gomez rendent compte de la situation en Amrique
Latine et font observer que le terrorisme ne semble pas tre un sujet particulier pour faire lobjet dune
recherche dans la rgion et que les tudes, en ce qui concerne le terrorisme et ses agents, ne cherchent pas
analyser le terrorisme ou le rle des mdias. Dans le rapport final, au chapitre 14, David Paletz et Jill Rickershauser
comparent et analysent un certain nombre dtudes effectues en Amrique du Nord sur la relation entre les
mdias, la violence politique et le terrorisme. Ils montrent la relative indigence de la recherche sur le thme,
durant la priode dtude, et conseillent que la recherche future sur les mdias, la violence politique et le
terrorisme devienne empirique, cumulative, produire des donnes originales, construire sur les thories existantes
et utiliser les concepts de la communication politique.
Cette publication est destine contribuer aux discussions en cours et aux rflexions sur le terrorisme, les
mdias et la libert dexpression, la scurit mondiale et les droits humains. Nous esprons que de telles
discussions et rflexions inciteront davantage dactions, dans le domaine en question, au sein de la communaut
des professionnels des mdias, des dfenseurs de la libert dexpression, des chercheurs et des dcideurs.

S.T. Kwame Boafo et Sylvie Coudray


Secteur de la Communication et de linformation
UNESCO, Paris, France

* http://www.ipu.org/english/home.htm

XIII

13

14

PARTIE I

Confrence sur les mdias et le terrorisme

15

16

Le
Journalisme
et la guerre
contre le
terrorisme
CHAPITRE 1

Introduction
Depuis les attaques du 11 septembre aux Etats-Unis, le monde est devenu un
endroit moins certain et moins rassurant. La FIJ a fait un tour dhorizon du
paysage mdiatique aussitt aprs les attaques terroristes et notre premier rapport,
publi le 23 octobre 2001, a rvl que le journalisme et les droits civiques
traversent une crise galopante.
Presque une anne aprs, ces peurs se confirment. La dclaration dune guerre
contre le terrorisme par les Etats-Unis et leur coalition internationale a cr une
situation dangereuse dans laquelle les journalistes sont devenus des victimes ainsi
que des acteurs cls couvrant les vnements. Cest une guerre dun genre
nouveau. Il ny a pas de combinaisons calcules de confrontation militaire ; il ny
a pas un ennemi clairement identifi, un objectif dfini et une conclusion vidente.
Invitablement, cela cre une atmosphre de paranoa gnralise avec des
consquences pour la libert de la presse et le pluralisme.
Situation qui a galement fait des victimes parmi le personnel des mdias. Le
meurtre cruel de Daniel Pearl au Pakistan au dbut de 2002 - film dune faon
vous faire froid dans le dos par ses meurtriers qui savent utiliser les mdias - est
devenu le symbole des consquences atroces du 11 septembre sur le journalisme
et la libert dexpression. Le meurtre de Pearl et le dcs de Marc Brunereau,
Johanne Sutton, Pierre Billaud, Volker Handloik, Azizullah Haidari, Harry Burton,
Julio Fuentes, Maria Grazia Cutuli et Ulf Strmberg en Afghanistan, sont un
indicateur sinistre des dangers auxquels sont confronts les journalistes.
Dans un monde assoiff de nouvelles, les gens ont besoin de comprendre le
contexte et les complexits de cette nouvelle confrontation. Ils comptent sur les
journalistes pour leur fournir des informations fiables et dans les temps. Durant
la guerre en Afghanistan, environ 3.500 correspondants trangers parcouraient
la rgion pour couvrir les vnements.
Mais la guerre est rarement une bonne nouvelle pour le journalisme. Alors que
les journalistes et le personnel des mdias prennent des risques terribles pour
faire leurs reportages, les gouvernements, de tous bords, essaient, par intrt
politique et stratgique, dinfluencer la couverture mdiatique. La crise des mdias
de laprs 11 septembre est partout prsente, de lAustralie jusquau Zimbabwe,
en passant par la Colombie, la Russie, les Etats-Unis et lOuganda. Les hommes
politiques se sont empresss driger de nouvelles rgles anti-terroriste contre
leurs opposants politiques et dans la mme lance ont essay dtouffer la libert
de la presse.

Chris Warren
Prsident de la Fdration
internationale des journalistes
(FIJ)

Mais les mdias doivent rsister la pression des hommes politiques qui sont
prts sacrifier les liberts civiques et la libert de la presse pour emporter leurs
batailles de propagandes. La priorit doit toujours tre la libert de publier les
mots et les images - aussi dsagrables soient-ils - pour aider le public mieux
comprendre les racines du conflit.
Ce rapport couvre les dveloppements, dans environ 40 pays, jusquau dbut du
mois de septembre 2002. On a utilis abondamment les informations des syndicats
membres de la FIJ, des dfenseurs de la libert de la presse et des organismes des
droits humains au niveau rgional et international. Invitablement abrg, le
document nest pas complet. Seulement il rvle des changements profonds dans
le comportement politique et limpact quil a sur le journalisme. Cela devrait
inquiter les salles de rdaction et le public travers le monde.

17

CHAPITRE 1

18

Allemagne

Afrique du Sud

La couverture des vnements du 11 septembre a t


uniforme et, comme dans la majorit des pays,
rptitive en sappuyant sur les images fournies par
CNN et reprises par les chanes allemandes de
tlvision prives. A en croire plusieurs journaux, ces
vnements ont rapproch le monde des mdias et le
public en raison de la surprise et du choc provoqus
par les attaques terroristes qui nont pas exig un
surcrot de sensationnalisme dans le traitement de
linformation. Il sagissait de lun de ces rares
vnements qui se passent de commentaires. Les
diffrents mdias ont diffus et chang les images et
linformation sur les attaques terroristes sans se livrer
la concurrence froce et aux pres ngociations entre
organes dinformation qui caractrisent le monde de
la presse en temps normal.

LUnion sud-africaine des journalistes a dnonc le


harclement croissant des journalistes couvrant le
conflit en Afghanistan et a dclar que des dizaines
de professionnels des mdias du monde entier ont
t arrts et physiquement agresss. Parfois, on leur
a mme interdit daccomplir leur mission
dinformation sur la guerre.

La chane du service public ARD avait la plus large


audience, suivie par la chane prive RTL, puis par
ZDF, la seconde chane publique, mme si leurs
contenus respectifs ne diffraient pas beaucoup.
Comme dans de nombreux autres pays, les annonces
publicitaires ont t supprimes pendant les premires
heures qui ont suivi les vnements du 11 septembre.
Tout de suite aprs les vnements, le pouvoir des
images sest fait sentir par le foss dincomprhension
qui semblait se creuser entre lOccident et le monde
arabe au moment o les mdias montraient des gens
clbrant les attaques terroristes. Ainsi que la fait
remarquer un commentateur, des annes defforts
axes sur une comprhension mutuelle ont t ruines
en une seule journe.
ce jour, aucune mesure antiterroriste officielle na
eu dincidence sur les mdias. La lgislation prvue
consiste en lois trs gnrales sur la scurit : recueil
des empreintes digitales pour les trangers, vrification
des comptes bancaires, limitation de la libert
dassociation fonde sur lobdience religieuse et
possibilit plus grande pour la justice allemande
denquter dans les pays trangers.
Le prsident de la DJV, affilie la FIJ, a dclar que
les mdias ne diffusaient pas suffisamment
dinfor mations et danalyses de fond (sur le
fondamentalisme et le terrorisme avant les attaques.
Il a galement critiqu lexploitation des images de
scnes de liesse en provenance de Palestine. Il sagissait
l de ractions motives et trs localises qui ne
refltaient pas le sentiment de lensemble du monde
arabe. Enfin, il a remarqu que le fait que plusieurs
chanes de tlvision diffusaient exactement les mmes
programmes tmoigne de la concentration du secteur
priv dans le monde des mdias.

Le Secrtaire gnral de lUnion sud-africaine des


journalistes, Motsomi Mokhine, a dclar que lUnion
tait horrifie par les implications de la demande faite
par le Dpartement dEtat amricain aux mdias de
faire preuve de prudence dans lutilisation des
informations de la chane de tlvision Al-Jazira, qui
a diffus les opinions dOussama Ben Laden : nous
estimons quune telle demande est une attaque contre la libert
dexpression et pourrait conduire des injonctions du mme
ordre adresses aux journalistes par dautres belligrants
lappui ou lencontre de leurs propres intrts.

Arabie saoudite
Un rapport de lagence Reuters de Riyadh, dat du 10
octobre dernier, signale que mme si la tradition
continue de dominer en Arabie Saoudite, lieu de
naissance de lislam, les journaux ont montr, en moins
dun mois aprs les vnements du 11 septembre,
combien la libert de la presse avait progress depuis
la dernire grande crise, survenue il y a onze ans, lors
de linvasion du Kowet par lIraq en aot 1990, o il
a fallu attendre plusieurs jours avant que plusieurs
quotidiens du royaume ne mentionnent lvnement.
Par contraste, les frappes amricaines en Afghanistan
- sujet dactualit sensible - ont tout de suite fait la
une de lactualit.
Les rdacteurs en chef de journaux disent que la main
mise du gouvernement sur les mdias a commenc
se desserrer au milieu des annes 1990. Les journaux
bnficient lheure actuelle dun degr de libert sans
prcdent. Mohammed al-Tunisi, rdacteur en chef
du quotidien conomique arabe al-Eqtisadiah, a dclar
lagence Reuters que les journalistes saoudiens
profitent dune libert inexistante auparavant. Plus
personne ne nous interdit de publier telle information. Les
dirigeants estiment que nous sommes suffisamment responsables
pour tenir compte des intrts de notre pays. Les journaux
saoudiens publient dsormais des articles sur les
mauvais traitements dont les enfants et les gens de
maison sont victimes, ainsi que sur la hausse du
chmage.
Khaled Al-Maeena, rdacteur en chef dArab News, a
dclar lagence Reuters que la transparence est beaucoup

Au mme moment, les journalistes sont devenus plus


responsables et les autorits plus mme de tolrer
les critiques, pourvu que ces dernires soient exactes.
Al-Tunisi dclare que les pouvoirs publics tolrent les critiques
dans de nombreux domaines il arrive quils se fchent mais
ils tiennent srieusement compte de nos observations.
Lavnement de la tlvision par satellite et dInternet
ont t les principaux moteurs du changement en
Arabie Saoudite - et ailleurs dans la rgion. En Arabie
Saoudite mme, les rdacteurs pensent que le prince
Abdullah a jou un rle essentiel dans le relchement
de la pression exerce sur les mdias, et cela depuis
plusieurs annes, depuis que le roi Fahd souffrant lui
a confi une grande partie des responsabilits du pays.
Le ministre de lIntrieur, le prince Naif, autre
personnalit essentielle du rgime, prside un conseil
dinformation et tient des runions dinformations
confidentielles avec les rdacteurs en chef des
diffrents mdias. Si les portes souvrent, les ministres
et llite dirigeante du pays se montrent encore trs
prudents en matire de libralisation totale de la presse.

Australie
La couverture par les mdias des vnements du 11
septembre a t complte, omniprsente et, en rgle
gnrale, professionnelle. Les journalistes des
principaux organes dinformation - des tablodes aux
journaux de qualit disponibles sur le march - ont
en gnral fait preuve de responsabilit dans la gestion
des questions lies la tolrance.
Toutefois, plusieurs personnes qui ne sont pas
journalistes comme les commentateurs de radio
ont fait preuve, au mieux, dune rigueur beaucoup
moins grande dans le traitement de linformation sur
les questions raciales et, au pire, dun racisme,
beaucoup plus prononc qu lordinaire, ouvertement
dirig contre les personnes issues des communauts
musulmanes. Cette volution tient en partie au fait
que les attaques terroristes sont intervenues dans un
contexte de tensions raciales qui existaient auparavant
en Australie, suscites par la polmique autour des
demandeurs dasile, notamment les ressortissants
afghans et irakiens. Au regard des critres mondiaux,
seul un petit nombre de demandeurs dasile cherchent
entrer en Australie, environ 4 500 par an, arrivant
par bateau et passant gnralement par lIndonsie.

Toutefois, le gouvernement conservateur de John


Howard cherche faire de son refus de laisser entrer les
demandeurs dasile dans les eaux territoriales
australiennes ou de les laisser dbarquer sur le territoire
australien une question politique de premire importance.
Aussi alimente-t-il lincertitude et la crainte de lensemble
de la population australienne. Les enqutes dopinion
indiquent que plus de 70 % des personnes interroges
approuvent la position du gouvernement.
Au mme moment, le gouvernement cherche
dlibrment rattacher le problme des demandeurs
dasile celui du terrorisme, en prtendant que les
vnements du 11 septembre justifient son approche,
des terroristes en puissance pouvant chercher entrer
en Australie comme demandeurs dasile.
Cette situation suscite une certaine tension entre, dune
part, la majorit des organes dinformation et, dautre
part, la communaut australienne, les partisans du
gouvernement et le gouvernement lui-mme reprochant
aux mdias de ne pas tre en phase avec les vues de la
majorit des Australiens.
Depuis le dbut de la crise des demandeurs dasile et
les attaques du 11 septembre, le Gouvernement demande
lorganisation de nouvelles lections lgislatives, cherchant
tre rlu en invoquant sa capacit diriger une politique
de lutte contre les demandeurs dasile et les attaques
terroristes. Comptant sur la guerre contre le terrorisme,
le gouvernement fdral a introduit deux trains de
mesures. Le premier ensemble de mesures cherchait
amender le Commonwealth Crimes Act, afin de revoir
les lois relatives aux secrets de lEtat et les largir au point
de rendre illgal tout obtention dinformation par le biais
de fuites. En dautres termes, un journaliste qui on
aurait confi, sous le sceau du secret, une information
pourrait se voir condamner jusqu deux ans de prison.
En janvier et en fvrier 2002, la Media, Entertainement
and Arts Alliance, les employeurs des mdias et les
dfenseurs de la libert de la presse ont men une
campagne contre cette loi, et quand les partis de
lopposition au Snat australien ont dcid de bloquer ce
projet de loi, le gouvernement a annonc quil le retirait.
Un second projet de loi sur la scurit, galement soumis,
donnerait au gouvernement le pouvoir dinterdire les
organisations qui menacent la scurit de lAustralie ou
celle dautres pays. Ce projet de loi a galement accorderait
des pouvoirs plus grand aux services de scurit :
dtention des suspects, interdiction dinformer, interception des courriels et autres informations. Devant la critique dun comit du Snat et le rejet par les dputs, le
gouvernement a d revoir son projet de loi afin de
rpondre aux proccupations relatives aux liberts
civiques.

19
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

plus grande - aujourdhui vous ne pouvez plus rien cacher. En


tant que journaliste, je me sens beaucoup plus laise
quauparavant. Les attaques du 11 septembre, ainsi que
les frappes militaires contre lAfghanistan, ont fait
lobjet dune couverture approfondie.

CHAPITRE 1

20

En relation avec ces lois, un journaliste de la chane


ABC a t arrt lextrieur dun centre de dtention
pour rfugis dans le sud de lAustralie, le 26 janvier,
et a t condamn pour stre introduit sans
autorisation sur le territoire du Commonwealth,
proprit de lEtat. Aprs de nombreuses protestations, le gouvernement a d abandonner les
poursuites.

Lintroduction du Projet de loi C-36, loi anti-terroriste, a


soulev un dbat sans prcdent au sujet de son impact
sur les liberts civiques et la libert dexpression. Sous la
pression publique, le gouvernement a introduit un
nombre damendements positifs au projet de loi initial
que le Snat a vot le 18 dcembre 2001. Cependant,
selon la CJFE, la formulation de la loi pourrait conduire
de srieuses atteintes de la libert dexpression.

Ces expriences illustrent deux choses : dabord, que


le gouvernement est prt ulitiser la guerre contre le
terrorisme pour tendre son rayon daction dans le
domaine des enqutes et rduire la libert de la presse
et autres droits civils. Ensuite, que les campagnes
concertes pour la dfense des liberts civiques attirent
toujours un soutien politique bi-partite et peuvent
remporter beaucoup de succs.

Le groupe indique que la loi prvoit une plus grande


restriction sur laccs linformation et donne la
possibilit des poursuites contre ceux qui publient
linformation que gouvernement cherche prserver,
mme si elle est du domaine public. Elle accrot les
pouvoirs de surveillance des services de lEtat et empite
sur les communications prives des personnes. Une autre proccupation est que ceux qui exercent paisiblement
leurs droits la libert dexpression au service dune cause
ou pour dfendre les droits dun accus pourraient se
retrouver poursuivis cause des dispositions de cette loi
concernant la facilitation du terrorisme.

En Australie, la couverture mdiatique est lie de faon


inextricable avec le dbat sur les demandeurs dasile,
dont la plupart sont des rfugis afghans ou irakiens.
Gnralement, les journalistes professionnels ont
toujours trait ces sujets avec beaucoup de compassion et de sensibilit.
Cependant, dans les autres domaines des mdias, on
assiste une intolrance grandissante qui, il faut le
souligner, reoit un certain soutien public. Cela met
souvent les mdias traditionnels en dsaccord avec
les points de vue de la majorit. Pour une image plus
complte sur ce point, se reporter larticle de Mike
Steketee dans le trs rcent numro du magazine
Walkley.

Canada
Comme dans tous les pays occidentaux, la couverture
des vnements du 11 septembre par les mdias
canadiens a t abondante, et dans la plupart des cas,
professionnelle. Toutefois, les groupes de dfense de
la libert dexpression ont ragi avec colre lannonce
du gouvernement fdral dlaborer un ensemble de
projets de lois antiterroristes soumettre au vote du
Parlement. Une organisation de journalistes canadiens
a exhort le gouvernement rejeter toute atteinte la
libert dexpression ou toute proposition visant
accrotre un contrle susceptible de bafouer les droits
fondamentaux des citoyens et de faire obstacle au travail des journalistes.
Le prsident de la Canadian Journalists for Free Expression (CJFE), Arnold Amber, a dclar : nous pensons
quune campagne anti-terroriste efficace exige non seulement la
protection des liberts fondamentales, mais galement
laffirmation vigoureuse de leur importance. Membre du
Comit excutif de la FIJ, Amber est galement
directeur de la Newspaper Guild of Canada.

Entre-temps, linsu de la plupart des Canadiens, deux


autres projets de loi visant contenir toute divergence
dopinion, lors de runions internationales, promptement
traits au Parlement.
Le projet de loi C-35, actuellement en discussion au Snat,
introduit des amendements la loi relative aux missions
trangres et aux organisations internationales. Les
groupes de dfense des liberts civiques indiquent que
le projet de loi C-35 largit la dfinition de personnes protges
au niveau international, ces dignitaires trangers auxquels
est accorde limmunit diplomatique. La nouvelle
dfinition inclus aujourdhui les reprsentants dun Etat
tranger qui est membre ou qui participe une organisation
internationale. Selon certains groupes de dfense des
liberts civiques, la loi rfrence avec le projet de loi C36 dfinissant linterfrence avec des personnes protges ou la
menace dinterfrence comme des actes terroristes,
accorde au gouvernement des pouvoirs normes pour
billonner ceux qui veulent exercer leur droit lgitime de
protester lors des rassemblements internationaux. En
effet, certains critiques pensent que ladoption du projet
de loi est prvue pour rprimer les protestations qui
auront lieu lors du prochain sommet du G-8 Alberta.
Le projet de loi C-35 accorde la police toute latitude en
ce qui concerne le contrle, la restriction et linterdiction daccs
tout lieu jusqu un certain point et de faon raisonnable dans les
circonstances. Toutefois, lAssociation canadienne pour les
liberts civiques (CCLA) indique que le projet de loi ne
donne aucune dfinition claire de ce que pourrait signifier
raisonnable dans les circonstances. Le conseiller de CCLA, Alan
Borovoy indique que la police ne devrait pas disposer de
pouvoirs pour dterminer les droits des citoyens la

La Canadian Association of University Teachers a


exprim sa proccupation quant au projet de loi C42, en dclarant quil comprend des dispositions visant
empcher toute divergence dopinion, en particulier
dans les activits au ton protestataire. Elle indique que
les universits et les DUT sont susceptibles dtre la
cible, tant donn quils sont des centres o prospre
la diversit dopinions (des tudiants en particulier),
qui souvent sexprime lors des rassemblements
internationaux.

Colombie
Selon les groupes de dfense des droits humains, le
pourrissement du conflit arm qui a lieu lintrieur de
la Colombie affecte virtuellement tout le pays et a, depuis
1985, caus la mort de plus de 60 000 personnes - et
aujourdhui, environ 20 personnes par jour. Les
journalistes font partie des victimes, avec plus de 80 tus
durant les dix dernires annes.
Des milliers de civils vivent dans la peur dtre enlevs,
tus ou disparatre ; des milliers de gens sont forcs de
fuir leur maison, leur terre, leur travail, tant donn que
les factions en conflit refusent de garantir leur scurit et
leur droit demeurer en dehors du conflit. Environ 80%
des victimes sont des civils, tus en dehors des zones de
combat. Les assassinats, les menaces et lintimidation des
membres dorganisations des droits humains, de syndicats
et dautres secteurs de la socit civile font partie dune
campagne sectorise mene par les forces de la scurit
colombienne et de leurs allis paramilitaires dans le but
daffaiblir les dfenseurs des droits humains.
La population civile prise entre deux feux, avec les
militaires et leurs allis paramilitaires dun ct et les
groupes arms dopposition de lautre, ne reoit ni la
protection humanitaire ni la protection des organisations
des droits humains dont ils ont le plus grand besoin.
Tous les mois, des milliers de gens se retrouvent dplacs
en fuyant les zones de conflit arm et un nombre
considrable dentre eux est victime de violations des
droits humains commises par les forces de scurit
colombiennes, par leurs allis paramilitaires et les groupes
arms dopposition. Limpunit est de rgle, tant donn
que la grande majorit de ceux qui portent atteinte aux
droits humains ne sont nullement inquits pour les actes
quils commettent.
A la suite des vnements du 11 septembre,
ladministration amricaine a intensifi sa contribution
leffort de lutte anti-terroriste des autorits et on craint
que le conflit intrieur ne samplifie.

Les droits humains ne cessent dtre bafous et la situation de se dteriorer travers tout le pays. Situation
qui a atteint un niveau durgence assez lev depuis la
rupture, en fvrier 2002, du processus de paix entre
le gouvernement colombien et la Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), forces armes
rvolutionnaires de Colombie.
La Commission des Nations unies sur les droits
humains a condamn limpunit pour les violations
des droits humains et des rgles internationales
humanitaires. Elle a galement exprim sa
proccupation quant aux liens supposs entre les
forces armes, la scurit colombienne et les groupes
paramilitaires et a dplor les attaques contre les
dfenseurs des droits humains. Le gouvernement
colombien devrait entreprendre rapidement lentire
mise en oeuvre des recommandations des Nations
unies. Cela enverrait un signe et prouverait quil est
dcid sattaquer au problme de limpunit et
traiter la crise que traversent les droits humains dans
le pays. Alvaro Uribe, qui a t lu prsident de
Colombie est vivement encourag mettre les droits
humains au centre de sa politique.

Chypre
La couverture par les mdias des vnements du 11
septembre, a t, en rgle gnrale, complte et sest
appuye sur des informations rigoureuses. Elle ne sest
accompagne, par ailleurs, daucun problme
dintolrance. Le Procureur gnral a annonc
llaboration dun nouveau projet de loi contre le
terrorisme qui risquerait de prsenter certains dangers pour la libert dexpression et les liberts civiques.
La seule loi approprie qui a t vote a t celle qui
ratifiait la Convention internationale des Nations unies
sur linterdiction du financement du terrorisme. Les
autorits dclarent quelles nimposeront rien qui soit
de nature mettre la libert de la presse en pril, mais
lUnion des journalistes chypriotes a indiqu quelle
restera vigilante.

Danemark
La totalit des mdias danois, ou presque, ont vu leur
programmation chamboule par les vnements du
11 septembre. Les journaux, qui pendant des sicles
avaient toujours consacr leurs premires pages aux
questions nationales, quelle que pt tre lactualit
ltranger, les ont remplaces par lactualit
internationale pendant plusieurs semaines. En rgle
gnrale, le compte-rendu de linformation a t
objectif.
Les tentatives visant blmer lensemble des
musulmans pour ce qui tait arriv nont t que

21
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

libert dexpression. Le rle habituel incombant la police


dans une dmocratie est celui de faire appliquer les jugements
faits par dautres, et non pas procder de tels jugements.

sporadiques et les reprsentants de la communaut


musulmane au Danemark ont t frquemment
interrogs sur leurs opinions dans les mdias.
Toutefois, durant les premiers jours qui ont suivi les
vnements du 11 septembre, plusieurs personnes de
diffrentes communauts ethniques ont t attaques
ou ont vu leurs boutiques endommages.

CHAPITRE 1

22

La dfinition dun terroriste a t beaucoup dbattue


dans les mdias. Le terrorisme international a recoup
plusieurs autres thmes dactualit propres au pays,
par exemple, lengagement comme volontaire en Afghanistan, au dbut des annes 80, du vice-prsident
actuel du puissant parti libral danois pour prendre
part au combat des Moudjahidins contre lintervention
de lUnion sovitique. Des photographies le montrant
entour de trois partisans, tous les quatre arms et
habills en costumes traditionnels afghans, nont cess
dtre imprimes comme une rfrence constante du
dbat.
Mme si le gouvernement a dclar quil fera tout le
ncessaire pour enrayer le terrorisme, aucune disposition lgislative qui serait susceptible dinfluencer les
conditions de travail de la presse na encore vu le jour.
La controverse a t prsente tout au long du processus national pour ratifier la rglementation europenne
concernant linstauration dun mandat darrt
europen.

matresse du rseau indfini de commandos du groupe


arm et dont les activits permettent de rcolter des
fonds et de procder au recrutement. Les autorits
accusent galement Batasuna de fomenter la violence
de rue par le biais de groupes de jeunes basques
radicaux et au travers de ses prises de position antiespagnoles et son refus de condamner les attaques de
lETA. Le projet de loi est galement soutenu par le
Parti socialiste. Toutefois, les lgislateurs des partis
dans la rgion basque, la Catalogne, la Galicie et autres
petites rgions se sont abstenus ou ont vot contre.
Ces partis non-violents, dont certains sont pour
lautodtermination basque, craignent dtre leur tour
bannis.
Un juge a ordonn que les activits de Batasuna soient
suspendues pendant trois ans. Il a t interdit au parti
dappeler des manifestations publiques, des
rassemblements politiques ou recevoir une part du
fonds lectoral. Mais les reprsentants lectoraux du
parti seront autoriss dachever leur mandat au
Parlement rgional basque o sigent 70 dputs. Le
parti a gagn 10% de votes lors de la dernire lection
rgionale basque qui sest tenue en mai 2001. Les
autorits ont dclar que lETA a tu 836 personnes
depuis le dbut de ses attaques en 1968, a bless 2.367
personnes au cours de ses 3.391 attaques et a, depuis
1991, sponsoris 3.761 actions de violence des soidisant violences de rue. Les mdias ont t leur cible
privilgie.

Espagne
Etats-Unis dAmrique
Un pays o les journalistes et le personnel des mdias
taient dj la cible du terrorisme bien avant le 11
septembre, cest lEspagne. Le Congrs de la FIJ qui
sest tenu Soul du 11 au 15 juin, 2001, avait
fermement condamn les activits du groupe terroriste
sparatiste basque ETA. Durant les mois qui ont
prcd le congrs, trois membres du personnel des
mdias avaient t assassins, plusieurs personnes
blesses et beaucoup dautres ont t menaces. La
FIJ a fait appel aux autorits politiques dans la rgion
basque, lEspagne et lUnion europenne pour prendre des mesures urgentes afin de permettre le libre
exercice du journalisme dans la rgion basque.
Les vnements du 11 septembre ont conduit de
nouvelles initiatives nationales pour sopposer la
menace du terrorisme, mais des attaques aveugles ont
t perptres lencontre de la socit civile durant
les sept premiers mois de lanne 2002 avant
lintroduction, au mois daot de la mme anne, dune
nouvelle loi interdisant le parti politique Batasuna,
proche de lorganisation terroriste ETA. Bien que
Batasuna nie avoir des liens avec lETA, le
gouvernement espagnol affirme que le parti est la pice

Les organes dinformation du pays, malmens par


vingt-cinq annes de perte de crdibilit, semblent
avoir regagn le respect des lecteurs et des
tlspectateurs - du moins provisoirement - aprs les
attaques terroristes du 11 septembre.
Toutefois, selon le Newspaper Guild-CWA, organisme
affili la FIJ reprsentant les journalistes et le personnel du secteur de la presse crite, les journalistes
ont fait lobjet de pressions durant les jours qui ont
suivi les vnements. Plusieurs dentre eux taient
censs tre dabord des patriotes, et ensuite des journalistes.
Au mme moment, le Congrs sest empress
dadopter des lois rpressives en matire
dimmigration et de mise sur coute, ainsi que dautres
mesures anti-terroristes qui ont soulev de vives
inquitudes quant aux liberts civiles.
Linda Foley, prsidente du Newspaper Guild-CWA,
signale que les journalistes et le personnel des mdias
tous les niveaux hirarchiques du secteur ont eu
en gnral une conduite responsable. Selon elle, les

Linda Foley dclare quen dpit de certaines


reprsailles exerces dans un premier temps contre
les Amricains arabes et musulmans - expression
motive, le plus souvent, dune angoisse cre par les
vnements du 11 septembre, les mdias ont fait
preuve dun haut niveau de professionnalisme et les
attitudes racistes ont t gnralement ponctuelles.
Selon le Pew Research Center for the People & the
Press, une socit de sondage indpendante tablie
Washington, 89 % des personnes interroges se sont
dclares satisfaites des mdias lors de la premire
semaine qui a suivi les attaques. Du jamais vu ! Par
contraste, un sondage donn par Gallup Poll, lanne
dernire, signalait que le nombre de personnes qui
avaient peu, voire pas du tout, confiance dans la
capacit des mdias rendre compte de linformation
de manire complte, exacte et juste avait presque
doubl depuis 1976.
Cette nouvelle fut accueillie avec satisfaction par de
nombreux journaux, car la tendance au scandale, au
sensationnalisme et linformation axe sur la vie des
stars, combine avec des rductions de personnel et
de lespace consacr lactualit, avait exacerb
linsatisfaction des lecteurs.
Toutefois, des problmes sont apparus au dbut de
laction militaire lance le 7 octobre 2001, une poque
o les mdias souhaitaient un accs linformation
plus grand que celui que le Pentagone et la MaisonBlanche taient prts leur offrir. Le 10 octobre,
ladministration Bush a demand toutes les chanes
dinfor mation de faire preuve de jugement
lorsquelles diffusaient les dclarations de Ben Laden
et de ses associs, avertissant que ces dclarations
pouvaient contenir des incitations la violence codes.
La Newspaper Guild-CWA a mis en place un site Web
conu pour rendre publique toute attaque commise
contre les mdias. Elle a galement donn de
nombreux conseils et instructions sur la gestion de la
menace des attaques lanthrax aprs que les organisations de mdias aient t prises pour cibles et quun
journaliste en Floride a trouv la mort. Un dbat

gnral sur le rle des mdias a eu lieu et o de nombreux


exemples ont t voqus, ceux de journalistes et de personnel spcialis dans le compte-rendu de lactualit
victimes de reprsailles pour navoir pas adhr la
croyance populaire de ladministration politique et
militaire.
Aujourdhui, les journalistes en sont lutter pour la
prservation des valeurs dun change de linformation
libre de toute censure dans un climat o lopinion
publique laisse penser que lensemble des gens ne sont
que trop disposs renoncer leurs liberts
fondamentales la suite des attaques commises New
York et Washington. Un sondage, conduit par ABC
News et le Washington Post, le 13 septembre, a indiqu que
92 % des sonds taient favorables aux nouvelles lois
susceptibles de faciliter le travail du FBI et des autres pouvoirs
publics dans les enqutes menes sur des personnes suspectes de
participer au terrorisme. Ce soutien na que faiblement baiss,
passant 71 %, lorsque les gens ont rpondu la question de savoir sils taient disposs renoncer plusieurs
de leurs liberts personnelles ainsi qu leur vie prive de
citoyens amricains.
Dans ce contexte dangoisse publique gnralise, les
Arabo-amricains ont t harcels et agresss et leur
musique a t censure. Au Texas, le FBI a ferm les
sites Web de langue arabe attirant sur lui, selon lagence
Reuter, laccusation de conduire une chasse aux sorcires
anti-musulmane. Baltimore, le Sun a signal que, sur
une chane de tlvision, les prsentateurs et un
annonceur de la mto ont t pris de lire des messages
dentier soutien aux efforts dploys par ladministration
Bush dans la lutte contre le terrorisme. Devant les objections des membres du personnel, le message a t
modifi afin dindiquer quil manait de la direction de
la chane.
Ladministration Bush a, maintes reprises, cherch
billonner et contrler la circulation de
linformation. Ces tendances anti-dmocratiques ont
rencontr une rsistance, qui a dmontr les traditions solides de dmocratie du pays. Mais on craint
que le processus nait encourag une pousse vers une
auto-censure grandissante parmi les journalistes. Les
journalistes critiques lgard du prsident Bush, tels
que Tom Gutting, rdacteur en chef des nouvelles
locales pour le Texas City Sun, et Dan Guthrie,
chroniqueur pour le Grants Pass Daily Courier dans
lOregon ont tous deux t licencis. En septembre
2001, le dpartement dEtat amricain a demand
Voice of America, un rseau de radio financ par le
gouvernement amricain, dviter de diffuser une inter view avec le Moulah Mohammed Omar,
responsable des Talibans en Afghanistan, en indiquant
que diffuser linterview serait fournir un moyen pour

23
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

vnements tragiques sans prcdent du 11 septembre


et lactualit des jours qui ont suivi, o les journalistes
eux-mmes ont t la cible dattaques, ont
compltement mis lpreuve le professionnalisme
des mdias. La raction des mdias a t mesure et a
bnfici dun large soutien face aux mesures
intransigeantes mises en vigueur par le Gouvernement
mme si les nouvelles dispositions prises par ce dernier
soulvent plusieurs questions lgitimes sur leurs
incidences sur les liberts civiles.

les terroristes de communiquer leurs messages et que


sur le plan uniquement informationnel, cela ntait daucun
intrt. Quand le personnel a protest, le dpartement
dEtat a d cder et linterview a pu ainsi tre diffus
le 25 septembre.

CHAPITRE 1

24

En octobre 2001, la conseillre la scurit nationale,


Condoleeza Rice a contact les cinq rseaux de diffusion pour les mettre en garde contre toute diffusion
dinterviews dOussama Ben Laden de crainte que ses
interventions tlvises ne contiennent des messages
cachs lintention des ses partisans pour les inspirer
et effrayer les Amricains. Dans un autre cas, le dbat
radiodiffus de Peter Werbe, animateur de la radio
diffusant des programmes sous licence, a d tre
abandonn par la station de radio KOMYAM Santa
Cruz, Californie, dbut octobre 2001 pour avoir remis
en cause les actions militaires en Afghanistan.
Le 5 octobre 2001, le prsident Bush invoquant les raisons
de scurit nationale ordonna aux plus hauts responsables
de son gouvernement de ne plus envoyer certaines informations confidentielles aux membres du Congrs de
crainte quil ny ait des fuites et quelles ne soient
transmises aux mdias. Quelques jours plus tt, le Washington Post a fait un article dans lequel il rvlait que les
membres du Congrs avaient t informs quil y aurait
vraisemblablement une nouvelle attaque terroriste aux
Etats-Unis. Le prsident a d aussitt se rtracter devant
les fortes protestations du Congrs.
Le 19 fvrier, le New York Times crit que lOffice of
Strategic Influence (OSI) du dpartement de la Dfense
avait propos de divulguer de fausses informations pour
les mdias trangers. A lpoque, le gouvernement
craignait que les trangers voient la guerre contre le
terrorisme comme une guerre contre lislam. Devant le
toll gnral la Maison-Blanche a ordonn la fermeture,
car selon le secrtaire de la Dfense, Donald Rumsfeld,
le Pentagone ne ment pas au peuple amricain.
Ds le dbut de lopration militaire amricaine appele
Operation Enduring Freedom en Afghanistan, en
octobre 2001, le Pentagone a essay dexercer un contrle
sur les mdias. Pour filmer la guerre le gouvernement
avait pass un contrat exclusif avec lAgence Space
Imaging, empchant la compagnie de vendre, de distribuer,
de partager ou de fournir des photos prises par le satellite
civil Ikonos aux mdias qui se sont ainsi retrouvs prives
de photos montrant le rsultat des bombardements
amricains pris par Ikonos, le satellite civil le plus
performant.
Alors que le Pentagone affirmait que laccord signifiait
complter les images satellites du gouvernement, les
observateurs faisaient remarquer que laccord signifiait

que les mdias nauraient pas accs ces images et


par-l mme se retrouveraient incapables de couvrir
les aspects les plus lmentaires des actions militaires
en Afghanistan. Les journalistes taient dans
lincapacit de vrifier, de faon indpendante, les
dclarations du Pentagone. De plus, des dizaines
dorganisations couvrant les oprations militaires ont
t empches, plusieurs reprises, de faire leur travail par les troupes des forces spciales amricaines.
Les mdias trangers, eux non plus, nont pas t
pargns. Le 12 novembre, les troupes amricaines
ont bombard et srieusement endommag les bureaux, Kaboul, de la tlvision Al-Jazira. En fvrier
cette anne, le Pentagone a refus douvrir une enqute
sur le bombardement, disant que le btiment tait
suspect dabriter des militants dAl-Qaida et que, par
consquent, tait une cible militaire. Une circonstance
qui a soulev de vives protestations de la part de la
FIJ et dautres groupes de dfenseurs de la libert de
la presse.
Les journalistes de CNN, CBS, The Army Times et
dautres organes dinfor mations ont reu
lautorisation, en janvier, de photographier et de filmer,
Kaboul, lembarquement denviron 20 prisonniers
en partance pour la base navale de la baie de
Guantanamo. Aprs que les prisonniers aient t
embarqus, les journalistes ont t informs quils ne
pourront pas utiliser leurs photos. Un porte-parole
du Pentagone a dclar quils violaient les accords
internationaux car les photos taient dgradantes
pour les prisonniers. Plusieurs mdias sont passs
outre cet ordre.
Les mdias ont galement t la cible et les victimes
dans la course aux lois contre le terrorisme. Un processus qui provoque une des plus fortes inquitudes
parmi les dfenseurs des droits civiques. Les limitations imposes sur la libert de la presse par le
gouvernement touchent galement la confidentialit
des messages sur Internet. Trs peu de temps aprs
les attaques du World Trade Center New York, les
agents du FBI se sont prsents aux bureaux des services fournisseurs dInternet AOL, Earthlink et
Hotmail pour installer leur programme Carnivore sur
les serveurs, afin de surveiller les courriels et les clients de ces services, dans lespoir de glaner des informations sur des attaques.
La surveillance dInternet est devenu officiel le 24
octobre quand la Chambre des reprsentants a vot
le Patriot Act, permettant au FBI dinstaller Carnivore sur les services fournisseurs dInternet, pour
surveiller tous les courriels et garder une trace du surfing sur la toile des personnes suspectes davoir des

antiterroriste de 2001 ou ATA. Le projet de loi sest


heurt une vaste opposition de la part dune large
coalition de groupes dintrts allant de lAssociation
amricaine de dfenses des liberts (ACLU),
lElectronic Frontier Foundation (EFF), et lElectronic
Privacy Information Center (EPIC) aux groupes
conservateurs comme Phyllis Schlaflys Eagle Forum
et lAssociation Gun Owners of America.

La technologie Encryption, qui permet aux utilisateurs


dInternet de coder leurs messages pour les protger
subit les attaques du programme la Lanterne magique
du FBI, un virus qui peut tre envoy aux cibles avec
le courriel sans quils le sachent et qui enregistre les
frappes du clavier et par-l mme la cl aux codes
Encryption. Quand la presse a rvl ces pratiques, le
FBI a ni possder un tel dispositif, mais a admis que
lagence y travaillait. LAmerican Civil Liberties Union (ACLU) a exprim son amre dception lgard
du vote des lois anti-terroristes, qui sont le reflet
lidentique des propositions de lois initiales, hautement
controverses, que ladministration Bush avait soumis
la Chambre des reprsentants et au Snat.

Laura W. Murphy a dclar que la nouvelle lgislation


introduite par le Snat allait bien au-del des pouvoirs
thoriquement ncessaires pour lutter contre le
terrorisme aux Etats-Unis et que les retombes sur le long
terme de cette lgislation sur les liberts fondamentales ne
pouvaient tre justifies. Selon Gregory T. Nojeim,
Directeur associ du Bureau de lACLU Washington, ce projet de loi constitue une brutale rgression. Il dclare
quil est inconcevable de mettre en dtention des immigrs qui
ont apport la preuve devant les tribunaux quils ne sont pas
des terroristes et qui ont eu gain de cause dans le cadre de
procdures dexpulsion.

Laura W. Murphy, Directrice du Bureau national de


lACLU Washington, a dclar que ce projet de loi avait
tout simplement failli son objectif : assurer une scurit
maximale tout en rduisant les retombes ngatives sur les liberts
aux Etats-Unis. La plupart des Amricains ne savent pas
que le Congrs vient de passer un projet de loi susceptible de
renforcer le pouvoir du gouvernement envahir notre vie prive,
emprisonner les gens sans procdure rgulire et punir toute
dissidence.
Le Congrs a dj mal ragi une attaque terroriste il
ny pas si longtemps. Un an aprs lattentat la bombe
Oklahoma City en 1995, il a vot la loi Anti-Terrorism and Effective Death Penalty Act, une disposition qui a srieusement limit lordre de lhabeas
corpus rendant beaucoup plus difficile aux criminels
reconnus coupables - y compris ceux qui attendent la
peine capitale dapporter de nouveaux lments
prouvant quils ont t condamns tort. Elle permet
en outre lutilisation de preuves secrtes en vue
dentamer des procdures dexpulsion contre des
immigrs. Ces dernires annes, un certain nombre
de propositions visant limiter les liberts
fondamentales au nom de la scurit ont sommeill
dans les services administratifs de Washington et
ailleurs, attendant le moment opportun pour
apparatre au grand jour en djouant la vigilance dun
public distrait.
La nouvelle loi adopte par le Congrs sinspire
troitement du texte soumis par le procureur gnral
John Ashcroft et prsent comme la loi dite

Dautres menaces guettent. Plusieurs responsables


Washington ont tent pendant des annes dinterdire
lutilisation des techniques de cryptage sauf lorsquil
est possible dassurer au gouvernement la possibilit
de dcoder les messages en question. Aucune preuve
ne nous permet daffirmer que les terroristes New
York et Washington ont eu recours une technique
de cryptage. En revanche, les dfenseurs de la libert,
dans dautres rgions du monde, lont mise profit
pour soustraire leurs informations lemprise de
tyrans comme Slobodan Milosevic. Si les techniques
de cryptage sont dclares hors-la-loi, seuls les horsla-loi en profiteront.
Nombreux sont ceux qui craignent que cette qute
effrne de la scurit ne finisse par limiter
considrablement lexercice du droit de prendre la parole en priv et de participer des dbats publics
titre anonyme, ainsi que par affaiblir considrablement
la dclaration des droits (Bill of Rights.
LALCU dclare que de nombreuses dispositions
renforcent la capacit du FBI espionner les citoyens
amricains souponns dintelligence et non de
desseins criminels. Dautres dispositions sur
lchange de donnes portent directement sur les
informations trs personnelles relatives aux citoyens
amricains, dont disposent la CIA et le dpartement
de la Dfense, sans aucune restriction importante sur
leur emploi et leur redistribution.
Lhistoire souligne clairement combien il est peu avis
de se fier laptitude dun Gouvernement espionner
ses citoyens de manire responsable sans quaucun

25
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

contacts avec un pouvoir tranger. Pour cela, il suffisait


de demander la permission dune entit lgale spciale
dont les activits sont secrtes. Les mesures
comprenaient galement lassouplissement des rgles
concernant la mise sur coute des tlphones. Avec
linvasion de la vie prive, la carte blanche donne au
FBI menace la confidentialit des sources des
journalistes.

CHAPITRE 1

26

contrle ne soit exerc sur ce dernier. LACLU rappelle


la mise en place de limpopulaire et confidentiel Counter Intelligence Program (COINTELPRO), programme - cr par le directeur J. Edgar Hoover devant
la crainte dune hausse de la dissidence sociale - qui a
harcel et espionn un grand nombre de groupes de
protestation sociale pacifiques. La vaste majorit des
organisations et des individus qui ont fait lobjet dune
surveillance taient, de leur propre aveu, non-violents.
Le rvrend Martin Luther King a t lune des
personnalits les plus minentes avoir fait lobjet
dune enqute dans le cadre de ce programme.

dautres religions, ainsi que des chercheurs et des experts en politique. Le public finlandais a bnfici
dune srie dinformations assez compltes sur lislam
pendant une courte priode de temps.

Selon Laura W. Murphy, les enseignements tirs des


prcdents exemples de surveillance nationale mise
en place de faon inapproprie et anticonstitutionnelle
sont dautant plus pertinents la lumire des
vnements du 11 septembre. Elle poursuit en
dclarant que ladministration en place ferait bien de se
rappeler la manire dont ses prdcesseurs ont trahi la confiance
du public. Selon elle, si le Congrs souhaite rellement mriter
la confiance du peuple amricain, il devrait sassurer que sa
lgislation antiterroriste prvoit toutes les mesures de vrification
et de prudence susceptibles dempcher la surveillance politique
ou idologique des citoyens amricains respectueux de la loi.

Cest le moment de renforcer laction du Groupe de


travail international des mdias contre le racisme et la
xnophobie (IMRAX), lance il y a plusieurs annes
par la FIJ. Les journalistes ne peuvent influencer
efficacement les questions dactualit quen
sensibilisant et en faisant reculer la mfiance et les
attitudes racistes. La FIJ pourrait jouer un rle en
associant les journalistes de toute culture et tradition
la promotion de la solidarit professionnelle,
ventuellement par lorganisation dune confrence
internationale ou de runions rgionales.

Au mme moment, la couverture des vnements du


11 septembre a t tempre par de nombreux articles de journaux et, au moins, un documentaire tlvis
sur la tragdie de la population civile afghane et la
situation militaire qui existe dans le pays. Aucun rapport na fait tat de contraintes exerces sur le travail
des journalistes.

France

Outre la menace qui pse sur les liberts civiles, les


craintes relatives la libert de la presse et la protection constitutionnelle du Premier amendement ne
concernent pas tant la censure officielle - cest--dire
une interdiction promulgue par le gouvernement que lautocensure, phnomne beaucoup plus
dangereux quil ne ltait auparavant, tant donn la
forte concentration qui existe dans le secteur des
mdias lheure actuelle.
Finlande

Mme sil est difficile dtre prcis, la couverture des


vnements du 11 septembre a t approfondie et
dtaille. Les mdias sont tout dabord partis du
principe que les attaques taient troitement lies au
conflit isralo-palestinien. Cette opinion sappuyait sur
les images tlvises montrant des Palestiniens
triomphants. Toutefois, ces accusations contre les
Palestiniens ont cess ds lors que les nouvelles de
limplication dOussama Ben Laden sont devenues
plus claires. Nanmoins, certains mdias continuent
dattribuer les causes profondes de ces attaques au
vieux conflit isralo-palestinien, ainsi qu lappui
apport Isral par les Etats-Unis.
Avis et professionnel, le suivi des mdias a consacr
une couverture approfondie lislam et sa large diffusion travers le monde. La tlvision et la radio ont
diffus des dbats instructifs o participaient des
musulmans vivant en Finlande, des reprsentants

Selon le SNJ-CGT, le ton employ par les mdias


franais dans la couverture des vnements du 11
septembre peut tre rsum par le titre de lditorial
du Monde dat du 12 septembre : Aujourdhui, nous
sommes tous amricains. Mme si nous ne pouvons
parler dintolrance, une grande partie de la couverture
des vnements manquait desprit danalyse de la
politique amricaine. Il est regrettable que de
nombreux journalistes aient commis des erreurs par
ignorance en confondant les termes : arabe, musulman
et islamique, et en renforant ainsi lopinion de
nombreux Franais que musulman signifie
terroriste. Le SNJ-CGT a publi un communiqu
de presse critiquant cette approche, qui na t
rapport nulle part.
Le Syndicat a fait savoir que de nombreuses organisations mdiatiques ont profit de lincertitude qui
pesait cette poque pour annoncer des rductions
(suppressions demploi, baisses de salaire) durant les
journes qui ont immdiatement suivi les attaques
terroristes.
Le gouvernement a annonc une nouvelle lgislation
antiterroriste, qui prvoirait notamment de surveiller
et de reprer les messages sur Internet. De nombreux
journalistes craignent que, sous le prtexte de parer
lurgence de la situation et de localiser les rseaux
terroristes, le gouvernement ne se prpare adopter,
sans accorder une grande part au dbat ou au dia-

Les syndicats et les groupes de dfense de la libert


de la presse condamnent ces manuvres et exigent
linstauration dun dbat entirement public, ainsi que
lexamen des mesures lgislatives proposes, qui ont
t annonces, concernant les procdures de surveillance sur Internet, les techniques de cryptage et la
conservation de linformation. Toutefois, il est
craindre que, sous le couvert de lurgence de la situation suscite par les vnements du 11 septembre,
certaines mesures qui figurent dj dans le projet de
loi sur la socit dinformation (LSI) ne soient reprises dans le projet de loi sur la scurit quotidienne.
Examin au dbut de lt par lAssemble nationale,
et actuellement rexamin par le Snat, ce texte sera
alors amend pour y ajouter des mesures
antiterroristes prsentes par le premier ministre lors
de son intervention lAssemble le 3 octobre dernier.
Ces mesures pourraient galement tre reprises dans
un projet de loi distinct sur les dispositions prendre
aprs les vnements du 11 septembre. Toutefois, elles
seront, en tout tat de cause, adoptes, remarque le
premier ministre Jospin, dans le souci de parer
lurgence qui prvaut actuellement.
Les mesures visant rglementer lutilisation des techniques de cryptage limitent la capacit des utilisateurs
dInternet denvoyer leurs messages sur le rseau en
toute scurit. En dpit des nombreuses promesses
de libralisation complte des techniques de cryptage,
les rglementations contenues dans le projet de loi
LSI (Articles 41, 42 et suivants) continueront de
restreindre la possession et lutilisation des logiciels
appropris. Dans le cadre de poursuite judiciaire, le
texte prconise le recours aux services de dfense afin
de casser les cls utilises dans le codage des messages.
Les mesures qui concernent la conservation de
linformation des utilisateurs dInternet, cest--dire
la possibilit de reprer lutilisation de diffrents
rseaux publics (mobiles, fixes, etc.), visent introduire
le principe de conservation prventive des donnes
dans la lgislation franaise. Un dcret devrait dfinir
les types de donnes concernes par cette mesure,
dont lapplication est prvue pendant une priode de
douze mois. Dans le cadre de la LSI, ces mesures
nauraient probablement pas t adoptes avant le
printemps 2002 aprs avoir t examines par la Commission nationale informatique et liberts.
La loi sur la socit de linformation devait en fait
fournir un cadre juridique pour toutes les activits

Internet en France. Des mesures potentiellement


rpressives contenues dans le premier avant-projet de
loi, comme la responsabilit criminelle des
fournisseurs daccs et de services Internet ou le
contrle exerc par le CSA sur le contenu des sites
Internet, ont t abandonnes dans la version
dfinitive du texte de loi. Toutefois, le projet de loi a
annonc la cration dun organisme de corglementation pour Internet, le Forum des droits de
lInternet, auquel devraient participer des
reprsentants du secteur priv aussi bien que du
secteur public, ainsi que les utilisateurs habituels
dInternet. Toutefois, les droits de cet organisme
rglementaire ne sont pas clairement dfinis.
Le 28 mai dernier, Reporters sans frontires, qui milite
en faveur de la libert totale en matire de contrles
et de contenu sur Internet, a dnonc la cration de
cet organisme de surveillance. Au dbut du mois
davril, le Gouvernement a soumis la version presque
dfinitive de lavant-projet de loi aux quatre groupes
consultatifs reprsentant les intrts des citoyens.
Toutefois, ces institutions taient censes soumettre
leurs commentaires avant la prsentation du texte
devant le Conseil des ministres et le vote lAssemble
nationale. Or, linsertion de dernire minute des
mesures controverses contenues dans la loi sur la
socit de linformation dans le plan lgislatif de lutte
contre le terrorisme complique le rle de consultation des quatre autorits indpendantes.

Grande-Bretagne
Comme dans de nombreux autres pays, la couverture
des vnements du 11 septembre est arrive saturation. La presse britannique na pas fait preuve
dintolrance dans le traitement de linformation sur les
diffrences ethniques/religieuses. De violentes bagarres
avaient clat, cet t, dans plusieurs villes britanniques
opposant de jeunes racistes blancs notamment de jeunes
musulmans asiatiques si bien que le Gouvernement et la
presse ont dcid de ne plus rendre compte des
vnements lis au racisme devant la peur relle de voir
clater des conflits ethniques.
LUnion britannique des journalistes signale que les
mdias obissent servilement au Gouvernement et que
la tlvision, notamment la BBC, fait preuve dune loyaut
plus grande que les journaux en sempressant de se conformer
lapproche dcide par le ministre de lInformation, en simaginant
ainsi sensibiliser la collectivit et assurer la cohsion de la nation
face une invasion nazie.
Le gouvernement sest appliqu mnager les minorits
ethniques et religieuses, notamment les musulmans. Le
Premier Ministre a organis des runions avec les leaders musulmans et son message - nous sommes en guerre

27
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

logue, des mesures susceptibles davoir des incidences


graves sur la libert de la presse et les libert civiles.

contre le terrorisme, et non contre lislam - a trouv


un large cho dans les mdias. LUnion britannique
des journalistes dclare que le Royaume-Uni na pas
t le thtre dagressions et de harclements commis contre les Asiatiques comparables ce qui sest
produit aux Etats-Unis, loin sen faut. Du moins, de
tels actes de violence nont-ils pas t rapports.

CHAPITRE 1

28

Toutefois, il existe une autre sorte dintolrance - celle


de la diffrence dopinion. Les mdias ont peine
couvert les positions pacifiques (qui certes ont t
limites mais qui, du moins, pouvaient offrir un intrt)
et ont maill leur information darticles dsobligeants
sattaquant quiconque contestait la position des
Etats-Unis, souvent en termes violemment insultants.
Les rapports de lUnion britannique des journalistes
signalent des mesures de restriction gnrale
lencontre des liberts civiles, mme si elles ne visent
pas spcifiquement la libert dexpression. Les dispositions prises par le Gouvernement britannique
prvoient lacclration des procdures dextradition,
des restrictions plus grandes dans loctroi du droit
dasile, labolition du droit dtre jug devant un jury
dans certains cas (mme si cette disposition existait
dj auparavant), des mesures de lutte contre le
blanchiment de largent - mouvements financiers
clandestins oprs par les personnes souponnes de
terrorisme, et ladoption dun mandat darrt
lchelle europenne (une tape majeure pour le
Royaume-Uni). Par ailleurs, un nouveau dlit
dincitation la haine religieuse a t introduit.
Les journalistes commettent dj une infraction (au
mme titre que le reste de la population) sils
navertissent pas la police de toute activit laquelle
pourraient se livrer des organisations souponnes
de terrorisme. Il existe dj une liste o sont
numres ces organisations, quoique certaines, qui y
sont mentionnes, ne soient pas des g roupes
terroristes (par exemple, les organisations de libration
du peuple kurde, tamoul, etc.).
Bien que personne ne conteste les mesures prises pour
empcher le terrorisme, il y a cependant, une certaine
inquitude quant la mise en application des lois antiterroristes qui affectent les journalistes. Cette
inquitude est illustre de faon frappante par les protestations et les critiques des dfenseurs des droits
civiques qui ont accueilli la loi Anti-Terrorism, Crime
and Security Act 2001 du gouvernement britannique,
vote en dcembre 2001. Le Parlement la vite adopte
comme toutes les mesures, introduites dans la panique
suscite par la propagande du gouvernement, le sont
gnralement. Pour la premire fois, en temps de paix,
le gouvernement se donne le droit demprisonner des

gens sans procs. Un droit qui sexerce sur les citoyens


trangers, demandeurs dasile ou cherchant sjourner
au Royaume Uni, souponns dactivits terroristes
ou soutenant le terrorisme. Un droit qui nie le droit
traditionnel de lhaba corpus contre les internements
arbitraires.
Pour promulguer cette loi le gouvernement devait
dclarer un tat durgence nationale afin de reporter
lapplication de lAr ticle 5 de la Convention
europenne sur les droits humains. La Convention
venait peine dtre introduite, une anne plus tt,
dans le droit britannique sous la 1999 Human Rights
Act. Pour certaines personnes, ce processus dmontre
le non fond de la raction hystrique du Royaume
Uni la menace suppose du terrorisme. Il ny a eu
aucune couverture mdiatique critique de la
dclaration de ltat durgence, mme si cela a t
manifestement absurde, car il ny avait et il ny a pas
durgence nationale. Il ny a pas eu dactivits terroristes au Royaume Uni depuis le 11 septembre, en
dpit dun certain nombre dannonces officielles, faites
grand renfort publicitaire, selon lesquelles les
attaques taient imminentes.
Mais la loi nest pas entirement nouvelle, tant
simplement une extension dun processus que les
gouvernements britanniques (il ny a aucun diffrence
entre les deux principaux partis) suivent depuis
longtemps. Le Terrorism Act 2000 promulgu avant
les atrocits qui ont eu lieu New York contenait des
mesures rpressives qui pouvaient tre utilises contre
les journalistes. Une liste dorganisations terroristes y
figurait, avec lindication que ne pas dinformer la
police de leurs activits serait considr comme un
dlit.
Ainsi, tout journaliste qui serait en contact avec une
de ces organisations et ninformerait pas la police tout
ce quil sait pourrait se retrouver emprisonn. Il en
existe environ 25. Certaines ont cess dexister depuis
des annes, mais dautres sont assez bien connues au
Royaume Uni comme des groupes de libration avec
lesquels les journalistes travaillent rgulirement. Il
nous faut prciser que ces pouvoirs nont pas encore
t utiliss contre des journalistes. Il se peut que
lintention principale soit la dissuasion.
Comme partout ailleurs, les mdias ont tendance
suivre la direction politique gnrale du gouvernement
et tous deux taient dj pro-amricains. Aprs le 11
septembre cette tendance la emport sur le reste. La
couverture des objectifs de guerre de la coalition tait
dnue de toute critique et pendant un mois ou deux
les voix opposes la guerre avaient t violemment
attaques. Ce problme a t la non remise en ques-

Toutefois, il faut indiquer quil y eut dexcellentes


couvertures mdiatiques et pas seulement dans le journal le plus vident, The Guardian, principal journal de
gauche. En particulier, le Daily Mirror, second journal
national le plus lu, et quoique acquis la cause de
Blair, il a adopt une position critique en mars 2002
avec des couvertures largement apprcies par les
journalistes. Le Syndicat national des journalistes a
adopt une srie de six rsolutions, en mars 2002, lors
dun dbat spcial sur la guerre contre la terreur
sa Annual Delegate Meeting.

Grce
LUnion des journalistes des quotidiens dAthnes,
premier groupe de journalistes en Grce, signale que
certains mdias ont essay de profiter de lincertitude
accrue rgnant dans le pays, ainsi que des profondes
proccupations de la population. A en croire une
dclaration faite par le Conseil excutif de lUnion,
certains journaux et chanes de tlvision ont essay
daccrotre leurs parts de march ainsi que leurs
bnfices publicitaires au mpris des critres
professionnels lorsque la campagne militaire a dbut
et que lon a commenc faire tat de la peur et de la
panique qui avaient saisi les Amricains.
Un exemple extrme de cette tendance nous a t
donn par la chane de tlvision Tempo, qui a fait
lobjet dune enqute mene par le Conseil pour avoir
fabriqu un rapport suppos provenir directement
dAfghanistan et prsent comme une exclusivit
mondiale. Le Conseil a galement condamn la
partialit du traitement de cette information.
Mme si certaines inquitudes ont t souleves par
lautocensure et la campagne de lutte contre le
terrorisme susceptibles de conduire des mesures de
restriction des liberts individuelles, aucune proposition prcise na t faite dans ce sens ce jour. LUnion
a lanc un appel vigoureux lattention des journalistes
les exhortant au professionnalisme dans le traitement
de linformation et a encourag la FIJ conduire une
campagne internationale en faveur de la tolrance et
du journalisme de qualit.

Hong Kong, Chine


LAssociation de journalistes de Hong Kong rapporte
que le gouvernement a, le 12 avril 2002, rendu public
un projet de loi visant les organisations terroristes et

le financement. Le gouvernement de Hong Kong


indique que face au problme du terrorisme il adopte
une approche minimaliste et quil sabstient de
renforcer les pouvoirs de surveillance et de dtention.
Aprs la lecture prliminaire, le projet de loi ne semble pas tre aussi draconien que les nombreux
observateurs le craignaient.
Entre-temps, les autorits chinoises Beijing ont
utilis la guerre contre le terrorisme pour obtenir
le soutien international dans leur campagne contre
les groupes musulmans luttant pour lindpendance
dans le nord-ouest du pays. Les pressions continuelles
que le gouvernement continental fait subir aux
dfenseurs de la libert dexpression, aux utilisateurs
dInternet et son refus, indpendamment du 11
septembre, daccorder une libert dexpression
significative demeure une proccupation majeure pour
les journalistes et les dfenseurs des droits de lhumain
dans la rgion.

Hongrie
La Hongrie, nouveau membre de lOTAN, a soutenu
lappel du prsident Bush prendre des mesures pour
viter que des attaques comme celles du WTC et du
Pentagone ne se reproduisent. Aucune rglementation
spciale na t mise en oeuvre concernant les activits
de la Presse, mais le Parlement adopt une motion
complexe qui a amend des clauses statutaires pour
rendre difficile le blanchiment dargent.
Ds le 1er janvier 2002, les compte-rendus anonymes
ont t interdits, les cash-flows limits, les banques
obliges informer les autorits de tous les transferts
dargent au dessus de 2 millions de florins hongrois
(environ 8.000 euros) et les titulaires de comptes, dont
les ressources ont une origine non clairement dfinie,
ont d apparemment rpondre des questions
dplaces. Des questions si personnelles (niveau
dtudes, possession de biens immobiliers etc.) quelles
ont eu tendance empiter sur les liberts civiles.
Cependant, dans lensemble, la politique et les
rglementations concernant les liberts civiles en tant
que telles ou la libert de la presse sont demeures
inchanges.
A lintrieur du pays il y eut un large dbat sur
lvnement et ses origines. La catastrophe a t
largement couverte, avec un commentaire continu sur
la radio publique. Il y eut des discussions amres sur
qui tait responsable. Istvan Csurka, ancien dramaturge, sympathisant du parti hongrois dextrme
droite, le MIEP (le parti a perdu tous ses siges au
Parlement lors du premier tour des lections du 7
avril), a dclar que lvnement qui a frapp les Etats-

29
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

tion du consensus et ne se rapportait, en aucune


manire, aux ractions lvnement concernant le
rle militaire de la Grande Bretagne. La BBC en
particulier a couvert lvnement sans mettre la
moindre critique.

Unis tait certes triste, mais quand il sagit de


responsabilit, les Etats-Unis ne sont pas seulement
victime, mais ont indirectement motiv les attaques
elles-mmes. De vives polmiques ont suivi, avec des
contributions prcieuses dans le quotidien
Npaszabadsag, le premier quotidien hongrois et deux
hebdomadaires Elt s Irodalom (Vie et littrature), et
168 Ora. Au mme moment, les Hongrois ont exprim
leurs points de vue, ouvrant un nouveau chapitre dans
le journalisme lectronique.

Inde
CHAPITRE 1

30

Lensemble des Indiens saccordent reconnatre la


ncessit de contrer le terrorisme dans un pays
traditionnellement confront aux actions et aux menaces terroristes, telles quelles sont perues au
Cachemire et dans dautres parties du pays. Cependant,
les journalistes ont rejoint une large coalition forme
de diffrents groupes qui ont vivement protest contre
les rcents changements introduits dans les lois qui
menacent les liberts civiques.
LUnion nationale des journalistes (Inde) et lUnion
indienne des journalistes signalent que, de manire
gnrale, la couverture par les mdias des attaques
perptres New York et Washington a t
professionnelle et objective mme si une partie des
organes dinformation ont essay de mettre laccent
sur le fondamentalisme islamique dans un souci
vraisemblablement dassimiler les attaques terroristes
au terrorisme perptr en Inde.
Toutefois, nombreux sont ceux qui pensent que la
campagne mondiale commence apparatre comme
une campagne militaire slective et brutale visant
assurer les intrts stratgiques de lOccident au niveau
mondial, notamment des Etats-Unis et de la GrandeBretagne. Les mdias peuvent jouer un rle majeur
en sassurant que la campagne met laccent sur le
terrorisme et les moyens diplomatiques susceptibles
de rsoudre les problmes responsables de la monte
en puissance de ce dernier.
En rponse aux vives proccupations de scurit
nationale et en raison de la dtrioration des relations
avec le Pakistan et de la violence grandissante au
Cachemire et ailleurs, le gouvernement indien a
introduit larrt Prvention of Terrorism Ordinance
(POTO), une version modifie de la loi sur le Terrorism and Disruptive Activities (Prevention) (TADA)
de 1985, aujourdhui caduque, qui a permis la torture
et la dtention arbitraire de groupes minoritaires et
dopposants politiques. POTO a t adopt, aprs
signature du prsident le 24 octobre 2001. Arrt qui
est demeur en application durant six semaines. Il a

t introduit comme projet de loi durant la session


parlementaire dhiver et en mars 2002 a t adopt.
A la fin des annes 80 et dbut 90, sous la loi TADA,
des dizaines de milliers de dtentions politiques, de
tortures et autres violations des droits humains ont
t commises contre les musulmans, les Sikhs, les
Dalits, les syndicalistes et les opposants politiques.
Face la monte dune opposition contre la loi, le
gouvernement indien a reconnu ces abus et en 1995
la loi TADA est devenue caduque. Les groupes de
dfenseurs des droits civiques, les journalistes et les
partis doppositions, les groupes des droits des
minoritaires et la Commission Nationale indienne des
droits de lhomme ont sans quivoque condamn
POTO. La promulgation aujourdhui de la loi sur la
prvention du terrorisme (POTA) donne une
dfinition plus large du terrorisme qui inclus les actes
de violence, les perturbations des principaux services
avec lintention de menacer lunit et lintgrit de lInde ou de
semer la terreur dans nimporte partie du peuple.
Depuis son introduction, le gouvernement a ajout
des sauvegardes supplmentaires pour protger les
droits individuels, mais ceux qui critiquent POTA
soulignent que les sauvegardes ne vont pas
suffisamment loin et que les lois existantes suffisent
pour grer la menace terroriste. Peu de temps aprs
ladoption de POTA par le Parlement, Richard
Boucher, parlant au nom des Etats-Unis a dclar que
la loi tait conforme la constitution et que lInde avait
renforc son systme lgal pour combattre le
terrorisme en accord avec les principes dmocratiques.
Toutefois, les critiquent disent que condamner un
journaliste lemprisonnement parce quil est suspect
de ne pas transmettre aux autorits les informations
sur un terroriste est contraire aux engagements de
lInde la libert de la presse. Les journalistes indiens
mettent en garde que la loi peut conduire plus dautocensure quand il sagit de couvrir les mouvements
sparatistes. Certaines questions sensibles peuvent,
par consquent, disparatre totalement des mdias.
Dans certains Etats indiens, tels que le Cachemire,
Assam ou Manipur, la nouvelle loi rendra
vraisemblablement impossible le travail des
journalistes dinvestigation. Les reporters seront pris
entre deux feux, dun ct les sparatistes que les
autorits qualifient de terroristes et de lautre les
forces de scurit. LUnion des journalistes indiens
dclare que les journalistes resteront vigilants et
mneront des campagnes vigoureuses pour protger
leurs intrts dautant quils sont srs dobtenir un
large soutien des forces dmocratiques dans le pays.

Le mouvement de sympathie et daide qui sest


exprim en faveur des victimes des attaques du 11
septembre au niveau national reflte les liens troits
existant entre les Etats-Unis et la Rpublique dIrlande.
Un incident qui a mis en exergue cette relation et
suscit une controverse mdiatique a t la dcision
du Gouvernement irlandais de dclarer une Journe
nationale de deuil.
Le Irish Times, lun des principaux journaux du pays, a
dcid de ne pas publier de numro lors de la Journe
nationale de deuil en signalant que cette dcision tait
conforme au principe du deuil national. Toutefois,
cette dcision a scandalis plusieurs membres du
Comit ditorial du journal et sest heurte
lopposition de la branche du bureau de lUnion
irlandaise des journalistes. Les journalistes se sont
plaints du fait que cette dcision tait motive
uniquement par des raisons commerciales et
oprationnelles - rares taient en effet les magasins
de journaux ouverts ce jour-l. Les journalistes (y
compris les principaux membres du personnel
ditorial) ont estim quil aurait t prfrable de
distribuer les journaux gratuitement.
Ce consensus national na laiss que peu despace aux
voix dissidentes. Le traitement de linformation dans
les mdias irlandais a en rgle gnrale t quilibr.
La couverture de linformation a t sature, le plus
souvent rptitive, en dpendant fortement de Sky
News et de CNN, notamment pendant les premiers
jours qui ont suivi les attaques. Une couverture
exceptionnelle a t assure par Conor O Clery, du
Irish Times, qui a comment la situation directement
partir du site des tours jumelles New York. De
nombreux organes dinformation ont galement
rendu compte de la raction des musulmans en
donnant par ailleurs des explications sur la culture de
cette communaut.
Le Irish Times et la radio nationale RTE, ainsi que la
radio libre et commerciale Today FM, ont servi de
tribunes aux opinions critiques, notamment celles de
Robert Fisk (The Irish Independent/RTE).
Le Sunday Independent, groupe de presse et de mdias
indpendant, a t le seul ce jour stre distingu
par son intolrance - non contre les minorits
ethniques ou religieuses - mais contre les
commentateurs des organes dinformation qui ont
contest ou remis en cause la raction amricaine, voire
la politique du gouvernement irlandais.
Au nombre des commentateurs trangers figurait

lancien diplomate amricain George Dempsey qui a


fait valoir que la position anti amricaine adopte par
certains mdias irlandais rendait ces derniers en partie
responsables des vnements du 11 septembre. Il a
en particulier mis des critiques lencontre de Fintan
OToole, catalogu par le Sunday Independent comme
une personnalit haineuse au mme titre que Fisk.
Un sujet de proccupation est la dcision du Independent News and Media, le plus grand organe
dinformation du pays, de ne pas envoyer de
journalistes ltranger et de sen remettre
linformation des mdias britanniques et amricains.
La station de radio antisyndicale, TV3, a galement
dcid de ne pas envoyer de journalistes ltranger.
Aucune mesure nationale spcifique na vu le jour
apparaissant comme une possible restriction de la
libert de la presse la suite des vnements du 11
septembre.
Le problme du terrorisme et des mdias est devenu
une question nationale pour lensemble des
journalistes dIrlande lorsque le journaliste
dinvestigation Martin OHagan a t assassin le 28
septembre par des terroristes protestants. Il sagit l
du premier assassinat commis contre un journaliste
depuis trente annes de conflit dans le pays. Les
organes dinformation doivent tre prcis lorsquils
informent les lecteurs/tlspectateurs des restrictions
imposes la couverture de linformation. De mme,
les journalistes doivent tre mis en garde contre le
recours aux organismes publics et les intrts en place.

Isral
Isral a immdiatement rpondu aux attaques du 11
septembre par un soutien total la guerre contre la
terreur lance par les Etats-Unis et en tablissant un
lien avec le conflit en Palestine. Lors de son intervention devant le Congrs le 20 septembre, lancien Premier ministre Benyamin Netanyahu a dclar que le
rseau terroriste international est bas en Irak, en Iran,
en Syrie, en Afghanistan dirig par les Talibans,
lintrieur de lautorit palestinienne de Yasser Arafat
et de plusieurs autres rgimes arabes tels que le
Soudan. Durant lanne 2002, la rponse isralienne
a t en permanence associe la guerre contre la
terreur avec ses actions contre lIntifada. Il y eut des
accusations selon lesquelles les Palestiniens
abriteraient des groupes terroristes tels que celui
dOussama Ben Laden en Afghanistan, du Hezbollah
et autres groupes au Liban sous tutelle syrienne et
diverses autres organisations terroristes bases dans
des capitales telles que Damas, Bagdad et Khartoum.
Isral prtend que ces Etats et les organisations
terroristes forment un rseau terroriste qui sur le plan
oprationnel et politique saident de faon rciproque.

31
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

Irlande

CHAPITRE 1

32

Bien que les Palestiniens aient cherch prendre leurs


distances avec les militants en rduisant la libert de
la presse - par exemple quand lAutorit palestinienne
a, aprs les vnements du 11 septembre, mis en garde
les tlvisions quant la diffusion de documents
montrant des Palestiniens apparemment clbrant les
attaques contre les Etats-Unis. Les responsables
israliens ont de faon persistante cherch tablir
un lien entre Yasser Arafat et Oussama Ben Laden et
la Cause palestinienne avec celle dEl-Qaida. Lancien
Premier ministre Ehud Barak a dclar sur CNN, le
12 septembre 2001, que les attaques terroristes contre
les Etats-Unis taient le rsultat des incitations rptes
du prsident Arafat et de ses mdias. La rponse des mdias
israliens, autrefois clbres pour leurs critiques
acres, a t de marginaliser toute opposition la
ligne officielle en ne diffusant que les points de vue
conformes la position gouvernementale.

Japon
Au Japon, les vnements du 11 septembre ont conduit une couverture de linformation coordonne
et approfondie par lensemble des rseaux
dinformation. Aussi lopinion publique japonaise at-elle t amene soutenir les projets de reprsailles
militaires mis en place par les Amricains. Peu de
dbats ont eu lieu sur les consquences des reprsailles
militaires et les divergences dopinions nont pu
sexprimer que difficilement.
Une membre de la Dite japonaise, issue dun parti
de lopposition, a dclar sur son site Web que les
agressions terroristes taient, selon elle, imputables
aux erreurs de la politique trangre des Etats-Unis,
lesquelles expliquaient pourquoi certains pays
accueilleraient la nouvelle des attaques terroristes avec
satisfaction. Sa dclaration a suscit une controverse
et elle a t force prsenter ses excuses. La collecte
dinformations sur les bases militaires amricaines a
t strictement limite et ce nest que deux semaines
aprs les vnements du 11 septembre que la tlvision
et la presse japonaises se sont dcides parler des
objections aux actions militaires amricaines.
En vertu de la Constitution japonaise, mise en place
lissue de la Seconde Guerre mondiale, qui interdit
lenvoi de larme ltranger, une lgislation
provisoire est ncessaire en vue dune collaboration
laction militaire des Amricains. Toutefois, dans ce
climat de soutien inconditionnel apport aux EtatsUnis, lopinion de ceux qui sopposent lenvoi de
forces dautodfense ltranger, a t critique ou
ridiculise par la presse de droite.
Les journalistes ont d faire preuve dun grand courage pour rdiger des articles remettant en cause les

reprsailles militaires des Etats-Unis. Toutefois, les


civils musulmans vivant au Japon nont t victimes
daucune raction hostile. Plusieurs rdacteurs en chef
et journalistes ont dclar quil ntait pas facile
dexprimer leurs opinions, notamment lorsquils
ntaient pas daccord avec lenvoi de troupes
dautodfense japonaises ltranger, ni avec les
mesures de reprsailles amricaines.
Le Cabinet du Premier ministre Junichiro Koizumi a,
le 17 avril 2002, soumis la Dite un ensemble de
trois projets de loi pour dterminer la rponse
japonaise une attaque militaire trangre le 17 avril
2002. Un des projets traitant de la lgitime dfense
sappliquera au cas o le japon serait attaqu ou susceptible de ltre par des pays trangers.
Selon le projet de loi, les forces de lgitime dfense
peuvent construire des bases militaires et utiliser des
armes. Le gouvernement a le droit de demander aux
citoyens de cooprer avec lui et de limiter leurs droits.
Quant aux mdias, NHK, la tlvision publique, est
assigne cooprer avec le gouvernement. Le projet
de loi ne rvle que la politique de base. Les lments
spcifiques, tels que la restriction des droits des
citoyens, le rle de NHK et les mesures contre le
terrorisme ne seront prsentes la Dite que dans
deux ans.
Le projet de loi a t soumis en rponse la raction
de lopinion publique qui voulait des lois durgence
pour la protection du pays. Les Japonais ont pris conscience de limportance de la gestion des crises aprs
les attaques contre les Etats-Unis et la dgradation
des relations entre le Japon et la Rpublique
dmocratique de Core.
La Constitution stipule que le Japon renonce la
guerre et lutilisation de la force. Mais si le pays venait
tre attaqu par des pays trangers, il fallait au Japon
une loi pour grer la situation. Des contre-mesures
avaient t discutes, mais aucun projet de loi navait
pu tre prsent, car nombreuses taient les personnes
qui sy opposaient. Bien quun projet de loi soit
aujourdhui prsent, il ne sera pas adopt aussi
facilement par la Dite, car il existe, parmi les citoyens,
une opposition encore trs forte. Ils considrent que
les lois permettant lutilisation de la force sont
indsirables, car elles menacent les pays asiatiques, et
la demande du gouvernement ce que les citoyens
cooprent portera atteinte la libert dexpression de
la presse.
Par ailleurs, des projets de loi sur la protection de
droits humains et la protection de la vie prive ont
t soumis la Dite. Ils pourraient limiter la capacit

Jordanie
Cest un fait avr que le gouvernement jordanien
profite de linstabilit et de la campagne antiterroriste
pour prendre des mesures de restriction de la libert
de la presse mme si la Jordanie est apparue, ces
dernires annes, comme lun des pays arabes dots
de la presse la plus libre.
En octobre 2001, la Jordanie a amend par dcret son
code pnal et la loi sur la presse afin, dit le Premier
ministre Ali Abul Ragheb, de couvrir tous les besoins
auxquels nous sommes aujourdhui confronts. Les
amendements ont permis au gouvernement dinterdire
toute publication susceptible davoir publi des informations fausses et diffamatoires qui sapent lunit nationale
ou la rputation du pays, et prconisent des priodes
demprisonnements pour toute publication de photos dans les mdias ou sur Internet qui porteraient atteinte
la dignit du roi ou des informations qui terniraient la
rputation de la famille royale.
Les nouveaux amendements ont apparemment servi
larrestation, le 13 janvier, du rdacteur en chef du
magazine Al-Majd, Fahd al-Ramawi, pour des articles
critiquant le gouvernement de Abul Ragheb et
prdisant, de faon exacte comme cela sest rvl
tre le cas, que le roi avait lintention de remplacer
son cabinet. Rawami fut libr sous caution le 16
janvier. Sil tait emprisonn, Rawami pourrait se voir
condamner jusqu trois ans de prison et payer une
amende consquente.
Selon les informations recueillies par les groupes de
dfense de la libert de la presse, des mesures de restriction ont t adoptes lencontre de la presse,
dans le cadre de la campagne antiterroriste, le 9 octobre
2001. Le Premier ministre Ali Abou Ragheb a dclar
que le code pnal jordanien ne pourvoit pas tous les
besoins actuels et des amendements y seront introduits
afin daborder les problmes soulevs par le
terrorisme, cest--dire la lutte contre les terroristes
et la dfinition des peines quils encourent.
Ces mesures prvoient la fermeture provisoire ou
permanente des journaux en cas de publication de
nouvelles diffamatoires, fausses, prjudiciables lunit

nationale ou lhonneur de lEtat ou incitant


agresser, tenir des runions publiques illgales ou
troubler lordre public. Au mme moment, les peines
prvues pour insulte profre contre le couple royal
et le prince hritier ont t renforces.
Ces dlits sont dsormais passibles de peines allant
dune trois annes de prison. Auparavant, la peine
se limitait une amende. Les amendements de 1999
apports au code pnal avaient mis un terme aux
fermetures forces des journaux en Jordanie.

Mexique
La presse mexicaine dpend toujours plus de
linformation fournie par les mdias dAmrique du
Nord, surtout pour les vnements internationaux,
de sorte que la couverture des vnements du 11
septembre a t domine par les bulletins des
correspondants mexicains aux Etats-Unis et par les
informations communiques par les mdias
internationaux, principalement nord-amricains.
Linformation a t uniforme, impartiale et directe
avec peu danalyses.
Il est intressant de signaler que les principales chanes
de la tlvision nationale nont pas diffus les images
de limpact des avions sur les deux tours, ni le fameux
communiqu de presse de Ben Laden enregistr sur
vido.
Les musulmans ont toutefois t victimes dune
intolrance manifeste de sorte que les pouvoirs publics ont pris des mesures pour protger leurs intrts.
Dix-huit citoyens mexicains, au moins, ont trouv la
mort lors des attaques. Le gouvernement mexicain
na pourtant pas ragi en adoptant de nouvelles lois
contre le terrorisme.
Toutefois, dans les prochains mois, le prsident Fox
soumettra au Congrs un projet de loi sur le droit
linformation, qui nexiste pas au Mexique. On ne peut
en ce moment dire si cette nouvelle loi contiendra
des dispositions susceptibles de restreindre la libert
dexpression des journalistes.

Nigria
Les vnements du 11 septembre et laction militaire
qui sen est suivie ont raviv les tensions continues
entre musulmans et chrtiens et ont ht une rponse
urgente de la part des journalistes et des professionnels
des mdias.
Le pays est dj aux prises avec une vague de violence
sanglante, dorigine ethnique et religieuse o plus de

33
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

de la presse faire des enqutes dinvestigation et


publier des informations sur la corruption des
hommes politiques et des bureaucrates. Les trois
syndicats de journalistes affilis la FIJ ont dclar
leur opposition ces projets de loi. De surcrot, un
autre projet de loi est en cours de rdaction cens
protger les jeunes contre les mauvaises influences
des mdias. Lopposition des mdias ces lois ne peut
esprer un grand soutien public.

2 000 personnes ont pri la suite de lintroduction


de la stricte charia islamique dans des rgions du nord
du pays majoritairement musulmanes, en dpit de
lopposition des non musulmans. La crise du 11
septembre semble navoir fait quaggraver les rivalits
ethniques et rgionales traditionnelles, responsables
de plus dun million de morts victimes de la guerre
civile qui a ravag le pays la fin des annes 60.

CHAPITRE 1

34

Des conflits majeurs ont surtout au lieu Kano, la


principale ville du nord du pays o, en croire les
responsables communautaires, plus de 200 personnes
sont mortes aprs un week-end de violence, le 13 et
14 octobre dernier, lors de manifestations de
musulmans protestant contre les frappes ariennes
amricaines en Afghanistan.
Tout de suite aprs les vnements du 11 septembre,
une vaste runion a t organise par lInternational
Press Center (ICP), Lagos, le 25 septembre 2001
entre les journalistes, les rdacteurs en chef et les experts sur le thme Les mdias et le terrorisme - enseignements
tirs des attaques commises contre lAmrique. La runion,
appuye par la Fdration internationale des
journalistes, a analys la couverture, par les mdias au
Nigeria et au niveau mondial, des rcentes attaques
terroristes perptres contre les Etats-Unis.
La runion a estim que les mdias avaient t
objectifs, quilibrs et justes dans le traitement de
linformation sur les attaques terroristes. Toutefois,
plusieurs bulletins imprgns de prjugs religieux et
raciaux, diffuss en violation des principes de
dontologie et de professionnalisme, ont soulev de
vives proccupations. Dautre part, les gens ont eu la
nette impression que les mdias nigrians avaient
consacr une trop grande attention aux vnements
du 11 septembre aux dpens des conflits nationaux
qui ont eu lieu comme, par exemple, les massacres
commis dans lEtat du plateau de Jos, un vnement
national majeur qui mritait une gale attention.
lissue des reprsentations et dbats abords sous
tous leurs aspects, il a t convenu que :
. Les mdias devront, dans leurs futurs bulletins, tenir
compte de la diversit - sociale, religieuse, politique,
culturelle et linguistique - des diffrents peuples vivant
dans diffrentes rgions du monde ;
. Les mdias devraient condamner le terrorisme en
sabstenant toutefois de reprsenter ou de cataloguer
une religion donne comme terroriste. Ils devront
galement mettre en lumire les causes probables
identifies, lorigine du terrorisme afin dy porter
remde.

La runion a galement convenu que, dans le


traitement de linformation sur les attaques commises
aux Etats-Unis ou toute autre crise majeure, les
journalistes devaient observer les principes
dontologiques et le code dthique propres leur profession en:
< sabstenant de toute propagande;
< nenjolivant pas les faits;
< prsentant diffrents aspects des questions concernes
afin de permettre aux lecteurs ou au public darriver
une conclusion nuance;
< vitant dtre manipuls par les hommes politiques et
les dcideurs.
Ces principes ne peuvent avoir de valeur que si les
journalistes gardent toujours lesprit les fondements
de leur profession.

Norvge
Les mdias ont couvert les vnements du 11
septembre de faon approfondie et un dbat a eu lieu
entre les crivains, les hommes politiques, les
journalistes et les intellectuels sur lemploi des
symboles et des mots, tels que monde chrtien,
monde musulman, islamique entre autres expressions employes dans les mdias et lors des dbats
politiques, mme si, par ailleurs, aucun problme
spcifique dintolrance de la part des journalistes na
t rapport.
Plusieurs hommes politiques signalent prsent la
ncessit dune plus grande souplesse et dune plus
grande tolrance lorsque la police dcide de mettre
des lignes tlphoniques sur coute et denregistrer
des conversations.
Par ailleurs, un dbat a lieu en Norvge autour dun
vieux rseau o interviennent traditionnellement les
pouvoirs publics, les hauts responsables militaires et
les rdacteurs et journalistes occupant une place
centrale dans les mdias norvgiens. Lexistence de
ce rseau de relations, mis en place depuis la guerre
froide, est dsormais ouvertement remise en question.
LUnion norvgienne des journalistes a demand au
Comit des dolances en matire dthique
journalistique de la presse de se prononcer sur le bienfond de lexistence dun tel rseau et de dclarer sil
constituait une des conditions ncessaires
lindpendance et la libert de la presse. Par ailleurs,
les hauts responsables militaires se sont plaints du
manque de comptences et de la pitre qualit de la
couverture de linformation assure par les mdias

Ouganda
Aussitt aprs les vnements du 11 septembre, le
prsident Yoweri Museveni a donn le ton pour les
actions anti-terroristes en Ouganda en soulignant la
diffrence entre la lutte pour la libert et le terrorisme
et en promettant de traiter avec fermet les lments
qui ont lintention de dstabiliser lOuganda. La Suppression of Terrorism Bill, 2001, qui impose la peine
de mort automatique aux terroristes et ceux qui
aident, encouragent, financent ou soutiennent le
terrorisme a t soumise au parlement en mme
temps. La loi vise supprimer les actes de terrorisme
en imposant de fortes peines aux terroristes, ceux
qui les sponsorisent et les soutiennent. La Haute Cour
se voit accorder une juridiction extra-territoriale
pour juger toute infraction lie au terrorisme commise
lintrieur ou lextrieur du territoire ougandais.
De mme que cette loi accorde des pouvoirs
extraordinaires aux officiers menant des enqutes antiterroristes dans la surveillance des suspects. Ces
pouvoirs incluent laccs aux comptes bancaires des
suspects et linterception des communications
tlphoniques, des tlcopies, des courriels et autres
communications.
Quand le parlement ougandais a finalement adopt le
projet de loi en avril 2002, il a inclus la menace de la
peine de mort lencontre de journalistes publiant
des informations juges partisanes du terrorisme. Le
projet de loi a suscit une grande inquitude lUnion
des journalistes ougandais et autres groupes
dfenseurs de la libert de la presse dans la rgion.

Pakistan
Le Pakistan est un de ces pays qui ont t les plus
affects par les retombes du 11 septembre. Il est
devenu un alli important des Etats-Unis et de sa
guerre contre les Talibans en Afghanistan, tout en
maintenant une forme de systme militaire dont
lengagement la lgitimit dmocratique a t
contest.
Les Etats-Unis considrent le rgime de Musharraf
comme un lment essentiel dans leur campagne
contre le terrorisme sont peu enthousiastes remettre
en cause les dfaillances du gouvernement sur le plan
de la dmocratie, parce que Musharef sest rvl tre
efficace dans la capture des combattants talibans et
des membres dAl-Qaida qui ont fui lAfghanistan
pour le Pakistan.

Cette position a renforc Musharef qui a annonc,


en aot 2002, des changements la constitution lui
permettant de dissoudre le parlement lu et de
nommer des responsables militaires, les juges de la
Cour suprme et de neutraliser limpact des lections
annonces pour octobre 2002. Il a prolong sa
prsence la prsidence pour cinq autres annes.
Le gnral militaire Musharef a pris le pouvoir en 1999
aprs un coup dEtat qui na pas fait couler de sang.
Les Etats-Unis lont tout dabord considr comme
un paria, mais cela a chang aprs le 11 septembre.
Les mdias du pays sont en grande partie engags
dans une rivalit froce avec lInde sur la question du
Cachemire et les mdias des deux bords sont accuss
de faire de la propagande conforme leurs
revendications politiques. Les journalistes nont pas
accs aux audiences des procs importants tels que
celui des meurtriers du journaliste du Wall Street, Daniel Pearl.
Trs de peu de gens croient que les derniers
amendements la constitution vont permettre de
dvelopper dans le pays un systme mdiatique
pluraliste et plus ouvert. En effet, les changements
constitutionnels introduits par Musharef octroient
plus de pouvoir aux militaires. Changements qui ont
par ailleurs permis ses opposants de sunir et
daffirmer que la position de Musharef ne peut que
se renforcer, aprs les lections du 10 octobre avec
un coup apparemment plus dmocratique, et linvestir
de pouvoirs tout aussi grands.
La Court suprme a confirm les changements
introduits par Musharef dans la Constitution, comme
elle lui avait accord, aprs le coup dEtat, de
gouverner pendant trois annes avec lobligation
dappeler des lections en 2002. Les rformes de
Musharef lui permettent de renvoyer le Parlement et
un gouvernement, tous deux lus, et de nommer ou
de rvoquer les personnes occupant des postes cls
dans le domaine du droit constitutionnel. Pouvoirs
auparavant exercs seulement par le Premier ministre.
En effet, ses critiques disent que les amendements
donneront aux militaires, qui ont dirig les affaires
depuis plus de la moiti de lexistence en tant que
nation indpendante, un rle permanent au dessus
du gouvernement lu par le peuple.
Bien que Musharef affirme que laccord, pour le train
de mesures quil a introduit, na t obtenu quaprs
la consultation publique qui a dbut en juin. Il a rejet
les protestations des partis politiques, des groupes
davocats, des organisations de dfense des droits des
citoyens et des intellectuels, y compris les journalistes
qui avaient tous dclar que les changements portaient

35
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

sur les questions lies la dfense, larme et la


stratgie, en se dclarant ainsi favorables au maintien
du type de rseau dcrit ci-dessus.

atteinte au libre arbitre des personnes tel quil est exerc


par leurs reprsentants lus.

Palestine

CHAPITRE 1

36

Les difficults auxquelles sont confronts les


journalistes au Moyen-Orient se sont aggraves aprs
le 11 septembre. Durant les semaines et les mois qui
ont suivi, la crise a abouti une confrontation la plus
tragique et la plus amre depuis la guerre des six jours,
en 1967.
Le 8 octobre, Gaza, la police a en effet empch les
journalistes de couvrir une manifestation antiamricaine. La plus rcente atteinte la libert de la
presse, dans les territoires relevant de lAutorit
palestinienne, enregistre depuis le dbut de la crise
internationale provoque par les attaques terroristes
contre les Etats-Unis.
LAutorit palestinienne, craint-on, tire profit de la
concentration de lattention mdiatique sur la raction
amricaine pour durcir sa rpression contre le droit
linformation. Problme qui a t clips par la confrontation durant les premiers mois de 2002, o des
centaines de Palestiniens et dIsraliens furent tus.
Les mdias locaux et internationaux nont pu couvrir
les ractions du peuple palestinien au 11 septembre.
Le mme jour, un cameraman de la chane de tlvision
franaise TF1 a t arrt pendant trois heures et
quatre journalistes, au moins, ont t battus. Deux
palestiniens ont t tus durant cette manifestation
dclare illgale par la police.
LAutorit palestinienne a galement dcid
dinterdire, dans les territoires sous son contrle, les
interviews de palestiniens sur les attaques lances par
les Etats-Unis en Afghanistan. Depuis le 9 octobre,
laccs Gaza est interdit aux trangers, y compris
aux journalistes. LAutorit palestinienne a justifi ces
mesures en expliquant quelle ne pouvait pas assurer
la scurit des trangers contre dventuelles
agressions.
Le 14 septembre, la police palestinienne a mis en
dtention cinq journalistes qui couvraient une manifestation, dans le camp de rfugis de Nusseirat,
organise en mmoire de lauteur de lattentat suicide
la bombe commis Nahariya en Isral. Un
photographe et un rdacteur de Reuters, un cameraman de lAssociated Press TV, le correspondant de la
chane de tlvision par satellite dAbou Dhabi et un
photographe de lAgence France-Presse ont t librs
aprs stre vu confisquer leurs bandes et leurs films
par la police.
Le 18 septembre, Bethlem, la police palestinienne
a annonc la promulgation de nouvelles lois sur la
tlvision et les stations de radio palestiniennes. Ces

dernires ont reu pour instruction de ne pas diffuser


dinformations sur les appels une grve gnrale,
les activits nationalistes, et les manifestations sans la
permission de la police ou des services nationaux de
scurit.
Durant lanne 2002, la confrontation sest amplifie
avec les ractions israliennes aux attentats suicide. Il
y eut des actions pour dnier le statut professionnel
des journalistes palestiniens et mme des allgations
ont t faites selon lesquelles les mdias palestiniens
encourageraient le terrorisme. La FIJ a entrepris une
mission dans la rgion, en juin 2002, qui appelait
une nouvelle initiative Isralo-palestinienne pour
dlivrer des cartes de presse aux journalistes.

Pays-Bas
Les mdias nerlandais ont mis laccent sur les attaques
pendant des journes entires en diffusant les informations correspondantes, et en publiant des bulletins et des flashs dinformation spciaux la radio et
la tlvision. Laction de la presse crite, des radios
et de la tlvision a t complmentaire. En outre, les
deux sites Internet du NVJ ont connu des taux de
frquentation quotidienne anormalement levs .
Villamedia, deux heures aprs les attaques du 11
septembre, stait dj dot dune page spciale et de
liens offrant des informations sur les attaques
lintention des journalistes.
LAssociation nerlandaise des journalistes signale un
grand nombre dagressions commises contre les
musulmans, lesquelles ont suscit de nombreux
dbats. La NVJ a organis des discussions trs suivies
avec le concours de plusieurs ministres par
lintermdiaire de son groupe de travail sur les
immigrs et les mdias. Les thmes centraux des
dbats portaient sur lattitude des mdias par rapport
aux vnements du 11 septembre et les relations avec
les communauts immigres.
Insistant sur la ncessit de maintenir un certain niveau
de professionnalisme, les journalistes ont mis en garde
contre le journalisme entirement vou aux bonnes
intentions qui peut conduire de mauvaises pratiques.
Les rdacteurs en chef, les rdacteurs et les
reprsentants de la NVJ soutiennent lide quil faut
rendre compte de toutes les informations mme
lorsquelles peuvent tre prjudiciables aux groupes
minoritaires ou ethniques. Chaque journal ou organe
de radiodiffusion se montre plus attentif ou plus sensible selon le point de vue quil adopte, mais chacun
estime que la couverture de linformation passe avant
la prise en compte des passions qui sopposent dans
une socit donne.

des soins de sant. A un autre niveau, lessai


controvers dOriana Fallaci sur les valeurs chrtiennes
et musulmanes, publi chez Gazeta Wyborcza, a connu
un certain retentissement. Plusieurs personnes ont
qualifi ses observations sur lislam de racistes et
dhystriques mais dautres ont estim quelle avait eu
raison de signaler le problme de la discrimination
dont les chrtiens sont victimes dans le monde
musulman.

En coopration avec le Ministre de la Dfense, la


NVJ a organis une journe spciale dinformation/
formation lintention des journalistes qui se rendent
en Afghanistan et dans les pays voisins. La NVJ,
paralllement la NOS - organe nerlandais de diffusion publique - prvoit une assurance-risque efficace
pour les journalistes qui entreprennent des missions
dangereuses.

Le Conseil dthique des mdias, mis en place avec


lappui de lAssociation polonaise des journalistes, a
critiqu ses opinions, ainsi que plusieurs opinions
racistes et xnophobes manant dune minorit de
mdias polonais.

En outre, la NVJ est proccupe par le contrle de


linformation au niveau officiel qui complique le travail des journalistes. En ces temps dincertitude, la
ncessit de laccs linformation est particulirement
importante. Les initiatives prises par lUnion
europenne visant restreindre la libert daccs
linformation, soulignes par lintervention du Conseil
des ministres lanne dernire - linfme coup de
Solana en t - lorsque le rglement sur laccs
linformation officielle a pratiquement t chang du
jour au lendemain pour des raisons de scurit avant
dtre avalis par le Parlement, soulignent combien
cette question est importante en temps de crise
internationale.

Pologne
La couverture de linformation par les mdias a t en rgle gnrale - objective, rapide et prcise.
Quelques rares comportements hostiles aux
musulmans ont t enregistrs et les agressions physiques largement couvertes et condamnes. Le
discours gnral adopt par les mdias insistait sur la
guerre dirige contre le terrorisme, et non contre le
monde musulman ou arabe. Par ailleurs, le Prsident
a visit une mosque Gdansk pour y prsenter ses
excuses la communaut musulmane.
Les journalistes ont fait entendre leurs voix de manire
efficace durant les semaines qui ont suivi les
vnements du 11 septembre. Ryszard Kapusciuski,
journaliste et crivain clbre, a ouvert le dbat sur
les consquences des attentats sur la mondialisation
et les relations Nord-Sud, et a demand que des solutions soient apportes au sous-dveloppement du tiers
monde, ainsi quaux problmes gnraliss de
lexclusion sociale, de la peur et de la pitre prestation

Mis part plusieurs protestations exprimes contre


la guerre, on nenregistre aucun autre vnement
marquant ni aucune tentative tendant proposer de
nouvelles lois de lutte contre le terrorisme susceptibles
de compromettre les liberts civiles ou la libert de la
presse.

Qatar
Un facteur de changement dans le monde des mdias
arabes a t la cration de la chane de tlvision par
satellite qatar Al Jazira, qui a diffus les opinions
dOussama Ben Laden et de son rseau Al-Qada. Seul
mdia autoris par les Talibans Kaboul, Al Jazira a
acquis une renomme internationale pour lexclusivit
de ses images des frappes amricaines et de la dfense
antiarienne des Talibans, ainsi que pour ses
retransmissions - plus controverses - des messages
enregistrs par les chefs dAl-Qada.
Ne, il y a cinq ans, des ruines dune entreprise
conjointe de la BBC et dinvestisseurs saoudiens qui
na pas abouti, la chane Al Jazira a embauch de
nombreux journalistes, forms la BBC, alors au
chmage au moment o les Saoudiens foraient la
chane britannique se retirer pour limiter la
couverture de linformation sur les enjeux rgionaux.
Lmir du Qatar a investi 150 millions de dollars pour
relancer le projet.
La chane sest heurte une vague constante de protestations de la part des dirigeants des autres pays
arabes peu habitus voir une chane de tlvision
arabe interviewer les ministres du gouvernement
isralien, et traiter ouvertement des questions
normalement non divulgues au grand public. Ce fut
galement pour Ben Laden le meilleur moyen de
communiquer son point de vue travers lensemble
du monde arabe et musulman au nez et la barbe des
cheikhs et des prsidents dont il excre les lois.

37
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

La NVJ signale que laction du groupe de travail sur


les immigrs et les mdias (cr en 1984 sur le modle
du NUJ au Royaume-Uni et en Irlande) remplit
prsent une fonction spcifique. Le groupe de travail,
dot dun budget annuel de 120 000 euros pour le
financement de projets, est galement reconnu par
les pouvoirs publics comme une organisation
indpendante abordant les problmes qui touchent
les mdias et une socit multiculturelle en mutation.

La chane Al Jazira a galement t mise profit par


les responsables occidentaux, notamment par le Premier ministre britannique Tony Blair, pour exprimer
leurs points de vue. Toutefois, la chane, qui dtenait
une vido pr-enregistre de Ben Laden et de ses
associs ragissant au lancement de laction militaire
mene contre lAfghanistan, a galement fait lobjet
de pressions en dehors de la rgion, en particulier aux
Etats-Unis.

CHAPITRE 1

38

Les groupes de dfense de la libert de la presse


signalent que lmir du Qatar, Sheikh Hamid bin
Khalifa al-Thaniof, a dclar quil stait vu demander
par le dpartement dEtat amricain, lors dune rcente
visite Washington, de mettre profit linfluence du
gouvernement sur Al Jazira pour inflchir les positions des journalistes de la chane, qui, selon le
dpartement dEtat, a offert ses ondes des experts
hostiles aux Etats-Unis.
Rejetant ces critiques, Al Jazira a dclar quelle
accordait un mme temps dantenne aux positions
amricaines et aux positions des Talibans. Mohammed Jassem al-Ali, Directeur gnral de la chane de
tlvision, a dclar que la mission dAl Jazira tait
dassurer une mme couverture aux deux parties en
conflit et den prsenter les opinions respectives.
Laccs unique Ben Laden accord la chane, selon
les commentateurs des mdias, a rvl un aspect
paradoxal du foss culturel qui sest transform en
abme aprs le 11 septembre. Cest maintenant au tour
des socits de radiodiffusion occidentales de subir
des pressions de la part de leur gouvernement tendant
limiter laccs leurs ondes de personnalits
considres comme ennemis de lEtat.
Ladministration Bush et le gouvernement de Blair
ont exhort leurs chanes publiques faire preuve
de prudence dans lutilisation des informations
fournies par Al Jazira en faisant valoir que les images
diffuses par la chane risquaient de contenir des messages cods. Le bureau de Kaboul de la chane a t
dtruit par les forces amricaines en Afghanistan au
mois doctobre.

Russie
Comme le signale lUnion russe des journalistes, les
masses mdias russes ont en gnral couvert les
vnements de New York et de Washington de
manire objective, ainsi que la raction russe et
internationale qui a suivi. Les mthodes hostiles du
terrorisme ainsi que la prise de conscience de la
ncessit dune rponse internationale en ont t les
thmes fondamentaux.
Toutefois, depuis les attaques du 11 septembre la

proccupation internationale pour les violations des


droits humains en Tchtchnie semblait avoir diminu,
bien que les forces russes en Tchtchnie aient
continu procder des excutions, des
arrestations et des extorsions extrajudiciaires. Rien que
depuis le 11 septembre, une personne par semaine au
moins a disparu aprs une garde vue. Les
gouvernements occidentaux nont pratiquement rien
fait pour rcuser la perception selon laquelle ils ont
cess de condamner fermement les actions de la Russie
en Tchtchnie, afin dobtenir le soutien russe dans
la guerre contre le terrorisme. Lors de sa visite en
Russie, au mois de novembre, le secrtaire gnral de
lOTAN, Lord Robertson a dclar son hte russe,
qui venait juste de se ranger du ct des Etats-Unis
dans leur lutte contre le terrorisme, il est certain
quaujourdhui, nous voyons la plaie quest le terrorisme en
Tchtchnie avec un tout autre regard.
LUnion dclare quune campagne contre le terrorisme
risque dtre mise profit pour justifier des restrictions inappropries en matire de liberts civiles et
dexercice des droits de lhomme - notamment dans
le nord du Caucase o de telles atteintes surviennent
quotidiennement. Les mdias rendent compte de ces
problmes beaucoup moins souvent quauparavant.
Mme si aucune hausse directe du nombre des
atteintes la libert de la presse et aux droits de
lhomme na t enregistre, les dclarations faites par
un nombre croissant de responsables
gouvernementaux, ainsi quau Parlement, indiquent
que des tentatives vont dans ce sens et visent tirer
profit de la situation pour durcir les contrles sur les
mdias.
Sude
LUnion sudoise des journalistes signale certains
exemples dintolrance dans le traitement de
linformation mais dclare que ces abus ont t
compenss par des exemples beaucoup plus
nombreux de tentatives srieuses tendant analyser
la situation et exposer une vision quilibre des
vnements. Les mdias sudois semblent, en rgle
gnrale, tre trs conscients des dangers de sorte que
la couverture des vnements a t, le plus souvent,
professionnelle et objective. Une partie du dbat
concerne galement le rle et les comptences des
mdias sudois tant donn le retentissement des
vnements du 11 septembre. Aucun dbat politique
ouvert na vu le jour sur les mesures risquant de
compromettre les liberts civiles ou la libert de la
presse. Le gouvernement a clairement indiqu que la
Sude tait aux cts des Etats-Unis dans leur guerre
contre le terrorisme et les mdias nont subi, jusquel aucune pression.

Toutefois, quand il sagit des liberts civiques et du


systme judiciaire, cest une tout autre histoire. Trois
citoyens sudois figurent sur la liste des terroristes
dresse par les autorits amricaines et sont, depuis
plusieurs mois, mis hors la loi (avec leurs avoirs financiers gels, y compris lallocation de logement
quune des familles recevait).Ils sont accuss daider
financirement Al-Qaida (en envoyant de largent
leur famille en Somalie) mais aucune preuve na t
prsente. Pendant une priode assez longue, le
gouvernement est demeur trs discret sur cette situation, mais apparemment le cas a t en discussion
avec les autorits amricaines depuis un certain temps
et les trois hommes impliqus semblent avoir obtenu
une aide pour prouver leur innocence. En attendant,
ils survivent de largent collect illgalement au sein
de la communaut sudoise et les autorits sudoises
ont choisi de fermer les yeux. Cette complaisance
envers les Etats-Unis a t trs critique et dbattue
dans les mdias. Un autre citoyen sudois dorigine
immigr est parmi les prisonniers de guerre dtenus
Guantanamo. L encore, le gouvernement est demeur
passif.

Suisse
La Comedia, membre suisse affili la FIJ, rapporte
que, en ce qui concerne la Suisse, bien quaucune
nouvelle loi nait t introduite en rapport avec la
guerre contre le terrorisme, la qualit du journalisme
a t affecte. La couverture de la guerre a t - pour
la plupart - trs proche du point de vue amricain (
lexception du conflit palestinien, o le reportage est
demeur critique et quilibr). Il y eut trs peu de
vraies enqutes sur la guerre contre le terrorisme et
les vnements qui sy rapportent.
Cela est peut-tre d aux conditions difficiles de travail pour les journalistes couvrant la guer re
directement de lAfghanistan, mais lUnion indique
que le dsir de dire la vrit sur ce qui se passe nest ni
intense ni aussi rpandu. Ce qui est un vrai problme
pour les journalistes travaillant en Suisse. En tant
quUnion nous avons trait et dbattu, plusieurs fois
durant ces derniers mois, le problme concernant les
conditions de travail de nos membres. En raison des

circonstances exceptionnelles (la guerre contre le


terrorisme, Swissair avec ses avions au sol, lattaque
contre le Parlement de Zug, etc...), les journalistes ont
travaill, maintes reprises, au-del de leur temps de
travail et il y a peu de chance quils rcuprent les
heures supplmentaires.

Ukraine
Le Parlement Kiev a adopt une loi On the Fight
Against Terrorism qui contient des clauses allant audel de ce qui est ncessaire pour combattre le
terrorisme et qui se rsume une svre restriction
sur la libert dexpression. La loi accorde aux autorits
de lEtat des pouvoirs dans le domaine de la conduite
doprations anti-terroristes, dutiliser pour des raisons
officielles les moyens de communications appartenant
aux citoyens, aux agences de lEtat et aux organisations
et cela sans considration pour le genre de proprit. Elle donne
galement au responsable des oprations antiterroristes le pouvoir de rguler les activits des
reprsentants de mdias dans le domaine de la conduite
doprations anti-terroristes. Les deux clauses confrent
un pouvoir inconditionnel aux autorits de lEtat pour
prendre le contrle des mdias, la seule clause de
garantie est que le pouvoir ne peut tre utilis que
durant une opration anti-terroriste.
En deuxime lieu, le pouvoir accord aux autorits
par ces dispositions est extrmement large et par-l
mme susceptible de conduire des abus. La loi
internationale reconnat en effet que certaines obligations peuvent tre imposer la radiotldiffusion
du service public pour diffuser, par exemple, des mises
en garde publiques en priode durgence nationale.
Toutefois, cette loi confre des pouvoirs qui vont bien
au-del de cette obligation et dont la porte est sans
prcdent. En fait, elle permet lEtat davoir un
contrle total sur les mdias.
Ltendue de ces pouvoirs est renforce par la
dfinition peu prcise dans lArticle 3 de activit
terroriste qui inclurait les manifestations politiques
o se produisent certains actes de violence. Les
pouvoirs confrs sous lArticle 13, constituent, par
consquent, une restriction srieuse sur le droit de la
libert dexpression qui ne peut tre justifie, mme
dans le contexte doprations anti-terroristes. La FIJ
considre que ces pouvoirs devraient tre supprims.
De plus, lArticle 15 de cette loi limite la circulation
de linformation si elle rvle les mthodes ou les tactiques
spciales utilises dans la conduite des oprations antiterroristes, si elle sert de propagande au terrorisme ou sa
justification ou si elle contient des informations
concernant le personnel engag dans les actions antiterroristes. Cette loi empche les dbats publics
lgitimes et importants et peut conduire des abus

39
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

La couverture a t quilibre avec parfois des


reportages trs tendancieuxcontre-attaqus par plus
de dbats sur la qualit du journalisme, le rle des
mdias et des journalistes, plus quon ne le voit
habituellement dans les mdias sudois. (Dans ce
nouveau dbat avec les sources mises en doute etc...
un dbat tout neuf sest instaur sur la qualit des
reportages traitant, par exemple, de la situation au
Moyen-Orient.

pour des raisons politiques que les autorits utiliseront


potentiellement pour faire taire leurs opposants
politiques.

Union europenne

CHAPITRE 1

40

Durant les semaines et les mois aprs le 11 septembre,


les Etats de lUnion europenne ont trs vite adopt
une approche commune avec les Etats-Unis quant aux
actions contre le terrorisme. Plusieurs dentre elles
sapent les normes traditionnelles des liberts civiques.
La coopration a t dmontre de faon spectaculaire
le 2me jour aprs les attaques sur le World Trade
Center et le Pentagone quand lOTAN a activ son
Article 5, jamais voqu auparavant, selon lequel une
attaque contre un Etat serait considre comme une
attaque contre tous. Les forces de combats europens,
avions et bateaux avaient t engags soutenir les
frappes amricaines en Afghanistan. Trois mois aprs,
lUnion europenne a la mme dfinition lgale du
terrorisme, une liste de suspects qui correspond peu
de choses prs celle dresse Washington et plus de
100 millions de dollars de biens gels. Ils ont galement
adopt un mandat darrt commun afin dempcher
que des personnes souponnes de terrorisme ne
puissent chapper en traversant les frontires internes
de lUnion europenne, en grande partie non
surveilles.
En dcembre 2001 et en juin 2002, il y eut des runions
communes entre les autorits europennes et
amricaines pour coordonner leurs politiques et
saccorder sur la liste des groupes terroristes. De la
liste des cibles amricaines taient exclues celles
figurant sur la liste europenne y compris le PKK, les
rebelles kurdes en Turquie, le groupe du Sentier
lumineux au Prou et les Forces ar mes
rvolutionnaires en Colombie et ce nest que six mois
aprs, cest--dire en juin de lanne suivante quils
furent intgrs une liste plus longue. Lors de la mise
jour en juin, cinq groupes palestiniens ont t ajouts,
y compris la Holy Land Foundation for Relief and
Development, une organisation caritative base au
Etats-Unis, accuse de financer le Hamas qui a lanc
une douzaine dattaques mortelles en Isral.
Cependant, lUnion europenne fait la diffrence entre laile politique et laile militaire du Hamas. Et le
Hezbollah soutenu par lIran et dont les attaques
partent du Liban, est considr comme une organisation terroriste par Washington et non par lUnion
europenne.
Le Conseil de lEurope, reprsentant 15 nations, a, le
9 octobre 2002, mis en avant des propositions
controverses dun ensemble de mesures visant
amliorer la rponse de lUnion europenne au terrorisme.

Les propositions examines prvoient une


coopration inter-tatiques entre les forces de police
et la cration dun mandat darrt commun toute
lUnion europenne. Les groupes de dfense des
liberts civiques sinquitent particulirement de
ladoption dune dfinition du terrorisme, valable
pour lensemble de lUnion europenne, qui, selon
eux, menace denglober les manifestants qui ont
rcemment particip aux violentes protestations
organises contre la mondialisation.
Les changements proposs par le Conseil des
ministres largissent le champ dfinitionnel dune
attaque terroriste aux actions qui affectent
srieusement (et non qui altrent srieusement) les
structures politiques, conomiques ou sociales dun
pays ou dune organisation internationale, cest-dire toute organisation internationale comme
lOrganisation mondiale du commerce ou la Banque
mondiale.
Tony Bunyan, rdacteur en chef de Statewatch, un
observatoire des liberts civiques, dclare que les propositions/actions de lUnion europenne visent largir le concept de terrorisme aux actes de protestations qui ont eu lieu,
par exemple, Gothenburg ou a Gnes. Introduire des mesures
draconiennes en vue dexercer un contrle sur toute dissidence
politique ne pourra quaffaiblir les liberts et les dmocraties
que les lgislateurs prtendent protger.
Le 30 mai 2002, la FIJ a, parmi dautres, protest quand
le parlement europen a dcid damender la Directive europenne de 1997, sur la protection des donnes
de tlcommunication et dinformation, afin de
permettre aux Etats membres dadopter des lois qui
donneraient aux autorits un accs rgulier aux communications tlphoniques et lectroniques des
citoyens. La FIJ prcise que cela sera lavnement
dune socit despions o les communications prives
feront lobjet de contrle et de surveillance.
Accorder la police, aux douanes et aux services de
limmigration, laccs aux communications
lectroniques des personnes va bien au-del de la
rglementation existante selon laquelle les donnes
ne peuvent tre gardes que pour une courte priode
pour la facture - afin que le consommateur puisse
vrifier et confirmer sa consommation dtaille - et
doivent ensuite tre dtruites. La FIJ indique que cet
amendement aurait t inconcevable avant le 11 septembre.
Les hommes politiques utilisent lincertitude publique et les
proccupations de scurit pour empiter sur les droits et les
liberts des gens.
Pendant que les bureaucrates Bruxelles dbattent
en disant quil revient chaque gouvernement de

Conclusions et recommandations

Sil y a une guerre contre le terrorisme remporter,


elle ne doit pas se faire sur des stratgies qui
promeuvent la peur, lignorance et lintolrance.
Seulement, les actions des gouvernements en
Amrique du Nord et en Europe indiquent plutt le
contraire. Depuis le 11 septembre 2001, les
gouvernements des dmocraties en Europe et en
Amrique du Nord sont demeurs ambivalents, et cela
de faon dangereuse, quant leur engagement aux
droits du citoyen et de la libert de la presse. Leurs
actions ont renforc le cynisme des rgimes
autocratiques sur les engagements occidentaux aux
droits fondamentaux et pire encore, ils ont inspir de
nouvelles actions doppression des mdias dans des
pays qui perscutent et menacent les journalistes.
Sur cette question, les organisations de journalistes et
les diteurs parlent dune seule voix. Le Congrs de
World Association of Newspapers (WAN) qui sest
tenu en Belgique, en mai 2002, a appel la communaut
internationale renverser la tendance actuelle et a
dclar que la politique des Etats-Unis, aprs le 11
septembre, avait contribu augmenter les menaces
sur la libert de la presse. Le prsident du WAN a
dclar que sappesantir sur lattitude et les actions du
gouvernement amricain, quand le monde est plein de bandits
pourrait sembler injuste, si ce ntait limmense pouvoir et
linfluence que les Etats-Unis exercent sur la scne mondiale et
les effets de leur politique et de leur exemple sur tant de pays.
Le durcissement de lattitude amricaine est
certainement le plus symptomatique des restrictions
affectant la libert dexpression aprs le 11 septembre
et les mesures prises par les Etats-Unis, simplement
en raison du pouvoir de ce pays, ont invitablement
des consquences sur le reste du monde. Les
vnements du 11 septembre, aux Etats-Unis, ont
profondment mis lpreuve le professionnalisme
des journalistes du monde entier qui ont couvert
linformation, semble-t-il, de manire prudente,
intelligente et avis, mis part dinvitables incidents
et de rares anomalies.
Toutefois, les gouvernements ont souvent tent de
manipuler le message des mdias en exerant des
pressions injustifies sur les journalistes, prjudiciables
la qualit de la couverture du conflit. Les journalistes
doivent tre libres de travailler sans avoir soutenir

lapproche que leur gouvernement a du patriotisme


ou de lintrt national.
Dans le mme temps, un dbat sans prcdent a vu le
jour sur le maintien de lordre, la scurit et les liberts
civiles. Dans la totalit des pays ou presque, les
gouvernements et les hommes politiques ont labor
des stratgies antiterroristes qui prvoient la possibilit
dintroduire de nouvelles lois susceptibles de menacer
les critres actuels de la libert individuelle et de la
libert de la presse.
Nous, journalistes, devrions tre parmi les premiers
remettre en cause laction des hommes politiques qui
promettent des mesures de fortune au nom de la
scurit, notamment au moment o des menaces
psent sur notre capacit de recueillir et de conserver
linformation, de protger nos sources, de mener des
enqutes dinvestigation lgitimes et dassurer notre
indpendance par rapport aux services de maintien
de lordre et de scurit. La FIJ entend participer
pleinement ce dbat.
lui seul, le prsent rapport montre que le Canada,
les Etats-Unis, la Grande-Bretagne, lAustralie, la
France, la Russie et lUnion europenne, sempressent
de lgifrer en matire de mise sur coute, de surveillance policire, de techniques de cryptage, de dtention
des immigrs, de surveillance sur Internet et de libert
de circulation.
Nombreux sont ceux qui estiment que llaboration
et le traitement de ces nouvelles lois sont trop rapides
pour que celles-ci puissent tre examines de manire
efficace par lensemble du public ou par les lgislateurs.
Les retombes dune telle situation sur les journalistes
et leur travail pourraient tre considrables.

41
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme

Le Comit excutif de la FIJ, runi Washington en


juin 2002, a examin le prsent rapport et a adopt la
dclaration ci-dessous et en renouvelant le plan
daction adopt lors de la prcdente runion qui sest
tenue Stockholm, au mois doctobre 2001 :

Plan daction

References
For further information, see Media, Entertainment and Arts Alliance, see http://www.alliance.org.au/
2
http://www.alliance.org.au/
3
Full details from http://www.cjfe.org/
4
Full details of the proposed new laws are available at
http://www.statewatch.org/news/index.html
5
IFJ Press Release, 27 May 2002.
6
Details available from Reporters Sans Frontieres at http://www.rsf.fr/
7
Further information from the Finnish Union of Journalists at
http://www.journalistiliitto.fi/inenglish
8
WEISCHENBERG, S. contact through Deutscher Journalisten
Verband at http://www.djv.de/home.htmlsee
9
Further information from Tim Gopsill at
http://www.gn.apc.org/media/nuj.html
10
Press release October 12, Athens. See http://www.esiea.gr/
11
Israel National News, 12 September 2001.
12
NEVE G., Ben-Gurion University writing for
Inthesetimes.com
13
Further information from IFJ Tokyo Office.
E-mail: ifj-okuda@nifty.com
14
See International Freedom of Expression eXchange (IFEX) at
http://www.ifex.org
15
http://www.villamedia.nl/ and http://www.Internetjournalist.nl
16
See International Freedom of Expression eXchange (IFEX) at
http://www.ifex.org
17
For full reports on incidents that affected journalists in this period
see www.ifj.org
18
See IFJ Report Deadlines and Danger, www.ifj.org
19
See comment in Opendemocracy.net by David Elstein and James
Curran, 15 October 2001.
20
Details can be obtained from the Moscow-based Glasnost Defence Foundation at http://www.gdf.ru/
21
The SAUJ General Secretary can be contacted at
e-mail: mokhine@sauj.co.za
22
New Vision, 4 October 2001.
23
Information from Article 19, the Centre for Free Expression.
24
More information available from http://www.newsguild.org/
25
www.newsguild.org/2edged.php
26
New York Times, 19 October 2002
27
The full text of the legislation is available at http://www.aclu.org/
28
For more information see www.ifj.org
29
PARKINSON, R 2002. World Association of Newspapers, President, 3 June.
1

< La FIJ lancera une campagne internationale visant


diffuser des informations utiles et des instructions
lintention des journalistes et des mdias qui couvrent
la crise actuelle afin de promouvoir une meilleure
comprhension des questions qui se posent et une
plus grande prise de conscience de la ncessit dun
certain professionnalisme.

CHAPITRE 1

42

< La FIJ continuera apporter des donnes utiles sur la


scurit des journalistes, ainsi que sur les questions de
sant et de scurit, et assurera la sensibilisation aux
risques au sein des unions de mdias.
< La FIJ sensibilisera la ncessit de la tolrance et de
la qualit du journalisme afin de contrer les prjugs
et lincomprhension culturelle en mettant en place
un ensemble dinitiatives, notamment la cration de
cinq prix rgionaux de la tolrance qui seront dcerns
aux professionnels du journalisme, ainsi quen
revitalisant laction du Media Working Group Against
Racism and Xenophobia (IMRAX).
< La FIJ assurera la promotion de la solidarit
internationale entre les journalistes de toute culture et
tradition dans le contexte du conflit actuel, notamment
en sensibilisant ses collgues du monde arabe et en
appuyant leurs efforts visant promouvoir le
professionnalisme dans les professions du journalisme
face la menace du fondamentalisme et de toute in
tervention gouvernementale.
< Cest dans ce souci que la FIJ financera les sminaires
internationaux et rgionaux, ainsi que les confrences
sur la guerre, le terrorisme et le rle des mdias, avec
lappui des organismes internationaux comptents et
des organisations de lutte pour la libert de la presse.

Mdias
en danger
CHAPITRE 2

Historique
Les journalistes et chefs ddition sont victimes dagressions physiques dans une
rgion battue par les vents et situe lextrmit dun grand pays dmocratique de
lEurope. Plusieurs journalistes y ont t tus et de nombreux autres ont chapp
des tentatives de meurtre.
Dans un pays trs dvelopp dAmrique du Sud, dot dune longue tradition
dmocratique et dune vie culturelle fertile, les menaces et la peur empchent les
chefs ddition et les journalistes de vivre normalement dans leur activit
professionnelle comme dans leur vie prive.
Je parle respectivement du Pays basque en Espagne et de la Colombie.
Lorsque les journalistes doivent commencer leur journe de travail quatre pattes
pour sassurer que lon na pas plac de bombe sous leur voiture en expliquant
leurs enfants quils sont la recherche du chat afin de ne pas les effrayer; lorsque
des portes blindes et des dtecteurs sophistiqus darmes et de bombes doivent
tre installs dans les bureaux de travail des journalistes et dans les ateliers
dimprimerie ; lorsque les journalistes ne peuvent pas venir chercher leurs enfants
lcole la fin de la journe ou manger dans le mme restaurant deux soirs de
suite, les mdias sont en danger.
Lorsqueles journalistes et leurs familles sont menacs pour les articles quils ont
crits, ou lorsque dautres chefs ddition et journalistes sont forcs de verser de
largent en change dune prtendue protection afin de ne plus tre dans la ligne
de mire des terroristes, les mdias sont en danger.
Lorsque les journalistes doivent revtir des gilets pare-balles et courir en zigzaguant
entre les attaques des gurillas de gauche et de droite, des groupes nationalistes
extrmistes et des criminels, les mdias sont en danger.
LAssociation mondiale des journaux et le Forum mondial des diteurs, la branche
ditoriale de lAMJ, ont dcid de mettre en place une srie dactivits en faveur de
la libert de la presse dans ces pays, o? les mdias sont bel et bien en danger. Cette
initiative a t prise afin daccrotre lattention porte ce problme et de mettre
en place une nouvelle stratgie trois tapes, qui savrera trs efficace, ainsi que
nous le pensons lAMJ.

Mogens Schmidt*
Association mondiale
des journaux
Directeur du Forum Mondial
des Editeurs

* Mr M. Schmidt est maintenant Directeur


de la Division de la libert dexpression,
dmocratie et paix, UNESCO.

Cette stratgie trois tapes englobe : une phase initiale de recherches menes sur
le terrain et partir de documents, ainsi que plusieurs missions ; une seconde
phase de sensibilisation qui englobera lorganisation dune ou plusieurs confrences
de haut niveau dans la rgion ou le pays concern ; et une troisime phase qui
mettra en place un programme de renforcement des capacits rpondant aux
grandes questions de la libert de la presse et aidant les mdias acqurir une
vritable indpendance financire par le dveloppement de leurs performances
conomiques et de leur qualit ditoriale.

Lutte pour la libert de la presse - ncessaire et dangereuse


Il existe de nombreuses organisations de lutte pour la libert de la presse qui
travaillent au niveau national et international. Toutes jouent un rle important et
contribuent au moindre progrs effectivement accompli dans ce domaine. Par
ailleurs, elles travaillent au mme moment dans des conditions difficiles. Souvent
court de financement, ces organisations sont parfoismenaces et perscutes en
tant que mdias critiques et indpendants. Elles ncessitent toutes la collabora-

43

tion dorganisations similaires prsentes dans les autres


pays, ainsi que lappui des organisations donatrices
dans ce domaine. De mme, elles ont besoin que leur
action et les problmes auxquels elles se heurtent
soient rapports au niveau national et international.
Cest lune des missions de Mdia en danger de les
aider atteindre cet objectif.

CHAPITRE 2

44

Nous assistons une vritable perversion du statut


civil des mdias lorsque les ateliers dimprimerie et
les salles de rdaction doivent tre fortifis et le personnel, ainsi que les visiteurs, se soumettre de
continuels contrles de scurit. La crainte du
journaliste pour sa propre vie et pour celle de ses
proches mine les critres professionnels du
journalisme lorsquelle finit par influencer le contenu
des reportages et des dcisions ditoriales. Les
diteurs, rdacteurs, photographes de presse et
journalistes - tous les professionnels des mdias travaillent dans des conditions dangereuses dans les
pays o? la libert de la presse nest pas une ralit
tablie. Peu importe que la menace mane des autorits
locales ou nationales, des criminels ou des gurilleros
et des terroristes. Lessentiel est dapporter la meilleure
aide pratique ces professionnels des mdias. Cest l
lautre objectif que Mdias en danger assigne ces
activits. Le combat pour la libert de la presse doit
tre rapport et les professionnels des mdias qui
luttent pour le droit dcrire et de dire toute la vrit
sur les questions dactualit ncessitent lappui actif
de leurs collgues du reste du monde et des organisations cres pour promouvoir la libert dexpression.
Cest l lautre objectif que Mdias en danger a fix
ces activits.

Dveloppement conomique et libert


de la presse
Il est en gnral admis que lexistence dune presse
libre et indpendante est fondamentale, et quelle est
bel et bien un pralable linstauration dune
dmocratie durable et dune conomie de march
efficace. Il est rare, sinon impossible, de voir se mettre
en place un gouvernement et une socit civile
responsables ainsi quun systme viable dalternance
politique en labsence dune presse forte, critique et
libre.
La libert de la presse exige non seulement que les
journalistes soient en mesure dexercer leur profession sans restriction, mais suppose galement la bonne
gestion et la viabilit conomique des entreprises de
journaux intervenant dans le cadre dinfrastructures
efficaces.

travers lensemble du monde en dveloppement, et


dans de nombreux pays actuellement en transition sur
la voie de la dmocratie et de lconomie de march,
les journaux dots dexcellents journalistes nont pas
t en mesure de mener leur mission bien pour avoir
fait faillite. Dans de nombreux cas, ils nont pu
bnficier dune seconde chance : une fentre ouverte
pendant un bref instant sur la dmocratie sest
referme derrire eux.
Lorsque les rgimes socialistes du bloc sovitique se
sont effondrs la fin des annes 80, la ncessit de
favoriser la cration rapide dune presse indpendante
dans ces pays, si tant est quelle ait t reconnue, ne
figurait quen note de bas de page dans les plans
directeurs labors en vue de la reconstruction des
conomies de la rgion. Une dcennie aprs, nous
pouvions constater que, dans la seule Russie, la vaste
majorit des journaux non moscovites restait sous le
contrle dadministrateurs gouvernementaux
provinciaux et locaux. Nous pouvons imaginer ce quil
en est alors de lindpendance, de lobjectivit et de la
volont ou de la capacit de cette presse de rendre
compte de la corruption et de la mauvaise gestion.
Cest seulement depuis peu que sont apparus les premiers signes dune nouvelle volution dans ce
domaine.
Si la survie tait la seule ambition de la presse, la presse
russe semblerait bien lotie devant le souci que les
politiciens ont dexercer un contrle sur cette dernire
et de linfluencer en lui versant des subsides. En effet,
la plupart des journaux en Ukraine, en Gorgie, en
Armnie, en Albanie, en Bilorussie, en Bulgarie ou
dans les ex-rpubliques sovitiques dAsie centrale
vivent au jour le jour quand elles ne sont pas
confrontes limminence dune faillite. Dans la
ralit, ces deux cas de figure les empchent de devenir
des contrepoids srieux un pouvoir politique
malhonnte.
Dans le cadre des nouveaux programmes de
dveloppement prvus pour lAfghanistan, les plans
daide et de reconstruction de la socit prvoient bel
et bien un appui aux infrastructures mdiatiques, ainsi
que des programmes de formation lintention des
professionnels des mdias pour que ces derniers
puissent perfectionner leurs comptences de
journalistes et de chefs dentreprise. Un autre signe
encourageant nous est galement donn par le
nouveau Rapport annuel de lInstitut de la Banque
mondiale qui consacre un chapitre entier la ncessit
dappuyer le dveloppement conomique des mdias
afin de garantir la mise en place dune presse vraiment
indpendante.

Les deux premires runions de


Mdias en danger
Bilbao, P
ays basque en Espagne
Pays
LAMJ a dmarr ses activits dans le cadre de Mdias
en danger en 2001. Encourags par lAssociation des
diteurs de journaux espagnols (AEDE), un certain
nombre demploys de lAMJ et de reprsentants du
Comit consultatif sur la libert de la presse de lAMJ
se sont rendus en Espagne, en mars 2001, dans le
cadre dune mission denqute, notamment au Pays
basque au nord de lEspagne. Un rapport complet a
t rdig sur la base de plus de 20 entretiens avec la
plupart des mdias de la rgion, les politiciens de
lensemble des partis et dautres acteurs cls.
A lissue de la rdaction de ce rapport, lAMJ a
organis, en collaboration avec les diteurs espagnols
et les mdias de Bilbao au Pays basque, une grande
confrence en septembre 2001. Plus de 250
professionnels des mdias y ont particip. Les
journalistes et les rdacteurs, qui avaient t attaqus
par lETA, ont figur parmi les intervenants, ainsi
quun groupe dditeurs de journaux espagnols qui
ont t pour la premire fois runis en public
loccasion de cette confrence. Y participaient
galement des journalistes espagnols et internationaux
qui ont donn des informations sur la manire de
travailler dans des conditions dangereuses similaires
dans des pays tels que lAlgrie, la Colombie,
lIndonsie, Isral et lIrlande du Nord.
Le rsultat manifeste de cette Confrence a t une

vigoureuse rsolution, reprise dans ce court article,


condamnant les actes terroristes perptrs contre les
mdias. Toutefois, il en est galement rsult, nen
pas douter, une coopration officielle entre les mdias
espagnols et les mdias basques, qui navaient pas
jusqualors mis en place une collaboration solide dans
la lutte pour la libert de la presse, ainsi quune attention plus grande au niveau national et international
sur cette horrible terreur orchestre dans cette rgion
battue par les vents lextrmit de lEurope.

Bogot, Colombie
La deuxime Confrence organise par Mdias en danger sest tenue Bogot en Colombie, du 22 aux 23
mars 2002. Lors de la Confrence de Mdia en danger organise Bilbao, lAMJ avait dj t invite
contribuer la promotion de la lutte contre le
terrorisme dont les mdias sont victimes en Colombie.
Francisco Santos Calderon, qui a pris la parole Bilbao, avait invit lAMJ se rendre en Colombie et
offrir son concours lorganisation dun programme
similaire.
En collaboration avec Andiarios, Association des
diteurs de journaux colombiens, lAMJ a commenc
mener un travail prparatoire en constituant un large
fichier de faits sur la situation en Colombie.
LAssociation interamricaine de la presse a t
contacte afin de faire parvenir un plus grand nombre
dinformations sur la situation dans les pays voisins.
LUNESCO et le Fonds daide aux mdias danois ont
galement t contacts afin de trouver un appui financier lorganisation de cette deuxime Confrence
et du programme de renforcement des capacits.
La Confrence a fait revenir en Colombie six
professionnels des mdias qui avaient d? sexiler de
leur pays. Leurs tmoignages ont solidement fait valoir
lintrt de poursuivre la lutte contre les violations de
la libert de la presse en Colombie, que ces violations
soient le fait de groupes paramilitaires, de gurilleros
ou de gangsters de la drogue. Sont galement
intervenus dminents intellectuels colombiens et
dAmrique du Sud. Encore une fois, lobjectif de cet
vnement tait clairement de rassembler tous les
diteurs de journaux afin de garantir une collaboration vigoureuse au sein du monde de la presse contre
la terrorisme.
Les 300 participants de la Confrence organise
Bogot se sont galement faits les porte-parole dune
rsolution vigoureuse.
Lors de la seconde journe de lAtelier sur le

45
Mdias en danger

Un programme de renforcement des capacits fera


toujours partie intgrante des activits de Mdias en
danger. Ce programme prvoira : des actions pratiques
visant protger les professionnels des mdias ; des
initiatives dappui la surveillance des violations de la
libert de la presse, daide aux journalistes exils et
incarcrs ; ainsi que lorganisation de campagnes
publiques pour la libert de la presse et contre
limpunit par la fourniture dune aide juridique. Il
proposera galement une formation visant amliorer
les comptences ditoriales et de rdaction des
professionnels du journalisme, dune part, et les
critres professionnels au niveau local, dautre part.
En outre, il englobera dautres questions, telles que
laugmentation des revenus publicitaires des journaux,
la mise en place de systmes intelligents de gestion
des relations avec les clients, une aide dans la cration
de services dinformation en ligne, et une formation
la gestion des journaux lintention du personnel
de la rdaction aussi bien que des commerciaux.

renforcement des capacits, les participants qui


reprsentaient les mdias et les organisations
colombiennes de dfense de la libert de la presse se
sont accords sur un programme daide concret prvu
pour renforcer la lutte pour la libert de la presse et la
collaboration entre ces organisations, ainsi que pour
doter la presse colombienne doutils plus solides
lappui de son dveloppement conomique, et ce, afin
damliorer son indpendance.

CHAPITRE 2

46

Le programme comprenait huit activits distinctes.


La premire visait faire respecter le contrle de la
libert de la presse en renforant la collaboration entre les principales organisations colombiennes de lutte
pour la dfense de la libert de la presse. Une harmonisation plus grande des activits amliorera le
contrle de la libert de la presse et de laide apporte
aux journalistes menacs ainsi qu leur famille, et en
assurera une meilleure coordination.
Le second programme est un programme de formation et de travail lintention des journalistes
colombiens exils, qui sera labor avec lappui des
organisations donatrices internationales.

Les futures runions de Mdias en


danger
Il existe hlas, nen pas douter, de nombreux autres
pays et rgions o? les mdias sont en danger. Lun des
pralables la mise en uvre du programme de lAMJ,
Mdias en danger, est la participation active dun
institut de presse local important qui assurera
lintervention active de lensemble des diteurs de
mdias dans le pays ou la rgion en question. Ce
pralable exclut certains pays, o? dautres formes daide
doivent tre recherches. Il existe toutefois de
nombreuses autres possibilits pour les activits de
Mdias en Danger axes sur une stratgie en trois
tapes dans les pays dAsie centrale, au Bangladesh,
au Npal, en Namibie, au Venezuela, en Moldavie, en
Ukraine et au Pakistan.
Lors de la Journe mondiale de la libert de la presse,
nous encouragerons la runion de Manille appuyer
les futures activits de Mdias en Danger et exhorter
les organisations internationales daide aux mdias
collaborer ensemble, aux cts de lAMJ et de
lUnesco, lorganisation de ces activits en troite
coopration avec les organisations de mdias locales.

En troisime lieu, un guide Unesco lintention des


journalistes travaillant dans les zones de conflit sera
adapt au contexte colombien et distribu par
lintermdiaire de la Fundacin Antonio Narinho.

Cltures

Quatrimement, la Fdration internationale des


journalistes ouvrira un Centre de solidarit Bogot
pour fournir une aide pratique et juridique aux
journalistes colombiens.

Pour publication immdiate

Cinquimement, lAssociation interamricaine de la


presse sest engage proposer un plus grand nombre
de programmes dtudes subventionns aux
professionnels des mdias colombiens, notamment
ceux qui travaillent dans les rgions les plus
dangereuses ou qui sont dj en exil.
En outre, le Fonds international daide aux mdias
financera, dans le cadre de lAMJ, un programme de
formation et de consultation sur la gestion des relations avec les clients lintention des journalistes
colombiens, ainsi quun programme de formation et
de consultation, destin la presse rgionale
colombienne, sur les ventes de la publicit et dautres
questions commerciales.
Enfin, on recherche actuellement un sponsoring pour
financer un programme complet de formation la
gestion des journaux, qui couvrirait les aspects
technologiques, commerciaux et ditoriaux.

Communiqu de presse et Rsolution


de la Runion de Mdias en danger
Bilbao, Espagne, 14 septembre 2001
Les mdias condamnent le terrorisme en Espagne et
aux Etats-Unis
Plus de 200 diteurs, journalistes et avocats de la libert
de la presse, originaires de vingt-cinq pays et runis
Bilbao en Espagne, vendredi dernier, ont condamn
sans rserve les attaques scandaleuses et lches
perptres contre les mdias par les terroristes
basques.
Ils ont dclar, dans une rsolution, que les meurtres
de responsables de la presse et les attentats lexplosif
perptrs contre les socits de mdias en Espagne
taient luvre de terroristes poursuivant la mme
logique fanatique que celle des auteurs de
destructions massives commises aux Etats-Unis mardi
dernier.
Ainsi que le dclare la rsolution de clture de la
Confrence sur le terrorisme contre les mdias, les
vnements tragiques survenus aux tats-Unis ont

La rsolution signale toutefois que les racines de cette


violence et les intentions des assassins sont
essentiellement les mmes et obissent une logique
fanatique similaire : la poursuite dobjectifs politiques
non par le dbat et la libre circulation de linformation
et des ides, mais par le terrorisme et llimination
des individus, des institutions, et de tous les acteurs
qui sont les garants de la socit dmocratique.
Dans un message adress aux participants la
Confrence, la Prsidente du Parlement europen,
Nicole Fontaine, a dclar : le Parlement et moi-mme
considrons la lutte contre le terrorisme en Espagne
comme une priorit de lUnion europenne car le
terrorisme nie les droits fondamentaux et les principes
dmocratiques qui fondent notre Union.
Elle a dclar que toute agression dirige contre la
libert de la presse constituait une priorit pour les
terroristes en raison du rle fondamental que les
journalistes jouent dans linstauration de la dmocratie.
Organise avant les attaques meurtrires diriges
contre les tats-Unis, la Confrence avait pour thme
les actes terroristes perptrs contre les mdias,
notamment au Pays basque en Espagne, o?
lorganisation terroriste ETA dirige ces attaques
violentes en priorit contre les mdias et leur personnel. La rsolution concluait quil tait plus urgent que
jamais dtre rsolu combattre et condamner la
moindre violation des principes fondamentaux et
dmocratiques qui gouvernent le monde civilis en
ces temps tragiques o? svit une nouvelle forme de
terrorisme sans prcdent orchestre contre
lhumanit.
Outre lintrt port lintensification des attaques
commises contre les mdias au Pays basque, la
Confrence sest galement penche sur les violences
qui ont lieu contre les mdias en Algrie, en Colombie,
en Indonsie, en Isral et en Irlande du Nord.
La rsolution a manifest son entire solidarit aux
journalistes et aux mdias du Pays basque dans
lexercice de leur mission dangereuse et courageuse
et a exhort tous les partis politiques dnoncer toute
forme de violence perptre contre les mdias.
Organise par lAssociation mondiale des journaux,
le Forum mondial des diteurs et lAssociation des
diteurs de journaux espagnols (AEDE), la
Confrence a bnfici de lappui de la Fdration

des associations de la presse espagnole (FAPE) et t


accueillie par Grupo Correo.
La Confrence fait suite une mission conduite par
lAMJ et le Forum mondial des diteurs au Pays basque
qui y a enregistr une hausse alarmante des actes de
menaces, dintimidations et dattaques commis contre
le personnel des mdias par lorganisation terroriste
nationaliste radicale basque ETA et ses militants. Ces
attaques empchent les journalistes de mener une vie
normale tant dans leur vie prive que dans leur vie
professionnelle. Le rapport de mission et les synthses
contenues dans les actes de la Confrence sont
disponibles sur le site Web de lAMJ www.wanpress.org/ce/media.conference/index.html.
La rsolution finale, approuve par plus de 200 participants la Confrence, se lit comme suit:
La libert dexpression et le droit dtre inform sont
des conditions fondamentales auxquelles doit
rpondre une socit pour tre en droit dtre qualifie
de dmocratique. Toute menace contre ces droits
fondamentaux porte gravement prjudice la socit
et met la dmocratie en pril.
Les professionnels des mdias travaillant la
prservation de ces principes sont en droit daccomplir
leur devoir en scurit et en toute libert sans courir
le risque de se voir menacs, harcels ou attaqus.
Dans la rgion du Pays basque en Espagne,
lorganisation terroriste ETA dirige ces attaques
violentes en priorit contre les mdias et leur personnel. Ces mmes mdias qui ont permis la transition
de la dictature la dmocratie sont maintenant lobjet
de menaces parce quils sacquittent de leurs devoirs
dmocratiques.
Lors de sa dernire campagne de violence, lETA a
tu trois professionnels des mdias et a tent den
assassiner trois autres. LETA est galement lauteur
de nombreuses attaques commises contre les bureaux
des mdias et de menaces profres contre des
journalistes.
La libert et lindpendance des mdias constituent
un pralable fondamental linstauration de toute
dmocratie, notamment bien s?r en Espagne et au
Pays basque. lheure actuelle, les terroristes
cherchent branler ou mme dtruire les mdias
dans lespoir dinfluencer le traitement des nouvelles
et de linformation, et de poursuivre ainsi leur programme politique par la terreur et lintimidation .
Pour faire face ce danger, lAssociation mondiale

47
Mdias en danger

t perptrs lvidence sur une chelle beaucoup


plus grande que les crimes et les actes de destruction
terroristes habituellement commis en Espagne.

des journaux, le Forum mondial des diteurs, ainsi


que lAssociation des diteurs de journaux espagnols
(AEDE), en collaboration avec la Fdration des associations de la presse espagnole (FAPE), ont organis
cette Confrence sur le terrorisme contre les mdias
Bilbao, le 14 septembre 2001, laquelle participaient
plus de 200 professionnels des mdias originaires de
24 pays.
Dans une rsolution, la Confrence condamne sans
rserve les attaques scandaleuses et lches commises
contre la presse libre et exhorte les forces de police et
de scurit tout mettre en uvre pour apprhender
les auteurs de ces crimes.
CHAPITRE 2

48

Au nom de la communaut mondiale des journalistes,


nous, les participants la confrence, exprimons
galement notre entire solidarit aux journalistes et
mdias prsents au Pays basque dans lexercice
dangereux et courageux de leur mission et dans leur
refus dtre les otages des menaces et de la violence.
Les participants la confrence encouragent
fortement tous les partis politiques dmocratiques au
Pays basque dnoncer sans rserve toute forme de
violence et dintimidation perptre contre la presse
et sabstenir de toute dclaration crite ou orale incitant la haine ou la violence contre les mdias.
Au moment mme o? se tient cette Confrence de
Bilbao, le monde pleure la mort des victimes des plus
terribles actes du terrorisme de masse commis ce
jour. A lvidence, les vnements tragiques commis
aux tats-Unis sont perptrs sur une chelle
beaucoup plus grande que les crimes et actes de destruction terroristes qui surviennent habituellement
en Espagne.
Les racines de cette violence et les intentions des
assassins sont cependant essentiellement les mmes
et obissent une logique fanatique similaire:
poursuivre des objectifs politiques non par le dbat
et la libre circulation de linformation et des ides,
mais par le terrorisme et llimination des individus,
des institutions et de tous les acteurs qui sont les
garants de la socit dmocratique.
En ces jours tragiques o svit une nouvelle forme
de terrorisme sans prcdent orchestre contre
lhumanit, il est plus urgent que jamais dtre rsolu
combattre et condamner la moindre violation des
principes dmocratiques fondamentaux qui
gouvernent le monde civilis. Tel est le dessein de la
prsente Confrence.

Communiqu de presse et Rsolution


de la Runion de Mdias en danger
organise Bogot
Bogot, 22 mars 2002
Plus de 200 diteurs, journalistes et avocats de la libert
de la presse, originaires de quinze pays, runis
Bogot, en Colombie le vendredi 22 mars 2002,
condamnent sans rserve les attaques scandaleuses et
lches commises contre les mdias par les criminels
et les terroristes colombiens.
La libert dexpression et le droit dtre inform sont
des conditions fondamentales auxquelles doit
rpondre une socit pour tre en droit dtre qualifie
de dmocratique. Toute menace exerce contre ces
droits fondamentaux porte gravement prjudice la
socit et met la dmocratie en pril.
Les professionnels des mdias travaillant la
prservation de ces principes sont en droit daccomplir
leur devoir en scurit et en libert sans courir le risque de se voir menacs, harcels ou attaqus.
En Colombie, les organisations paramilitaires et
criminelles dirigent leurs attaques violentes en priorit
contre les mdias et leur personnel. Ainsi, la libert
dexpression et de la presse est srieusement mise
mal par le crime, le terrorisme, les enlvements, les
pressions, les menaces, la destruction des ateliers
dimprimerie et des stations de radiodiffusion, ainsi
que par toutes sortes de violences et limpunit de
leurs auteurs.
Pour faire face ce danger, lAssociation mondiale
des journaux, le Forum mondial des diteurs,
lAssociation colombienne des diteurs de journaux
(Andiarios), en collaboration avec lAssociation
interamricaine de la presse, lUnesco et le Fonds international daide aux mdias ont organis la
Confrence Mdias en danger Bogot, du 22 au 23
mars 2002, o? taient runis plus de 200 professionnels
des mdias originaires de quinze pays.
La confrence condamne sans rserve les attaques
scandaleuses et lches perptres contre la libert de
la presse et incite les pouvoirs publics et les forces de
police et de scurit mettre tout en uvre pour
apprhender les auteurs de ces violences.
La Confrence souligne combien il importe dattirer
lattention nationale et internationale sur le sort de la
presse colombienne en proie aux assassinats et aux
kidnappings.

La Confrence encourage vivement la promotion des


efforts visant protger les professionnels des mdias,
notamment le renforcement de laction des organisations colombienne de dfense de la libert de la presse.
Au nom de la communaut mondiale des journalistes,
nous, les participants la Confrence, exprimons
galement notre entire solidarit aux journalistes et
mdias prsents en Colombie dans lexercice
dangereux et courageux de leur mission et dans leur
refus dtre les otages des menaces et de la violence.

Tel est lobjectif de cette Confrence.

49
Mdias en danger

Les participants la Confrence encouragent


fortement tous les partis politiques dmocratiques
prsents en Colombie dnoncer sans rserve toute
forme de violence et de menaces diriges contre la
presse et sabstenir de toute dclaration crite ou
orale incitant la haine ou la violence contre les
mdias.
En cette priode o? svit une nouvelle forme de
terrorisme sans prcdent orchestre contre
lhumanit, il est plus urgent que jamais dtre rsolu
combattre et condamner la moindre violation des
principes dmocratiques et fondamentaux qui
gouvernent le monde civilis.

50

Les attaques
terroristes du
11 septembre:
Consquences
pour la libert
dexpression
CHAPITRE 3

Introduction
Aprs les attaques du 11 septembre, un certain nombre de gouvernements,
travers le monde, ont promulgu de nouvelles lois qui vont leur permettre de
prendre des mesures plus efficaces pour combattre le terrorisme lchelle
mondiale. A un degr plus ou moins grand, ces efforts effectus dans le domaine
juridique donnent aux autorits de nouveaux pouvoirs lgitimes pour faire face au
problme du terrorisme qui est bien rel. Un problme qui, par le pass, semble
avoir peu intress les autorits, du moins dans certains pays, contrairement ce
quon aurait pu sy attendre. Les gouvernements ont, cependant, profit du climat
de peur qui, dans certains cas a tourn lhystrie pour soctroyer certains droits
qui bafouent les droits humains. Les exemples les plus flagrants sont ceux
concernant la dtention, le dplacement et/ou le procs de personnes suspectes
de terrorisme, sans respect pour les droits individuels qui ont t acquis au fil des
sicles. Cependant, dans certains cas, les mesures lgislatives ont galement rduit
les garanties de la libert dexpression et de linformation.
Quoique plus subtile, mais non moins important, a t limpact du 11 septembre,
en termes dautocensure que les autorits ont encourage, la fois pour des raisons
qui sont les leurs, mais galement en rponse au comportement du public. Cette
auto-censure na pas permis de discuter ouvertement et de faon critique des
problmes, dindiquer les causes premires du terrorisme et la meilleure faon dy
porter remde, sans oublier de dbattre de lefficacit et de la lgitimit de la
guerre en Afghanistan, des vnements atroces qui se droulent aujourdhui en
Isral et en Palestine et de la menace de mesures militaires supplmentaires pour
combattre le terrorisme. Lautocensure a galement rendu la tche beaucoup plus
difficile pour les dfenseurs des droits humains soutenir des causes devenues
impopulaires, telles que les droits humains de ceux qui sont accuss de terrorisme.
Cela ne fait que saper les tentatives holistiques, long-terme, pour traiter le
problme du terrorisme.
Un problme, du mme ordre, est celui de la lattention que la communaut
internationale a investie dans sa lutte contre le terrorisme. Bien que cela ne soit
pas une mauvaise chose, il y a deux effets secondaires qui sont regrettables pour
les dfenseurs des droits humains. Dabord, tant donn la capacit limite pour
une action internationale, lattention fixe totalement sur terrorisme fait oublier
les droits humains. En second lieu, certains au sein des principales puissances qui
jouent un rle actif dans la lutte contre le terrorisme, les Etats-Unis, en particulier,
ont lhabitude de fermer les yeux sur les atteintes portes aux droits humains pour
se faire des allis ou pour obtenir un avantage stratgique. Ce qui rend la tche des
dfenseurs des droits humains bien trop difficile pour apporter un changement.

Libert dexpression et lutte contre le terrorisme

Toby Mendel
Directeur,
Programme Juridique
Article 19

Les tribunaux et les instances internationales ont clairement indiqu que la libert
dexpression et dinformation est un des droits humains les plus importants. Lors
de sa toute premire session, en 1946, lAssemble gnrale des Nations unies a
adopt la Rsolution 59 qui spcifie que : la libert de linformation est un droit humain
fondamental et (...) [quelle est] la pierre de touche de toutes les liberts que lorganisation des
Nations unies est destine dfendre.
Comme lindique cette Rsolution, la libert dexpression est la fois, hautement
importante pour ce quelle est, et galement parce quelle est la source des tous les
autres droits. Ce nest que dans les socits o la libre circulation de linformation
et des ides est chose permise que la dmocratie peut prosprer. En outre, la
libert dexpression est essentielle si lon veut dnoncer et rcuser les atteintes aux

51

CHAPITRE 3

52

droits humains. Limportance de la libert dexpression


a toujours t souligne par les tribunaux nationaux
ou internationaux.

terrorisme, limine dabord les facteurs de force attractive, y compris une meilleure protection des droits
humains.

Les efforts, en vue de promouvoir un plus grand respect de la libert dexpression, sont fondamentaux
toute stratgie long-terme qui veut satteler au
problme du terrorisme. Ce nest que dans le respect
de la libert dexpression quon peut traiter les causes
premires du terrorisme. Les trois principaux
mcanismes internationaux sur la libert dexpression
sont : le Rapporteur spcial des Nations unies sur la
libert dexpression et dopinion, le Reprsentant de
lOrganisation de la scurit et de la coopration
europenne (OSCE) sur la libert des mdias et le
Rapporteur spcial de lOrganisation of American States
(OAS) sur la libert dexpression, ont adopt une
Dclaration commune, le 20 novembre 2001,
indiquant entre autre que : [nous pensons] que les
vnements du 11 septembre 2001 et leurs consquences mettent
laccent sur limportance dun dbat public franc et ouvert sur
la libert dchanger des ides, et devraient servir de catalyseur,
aux Etats, travers le monde, pour garantir la libert
dexpression.

Enfin, il est ncessaire dtablir de meilleurs contacts,


plus frquents, entre les communauts et les socits
travers le monde. Car, sur le long terme, il ny a que
le contact et la communication pour traiter des
problmes tels que le racisme, qui a, malheureusement,
augment depuis le 11 septembre, ainsi que cette
partialit qui, dun ct, exprime des sentiments arabes
et de lautre en diabolisant lOccident et les EtatsUnis.

Le respect de la libert dexpression est essentiel la


fois dans les pays qui sont la cible potentielle du
terrorisme et dans les pays qui abritent ou forment
des terroristes. Il est incontestable que les mthodes
employes, par les terroristes du 11 septembre, sont
totalement illgitimes, il nen demeure pas moins
quelles ont t motives par des proccupations qui
sont celles de beaucoup de gens, particulirement ceux
qui vivent dans les rgions les plus pauvres du globe.
Proccupations qui sont autant de facteurs
magntiques pour le terrorisme. Cest avoir une vision bien troite que dessayer de traiter le problme
du terrorisme sans dabord comprendre les facteurs
force magntique et y apporter remde. Et cela ne
peut se faire quau travers dun dbat libre et ouvert,
dans le respect de la libert dexpression et de la libre
circulation de linformation et des ides.
Au mme moment, le terrorisme prospre dans des
environnements rpressifs, o les moyens
dmocratiques et pacifiques pour exprimer une divergence dopinion ou tout simplement sexprimer
nexistent pas. Il prospre galement sur des rumeurs,
sur la dformation et le parti pris. En dautres termes,
l o on ne peut avoir librement accs une information srieuse et fiable. Il y a, par consquent, un lien
direct entre la zone de reproduction du terrorisme et
le non respect des droits humains, en particulier le
droit de la libert dexpression, quon pourrait dsigner
comme facteur de force attractive. Il faut, par
consquent, que la stratgie globale contre le

Mesures officielles pour rduire la libert


dexpression
Dans le droit international, la libert dexpression peut
tre limite, mais seulement si les mesures prises
rpondent au contrle strict en trois parties. Dabord,
lingrence doit tre stipule par la loi. La Cour
europenne des droits de lhomme a indiqu que cette
condition ne sera remplie que si la loi est claire et
formule de faon prcise, pour que citoyen soit en mesure de sy
conformer. En second lieu, lingrence doit poursuivre
un des objectifs lgitimes numrs dans le trait en
question et qui sont lordre public et la scurit
nationale. Et enfin, la restriction doit tre ncessaire
et proportionnelle pour assurer lobjectif lgitime.
Affronter le terrorisme est, sans conteste, un but
lgitime, mais rien ne justifie les mesures excessives
qui portent atteinte la libert dexpression ou celles
qui, quoique rdiges de manire restrictive, donnent
quand mme des rsultats.
Dans de nombreux pays, travers le monde, tels que
Belarus, le Canada, lInde, le Npal, le Royaume Uni
et les Etats-Unis, de nouvelles lois ont t adoptes
aprs les attaques du 11 septembre pour contrecarrer
la menace terroriste lchelle mondiale. Ces lois
concernent essentiellement le pouvoir de dtention
et de jugement de personnes souponnes de
terrorisme. Lexemple notoire est celui du dcret
introduit par le prsident des Etats-Unis, G.W.Bush
qui prvoit de juger des terroristes internationaux
par des commissions militaires dont les jugements
devaient, au dpart, se drouler dans le secret. Un
dcret qui donne le pouvoir de juger les membres
suspects dAl-Qaida, la base militaire amricaine
Guantanamo Bay, Cuba.
Ces nouvelles rgles ont des consquences sur la
libert dexpression. Une mesure qui rduit la libert
dexpression est la disposition USA PATRIOT Act
(United & Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct

Lampleur de ce pouvoir et le fait quil soit exerc par


un acteur politique, le secrtaire dEtat, rend difficile
toute accusation datteinte la libert dexpression.
On peut lui opposer les normes constitutionnelles
gnrales, aux Etats-Unis, qui permettent de limiter
la libert dexpression que l o elle constitue une
incitation un acte contraire la loi - le simple fait de
dfendre un tel acte nest pas interdit - et l o la
menace illgale est imminente. Les Etats ont
videmment le droit de ne pas permettre des
terroristes de franchir leurs frontires, mais cela na
rien voir avec lexpulsion de personnes susceptibles
de contrarier les efforts amricains dans la lutte antiterroriste.
Le PATRIOT ACT accorde, galement, un pouvoir
tendu au FBI pour enquter sur le terrorisme, y
compris dcouvrir les gots livresques des suspects
et autres choses de ce genre. La loi interdit galement
aux bibliothques et aux librairies de rvler quils ont
fait lobjet dune enqute. Ainsi, un vaste champ des
oprations du FBI demeure protg du regard du public. Linterdiction devrait tre rserve aux cas o toute
rvlation pourrait nuire lenqute.
Dans dautres pays, des mesures encore plus
draconiennes ont t prises. Une loi anti-terroriste
vote, en dcembre 2001, Belarus, impose un
nombre de restrictions, assez consquent, sur les
mdias, y compris le pouvoir accord aux autorits
de prendre le relais et de remplacer les mdias dans la
rgion o une opration anti-terroriste est en cours.
Rien ne justifie une mesure aussi extrme,
particulirement quand la rgion en question nest pas
dfinie et peut aussi bien inclure tout le pays. La loi
impose galement de grandes restrictions sur le

contenu, telles que les informations qui justifieraient


le terrorisme ou celles concernant le personnel prenant
part dans les activits anti-terroristes. Il nest pas
ncessaire que les informations en question fassent
courir un danger.
En Inde, le Prevention of Terrorism Ordinance (POTO),
vot le 1er avril 2002, oblige les journalistes donner
linformation que les autorits considrent comme
utile la prvention du terrorisme. Cela empite sur
le droit des journalistes protger leurs sources et
brouille la frontire entre les journalistes
dinvestigation et la police. La Cour europenne des
Droits de lhomme a statu que lobligation de
divulguer sa source nest lgitime que lorsquelle est
justifie par une exigence prpondrante dans lintrt public.
Le POTO ne rpond nullement ce critre.
Encore plus draconien est le nouveau projet antiterroriste actuellement en discussion au Parlement
npalais, qui interdit aux journalistes dinformer sur
tout individu ou groupe dindividus impliqus dans
des activits terroristes ou subversives. Si ce projet de
loi est adopt, il deviendrait pratiquement impossible
pour les mdias de couvrir le conflit, en cours, au
Npal et compromettrait srieusement le droit du
public tre inform. Dans bien des cas, les autorits
charges de faire appliquer la loi, se sont vues investies
de nouveaux pouvoirs pour entreprendre une surveillance lectronique et un contrle, par exemple, des
communications tlphoniques et du courrier
lectronique. Ce sont des pouvoirs, qui, par le pass,
ont conduit de srieux abus de la part des autorits
et nont t rduits, de faon formelle, quaprs des
actions publiques concertes avec une mise en lumire
des abus. Bien que les communications soient mieux
protges en tant que droit la protection de la vie
prive, la crainte dune mise sur coute peut galement
conduire lautocensure. Les tribunaux ont souvent,
par le pass, interdit de tels pouvoir, considrs
comme des atteintes aux droits humains et bien quil
faille affronter le terrorisme, il nest nul part indiqu
que des pouvoirs de surveillance plus largis sont plus
ncessaires, pour cette tche, que pour lutter contre
dautres genres de crimes.
Les autorits de certains pays ont galement tent de
censurer compte-rendus, reportages, information
indpendante sur lAfghanistan, en particulier, durant
la premire partie de la campagne militaire avant le
renversement des talibans. Cela a dabord commenc
avec les autorits amricaines qui, faisant usage de leur
influence, ont essay dempcher Voice of America,
une station indpendante, mais finance par lEtat,
de diffuser une interview avec le responsable taliban,
le Mollah Mohammed Omar. La station a finalement

53
Les attaques terroristes du 11 septembre: Consquences pour la libert dexpression

Terrorism). Cette disposition permet au Secrtaire


dEtat amricain de dclarer les personnes voulant
entrer aux Etats-Unis comme des indsirables, parce
quils sont considrs comme des personnes pouvant
miner les efforts amricains dans la lutte antiterroriste. Les termes gnraux de ce pouvoir
impliquent quil peut tre utilis pratiquement contre
nimporte quelle personne qui porterait un regard critique sur la dmarche adopte, par ladministration
amricaine, dans sa lutte contre la terreur. Forme de
dissuasion qui empcherait toute critique lgitime de
la politique amricaine et/ou de ses pratiques
ltranger. On peut imaginer leffet que cela peut avoir
sur les journalistes qui ne voudraient pas
compromettre leur droit dentre aux Etats-Unis.
Mme un journaliste britannique, par exemple, ne
serait pas labri dune expulsion des Etats-Unis, sil
est oppos la solution militaire de Bush contre lIrak.

dcid de diffuser quelques extraits de linterview en


les intgrant dans un documentaire plus grand.
Le 10 octobre, la conseillre la Scurit nationale,
Condoleezza Rice, a donn une tl-confrence aux
principaux rseaux de diffusion amricains, leur
recommandant vivement de ne pas diffuser les
dclarations pr-enregistres dOussama Ben Laden.
Dmarche que le porte-parole de la Maison Blanche,
Ari Fleischer, a justifi en ces termes: Au mieux, les
messages dOussama ben Laden sont une propagande appelant
les gens tuer des Amricains. Au pire, il pourrait tre en
train de donner des ordres ses partisans pour lancer des
attaques similaires.
CHAPITRE 3

54

Les rseaux de diffusion ont insist pour dire quils


considraient lappel simplement comme un conseil
amical, et ont rejet lide quil sagissait de censure.
Lide quOussama Ben Laden utiliserait les
radiotldiffusions amricaines pour donner des
ordres frise le ridicule, tant donn quil a sa disposition de nombreux autres moyens plus fiables pour
atteindre cet objectif. Oussama Ben Laden et son
rseau, dont la valeur se compte en multi-milliards
ont, tout de mme, des moyens plus efficaces que
celui des rseaux amricains pour diffuser leurs messages. Sils voulaient utiliser une chane de diffusion,
qui nest pas le moyen le plus sr pour transmettre
ses ordres, il y a dautres options, dont Internet et AlJazira serait le choix le plus vraisemblable.
Malgr cela, les rseaux de radiotldiffusion ont
accept dcouter et de visionner les cassettes audio
et vido avant de les diffuser, indiquant par l-mme
que la tl-confrence a eu un impact sur les
reportages. La Grande Bretagne a fait de mme,
quelques jours plus tard, avec Alistair Campbell,
directeur de la Communication du Premier ministre,
Tony Blair, qui a convoqu les responsables des
rseaux dinformations pour aborder le mme le
problme. Une fois encore, les rseaux de diffusion,
y compris la BBC, ont maintenu que personne ne les
a censurs. Une dclaration commune a indiqu que
les responsables des rseaux dinformations avaient
considr quun dialogue raisonnable avec le gouvernement
est important durant le conflit actuel. Mais nous garderons le
droit dexercer notre propre jugement ditorial, impartial et
indpendant. Cependant, aprs cette runion, on a
constat des changements, visibles, dans les pratiques
de diffusion concernant les dclarations dAl-Qaida.
Plus insidieux encore, se sont les tentatives des
autorits amricaines qui avaient essay de censurer
le canal satellite indpendant dAl-Jazira, bas au Qatar.
Al-Jazira est une des quelques voix de la
radiotldiffusion indpendantes au Moyen Orient.
Elle avait, bien avant les vnements du 11 septembre,

tabli une bonne rputation pour la libert de ton de


ses reportages. Mme, avant le 2 octobre 2001, quand
les Amricains ont attaqu lAfghanistan, lambassade
amricaine au Qatar, avait mis une plainte diplomatique formelle, quant la couverture mdiatique dAlJazira sur la situation en Afghanistan. Au lendemain
de cette plainte, il y eut une rencontre entre le secrtaire
dEtat amricain, Colin Powell, et le dirigeant du Qatar,
Sheikh Hamad Khalifa al-Thani o il fut question de
mettre Al-Jariza au pas. Il semblerait que les autorits
amricaines aient t contraries par les diffusions
rptes de linterview exclusive quOussama Ben
Laden avait accord Al-Jazira et de sa position antiamricaine et anti-isralienne. Ce dernier point
demeure particulirement sensible, tant donn que
les tentatives amricaines, pour assurer la paix dans la
rgion, font partie des efforts pour se donner une
coalition.
Ces tentatives de censure flagrante des autorits
amricaines ont t largement critiques, y compris
par plusieurs associations pour la libert de la presse,
telles que le Comit pour la Protection des journalistes,
aux Etats-Unis et Reporters sans Frontires, en
France. Un ditorial du New York Times, publi le 11
octobre 2001, a galement dnonc la censure en
appelant les autorits amricaines plutt porter
remde ce quils ont peru comme une partialit de
la part dAl-Jazira, en fournissant la station plus
dinformations exprimant le point de vue amricain.
Al-Jazira sest plainte, par le pass, de la difficult
quelle rencontrait obtenir des interviews des
autorits amricaines.

Le Secret
On a assist, ces dernires annes, une ouverture de
plus en plus grande dans des pays, travers le monde,
et on a vu les autorits reconnatre que le public avait
le droit de savoir ce que le gouvernement fait pour
lui. Ainsi, de nombreux pays, de toutes les rgions du
monde, ont, durant ces cinq dernires annes, adopt
des lois relatives la libert dinformation permettant
aux citoyens un droit daccs linformation par le
biais dorganismes publics.
Les attaques du 11 septembre ont eu un impact
malheureux sur cette tendance trs positive. La libert
dinformation est souvent la premire victime de la
guerre, tant donn que les gouvernements justifient
le secret en invoquant la ncessit militaire et le public, ne pouvant pas ou ne voulant pas mettre en doute
cette ncessit, se soumet, un peu trop facilement,
aux arguments du gouvernement. Il y a quelque chose
de particulirement insidieux dans cette forme de secret, tant donn quil est extrmement difficile

Aussitt aprs les vnements du 11 septembre, les


autorits amricaines ont appel une protection, plus
grande, des documents confidentiels, mme si les
fuites sur ces documents navaient absolument rien
faire avec les attaques. Des rapports indiquent que,
dans la pratique, il est devenu de plus en plus difficile
daccder linformation. Un article rcent paru dans
le Christian Science Monitor, a, par exemple, dnonc
limportance que le secret avait pris la Maison
Blanche, y compris en rponse aux demandes,
conformes la loi, sur la libert de linformation. En
dehors de la question du terrorisme, un juge fdral
a, en fvrier 2002, ordonn au dpartement de
lEnergie de publier des milliers de pages
dinformations de la task force lnergie du viceprsident, Dick Cheney, critiquant ladministration
davancer un rythme incroyablement lent.
En novembre 2001, juste aprs le dbut des hostilits
en Afghanistan, le Royaume Uni a remis 2005 la
mise en application de la loi sur la libert
dinformation, adopte en novembre 2000. Vers la
mme priode, les autorits canadiennes ont amend
la loi sur laccs linformation en accordant au
ministre de la Justice le droit de dlivrer des certificats
exemptant certains documents de toute divulgation.
Cela a t fait malgr les conclusions des tudes
effectues cet effet qui indiquaient que la loi accordait
dj une protection adquate aux intrts de la scurit
nationale.
Il est indubitable que le secret sest galement propag
dans des pays qui nont pas amend leur loi sur la
libert dinformation, bien quil ne soit pas toujours
facile dvaluer limpact de faon prcise. Un certain
nombre de pays de lEurope de lEst et Centrale, y
compris la Bulgarie et la Roumanie sont sur le point
dadopter des lois imposant le secret comme condition leur adhsion lOTAN. Bien que ces lois ne
rsultent pas des vnements du 11 septembre, il est
inquitant quon ait pris avantage du climat actuel de
secret pour rdiger ces lois. Ce qui rend les choses
encore plus grave, cest le fait que la lutte pour
davantage de libert soit aujoudhui mine par ces
mesures qui imposent une plus grande opacit, aux
Etats-Unis et au Canada, pays traditionnellement partisans convaincus de la transparence.
Les trois rapporteurs spciaux, de la libert
dexpression, ont exprim leurs inquitudes quant
ces dveloppements dans une dclaration commune
du 20 novembre 2001 : Certains gouvernements ont, la
suite des vnements du 11 septembre, adopt des mesures ou

pris des dispositions pour limiter la libert dexpression et


restreindre la libre circulation de linformation. Cette raction
fait le jeu des terroristes.
Dans la plupart des cas, la lutte contre le terrorisme
ne peut justifier lrosion de garanties de transparence acquises. Les lois sur la libert dinformation
prvoient normalement une quantit dexceptions
clairement dfinies, souvent excessives, qui prennent
dj en compte toutes les raisons lgitimes pour
refuser de divulguer linformation, scurit nationale
comprise. Bien que le terrorisme soit une vrai menace pour la scurit nationale, le combattre nexige
pas dintroduire des formes spciales de secret
gnralis. Il ny a aucune raison de ngliger la rgle
selon laquelle les exceptions au droit linformation
doivent tre justifies. Il faut que la menace dun
dommage un bien lgitime soit relle et mme l o
le risque a t prouv, linformation devrait, malgr
tout, tre divulgue quand il sagit de lintrt du public en gnral.
Les mesures lgales trouvent leur parallle dans la manipulation, parfois flagrante, de linformation militaire
des deux adversaires. Un exemple intressant, de ce
qui vient dtre voqu, est celui de linformation sur
lchec du raid amricain, du 19 octobre 2001, sur le
territoire afghan et que les forces adverses des Talibans
avaient repouss avec succs. Les Talibans avaient,
pour leur part, annonc un nombre significatif de
morts, alors quaucun Amricain navait t tu. Les
autorits amricaines avaient, par ailleurs, affirm le
lendemain que le raid avait t un succs. Le gnral
Richard Myers, prsident des chefs dtat-major de
larme amricaine, a affirm, lors dune confrence
de presse, que le raid avait t conduit sans interfrences
significatives des forces talibanes et les autorits avaient
mme permis la diffusion de squences pour soutenir
cette affirmation. Seulement, ils ont d avouer, plus
tard, que les squences avaient t slectionnes pour
une opration de prestige plutt que dinformer sur
lvnement rel. Les autorits amricaines nont
reconnu, que bien plus tard, que le raid avait fait des
blesss, tout en gardant secret ltendue et lefficacit
de la rsistance talibane.
Les mdias navaient pas de moyens indpendants
pour vrifier ou valuer les dclarations des deux parties. Les mdias occidentaux ont dment diffus,
comme prvu, les dclarations de succs des autorits
amricaines, tandis que les mdias, dans certains pays,
comme le Pakistan, ont prsent les dclarations des
Talibans comme tant plus exactes. Cela a abouti
tromper le public, le dsorienter et ne pas
linformer. Quand la vrit sest finalement impose,
la confusion tait telle que seuls les lecteurs attentifs

55
Les attaques terroristes du 11 septembre: Consquences pour la libert dexpression

dvaluer, de faon indpendante, la ncessit du secret dans une situation conflictuelle.

auraient pu y voir clair. A ce stade, linformation avait


largement perdu de son importance et de sa pertinence. Comme le montre clairement cet exemple, le
contrle que les autorits exeraient sur linformation
tait telle que les mdias se sont retrouvs dans une
position trs difficile. Ils avaient informer sur ces
vnements qui taient dune importance capitale pour
le public et pourtant ils se retrouvaient dans
lincapacit dvaluer, de faon indpendante, les
affirmations militaires.

CHAPITRE 3

56

Un problme du mme ordre est celui de lobligation


quont les mdias dexercer leur responsabilit
professionnelle en ce qui concerne les dclarations
militaires et la ncessit de garder le secret. Cela est
inscrit dans les directives de la politique ditoriale, de
la BBC, relative la couverture en temps de guerre,
quils ont rendu public et cest tout leur honneur.
Les directives reconnaissent, la fois, le besoin
dinformer le public et le risque, inhrent la circulation de linformation, qui augmenterait le danger pour
les forces armes. En consquence, la BBC sest
montre dispose retenir linformation, pour un
temps, la demande des autorits militaires, condition que les raisons qui lui seront fournies soient
valables. Toutefois, dans la plupart des cas, il sera
presque impossible, pour la BBC dvaluer si les
raisons avances sont satisfaisantes ou pas. En
consquence, elle se retrouvera prendre les
dclarations, sur la ncessit de garder le secret, au
pied de la lettre donnant ainsi aux autorits militaires
des pouvoirs significatifs sur la circulation de
linformation.
Les problmes de lautocensure
et de la partialit des mdias
Limpact des restrictions officielles sur la libert
dexpression est comparable aux effets de lautocensure
et de la partialit des mdias sur la diffusion de
linformation, aprs le 11 septembre, en direction du
public. Lautocensure, dans ce contexte, provient dun
certain nombre de facteurs, y compris la pression des
autorits ainsi que la peur et lmotion sous-jacentes. Les
autorits et le public dans son ensemble sont plus
proccups par la riposte que par lanalyse de la situation
et cela peut crer un climat o le public refusera
dentendre tout ce qui pourrait contredire les mesures
en train dtre prises. Et cest ainsi que la vigilance du
public quant laction des autorits se trouve amoindrie.
Dans certains cas, les autorits ont activement pris des
dispositions pour promouvoir lautocensure. Pour
illustrer cela, on peut citer lexemple de la tentative russie
du prsident des Etats-Unis, Georges Bush et de son
administration qui ont dcrt que ceux qui ntaient pas

du ct des Etats-Unis taient du ct des terroristes.


Cette attitude bi-partisane du eux et nous na aucun
fondement, et a pour effet droder le centre, rendant
difficile toute critique de loption choisie par ladministration amricaine pour rpondre aux attaques.
Mme le nom donn la loi anti-terroriste USA PATRIOT Acte a t bien choisi afin dtouffer toute
divergence.
Les autorits amricaines ont, galement, utilis la
tactique eux et nous pour rprimer les voix des
dfenseurs des droits humains. Le 7 dcembre 2001,
apparaissant devant le Comit judiciaire du Snat, le
ministre de la Justice, John Ashcroft a dclar : [A]
ceux qui effraient des gens pacifiques en agitant les fantmes de
la libert perdue, mon message est le suivant : vos tactiques ne
font quaider les terroristes, car ils sapent notre unit nationale
et amoindrissent notre rsolution. Ils donnent des munitions
aux ennemis de lAmrique et font hsiter nos amis. Ils
encouragent les gens de bonne volont garder le silence en face
du mal.
Il y a quelque chose dironique dans ce message, dans
la mesure o un des problmes cls avec les terroristes
est quils ne respectent pas la libert et lautorit de la
loi et pourtant Ashcroft critique ceux qui dfendent
la libert. Plus ironique encore, cest quand il sinquite
que les gens de bonne volont soient rduits au silence, puisque cest ce quil essaie de faire.
Lattitude du public a aussi un impact sur la libert
dans les discussions et la libre circulation de
linformation sur la situation en Afghanistan. Cela est
certainement d, en partie, au soutien massif des
citoyens amricains la riposte de ladministration,
les mdias amricains se sont, en grande partie, dmis
de leur rle dobservateurs du gouvernement, en
acceptant les dclarations de ladministration, en
omettant de vrifier les hypothses et en ne mettant
pas en question la politique adopte. Cela se reflte,
par exemple, dans la couverture de la guerre en Afghanistan de CNN, qui a utilis la bannire Strike
against Terror, et par l-mme a exclu toute critique,
ou mme toute analyse srieuse, de laction militaire.
Un exemple qui illustre bien la pression du public sur
les mdias a eu lieu lors de lmission rgulire de la
BBC, intitule Question Time, anime par David
Dimbleby, diffuse deux jours aprs les attaques
terroristes. Lmission rassemble un public tri sur le
volet et un certain nombre dinvits. Ce jour-l, figurait
parmi dautres invits, lancien ambassadeur amricain
au Royaume Uni, Philip Lader. Laudience a exprim
un fort sentiment anti-amricain et M. Lader a, semble-t-il, fondu en larmes. Plus de deux mille spectateurs
ont appel pour se plaindre de lmission. La BBC a,

vnements de faon motionnelle plutt que


danalyser froidement la situation. Cela conduit
presque naturellement une situation dautocensure
o il devient difficile dexprimer des opinions
impopulaires et o les mdias se mettent viter
certains types de controverse craignant la raction
brutale du public.

Ces excuses taient regrettables. Ladministration


Bush a ds le dbut dcrit les attaques comme une
guerre contre lAmrique, et par l-mme ouvrant la
voie une rponse militaire. Toute opposition, y
compris celle exprime lors de lmission Question
Time de la BBC, a t, en fait, touffe pour le respect des morts. Toutefois, un dbat libre et ouvert
sur les attaques tait essentiel, mme tout de suite aprs
lvnement, tant donn que ctait le moment
propice pour se faire une opinion sur la riposte qui
simposerait.

Malheureusement, les sujets qui deviennent tabous


sont souvent, ceux-l mme, dont la socit a le plus
besoin den dbattre ouvertement. Il est, par exemple,
de la plus grande importance que les Etats-Unis et la
Grande Bretagne aient un dbat public, ouvert et
approfondi, avant de prendre la dcision dune action
militaire contre lIrak. Cependant, dans la ralit, cest
le contraire qui semble lemporter, avec des dirigeants
qui dcident et tentent dempcher quun dbat puisse
avoir lieu.

Dfense des droits humains


Bien que lexemple cit ci-dessus ait eu lieu juste deux
jours aprs les attaques, lampleur de la tragdie a t
utilise, longtemps aprs, pour essayer dtouffer toute
critique. Lors du dbat tlvis, au Royaume Uni, en
janvier 2002, qui portait sur le droit des prisonniers,
accuss de soutenir Al-Qaida et emprisonns sur la
Baie de Guantanamo. Un avocat amricain, court
darguments, a accus son challenger, un militant des
droits humains, dhumilier la mmoire des victimes.
Il est vident que ltat critique des victimes ne peut
justifier le non respect des droits humains par les
autorits amricaines. Mais cest jouer avec les
motions des gens que descamoter le problme.
Lautocensure et la partialit jouent galement un rle
sur la faon dinformer dans les pays o lopposition
du public la guerre est importante. Au Pakistan, par
exemple, les principaux quotidiens faisaient le compte
rendu rgulier des dclarations triomphantes des
Talibans sans les vrifier. La plupart dentre elles se
sont, en dfinitif, rvles fausses. Il a dj t question de la faon dont le raid amricain, du 19 octobre,
a t prsent. Un autre exemple concernant la
dclaration des Talibans, faite au dbut du mois de
novembre, selon laquelle ils auraient abattu un bombardier B.52. Dclaration qui, pendant plusieurs jours,
a capt lattention des journaux pakistanais, mme si
la preuve tait pour le moins douteuse. En fait, la
dclaration sest rvle tre fausse et les gens ne
savaient plus ce qui se passait rellement.
Ces exemples dautocensures proviennent essentiellement de la peur et de la partialit dans le public,
plutt que de manipulation de la part des mdias. Les
conflits font ressortir ce quil y a de pire chez les
individus, avec une tendance interprter les

Les attaques du 11 septembre ont eu des


consquences srieuses pour les dfenseurs des droits
humains et le dclin gnralis des priorits dans les
proccupations des droits humains, y compris celles
qui concernent la libert dexpression. Les dfenseurs
des droits humains travers le monde trouvent que,
pour de nombreuses raisons, il est devenu difficile de
dfendre leur cause. Un problme cl est que
lattention de la communaut internationale est
concentre sur la lutte contre le terrorisme au
dtriment de la dfense des droits humains. Les
ressources et lattention sont limites et lnorme attention accorde au terrorisme ne peut que miner les
efforts dans dautres secteurs.
Un problme connexe est que les principaux acteurs
internationaux, amricains et britanniques compris,
ont montr quils sont disposs ignorer les atteintes
aux droits humains pour quen change ils obtiennent
le soutien dans la lutte contre le terrorisme. Prenons
lexemple du Pakistan, un pays envers lequel la
communaut internationale avait exprim une vive
inquitude, pour le dveloppement de sa capacit
nuclaire militaire et la prise de pouvoir militaire. Ces
inquitudes ont, toutefois, t balayes purement et
simplement, en change du soutien du Pakistan pour
la guerre en Afghanistan.

57
Les attaques terroristes du 11 septembre: Consquences pour la libert dexpression

tout dabord, dfendu lmission avant de changer sa


position. Le Directeur gnral de la station, Greg
Dyke, a pris une dcision sans prcdent, celle de faire
des excuses personnelles avec cette dclaration : Malgr
les meilleurs efforts de David Dimbleby et le panel, il y avait
des moments dans lmission ou le ton ntait pas appropri,
tant donn les terribles vnements de cette semaine.

CHAPITRE 3

58

Enfin, comme il a t indiqu ci-dessus au sujet de la


libert de linformation, il est beaucoup plus difficile
pour des pays qui ont dfendu les droits humains de
continuer le faire alors quils refusent eux-mmes
de respecter des droits qui existent depuis longtemps.
Cela affecte videmment les dfenseurs des droits
humains, tant donn quil est difficile de convaincre
des gouvernements damliorer la situation des droits
de lhomme quand ils savent que les droits subissent
des restrictions dans les dmocraties tablies. A linstar
des trois Rapporteurs spciaux sur la libert
dexpression qui ont not dans leur Dclaration commune du 20 novembre 2001, Nous sommes
particulirement inquiets que les propositions rcentes, faites
par certains gouvernements en vue dintroduire des lois rduisant
la libert dexpression, ne crent un mauvais prcdent.

Conclusion
La Libert dexpression et la libert des mdias ont
souffert de diffrentes faons depuis les attaques du
11 septembre. Les acteurs officiels ont pris des
mesures qui limitent la fois la libert dexpression et
dinformation et qui indirectement ont un effet
effrayant sur la libert dexpression. Important
galement est le climat proccupant de lautocensure
et de la partialit des mdias dans de nombreux pays,
qui conduit au dni de droit de savoir du public.
Restreindre les droits humains la suite de lattaque
terroriste reprsente, dune certaine manire, une
victoire pour les terroristes qui cherchent saper notre
faon de vivre, y compris la dmocratie et les droits
humains. En outre, restreindre la libert dexpression
mine vraisemblablement plus quelle namliore les
stratgies long terme pour traiter le problme du
terrorisme. Un dbat franc et libre est essentiel pour
contrecar rer la fois les facteurs aux effets
dattraction et de rpulsion associs au terrorisme.

Laprs 11
septembre
et ses
rpercussions
sur la libert
de la presse
CHAPITRE 4

Pour les journalistes, lassassinat de Daniel Pearl au dbut de cette anne au Pakistan est certainement lexpression la plus brutale des consquences du 11 septembre
sur la libert dexpression. Son assassinat, prcd par celui de huit journalistes
surles routes sans loi de lAfghanistan, donne une mesure des dangers qui guettent
le journalisme et la libert dexpression. Des dangers qui viennent directement
des bandes de tueurs mais aussi plus pernicieusement de la conception que certains
gouvernements se font de la libert de la presse. Daniel Pearl, contrairement ce
que devait dclarer quelques semaines plus tard le prsident pakistanais Mousharaf,
ntait pas excessivement fouineur (overintrusive). Il faisait son travail, il faisait
trs bien son travail. Comme Marc Brunereau, Johanne Sutton, Pierre Billaud,
Volker Handloik, Azizullah Haidari, Harry Burton, Julio Fuentes, Maria Grazia
Cutuli et Ulf Stromberg, il tait l o? il devait tre, sur le terrain, pour tmoigner,
pour expliquer. Son procs qui sest ouvert le 5 avril Karachi donne un autre
exemple des restrictions imposes aux journalistes: allguant des raisons de scurit,
les autorits pakistanaises ont interdit laccs de la presse au tribunal.
Ces assassinats nous rappellent que les Etats ou du moins leurs reprsentants
officiels ne sont pas ncessairement les premiers ni les seuls responsables des
atteintes la libert de la presse. Parmi ces prdateurs de la libert figurent
aussi et de plus en plus des acteurs non-tatiques, des groupes intgristes, des
bandes paramilitaires, des services secrets en roue libre ou des organisations
mafieuses. Dans cet entre-chien et loup de la guerre contre le terrorisme, la
rpression tatique croise la criminalit prive et se confond parfois avec elle.
Dans ce contexte, le 11 septembre nest pas une rupture : au cours des dix dernires
annes, la majorit des journalistes assassins lont t par des groupes privs ,
sparatistes basques de lETA, Groupes islamiques arms dAlgrie, guerilleros
dextrme gauche et paramilitaires dextrme droite en Colombie, prdateurs
rebelles au Sierra Leone.

Des ondes de choc


La guerre na jamais t propice la libert dexpression. Avant mme la vrit,
cest la libert, en effet, qui est la premire victime de la guerre. La libert de
rapporter et denquter, la libert de critiquer et de rvler. La guerre, pourtant,
peut aussi apporter davantage de libert : il rgne aujourdhui une plus grande
libert de la presse Kaboul que sous les Talibans comme il y en eut davantage
Belgrade aprs la dfaite de Milosevic. Les ondes de choc de lactualit, en effet,
ne vont pas toutes dans le mme sens et ne provoquent pas partout les mmes
effets. La guerre peut museler, ellepeut aussi librer. En Arabie saoudite, le choc
du 11 septembre pourrait mme expliquer le lger frmissement que lon a observ
ces derniers mois au sein dune presse depuis toujours place aux ordres du rgime.
Les effets systmatiques du 11 septembre, note Critique Internationale, ne se
rsument pas une logique univoque. En fait ils ouvrent autant dopportunits
quils imposent de contraintes .
Jean-Paul Marthoz
Directeur de Human Rights
Watch (Bureau europen)

Mme si les attentats du 11 septembre ont boulevers le monde de linformation


et les conditions de lexercice du journalisme, ils ne sont pas vraiment non plus
une rupture dans le domaine de la libert dexpression. Les attaques contre la
presse indpendante du Zimbabwe, les restrictions imposes la presse dans sa
couverture des violences au Moyen-Orient ou encore les atteintes la libert de la
presse au Maroc ou en Ouzbkistan, nont pas commenc le 12 septembre. De
mme, certaines lois et mesures adoptes aprs le 11 septembre taient dj dans
les cartons bien avant que les terroristes nencastrent les avions dans les tours
jumelles, linstar de la Loi sur la scurit quotidienne en France dont le projet a
t initialement dpos lAssemble nationale le 14 mars 2001.

59

Dans cette apprciation sur les consquences des


attentats, ne nous leurrons pas non plus sur notre
apparent unanimisme. Si nous nous levons tous
contre les assassinats de journalistes, leur
emprisonnement ou encore leur condamnation des
amendes extravagantes, nous ne nous partageons pas
ncessairement les mmes conceptions lorsquil sagit
de dfinir ce qui peut ou ne peut pas tre dit.
Lquation entre la libert dexpression, le droit la
non-discrimination et la scurit nationale ou
citoyenne noppose pas seulement les Etats aux
journalistes, elle divise aussi les journalistes entre eux.
Et ce dbat a commenc bien avant le 11 septembre.
CHAPITRE 4

60

Cette guerre est ds lors galement un test de la


globalisation et de luniversalit du journalisme, non
seulement de la capacit des mdias traiter cette information, mais aussi de leur capacit rflchir aux
principes et aux valeurs qui sous-tendent cette mission dinformer. La controverse sur le choc des civilisations aiguise par les interprtations donnes aux
attentats pose des questions essentielles sur la libert
dexpression, sur ses responsabilits, ses perspectives
et ses limites. Ce qui est ici blasphme est l-bas libert,
ce qui est ici racisme est l-bas free speech. La censure
peut aussi sexercer au nom de la vertu ou du respect
de lautre

Sur la dfensive
Ces remarques liminaires et ces prcautions nvacuent
pas toutefois le postulat de notre expos : Aprs 11
septembre, la libert de la presse nest plus tout fait
la mme. La question est de savoir si les atteintes aux
liberts seront temporaires ou si elles signalent la fin
dun cycle historique, celui de lclosion des liberts
qui avait t provoque par la chute du Mur de Berlin
et consacre, sur le continent africain, par la
Dclaration de Windhoek. Comme le signalait le
philosophe crivain canadien Michael Ignatieff dans
un article du New York Times, les attentats ont plac le
mouvement des droits humains sur la dfensive,
victime de la priorit dsormais accorde la scurit
nationale .
Le raidissement amricain est certainement le plus
symptomatique des restrictions qui ont affect la
libert dexpression aprs les attentats. Or, les mesures
prises par les Etats-Unis, en raison mme de leur puissance, ont invitablement des consquences sur le
reste du monde. La politique adopte par le Pentagone
sur les thtres doprations militaires affecte
directement les envoys spciaux de tous les pays. Les
mesures prises pour contrler les agissements
supposs des groupes terroristes sur le mdia global
par excellence, Internet, touchent directement

lensemble des Internautes.


Les Etats-Unis qui, au nom du Premier Amendement
de la Constitution, avaient fait de la dfense de la
libert dexpression lun des fondements de leur
diplomatie et le pilier de leur politique dassistance
aux mdias des pays en transition, ont opr une
brusque volte-face. Ce changement dhumeur et de
politique sest illustre dans leur attitude lgard de
la chane qatari Al-Jazirah. Clbre jusque l comme
un modle de libert dexpression au sein du monde
arabe, elle devenait brusquement la chane museler
ds lors que, dans le contexte de la guerre contre le
terrorisme, elle ne relayait pas uniquement la parole
amricaine et ouvrait son antenne Ben Laden.
La comprhension dont les Etats-Unis tmoignent
lgard de gouvernements autoritaires connus pour
leur suppression de la libert dexpression constitue
galement une consquence ngative de la lutte antiterroriste et rappelle les alliances impies et les
indignations slectives de la guerre froide. Laccueil
rserv par Washington au prsident ouzbke Islam
Karimov en mars dernier a donn toute la mesure de
cette nouvelle complaisance lgard des dictateurs
allis.
Cette remarque interpelle tous les pays dmocratiques
qui ces dernires annes staient prononcs en faveur
de la libert de la presse et avaient appuy les
journalistes indpendants soumis aux harclements
de rgimes autoritaires. La lutte contre le terrorisme
risque en effet de faire passer au second plan une
cause, la libert de la presse, qui constitue pourtant
lune des meilleures garanties contre la violence et la
haine. La communaut internationale, notait la
directrice du Committee to Protect Journalists, Ann
Cooper, doit faire payer les pays qui emprisonnent
les journalistes. Mais on a limpression que depuis la
dclaration de la guerre contre la terreur, ce cot
politique a diminu quelque peu. La rpression qui a
jet 11 personnes en prison en Erythre et 17 au Npal
a t promptement mene et na suscit quune faible
indignation au niveau international . ( The international community must continue to make it costly for those
countries that do imprison journalists. But there are signs that
the political cost has declined somewhat since the war on terror
was declared; the crackdowns that left 11 in prison in Erithrea
and 17 in Nepal, for example, were carried out swiftly and
with little international outcry .)

Accs linformation
Aux Etats-Unis mme, ce changement dattitude a
dbouch sur la remise en cause de principes
traditionnels de linformation, et notamment du droit

Toutefois, cest sur les champs de bataille de


lAfghanistan que les restrictions imposes la presse
ont t les plus gnantes pour le travail journalistique.
Les rgles de reportage de guerre dictes par le
Pentagone nont jamais t aussi dures , sexclamait
la prestigieuse revue de journalisme de luniversit de
Columbia (New York). Ainsi, le 28 septembre, en
prvision de la campagne dAfghanistan , le
Pentagone a expos devant les chefs de bureau de la
presse accrdite Washington les lignes de conduite
de la couverture des oprations militaires. Comme lors
de la guerre du Golfe, le ministre amricain de la
dfense annonait quil organiserait, son initiative,
des pools de journalistes autoriss suivre les
oprations, et que la copie des journalistes pourrait
tre expurge de toute information juge sensible. La
porte-parole du Pentagone prvenait galement que
le type doprations prvues en Afghanistan lintervention des forces spciales- ne pouvait que
compliquer la couverture journalistique et notamment
laccompagnement des forces armes amricaines par
des correspondants de guerre.

gnralement exclue des zones sous le contrle des


Talibans. Seuls quelques journalistes ont t autoriss
traverser les lignes talibanes pour constater, sous
bonne escorte, les dommages collatraux , cest-dire les pertes civiles, attribus aux bombardements
amricains.

Internet
Prsent comme un instrument privilgi du
terrorisme, Internet sest tout particulirement
retrouv dans la ligne de mire de la campagne antiterroriste. Les services de scurit amricains ont reu
lautorisation dutiliser, sans recours pralable la justice, le systme de surveillance Carnivore install sur
lordinateur principal des fournisseurs daccs bass
aux Etats-Unis. Le FBI, notait Libration, pourra
dsormais brancher cette machine-mouchard sur le
rseau dun fournisseur daccs pour aspirer toutes
les communications lectroniques dun internaute et
toutes les traces de sa navigation sur le Web . Dans
un rapport publi en octobre 2001, Reporters sans
frontires constatait que le FBI avait exig et obtenudes responsables de Hotmail toutes les informations
provenant de comptes dont ladresse comportait le
mot Allah . Tous les grands fournisseurs daccs,
poursuivait RSF, semblent avoir suivi lexemple de
Hotmail et pleinement collabor avec les services de
scurit amricains . RSF notait galement, en janvier
2002, que le FBI stait dot dun logiciel baptis
Lanterne magique capable, distance, de rvler aux
autorits lensemble du contenu de lordinateur pirat.

Pour bien btonner son dispositif, le Pentagone a


galement achet, le 16 octobre, les droits exclusifs
sur les images du satellite Ikonos point sur
lAfghanistan afin, notamment, dempcher les grands
mdias d espionner les oprations militaires. Les
informations diffuses lors des briefings de Donald
Rumsfeld au Pentagone ou dAri Fleischer la MaisonBlanche ont rpondu au mme souci de tout garder
sous contrle. Des contradictions, des formulations
obscures, des rectifications forces, constatait Le
Monde, ont donn le sentiment que linformation tait
svrement filtre, quand elle ntait pas fausse .

Certaines entreprises amricaines ont pris de leur


propre initiative des mesures qui, au nom de la scurit,
restreignent effectivement la libert dexpression et
la libre circulation de linfor mation. Ainsi,
Anonymizer.com rejette les abonns de pays souponns
de donner refuge des terroristes. De son ct,
lassociation Electronic Frontier Foundation tenait la
liste des sites ferms par les fournisseurs daccs la
suite des injonctions officielles amricaines, comme
iraradio.com, ou encore des sites partiellement ferms
ou nettoys par leurs propritaires, soit parce quils
contenaient des informations juges sensibles (cest
le cas du site du Project on Government Secrecy, gr
par la Fdration des Savants amricains), soit parce
quils offraient, en ces moments dappel lunit
nationale, des articles trop hostiles au prsident Bush,
comme le site de Barbara Streisand ou encore de
Planned Parenthood .

Les premires phases de la guerre dAfghanistan, sauf


dans les territoires contrls par lAlliance du Nord,
se sont ainsi droules pratiquement sans images.
Ecarte par larme amricaine, la presse a aussi t

Le danger dune mise hors la loi des technologies de


cryptage des informations transmises par voie
lectronique est tout aussi rel. Si cette interdiction
parat logique dans le cadre de la lutte anti-terroriste,

61
Laprs 11 septembre et ses rpercussions sur la libert de la presse

de savoir The Right to Know. Plusieurs Etats amricains,


les ministres du Transport et de lEnergie ou encore
des agences fdrales comme lAgence de protection
de lenvironnement (EPA) et ladministration des archives nationales ont ainsi retir, parfois
temporairement, de leurs sites des informations quils
jugeaient trop sensibles comme la localisation de
centrales lectriques ou les mesures de prvention
daccidents industriels dans les usines chimiques. De
surcrot, en octobre, le ministre de la Justice John
Ashcroft a distribu un mmorandum demandant aux
agences fdrales de faire preuve dune extrme prudence dans leur traitement des requtes introduites
aux termes de la Loi sur la libert dinformation (Freedom of Information Act).

elle risque toutefois de sappliquer aux communications dorganisations absolument lgitimes, comme
la presse et les groupes de dfense des droits humains,
qui ont besoin de la confidentialit de leurs messages
pour excuter leur mission.
Les attentats ont en ralit acclr une volution
provoque par les rpercussions aux Etats-Unis de la
crise isralo-palestinienne. Le 5 septembre dj, avant
les attentats, cinq cent sites Internet, dont beaucoup
en rapport avec le monde arabo-musulman, taient
devenus inaccessibles aprs lintervention des autorits
dans une socit texane InfoComp.
CHAPITRE 4

62

De nombreux pays, dailleurs, navaient pas attendu


les attentats pour intervenir sur le Net. Depuis 1995,
en Chine, plus de soixante rglementations ont t
mises pour contrler le contenu dInternet. Dans de
nombreux pays du Moyen-Orient, les gouvernements
ont impos des serveurs qui sont capables de traquer
les internautes et de connatre lidentit des sites
consults. Sous la pression de certains gouvernements,
des serveurs bloquent laccs des sites qui portent
atteinte la scurit de lEtat ou la morale , comme
ceux des organisations de dfense des droits humains.
En juin 1999, un moment particulirement aigu de
la crise au Cachemire, lInde a interdit laccs au site
du quotidien pakistanais Dawn.

Un effet daubaine
Laprs-11 septembre et la campagne lance par les
Etats-Unis ont t marqus, dans un certain nombre
de pays, par le renforcement dans lurgence des
dispositifs lgislatifs, rglementaires, oprationnels
pour combattre le terrorisme. Le rapport publi en
mars dernier par le Centre dInformation de la Coalition numre avec satisfaction les mesures qui ont
t prises par les pays coaliss, mais ilest difficile
didentifier dans ces initiatives celles qui contribuent
rellement et lgitimement la scurit des citoyens
et celles qui portent ind?ment atteinte la libert
dexpression.
La nature des rgimes qui ont rejoint, formellement
ou non, la coalition offre un premier indice. Des
gouvernements autoritaires ont en effet tir parti de
lexemple que leur donnaient les Etats-Unis pour
renforcer leurs dispositifs rpressifs, et surtout pour
justifier et accrotre leur harclement de groupes
minoritaires ethniques, politiques ou religieux qualifis
de terroristes. Cest ce que la revue franaise Critique
Internationale appelait l effet daubaine . Ces ractions
opportunistes ont tout particulirement touch la
minorit oughoure du Xinjiang en Chine ou encore
les musulmans dissidents en Ouzbkistan. En Inde,

fin mars 2002, le gouvernement a fait adopter une loi


anti-terroriste (Prevention of Terrorism Ordinance,
POTO) qui, en octobre dj, avait t considre par
lancien rdacteur en chef du Times of India comme
une intrusion sans prcdent contre la libert de la
presse . (an encroachment in the freedom of the press in an
unprecedented manner). Au Zimbabwe, le ministre de
linformation sest directement rfr aux mesures
occidentales pour justifier la rpression contre les
journalistes indpendants. Si les plus clbres
dmocraties dans le monde ne permettent que lon
touche leurs intrts nationaux, nous ne le
permettrons pas non plus , sest exclam Jonathan
Moyo. If the most celebrated democracies in the world wont
allow their national interests to be tampered with, we will not
allow it, too. Le 20 mars 2002, sest inquit RSF, le
parlement ougandais a adopt une nouvelle loi antiterroriste qui prvoit des peines pouvant atteindre dix
ans demprisonnement en cas de publication d informations susceptibles de promouvoir le terrorisme
. Quant aux rgimes qui avaient rudement men leur
lutte contre les groupes extrmistes islamiques en
rprimant la libert dexpression, ils se sont empresss
de clamer quils avaient bien eu raison, sous les
applaudissements parfois de dirigeants de pays
dmocratiques, comme lex-ministre italien des
Affaires trangres, Renato Ruggiero, dclarant que
lexprience tunisienne en matire de lutte contre
lextrmisme et le terrorisme pouvait tre mise profit
dans le cadre de la lutte engage lchelle
internationale pour combattre ce flau .

Des dmocraties crispes


Certaines dmocraties ne sont pas restes en reste.
En effet, plusieurs pays traditionnellement attachs
la protection de la libert dexpression ont aussi adopt
des mesures qui cornent ou menacent cette libert.
Aux Etats-Unis, larrestation et la mise au secret de
centaines dtrangers en situation irrgulire tout
comme la proposition de cration de cours spciales
militaires contiennent des clauses qui entravent
effectivement la libert dinformation en niant ou
restreignant le droit de la presse de connatre les
charges retenues contre les personnes arrtes ou
encore de suivre les procdures judiciaires.
Au niveau europen, les organisations de dfense de
la libert dexpression se sont galement inquites
des mesures envisages. Elles ont tout
particulirement mis en garde contre la dfinition du
terrorisme propose par la Commission europenne
le 19 septembre qui ouvrait des portes toutes grandes
une interprtation dangereusement vague qui
pourrait affecter les formes lgitimes de libert
dopinion. Elles ont aussi accueilli avec beaucoup de

En France, ladoption par le Parlement en octobre


2001 de la Loi sur la Scurit Quotidienne a t
vivement dnonce par les internautes libertaires.
Cette loi entrine en effet le principe de la conservation par les fournisseurs daccs des donnes de
connexion des internautes (leurs traces numriques)
pour une dure allant jusqu un an et limite lusage
du cryptage, seul moyen jug efficace pour assurer la
confidentialit des changes sur le Net.

Rien de nouveau
Certains gouvernements, toutefois, nont pas jug
ncessaire dadopter de nouvelles lois ni damender
leur lgislation sur la presse, soit parce quils ont jug
quil fallait savoir raison garder ou parce que leur
arsenal lgislatif tait suffisant pour faire face la
menace terroriste. Ainsi, le 6 fvrier, le groupe belge
de lUnion interparlementaire communiquait quaucun
projet ou proposition de loi navait t dpos, discut
ou adopt au Parlement belge depuis le 11 septembre
2001 qui pourrait avoir une incidence sur les mdias,
y compris Internet. Des rponses semblables
parvenaient de Chypre, dAlbanie, de lIrlande, de la
Lettonie, du Malawi, de la Norvge, de la Sude, du
Sri Lanka, de la Thalande, de lEspagne, du Japon,
des Emirats arabes unis, de la Core, des les Salomon,
de lEquateur, du Cap Vert, de la Guine etde la
Hongrie.

Bombardement
En matire de censure, une bombe vaut bien un dcret
ou un coup de ciseau. La guerre en Afghanistan a en
effet soulev une nouvelle fois de graves interrogations sur le droit des parties au conflit de prendre
pour cibles les mdias. Mme si le bombardement de
la Radio Tlvision Serbe lors de la guerre du Kosovo
avait t fermement condamn par la plupart des organisations de dfense de la libert dexpression, le
scnario sest rpt en Afghanistan avec la destruction du bureau de Al-Jazira Kaboul, accus dtre
utilis par le rseau terroriste Al Qaeda. Les EtatsUnis, crivait Fernando Castello , ancien directeur de
lagence EFE et prsident international de RSF (Reporters Sans Frontires), ont marqu les journalistes
afghans comme objectifs militaires, avec leurs
bombardements slectifs contre des moyens de communication audiovisuels (parmi lesquels les locaux de
la tlvision qatarie Al Jazira) et des btiments de
presse Kaboul et dans dautres villes, comme cela
stait dj pass au Kosovo avec lOTAN. En
dcembre et en janvier, larme isralienne a suivi cet

exemple en bombardant les installations de la Voix


de la Palestine et en dtruisant limmeuble de la Palestinian Broadcasting Corporation. Le droit
humanitaire international, rappelait opportunment
Ann Cooper du CPJ, interdit les attaques dlibres
contre les installations civiles sauf si elles sont utilises
des fins militaires . ( International humanitarian law
prohibits deliberate attacks on civilian facilities unless they are
used for military purposes ). Plus gnralement, et cest
une volution trs inquitante, les forces armes de
pays qui se disent soucieux de dfendre la libert de la
presse nhsitent plus viser les journalistes, comme
lillustrent des incidents en Afghanistan et surtout dans
les territoires palestiniens occups par larme
isralienne.

La propagande
La propagande est une autre forme de la censure.
Polluant les flux dinformation, entravant la longue
marche vers la vrit, elle a t au cur de tous les
conflits. La guerre contre le terrorisme ne pouvait
donc y chapper. Les Etats-Unis ont trs
officiellement mis sur pied un appareil de communication globale entre Washington, Londres et
Islamabad afin de mieux matriser un environnement
mdiatique transnational particulirement versatile. Le
19 fvrier 2002, le New York Times rvlait toutefois
que beaucoup plus secrtement, le Pentagone,
conseill par une agence prive de relations publiques,
avait cr aprs le 11 septembre un Bureau dInfluence
Stratgique qui avait pour objectif de placer dans la
presse internationale des informations, vraies ou
fausses, favorables aux intrts amricains dans la
presse internationale. Mme si ce Bureau a t
supprim aprs les ractions indignes des mdias et
de responsables gouvernementaux amricains, cette
affaire montre que le travail journalistique en temps
de guerre traverse de dangereuses zones mines.
Cette propagande pollue le travail journalistique et
constitue ds lors une vritable restriction la libert
dexpression car elle entrave la vrit. Son action est
dautant plus pernicieuse quelle permet lclosion et
la propagation des rumeurs. Le souvenir de la manipulation des guerres passes, comme celles du
Kosovo ou du Golfe, favorise cette ambiance de doute
dans laquelle peuvent prosprer les thories les plus
farfelues, comme celle qui nie lattaque contre le
Pentagone ou celle qui accusa CNN davoir recycl
une vido filme lors de la guerre du Golfe.

Patriotisme
Dans des priodes de crise et de grande inscurit, les

63
Laprs 11 septembre et ses rpercussions sur la libert de la presse

rserves le trait discut au sein du Conseil de lEurope


sur la criminalit informatique.

CHAPITRE 4

64

gouvernements ont un argument de poids, le


patriotisme, pour exiger la prudence, voire mme le
silence et la connivence, de la part de leurs mdias. Le
phnomne est naturel et gnralis. Fin 2001, une
tude sur le traitement par la presse franaise
dattentats terroristes perptrs en France (attentat
du RER et assassinat du Prfet de Corse, Erignac)
concluait qu il semble quil soit impossible aux
mdias de proposer des discours sur le terrorisme
vritablement indpendants des schmas
dinterprtation dominants, marqus par le pouvoir
politique . Cette raction est particulirement forte
dans les premiers jours qui suivent un attentat. La
presse assume alors un rle qui dpasse sa mission
dinformer pour accompagner psychologiquement
une opinion publique en tat de choc.
Mais lappel au patriotisme peut tre compltement
perverti, comme ce fut le cas au Zimbabwe o? les
autorits ont pris le prtexte de la lutte contre le
terrorisme pour museler la presse indpendante. Ou
encore aux Etats-Unis o? le gouvernement, suivi par
une majorit de lopinion publique, a demand aux
journalistes de choisir leur camp et de ne pas saper
lefficacit de la lutte anti-terrroriste. Evoquant cet
exemple du Zimbabwe o? un journaliste progouvernemental lui avait proclam que la ngativit,
ce nest pas de linfo , Joseph Lelyveld, ex-directeur
excutif du New York Times, sinterrogeait : Je trouve
cet exemple particulirement opportun au moment
o?, aux Etats-Unis lide que les nouvelles ngatives
ne sont pas des nouvelles gagne du terrain. Notre
gouvernement nous a enjoint de ne pas imprimer ni
de diffuser les folles harangues de Ben Laden de peur
que sa vision moyengeuse qui justifie le massacre de
civils innocents nenflamme de nouveaux adhrents..
Il a promulgu un systme de tribunaux militaires qui,
selon le vice-prsident, pourrait juger et ds lors mme
excuter certaines de ces personnes (Nda : les
trangers arrts) sans que rien ne prvoie le recours
des tribunaux constitutionnellement tablis et encore moins laccs des journalistes .

Lauto-censure
Lauto-censure reste, dans la plupart des socits,
quelles soient dmocratiques ou autoritaires, larme
la plus efficace des gouvernants. La peur de dplaire,
de prendre rebrousse-poils lopinion majoritaire du
public, a influenc un nombre important de mdias
dans leur couverture de la lutte contre le terrorisme
et de la guerre en Afghanistan. Limpratif commercial qui domine le monde des mdias accentue encore
cette tentation du conformisme.

Cette auto-censure a pris deux formes, la privatisation de la censure lorsque la direction dun mdia a
fix des limites la libert de ses journalistes,
lintriorisation de la censure lorsque les journalistes,
consciemment ou non, ont restreint eux-mmes leur
libre arbitre et coll le plus possible aux discours
officiels ou aux motions de lopinion.
Ainsi, le critique mdia du Washington Post, Howard
Kurtz, rvlait le 30 octobre que le prsident de CNN,
Walter Isaacson, avait fait circuler une note interne
invitant la rdaction quilibrer les reportages sur
les bombardements amricains en Afghanistan par le
rappel des attentats et des victimes civiles du 11
septembre. Deux journalistes du Texas City Sun et du
Daily Courier ont t licencis pour avoir critiqu le
prsident Bush. Ces mesures directes, toutefois, ont
t exceptionnelles et le bton est aussi tomb sur
une plume belliciste : Ann Coulter sest vu retir sa
chronique dans National Review Online aprs avoir crit
que les Etats-Unis devaient envahir les pays (des
terroristes), tuer leurs dirigeants et les convertir au
christianisme .
Le droulement, au mme moment, de la deuxime
Intifada et les liens qui ont t invitablement tablis
entre les troubles au Moyen-Orient et les actes
terroristes, ont considrablement accru la pression sur
les journalistes, aussi bien dans les pays dmocratiques
o? les rdactions ont t vises par les lobbies proisraliens et pro-palestiniens, que dans les pays
autoritaires de la rgion, o? les gouvernements ont
veill contrler encore davantage leurs mdias,
choisissant tour tour de les activer ou de les
museler.

Nuances
Lampleur des restrictions gouvernementales et
ltendue de lauto-censure des mdias ne devraient
pas tre exagres ou caricatures. La vocation
professionnelle et le courage nont pas partout courb
lchine devant lintimidation patriotique ou lintrusion
policire. Trs vite, dans le pays directement touch
par les attentats, la presse de qualit a repris sa
ncessaire distance critique lgard des mesures
adoptes par le gouvernement amricain, notamment
celles qui comme les commissions militaires ou
lincarcration des trangers en situation irrgulire
restreignaient laccs de la presse aux cours et
tribunaux. Trs vite aussi, les associations de
journalistes ont protest contre les mesures imposes
par le Pentagone sur les champs de bataille de
lAfghanistan. Le 13 octobre, 20 organisations
professionnelles, dont la vnrable Society of Profesionnal

La veille, le New York Times publiait un ditorial qui


dlimitait clairement les droits et les devoirs de la
presse et qui critiquait la requte adresse par la
Maison-Blanche aux chanes de tlvision afin quelles
censurent les messages de Ben Laden. Tous les
Amricains comprennent quen temps de guerre,
certaines informations doivent tre protgesLa
scurit des troupes amricaines et la confidentialit
des mthodes despionnage ne doivent pas tre compromises par la diffusion inopine dinformations
sensibles et classifiesToutefois, de nombreuses
autres informations que le gouvernement aimerait
museler pour viter le dbat, appartiennent au
domaine public. Ce principe est au cur du systme
amricain de gouvernement. Et il est de lintrt de
lAdministration de le respecter car une dmocratie,
pour construire et soutenir un consensus en temps
de guerre, a besoin de citoyens informs .

Un test pour le journalisme


Cette guerre contre le terrorisme est un test pour
le journalisme, un test de sa prtention garantir une
information libre, exacte et plurielle qui permette aux
citoyens de choisir et qui vite aux gouvernants de
faillir. Un test de sa capacit galement dmontrer
que la libert et, plus largement, le respect des droits
humains sont les armes les plus efficaces dans la lutte
contre le terrorisme et la protection de nos socits.
Il faut toujours se mfier des vidences : En fait,
contrairement aux affirmations premptoires des
historiens rvisionnistes du journalisme en temps de
guerre, la libert de la presse et la libert dexpression
sont un atout et non un fardeau lors des situations
durgence. Le mensonge et lauto-censure, comme
lhistoire des guerres du Vietnam ou dAlgrie le
dmontre avec loquence, sont le plus souvent de
mauvaises conseillres et contribuent aux dsastres
nationaux que lon prtend viter. En fait, comme il
sied un capitaine de navire, la libert de la presse
dans une dmocratie ne devrait pas tre juge lorsque
la mer est calme, mais bien au milieu de la tempte,
lorsque les repres disparaissent et que langoisse
rgne.
La responsabilit des journalistes amricains est

particulirement engage. Je sais, crivait le Committee to Protect Journalists, que nous traversons des
moments dun extraordinaire pril, et que des
personnes srieuses peuvent trouver des arguments
srieux pour les mesures qui ont t prises. Mais
laissez-moi revenir au sujet fondamental du devoir
journalistique. Cest notre devoir de chercher savoir
ce qui se passe rellement et de prendre nos dcisions
de publier ou de diffuser en toute indpendance, en
affirmant lourdement que publier et diffuser constituent dans une socit libre notre raison dtre. Cest
notre devoir de dgager les ressources pour rvler ce
qui est indment retenu au nom de la scurit
nationale.

Rfrences
Jean-Franois Bayart, Batrice Hibou, Sadri Khiari, Aprs le
11 septembre, Effets daubaine [After 11 September, Windfall Effects], Critique Internationale, Janvier 2002, p.11.
2
Is the Human Rignts Era Ending ?, The New York Times, 5
fvrier2002
3
Jackson Diehl, U.S. agin supports unsavoury dictators, The
Washington Post, publi dans lInternational Herald Tribune, 20 mars
2002.
4
Voir See Attacks on the Press in 2001, Introduction, p.xii.
5
The Reporters Committee for Freedom of the Press,
Homefront Confidential, How the War on Terrorism Affects Access to
Information and the Publics Right to Know, Washington, mars 2002,
34 pages.
6
See www.ombwatch.org.
7
N. Hickey, Access Denied, Columbia Journalism Review, janvier
2002.
8
P. Jarreau, Relations entre le Pentagone et la presse se
dgradent [Relations worsen between the Pentagon and the
press], Le Monde, 10 novembre 2001, p. 6.
9
B. Grvisse, Guerres et Faits [Wars and Facts], Mdiatiques,
automne 2001, p. 6.
10
Florent Latrive, La Toile en libert trs surveille [The
Web: freedom under very close surveillance], Libration, 2
novembre 2001.
11
RSF, Entre tentation patriotique et autocensure : les mdias
amricains dans la tourment de laprs-11 septembre [Temptations of patriotism and self-censorship: the American media in turmoil after 11 September], octobre 2001, Paris.
12
International Herald Tribune, rsum par le Centre de
Journalisme Europen, 3 avril 2002
13
See www.eff.org/Privacy/Surveillance/Terrorism_militias/
antiterrorism_chill.html.
14
B. Whitaker, Muslim websites targeted by Justice, The Guardian, No. 568, 20 to 26 septembre 2001.
15
Jean-Franois Bayart, Batrice Hibou et Sadri Khiari, Effets
daubaine, Les rgimes autoritaires librs des conditionnalits
[Its an ill wind : authoritarian regimes freed from constraints], Critique Internationale, Presses des Sciences Po, CERI,
Paris, janvier 2002, pp. 7-11.
1

65
Laprs 11 septembre et ses rpercussions sur la libert de la presse

Journalists, publiaient un communiqu commun


estimant que les restrictions croissantes imposes
par le gouvernement amricain limitant la collecte de
linformation constituent un danger pour la
dmocratie et empchent les citoyens dobtenir les
informations dont ils ont besoin . (increasing restrictions by the United States government that limit news
gatheringpose dangers to American democracy and prevent
citizens from obtaining the information they need)

Tehelka.com, Anti-terrorism ordinance: muzzling the media, New


Delhi, 29 octobre 2001.
17
Cit in Critique Internationale, op. cit., p.7.
18
Human Rights Watch, European Union: Security Proposals
Threaten Human Rights, 6 November 2001. See also Brian Hayes,
EU anti-terrorism action plan: legislative measures in justice and home
affairs policy, Statewatch, London.
19
Sur ceci, lire Index on Censorship, Bug them all and let Echelon sort them out, 8 novembre 2001.
20
Laure Noualhat, La Toile alternative en ordre de bataille [The
alternative Web in battle order], Libration, 29 janvier 2002.
21
Annabel Crabb, Media chief takes aim at Howard, The
Age, 28 fvrier 2002.
22
CJFE, Not a Balancing Act, Security and Free Expression, a
submission to the draft NGO Human Rights Consultations
2002, 26 fvrier 2002.
23
Fernando Castello, Depredadores de la libertad de prensa
[Robbers of Press Freedom], El Pais, 23 novembre 2001.
24
Un envoy special du Washington Posten Afghanistan mis
en joue par des soldats amricains [A Washington Post special
correspondent in Afghanistan targeted by American soldiers],
RSF, 12 fvrier 2002.
25
Isabelle Garcin-Marrou, Terrorisme, Mdias et Dmocratie [Terrorism, Media and Democracy], Presses Universitaires de
Lyon,Collection Passerelles, 2001, p. 135.
26
CPJ, International Press Freedom Awards 2001, Joseph
Lelyvelds Acceptance Remarks, 6 dcembre 2001.
27
CPJ, voir note 26.
16

66

* Le chapitre 4 a galement pris en compte un recueil de


lois, lequel a t collect par lUnion InterParlementaire
(http://www.ipu.org/english/home.htm) dans le cadre de
cette publication.

Frres
sans
armes
CHAPITRE 5

Introduction - Dix annes dexistence dangereuse


Lanne dernire, huit journalistes de renom ont t tus en Afghanistan en moins
dun mois. Le tribut pay par les correspondants de presse est chaque conflit
plus lourd. Aux tmoignages de respect qui ont salu le courage des victimes
succdent des questions toujours plus brlantes dans lesprit des gens : les pays,
les organisations internationales, les mdias et les chefs ddition ont-ils prvu
tous les moyens susceptibles de limiter les risques encourus par les correspondants
de guerre ? Les reporters peuvent-ils tre prpars de manire efficace et par
qui pour faire face aux dangers ?
Lors des dix dernires annes, 243 journalistes ont t tus dans les zones de
conflit. 46 journalistes ont trouv la mort sur les seuls champs de bataille des
Balkans, 14 en Sierra Leone, 12 en Tchtchnie, et 10 en Afghanistan. Lanne
dernire, dix journalistes sont morts en Colombie. 70 % dentre eux ont t
attaqus ou abattus de manire dlibre aprs avoir t reconnus comme
professionnels dorgane dinformation. Les autres ont t victimes de
bombardements, dexplosions de mines ou dautres faits de guerre.
Selon nous, Reporters Sans Frontires, cette effusion de sang permanente et en
constante augmentation est tout simplement intolrable. Certes, tre reporter de
guerre suppose de courir de nombreux risques, y compris celui de ne pas retourner
chez soi, nous en sommes tous conscients, ainsi que les journalistes qui acceptent
ce type de mission. Il existe toutefois peut-tre des moyens permettant de mettre
en place de meilleures conditions de travail et de sensibiliser davantage aux risques
encourus afin dattnuer les souffrances des correspondants de guerre et de leurs
familles.
Examinons dabord les dangers auxquels les reporters font face dans les zones
de conflit ainsi que les nouvelles menaces qui psent sur le personnel des mdias.
Nous essaierons ensuite de dgager les possibles moyens susceptibles de permettre
aux journalistes et chefs ddition de prvenir, ou du moins de rduire
sensiblement, les risques de voir les journalistes compter parmi les dommages
collatraux.

Partie I - Au mauvais endroit au mauvais moment

Philippe Latour
Reprsentant de Reporters
Sans Frontires (RSF) dans le
Sud-Est Asiatique

Il est bon de nous rappeler que, sur le champ de bataille ou dans toute zone de
conflit, nous navons pas ami ni dennemi, ni mme le droit dtre respects
reconnu normalement un arbitre. Aux yeux de la plupart des acteurs dun conflit,
les reporters, quil sagisse de journalistes locaux ou de correspondants trangers,
nont tout simplement rien faire dans les zones de conflit, et moins encore
dtre les tmoins de quelque violence que ce soit quils souhaiteraient couvrir.
Cette position a sans cesse t exprime par les responsables militaires, certes
rarement la tlvision lors des heures de grande coute, mais souvent lors de
conversations prives tenues sur le terrain.
Nous admettrons, pour la plupart dentre nous, quil nest pas de notre devoir de
prendre parti ou de nous riger en juge, du moins les rgles gnrales de
dontologie laffirment-elles. Toutefois, le manque de ressources financires, de
moyens de communication ou de transport conduit souvent les journalistes
emprunter les moyens logistiques des belligrants, des ONG, des organisations
internationales ou de tout autre acteur sur le terrain. Cette situation accrot les
risques dtre pris entre deux feux ou dtre dans lincapacit de quitter un lieu
donn devant limminence dun danger.

67

CHAPITRE 5

68

Laissez-moi vous donner un exemple. Le 18 mars, il y


a de cela quelques semaines, mon collgue Olivier
Weber, envoy spcial du journal Le Point qui compte
parmi les meilleurs spcialistes franais de lAfghanistan,
a pris la dcision de voyager par route plutt que de prendre lavion de Kaboul Islamabad, en raison des tarifs
scandaleusement levs du vol affrt par les Nations
Unies : 1 200 dollars aller-retour. En dpit des menaces
quil avait rcemment reues pour la publication rcente
dun livre sur lAfghanistan, ila lou un taxi Toyota et est
parti pour Torkham, ville frontire avec le Pakistan, avec
trois Afghans comme compagnons de route. En
traversant les gorges de Kabul, o? quatre journalistes
avaient t tus en novembre dernier, sa voiture a t
attaque plusieurs reprises par des bandits arms
afghans. Grce son chauffeur qui a eu la prsence
desprit dacclrer chappant ainsi aux attaquants qui
vidaient le chargeur de leurs AK47 sur le vhicule, Olivier
est toujours en vie ce jour. Plus de dix journalistes ont
t attaqus sur cette mme route ces derniers mois, et
nombre dentre eux pour la mme raison : ils navaient
pas de quoi soffrir le billet davion.
Avant daller plus loin, je souhaiterais souligner que
je ne parle pas seulement des journalistes occidentaux.
Bien s?r, on donne beaucoup de publicit aux
msaventures rencontres par les correspondants
occidentaux dans les zones de conflit. Nous avons
tous lesprit le calvaire des trois journalistes de la
tlvision franaise retenus en otage pendant des
semaines sur lle de Jolo par le groupe dAbu Sayaf
non loin dici. Mais qui se souvient des deux
journalistes philippins qui ont partag leur sort ? Trois journalistes sur quatre tus dans les zones de conflit
sont locaux et un nombre croissant de journalistes
originaires du monde en dveloppement sont envoys
dans ces mmes zones. Des journalistes philippins et
thas, par exemple, ont t dpchs en Afghanistan
lanne dernire et plusieurs dentre eux y ont t
victimes dattaques. Il importe dtre parfaitement
conscient de ces faits lorsque nous nous efforons de
dgager les solutions visant amliorer la scurit des
reporters qui travaillent dans les zones de conflit.
En situation de guerre, une trop grande confiance,
un manque dexprience, une confiance
imprudemment mise dans certains assistants ou
intermdiaires sont souvent les raisons qui conduisent
les journalistes se trouver au mauvais endroit au
mauvais moment. Lide sduisante dtre le premier
savoir et de faire un scoop entrane parfois des
comportements irrflchis. Je me revois, au Cambodge
en 1994, me dirigeant tout seul vers le front entre les
forces du gouvernement et les lignes des Khmer rouge
chevauchant une moto en pitre tat sur un chemin
boueux entre deux champs, peut-tre truffs de mines,

ne masquant pas ma joie au bruit des bombardements


qui retentissaient dans les montagnes devant moi. Je
ne pensais quau scoop que jallais envoyer au Point
Paris dans le cadre de ma premire mission que mavait
confie un magazine aussi prestigieux. Cest seulement
plusieurs mois aprs que jai pris toute la mesure de
mon inconscience.
En loccurrence, je dois reconnatre que le chef
ddition Paris ne mavait jamais demand de risquer
ma vie. Il semble nanmoins quil est de notre devoir
dtre le plus proche possible de laction et quil est
toujours difficile de cerner la limite entre la ncessit
pour nous, journalistes, dtre les tmoins et la volont
de rester en vie. Ce dilemme fait partie du quotidien
de la plupart des jour nalistes qui vivent
dangereusement et nous devrions saluer ici leur courage. La concurrence et les dlais stricts imposs par
les rdacteurs spcialiss ne font quajouter la
pression.
Mais les champs de bataille ou les zones de gurillas
ne sont plus les seuls endroits o? les journalistes
risquent de souffrir directement ou indirectement des
consquences dun conflit arm.
Les terroristes jentends par l les individus qui
cherchent susciter la terreur peuvent frapper
partout. Ils peuvent kidnapper les journalistes, comme
Daniel Pearl au Pakistan, ou bien faire exploser les
btiments dorganes dinformation comme la station
de radio de Mindanao dans le sud des Philippines en
2000. Les terroristes peuvent galement sen prendre
directement aux journalistes qui ne leur plaisent pas.
De la sorte, larme aussi bien que le groupe terroriste
quelle combat peuvent constituer une menace pour
les journalistes. En mai de lanne dernire, Candelario
Cayona, annonceur Filipino radio, a t abattu par
des hommes arms non identifis aprs avoir reu
des menaces de mort par un porte-parole du groupe
dAbu Sayaf. Toutefois certains lments
dinformation laissent galement penser que larme,
mcontente des bulletins de Cayonas, aurait pu jouer
un rle dans lassassinat de ce dernier. Au Npal, aprs
que ltat durgence a t dcrt le 26 novembre de
lanne dernire, les forces de scurit ont arrt plus
de 100 journalistes dans le but de rassembler des informations sur les contacts quils avaient tablis avec
les rebelles maostes. Au moins 27 reporters et
collaborateurs dorganes dinformation sont toujours
dtenus. Pire encore, trois journalistes, au moins, ont
t torturs durant leur dtention.
Limpunit de ceux qui agressent les journalistes, quils
soient terroristes, miliciens ou militaires, accentue la
menace qui pse sur les professionnels de
linformation en activit. En Isral et en Palestine, un

Malheureusement, prvenir les attaques terroristes est


presque impossible et rien ne peut faire diminuer les
chiffres des victimes, au sein des mdias, si ce nest
une plus grande sensibilisation de ceux qui sont en
danger. Nous, journalistes et chefs ddition, pouvons
toujours consentir la mettre en sourdine et nous
autocensurer mais cette solution inacceptable
signifierait la victoire des ennemis de la libert de la
presse.

Partie II - Reporters:
travailler en quipe pour
une plus grande scurit
Connaissez vous lAfghan Explorer ? Cest un
moyen de diffusion de linformation quivalent un
drone, un robot rcemment invent par le Media-Lab
au MIT. Cet appareil sur roues et tlcommand serait
en mesure de se dplacer et de filmer sur vidos les
images dune bataille distance rapproche et mme
de raliser des interviews. Il pourrait constituer une
solution pour les journalistes dsireux de couvrir des
zones dangereuses sans risquer leur vie. Toutefois, je
crains que lAfghan Explorer, linstar des appareils
de transmission satellitaire dil y a dix ans, risque de
ne pas tre accessible au journaliste moyen avant
plusieurs annes. Cela tant, comment les reporters
peuvent-ils amliorer leur propre scurit ?
Dans les zones de guerre ou risque, les journalistes
doivent dabord apprendre partager linformation
avec leurs collgues et les chefs ddition. Cest en se
consultant les uns les autres quils peuvent valuer et
rduire les risques dune situation instable. De
nombreux jeunes journalistes, souvent sans tre en
mission officielle, dcident de couvrir des zones de
guerre ou de gurillas pour se faire un nom et se
signaler lattention des chefs ddition. Les
journalistes dots dune plus grande exprience ont
le devoir de les assister et de les aider se sortir des
situations difficiles. Lexprience, dit-on souvent, est
la meilleure protection contre le danger.

Ainsi que jen ai fait lexprience, linstallation de bureaux de dactylos ne conduit pas ncessairement
des bulletins copie conforme. Chaque journal, station de radio ou chane de tlvision utilise ses propres
formats, sadresse des publics diffrents, et pardessous tout, chaque reporter a sa propre perception
de la situation et un esprit diffrent des autres. Ceux
qui dcident de travailler seuls devraient rvaluer les
dangers qui les guettent et reconsidrer lintrt de
bnficier dune assistance.
En ce qui concerne lassistance dont peuvent
bnficier les journalistes, il est galement essentiel
que les reporters fassent bien attention lorsquils
engagent des organisateurs sur le terrain, guides ou
interprtes locaux, car les journalistes, notamment lors
de leur premier sjour dans la zone en question,
dpendent entirement de leurs assistants pour obtenir
les informations sur le pays donn, sa culture, ses traditions et les dangers associs au conflit en question.
Travailler en quipe avec un journaliste ou un
correspondant local est galement une formule
apprciable.
Sagissant des journalistes qui aiment porter des
vtements de camouflage ou tout autre quipement
militaire ou qui les trouvent la mode, jaimerais me
faire lcho des paroles de Ronald Koven, du Comit
mondial pour la libert de la presse, qui a rcemment
particip un dbat organis par Reporters sans
frontires sur la scurit des journalistes, et qui y a
dclar que les journalistes ne doivent en aucune
circonstance vtir, en partie ou entirement, des
uniformes de camouflage ou porter un habit susceptible dtre pris pour un uniforme. Il sagit en effet en
premier lieu pour le journaliste de ne pas tre pris
pour une cible, ou pour un combattant ou un espion
en cas de capture de ce dernier. Il ne pourrait pas en
effet dans ce dernier cas bnficier de la protection
des conventions de Genve.
Pour ce qui est du matriel de scurit, il conviendrait
de rappeler aux reporters que les casques pourraient
tre peints dans des couleurs autres que militaires. De
mme, les gilets pare-balles sont galement disponibles
dans dautres couleurs.
Enfin, les journalistes ne devraient pas se plier
nimporte quelle demande de leurs chefs ddition qui,
loin de la ralit du terrain, peuvent souvent avoir des
attentes irralistes. Les reporters de guerre devraient
faire entendre leurs voix et revendiquer le droit de
dire non et de se retirer sils ne peuvent plus supporter la pression ou la peur.
Ceci nous amne aux responsabilits des chefs
ddition...

69
Frres sans armes

photographe italien a t tu et prs de quarante


journalistes y ont t blesss depuis septembre 2000.
Pour plusieurs dentre eux, ces attaques ntaient pas
de simples erreurs: ils ont t la cible de soldats
israliens alors quils taient loin de tout manifestant
palestinien. Les enqutes menes par le
Gouvernement isralien sur ces incidents ont t
partiales et superficielles et trs peu de soldats ont t
effectivement sanctionns pour leurs actes. Sen suit
un climat dimpunit o? un soldat sait quil na rien
craindre lorsquil choisit de tirer sur le porteur de
nouvelles.

Partie III - Les chefs ddition:


protger et assurer la survie des
journalistes

CHAPITRE 5

70

Quoique pas toujours respecte, la libert des


professionnels des mdias est un principe largement
reconnu. Les chefs ddition devraient respecter la
dcision dun journaliste qui refuse de couvrir une
situation de guerre ou exprime la volont de partir.
Ils devraient promouvoir un dialogue ouvert avec les
reporters qui travaillent sur le terrain et sabstenir
dexercer toute forme de pression sur ces derniers en
vue de leur enjoindre de courir des risques
supplmentaires. En bref, nous estimons que le facteur
humain devrait prvaloir sur la course aux informations.
Ainsi que je lai mentionn ci-dessus, lexprience
fournit la meilleure protection contre les dangers du
reportage men dans un environnement hostile. Comment apprcier la direction et la distance des
bombardements ou des explosions, le type de projectiles utiliss et comment savoir sils se rapprochent
de vous si vous navez jamais vcu cette situation
auparavant ? Jusquo? pouvez-vous aller lorsque vous
sollicitez une patrouille arme laccs une zone
interdite ?
Le sens du danger ne peut sacqurir quaprs un certain nombre de missions. Cest ce que les chefs
ddition devraient avoir prsent lesprit au moment
denvoyer un reporter sur une zone de conflit pour la
premire fois. Ils devraient sassurer quil sera
accompagn par un collgue plus expriment choisi
au sein de leur propre quipe ou dun autre organe
dinformation. Par ailleurs, il conviendrait de recueillir
systmatiquement le tmoignage des reporters leur
retour sur les questions de scurit. De mme, une
consultation psychologique devrait tre propose
ceux qui ressentent le besoin de bnficier dune aide
lorsquils reviennent des zones dangereuses ou
lorsquils ont t les tmoins dvnements choquants.
Lexprience peut tre en partie acquise par des
sances de formation assures par les mdias euxmmes ou des organismes nationaux et
internationaux. La BBC et lagence Reuters, par
exemple, obligent leurs reporters et correspondants
locaux suivre une formation obligatoire en matire
de sensibilisation au danger. En France, ce type
dateliers a t cr en collaboration avec larme
franaise durant la guerre de Bosnie. Lobjectif
consistait essentiellement sensibiliser les reporters
tous les aspects dun thtre doprations militaires
: les diffrentes armes utilises, le mode didentification
des mines antipersonnel et des explosifs, les techniques

dauto-protection et les erreurs viter. Par ailleurs, les


chefs ddition devraient tenir le personnel et les
collaborateurs indpendants au courant de toutes les
formations spcifiques disponibles sans pargner
aucun effort de financement pour les y faire participer.
A cet gard, nous encourageons les gouvernements
et les organisations internationales envisager la mise
en place de services officiels et permanents et fournir
des ressources humaines pour animer ces sances de
formation.
Les chefs ddition ont galement une responsabilit
dans la fourniture et lassurance de lentretien du
matriel de scurit que jai dj mentionn casques
et gilets pare-balles entre autres. Quoique coteux,
un quipement de communication fiable, avec des
balises de localisation, accrot sensiblement le niveau
de scurit des journalistes travaillant dans les zones
risque. Les trousses de premiers secours et
lquipement de survie, dont par exemple un filtre
pour purifier leau, viendraient en complment de
lquipement que chaque reporter devrait emporter
avec soi sur le terrain.
Enfin, les chefs ddition et les propritaires de mdias
doivent sassurer que le personnel envoy sur les zones
de conflit bnficie dune police dassurance
approprie afin de lui pargner les cots levs de
soins mdicaux et de rapatriement qui viendraient
sajouter la douleur et la souffrance des familles.
Ce dernier lment peut vous sembler comme allant
de soi mais ce nest malheureusement pas toujours le
cas, y compris dans les plus grands organes
dinformation. Notre collgue Maria Grazia Cutuli,
reporter au Corriere della Serra, tue en Afghanistan
lanne dernire, ne bnficiait daucune police
dassurance. Certains pourraient arguer de ce que ces
polices dassurance sont beaucoup trop coteuses.
Nos experts en assurance estiment quun contrat
collectif couvrant lensemble du personnel ditorial
et slevant moins dun demi pour-cent du salaire
de chaque journaliste constituerait la meilleure solution.
La question la plus dlicate concerne les reporters
indpendants qui travaillent souvent pour plusieurs
mdias en change dun salaire forfaitaire qui ne
prvoit aucun avantage social supplmentaire. Certains
proposent la constitution dun fonds professionnel
prvu pour la prestation daides ces journalistes dots
dun statut particulier. Vous en conviendrez probablement, la mise en place de ce fonds ne pourrait voir
le jour que pays par pays. Aussi avons-nous demand
aux organisations de mdias nationales dentamer des
ngociations en vue dtablir de nouveaux mcanismes
de protection des journalistes indpendants.

Conclusion:
Une Charte pour une meilleure
situation

Entre autres organisations qui ont particip la


rdaction de cette Charte figurent les ministres
franais des affaires trangres et de la dfense, le
Comit international de la Croix-Rouge, le Conseil
de lEurope, lOrganisation de la scurit et de la
Coopration en Europe, le Comit mondial pour la
libert de la presse et le groupe dassurance IPS BelliniGutenberg.
Mme si aucune zone de guerre noffre une scurit
absolue, la Charte avance un certain nombre de propositions utiles sous la forme de huit principes. Ces
derniers constituent un engagement de la part des
mdias, des pouvoirs publics et des journalistes de
rechercher systmatiquement des moyens dvaluation
et de rduction des risques prsents, de ne pas forcer
les journalistes couvrir des situations de guerres
contre leur volont, de ne faire appel quaux
professionnels de linformation qui ont une exprience
valable, de leur offrir une formation, une police
dassurance et un quipement adquats, de leur proposer une consultation psychologique lissue de leur
mission sils en font la demande et de leur accorder
une protection juridique internationale.
La Charte est votre disposition et est distribue au
niveau mondial par RSF et ses partenaires aux chefs
ddition et aux journalistes. Nous demandons tout
particulirement aux chefs ddition et aux
propritaires de mdias de ladopter et de lobserver.

71
Frres sans armes

Tous les principes que je viens de mentionner ont t


rassembls la suite dun certain nombre de discussions entames par RSF o? participaient les
correspondants de guerre, les chefs ddition, les
propritaires de mdias, les responsables gouvernementaux et les reprsentants dorganisations
internationales. Nous avons runi ces principes dans
la Charte pour la scurit des journalistes travaillant
dans les zones de guerre ou les rgions risque. Cette
Charte vise viter ou du moins rduire les risques
encourus par les reporters dans lexercice de leur mission.

Charte pour la scurit des journa-listes travaillant


dans les zones de guerre
ou les rgions risque
La scurit des journalistes travaillant dans le cadre de missions dangereuses nest pas toujours garantie mme si le
droit international prvoit une protection approprie sur le papier car les belligrants sy conforment de moins en
moins. Les collecteurs dinformation ne peuvent en effet obtenir de ces derniers lassurance dune protection pleine
et entire. En raison des risques quils encourent pour maintenir le public inform, les professionnels des mdias, les
journalistes et leurs assistants (personnel permanent ou travailleurs indpendants) intervenant dans les zones de
guerre ou les rgions risque ont droit une protection de base, un ddommagement et des garanties de la part
de leurs employeurs, mme si cette protection ne doit jamais tre le prtexte un contrle exerc par les forces
militaires et les autorits gouvernementales au niveau local. Les gestionnaires des organes dinformation doivent
galement assumer leur part de responsabilit dans la prvention et la rduction des risques encourus. Les huit
principes suivants sappliquent :
CHAPITRE 5

72

Principe 1 - Engagement
Les mdias, les pouvoirs publics et les journalistes euxmmes chercheront systmatiquement des moyens
dvaluation et de rduction des risques dans les zones
de guerre et les rgions dangereuses en se consultant les
uns les autres et en changeant toute information utile.
Les risques que doivent prendre les journalistes
permanents ou indpendants, leurs assistants, leurs
employs locaux et le personnel dappui supposent une
prparation, une information, une police dassurance et
un quipement adquats.

Principe 2 - Libert
La couverture dun thtre de guerre suppose
lacceptation des risques correspondants par les
professionnels des mdias, ainsi quun engagement personnel. Aussi ne peuvent-ils se rendre dans les rgions
concernes qu titre purement volontaire. Eu gard aux
risques encourus, les journalistes devraient tre en droit
de refuser de telles missions sans fournir dexplication et
sans voir leur professionnalisme remis en question. Sur
le terrain, la mission peut sachever la demande du reporter ou des chefs ddition aprs consultation entre
les deux partis, compte tant tenu de leurs responsabilits
mutuelles. Les chefs ddition devraient sabstenir
dexercer toute sorte de pression sur les correspondants
spciaux poussant ces derniers prendre des risques
supplmentaires.

Principe 3 - Exprience
Les reportages sur la guerre demandent une exprience
et des aptitudes spcifiques. Les chefs ddition devraient
ainsi choisir des journalistes permanents ou des
collaborateurs indpendants suffisamment mrs et
familiariss avec les situations de crise. Les journalistes
couvrant un thtre de guerre pour la premire fois ne
devraient pas y tre envoys seuls mais tre accompagns
par un reporter plus expriment. Il conviendrait que le

travail dquipe sur le terrain soit encourag. Les chefs


ddition devraient systmatiquement recueillir le
tmoignage de leurs journalistes une fois ces derniers de
retour afin de sinformer de leur exprience.

Principe 4 - Prparation
Une formation rgulire au travail de journalisme men
dans les zones de guerre et les rgions risque contribuera
rduire les risques encourus par les journalistes. Les
chefs ddition devraient informer le personnel permanent et les collaborateurs indpendants de toute formation spcifique propose par les organismes nationaux
ou internationaux comptents et leur donner la possibilit
dy avoir accs. Tous les journalistes invits travailler
dans un environnement hostile devraient bnficier dune
formation en matire de premiers secours. Enfin, toute
cole de journalisme accrdite devrait familiariser ses
tudiants avec ces questions.

Principe 5 - Equipement
Les chefs ddition devraient doter les correspondants
spciaux travaillant dans les zones dangereuses dun
matriel de scurit fiable (gilets pare-balles, casques et,
si possible, vhicules blinds), dun quipement de communication (balises de localisation) et de trousses de
survie et de premiers secours.

Principe 6 Police dassurance


Les journalistes et leurs assistants travaillant dans les
zones de guerre ou les rgions risque devraient tre
assurs pour pouvoir tre indemniss en cas de maladie,
de rapatriement, dinvalidit et de perte de vie humaine.
Ainsi, les gestionnaires de mdias devraient prendre toutes les mesures ncessaires pour mettre en place de telles
prestations avant lenvoi ou lembauche dun professionnel dans le cadre dune mission dangereuse. Ils devraient
par ailleurs se conformer strictement toutes les conventions et accords applicables au sein de la profession.

Principe 7 Consultation psychologique


Les gestionnaires de mdias devraient sassurer que les
journalistes et leurs assistants qui le dsirent puissent avoir
accs une consultation psychologique leur retour des
zones risque ou aprs avoir fait un reportage sur des
vnements choquants.

Principe 8 Protection juridique

73
Frres sans armes

Les journalistes travaillant dans le cadre de missions


dangereuses sont considrs comme des civils en vertu
de lArticle 79 du Protocole additionnel I aux Conventions de Genve, pourvu quils nentreprennent rien ou
quils naient aucun comportement pouvant remettre en
question ce statut, comme participer directement un
effort de guerre, porter des armes ou se livrer des
entreprises despionnage. Toute attaque dlibre
perptre contre un journaliste causant sa mort ou des
blessures physiques graves constitue une atteinte grave
ce Protocole et est tenue pour un crime de guerre.

Reporters sans frontires, Mars 2002

Quelques examples

243 tus dans les zones de conflit en 10 ans:


Annes

CHAPITRE 5

74

Accidentel (1)

Dliber (2)

Balkans:

46

Tchtchnie:

12

Sierra Lone:

14

1992

10

1993

21

Algrie:

60

1994

21

73

Colombie:

14

1995

11

28

Rwanda:

51

1996

Afghanistan:

10

1997

1998

1999

22

2000

2001

Total

67
(soit 28%)

176
(soit 72%)

Mort due des bombes, mines, grve,


projectile etc.
(1)

(2) Mort suivie dun assaut, dune balle etc parce

que le journaliste est identifi comme tel.

Parmi les 513 journalistes tus (zones de conflit et non-conflit):


Photographes

Presse, agences

Tlvision

Radio

1992

36

14

1993

34

15

11

1994

93

19

13

1995

39

14

10

1996

25

1997

18

1998

14

1999

20

10

2000

17

2001

13

11

Total

31 (7%)

309 (60%)

88 (17%)

75
Frres sans armes

Annes

85 (16%)

Journalistes locaux ou correspondants trangers ?


Annes Journalistes
Correspondants
locaux trangers
1992

54

1993

52

12

1994

118

16

1995

58

1996

36

1997

27

1998

22

1999

29

2000

29

2001

23
8

Total

448 (soit 86%) 65 (soit 14%)

76

I. Remarques
gnrales
sur
le terrorisme
et les mdias
CHAPITRE 6:

Vue densemble

Dfinition du terrorisme
Il ny a pas une dfinition du terrorisme ou mme de terroriste qui serait universelle.
Le Dpartement de la Dfense amricaine dfinit le terrorisme comme suit :
lutilisation calcule dutiliser la violence ou la menace de violence pour graver la peur dans les
esprits, en vue de contraindre ou dintimider des gouvernements ou des socits dans la poursuite
dobjectifs qui sont gnralement politiques, religieux ou idologiques. Dautres dfinitions
du terrorisme englobent la violence commise contre des innocents. Il faut que le
terroriste - quand ce nest pas une nation - et lacte terroriste captent lattention
du public ou soient symboliques pour obtenir la couverture mdiatique qui leur
permettra damplifier la peur.
Les organisations internationales cherchent sassurer que leur dfinition du
terrorisme nenglobera pas laction mene par un gouvernement contre ses propres
citoyens, peu importe si de telles actions terrorisent ou non ceux qui en sont
victimes. Les terroristes considrent gnralement que les lections sont un moyen
inefficace pour changer une politique de gouvernement. Alors, ils font des
pressions en ayant recours la violence pour parvenir un changement politique.
Si les terroristes obtiennent ce quils veulent, ils sont alors levs au rang de
combattants de la libert.
Le terrorisme nest pas un nouveau phnomne. Les rvolutions russe, franaise
et chinoise avaient, toutes les trois, t provoques par des groupes de citoyens
ayant dcid de changer la politique de leur gouvernement respectif en utilisant la
violence. On pourrait considrer la Boston Tea Party de 1773 comme un acte
terroriste, et qualifier la rbellion des esclaves en 1800, dans les Carabes, de
terrorisme. Mais, ces vnements sont, aujourdhui, observs sous un tout autre
clairage.
La Faction Arme rouge (la bande Baader) avait tu 31 personnes, pos 25
bombes et en gnral terroris, dans les annes 70 et 80, lancienne Allemagne de
lOuest. Les objectifs de cette bande taient de sattaquer limprialisme
amricain. Les Brigades rouges italiennes taient inspires par des idaux
communistes et se sont battues pour soutenir une rvolution ouvrire. La lutte en
Ireland du Nord, qui a dur trois dcennies, a produit un autre exemple classique
celui de comment des diffrences religieuses entretenues par le ralignement des
frontires - un fait qui touche un nombre relativement restreint de gens et qui se
droule dans un espace gographique minuscule - peuvent continuer crer un
foyer de violence et cela sur une certaine priode. Une autre situation similaire est
celle du conflit isralo-palestinien qui a produit le HAMAS, lOLP et les reprsailles
souvent excessives des israliens. Depuis les croisades, il a toujours t difficile de
trouver des solutions rationnelles aux conflits de longue date entre des adversaires
qui croient bnficier de lappui du Dieu quils vnrent.

Les terroristes ont besoin des mdias


Olivier F. Clarke
Directeur gnral
The Gleaner, Kingston Jamaica
Prsident du Jury du Prix
mondial 2002 pour la libert
de la presse
UNESCO/Guillermo Cano

Les actes terroristes visent faire peur au plus grand nombre. Un acte terroriste,
dont on ne parle pas, peut tre extrmement violent mais ne provoquera pas de
peur gnralise et par l-mme sera considr comme un chec par les groupes
terroristes. Ainsi, les terroristes sont obligs de provoquer un incident qui
ncessitera une couverture mdiatique. Attaquer les athltes olympiques en 1972,
faire exploser le vol 800 du TWA, kidnapper le commando amricain de lOTAN,
dtruire le World Trade Center, tuer des journalistes en Colombie, au Mexique ou
en Espagne (ETA), dtruire des missions diplomatiques amricaines, activits
dAbou Sayaf, rpandre des gaz biologiques mortels dans le mtro sont toutes
des actions qui exigent une couverture mdiatique mondiale.

77

CHAPITRE 6

78

Ainsi, le terroriste a besoin des mdias. Les mdias ont


rendre compte dincidents qui ont une importance et un
intrt public et cela particulirement quand lacte
terroriste est exceptionnel, inattendu et politiquement
efficace. Cela a t le cas lors de la destruction du World
Trade Center. Les Etats-Unis nont jamais t attaqus,
sur leur propre territoire, par une force trangre
depuis leur indpendance des britanniques. Pour les
Amricains, le concept de scurit intrieure sest
dsintgr avec la destruction du World Trade Center.

On considre, aujourdhui, que le terrorisme intrieur


est mieux combattu par le renseignement et la surveillance. La rponse allemande la bande BaaderMeinhof a t daugmenter les coutes tlphoniques,
dinterdire lappartenance des groupes terroristes
prdtermins, dencourager les ngociations pour
labandon des chefs daccusation afin de rcuprer des
informateurs, de mobiliser des quipes spciales de
police anti-terroristes et dautoriser les tmoignages
anonymes en cours de justice. En Colombie, il a fallu
permettre aux juges de siger en demeurant anonymes.

Lacte terroriste cr alors une voie qui lui est propre.


Les agresss cherchent diaboliser et isoler
lagresseur dans lesprit du public. Ce qui permet aux
lecteurs du pays cible de se rassembler derrire leurs
dirigeants et de soutenir des mesures qui, en temps
normal, auraient t considres comme des atteintes,
graves et inacceptables, aux droits civils. Un acte
terroriste peut faire lobjet dune couverture
mdiatique sur plusieurs mois. Ainsi, il est couvert.
Ensuite, viennent les ngociations dotages qui
souvent sternisent. Il faut du temps avant que la
rponse publique, ces actes, ne fasse son temps.

La lutte que mnent les Etats-Unis, depuis les rcentes


actions terroristes sur leur territoire, contre le
terrorisme va au-del de la tentative dliminer les
terroristes et cherche punir les Etats qui abritent les
terroristes. LAxe du mal semble inclure sept Etats
que les Etats-Unis ont dsigns comme finanant le
terrorisme : Cuba, lIran, lIrak, la Libye, la Core du
Nord, le Soudan et la Syrie. Cet Axe est un nouveau
dveloppement dans la lutte contre le terrorisme. Un
lment proccupant pour certains membres de la
coalition.

Les actes de terrorisme rpts peuvent conduire


de graves restrictions des droits civiques. Droits qui
nont t obtenus quau bout de plusieurs annes de
lutte. Les mdias sont obligs de couvrir le dbat o
les priorits que sont la scurit, les liberts
individuelles et la protection de la vie prive
sopposent et sentrechoquent. Souvent, les mdias
subissent des pressions pour ne pas traiter certaines
questions. Il a t demand, par exemple, aux mdias
amricains de ne pas diffuser les vidos dOussama
Ben Laden assis devant une grotte en Afghanistan.
Al-Jazira, base au Qatar a galement subi des
pressions pour ne pas diffuser ses inter views
exclusives avec les terroristes.

Les terroristes ont besoin des mdias pour propager


la peur quils cherchent crer. En mme temps, les
terroristes reprsentent lintolrance et ne sont pas
pour louverture. Les terroristes craignent les nouvelles ides,
les nouvelles religions et voient le monde moderne comme une
menace et non pas comme une occasion. Cest le rle des
mdias de crer un monde plus ouvert. Le terroriste
qui, court terme, manipule les mdias finira par en
tre effray, tant donn quils cherchent mieux informer le public sur ltroitesse de lambition
terroriste.

II. LImpartialit
est
la meilleure
dfense

La recrudescence dorganisations rebelles qui pratiquent le terrorisme signifie,


mon avis, que lintimidation violente des populations civiles est probablement
invitable aprs la guerre froide. Les principaux acteurs de la guerre froide
tenaient ce que les conflits ne dbordent pas en une guerre totale internationale.
Ainsi, ils avaient achet la confiance de ceux qui taient impliqus dans les
conflits locaux et staient efforcs de circonscrire les actions des Etats ou
groupes satellites, dont la violence servait les intrts de lune ou de lautre
puissance, faisant en sorte que les guerres rgionales ou les soulvements ne
dbordent pas.

CHAPITRE 6:

La fin de la confrontation entre les superpuissances semblait, tout dabord,


signifier que les grandes puissances navaient plus les mmes raisons pour
chercher contenir, tout prix, les conflits rgionaux. Il est clair que ctait
cette analyse qui sexprimait dans le manque denthousiasme, de ladministration
Bush, simpliquer dans les conflits rgionaux. Le 11 septembre a chang tout
cela.

Vue densemble

Mais, laisser les acteurs locaux grer des conflits, qui se situent en dessous du
seuil conduisant aux guerres mondiales, cre de nouveaux dfis pour la
couverture mdiatique et de nouveaux dangers pour les journalistes concerns.
On a, en grande partie, parl ici comme si les dangers venaient exclusivement
des acteurs non tatiques quon appelle gnralement les terroristes. Ce faisant,
on a omis de parler de la vilaine ralit o se sont les gouvernements qui, ces
dernires annes, ont t lorigine du plus grand danger auquel les journalistes
ont t confronts et il est fort probable que cela ne cessera pas dtre le cas.
Les gouvernements sempressent daccuser les journalistes dirresponsabilit.
Mais, nimporte quelle irresponsabilit journalistique qui peut se concevoir ne
peut tre compare avec lirresponsabilit gouvernementale qui a une porte et
des consquences bien plus dramatiques. Je fais non seulement allusion
lAllemagne nazie et la Russie stalinienne. Prenons la Serbie, la Russie postcommuniste en Tchtchnie, lIrak gazant des villages kurdes, la Syrie
exterminant pratiquement toute la population dune de ses villes, les massacres
de Pol Pot au Cambodge, les famines provoques par le gouvernement thiopien,
la guerre du gouvernement au Nord contre le Sud Soudan et ainsi de suite...

Ronald Koven

Reprsentant europen,
Comit mondial
pour la libert de la presse

Ces exemples taient tous des formes de terrorisme avec une caractristique
commune. Contrairement aux assertions qui ont, si souvent, t faites ici, selon
lesquelles le terrorisme a besoin de publicit et cherche une sorte de complicit
objective de la part de la presse ; tous les exemples qui ont t donns avaient
t publiquement nis. Ils ont essay de cacher leurs actions terroristes et la
presse a d mener une enqute approfondie pour les exposer. Ainsi, les formes
les plus meurtrires du terrorisme prosprent, en gnral, dans le secret et non
au grand jour. Il faut, videmment, faire une distinction entre les Etats qui
sponsorisent le terrorisme et les acteurs non tatiques. Mme les gurilleros qui
font, ce que les anarchistes du XIXe sicle appellent une propagande par les
actes, signifiant gnralement des assassinats, sont, la plupart du temps,
secrtement manipuls par des acteurs tatiques qui cherchent cacher leur
participation que la presse doit essayer dexposer au grand jour.
A lavenir, les journalistes, dont le travail a toujours t dangereux, devront
rvler, galement les choses que les Etats cherchent cacher. La prsence de
journalistes libres et indpendants est souvent une garantie contre le terrorisme
financ par les Etats. Cest pour cette raison que les Etats emprisonnent tant
de journalistes dans des pays tels que la Turquie, la Chine et lEthiopie. Les
journalistes en question avaient dfi la notion philosophique classique, selon

79

laquelle si un arbre tombait dans la fort et que


personne nentendrait le bruit, on considrait que le
bruit devait tre inaudible. Les journalistes vont dans
les forts pour voir des arbres au sol et ils dduisent
quil y avait vraiment du bruit. Une des formes de
bruit quon a du mal entendre se sont les revendications de groupes mcontents et dont les voix sont
touffes par des gouvernements non dmocratiques.
On peut dire que certains groupes terroristes,
daujourdhui, sont ns de la frustration de ne pouvoir
faire entendre leur voix de faon dmocratique.

CHAPITRE 6

80

Et les efforts jamais dus des gouvernements


touffer de telles voix peuvent expliquer ltonnement
rel du public amricain, aprs le 11 septembre. La
question Pourquoi nous hassent-ils? tait sincre. Ils
ignoraient tout simplement quil y avait des groupes
en colre, dont les revendications avaient t touffes
par des gouvernements et auxquels une presse
responsable navait pas pay suffisamment attention. Ce qui se passe au sud des Philippines est difficile
comprendre pour ceux qui ny habitent pas. Cest
un cas spcial, mais toute situation violente dans
nimporte quel pays est un cas spcial, qui a besoin de
beaucoup dexplications et dcourager la presse den
parler pose un rel problme la presse elle-mme,
la socit nationale et la communaut internationale.
Il faudrait viter de lgifrer sur ce qui est du domaine
du comportement responsable en se fondant sur
des cas spciaux. Noublions pas la maxime juridique:
des cas difficiles aboutissent ladoption de lois non conformes.
En confinant la presse au reportage factuel, comme
nous lavons entendu suggr ici, nest pas non plus
une bonne solution. Aux Etats-Unis, la Commission
Hutchins sur la presse a conclu, en 1947, que le
problme principal avec la presse amricaine de
lpoque a t quelle ne disait pas la vrit sur les faits. En
dautres termes, il ny avait pas suffisamment
danalyses et une mise en contexte dans ses reportages.
Depuis ce temps l, on a pu constater dans la presse
de qualit, travers le monde, une amlioration
considrable. Toute tentative gouvernementale, de
revenir en arrire, nuit la comprhension du public
et par l-mme met en pril sa propre scurit. En
dfinitif, la meilleure scurit pour la presse est la reconnaissance du grand public que nous cherchons,
dans nos reportages, tre le plus quitable possible
et si les publics, les gouvernements et les groupes de
rebelles ressentent que cela est bien le cas, alors nous

pourrons faire notre travail. Les acteurs, les parties


en conflit, pourraient ne pas toujours apprcier nos
reportages, mais seront forcs de les respecter et notre
scurit ne sera que plus grande.
Les problmes commencent gnralement pour la
presse quand une des parties impliques dans le
conflit, habituellement un gouvernement, nous menace ou nous courtise de joindre son camp. La partie
ou les parties adverses considrent alors la presse
comme un adversaire quil est temps de prendre pour
cible. La meilleure dfense pour la presse est quon se
tienne nos principes dimpartialit dans nos
reportages et de ne permettre personne de nous
assigner dautres rles, dautres missions ou obligations, aussi ronflants soient-ils: au nom de la paix,
lharmonie, la rsolution des conflits, le dveloppement et autres choses de ce genre. Nous
journalistes devons rsister toutes les tentatives, do
quelles viennent, damis ou dennemis, pour nous
enrler soutenir leur cause, ouvertement ou
secrtement. Notre meilleure dfense - avec les
procdures de scurit de bon sens - est dessayer de
dire les choses telles quelles sont.

81

82

PARTIE II

Mdias et terrorisme : tudes de cas

83

84

Etudes
de cas en
Afrique
et dans
les pays
arabes
CHAPITRE 7

ETUDE DE CAS 1
Le 11 septembre: Consquences pour la libert
dinformation en Afrique du Sud
Raymond Louw,
Rdacteur et diteur du Rapport sur lAfrique du Sud

M. Jean-Paul Marthoz a dj dcrit comment les canaux de la communication


officielle, aux Etats-Unis, ont t resserrs, par exemple, pourquoi il y a des restrictions sur la couverture mdiatique de la guerre en Afghanistan, ainsi que la
tentative, peu judicieuse, des Amricains dintroduire un mcanisme pour falsifier les nouvelles en rigeant la dsinformation comme moyen pour combattre le
terrorisme. Nous, en Afrique du Sud, sommes confronts des changements
identiques, pas aussi flagrants, mais en rsonance avec ce qui se passe aux EtatsUnis La grande ouverture, qui a caractris la socit sud africaine, aprs
linstauration dun gouvernement dmocratique, est peu peu remise en cause,
au moment mme o les dirigeants prennent conscience de la difficult de
gouverner, particulirement, aprs le genre de gouvernement autocratique que
nous avons d subir par le pass, et galement de lnorme embarras caus par
des rvlations, de la presse, sur lincomptence et la mauvaise gestion.
Mais cette rticence croissante sest acclre depuis le 11 septembre, et avec elle
- inspire sans aucun doute par la peu judicieuse suggestion amricaine de contrler
et de falsifier linformation - une indiffrence flagrante pour les faits, une approche
simpliste de la vrit et la ngation pure et simple de ce qui avait affirm et cela
malgr lenregistrement vido ou la diffusion tlvise, quand ce nest pas le
mensonge. On est tous conscients que les hommes politiques ont tendance tre
conome avec la vrit, mais en Afrique du Sud, certains politiciens lont, tout
simplement, rduite en miettes.
Cependant, je vais dcrire, brivement, un aspect de la situation en Afrique du
Sud qui servira de toile de fond au dbat sur le thme qui nous intresse: cest
celui du crime et de la scurit. LAfrique du Sud a un taux de criminalit lev
que viennent renforcer la brutalit et la facilit avec lesquelles les voleurs et autres
criminels tuent parfois sans raisons. Le tout entrelard de campagnes contre la
terreur, de bombes et parfois des coups de feu tirs de voitures en marche. Pendant des annes la police paraissait perdre la bataille, mais aujourdhui elle semble
avoir russi stabiliser la situation. Seulement, cest ce climat mme qui semble
favoriser la rpression administrative : les propositions de lois des hommes
politiques, les actions arbitraires, aux mthodes muscles, des autorits de la scurit
et de la police en sont le reflet.
Quand les gens vivent derrire des barrires lectriques, avec lalarme anti-vol
branche la nuit, les chiens lchs dans le jardin et une rponse arme que sont
les compagnies de scurit qui patrouillent leur riche banlieue, il est trs difficile
de leur faire comprendre les valeurs de libert dexpression et de libert de la
presse. Cela est encore plus difficile pour un gouvernement qui continue se
dbattre pour se dfaire de son autoritarisme hrit de lutte de libration ou guerre
du bush et qui est fortement influenc par les proccupations, qui sont celles
des forces de scurit.
Ainsi, dans cet environnement, les lois rpressives telles que Terrorism Bill et Interception and Monitoring Law ont une gense toute trouve. Cela peut sembler trange
que nos dirigeants actuels aprs avoir exprim leur indignation lencontre des
lois draconiennes appliques par le prcdent gouvernement de lapartheid, pour
contenir leur insurrection, soient, peine huit ans aprs, dcids introduire des

85

lois aussi restrictives et tout cela, bien sr, au nom de


la dfense de la dmocratie.

CHAPITRE 7

86

Le Terrorism Bill a des mcanismes pouvantables, tels


que la dtention sans procs qui, bien sr, peut tre
utilise pour entraver srieusement la libert
dexpression. On trouve dautres dispositions
restrictives, mais je ne vais pas en parler, car la loi est
dans les mains de nos commissions juridiques qui
revoient les lois controverses avant quelles ne soient
soumises au Parlement et ils ont dcrt que certaines
parties de cette loi enfreignent la Constitution. Je crois
savoir que ce projet de loi est en train dtre rcrit et
il nous faut attendre pour voir le rsultat. Toutefois, il
y a aussi la Interception and Monitoring Law qui semble
avoir subi linfluence dinstruments juridiques
similaires, en cours dapplication, dans des pays tels
que la Grande Bretagne, par exemple. Les objectifs
de la loi sont trs explicites:
1. Contrler les interceptions et surveiller certaines
communications (principalement sur Internet, mais,
de nos jours, cela peut sappliquer nimporte quelle
personne qui crit) ;
2. Surveiller les communications dans les cas de crimes
srieux ou si la scurit et lintrt national sont
menacs;
3. Intercepter les articles ou le courrier envoy par la
poste ;
4. Interdire la fourniture de certains services de communication qui ne peuvent tre contrls ;
5. Maintenir un contrle sur les surveillances, des
tlcommunications, qui ont t autorises.
On trouve galement une disposition concernant
linformation concernant un appel [prcis] que le
fournisseur de services doit fournir aux autorits. Cela
comprend le nom de lutilisateur, la destination et la
dure de la communication. Le fournisseur de services est tenu dinvestir largent ncessaire pour acheter
lquipement qui lui permettra de donner cette information. La mise sur coutes est normalement
autorise par un juge, mais dans certaines
circonstances un adjoint au prfet ou un commandant de larme peut lordonner.
Enfin, ces lois avanaient de faon laborieuse, en
suivant le processus habituel, quand il y eut les
vnements du 11 septembre qui ont durci la position de lopinion publique envers le terrorisme et ont
fait remonter la cote de popularit des ministres
concerns. Alors, le processus sest acclr. Heu-

reusement, quon dispose dun instrument juridique


pour tenir le gouvernement et la Cour constitutionnelle et protger la constitution. Mais, lautre
projet de loi est pass au travers des mailles du filet et
cela malgr une vigilance que les organisations
bruyantes de la socit civile sont venues renforcer.
Organisations telles que le Freedom of Expression
Institute et bien dautres.
Apparemment, les intrusions dans la vie prive ne
semblent pas avoir le mme effet dissuasif que
lemprisonnement sans procs. Cela vient, peut-tre,
du fait que les mdias considrent que la vie prive,
particulirement celle des dirigeants politiques et
autres responsables de la socit civile, nest pas un
territoire interdit. Il est vrai que lopposition, ce
projet de loi, t trs faible parmi le grand public.
Le 11 septembre et la mise en place, ltranger, de
lois similaires semblent produire de leffet. Ainsi, la
loi va vraisemblablement passer. Cependant, pour
donner un exemple concret sur comment le
gouvernement, ou devrais-je plutt dire, la prsidence
a t envahie par une paranoa scuritaire. Je vais vous
parler des tentatives qui ont t faites pour mettre en
place un Presidential Press Corps cr ostensiblement
sur le modle amricain.
Aux Etats-Unis, les journalistes postulent pour faire
partie du White House Press Corps, environ 1600
personnes posent leur candidature, remplissent un
questionnaire, pas trop inquisiteur, et enfin reoivent
leur habilitation. On souponne parfois les services
de scurit de mener une enqute sur le journaliste
candidat, mais, ils ne lui poseront plus de questions.
En Afrique du Sud, cest diffrent. Aprs le questionnaire, les agents des services secrets interrogent les
journalistes sur leur vie sexuelle et sils sont maris il
leur est demand sils ont des relations extraconjugales htro- et homo-sexuelles. De mme quon
leur demande sils ont t soigns par un psychiatre
et sils ont fait de la prison. Ils doivent galement
fournir des copies de leurs relevs bancaires, accepter
de subir un test avec le dtecteur de mensonges.
Le gouvernement na nullement t dcontenanc
dtre pris en flagrant dlit de mensonge quand il a
dclar, que pour la procdure, il stait inspir du
systme amricain. Il a galement menti sur les questions portant sur la sexualit des candidats qui, selon
lui, taient une partie essentielle de la procdure. Alors
quun de ses ministres affirme quelles nont jamais
fait partie de la procdure et limpute lexcs de zle
dun agent et dun autre un haut fonctionnaire
dpartemental. Cela illustre bien mon propos.
Et enfin, malgr le 11-septembre, il y a quand-mme

Mais, avant de vous quitter, jaimerais voquer une


autre controverse, qui prend de lampleur et qui est
celle de lintrt national contre lintrt public. Le
gouvernement veut que les journalistes soccupent de
lintrt national, mais il oublie que de nombreux
journaux de lopposition, durant lapartheid, avaient
fait exactement le contraire. Si ces journaux staient
occups de lintrt national ils auraient propag
lapartheid. Au lieu de cela, ils staient occups de
lintrt public en sopposant la politique
pouvantable de lapartheid.

ETUDE DE CAS II
Terrorisme et mdias au Zimbabwe
Geoffrey Nyarota
Rdacteur en chef du The Daily News
Zimbabwe
Au moment o le gouvernement des Etats-Unis et
ses allis ont, aprs les attaques du 11 septembre,
intensifi leurs mesures rpressives contre le
terrorisme, le gouvernement du Zimbabwe a lanc sa
propre guerre contre le terrorisme. Les cibles de ces
attaques lances par les autorits, Harare, taient,
cependant, des terroristes dune tout autre nature. Les
terroristes auxquels le gouvernement de M. Robert
Mugabe faisait rfrence en des termes incongrus,
taient des journalistes qui travaillaient pour un petit
journal du pays, un journal priv, indpendant, mais
dont la vitalit ne cesse daugmenter et la popularit
de grandir.
Les membres, et en particulier, les hauts responsables
du principal parti politique dopposition, le Movement
for Democratic Change (MDC) figurent galement sur la
liste, dresse par le gouvernement, de lespce
particulire de terroristes du Zimbabwe,. Le chef du

parti, M. Morgan Tsvangirai, a perdu une lection en


mars 2002 contre le Prsident Mugabe dans un scrutin
controvers, apparemment plein dirrgularits. M.
Mugabe a ouvertement t accus davoir gagn par
des moyens frauduleux.
Plus de 100 sympathisants du MDC ont t tus par
les militants et les agents du Parti au pouvoir, le Zanu
PF, et le gouvernement. Un grand nombre de gens
ont t arrts. Le MDC a t accus avant llection
prsidentielle de 2002, et ses membres ont t
emprisonns par le gouvernement de M. Mugabe,
inculps de meurtre et de terrorisme aprs la mort de
militants du parti Zanu PF. Parmi ceux qui ont essuy
le plus fort de la soi-disant attaque du gouvernement
contre le terrorisme, on trouve galement les membres
de la petite communaut blanche, exploitants
industriels qui, depuis lanne 2000, ont t les victimes
dun programme haineux dexpropriation de terre et
de redistribution, qui a provoqu la mort de plus de
douze personnes et le dplacement ou larrestation,
sur des accusations fallacieuses, de plusieurs autres
personnes. Bien quaucun journaliste nait encore fait
le sacrifice suprme, il y eut des menaces de mort et
les journalistes, de trois hebdomadaires du Zimbabwe et dun quotidien priv, ont t arrts.
Le ministre de lInformation, Jonathan Moyo, un des
principaux assistants de Mugabe, a accus la petite
communaut blanche du pays, de 4000 exploitants
industriels, dtre de connivence avec les journalistes
pour commettre ce quil appelle le terrorisme
conomique. Moyo a fait cette accusation lors de
larrestation et de la comparution devant les tribunaux
dun vieux fermier et de vingt de ses ouvriers pour
avoir, lui, John Bibby le fermier, durant les accrochages
avec les sympathisants du parti au pouvoir qui
razziaient sa ferme, provoqu la mort de deux
membres du commando. Prenant fait et cause pour
le gouvernement, le quotidien pro-gouvernemental,
The Chronicle affirme, dans son ditorial, que la brutalit
politique actuelle, soutenue par ltranger qui a relev
sa laide tte, devrait tre crase. On voudrait
recommander vivement au gouvernement dutiliser
le dispositif de scurit de lEtat pour soccuper de
ces actes de terrorisme avant quils ne deviennent
incontrlables.
Comme sil rpondait directement, le prsident
Mugabe, juste aprs sa rlection en mars, a sign le
Access to Information and Protection of Privacy Bill, projet
de loi controvers et draconien qui cherche rduire
au silence les journalistes zimbabwens en rendant
obligatoire lobtention dune licence, en procdant
des poursuites judiciaires et en condamnant de
grosses pnalits ceux dont les crits sont jugs

87
Etudes de cas en Afrique et dans les pays arabes

une victoire; Depuis des annes, le ministre public a


utilis tous les moyens lgaux, et mme illgaux, pour
essayer dobtenir que les journalistes, prsents lors du
meurtre spectaculaire dun chef de gang, en 1996,
Cape Town, livrent leurs vido cassettes, photos ou
viennent tmoigner au procs des meurtriers
prsums, tous membres de Pagad (People Against
Gangsterism and Drugs), un groupe dautodfense
quon souponnait tre devenu un groupe de gangsters. Le ministre public avait assign un photographe
comparatre pour dire ce quil avait vu. Ce dernier
refusa au motif quon portait atteinte ses droits
constitutionnels de la libert dinformer et galement
pour avoir fait lobjet, plusieurs reprises, de menaces de mort. Les cinquante policiers qui avaient
assist la tuerie refusrent de tmoigner. Le refus
dobtemprer de notre collgue est une victoire pour
les mdias.

perturbateurs. De mme, quil a t interdit aux


journalistes trangers de travailler dans le pays et aux
trangers davoir des intrts dans les mdias
zimbabwens.
Le gouvernement utilisera la loi pour que les terroristes du MDC
et leurs partisans mdiatiques rendent des comptes sans peur et
sans faveur, crit Moyo, plein denthousiasme, dans un autre
journal appartenant au gouvernement, The Sunday Mail.
Aucun terroriste ni aucun de leur promoteur ne trouvera la
tranquillit au Zimbabwe. On nutilisera pas les mdias, que ce
soit sur le plan local ou sur le plan international comme couverture
du terrorisme.
CHAPITRE 7

88

Malgr les affirmations du ministre selon lesquelles le


gouvernement appliquera la nouvelle loi sans crainte et
sans faveur, il y a suffisamment de preuves qui disent le
contraire. Depuis son adoption, en mars 2002, Access to
Information and Protection of Privacy Bill a t utilise de
faon slective pour harceler les journalistes travaillant
pour la presse indpendante du pays. De toute manire,
ils semblent avoir t la cible principale de la nouvelle loi.
Jai obtenu une distinction pour le moins douteuse, celle
dtre le premier journaliste zimbabwen qui ait jamais
got la colre du gouvernement, sous les dispositions
de cette loi odieuse et rpressive qui cherchait billonner
linformation donne au public du Zimbabwe et nuire
sa qualit. Jai t arrt, le 15 avril 2002, et inculp pour
violation de la loi Access to Information Act. Mon arrestation
a eu lieu aprs la publication, dans The Daily News dune
dclaration selon laquelle il y avait une contradiction entre les chiffres des rsultats des lections, diffuss en direct par le responsable du registre lectoral du Zimbabwe et les chiffres exacts.
Tout a commenc avec une cassette contenant
lenregistrement en direct. Iden Wtherell, le rdacteur en
chef de lhebdomadaire priv, The Zimbabwe Independent
et son principal reporter, Dumisani Muleya ont galement
t arrts. Aprs la publication, dans leur journal, dun
article tablissant un rapport entre la Premire dame du
Zimbabwe, Mme Grace Mugabe, et un conflit opposant
une entreprise appartenant des blancs et un employ
qui serait son frre.
Pour les journalistes arrts par le gouvernement du Zimbabwe, ce quil y a de plus pnible que larrestation, cest
la condamnation systmatique, normalement injustifie
manant des mdias dont lEtat est propritaire. Larticle
du Daily News a t dcrit comme un mensonge grotesque et
dlibr compatible avec les dclarations prcdentes faites par (...) le
journal patronn par les Britanniques (...) derrire la campagne de
dsinformation faite au nom du MDC. The Daily News nest
pas patronn par les Britanniques.

Lobservateur international des mdias Reporters sans


frontires (RSF) na pas t pargn, cette occasion,
par la colre ou par la langue acre du gouvernement
du Zimbabwe. Le ministre de lInformation Moyo a lanc
une cinglante attaque au vitriol RSF, quil accusait de
promouvoir lanarchie au Zimbabwe. RSF avait crit
Moyo exprimant sa proccupation au sujet de larrestation
de trois journalistes. Moyo a dcrit lappel comme rien
dautre quune voix, sans honte, partisane de lEurope impriale,
qui ne mrite quun profond mpris.
Si on se tient la stricte dfinition du terrorisme, il est
vident que les journalistes du Zimbabwe ne sont, en
aucune faon, engags dans des activits terroristes
comme le prtend le gouvernement. Il serait plus vrai
daffirmer que ce sont les journalistes indpendants du
Zimbabwe, la communaut des exploitants industriels
et les dirigeants du principal parti dopposition qui sont
devenus les victimes dactes de terrorismes commis
linitiative du gouvernement au moment o le Zimbabwe sombrait dans ltat de non droit et de lanarchie qui
rgne dans le pays depuis la campagne des lections
parlementaires, qui a eu lieu en juin 2000.
Durant cette mme priode, en avril 2000, les bureaux
de The Daily News ont fait lobjet dune attaque la bombe
; limprimerie a subi le mme sort en janvier 2001, ce qui
a totalement dtruit le matriel de presse typographique
du journal ; des journalistes ont t arrts et, en de
multiples occasions, ont fait lobjet de harclement quont
galement subi les vendeurs de journaux ; jai reu deux
menaces de mort ; il y a eu saisie et destruction de milliers
dexemplaires du journal ainsi que son interdiction dans
certains zones, en particulier, rurales : bastions du parti
au pouvoir.
Dans leur effort infatigable dinformer le public, les
mdias du Zimbabwe pourraient, dune certaine manire,
tre considrs comme coupables de promouvoir des
actes de terrorisme dans le pays, en particulier, quand il
sagit de linvasion illgale des exploitations industrielles,
appartenant aux Blancs, par les soi-disant anciens
combattants. Des critiques, certaines au sein des mdias,
indiquent que si les mdias avaient fait moins de publicit
ceux qui envahissaient les fermes et qui sont aussitt
devenus des clbrits, en particulier, dans les cercles du
parti au pouvoir et parmi les paysans sans terre, dans les
parties rurales, il ny aurait pas eu autant dinvasions de
terres comme cela est le cas aujourdhui, avec des
consquences plutt dsastreuses pour la scurit
alimentaire et lconomie gnrale du Zimbabwe.
Au moment o les anciens combattants - certains
dentre eux sont trop jeunes et ne peuvent avoir particip
la guerre de libration du Zimbabwe du colonialisme sont entrs dans les exploitations industrielles pour

ETUDE DE CAS III


Aprs le 11 septembre:
Point de vue arabe
Nedal Mansour
Directeur de la rdaction, Al-Hadath
Prsident du Centre for Defending the Freedom of
Journalists,
Amman, Jordanie
Jaimerais commencer par dire que jaurais prfr que
cet vnement se tienne dans un pays arabe, vous
auriez ainsi pu voir de prs comment le public, l-bas,
interprte le mot terrorisme, qui, depuis le 11
septembre 2001, est constamment utilis travers le
monde. Jespre que vous mexcuserez de madresser
vous en arabe. Cest la langue qui exprime le mieux
la profonde frustration qui habite le Monde arabe,
que notre langue et la couleur de notre peau suffisent,
elles seules, nous faire suspecter et accuser de
terrorisme. Jespre que la langue arabe sera considre
comme une langue officielle dans des confrences
telles que celle-ci, afin de parvenir au Dialogue des
civilisations.
Je suis ici en tant quArabe. Lcharpe que je porte
autour du cou est celle que portent habituellement
les gens qui se dfendent et qui dfendent leur terre.
Elle est diffrente de celle que portent les terroristes.
Parlons franchement et arrtons de tourner autour
du pot et dignorer le fouet amricain qui claque audessus de nos ttes et nous pousse, ainsi que le monde
entier, vers une destination qui est sienne et qui correspond sa propre vision.
On devrait commencer par dabord se poser les questions suivantes. Quest-ce que cest le terrorisme ? Et

qui est terroriste ? Encore une fois, avant dessayer


dy rpondre, laissez-moi vous rappeler que, en tant
quArabe, je suis contre leffusion de sang. Je crois
la vie, non la mort et la destruction. Alors, cest
quoi le terrorisme ? Est-ce que rsister loccupation
cest du terrorisme ? Est-ce que jeter une pierre contre
des tanks arms, cest du terrorisme ? Est-ce que demander et revendiquer la scurit, lindpendance et
la libert, cest du terrorisme? Est-ce que rejeter
linjustice et la tyrannie, cest du terrorisme ? Et plus
important encore, est-ce que le terrorisme dEtat nest
pas aussi du terrorisme ?
Ce qui pour nous, dans le monde arabe, est
problmatique cest cette confusion obscure des concepts et le deux poids deux mesures, quand il sagit de
traiter avec nous. Pensez-vous quun jour viendra o
les Arabes seront disposs condamner les attaques
martyres ? Si vous pensez que cela se fera avant la fin
de loccupation isralienne, avant le retrait des
territoires palestiniens et la cration dun Etat
palestinien indpendant, alors vous vous trompez. De
mme que, si vous pensez que les mdias arabes vont
parler de ces attaques martyres comme des attaques
terroristes, vous vous trompez galement. Il est important de savoir quil est impossible de demander au
peuple et aux mdias arabes de ne pas prendre parti
dans le conflit. Cela est devenu quasi impossible, aprs
les massacres de Sharon au camp de rfugis Jenine,
en Cisjordanie.
On devrait regarder la scne attentivement et ne pas
tre slectif. Vous ne devriez perdre de vue les mdias
israliens et mme certains soi-disant prestigieux
organismes de mdias amricains, quand ils parlent
du conflit isralo-palestinien. Ils considrent les
assassinats de leaders palestiniens comme des
oprations prventives ; et jeter une pierre contre un
char une violence commise par les deux camps. Ils
justifient le massacre de palestiniens comme des
tentatives pour dtruire les terroristes.
Une fois encore, le vrai problme est de nature
conceptuelle, et tant quon ne sera pas daccord sur
ce point, dbats et arguments se poursuivront
linfini, seront transmis aux mdias qui, dans une
socit, sont ceux annoncent la nature du conflit. Par
ailleurs, les gouvernements arabes ainsi que les mdias
ont condamn ce qui sest pass le 11 septembre,
tandis que de nombreuses cellules de rflexion et de
personnalits politiques ont publiquement dnonc
la mort de civils innocents lors des attaques aux EtatsUnis. Mais le public, dans le Monde arabe, a toujours
ressenti de lamertume et de la frustration envers la
politique et les positions amricaines, et dune certaine
faon, il y avait mme un espoir que ces vnements

89
Etudes de cas en Afrique et dans les pays arabes

expulser les fermiers et ont envahi les entreprises du


secteur priv. Certaines ont immdiatement ferm et leurs
entrepreneurs ont pris dassaut le cabinet des juges de la
Court Suprme qui avaient cherch les expulser. Une
foule de journalistes locaux et internationaux tait
prsente. Les responsables de ces atrocits se sont vus
exhibs comme des hros sur les crans de la tlvision
dEtat. Ils ont vu leur photo, larme brandie en lair, qui
ornait la premire page des journaux. Cette adoration
excessive et cette adulation, par les mdias de lEtat, de
jeunes hommes, dont limpunit quivalait une protection de lEtat, qui se dplaaient en commettant des actes
illgaux et en causant des ravages ont d inciter dautres
actes de terrorisme. Remarquez que ce problme doit
tre abord dans le cadre de la ncessit quont les mdias
du Zimbabwe, en particulier, la presse prive, dinformer
le public sur toutes les questions qui ont un intrt et
une importance pour lui.

conduiraient, peut-tre, les Etats-Unis repenser leur


politique et utiliser leur pouvoir pour identifier les
racines et les causes du terrorisme.
En outre, des mois aprs les attaques du 11 septembre,
les mdias dans le Monde arabe ont trait
principalement des nombreux problmes qui sont
lorigine du terrorisme, y compris loccupation,
labsence de dveloppement conomique, la propagation de la pauvret, du chmage et de la famine.
Labsence de normes de droit et de justice.

CHAPITRE 7

90

En fait, ce qui sest pass, cest que personne na t


attentif ces problmes quand ladministration
amricaine et ses allis sont partis en guerre contre le
terrorisme. Ce qui a conduit tuer un grand nombre
de gens innocents et le justifier en disant quils sont
la recherche de terroristes. Durant cette campagne
contre le terrorisme, de nombreux pays travers le
monde ont saisi cette opportunit pour rduire la
libert des mdias. Cela nous a ramen des annes
en arrire quand on a ralis que la campagne contre
le terrorisme tait galement une guerre contre la
libert de la presse, la libert dexpression et les liberts
individuelles.
Par exemple, dans mon pays la Jordanie, le
gouvernement a pris la campagne contre le terrorisme
comme une opportunit pour promulguer de
nouvelles lois du Code pnal qui punissent svrement
la presse. Selon lArticle 150 de ce Code pnal, le
terrorisme et les mdias sont lis. En utilisant cette
loi, le gouvernement peut aujourdhui obliger des
journalistes accuss de comparatre devant les
tribunaux de la sret de lEtat, qui disposent, pour la
premire fois, dun pouvoir lgal dinterdire des
journaux de faon temporaire et mme dfinitive.
Il ne faudrait pas oublier que les milliards de dollars
qui ont t dpenss dans la guerre contre le
terrorisme auraient pu tre consacrs au
dveloppement durable et ainsi radiquer les racines
de la violence et de la haine. Cest une tche que les
missiles de croisire ne peuvent accomplir. En outre,
on devrait galement faire attention que les mdias
ne soient pas les premiers payer, de leur libert, le
prix de cette guerre.

Quant la couverture du terrorisme, lexprience


afghane mrite dtre tudie. Alors que
ladministration amricaine a pu rallier sa cause ses
propres mdias, et dans lensemble, mme les mdias
occidentaux, les progrs dans le domaine de la communication montraient que les Etats-Unis nallaient
plus pouvoir garder lavantage. Et cest l o Al-Jazira,
la chane satellite, a fait sentir sa prsence et mme
laiss CNN la trane. Il tait galement intressant
de voir ceux quon accusait de terrorisme, les membres
dAl-Qaida, inventer les outils dun nouveau mdia,
qui leur a permis dexprimer leurs opinions, en utilisant
des cassettes vido sur lesquelles figurait Oussama
Ben Laden, quils ont envoyes Al-Jazira.
Il est indniable que couvrir les points nvralgiques
dans les rgions du monde a plac ceux qui travaillent
pour les organismes de mdias dans une position
dangereuse. Cela a t le cas lors des atrocits et
brutalits commises par les troupes et les autorits
israliennes lencontre de journalistes et de cameramen qui ils avaient interdit laccs au camp de rfugis
de Jenine, aux premiers jours qui ont suivi lvnement,
afin de les empcher dinformer sur les crimes de
guerre israliens qui avaient eu lieu cet endroit. Les
mdias devraient prendre le processus dans sa globalit
et ne pas demeurer la surface du problme du
terrorisme quil sagit dexplorer en profondeur pour
comprendre de quoi il retourne et voir ainsi sil fait
partie dune religion ou mme dune langue. Les
mdias devraient mrement rflchir avant de lancer
leurs accusations, et il faudrait peut-tre du temps
avant de pouvoir rpondre pourquoi des jeunes,
garons et filles, choisissent de mourir plutt que de
vivre. Cest probablement un message que le monde
devrait entendre. Est-il possible que quand toutes les
fentres de lespoir demeurent fermes la vie et la
mort finissent par prendre le mme sens.
Il y a un vers de Ibrahim Nassarallah, un pote
jordanien qui dcrit les sentiments dun commando
qui a choisi de mourir. Le vers est le suivant : Je naime
pas la Mort... Mais cest lescalier que je vais monter
pour accder la VIE.

Etudes de cas
en Asie
et dans
le Pacifique
CHAPITRE 8

Asie et le Pacifique

ETUDE DE CAS I
I. Terrorisme et journalistes en Afghanistan
Faheem Dashty,
Rdacteur en chef, Kabul Weekly
Kaboul, Afghanistan
Le terrorisme et le journalisme nont rien en commun, mais les journalistes et les
principes quils dfendent font souvent lobjet dattaques terroristes. Le terrorisme
a toujours t une menace pour les dfenseurs de la libert et les opposants la
tyrannie en Afghanistan. En septembre 2001, le commandant Ahmed Shah
Massoud, chef de la rsistance nationale afghane, dabord contre les communistes
et ensuite contre les architectes de la terreur mondiale, a t tu par deux terroristes
arabes se faisant passer pour des journalistes.
Jai pass neuf jours avec ces hommes dans une maison, Khawaja Bahawodin,
au Nord-Est de lAfghanistan. Pourtant, jusquau moment o les tueurs-kamikazes
avaient fait exploser leurs bombes caches, tuant le commandant Massoud et me
blessant, ni moi ni personne avions imagin quils ntaient pas ce quils
prtendaient tre. Personne navait pens quils utiliseraient les liberts du
journaliste pour frapper en tant que terroristes.
Cependant, noublions pas que les journalistes ont un rle dcisif jouer dans
lavenir de lAfghanistan. Cest la raison pour laquelle jai continu travailler
dans le journalisme. Je peux continuer travailler en visant les objectifs que
Massoud sest donns: lunit nationale, la dmocratie et les droits humains pour
tous, en particulier ceux de la femme, contre les menaces terroristes et dfendre
lintgrit de la nation. Je le fais en dpit de mon exprience et du choc
psychologique que jai subi en tant prsent au meurtre de mon chef. Et mme si
les blessures qui mont t infliges ce jour-l rendent difficile le fait mme de
travailler, jai procd, lanne dernire, avec la coopration damis parisiens, au
relancement du journal Kabul Weekly, qui a longtemps t interdit.
Le Kabul Weekly a t imprim pour la premire fois, entre les annes 1993 et
1996, durant des annes terribles de la guerre lintrieur et lextrieur de la
ville. Il a pourtant t largement diffus travers le pays et mme souvent
ltranger. Il a finalement t interdit, en 1996, par le gouvernement, aprs la
parution darticles controverss sur lambassade afghane New Delhi. Le journal
a, enfin, revu le jour, au dbut du mois de janvier 2002. Il a t compos par
certains membres de lancienne quipe du journal et par des journalistes,
frachement arrivs et avec une vision nouvelle. Jeudi dernier, nous avons publi,
400 exemplaires, le treizime numro du nouveau journal, avec des reportages
rdigs dans les deux langues nationales du pays et deux langues internationales.
Le Kabul Weekly a t le premier journal indpendant sortir aprs la chute des
Talibans. Depuis, nous avons t rejoint par beaucoup dautres publications et
selon les indications du Ministre de lInformation et de la culture, il existe,
aujourdhui, quatre-vingt-sept publications indpendantes dans le pays. Il est
indniable que si lon veut aller de lavant, en tant que gouvernement du peuple,
nous avons besoin de la libert de la presse. Mais, aujourdhui, en Afghanistan, la
presse indpendante est confronte aux problmes suivants : manque de
journalistes professionnels expriments, raison pour laquelle on ne trouve pas
encore de grandes publications en Afghanistan, manque de matriel, de fonds et
de garanties dindpendance conomique.
Dans les situations normales une publication indpendante peut couvrir ses frais
par le biais de la publicit et des copies de ses tirages. Seulement, 23 ans de guerre

91

CHAPITRE 8

92

ont considrablement rduit le nombre de ses lecteurs.


Trs peu de gens savent lire aujourdhui et parmi ceux
qui savent, peu dentre eux ont les moyens dacheter
un journal. Les journaux doivent tre vendus bon
prix et produit partir de maigres recettes. Dans les
pays dvelopps, une source utile de revenus pour un
journal est celle de ses pages doffres demplois.
Pourtant, bien quil y ait des postes vacants en Afghanistan, il ny en pas suffisamment et la plupart
dentre eux sont si peu rentables quils ne justifient
pas le cot dune publicit. LAfghanistan a,
cependant, grand besoin de mdias indpendants,
professionnels, bien quips et financirement
autonomes. Le terrorisme a des racines plus profondes
en Afghanistan quailleurs et ce nest que rcemment
quil a perdu de son emprise sur le pays. Ayant dit
cela, il peut encore resserrer son treinte.
Il nous faut ouvrir des fentres dans lesprit des gens.
Le terrorisme est entr en Afghanistan en endossant
le masque du journalisme. Il y a trop dAfghans qui
ne savent toujours pas faire la diffrence entre le message religieux et celui du terrorisme. Il nous faut
diffrencier les messages et dfaire les masques.
Toutes les organisations de mdias en Afghanistan,
en particulier la presse indpendante, ont besoin de
soutien. Cest pourquoi nous recherchons lassistance
de la communaut internationale. On ne demande pas
un engagement financier long-terme. Nous pensons
que, dans trois ans, la presse indpendante peut
devenir autonome dans trois ans. En attendant, nous
continuerons opposer un front de dfense au
terrorisme et protger tout ce quil cherche
atteindre et dtruire.

ETUDE DE CAS II
La Scurit des journalistes est-elle
assure au Timor Leste?
Hugo Fernandes,
Prsident adjoint de la Timor Larosae Journalists
Association (TLJA),
Rdacteur en chef de Talitakum Weekly,
Dili, Timor-Oriental
Lhistoire, de plus de 24 ans, du mouvement
dindpendance Timor Leste a commenc le 16
octobre 1975, avec la mort de six journalistes dont
cinq taient Australiens et un Nouveau-Zlandais.
Roger East, un journaliste australien, a t tu le jour
de linvasion, le 7 dcembre 1975. Kamal Bamadah,
un militant de Nouvelle Zlande a t tu le 12
novembre 1991 et un certain nombre de journalistes
ont t blesss en raison de la violence militaire
indonsienne.

Lors de la tenue du rfrendum le 30 aot 1999, trois


journalistes avaient subi le mme sort. Bedinho
Guetrre, un journaliste de la radio Matebian, a t tu
dune balle, par la police indonsienne, alors quil
suivait la campagne de pro-indpendance qui sest
tenue le 25 aot 1999. Sanders Thoenes, un journaliste
nerlandais a t assassin par les militaires
indonsiens le 21 septembre 1999 et Agus Maulyawan,
un journaliste indonsien, qui travaillait pour la presse
japonaise, a t tu le 25 septembre 1999, Lospalos,
par la milice SAKA. Cela ninclus pas les journalistes
qui ont reu des menaces et des mauvais traitements
de la part de lappareil militaire indonsien.
Linformation ci-dessus reprsente lhistoire de
limplication/participation/rle des journalistes et de
priode o leur scurit a commenc tre menace
au Timor Leste. Malgr la victoire au rfrendum et
les deux annes de prsence des agents des Nations
Unis, dans le Timor Leste, la scurit des journalistes
est toujours menace. Les journalistes ont t menacs
et soumis des actes de violence. La Timor Larosae
Journalists Association (TLJA) a enregistr, ces deux
dernires annes, un certain nombres dattaques, de
passages tabac, de dplacements forcs et de
destructions de locaux et de matriel appartenant aux
journalistes.
Durant les 24 annes, les menaces manaient des
militaires et du gouvernement indonsiens. Toutefois,
au Timor Leste indpendant, les menaces et la violence que les journalistes subissent aujourdhui
viennent des civils, plutt que des militaires ou de la
police. Plusieurs cas enregistrs par la TLJA, entre
janvier 2001 et avril 2002, montrent ceux qui menacent
la scurit des journalistes et ceux qui sont lorigine
dactions violentes, y compris les attaques physiques
et les vacuations forces de journalistes et de cameramen de la tlvision Timor Lorosae pendant quils
couvraient laccueil des tudiants. Un cas toujours en
justice concernant lvacuation force de journalistes
de la pice du Conseil national avec pour rsultat la
destruction des appareils photos et des camscopes.
Des menaces ont t lances par le dirigeant de
lorganisation de masse CPD-RDTL, quil mettrait le
feu lhebdomadaire Lian Maubere Weekly pour avoir
crit que le CPD-RDTL collaborait avec les militaires
indonsiens. Le garde de Xanana Gusmao a fait de la
voiture officielle du gouvernement une utilisation
personnelle. Le groupe CPD-RDTL a attaqu et cass
les portes et fentres de la station de radio Timor
Kmanek. Lappareil photo dun journaliste japonais a
t dtruit par un garde du corps de Sergio Vieirra de
Mello, Reprsentant spcial du Secrtaire gnral
(RSSG) des Nations unies. Takhesi a gagn le procs
contre le RSSG dans un tribunal de Dili. Le mme

Dautres menaces sont venues de Armando da Silva,


prsident du Parti libral qui est actuellement membre
de lAssemble lgislative. Armando da Silva a menac
que les membres du FITUN, une organisation de
jeunes, clandestine durant loccupation indonsienne,
attaqueraient le Talitakum weekly, magasine dactualits
pour avoir crit que Armando da Silva tait impliqu
dans un certain nombre doprations militaires qui,
en 1991, ont conduit la mort de plusieurs membres
du FALINTIL.

comprendre. Et pourtant, ce sont ces mmes gens


qui sont prts ragir quand le discours politique se
rvle tre inacceptable. Les journalistes qui rvlent
les faits, concernant ces responsables, reoivent
souvent le soutien des masses qui veulent la justice et
les rvlations, sur un certain nombre de nouveau
bureaucrates, sont demandes par les masses qui
napprcient gure le rattachement politique de
certaines personnes lre indonsienne.

Les raisons derrire les menaces et les


attaques contre les journalistes

Un certain nombre de menaces et dactes de violence


subis par les journalistes sont essentiellement dus la
volont de faire triompher des politiques mauvaises,
telles quelles sont conues par les bureaucrates du
gouvernement, les chefs de partis politiques, les
responsables dorganisations de masse et de
mouvements. Ces responsables peuvent aisment
mobiliser les masses et obtenir leurs soutiens. Ils
savent merveilleusement manipuler les masses dune
rgion comme le Timor Leste, qui merge dun conflit.
Un aspect de la mentalit des masses que les leaders
et les hommes politiques manipulent merveille est
celui de la vengeance, qui entretient un lien avec la
destruction gnralise du paysage socio-conomique
de laprs rfrendum par les milices des militaires
indonsiens. Toutefois, aucun journaliste na encore
t tu la suite dun acte de violence au Timor Leste.
Certes, des journalistes ont t menacs et rien ne dit,
qu lavenir, les journalistes, au Timor Leste, ne
seraient pas victimes de violence.

Les cas de violences et de menaces contre les


journalistes, mentionns ci-dessus, pourraient tre
classs par catgorie, selon lorigine des menaces : les
responsables de mouvements et leurs partisans, les
bureaucrates au sein du nouveau gouvernement, les
chefs de partis politiques, les dirigeants dorganisations
collectives et les tudiants.

Ce qui est problmatique dans la mentalit des masses


aprs-guerre est de trouver une nouvelle identit, le
bouleversement est rel. Dun autre ct, la grande
majorit de la population na jamais cess de vnrer
les anciens leaders. Le faible niveau dducation, dans
le Timor Leste, ne permet pas, au grand nombre, de
comprendre ce que la libert de la presse veut dire.

Dans le cas du responsable de mouvement, Xanana


Gusmao, les attaques perptres par ses gardes du
corps et ses partisans semblent provenir du fait quils
ont besoin de protger la rputation dun dirigeant
qui a t vnr pendant 24 ans. Ces actions sont
gnralement perptres son insu. La volont de
protger, tout prix, la rputation de Xanama Gusmao
fait que ses gardes du corps et ses partisans agissent
de faon irrationnelle, au risque de ternir sa rputation
aux yeux des journalistes locaux.

Aprs avoir tudi ces cas, comment faire pour assurer la scurit des journalistes du Timor Leste ?
Dans la Constitution du Timor Leste, on trouve deux
articles, Article 40 et lArticle 41 qui garantissent la
libert dexpression, la libert dinformation et la
libert de la presse. Malheureusement, ces deux articles ont des dfauts. Dans lArticle 40, concernant la
libert dexpression et la libert dinformation, le premier point indique clairement que tout le monde a droit
la libert dexpression et la libert de chercher et de rpandre
linformation. Le second point ajoute que lexercice de ces
droits ne peut tre entrav par des formes de censure.
Cependant, le point 3 indique que lexercice de ces droits
et de ces liberts est rgul par la loi fonde sur le respect de la
constitution et des valeurs individuelles. Le point 3 de cet
article est le plus inquitant pour ceux qui utilisent le
droit dexpression et le droit dinformer et de recueillir

Les enqutes effectues par Talitakum prouvent que


le FITUN avait, lui-mme, officiellement licenci
Armando da Silva de la direction de son organisation, parce quil collaborait avec KOPASSUS, les
Forces spciales indonsiennes. Les dernires actions
de violence lencontre de journalistes ont eu lieu le
12 avril 2002, lors dun dbat qui regroupait les
candidats la prsidence du Timor Leste. Un tudiant,
qui navait pas de place dans la pice o se droulaient
les dbats, avait frapp un journaliste de la radio Untaet
et avait dtruit son magntophone.

Les menaces et les actes de violence des responsables


de diverses organisations collectives ou de partis
politiques cherchent empcher que les erreurs
commises durant les 24 annes de lutte ne soient
rvles. Les partisans de ces responsables sont les
masses qui, du point de vue idologique, ont du mal

93
Etudes de cas en Asie et dans le Pacifique

journaliste, Takhesi, a t emprisonn durant onze


jours sur de fausses accusations, manant de plusieurs
membres du personnel de Xanana Gusmao, selon
lesquelles il y aurait eu des tentatives dassassinat.

linfor mation. Ce troisime point offre au


gouvernement la possibilit de concevoir de nouvelles
lois sur la presse qui protgeront la politique et les intrts
du gouvernement.

CHAPITRE 8

94

Larticle 41 traite spcifiquement, et en six points, de la


libert de la presse et de la communication sociale. Il ny
a rien dire sur les cinq premiers points, en revanche, le
point 6 pose des limites aux activits des stations de radio et de tlvision. Il indique la ncessit dune licence
pour la radio et la tlvision. Une fois encore ce point ne
prcise pas le genre de licence quil faut pour obtenir la
frquence. Faut-il une licence pour la mise en route ou
une licence pour lobtention de la frquence ? En outre,
il nest pas fait mention de linstitution responsable de la
dlivrance des licences et ces mots fonde sur la loi
sont les plus inquitants.
Alors, quelle est la situation relle des mdias et des
journalistes dans le Timor Leste ? Toutes les organisations de mdias dpendent toujours de lassistance des
donateurs. Il ny pas encore dorganisation de mdia, dans
la presse crite ou dans la radiotldiffusion, qui soit
financirement indpendante. Cette situation signifie que
la scurit des journalistes qui devrait tre traite par les
organismes de publications ne lest pas. La croissance
dans le secteur priv, au Timor Leste, na pas attir les
entrepreneurs au grand capital investir leur argent dans
lindustrie des mdias.
On peut valuer les caractristiques du futur
gouvernement la lumire des deux Articles
constitutionnels mentionns ci-dessus. Ces deux
dernires annes, les diverses politiques du gouvernement
transitoire ont t critiques par les mdias. Mais, les
bureaucrates du Timor Leste disent que la situation
demeure encore tolrable et comme les Nations unies,
ils pensent que les politiques adoptes dernirement ne
sont pas de leur ressort. En consquence, si les massmdias critiquent la politique publique, le gouvernement
rpond quil examinera la situation aprs le 20 mai.
En dehors de la capacit rduite de la Constitution
garantir la scurit des journalistes, on trouve un autre
lment susceptible de se rvler tre une menace pour
la scurit des journalistes et qui est celui de la mentalit
bureaucratique du Nouvel ordre indonsien qui est
identique celle des bureaucrates du Timor Leste, connus
pour leur capacit dfendre leur politique quoi quil
advienne. Cela signifie quils refusent que leur politique
subisse des critiques.
Que peut-on faire dans ces conditions et comment peuton garantir la scurit des journalistes pendant leur travail ? Durant ces deux dernires annes et cela va tre
probablement le cas durant les cinq annes qui suivent,

le seul lment quon puisse utiliser comme protection


est celui de la carte de journaliste. Cest la seule garantie
que les organismes ddition ont accord aux journalistes.
Ces derniers se retrouvent devoir viter de traiter les
questions portant sur les minorits, de crainte dtre
considrs comme les ennemis de la communaut
dominante (tel que faire des reportages sur le retour des
migrs dIndonsie, la rconciliation ou mme critiquer
la politique du gouvernement envers les musulmans. Ils
doivent galement viter dcrire des histoires sensation que le peuple aura du mal comprendre.
En regardant ces situations, que peut faire lAssociation
de journalistes Timor Larosae ? On espre que les
journalistes adopteront le code dontologique sur lequel
existe un accord mutuel. Pour les vnements spcifiques
tels que les lections, la TLJA travaille avec le IEC afin
de concevoir un code dontologique pour la couverture
de la campagne et le jour du vote. La TLJA peut dfendre
les journalistes en butte des problmes avec dautres
parties ; continuera faire campagne pour la libert de la
presse afin damener le public une prise de conscience.
Il lui arrive souvent de pratiquer lautocensure, mme si
cela est contraire parfois linstinct des journalistes. Elle
peut tablir des relations cordiales avec les responsables
politiques au pouvoir ou dans lopposition, et offrir une
meilleure formation aux journalistes sur la faon de
couvrir et prsenter les vnements au public.

ETUDE DE CAS III


La Scurit des journalistes
dans le Pacifique
Justin Kili
Pina Radio Group,
Iles du Pacifique
Je commencerai ma courte prsentation en disant que le
mot terrorisme nest pas un mot que lhabitant moyen
des Iles du Pacifique utiliserait pour raconter une histoire,
le soir, autour dun feu de camp ou dans un autre lieu de
rencontre. Les Etats des Iles du Pacifique, avec lespoir
dencourager le tourisme aprs les vnements du 11
septembre 2001, ont cru et tenu promouvoir le
Pacifique Sud comme le Pacifique sr et sans danger.
Mais cela ne veut pas dire pour autant que les journalistes
du Pacifique sont en scurit et ne souffriront pas des
impacts du terrorisme et de son cortge de risques.
Les lments du terrorisme existent dans la rgion. Les
habitants des Iles du Pacifique les appellent coups dEtat
et mutineries dans le cas au Fidji ; des soulvements
ethniques dans le cas des Iles Salomon et Bougainville,
Papuasie Nouvelle Guine ; ou bien, on les appelle des
protestations estudiantines, comme celle qui a dmarr
luniversit de PNG et a abouti une manifestation de
rue sanglante en juin 2001, Port Moresbu. Le troisime

Les journalistes du Pacifique Sud ont eu leur part de


harclement et de menaces de la part de criminels. Mon
collgue rgional du Samoa Observer, lditeur Savea Sano
Malifa, a continu imprimer la vrit malgr la pression
politique externe qui mettait en grand danger la survie
du journal et sa carrire. Lditeur du Solomon Star et
propritaire du PAOA FM Honiara, John Lamani, a
galement tait victime du harclement politique. Ses
deux entreprises mdiatiques avaient t menaces de
fermeture imminente, moins quil ne fasse des excuses
et verse une large somme dargent pour ddommager le
responsable politique qui aurait t diffam. Et cela parce
que le Solomon Star a imprim ce quil pensait tre la vrit.
Ces deux diteurs ont, tous deux, t nomm laurats
un certain nombre de prix de la Libert dexpression
dcerns par de nombreuses organisations dinformation
dans le monde, y compris la Pacific Islands News Association (PINA).
Il existe de nombreuses histoires sur la scurit ou plutt
sur linscurit des journalistes du Pacifique. Les
journalistes ont risqu leur vie pour informer, en direct,
partir de zones militaires, sans aucun matriel de protection, lors des coups dEtat et des mutineries aux Iles
Fidji. Les journalistes de Honiara ont esquiv des balles
pendant quils essayaient de faire leur reportage sur les
accrochages ethniques qui ont provoqu la chute du
gouvernement.
Jaimerais me concentrer sur lexprience de Papouasie
Nouvelle Guine, en prenant par exemple, la crise de
Bougainville. Ctait une protestation de propritaires
terriens qui ont russi ce que lon ferme la deuxime
mine de cuivre, ciel ouvert, du monde, la Bougainville
Copper. Les responsables de ce soulvement ethnique
ont adopt le nom de Bougainville Revolution Army (BRA)et,
bien quils soient leur dixime anne de soulvement,
ils ne reconnaissent et ne respectent toujours pas les
journalistes des mdias locaux quils accusent dtre des
espions pro-gouvernementaux, travaillant avec les forces
du gouvernement. Toutefois, ils nont aucun problme
avec le personnel des mdias trangers qui taient entrs
Bougainville par les Iles Salomon, et qui les ont
interviews pour des publications trangres. De mme,
la tournure que prennent les vnements, aujourdhui,
met plus en danger la vie des journalistes, tant donn
que certains dentre eux se rendent dans les jungles et
dans les montagnes pour faire des interviews exclusives
avec les chefs rebelles et pour filmer les rebelles dans
leur lment quest la jungle.

Vous comprenez que dans cette situation nos journalistes


se retrouvaient pris entre deux feux, avec dun ct les
BRA et de lautre les forces gouvernementales. Le danger tait permanent pour les journalistes faisant des
reportages dans les jungles de Bougainville. Mais, au fil
du temps, les mdias ont su dvelopper une relation
unique, dun ct, avec les rebelles, et de lautre, avec les
forces gouvernementales, en prsentant les points de vues
des deux bords. Inutile de dire, quil y avait des morts et
des blesss dans les deux camps. Mais, nous navons
perdu aucun journaliste.
Il y a galement les agressions et le harclement, bien
quinsignifiants, ils sont nanmoins dangereux, car les
journalistes ont leur matriel dtruit, lors des manifestations de protestations ou des rassemblements politiques,
de plus en plus truffes dagitateurs professionnels qui
dtruisent tout sur leur passage sous prtexte que ceux
qui manifestent reprsentent la majorit silencieuse. Le
danger encouru par les reporters ayant assur la
couverture de la semaine dimpasse dans laquelle staient
retrouvs le gouvernement et les tudiants au mois de
juin, lanne dernire, est toujours prsent dans les esprits,
car la suite de la protestation, il y eut des morts et des
blesss.
Un autre incident, provoqu par le pouvoir et quon
pourrait qualifier de terrorisme, sest droul lors de la
confrence de presse du Premier ministre, o un politicien
a montr du doigt un camraman de la tlvision et a
cri en se dirigeant vers le journaliste : le voil, attrapez-le.
Cela a t enregistr et diffus sur une chane nationale.
Lincident a t, apparemment, provoqu par un reportage tlvis diffus la veille, qui critiquait les transactions
financires, plutt douteuses, du gouvernement en place
et cela aurait dplu. Le politicien qui a ouvertement
menac le journaliste de la tlvision a t nomm
ministre de lIntrieur.
Nous, en Papouasie Nouvelle Guine (PNG), craignons
que les incidents tels que les agressions, le harclement
et la destruction de biens se multiplient lencontre de
nos journalistes, particulirement aprs que le Conseil
des mdias ait dclar une guerre totale contre la corruption, au moment o le pays se rassemble pour des
lections nationales qui se tiennent en juin. Nous avons
cherch et obtenu le soutien de tous les citoyens
concerns, les glises, les ONG, les chambres de commerce et divers conseils pour recentrer la campagne qui
a, en ralit, dtourn lattention du public quant aux
mdias et leurs salaris et, par l-mme, a minimis le
danger, que nous, en PNG, appelons le remboursement.
Les journalistes qui suivent la campagne des candidats
ou dautres partis politiques courent le risque dtre
attaqus ou insults par les sympathisants dun autre
candidat ou dun parti rival, simplement parce quils

95
Etudes de cas en Asie et dans le Pacifique

lment du terrorisme du Pacifique est celui de la corruption dans les corridors du pouvoir, dans le service
public et la direction du monde des affaires. Ils
reprsentent tous un danger pour le journaliste en
exercice.

informent sur les opinions du camp adverse. Le


Conseil des mdias de Papouasie Nouvelle Guine
est trs attentif au nombre darmes trs puissantes,
qui sont, aujourdhui, aux mains de certains candidats
ou de leurs sympathisants. Elles auraient t
introduites dans le pays ou voles de larsenal de
larme ou de la police spcialement pour la tourne
lectorale. Le danger qui guette nos journalistes dans
leur mission sera rel, dans certaines parties du pays,
durant les lections nationales prochaines.

CHAPITRE 8

96

Un autre danger, unique celui-l, auquel les journalistes


de Papouasie Nouvelle Guine risquent de se retrouver
confronter est celui de la culture et des traditions. Ils
ne peuvent exposer les torts et les pchs dun
wantok, un citoyen bien en vue et membre de leur
tribu tant donn que la loi traditionnelle ou tribale
dcrte quils doivent respect leurs ans et quils ne
doivent jamais, au grand jamais, parler contre eux, de
crainte des retombes qui pourraient affecter leur
famille proche ou lointaine.
Alors, comment faisons-nous pour traiter ce problme
? Le Media Council of PNG travaille troitement avec
la Pacific Islands News Association (PINA) pour trouver
des rponses. Par exemple, PINA et le Council Media
of PNG dirigent un atelier rgional, Madang, pour
la formation des formateurs dans le Reportage en
temps de crise, un programme que nous avons mis
sur pied, lanne dernire, aprs avoir identifi les
multiples dangers auxquels sont confronts les
journalistes des Iles du Pacifique. Cela englobe les
expriences des trois coups dEtat des Iles Fidji, le
conflit ethnique et le coup dEtat des Iles Salomon, la
guerre de scession de Bougainville, le conflit
frontalier entre la Papouasie Nouvelle Guine et les
Iles Salomon, et le conflit ininterrompu du peuple de
la Papouasie de lOuest. Avec le soutien de lUNESCO,
nous sommes en train de composer un manuel sur le
reportage de paix, dans lequel nous donnons des
exemples sur comment les mdias, dans ces pays du
Pacifique, ont encourag la rconciliation et la paix
lors de ces conflits et ont franchi une tape
supplmentaire pour en faire un Pacifique sr et sans
danger, pour que nos journalistes puissent faire leur
travail.

ETUDE DE CAS IV
Les Mdias en danger:
court aperu de lAsie du Sud-Est
Chavarong Limpattaamapanee
Prsident par intrim, South East Asian Press Alliance
LAsie du Sud-Est est, en termes de dveloppement
social, conomique et politique, une des rgions les
plus dynamiques du monde. La chute de Suharto en

Indonsie, Estrada vinc, son opposante au Philippines, la rforme politique en Thalande sont tous des
vnements, qui ont eu un impact sur les
revendications de libert dexpression en Malaisie et
sur le dveloppement de la presse au Cambodge. Il y
a galement la presse nouvellement indpendante dans
le nouvel Etat du Timor-Oriental. Toutefois, les
mdias dans la rgion de lAsie du Sud-Est ne sont
pas totalement en scurit, en particulier, dans les
socits plus ouvertes comme celles de lIndonsie,
des Philippines et de la Thalande, et cela en raison
du fait que les organisations de mdias sont toujours
accuses ds quil sagit de troubles politiques,
conomiques et sociaux. Les menaces sur la libert
des mdias dans lAsie du Sud-Est ne se rsument
pas des atteintes physiques. Elles prennent
diffrentes formes : pression publicitaire, clture de
journaux, contrle du propritaire et corruption de
journalistes. Les menaces ne viennent pas seulement
des gouvernements mais galement des grandes
entreprises, et, en Indonsie, il y a la menace de la
violence collective.

Les menaces lencontre


des mdias dans la rgion
Aprs la chute du Suharto en 1998, les mdias, en
Indonsie, sont devenus libres du jour au lendemain.
Depuis, plus de 200 nouveaux journaux et magazines
ont t crs. Une nouvelle loi sur la presse a t vote
en 1999, dans laquelle il est indiqu que lIndonsie
est confronte une nouvelle menace venue des
groupes de pression sociale. Des groupes de militants
islamiques se sont attaqus aux locaux des journaux
et des stations de tlvision, parce quils taient
mcontents de leurs reportages. Les journalistes sont
confronts des menaces manant, non seulement,
du gouvernement mais galement de groupes
incontrls.

Les Philippines
Les Philippines possdent une des presses les plus
libres en Asie, mais comptent plus de victimes.
Environ 35 journalistes philippins ont t tus, depuis
la restauration de la dmocratie en 1986. De nombreux
journalistes philippins, en particulier, dans les provinces, font lobjet de menaces et de harclements dans
leur travail. Lancien prsident Joseph Estrada avait
essay de museler la presse en interdisant la parution
dun journal qui dsapprouvait sa politique et avait
lanc une campagne de boycott publicitaire contre un
quotidien influent dont les articles critiquaient sa
prsidence. Il a galement utilis le journalisme
emballageen distribuant de largent pour obtenir une
bonne couverture mdiatique.

Les mdias en Malaisie subissent, de mille manires,


le contrle svre du parti au pouvoir, avec une
rglementation excessive sur la presse et un contrle
du propritaire. En mai 2000, un mouvement
extraordinaire sest dvelopp, quand environ 1000
journalistes malaisiens, sans distinction de race ou de
religion, ont sign une ptition quils ont envoye au
ministre de lIntrieur, lui demandant de changer les
lois sur la presse. Cela a concid avec la venue de
nouveaux mdias en Malaisie, avec comme prcurseur
Malaysiakini.com. Depuis, divers groupes de
journalistes travaillant dans les mdias nouveaux et
conventionnels essayent de crer un environnement
mdiatique plus libre. Toutefois, le gouvernement na
donn aucun signe quant aux exigences des
journalistes. Comme la plupart des mdias, en Malaisie,
appartiennent des compagnies qui sont proches de
la coalition au pouvoir, le gouvernement malaisien a
pu, par ce biais l, exercer son contrle sur les mdias.
En dbut danne, les principaux journalistes et
diteurs du journal le Sun avaient t licencis pour
avoir publi une histoire qui avait dplu au Premier
ministre, Mahatir Mohammad.

Cambodge
Les mdias au Cambodge sont considrs plus libres
que leurs voisins du Laos et du Vietnam, mais, la loi
sur la presse, au Cambodge, a une faille qui permet au
gouvernement dintroduire un sous-dcret limit pour
contrler la presse. Linterfrence politique svit
toujours et cest un des problmes, qui rend la presse
cambodgienne vulnrable aux menaces.

Thalande
Selon un sondage men par Freedom House en 2002,
les mdias thalandais sont considrs comme
totalement libres. Mais depuis larrive au pouvoir,
en 2001, aprs une victoire crasante, du Premier
ministre, Thaksin Sinnawattra, les mdias subissent
une pression, car aprs seulement quelques mois au
pouvoir, le nouveau gouvernement sest mis
contrler de faon troite la radiotldiffusion qui est
toujours proprit de lEtat. Plusieurs missions
radiophoniques et tlvises ont t retires pour avoir
diffus des points de vue diffrents de ceux du
gouvernement quon accuse dutiliser le pouvoir de la
publicit pour mettre la pression sur la presse crite,
appartenant entirement des propritaires privs,
afin quelle soit mieux dispose son gard. La situation a empir quand la Anti-Money Laundering Agency a
procd une enqute sur les transactions bancaires
des journalistes, en particulier, ceux de la presse crite,

qui ont t les plus critiques envers le gouvernement.


Dmarche qui a t condamne par les universitaires,
la socit civile et les associations mdiatiques comme
tant une atteinte aux principes des droits humains,
inscrits dans la constitution. Jusque-l, le gouvernement Thaksin na pas tenu compte des
revendications des professionnels des mdias pour
quil introduise une politique qui garantisse quaucune
mission de radio ou de tlvision ne serait interdite,
sans raisons valables, et sans une enqute qui
respectent une certaine procdure.

Conclusion
Si on considre tous les incidents cits ci-dessus
comme autant de menaces contre les mdias, on peut
simplement conclure que les mdias dans les pays de
lAsie du Sud-Est sont en danger. De plus, aprs le
11-septembre, certains pays de la rgion ont introduit
de nouvelles lois et de nouvelles mesures pour museler
les mdias et limiter les liberts civiques. Tout cela est
fait au nom de la lutte contre le terrorisme.
Par consquent, chaque fois que les mdias sont
menacs, la libert de la presse lest galement. Et
quand cela sera le cas, les oreilles, les yeux et la bouche
des citoyens se fermeront et ce sera la fin de la
dmocratie.

97
Etudes de cas en Asie et dans le Pacifique

La Malaisie

98

Etudes
de cas
en Europe
CHAPITRE 9

Europe

ETUDE DE CAS I
Mourir juste parce que lon est journaliste au Pays Basque
Carmen Gurruchaga Basurto
El Mundo, Espagne
Au Pays basque, en ce moment, le fait dtre journaliste et surtout de dfendre
la libert dexpression peut vous coter la vie. Pour expliquer comment nous
en sommes arrivs l, je retracerai brivement lhistoire des relations entre lETA
et les mdias. Dans cette rgion dEspagne svit depuis 40 ans une organisation
terroriste appele ETA qui, au fil de diverses transformations ces quinze ou
vingt dernires annes, est devenue un mouvement totalitaire. Quiconque ne
partage pas intgralement les ides de la direction de ce groupe arm devient
demble un ennemi et, partant, la cible de ses attentats.
Depuis plus de 40 ans quelle existe, lETA na pas toujours vis les journalistes
dans ses attentats. Cela sexplique en partie du fait que, durant de nombreuses
annes, une majorit des mdias basques et espagnols considrait que
lorganisation arme tait un groupe rvolutionnaire qui combattait la dictature
franquiste. Ainsi, le gnral Francisco Franco et le franquisme taient dans le
camp des mchants tandis que lETA et ses actions contre la dictature qui
gouvernait lEspagne appartenaient au camp oppos.
Le problme se pose la mort de Franco en 1975, lorsque lEspagne devient
une dmocratie sous forme de monarchie parlementaire. LETA ne tient pas
compte de la nouvelle situation et continue commettre des assassinats,
pratiquer des enlvements et exercer des chantages, avec une nouvelle excuse
: elle reconnat que Franco a disparu et quune amnistie a libr tous les
prisonniers membres de son organisation, mais elle considre que la situation
na pas chang pour autant du point de vue des Basques (lETA a monopolis
le vocable basque) puisque, quel que soit le gouvernement en Espagne,
dmocrate ou fasciste, il ne reconnatra jamais le droit historique du peuple
basque tre une nation indpendante de lEspagne. En dautres termes,
lorganisation terroriste affirme quelle lutte, sous lactuel rgime dmocratique,
pour obtenir lindpendance du Pays basque. Certains militants historiques ne
partagent pas cette nouvelle stratgie et abandonnent lorganisation. Dautres
au contraire restent, ce qui explique que lETA qui renat en 1977 est beaucoup
plus radicale quauparavant. Pourtant, presque personne ne sen rend compte
ce moment-l et il faudra plusieurs annes pour que certains des secteurs sociaux
qui lont appuye sous la dictature commencent la considrer comme une
organisation terroriste : la gauche, une partie de la socit, lEglise, la France et
les mdias.
Pour dissuader les journalistes de traiter lETA comme une organisation
terroriste, un commando assassine en juin 1978 le journaliste de Bilbao Jos
Mara Portell. Deux ans plus tard, cest le directeur du plus gros quotidien de
Navarre, Jos Javier Uranga, qui est victime dune tentative dassassinat, dont il
rchappe malgr dix blessures par balle. Dans chaque cas, la bande terroriste
publie un communiqu pour justifier lattentat et se justifier aux yeux de la
socit, ce quelle sefforcera de faire tout au long de son existence. Cette
lgitimation est fondamentale pour une organisation terroriste qui poursuit
des objectifs politiques et qui fonde son existence sur le soutien social. A cette
poque, une part importante de la population pense que les victimes des attentats
de lorganisation terroriste avaient sans doute quelque chose se reprocher.
Ces deux actes slectifs impriment dans le subconscient des journalistes la crainte

99

dtre assassins par lETA. Cest ce qui explique que,


durant les nombreuses annes o? les mdias ne
figuraient pas parmi les cibles de lETA, les journalistes
prouvaient lgard des terroristes une crainte
rvrencielle.

CHAPITRE 9

100

Au cours de ces premires annes de dmocratie, la


socit espagnole, la socit basque et les journalistes
qui en font partie, narrivaient pas se convaincre
que lEspagne avait rejoint les rangs des dmocraties
occidentales. Cest pourquoi ils narrivaient pas
appeler les choses par leur nom et avaient recours
des euphmismes pour crire ou parler de tout ce qui
touchait lorganisation terroriste. Par exemple, plutt
que demployer le terme assassinat, ils prfraient le
mot mort. Ils qualifiaient les membres de lETA de
militants et non de terroristes ; pour eux
lorganisation ntait pasterroriste mais arme, ils
donnaient au chantage visant obtenir de largent des
chefs dentreprise le nom dimpt rvolutionnaire,
etc. Dans ces circonstances, lETA se voyait conforte
dans lide que les mdias servaient sa propagande. Si
un journaliste scartait du droit chemin et critiquait
ouvertement les actes terroristes, il se trouvait toujours
un dirigeant dHerri Batasuna (lorgane politique de
lETA) pour linterpeller et lui faire comprendre que,
son sens, il avait dpass les limites sur tel ou tel
point dinformation. Sinon, Egin, organe de communication appartenant la branche politique de lETA
et pourtant vendu comme quotidien commercial,
servait de support pour critiquer le journaliste qui avait
os appeler les choses par leur nom. Commenait alors
une campagne de dnigrement, o? on laccusait dtre
la solde du Ministre de lintrieur espagnol, dtre
espagnoliste (partisan de lEspagne et ennemi du
Pays basque) et, de surcrot, de manquer dobjectivit,
le pire reproche quon puisse faire un journaliste.
Ce ntait que mensonges mais lobjectif escompt
tait atteint : les partisans de lETA, les lecteurs dEgin,
croyaient ce quon disait de linformateur incrimin
et les journalistes qui nosaient pas manifester leur
dsaccord sattribuaient ainsi une tiquette
dobjectivit et de professionnalisme face laccus
qui, bien souvent, se sentant seul, finissait par se taire.
A force de prtextes, on avait impos lautocensure.
Cela se passait dans les annes 80. Certains journalistes
commenaient avoir moins peur de lETA, voyant
quaucun des documents des terroristes saisis par les
forces de scurit ne les mentionnait en tant que cibles
de lorganisation. Mais il y a une explication cela :
les mdias servaient lETA car ils informaient les
citoyens de ses actions, et cest prcisment ce que
cherchent les terroristes. Selon les dfinitions
communment admises, le terrorisme est en effet le
recours la violence dans le but de rpandre la peur,

de susciter la terreur au-del de la victime directe, et


de ltendre aux secteurs de la socit auxquels celleci appartient, voire lensemble de la population. Cest
ainsi que, pendant trs longtemps, les mdias ont relay
le message de terreur de lETA, mme si la plupart
des informations taient rdiges dans des termes qui
condamnaient les terroristes. Selon Schmid et de
Graaf, les terroristes se soucient peu de savoir si les
informations les concernant donnent deux une image positive ou ngative, seule leur importe la quantit.
Labondance dinformations ne peut que leur tre utile,
le silence ne peut que les desservir. Lautre message,
de nature politique, que lETA a intrt livrer son
public tel quelle le formule, est transmis par ses
propres moyens de communication, par le biais de
publications secondaires, par lInternet, etc.
En dpit de cette division, qui convient lETA et
tout son rseau politico-social, il se trouve des
journalistes qui nappliquent pas lautocensure et qui
se risquent transgresser les normes tablies.
Pratiquant un journalisme dinvestigation, ils publient
ce quils dcouvrent sur lorganisation terroriste et
clandestine, ainsi que sur les autres organisations qui
font partie de sa mouvance.
A leur encontre, les terroristes tentent tout dabord
des intimidations telles que celles voques plus haut
mais, voyant quelles perdent de leur efficacit, ils
songent passer la vitesse suprieure. LETA a dj
radicalis sa stratgie en 1995, quand elle entame ce
quelle qualifie par euphmisme de socialisation de
la souffrance. Il sagit de toucher par des actions
violentes des secteurs sociaux de plus en plus larges.
Ainsi, lETA ajoute sa liste de cibles les reprsentants
politiques des partis non nationalistes, les professeurs
duniversit, les juges. Les terroristes estiment quen
augmentant le nombre de personnes qui se sentent
vises, ils exerceront une pression dautant plus forte
sur le gouvernement pour le forcer, terme, ngocier
avec lorganisation dans les conditions souhaites par
celle-ci. Dans cette stratgie, il est fondamental de
contrler les mdias.
Cest dans ce contexte quon dcouvre lexistence dun
document expliquant pourquoi il convient de sen
prendre aux mdias et aux journalistes. Quand, en
1996, ce document est publi, on affirme, au sein de
la mouvance favorable lETA, quil ne sagit que
dune contribution au dbat stratgique. Les
journalistes y croient, ou veulent y croire, mais le fait
est que, ds lors, lagressivit et la pression de la sphre
terroriste envers les mdias et ses reprsentants
sintensifient. LETA dispose dun groupe de jeunes
qui pratiquent la violence de rue (kale borroka en
basque). Ce groupe a t le premier se livrer des

Jai le triste honneur dtre la premire journaliste


avoir subi un attentat, qui a t par la suite revendiqu
et justifi par le fait davoircrit dans un journal
espagnol. Les faits remontent au 22 dcembre 1997
et je suis, depuis cette date, accompagne en permanence de deux gardes du corps. Lanne prcdente,
de jeunes apprentis terroristes avaient lanc des cocktails Molotov contre mo nbureau Saint-Sbastien et
crev les roues de ma voiture. Les 21 membres de la
direction dHerri Batasuna staient rassembls devant
mon domicile, et ce mme parti avait plusieurs reprises appel manifester contre moi et organis des
marches du centre de Saint-Sbastien jusquau sige
de mon journal. Si je raconte tout cela, cest pour
donner une ide de la pression que peuvent subir les
journalistes qui sefforcent dexercer librement leur
profession au Pays basque et que les terroristes
considrent comme non nationalistes. Cette pression,
Jos Luis Lpez de la Calle, un confrre qui travaillait
dans le mme journal que moi, la subie avant dtre
assassin en mai 2000 devant chez lui. Toute sa vie,
Jos Luis avait lutt contre le totalitarisme. Il a t
emprisonn sous le franquisme et, 40 ans plus tard, il
est assassin par lETA. Actuellement, en Espagne,
ce sont plus dune centaine de professionnels des
mdias qui sont obligs dexercer leur mtier sous
escorte, tandis que les autres vrifient tous les jours si
une bombe na pas t place sous leur vhicule,
modifient constamment leur trajet, leurs horaires,
vitent de dire o? ils vont, etc.
Il est clair, maintenant plus que jamais, que lETA a
besoin de lgitimer ses actions vis--vis du secteur
social basque qui continue aujourdhui lappuyer et
qui reprsente un peu moins de 10 % de la socit
basque. Environ 150.000 personnes votent pour
lorgane politique de lETA. Lorganisation terroriste
basque justifie ses actions lencontre des mdias en
prtendant que ceux-ci font partie de la branche
mdiatique de lEtat, qui est en prise directe avec les
pouvoirs conomiques et politiques de lEspagne.
Elle compare les journalistes aux porte-parole dune
arme quand elle affirme que personne ne dirait que
ce type de travail relve de lexercice du droit
linformation, ni quils doivent rester en marge du
conflit. Elle utilise cette fin ses propres mdias :
elle a son journal, ses stations de radio, ses sites sur
Internet, ses revues, ses maisons ddition, etc. Tous
ces organes de communication qualifient les cibles
de lETA dennemis du peuple basque et de la cause
nationaliste, et de collaborateurs du Ministre de
lintrieur espagnol. LETA monopolise ainsi le terme

basque, comme si les victimes de ses attentats taient


moins basques que ses partisans du simple fait quelles
ne partagent pas ses ides et, en particulier, quelles
sont opposes aux mthodes quelle utilise (assassinat,
chantage et contrainte) pour atteindre ses objectifs
politiques. En tout cas, cest ce que pensent les
personnes qui sadresse son message simpliste, et
cest la seule chose qui importe lETA.
En effet, mme si cela peut sembler paradoxal, lautre
message, celui de la terreur, continue tre transmis
par les mdias qui sont la cible de ses actions car,
indpendamment de laction terroriste, ou bien
justement cause delle, les journalistes et les mdias
continuent se sentir obligs dinformer en vertu du
droit quont les citoyens linformation et de leur
propre droit dfendre la libert dexpression. Je tiens
souligner quen dpit des circonstances pnibles dans
lesquelles nous, les journalistes qui crivons sur des
thmes politiques, touchant notamment au
nationalisme basque et la violence, sommes obligs
dexercer notre profession nous sommes lis par
lengagement formel de dfendre, quoi quil arrive, la
libert au Pays basque et, plus concrtement, la libert
dexpression. Vous ntes pas sans savoir que le Pays
basque manque actuellement de libert. Une fraction
importante de la socit civile, appartenant au monde
des affaires, au milieu universitaire ou la sphre
judiciaire vit sous protection policire. Il en va de
mme pour de nombreux membres des partis non
nationalistes (parti populaire et parti socialiste), qui
sont des partis dopposition au gouvernement rgional
basque.
Au cours de ces dernires annes, une vingtaine de
leurs lus ont t assassins. Ces deux partis politiques,
qui sont majoritaires en Espagne, auront du mal
complter leurs listes lectorales au Pays basque lors
des lections municipales en 2003. Dans certaines
municipalits, au Pays basque, prs de la moiti des
lus au conseil municipal ont dmissionn par peur
dtre assassins. La situation est vraiment trs difficile
et, comme nous venons de le voir, pas seulement pour
les journalistes.
LETA sattache saper les piliers de lEtat de droit
en sattaquant aux pouvoirs lgislatif, excutif et
judiciaire et ce quil est convenu dappeler le
quatrime pouvoir : les mdias. LETA sapparente
au nazisme quand elle assassine des journalistes, mais
galement quand elle brle des librairies, comme elle
la fait rcemment Saint-Sbastien au motif quil y
avait dans les vitrines des livres qui ntaient pas de
son go?t ou parce que les propritaires de la librairie
avaient particip une manifestation contre les
terroristes et en faveur de la dmocratie et de la paix.

101
Etudes de cas en Europe

actions contre des journalistes et des mdias : cocktails Molotov lancs contre les locaux des journaux,
vitrines brises, etc.

ETUDE DE CAS II
La guerre, le terrorisme et les
journalistes - Lexprience Tchtchne
Anna Politkovskaia
Novaya Gazeta, Fdration de Russie
La deuxime guerre de Tchtchnie dure depuis dj
deux ans et demi. En mai 2002, elle en est son 31e
mois. Officiellement, il sagit dune opration
antiterroriste, au mme titre que la guerre amricaine
en Afghanistan.

CHAPITRE 9

102

Comment les journalistes travaillent-ils en Tchtchnie


? Alors que les illusions se sont depuis bien longtemps
toutes dissipes et quil est dsormais clair que ce qui
se passe l-bas na rien dune lutte contre le
terrorisme, ce que lon constate cest, dune part, avec
la bndiction des autorits suprmes de lEtat, une
anarchie militaire totale qui se traduit, chez les hommes
des troupes fdrales, par des mthodes tout fait
inacceptables telles que le pillage systmatique des
villes et villages, les massacres de populations civiles,
les excutions sommaires, le commerce desclaves et
de cadavres et, dautre part, le nombre croissant de
ceux qui souhaitent venger la mort ou la disparition
de leurs proches, cest--dire, en fait, un recrutement
de nouveaux partisans de la rsistance et une reproduction du terrorisme.
Ds le dbut de la deuxime guerre de Tchtchnie,
ladministration du Prsident Poutine a publi une instruction sur le travail de tous les mdias. Il est apparu
tout de suite que cette instruction contredisait la
lgislation russe en vigueur, mais ladministration
prsidentielle na fait aucune concession. Tout
journaliste devait, dabord, tre accrdit auprs des
services du premier adjoint du Prsident Poutine
Serge Iastrjembski, charg de la composante
idologique des oprations antiterroristes.
Deuximement, une fois accrdit, le journaliste devait
se rendre au quartier gnral des forces fdrales de
Tchtchnie (dans une localit nomme Khankala,
aux environs de Grozny) et l, Khankala, se faire
enregistrer auprs du service de presse de larme,
pour ensuite rester sur cette base militaire, cest-dire se mettre la disposition pleine et entire du service de presse de larme. Les journalistes se sont
trouvs pris au pige. Ctait les militaires qui
imposaient les conditions de travail. Il tait interdit,
sous peine de perdre son accrditation, de rencontrer
la population civile, de visiter sans escorte des villes
et villages, voire simplement de quitter le primtre
de la base militaire sans tre accompagn de soldats,
lesquels ne souhaitaient dailleurs pas en sortir, cest-dire risquer leur vie, rien que pour permettre des
journalistes de travailler.

Ds lors, les seules informations dont les journalistes


qui travaillaient en Tchtchnie pouvaient disposer
taient les communiqus de presse militaires, o? il y
avait, premirement, beaucoup plus didologie que
dinformations et, deuximement, trop dinformations
ouvertement mensongres quil tait dailleurs interdit
de vrifier dautres sources.
La majorit des publications et journalistes de Russie,
peu soucieux de courir des risques (ladministration
prsidentielle ne cessait dintimider les mdias rcalcitrants), ont accept ces conditions de travail, et
la presse crite, la radio et la tlvision ont dvers
des flots de purs mensonges sur la guerre en
Tchtchnie. Les checs militaires, lincapacit et le
peu dempressement des services spciaux retrouver
et capturer les vritables terroristes passaient pour des
victoires militaires et pour des oprations couronnes
de succs. Les morts civils taient prsents comme
des rebelles. Les populations victimes de tirs et de
bombardements taient invariablement complices
des rebelles et les mesures svres employes leur
gard semblaient donc absolument justifies. Les
journalistes dociles qui ne travaillaient quavec des
militaires taient abondamment rcompenss par le
Ministre de la dfense et le Prsident du pays, alors
que les journalistes plus rtifs qui cherchaient
travailler selon les rgles de leur profession (dont la
premire est de collecter le maximum dinformations
sur un vnement) taient constamment insults et
rabaisss en public.
Deux ans et demi aprs, on peut dire que le lavage
de cerveau en vue de donner une juste image de la
guerre en Tchtchnie a t, pour lEtat, une russite
totale. Le nombre de citoyens russes convaincus que
ce qui se passe en Tchtchnie est une lutte
authentique contre le terrorisme, qui de surcrot
ignorent la vrit et ne souhaitent pas la connatre et
qui, de ce fait, soutiennent les oprations
antiterroristes reste trs lev (de 30 45 % des
personnes interroges). Quant aux Tchtchnes, les
mdias sous la coupe du pouvoir et des militaires ont
effectivement russi en faire une nation de bandits
collectivement responsable des agissements de
certains de ses reprsentants.
La situation des journalistes et reprsentants des
mdias qui ne se sont pas soumis aux rgles fixes
par ladministration du Prsident et de ltat-major et
qui se dplacent en toute indpendance dune ville ou
dun village tchtchne lautre pour rassembler le
maximum possible dinformations sur ce qui se passe
en Tchtchnie reste trs difficile.
La Novaa Gazeta fait partie de ces publications. Pen-

dant toute la guerre, nous avons choisi de soutenir


activement ceux qui en souffrent le plus, savoir la
population civile. Cette politique a valu notre journal des attaques incessantes de la part de ladministration du Prsident; les menaces de mort publiquement et rgulirement profres par les militaires
lattention de ceux qui continuaient denquter et
dcrire sur les crimes de larme en Tchtchnie, ainsi
qu protester dans les colonnes du journal contre les
mthodes de guerre et larbitraire des militaires, sont
devenues une tradition.

Il est dornavant devenu pratiquement impossible


un journaliste indpendant de franchir un poste de
contrle en Tchtchnie, mme sil est muni de toutes
les autorisations ncessaires. Les militaires linsultent,
menacent de labattre, font mine de les passer par les
armes, ne cessent de le mettre en tat darrestation et
de dtention ; le journaliste est donc amen travailler
en quelque sorte comme un espion en territoire
ennemi, lessentiel tant de savoir rassembler
discrtement des informations et de disparatre
temps sans attirer lattention.
Aujourdhui en Tchtchnie, la guerre est extrmement
confuse, le terrorisme se confond avec lantiterrorisme
et, dans les faits, cest un terrorisme dEtat qui
soppose lautre terrorisme. Quant au journaliste qui
souhaite tre objectif, on lassimile un ennemi de
la Russie, quil convient dexterminer. On est bien l
en prsence dune crise de civilisation des plus graves.

103
Etudes de cas en Europe

Ces menaces se sont particulirement aggraves


partir de lautomne 2001, quand aprs les vnements
du 11 septembre de New York, le Prsident Poutine
a en fait reu des dirigeants des principaux Etats
occidentaux le feu vert pour agir sa guise en Tchtchnie.

104

PARTIE III
Mdias et terrorisme: situation de la recherche

105

106

CHAPITRE 10

Introduction
Durant ces quelques dernires annes, les actes de violence et de terrorisme ont
eu lieu avec une telle rgularit quils ont fini par capter lattention des mdias et
ont fait lobjet dune large couverture mdiatique. Comme la plupart des continents, lAfrique na pas t immunise ou pargne par la nature explosive de la
violence et des actes terroristes qui sont devenu le pain quotidien des mdias et
le sujet principal des actualits. Dans les actes de violence et de terrorisme on
trouve lenlvement des ressortissants trangers, les conflits ethnico-politiques,
et la violence promue par ltat. Souvent, la plupart de ces incidents servent
dintroduction et font la une du journal tlvis et des journaux du soir. Pour le
meilleur comme pour le pire, le contexte et la faon dont les nouvelles sur la
violence et le terrorisme sont prsentes, ont une influence certaine sur la perception rgionale et mondiale de lAfrique, soit comme alli pour ceux qui sont
aux premiers rangs dans la guerre contre le terrorisme, soit comme une nation
ennemie qui sert de sanctuaire aux terroristes et leurs agents. Cest ce quon
appelle, aujourdhui, la doctrine Bush. Il ny a aucune distinction entre les
terroristes et ceux qui les abritent.
La perception dune nation comme allie ou collaborant avec les terroristes semble influencer les impratifs de politique trangre, vu que la plupart des ennemis
ou Etats voyous sont svrement punis et que ceux qui soutiennent les efforts,
sous la direction des Etats-Unis, pour combattre le terrorisme sont rcompenss.
Il importe, par consquent, la plupart des pays africains, de voir comment les
mdias couvrent les incidents terroristes sur leur territoire et comment leur rle
dans la guerre contre le terrorisme est prsent lopinion mondiale.
Le montage de la couverture mdiatique sur la violence et le terrorisme, la perception qui en rsultera et la relation de dpendance ingale qui existe entre
lOccident et les pays africains peut leur confrer un statut qui les isolera du
monde et mme incitera une action militaire. Par consquent, la soi-disant
guerre contre le terrorisme a oblig les dirigeants, de la plupart des pays africains,
se prsenter comme partisans de leffort conduit par les Etats-Unis pour
dbarrasser le monde du terrorisme.
Dans cette recherche, on sintresse la faon dont les mdias couvrent les actes
de violence et de terrorisme, en Afrique, ainsi qu fournir une documentation
pour lanalyse de telles couvertures par des spcialistes. Nous esprons, en mme
temps, examiner lobjectif principal de chaque tude et les questions de recherches
abordes ainsi que leur cadre conceptuel et thorique. Toutes ces tudes ont t
examines afin de voir ltendue, sil y en a, de leur apport au savoir et la
comprhension de la violence et du terrorisme en Afrique. Pour prparer le terrain cette recherche, il est important dexaminer les problmes de dfinitions
associs au discours sur le terrorisme, afin daider les lecteurs comprendre le
concept tel quil est utilis dans cette discussion.

Andy O. Alali
Department of communications
State University, California
Bakersfield, Etats-Unis

Comprendre le terrorisme en tant que concept


Alors que le consensus sur la dfinition a chapp la plupart des tudiants du
terrorisme, il ny a eu aucune rticence de leur part pour comprendre le terrorisme.
Un tel effort a t fait par Laqueur (1987), qui, dans son livre The Age of Terrorisme,
se dbat avec la complexit du terme terrorisme et de ltiquette terroriste en
cherchant leur origine et le sens quils ont pris au fil des ans jusqu lusage
contemporain. De son point vue, le terrorisme a chang de nature durant le sicle
dernier et ces changements accentuent les problmes de dfinition quand il sagit
de ce mot en question.

107
Mdias, Violence et Terrorisme en Afrique

Mdias,
Violence
et
Terrorisme
en Afrique

CHAPITRE 10

108

Comprendre le terrorisme signifie essayer de le dfinir.


Une des tentatives les plus srieuses a t celle de Paul
Wilkinson (1974) qui a donn une dfinition complte
avec la classification des types de terrorisme. Tout
dabord, Wilkinson fait une distinction entre les quatre
types de terrorisme (criminel, psychique, guerrier et
politique) avant de dfinir le terrorisme politique
comme lutilisation systmatique de la violence ou la menace
de violence afin datteindre des objectifs politiques. Il va plus
loin et distingue dans le terrorisme politique trois
grands types : rvolutionnaire, sub-rvolutionnaire et rpressif.
Selon Wilkinson, le premier type, le ter rorisme
rvolutionnaire, est lutilisation systmatique de la violence avec pour unique objectif dobtenir un
changement radical dans lordre politique.
Le second type, le terrorisme sub-rvolutionnaire est
lutilisation de la violence terroriste pour provoquer
un changement dans la politique publique sans
changer lordre politique.
Le troisime type, le terrorisme rpressif implique
lutilisation de la violence pour rprimer ou empcher
certains individus ou groupes dindividus davoir un
comportement que lEtat trouve indsirable. Tandis
que les deux premiers types de terrorismes sont utiliss
par des individus et des acteurs non-tatiques contre
des Etats cibles, le dernier est utilis par des Etats
pour maintenir le statu quo qui peut avantager ceux
qui appartiennent une certaine classe, un certain
groupe ethnique ou racial ou une certaine foi
religieuse. Les Etats qui pratiquent ce genre de
terrorisme justifient habituellement leurs actions
rpressives comme tant dans lintrt de la scurit
nationale mme si le but principal de leurs actions est
celui de maintenir la scurit du rgime. LIrak est un
bon exemple dune nation o se pratique ce genre
terrorisme et, jusqu un certain point, lAfrique du
Sud avant Mandela correspond cette catgorie.
Dans sa contribution pour notre comprhension du
terrorisme, Andrew Pierre (1984) traite principalement
du terrorisme international. Bien quil concde quil
est difficile de donner une dfinition universellement
acceptable, selon lui se sont des actes de violence
lextrieure des frontires nationales ou avec des rpercussions
internationales videntes (p.85). Il poursuit en numrant
les facteurs qui motivent les terroristes internationaux.
Selon Andrew Pierre :
1. Le terroriste vise un but politique quil considre
tre dune valeur transcendante ;
2. le terroriste recherche, pour sa cause, lattention
et la publicit ;

3. le terroriste vise roder le soutien accord au


dirigeant politique en place ou de miner lautorit de
lEtat en dtruisant la normalit, en crant lincertitude,
en polarisant un pays, en encourageant la discorde
sur le plan conomique et gnralement en
affaiblissant le lien social ;
4. le terroriste commet des actes qui peuvent tre la
mesure de sa profonde frustration o il ny a aucun
moyen de rparer les griefs ;
5. le terroriste peut chercher librer ses collgues
dtenus dans des prisons trangres ;
6. et enfin, le terroriste peut dsirer obtenir de largent
pour acheter des armes et financer son organisation
(pp.86-87).

Mthode de recherche
Lobjectif de ce rapport prsent ici est une recherche base sur des documents est celui didentifier le
genre dtudes de recherches et de publications
spcialises sur les mdias, la violence et le terrorisme
en Afrique, durant la priode de janvier 1998
dcembre 2001. Pour rassembler linformation pour
le rapport, je me suis beaucoup servi des moteurs de
recherche de bibliothques lectroniques pour identifier les documents dexperts sur les mdias, la violence et le terrorisme en Afrique entre 1998 et 2001.
Jai galement consult, pour les tudes de cas, des
analyses qualitatives et quantitatives qui donnent des
perspectives quant la couverture mdiatique de la
violence et du terrorisme en Afrique. Une analyse
dtaille des contenus des documents disponibles a
t mene et ce quil en est ressorti est alarmant :
mme si lAfrique a fait lobjet de plus de 160 attaques
terroristes, avec 5.331 de blesss et plus de 485 morts
durant la priode tudie (le dpartement dEtat
amricain, 2001; 2000; 1999; 1998); il y avait une
pnurie de documents spcialiss sur la couverture
mdiatique de la violence et du terrorisme en Afrique.
Le manque de recherches publies dans ce domaine
est alarmant parce quon sattendrait ce que le taux
lev de violence et de terrorisme sur le continent
africain justifierait les efforts srieux de la part
dexperts pour dterminer comment sont formuls
les reportages des mdias. Par consquent, les conclusions de ce rapport sont bases sur une analyse de
lauteur que sur des ouvrages de recherches.

Analyse globale et valuation critique


Cette analyse couvre ltendue de la menace terroriste,
si tant est quil y en ait en Afrique ; les schmas de
violence et le terrorisme en Afrique et la faon dont

La Menace terroriste en Afrique


Il est indubitable que le terrorisme est un nouveau
dfi mondial. Les attaques terroristes font des victimes
et branlent les fondations conomiques et militaires
des pays, comme cela fut le cas lors des actions
terroristes du 11 septembre 2001, aux Etats-Unis. Le
programme anti-terroriste des Etats-Unis a plac les
pays africains sous le feu des projecteurs,
particulirement le Soudan et la Somalie, pour leurs
liens prsums avec Oussama Ben Laden. Avec cette
toile de fond, nous posons la question : Y a-t-il une
menace terroriste en Afrique ? Nous parlerons de cette
question dans les paragraphes suivants.
Deux incidents rcents ont donn aux gens les raisons
de penser quil y a une menace terroriste sur lAfrique.
Dabord, il y a le terrorisme du 11 septembre, quand
les tours jumelles du World Trade Center ont t
rduites en cendre et des parties du Pentagone
dtruites. Ensuite, cest les bombes qui, en 1998, ont
explos aux ambassades amricaines Nairobi, au
Kenya et Dar-es-Salaam, en Tanzanie. Ces deux incidents ont permis dattirer lattention sur lAfrique
au moment o les clbrations publiques qui
affichaient un fort sentiment anti-Occidental - en
particulier, anti-Amricain - au Nigria, au Soudan et
en Somalie ont t diffuses dans le monde entier et
le fait que Oussama Ben Laden, qui est associ ces
incidents, nest pas tranger lAfrique. Ce nest un
secret pour personne quil a trouv refuge au Soudan
entre 1991 et 1996. Il a t condamn, avec ses agents,
pour les bombes qui ont explos, en 1998, aux deux
ambassades amricaines Nairobi et Dar-es-Salaam.
On considre, du moins dans la plupart des pays
occidentaux, quil y a une menace de terroriste en
Afrique, parce que un tiers de ses 700 millions de
citoyens sont musulmans, dont certains sont, semble-t-il, associs Al-Qaida dOussama Ben Laden et
que ses agents auraient cherch refuge en Somalie et
quils lavaient fait en concert avec al-Itihaad al-Islami,
une organisation somalienne qui se consacre la
cration dun Etat islamiste radicale en Somalie. Mme
si lorganisation dirige ses propres coles et fournit
un service habituellement associ au gouvernement,
elle a galement t accuse de mener des oprations
terroristes dans lEthiopie voisine. En fait, Al-Itihaad
al-Islami a t mentionne, par le prsident George
Bush, le 23 septembre 2001, dans le dcret de loi pour
le gle des avoirs et linterdiction de transactions avec
les terroristes.

Il est important de noter que les rapports sur lhistoire


et les discussions sur le terrorisme radical islamiste
remontent la Rvolution iranienne de 1979 et la
prise de lambassade amricaine Thran en
novembre de cette anne-l (Boroumand et
Boroumand, 2002). Depuis, Boroumand et
Boroumand (2002) fait remarquer que sa prsence est
mondiale et son influence se fait sentir, pas seulement, dans les
pays du croissant islamique qui va du Maroc au Nigeria,
louest, et de la Malaisie Mindanao, lest, mais galement
dans de nombreux autres coins dEurope, de lInde, de lancienne
Union sovitique, des Amriques et mme dans certaines parties de la Chine de lOuest. (p.6).
Il est clair que lAfrique est une pice importante dans
la guerre totale contre le terrorisme. La menace
terroriste est un dfi srieux et complexe dans la Corne
de lAfrique cause des liens quentretient Ben Laden
avec le Soudan et la Somalie. Il a vcu au Soudan de
1991 jusquau dbut de 1996, et son organisation Al
Qaida jouit dun certain degr de popularit et de
soutien dans la socit nord-soudanaise. Les liens avec
la Somalie est quelle est le lieu o vivent les vtrans
des moudjahiddins oprant sous la couverture dalItihaad. Dans son rapport sur la course la puissance
et la force, sur le continent africain, de la Somalie et
du Soudan, Morisson (2002) conclut que le Soudan et
la Somalie demeurent des refuges potentiels crdibles dAl-Qaida
(p.194), et par l-mme menacent srieusement la
guerre contre le terrorisme.
La prsence de cellules dAl-Qaida dans certains pays
sont autant de preuves quil existe des liens entre
lAfrique et le terrorisme. Par exemple, les cellules
dAl-Qaida existent Cape Town et Durban, en
Afrique du Sud, au Soudan et en Somalie. Il semblerait
qu Cape Town, les cellules ont tabli une affiliation
avec deux mouvements, People Against Gangsterism and
Drug (Pagad) et Qibla. Pagad a t accuse, en 1998, de
lancer une campagne de bombes et dagressions
terroristes contre les intrts amricains et contre
dautres cibles Cape Town. Les deux mouvements,
Pagad et Qibla, figurent sur la liste officielle, des EtatsUnis, des organisations terroristes.
Enfin, le fait que des groupes de terreur tels que AlQaida et Hizbullah soient lis au trafic illicite de diamant
dans louest de lAfrique indique que la menace
terroriste en Afrique est relle. En novembre 2001, le
Washington Post a rapport que, avec les fonds en provenance de ce trafic et de la revente de diamants achets
des mouvements de rebelles, ils sont capables de
financer certaines de leurs oprations ainsi que faire
des pauvres leurs victimes pour quils mettent
excution leurs attaques. Largument, ici et maintenant,
est quil y a une menace terroriste en Afrique. Si cela

109
Mdias, Violence et Terrorisme en Afrique

les mdias prsentent le contexte de la violence et du


terrorisme en Afrique.

est le cas, quels sont les schmas de la violence et du


terrorisme en Afrique? La question est tudie dans
la section qui suit.

Les schmas de la violence et du


terrorisme en Afrique

CHAPITRE 10

110

Entre 1998 et 2001, lAfrique a subi une vague de


violence et dactes terroristes, qui ont rsult dans la
mort de centaines de gens et dun nombre incalculable de blesss. La plupart de la violence en Afrique a
des dimensions ethniques et/ou religieuses, tandis que
le terrorisme est par nature souvent politique.
Pourtant, mme si le terrorisme est une forme de violence politique, aucun groupe ne se dfinit comme
terroriste ; ils se dfinissent souvent comme des
combattants de la libert. Un exemple typique est celui
de Inkatha Freedom Party (IFP) du milieu des annes
70, une organisation dirige par Mangosuthu Buthelezi
; Pagad et Qibla en Afrique du Sud, et al-Itihaad en
Somalie.
Le terrorisme, tel que nous le connaissons, ne se limite
pas des petits groupes. Les Etats sont galement
prdateurs et auteurs de violence. Un bon exemple
est celui des actes de violence perptrs lencontre
des Noirs, par le gouvernement sud-africain,
lpoque de lapartheid. De tels actes se rptent dans
les pays africains o la dictature est la norme, comme
dans le cas du Nigria sous le pouvoir du feu Gnral
Sani Abacha. Dans la plupart des cas, la violence lie
lEtat est un moyen de contrler les relations
humaines lintrieur des frontires dun pays.
Concrtement, on peut rpartir les schmas de violence et de terrorisme en Afrique en trois catgories:

Lenlvement des ressortissants


trangers
La plupart des rapports sur la violence et le terrorisme
en Afrique soulignent les pertes subies par les
ressortissants trangers. Par exemple, rien quentre
1998 et 2001, les donnes du dpartement dEtat amricain indiquent quun nombre de ressortissants
occidentaux, en particulier des Franais, des
Autrichiens, des Italiens, des Portugais, des Amricains, des Allemands, des Belges, des Norvgiens et
des Suisses avaient t enlevs en Af-rique. Il nest
pas rare que des ressortissants trangers se fassent
enlever en Afrique cause de lexploration perptuelle,
par les Europens, du continent africain sans quils
tiennent compte de la situation conomique et
cologique des habitants. Vous trouverez ci-dessous,
les rcents incidents en Afrique:
1. quatre Franais ont t enlevs, en fvrier 1998,

par lUnion des Forces dmocratiques (UFD) au Parc national Manda, dans la Prfecture Moyen-Chari, Tchad;
2. des Autrichiens ont t enlevs, en fvrier 1998,
par le Front de Libration nationale de lOgaden (FLNO) ;
3. six Franais et deux Italiens ont t enlevs, dans la
rgion du Tibetsi au Tchad, par le Front National pour
le renouveau du Tchad (FNTR) ;
4. deux citoyens portugais ont t enlevs Cabinda,
par le Front de Libration de lenclave Cabinda-Forces armes
de Cabinda (FLEC-FAC) ;
5. lenlvement, dont il a largement t question dans
la presse, des neuf employs de la Croix Rouge
laroport de Muqdisho, Somalie. Parmi les otages il
y avait un Amricain, un Allemand, un Belge, un
Franais, un Norvgien, deux Suisses et un Somalien.

Guerres civiles ou dissensions internes


Une grande partie de la violence quon voit en Afrique
est lie aux guerres civiles et aux dissensions internes
qui continuent dassiger le continent. Il est vident
que les mdias ont fait rejouer les diverses guerres
qui se sont pass en Afrique, en particulier, en Angola, au Libria, au Mozambique, au Rwanda, en
Somalie et au Sierra Leone. De tels reportages
montrent, par ailleurs, certaines activits des rebelles
et des luttes militaires, comme celles qui ont eu lieu
au Sngal et en Guine-Bissau.

Conflits ethnico-politiques
Limage de lAfrique vhicule par les mdias a
galement t conue dans une perspective ethnicopolitique, ce qui montre comment des actes manant
des groupes dominants conduisent les groupes
minoritaires vers la scession et renforcent les
mouvements dont lobjectif est lautonomie. Les luttes
de lArme de libration du Peuple soudanais (ALPS), le
cas du Biafra au Nigria, la Casamance au Sngal, et
les Hutus et les Tutsis au Burundi et le Rwanda sont
des exemples typiques de conflits ethnico-politiques
qui ont t rejous dans les mdias occidentaux.

Le cadrage mdiatique du contexte de


violence et du terrorisme en Afrique
Lanalyse des nouvelles sur lAfrique indique que les
mdias dpendent souvent des autorits
gouvernementales pour monter la plupart de leurs
reportages et montrer la violence et le terrorisme en
Afrique. Les mdias ont tendance dpendre des versions officielles, venant souvent de pays loigns du

Bien que lAfrique ne soit pas toujours prsente dans


les mdias, les images qui lui sont associes ont
souvent comme contexte un continent en difficult,
assig par la violence. Les quelques reportages sur
lAfrique ont pour objectif de rappeler au public que
le continent a eu plus que sa part des diverses
violences, qui vont des conflits aux racines historiques
jusquaux actions de dictateurs qui se comportent de
mauvaise manire.
La reprsentation de linstabilit des Etats africains
comme un produit de dictateurs au comportement
nfaste est souvent assimile au tribalisme
antmoderne et que la seule solution demeure
linstitution dlections dmocratiques et la construction dun Etat-nation bas sur lexprience et le modle
occidentaux. Malheureusement, ces rapports ne font
ni partie des histoires ethniques/tribales ou nationales,
qui peuvent fournir des explications la violence
publique dont la rgion est imprgne, ni nintgrent
linterprtation des gens quant lorigine de la violence, des conditions et des circonstances qui
conduisent de tels actes.
Richard A. Giggs (1995) indique que la construction
de cette image de violence en Afrique vise absoudre
lOccident des dommages structurels imposs par le colonialisme.
La liste, de ces dommages structurels, quil propose
comprend : (i) les frontires irrationnelles qui
contribuent linstabilit endmique ; (ii)
linfrastructure oriente vers lexportation qui
marginalise lAfrique dans le systme conomique
mondiale ; (iii) lhgmonie culturelle occidentale qui
a affaibli les traditions africaines ; et (iv) les systmes
bureaucratiques de gouvernement qui ont concentr
le pouvoir politique et ont favoris certains groupes
ethniques au dtriment des autres groupes.
Cette perspective concorde avec ce que les Africains
disent depuis longtemps - que les mdias occidentaux
insistent plus sur le ngatif au lieu de confronter les
facteurs qui ont prcipit la situation prsente dans la
rgion.

Suggestions pour des tudes


complmentaires
La pnurie de recherches, sur comment la violence et
le terrorisme en Afrique sont repasss aux actualits,
est particulirement surprenante, en raison de cet
apptit insatiable de vouloir dcrire au monde lAfrique
dans ce quelle a de pire. Il est galement intressant
de voir que les Africanistes, spcialistes en communication ont fait peu danalyses ou de recherches
srieuses sur la couverture mdiatique de la violence
et du terrorisme sur le continent. Il est vident que la
recherche dans ce domaine et la qualit des conclusions qui rsulteraient dune telle entreprise offriraient
aux spcialistes et aux autres partis, gouvernementaux
et non-gouvernementaux, intresss par le thme, des
faits significatifs pour rflchir comment est prsente
lAfrique, les influences rivales qui dterminent une
telle couverture, de prdire les couvertures qui seront
consacres la rgion et les perceptions du rle de
lAfrique dans la violence et le terrorisme.
Il est indubitable que le manque deffort dans la recherche sur les mdias, la violence et le terrorisme en
Afrique a cr un vide dans la documentation
spcialise contemporaine. En tant que chercheurs,
nous avons une obligation, envers la communaut
universitaire, de proposer des mesures normatives et
de recommander des dmarches qui peuvent remdier
cette pnurie documentaire. Tout dabord il faut
prescrire des thmes qui guideraient la rechercher future dans le domaine. Par consquent, je recommande
que les chercheurs intresss par les mdias, la violence et le terrorisme en Afrique de concentrer leur
travail sur quatre thmes gnraux : (i) les facteurs
contribuant la violence et au terrorisme en Afrique
; (ii) les acteurs et les victimes de violence et de
terrorisme ; (iii) les reprsentations des mdias, de la
violence et du terrorisme en Afrique ; et enfin (iv) les
perceptions cres par la couverture mdiatique. Une
explication succincte de chacun des thmes est
prsente ici.

Facteurs contribuant la violence et au


terrorisme en Afrique
Le premier thme approfondir requiert que les
chercheurs tablissent les causes premires et les
facteurs qui contribuent la violence et au terrorisme
en Afrique. Ici, la recherche devrait se concentrer sur
un nombre de questions, y compris la structure et la
nature des conflits et les facteurs perptuant les
conflits, ltude de ces questions fourniraient,
dautres chercheurs, des rponses quant au pourquoi,
qui et quoi, questions qui sont souvent absentes
de la plupart des discours de cette nature. Par exemple,

111
Mdias, Violence et Terrorisme en Afrique

lieu o lincident sest pass. Une telle dpendance


est ce que Mark Fishman (1980, P. 143) dcrit comme
le principe daffinit bureaucratique qui fait que les mdias
dpendent et sont souvent attirs par les sources
officielles comme un moyen de dsaltrer leur soif
de nouvelles. Pourtant, cause de lchec des mdias
de faire des reportages convenables ou de couvrir
lAfrique de faon approprie, les actes de violence et
de terrorisme dans la rgion ne sont pas signals,
moins quils ne fassent des victimes amricaines ou
europennes ou quils naffectent les Occidentaux ou
leurs intrts.

nous avons besoin de connatre ltendue, si tant est


quil en ait, de limpact que les divisions de classes
ethniques et de religions ont sur les conflits, la violence et le terrorisme en Afrique.

CHAPITRE 10

112

Cela ne fait aucun doute que, bien que lethnicit ou


la religion ne soit pas la seule cause de conflits, les
problmes de lAfrique sont souvent attribus ses
myriades didentits ethniques et la religion, en
particulier, dans le contexte de lIslam - une des religions prdominantes sur le continent. Dans son analyse du conflit ougandais, Mark Lopold (1999) a
observ que les actualits sur la soi-disant guerre dans le
nord est aussi trompeur que certains reportages internationaux,
qui laborent souvent plus sur les idologies ethniques que sur
les vrais problmes. On peut arguer que la concentration sur lethnicit semble tre un acte dlibr visant
exonrer lOccident de sa culpabilit pour la violence et le conflit qui ont lieu en Afrique. Nous avons
besoin dexaminer srieusement ces problmes en
nous posons les questions suivantes : Est-il possible
que les tiquettes religieuses et ethniques influencent
la partialit et les interprtations des nouvelles sur la
violence en Afrique ? Est-il possible que certains
conflits clatent sans quil y ait aucune dimension
ethnique ou religieuse ? Pourquoi cela arrive-t-il ? Estil possible que les dirigeants officiels et non officiels
manipulent ces concepts pour provoquer des conflits
et de la violence ?
En outre, nous devons prendre en considration les
conditions conomiques et les atteintes aux droits
humains qui peuvent conduire la violence et au
terrorisme en Afrique. Souvent, les conditions
conomiques que les gens subissent en Afrique sont
le rsultat de la dmission institutionnelle et
gouvernementale de leurs responsabilits et
lannulation des accords. Est-il possible que ces
facteurs dclenchent la violence et le terrorisme ? Il
est galement important dexaminer comment les
intrts occidentaux influent sur la violence et le
terrorisme en Afrique. A lintrieur de ces lignes de
recherches, il est ncessaire de dterminer si les
facteurs qui alimentent ces conditions dans un pays
peuvent servir ou non comme menace la violence
et au terrorisme dans dautres pays africains.

Les auteurs et les victimes de violence et


du terrorisme
Le second thme suggr pour une recherche
approfondie traite du besoin didentifier le qui
auquel il a dj t fait allusion dans la discussion. Par
exemple, nous avons besoin de rpondre des questions telles que : Qui sont les auteurs de la violence et
du terrorisme ? Qui sont les acteurs principaux de la

violence et du terrorisme qui ont lieu en Afrique ?


Quen est-il des acteurs extra-rgionaux - les gens de
lextrieur - qui influencent et cherchent amliorer
ou exploiter les conditions dans la rgion en conflit
? Qui sont les victimes ? Accorde-t-on la mme importance aux victimes africaines et occidentales ? Ces
actes de violence visent-ils seulement les intrts
occidentaux ou est-ce que les intrts africains le sont
galement ? Quel est la proportion de victimes, de la
violence et du terrorisme, africaines par rapport aux
victimes occidentales ? Nous pensons, ici, que la recherche qui rpondra ces questions enrichira
normment notre comprhension du contexte et des
victimes de la violence et du terrorisme en Afrique.

Les reprsentations quont les mdias de


la violence et du terrorisme en Afrique
La troisime srie de questions qui ont t suggres
pour une recherche approfondie concerne les
reprsentations quont les mdias de la violence et du
terrorisme venant de lAfrique. Les mdias, en
particulier, ceux qui nappartiennent pas au continent
africain, ont t accuss de prsenter leurs
interprtations de la violence et du terrorisme dun
point de vue occidental. La violence et le terrorisme
sont souvent inclus dans le concept gagnants et
perdants ou considrs comme des actes perptrs
contre les intrts occidentaux venant de gens qui
devraient tre reconnaissants pour les efforts
humanitaires, dploys par les Occidentaux, dans leurs
pays respectifs. Ce faisant, les actes de violence et de
terrorisme sont abords sous un angle qui donne du
sens et de la crdibilit au point de vue occidental,
sans examiner de faon adquate ou donner des
interprtations ralistes des actions et des motivations
des auteurs de la violence et du terrorisme. Cela ne
signifie aucunement quil faut donner refuge ceux
qui commettent des actes violents et illgaux, nous
avons plutt besoin de donner une image plus
complte de ce qui sest rellement pass, pourquoi
cela sest pass, et comment procder pour aborder
les problmes et tudier les facteurs qui ont prcipit
ces actes de violence et de terrorisme.
La plupart des experts, en particulier ceux qui tudient
la reprsentation quont les mdias de lAfrique,
seraient daccord pour dire quil y a des contradictions entre les mdias nationaux et trangers parlant
de lAfrique, en particulier, quand il sagit de la violence et du terrorisme. Nous pensons que ces contradictions existent, car le contexte des actualits et la
construction des opinions sont dfinis, quand il sagit
de lAfrique, selon les diffrents critres ethniques.
Ici, le but journalistique justifie les moyens et
limportance quil y a tre prcis et impartial se

Lvaluation de la couverture mdiatique ne serait pas


complte sans lanalyse des rfrents symboliques
utiliss dans la reprsentation de lAfrique au monde.
Par exemple, les chercheurs devraient essayer
didentifier les connotations et les rfrents
symboliques de la langue utilise dans le discours sur
la violence et le terrorisme en Afrique. Utilise-t-on
les mmes termes pour parler de la violence et du
terrorisme en Afrique et ailleurs ?
Enfin, les chercheurs contribueraient largement la
documentation spcialise si les tudes devaient examiner les points de vue noncs. Par exemple, on
constate une diffrence dans le contenu des nouvelles
si les points de vue noncs sont ceux des journalistes,
du gouvernement, des victimes ou de ceux qui
commettent les actes de violence et de terrorisme. Il
serait utile de dterminer les points de vue des mdias
internationaux par rapport aux mdias nationaux et
rgionaux, en particulier, comment chacun deux classe
la violence et le terrorisme. Nous devons identifier
les types de discours qui contraignent ou promeuvent
la violence et le terrorisme et comment les forces du
march influent sur la couverture mdiatique
consacre ces problmes. Nous pensons quun programme de recherche qui traite principalement de ces
problmes donnerait une image du rle des mdias dEtat ou indpendants - et comment ils font rejouer,

pour le monde, la violence et le terrorisme qui se


droulent en Afrique.

Perceptions cres par la couverture


mdiatique
Le dernier thme important est la recherche qui
alimente les perceptions cres par la reconstitution
mdiatique de la violence et du terrorisme en Afrique.
On doit rpondre la question qui est de savoir comment la communaut internationale peroit lAfrique ? Les
pays africains sont-ils perus comme des nations qui
sont servent de sanctuaires aux terroristes ? Leurs
leaders sont-ils perus comme des individus qui
condamnent ou qui soutiennent la violence et le
terrorisme ? Quelle est la contribution de lAfrique
au terrorisme ? Quel est le niveau dengagement des
gouvernements africains dans la coopration pour la
lutte contre le terrorisme ?

Remarques finales
La globalisation de la violence et du terrorisme
apparat comme un dfi la construction des Etats
nations en Afrique. Et, pendant que la campagne antiterroriste mene par les Etats-Unis a mis lAfrique
sous le feu des projecteurs, la proccupation amricaine
avec Al Qaida dplace lattention de beaucoup dautres
proccupations en Afrique (Morrison, 2002, p.196).
Il est indubitable que lexplosion de bombes dans les
ambassades amricaines dans la rgion et les incidents
du 11 septembre ont renforc la coopration entre
certains gouvernements africains et les Etats-Unis. Il
convient de noter la coopration entre les Etats-Unis
et le Kenya, la Tanzanie, lAfrique du Sud et le Nigria.
Tous ces pays ont pris lengagement de travailler avec
les Etats-Unis :
1. pour supprimer la menace terroriste en Afrique et
sassurer que les pays africains ne servent pas de base
aux terroristes ;
2. pour empcher que les dveloppements dans les
rgions o se trouvent les Etats voyous ne menacent
la paix rgionale et la stabilit ;
3. surmonter les dfis de pouvoirs installs dans la
dure que les terroristes exploitent pour tablir leurs
bases dans les pays africains.
Les mdias ont la responsabilit dexpliquer la violence et de placer les conflits dans les contextes qui
conduisent de tels actes : la violence et les conflits
sont, dans le paysage politique africain, invariablement
mls aux preuves de force.

113
Mdias, Violence et Terrorisme en Afrique

retrouve quelque peu oublie. Par consquent, toute


recherche dans ce domaine doit se concentrer sur une
srie de questions qui donnent au public et aux
dcideurs une image du contexte de la vision
mdiatique et de son impact ventuel sur la socit.
La recherche sur la reprsentation quont les mdias
de la violence et du terrorisme en Afrique, devrait
rflchir certaines des questions suivantes : Quelles
sont les sources, gouver nementales et nongouvernementales, qui sont lorigine de limage
prsente dans les mdias ? Nous avons besoin de
dterminer ce que les sources disent au sujet de la
violence et du terrorisme et comment les mdias les
interprtent ? Quelle est la langue que les journalistes
utilisent pour dcrire la violence et le terrorisme en
Afrique ? Quels sont les thmes et problmes gnraux
qui font ou ne font pas, lobjet dune couverture
mdiatique ? Les mdias rendent-ils compte des
ractions des Africains aux attaques de violence et de
terrorisme ? Les journalistes locaux sont-ils employs
pour fournir les informations aux agences de presse
internationales ? Les journalistes sont-ils loin du lieu
et de lvnement quils couvrent ? Comment de tels
arrangements affectent le contenu des nouvelles ? Il
est vident que lobjectif, ici, est celui de dterminer
si la couverture mdiatique consacre lAfrique est
responsable ou trompeuse.

References
BOROUMAND, L. 2002. Terror, Islam, and democracy. Journal of Democracy, Vol. 13, No. 2, pp. 5-20.
FISHMAN, M. 1980. Manufacturing the news. Austin, TX: University of Texas
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explanations of conflict, 1996-97. In T. Allen & J. Senton, Eds. In The
Media of Conflict: War Reporting and Representations of Ethnic Violence. London:
Zed Books, pp. 219-243.

CHAPITRE 10

114

MORRISON, J.S. 2002. Somalis and Sudans race to the force in Africa.
The Washington Quarterly, Vol. 25, No. 2, pp. 191-205.
PIERRE, A.J. 1984. The politics of international terrorism. In C. Kegley
& E. Wittkopt, Eds. The Global Agenda. New York: Random House.
U.S. DEPARTMENT OF STATE. 2001. Patterns of Global Terrorism. Washington, DC: U.S. Department of State.
___. 2000. Patterns of Global Terrorism. Washington, DC: U.S. Department
of State.
___. 1999. Patterns of Global Terrorism. Washington, DC: U.S. Department
of State.
___. 1998. Patterns of Global Terrorism. Washington, DC: U.S. Department
of State.
WILKINSON, P. 1974. Political Terrorism. London: Macmillan.

Mdia,
violence et
terrorisme
dans
le monde
arabe
CHAPITRE 11

Introduction
En ce dbut du 21me sicle, le terrorisme a fini par tre considr par les autorits
gouvernementales comme le problme le plus important auquel le monde se
trouve confront. Aprs le 11 septembre 2001, il a galement attir lattention
des mdias, de lopinion publique et des spcialistes en Sciences humaines. En
rponse cet vnement terroriste, la communaut internationale a vu sorganiser
un trs grand nombre de confrences, de sminaires, de sites et de publications
sur le terrorisme mondial. Bien que ces activits aient trait du terrorisme dans toute sa
complexit, il reste saccorder sur ce quest le terrorisme. La dfinition du terrorisme a une
incidence sur les choix des mots, savoir si les auteurs dactes de violence sont catalogus ou non
comme criminels, terroristes ou combattants de libert (Eke et Alali, 1991, P. 3). Plus
important encore est la relation complexe qui existe entre les mdias, la violence
et le terrorisme. Il reste encore aux spcialistes en communication poser un
cadre thorique afin de mieux comprendre la relation, complexe et dynamique,
entre les mdias et le terrorisme et les options de politique mdiatique pour la
couverture du terrorisme.
A cet gard, le monde arabe a videmment occup une place spciale dans le
dbat international sur le terrorisme. Un grand nombre dincidents les plus violents
et les plus dramatiques ont t perptr, ces dernires dcennies, soit au MoyenOrient soit ailleurs par des groupes impliqus dans les conflits nationaux ou
inter-tatiques dans la rgion. Certains groupes palestiniens ainsi que dautres
dans le monde arabe sont dfinis, par leurs adversaires, comme des organisations
terroristes. Ainsi, tout acte de rsistance lgitime pour librer leurs territoires,
occups par Isral, devient, par dfinition, du terrorisme. Cependant, dautres,
particulirement ceux qui sympathisent avec leur juste cause, les considrent
comme des combattants de la libert (Shiva, 2001). Avant le 11 septembre, les
mdias occidentaux ont russi crer et perptuer limpression que le terrorisme
est enracin chez les Musulmans et les peuples arabo-musulmans. Par consquent,
la coopration nationale, rgionale et internationale contre le terrorisme est
demeure, pour de nombreux pays arabes, tout au long des annes 90 et du dbut
du troisime millnaire, llment principal sur le plan local ainsi quen politique
trangre.
Il nest pas inutile de commencer ce rapport en rappelant trois faits :
1. Les attaques terroristes contre les pays occidentaux ont capt lattention des
mdias et de lopinion publique internationale ainsi que celle des Nations-unies
et des organismes internationaux. Toutefois, les attaques terroristes visant des
civils appartenant dautres nations, moins puissantes, en particulier, dans les
territoires occups palestiniens, nont pas suscit le mme intrt international
(Shukri, 1991) ;

Basyouni Ibrahim Hamada


Department de Communication
Universit des Emirats Arabes-Unis

2. le terrorisme et la violence sont des questions des plus sensibles dans le monde
arabe. Ils sont lis linstabilit politique et sociale des pays arabes,
lenvironnement conomique, loccupation isralienne des territoires arabes en
Palestine, en Syrie et au Liban ainsi qu linterfrence des Etats-Unis dans les
affaires locales de la rgion ; et,
3. il existe un cart significatif entre limportance du terrorisme dans le monde
arabe et la pnurie de travaux dexperts sur le sujet en gnral et dans le domaine
de la communication en particulier.
Ce rapport rvle que dans le monde arabe peu dtudes ont tent de dcrire la
couverture mdiatique sur la violence et le terrorisme et aucune na tent dtudier

115

le terrorisme. Limportance de ce rapport dcoule du


fait que dans la majorit des actes violents et
terroristes, llment le plus important en communication,
sur les actes terroristes, nest pas celui des actes en soi, mais de
la signification donne ces actes par les mdias, les autorits et
la population. Ce qui est dit propos des actes et la faon dont
ils sont inter prts jouent un plus grand rle dans la
dtermination de limpact et de la porte que ne le fait le
terrorisme seul. (Robert, 1993, P.19).

Mthodes de recherche

CHAPITRE 11

116

Le but de ce rapport est celui de prsenter une


synthse globale et une valuation critique des tudes
et publications sur les mdias, la violence et le
terrorisme dans le monde arabe, sur une priode de
quatre ans, de janvier 1998 dcembre 2001. Les
tudes de recherches appropries ainsi que des publications dexperts sur le thme et la priode, de janvier
1998 dcembre 2001, ont t rassembles et ont fait
lobjet dun compte-rendu. Bien que ce rapport soit
consacr rendre compte des tudes arabes qui ont
t publies durant cette priode, nous avons
galement fait une tude critique dautres travaux
dexpert, pour leur pertinence, publis soit avant 1998
soit en 2002. Ainsi que des publications arabes en
communication, les plus pertinentes sur le sujet,
publies en 2002. On a utilis dans ce rapport trois
types de donnes. Dabord, on a rassembl et analys
une documentation sur le terrorisme, rdige en
anglais.
Le deuxime type de donnes concerne la documentation sur la violence et le troisime se compose de
quelques articles de recherche et de publications qui
traitent des mdias, de la violence et du terrorisme.
Les sources, pour ce travail dexpert, ont t les
journaux en rfrence, les livres, les interventions, les
bases de donnes en provenance de bibliothques, de
documents trouvs sur le web. Ce rapport part de
lhypothse que, pendant que le monde arabe est
prsent comme un environnement qui produit de la
violence et du terrorisme, les experts arabes en communication nont toujours pas particip une recherche qui examinerait srieusement les implications de
la violence et du terrorisme. Cette situation rsulte du
fait de ne pas avoir cherch traiter certaines questions pineuses quant la distorsion de limage du
monde arabe en Occident et de la coordination des
efforts engags contre le terrorisme.

Recherche politique arabe sur la violence


et le terrorisme
Pour une meilleure comprhension de la documentation mdia-terrorisme dans le monde arabe, il est im-

portant dexaminer de manire critique la position


politique des autorits arabes ainsi que certaines
recherches politiques sur le terrorisme. Ibrahim (1999)
considre que le concept de violence politique
comprend diffrents types de comportements et de
pratiques qui impliquent lutilisation effective ou la
menace dutiliser un pouvoir pour porter prjudice
ou faire du mal des personnes ou endommager des
biens publics et privs afin datteindre des objectifs
politiques, sociaux et conomiques. Ces actions
peuvent tre individuelles ou collectives, dclares ou
secrtes, organises ou anarchiques. Elles peuvent tre
une violence officielle pratique par un gouvernement
contre ses citoyens, et qui se manifeste par des actions telles que : la dtention, lemprisonnement, la
mort ou une violence populaire des citoyens contre
le rgime en place, des actions telles que les meutes,
la rbellion, lassassinat, les coups dEtat et les
rvolutions.
Malgr la crdibilit de ce concept et son application
diffrentes formes de violence politique et dactes
de terrorisme, il ne couvre pas les formes de violence
politique internationale organise et encourage par
un Etat contre un autre Etat et sa population. En
dfinitif, le concept tend tre rserv la violence
politique nationale, et, par consquent, nexplique pas
les racines de la violence internationale arabe qui, dans
une large mesure, reprsente les symptmes de
facteurs extrieurs tels que la violence politique dIsral
contre les Palestiniens et labsence voulue dune justice pleine et entire dans le rglement de la question
du Moyen-Orient. Question qui fait durer lhostilit
entre le Monde arabo-musulman et lOccident.
Particulirement significative, pour cette discussion,
a t la position islamique officielle, envers le
terrorisme et la violence, telle que reflte dans la
Confrence au sommet islamique qui sest tenue Casablanca, en dcembre 1994. La Confrence a propos
un code de conduite comprenant les points suivants :
(i) dclarer que lIslam condamne toute forme de
terrorisme impliquant lassassinat de gens innocents
comme cela a t interdit par Dieu, (ii) de condamner,
avec la plus grande fermet, les auteurs de ces crimes
graves qui sont commis avec lallgation dappliquer
lIslam ou toute autre justification, (iii) de confirmer
que la lutte des peuples, sous contrle colonial ou
tranger ou sous loccupation, pour lobtention de leur
droit lautodtermination ne constitue pas un acte
terroriste. LIslam condamne toute personne fanatique
ou extrmiste et prche la modration et la tolrance
des uns envers les autres et envers les non-musulmans.
Dans le Coran, la seule guerre admise est celle de
lauto-dfense. Les Musulmans ne dclarent pas les
hostilits (Taher, 1997, p.67).

Avec la frquence des incidents terroristes, lintrt


des experts en communication travers le monde sest
intensifi, except dans le monde arabe, pour tenter
de comprendre les relations des mdias avec le
terrorisme. Cela est en partie attribu au fait que
beaucoup ont fini par voir le terrorisme comme une
forme de communication. Ainsi, il est ncessaire
dexaminer les consquences de cette communication.
Cela se fait tout dabord en examinant la manire dont
les mdias parlent des actes terroristes. Terroristes et
chercheurs sintressent tout particulirement
dterminer les tiquettes qui sont perues
positivement et quel moment elles doivent tre
utilises. (Simmons, 1991). Lintrt des experts en
communication, dans lexamen des implications de la
communication du terrorisme, se fonde sur la notion
quon peut mieux comprendre le terrorisme en le
considrant comme une stratgie de communication
violente. La nature de lacte terroriste, son atrocit, le
lieu o il se commet et lidentit de ses victimes servent
de gnrateur la puissance de son message. Pour
que la violence devienne terroriste il faut des tmoins.
(Robert, 1993).
Alors que personne ne semble contester limpact de
la couverture mdiatique sur les auditeurs, cela est loin
dtre le cas quand il sagit de limpact quelles peuvent
avoir sur les terroristes. Dans ce domaine, on trouve,
au moins, deux grandes coles de pense. Les partisans de la premire cole prtendent que la couverture
mdiatique dvnements terroristes a un effet
contagieux. Parler du terrorisme augmentera
probablement les activits terroristes et sans communication il ne peut y avoir du terrorisme. (Eke et Alali,
1991). Les effets des mdias, selon la premire cole
peuvent tre classs sous des rubriques telles que
interfrence, contagion et prise de conscience.
Linterfrence peut signifier une participation
lvnement, par exemple, un journaliste jouant le rle
dintermdiaire entre les terroristes et la police, ou
exerant une pression indirecte sur les autorits afin
de mettre fin la violence ou la menace. Le second
type est leffet de contagion qui fait que le terrorisme
se rpand, parfois par dautres moyens, mais plus
souvent travers les mdias. Le troisime type est
celui de la prise de conscience. Il semblerait que le
concept diffusion des mdias soutienne lide selon
laquelle la couverture mdiatique permet une plus
grande prise de conscience du terrorisme par le public. On trouve galement ceux qui admettent la thorie
de diffusion gnrale comme ayant un rle important
dans la propagation du terrorisme. Dans ce cas, on
doit faire lhypothse selon laquelle les mdias peuvent

jouer un rle dans la prise de conscience du processus dadoption du terrorisme, avec seulement une
infime partie dans lvaluation, lacceptation et
ladoption de la diffusion des techniques terroristes.
(Simmons, 1991).
La seconde principale cole de pense soutient quil
ny a pas de preuves tangibles selon lesquelles la
publicit, par les mdias, aurait une linfluence
significative sur la frquence des actes terroristes.
Quand on analyse la documentation sur le terrorisme,
on trouve quelle ne contient aucune preuve crdible
que les mdias jouent un rle important dans le
dclenchement et la diffusion des actes terroristes.
Au fur et mesure quon examine la documentation
en question, il devient clair que pas une seule tude,
qui se fonde sur des mthodes de recherche propres
aux Sciences sociales, na tabli une relation de cause
effet entre la couverture mdiatique et la propagation du terrorisme. Pourtant, les autorits publiques,
les experts, les diteurs, les journalistes et les
chroniqueurs associent continuellement les deux
lments ensemble et prsentent la relation qui les lie
comme quelque chose qui a t prouve. (Simmons,
1991). Quelques auteurs, dhorizons divers, refusent
de rendre les mdias responsables. Ils soutiennent,
au contraire, que les mdias sont victimes du
terrorisme. Ils indiquent quradiquer le terrorisme
est une question judiciaire et thique et non pas
mdiatique. (Barnhurst, 19991). Il y a encore une autre cole de pense, qui affirme que la couverture
mdiatique peut en fait rduire la possibilit daction
violente venir de la part de ceux qui sengagent dans
la violence terroriste, en supprimant le besoin quont
les groupes et les individus recourir la violence
pour capter lattention mdiatique et faire la une.

Analyse globale et Evaluation critique


Comme il a t affirm plus tt il existe un cart entre
les deux phnomnes : (i) la prolifration et lintensit
des actes de terrorisme et de violence ces rcentes
dcennies avec une insistance internationale que le
monde arabe est la source de ce phnomne et de ces
dgts, et (ii) la raret du nombre dtudes de recherche consacres la comprhension de la complexit
des incidents de terrorisme dun point de vue arabe.
Cet cart reprsente la premire caractristique des
mdias arabes et de la documentation sur le terrorisme.
La seconde est que, rcemment, les universitaires ont
accord une attention limite une recherche qui a
t entreprise par certains experts en communication
dans la Rgion arabe. La documentation arabe traite
principalement de la question portant sur comment
les mdias parlent des actes de violence et de
terrorisme et comment les mdias occidentaux
reprsentent le monde arabe.

117
Mdia, violence et terrorisme dans le monde arabe

Mdias, violence et terrorisme:


Y a-t-il une relation ?

CHAPITRE 11

118

LAqsa Intifada a attir lattention de chercheurs aussi


bien Arabes quAmricains. Dans sa recherche sur
Egyptian Newspaper Coverage of Palestinian Intifada, El
Tarabishi (2002) a analys trois principaux journaux
gyptiens sur la priode allant de septembre 2000
mai 2001. Le contenu de lanalyse traite principalement
des variables dans les nouvelles, les reportages
dinvestigation, les ditoriaux, les interviews, les
dessins humoristiques et les articles entre autres, en
plus des sources utilises dans les articles, les acteurs
des vnements ainsi que les types de problmes. El
Tarabishi conclut en disant que les trois journaux, Al
Ahram, Al Wafad et Al Osboua, insistent
particulirement sur le dveloppement des attaques
agressives et terroristes de larme isralienne contre
les civiles palestiniens dans les territoires occups.
Daniel (1997) a trouv que plusieurs cadres,
troitement lis, taient utiliss pour prsenter le
conflit isralo-palestinien dans les mdias, y compris
celui de la guerre froide, celui du terroriste, du juif
comme victime historique, et enfin le cadre
dichotomique du bien et du mal. En tant que symboles
du conflit isralo-palestinien, le flot constant dimages
ngatives influe sur lopinion publique amricaine et
par consquent sur la politique trangre des EtatsUnis (Daniel, 1997).

Recherches sur lImage arabe:


lImage trompeuse du terroriste
Limage strotype que les mdias occidentaux
donnent des Arabes a eu des effets dangereux qui
ont justifi des actes offensifs contre les Arabes, y
compris lagression militaire, et en incitant lopinion
internationale croire toutes les allgations - quelles
soient vraies ou fausses - contre les Arabes. Cela a
galement une incidence sur les points de vue quont
les mdias amricains et autres mdias europens sur
les Arabes, sans quil y ait une tentative de leur part
demeurer neutres, critiques et indpendants. (Baek,
2002). Pollock et Artz (1997) ont trouv que le soutien
public pour loffensive amricaine dans le Golfe
persique a t encourag par lemploi que font les
mdias dimages anti-Arabes culturellement admises.
Cette dclaration se fonde sur une tude des titres,
des photos, des lgendes et des dessins portant sur la
guerre du Golfe et plus spcifiquement sur des dessins
ditoriaux publis dans le Chicago Tribune, Chicago SunTimes, Los Angeles Times, le New York Times, et Newsletter du mois daot 1990 dcembre de la mme anne.
Une analyse rhtorique des images qui dominent dans
ces mdias vient conforter la dclaration faite
prcdemment. En premier lieu, les mdias ont rduit
une situation gopolitique complexe aux motivations
de Saddam Hussein. En second lieu, pour diaboliser
Saddam Hussein, les mdias nont fait que rcuprer

les strotypes standards anti-Arabes de la culture


populaire et limage symbolique des mdias a
conditionn le public amricain pour lagression
militaire qui devait suivre. Kamalipour (1997) parvient
la mme conclusion dans sa recherche sur les images mdiatiques des Arabes, des Musulmans et du
Moyen-Orient aux Etats-Unis. Il a trouv que les actes
de violence et de terrorisme tels que lexplosion du
TWA, la bombe Oklahoma City, celle des jeux
olympiques de 1996, les explosions dans les
ambassades fournissent de nombreuses leons quant
la relation qui existe entre les mdias et les actes de
violence et de terrorisme. Ces leons englobent la
dpendance des mdias envers le gouvernement et
vice-versa ; les techniques de propagande visant
manipuler lopinion publique, renforcer et
mondialiser des strotypes arabes en fabriquant et
en altrant la perception du public ; les portraits que
les mdias dressent des gens, des lieux et des
vnements deviennent des perceptions et les perceptions deviennent leur tour des ralits. Ces
strotypes ou mentalits servent ensuite de base aux
interactions humaines.
Dans son tude sur limage de lArabe dans lesprit
des fabricants dimages occidentaux, Hamada (2001)
a constat une certaine prpondrance de limage
ngative de lArabe parmi les fabricants dimages
occidentaux, cest--dire les professionnels des mdias.
Par exemple, 85,7% disent que les Arabes sont
fondamentalistes, 78% peroivent les Arabes comme
des anti-Occidentaux, et 69% ont dclar que les
Arabes sont agressifs. Quant aux valeurs, 97% des
fabricants dimages occidentaux considrent, les
rsultats le montrent, que le fondamentalisme est la
principale valeur que les Arabes promeuvent, 54%
disent que la violence est la valeur de base des Arabes,
tandis que 40% considrent le terrorisme comme une
valeur que les Arabes dfendent. Ce qui est plus important, ce sont les consquences ngatives de limage
de lArabe. Il a t demand aux fabricants dimages
occidentaux : quelles sont, selon vous, les
consquences ngatives de limage dforme de
lArabe ? La majorit, 87%, ont rpondu que limage
dforme de lArabe justifie toute agression arme et
81% ont dit que cela peut mobiliser lopinion publique
internationale contre les Arabes. Un peu plus que des
trois quarts des journalistes europens interrogs ont
parl de la menace qui pesait sur la scurit des Arabes
et de leur isolement cause des consquences
ngatives dune image partielle et partiale.
Salah El-Dein (2002) a, dans son tude, cherch examiner la complexit sous-jacente dans la relation
entre les mdias gyptiens et les connaissances et attitudes de lopinion publique. Sa recherche rvle quil

Abd El-Ghaffar (20002) a trouv que les tudiants


gyptiens prenaient CNN comme seule source
dinformation sur le 11 septembre, tandis que la
tlvision Al-Jazira tait la principale source rgionale
quant ces vnements, suivie de la tlvision et de la
presse nationale gyptiennes comme sources majeures
dinformation en Egypte. Iseed (2001) indique que
les mdias occidentaux ont cherch sciemment porter prjudice et dformer les valeurs et la civilisation
de lIslam et cela de faon systmatique. Cet impact
ngatif perdurera jusqu ce que les mdias arabes
dveloppent un plan stratgique capable daborder des
questions arabes selon lhritage culturel islamique.
Gallal (2002) indique, dans sa recherche sur les questions arabes et islamiques dans les mdias arabes, que
si lon veut comprendre comment les mdias
occidentaux traitent des questions arabes et islamiques,
il est ncessaire dtudier comment les mdias arabes
parlent de ces mmes questions. Il pense quil existe
un lien fort entre la couverture mdiatique arabe et
occidentale quand il sagit de traiter des questions
arabes et islamiques. Lauteur, qui utilise la thorie du
cadrage des nouvelles comme une structure thorique,
conclut que le conflit isralo-palestinien est le
problme le plus important dans tous les mdias
arabes (imprims ou lectroniques). Il note, par
ailleurs, que, bien que les journaux et les chanes de
tlvision arabes ne partagent pas les mmes valeurs
quand il sagit de linformation, lattitude gnrale des
mdias arabes envers le conflit isralo-palestinien et
les principales questions qui ont t dbattues, est
identique.
Siddiqi (2002) aborde quatre questions : (i) Quelle a
t lenvergure de la couverture mdiatique que les
journaux slectionns ont accord au problme du
terrorisme., (ii) comment chaque journal a-t-il trait
des vnements du 11 septembre 2001 ; (iii) Jusqu
quel point les journaux approuvent ou dsapprouvent
la cause du terrorisme et sil faut le combattre ; et (iv)
quelles sont les sources principales, nationales et
internationales, dont dpendent les journaux ? Les
journaux slectionns sont les suivants : The New York
Times, The Times de Londres, The China Daily, Saudi
Gazette, The Strait Times de Singapour, le Friday Report
du Pakistan, et le Dawat, un journal indien. Le temps
consacr cette tude a port sur une priode de tr-

ois mois, de septembre dcembre 2001. Siddiqi a


rvl deux dcouvertes importantes : (i) alors que
The Times, The Strait Times, Saudi Gazette et The China
Daily ne sont pas totalement daccord avec les positions prises par The New York Times sur la question
des causes du terrorisme et des efforts investis pour
le contrer, le Dawat et le Friday Report sont en total
dsaccord, de mme (iii) quil y a des diffrences
significatives, dans les diffrentes cultures, quant la
faon de dfinir et de comprendre le terrorisme. Aux
Etats-Unis, toute action manant dun groupe ou dun
individu qui menacerait lhgmonie amricaine est
considre comme du terrorisme, tandis que dans
dautres cultures, particulirement au Moyen-Orient
et en Asie, laccent semble plus porter sur une
dfinition plus large du terrorisme.
Amer et El Metwally (2002) se concentrent sur comment la presse dopposition en Egypte prsente la
position des Etats-Unis et de lEgypte concernant le
11 septembre 2001. Deux hypothses ont t testes:
(i) la couverture mdiatique de la crise contribue
donner une image htive et dforme des raisons de
la crise, de ses causes et de ses consquences, et (ii)
limage des Arabes, telle quelle est prsente dans la
presse dopposition, est positive avec la capacit de
grer la crise et ses consquences, alors que limage
des Etats-Unis est ngative. Ils ont trouv que les
mdias ignorent le contexte social et historique des
actes terroristes et se concentrent sur les vnements
en soi. En dautres termes, la presse isole les incidents de lenvironnement qui les produit avec les
causes et limpact potentiel. Ltude soutient fortement
la premire hypothse, alors que la seconde ne
bnficie pas du mme soutien.

Choix politiques sur la couverture


mdiatique du terrorisme
Comme tout le monde pense que la couverture
mdiatique du terrorisme a des effets contagieux, il
nest pas surprenant quon vienne penser que les
mdias ont un rle important jouer dans les efforts
investis pour combattre le terrorisme. Le dbat sur la
relation entre les mdias et le terrorisme soulve de
nombreuses questions y compris : quelle forme devrait
prendre le rle des mdias ? Et qui dciderait de la
politique mdiatique ? (Eke et Alali, 1991). Les actes
terroristes travers le monde ont abouti, dans de
nombreux pays, des interdictions et des restrictions
sur linformation, et cela va de la suppression
temporaire des liberts une censure pure et simple
de la presse. La plupart des controverses relatives la
couverture mdiatique du terrorisme tournent autour
de qui devrait contrler linformation et dans quel
but. Nanmoins, on ne peut considrer de telles

119
Mdia, violence et terrorisme dans le monde arabe

existe une corrlation positive entre lexposition intensive aux actualits et (i) les connaissances de
laudience sur le terrorisme en gnral et le 11
septembre 2001 en particulier ; (ii) les attitudes envers
le terrorisme en gnral et le 11 septembre en
particulier ; (iii) et lvaluation favorable de la performance des autorits gyptiennes en ce qui concerne
le terrorisme.

suppressions comme justifies. Interdire des informations, peu importe les raisons, bonnes ou
mauvaises, violent le principe fondamental qui
gouverne une presse libre dans un pays libre (Gerbner,
1988).

CHAPITRE 11

120

Il a t tabli que le rle des mdias dans la formation


de lopinion publique en prparation de nimporte quel
type de conflit : guerres, actes violents et terroristes,
crises, etc... pose problme. Lors de sa rencontre en
octobre 2001, le Secrtaire dEtat, Colin Powell, aurait
demand lEmir du Qatar de contrler la tlvision
satellite Al-Jazira, en parlant spcifiquement de la
rediffusion, par la chane, de linterview dOussama
Ben Laden, de 1998, et en laccusant daccueillir des
invits anti-Amricains, qui dsignent la politique
trangre des Etats-Unis comme responsable des
attaques du 11 septembre. (Al Mizari, 2002). Isral a
refus laccs des journalistes et des professionnels
des mdias pour quils ne couvrent pas ses massacres
de Palestiniens.
Une mesure qui a t applique maintes fois durant la
seconde Intifada. De surcrot, le btiment de la
tlvision palestinienne a t dtruit par les frappes
ariennes de larme isralienne qui a justifi cet acte
en disant que la tlvision palestinienne encourageait
et soutenait les terroristes potentiels. Dans le monde
arabe, les actes terroristes pisodiques donnent
loccasion aux gouvernements arabes de justifier le
maintien en place de restrictions sur linformation,
dans le but de protger les intrts de la scurit
nationale ainsi que de combattre le terrorisme.
Toutefois, il semble que les analyses sur comment les
mdias devraient ou ne devraient pas rpondre au
terrorisme continueront aussi longtemps que de telles
activits auront lieu, et il fort possible que nous ne
par viendrons jamais trouver des rponses
satisfaisantes. Anderson (1993) pense que la presse
doit accomplir son devoir qui est celui dexposer et
de prsenter linformation objectivement, et, de cette
faon, servir le bien public. La censure par les autorits
gouvernementales serait une erreur grave, et les soidisant directives gnrales sont trop souvent vagues
ou inadaptes des vnements particuliers pour tre
utiles dans ce genre de situations.
Quelles sont les choix politiques majeures, pour une
socit dmocratique, en ce qui concerne la faon dont
les mdias rpondent au terrorisme ? Dabord, il y a
la politique du laissez-faire qui suppose que rien de
spcifique ne devrait tre fait quant la couverture
mdiatique sur le terrorisme. La seconde option est
celle dune certaine forme de censure mdiatique ou
de rglement statutaire. La troisime qui remporte les

suffrages des organisations de professionnels des


mdias et qui consiste en une certaine retenue, afin
dviter les dangers de la manipulation et de
lexploitation par les groupes terroristes (Wilkinson,
1997). Pour plusieurs raisons, il est certainement
difficile de refuser aux mdias de dcouvrir la vrit
quant la violation des lois internationales sous
prtexte dallgations mensongres.
Les formes dinjustices mondiales ainsi que les actes
de terrorisme de loccupant colonial doivent tre le
fondement et la substance de toute presse libre, dans
une socit libre et dmocratique. Les professionnels
des mdias doivent traiter de ces questions de faon
plus exhaustive, afin de faire prendre conscience aux
gens des effets dangereux de ces formes de terrorisme.
Par ailleurs, traiter des actes de terrorisme perptrs
par des individus ou des groupes dindividus dpend
du sentiment que le journaliste a de sa responsabilit
sociale et de sa capacit se remettre en question.

Suggestions pour des tudes


complmentaires
Si la documentation sur les mdias et le terrorisme
parvient certaines conclusions gnrales sur comment les mdias prsentent la violence et le terrorisme
et sur comment les mdias occidentaux, en particulier,
participent la mobilisation de lopinion publique
internationale contre les Arabes et les musulmans,
lapproche nest cependant pas exhaustive et ne permet
pas de comprendre la relation qui existe entre les
mdias et le terrorisme. Les problmes de violence et
de terrorisme ont une sensibilit culturelle et
idologique, car, comme il existe de nombreux points
de vue qui dfinissent et interprtent ces phnomnes,
il y a diffrents mdias et diffrents individus qui
opteront pour des positions et des attitudes
diffrentes.
En tenant compte de cela, je suggre que la recherche
arabe future sur la violence et le terrorisme traite des
questions telles que: (i) comment et pourquoi les
terroristes utilisent les mdias; (ii) comment les mdias
arabes caractrisent les actes et les auteurs de violence
politique et de terrorisme; (iii) quel est limpact de la
couverture mdiatique, sur la violence et le terrorisme,
sur lopinion publique; (iv) comment les adversaires
et les sympathisants des terroristes utilisent Internet
pour manipuler le public; (v) quel est limpact de la
couverture mdiatique sur la gestion de la crise et sur
la prise de dcisions; (vi) quelle est la crdibilit des
sources locales et internationales des actualits diffuses au peuple arabe en priode de terrorisme; et (vii)
comment les mdias amricains, israliens et ara-bes
prsentent la violence du conflit isralo-palestinien.

Conclusion
Ce rapport a examin et valu la documentation arabe
existante sur les mdias, la violence et le terrorisme et
a prsent une synthse globale et une estimation critique des tudes de recherches. Il a montr la pnurie
de travaux dexpert, srieux, dans le domaine des
mdias et du terrorisme dans la Rgion arabe. Il a
galement attir lattention sur le manque de projets
srieux, de recherche universitaire, partir desquels les
experts arabes en communication vont devoir travailler
pour contribuer la comprhension des problmes les plus
essentiels auxquels est confront le systme international.
Mdia, violence et terrorisme dans le monde arabe

121

122

Mdias,
violence
et
terrorisme
en Europe
CHAPITRE 12

Introduction
Ce rapport prsente une vue densemble et une valuation critique de la recherche, en Europe, sur les mdias la violence et le terrorisme. La dimension
europenne englobe nos yeux, non seulement, les travaux sur la violence politique
en Europe, mais galement le travail effectu par des experts europens dans le
domaine. Nous navons pas intgr la quantit considrable de recherches relative aux mdias et la violence domestique, ou la violence dans la culture populaire,
bien que de tels matriaux aient t inclus dans les bibliographies initiales de
lUNESCO (particulirement Gebner, 1988). Ces questions font rfrence des
politiques diffrentes de celles quon trouve utilises ici.
Alors que les dbats thoriques sur la relation entre mdias et terrorisme faisaient
rage dans les annes 70-80 (Alexander, 1976 ; Schmid, 1981), question qui a t
rexamine dans des travaux plus rcents (Alali et Eke, 1991 ; Paletz & Schmid,
1992 ; Weimann et Winn, 1994), est loin dtre le sujet central dans les tudes
europennes sur les mdias. Et, quoiquune partie substantielle du travail traite
des causes du conflit politique et de la nature de la violence politique, les
considrations spcifiques du rle des mdias dans les conflits ont suscit peu
dintrt dans la recherche en Europe, sauf quand il sagit des Balkans et de la
crise du Kosovo.

Mthodes de recherche
La priode dont il est question est celle qui va de janvier 1998 dcembre 2001,
priode de quatre annes durant laquelle les ouvrages ont t prsents ou publis.
LUNESCO a indiqu que cette priode a, principalement, t choisie pour des raisons
pragmatiques, mais galement pour concider avec la monte de la violence politique et le terrorisme
dans les diffrentes parties du monde. Cependant, ce nest pas une image trs exacte
pour lEurope. La vision synoptique de lEurope de Patterns of Global Terrorism,
publie par le dpartement dEtat des Etats-Unis, concernant les annes 98-2001
(Voir www.state.gov/www/global/terrorism/1998Report/europe.html) indique
que pour 1998, le nombre dincidents terroristes a, en fait, baiss en Europe. Les
raisons cela sont en grande partie dues une vigilance plus grande des forces de scurit et
la reconnaissance par certains groupes terroristes que les controverses dordre ethniques et politiques
qui se prolongent devraient faire lobjet de ngociations. Le rapport identifie les principaux
incidents de terrorisme : le terrorisme en Espagne est entirement attribu lETA (le
Pays Basque et sa libert). En Turquie, la plupart des incidents ont t attribus au PKK
(Parti des travailleurs du Kurdistan). En Grce, diffrents groupes anarchistes et terroristes
ont continu oprer avec une quasi impunit. Lacte terroriste le plus meurtrier a eu lieu
Omagh, en Ireland du Nord, quand une faction dissidente de lIRA (lArme Rpublicaine
Irlandaise) a fait exploser une voiture pige, dont la bombe pesait environ 226 kilos et qui a
tu 29 personnes, y compris des enfants.

Annabelle Sreberny
et Prasun Sonwalker
Centre for
Mass Communication Research
University of Leicester
Angleterre

De mme, quen 1999, en Europe, il y a eu trs peu de victimes et dincidents lis


au terrorisme. En 2000, lEurope de lOuest, plus que tout autre rgion du monde,
a assist une baisse, la plus importante, dans le nombre dincidents lis au
terrorisme international. Plusieurs pays europens ont dcid de renforcer et de
codifier les lois anti-terroristes, et de nombreux pays ont sign The International
Convention for the Suppression of Terrorist Financing, prsente pour signature le 10
janvier 2000. Aprs les attaques terroristes du 11 septembre, les nations
europennes ont rpondu en offrant une assistance immdiate pour grer la crise
et construire une coalition internationale contre le terrorisme, en procdant
des arrestations de personnes lies Al-Qaida, en Belgique, en Bosnie, en France,
en Allemagne, en Italie et au Royaume Uni (www.state.gov/s/ct/rls/pgtrpt/2001/
html/10240.htm).

123

CHAPITRE 12

124

Ainsi, deux points sont clairs. Dabord, les incidents


dus au terrorisme ont, en fait, baiss en Europe durant
la priode de ltude mene par lUNESCO. Cela se
trouve reflt dans la nature discursive et alatoire de
la production universitaire. En second lieu, la production universitaire de cette priode en question tait
domine par la dynamique mdiatique de la crise du
Kosovo. Cela reflte la fois la position centrale des
Balkans en tant que crise politique majeure durant la
priode, mais galement la longueur habituelle de la
recherche universitaire et le cycle de publication, qui
presque garantissent quaucune rponse htive,
concernant les vnements, ne puisse tre publie.
Tandis que le 11 septembre a clairement t un
dclencheur qui a raviv lintrt sur ce thme, dans
la recherche, qui pour la plupart na pas encore atteint
le domaine public. Selon nous, une quantit
considrable dtudes pertinentes seront publies dans
un ou deux ans, mais on ne peut les inclure ici.
Le courrier et Internet signifient que la conduite dune
telle recherche bibliographique a certains avantages
sur les travaux entrepris plus tt. Les recherches
bibliographiques sur Internet sont plus rapides, les
activits de recherches plus transparentes, les
personnes et les organisations sont plus faciles
localiser quavant. Nous avons envoy des demandes
sur de nombreux serveurs dans des disciplines
diffrentes (science politique, relations internationales,
communications et tudes de communications). Nous
sommes entrs en contact direct avec des personnes
connues pour travailler dans ce domaine et avec des
think tanks (groupes de rflexions), des instituts
de recherches et des dpartements duniversits.
Nous avons utilis diffrentes banques de donnes, y
compris BIDS/IBSS, INGENTA et dautres. Il y a,
sans aucun doute, une tendance qui favorise les
matriaux en langue anglaise, un penchant qui est peuttre inhrent la structure du Net et ses outils. Alors
quon a pu avoir pleinement accs une grande
quantit de donnes, certaines ont t extraites
lectroniquement et sommes dpendants des rsums
du contenu de la recherche, crits par les auteurs, et
qui souvent ninforment pas sur la dmarche. Nos
recherches ont donn environ 100 documents,
principalement en langue anglaise. Nous avons
galement trouv quelques rfrences en franais, en
allemand, en serbe, en grec, en norvgien et en
espagnol. On navait cependant pas accs aux textes
complets, la traduction ou aux rsums en anglais.
Ces lments nont pu tre inclus. La barrire de la
langue, le manque de coordination dans la recherche
et le manque de sites cls, travers lEurope, consacrs
la recherche en communication sont, tout fait,
manifestes.

Synthse et valuation critique

Dcouvertes gnrales
La recherche que nous avons pu identifier a t rdige
principalement en anglais et a t mene dans un
nombre limit de pays. Nous navons presque pas
trouv douvrages en Italie, et peu en Scandinavie ou
en Europe de lEst. La recherche nest pas
ncessairement dclenche par des circonstances de
violence locale, et ne traite pas forcment de la localit
et de la violence en question. Elle peut se faire par
intrt pour une tude thorique ou pour une tude
comparative de la dynamique des mdias.
En gnral, il y a pnurie de projets qui sont fait dans
la dure. Cela est, peut-tre, d au manque de fonds.
Il y a peu de recherches consacres la couverture
mdiatique et la violence politique qui se font dans la
dure, bien que la recherche des schmas de ractions
politiques et mdiatiques soit extrmement
importante. Il semble quaucune des grandes organisations, y compris lUnion europenne et lUNESCO,
na financ des travaux dans ce domaine.
La plupart du travail de recherche a t consacr la
presse dans divers pays. Pourtant, diffrents
chercheurs examinent diffrents journaux, ce qui
mne, une fois encore, des contenus alatoires et au
manque de suivi qui, sans cela, auraient permis aux
recherches de simbriquer et aux questions de saffiner.
Il ny avait presque pas de recherches sur la tlvision,
bien que tout le monde lui reconnaisse un rle majeur
dans la formation de lopinion et que le public prfre
de loin ce moyen dinformation. Cela est galement
le cas en ce qui concerne la radio, qui retrouve sa place,
en temps de crise, et quon peut utiliser en TSF quand
llectricit fait dfaut.
Certaines crises nous prennent au dpourvu et il est, par
consquent, souvent difficile de mener bien, et
suffisamment vite, un projet de recherche. La recherche
universitaire nest pas connue pour conclure de faon
htive. Ainsi, trs peu de pays ont quelque chose qui
ressemblerait des archives des actualits tlvises,
comme celles de la Vanderbilt News Archives, aux EtatsUnis, do lon peut extraire des donnes relatives aux
actualits tlvises.
La dmarche qui suscite le plus dintrt, dans le domaine
de le recherche, est celle qui privilgie la rhtorique et
lanalyse du discours et la plupart des tudes effectues
portaient sur le contenu. Il existe peu dtudes consacres
linterface ou le point de rencontre, politique-mdias,
et encore moins celle de militaire-mdias, bien que les
deux soient le point dancrage partir duquel on peut

Assiste-t-on la naissance dune hgmonie mondiale


orchestre par les Etats-Unis, relaye par les chanes
de tlvisions amricaines et ensuite par les mdias
europens ou celle dun consensus politique
europen plus modul contre la politique trangre
amricaine ? Questions qui semblent importantes
quand il sagit de faire lanalyse des mdias dans ce
domaine. Comme cela a dj t indiqu, il est
surprenant que la plus grande partie du travail de la
recherche europenne, durant la priode impartie, nait
trait des mdias et de la violence politique que dans
les Balkans et le Kosovo. Le reste de la recherche a
des objectifs et des orientations si diffrents, mme
en matire de terrorisme, quil est difficile de trouver
comment les parties pourraient simbriquer pour
for mer un ensemble cohrent de recherche
universitaire.

Les mdias et la violence politique dans


les Balkans
La principale dcouverte, bien que non universelle,
qui ressort de lensemble de cette tude, est que les
mdias europens se sont plis, sans la moindre gne,
la ligne du gouvernement de lOTAN et se sont
joints la propagande de guerre. Dun autre ct, des
tudes comparatives dtailles suggrent que
diffrents systmes de mdias europens ont parl
du Kosovo de faon diffrente, refltant la fois la
sphre publique fragmente de lUnion europenne,
mais galement la manire quont une rhtorique
minutieuse et une analyse du discours produire la
diffrence. Lanalyse du point de rencontre entre massmdias et nouvelles technologies suggre que dans le
conflit du Kosovo, le Web a rduit la couverture
mdiatique tre considre comme de la propagande,
en opposition la perception de la bonne guerre
durant la crise du Golfe.

Relations entre gouvernement et


mdias
Peut-tre que le domaine spcifique de recherche le
plus significatif sest focalis sur les relations

gouvernement-mdias dans les diffrentes rgions.


Hammond et Herman (2000) ont analys le rle partisan et propagandiste des mdias occidentaux dans
la reproduction du point de vue des autorits. Hryatin
et Trampuz (2000) traitent de la manire dont les
mdias serbes ont nationalis, mobilis et introduit
lmotion dans la sphre publique en utilisant le
journalisme patriotique, pendant que les autorits
serbes oeuvraient la propagation du nationalisme
serbe et mettaient en oeuvre, dans les annes 90, la
nouvelle loi sur les mdias. Priode durant laquelle
les abus contre les mdias ont dmarr. Certains
analystes se sont concentrs sur comment les
nouvelles technologies de linformation avaient
chang, de faon gnrale, la forme de la guerre.
Livingstone et.al. (2000) analysent les changements
subis par lInstitution militaire et par les Affaires
trangres et crs par le nouvel environnement de
communication mondiale en temps rel.

Leffet CNN: Couverture mdiatique et


Intervention humanitaire
Un argument populaire, sinon bien fond, a t mis
aprs la crise du Kosovo selon lequel la couverture
mdiatique de la souffrance pourrait inciter les soidisant humanitaires, les gouvernements
occidentaux, intervenir. Robinson (2000a, 2000b) a
cherch retrouver les interventions qui ont t
provoques par les mdias, en examinant les rponses
que la politique amricaine a donnes aux crises
humanitaires en Somalie, en Bosnie et au Kosovo et
il indique quil y a une certaine consistance dans les
dclarations selon lesquelles la couverture mdiatique
peut dclencher le dploiement dune intervention de la puissance arienne durant les crises humanitaires mais pas celui
des troupes au sol. Dans un autre article, Robinson
(2000c) propose un modle dinteraction politiquemdia comme un outil indispensable pour vrifier la
dclaration selon laquelle la couverture mdiatique
conduit une intervention lors des crises humanitaires.
Il est indiqu que linfluence des mdias se produit
lorsque la politique est incertaine et que la couverture
mdiatique est plutt critique avec de lempathie pour
ceux qui souffrent.
Thussu (2000) examine la faon dont CNN a prsent
les bombardements de la Yougoslavie par lOTAN :
comme une intervention humanitaire. Cest une des
quelques tudes qui prennent le rle de la tlvision
au srieux. Hammond (2000a) examine la couverture
mdiatique britannique et repre une relation troite
entre les mdias et les militaires. Un journalisme
accessoire qui aide justifier lintervention militaire
occidentale comme une intervention humanitaire.
Keeble (2000) indique que le gouvernement et les

125
Mdias, violence et terrorisme en Europe

explorer les questions qui font lordre du jour, lorigine


des cadres discursifs et les questions lies la
propagande et au contrle. Les recherches contenant
des interviews de journalistes, dhommes politiques,
des porte-parole gouvernementaux ou des militaires
nont pratiquement pas t utiliss et on na pas trop
cherch trianguler. En dpit de lutilisation, largement
rpandue, de la mthode comparative, on ne trouve
pas dtude comparative consacre la couverture
mdiatique europenne et amricaine qui aurait permis
dexplorer pleinement le potentiel de leffet CNN.

CHAPITRE 12

126

mdias, tous deux, cachent les horreurs de la guerre


humanitaire. On assiste une forte critique quant au
rle des mdias amricains devenus le porte-voix de
lOTAN. Allen et Seaton (1999) ont de bonnes raisons
de penser que les mythes et les mensonges ont t
dlibrment mis en place par les Etats-Unis,
conjointement avec les mdias, afin que laction au nom
de lhumanitaire obscurcisse lobjectif amricain qui est
celui de lhgmonie plantaire. Phillips (1999) soutient
que les principaux mdias amricains ont sciemment
diffus, au public amricain, des informations fausses et
tendancieuses manant de larme amricaine et de
lOTAN, avec le gouvernement amricain mettant sur
pied le groupe International Public Information pour
orchestrer lenvironnement mdiatique.

Recherche comparative
La mthode comparative est assez prise dans les analyses mdiatiques consacres la couverture des crises
politiques. Cependant, les chercheurs ont choisi diverses
autres crises avec lesquelles comparer le Kosovo.
Robinson (2000c) a tudi la Somalie, la Bosnie et le
Kosovo. Ceux qui ont collabor au livre de Allen et Seaton
(1999) ont tudi les reprsentations quont les mdias
de la guerre en Grce, en Irak, en ex-Yougoslavie, au
Libria, au Zimbabwe, au Rwanda et au Kenya. Kuusisto
(1999) a compar la rhtorique politique occidentale
utilise contre Saddam Hussein dans la guerre du Golfe
avec celle utilise dans le conflit bosniaque. Keeble (2000)
a galement compar le conflit irakien, de 1991, la crise
du Kosovo, de 1999, en examinant le dveloppement
dun Etat secret en Grande Bretagne, et le rle des mdias
explor au travers des liens institutionnels et personnels
entre les journalistes et les services de la sret.
Une seconde forme de comparaison est celle concernant
examen de la reprsentation donne un moment
particulier et cela au travers dun certain nombre de
diffrents mdias. Kuusito (1999) a compar la rhtorique
politique des responsables politiques amricains,
britanniques et franais, tandis que Grundmann, Smith
et Wright (2000) ont examin les discours portant sur la
guerre dans les Balkans dans la presse de lestablishment
en France, en Grande Bretagne et en Allemagne. Dans
Hammond et Heerman (2000), divers collaborateurs
analysent la faon dont la guerre a t couverte aux EtatsUnis, en Grande Bretagne, en Allemagne, en Grce, en
Russie et en France. Nohrstedt et. al. (2000) examinent
les discours de la presse en Grce, en Norvge, en Sude
et Grande Bretagne et la faon dont les circonstances
spcifiques locales et nationales fonctionnent dans un
contexte de globalisation et de domination dune superpuissance. De telles comparaisons supposent une logique
pragmatique qui tient compte aussi bien de la disponibilit
des collgues chercheurs que des arguments analytiques

quant au choix de ceux qui procderont ltude comparative. Savarese (2000) examine, dans dix journaux
europens, linfosuasion, la structure narrative et la
logique mdiatique. Louvrage de Nacos et.al. (2000) est
lun des rares volumes qui font une comparaison, sur
une longue priode, de lopinion publique en relation
avec la politique trangre aussi bien amricaine
queuropenne.
Une troisime forme de comparaison consiste explorer
les diffrences entre plusieurs chanes de mdias
lintrieur dun pays. Eilders et Luter (2000) ont examin
le discours, sur la guerre du Kosovo, des ditoriaux de
cinq principaux journaux allemands. Discours qui suppose une trs forte adhsion de la presse allemande la
premire action militaire de lAllemagne, depuis la
Deuxime guerre mondiale. Vincent (2000) examine neuf
diffrents journaux amricains et leurs couvertures
mdiatiques de Milosevic et des Serbes et a trouv quils
taient en total accord.

Examen de la couverture tlvisuelle


On ne trouve pas normment de travaux de recherches
consacrs la tlvision, malgr quelle soit le mdium le
plus populaire pour la diffusion de linformation
internationale et celle qui est la plus intresse par un
ordre du jour compos dvnements violents
visuellement palpitants. La plupart des pays nont
toujours pas darchives des actualits tlvises, ainsi il
faut un chercheur trs enthousiaste pour enregistrer les
programmes tlviss, en temps rel, pour une ventuelle
analyse de recherche. Thussu (2000) examine les
nouvelles tlvises de la couverture mdiatique de CNN,
indiquant quelle a reproduit lordre du jour des EtatsUnis pour une audience mondiale afin de former une
opinion publique qui soutiendrait la guerre. Cependant,
rcemment, et en dehors de la priode dlimite pour
cette tude, McLaughlin (2002) a examin un chantillon
de bulletins dinformations britanniques et amricains
en relation avec les campagnes de lOTAN en Serbie et
au Kosovo et il conclut que la prsentation des informations manant de lOTAN taient souvent traites avec
le scepticisme professionnel appropri. Cela est
remarquable dautant quil est un des quelques critiques
de mdias dire quils ne se sont pas plis lOTAN
.

Analyse rhtorique et analyse du


discours
Les analyses rhtoriques et du discours utilis dans la
couverture mdiatique taient les mthodes de recherche utilises les plus populaires. Penalva et Mateo (2000)
ont procd une analyse smiotique de la couverture
mdiatique, de lintervention de lOTAN au Kosovo, du
quotidien espagnol El Pais, qui a rvl la tendance

Lcran mdiatique et lhorreur


Un genre danalyse quon trouve tout au long de ce
document est celui du pouvoir de limage visuelle de
la violence. Le terrorisme ou la prise dotages peuvent
fournir des images dramatiques qui attirent une audience mdiatique considrable. Doubt (2000) voit la
Bosnie comme un cran mdiatique mondial pour un
conte moral effrayant. Hryatin et Trampuz (2000)
regardent le film Wag the Dog, et dbattent du rle
des mdias non seulement dans la faon den parler
mais galement dans la prparation de la guerre.
Scanlon (2001) a examin deux incidents qui ont capt
lattention des mdias : Waco, Texas et le
dtournement dun avion dAir France et ont montr
comment la surenchre de la couverture mdiatique
avait soulev des questions sur les rponses efficaces
apporter et sur le leadership politique. Haynes (1999)
a examin un rcent docudrame sur la Faction de
lArme rouge et a suggr que les journaux et le film
servent de forum pour dbattre des questions difficiles
que soulve la violence politique.

Histoire et mmoire
Les mdias jouent le rle de gardiens de la mmoire
publique, mais dont les souvenirs et le rcit historique
sont souvent contests. Huyssen (2000) travaille sur
les discours de la mmoire, en particulier, sur les rcits
de lHolocauste que sont venus alimenter les politiques
gnocidaires au Rwanda, en Bosnie et au Kosovo, en
examinant les mdias comme des transmetteurs de
mmoire et de leur influence ventuelle sur la perception et la temporalit. Lessai de compte rendu de
livres de Hammond (2000b) examine la production
instantane journalistique de lhistoire et son manque
de perspective dans la situation o il sagit de couvrir
la guerre et le conflit.

La campagne de lOTAN au Kosovo a dclench un


dbat sur la virtualisation du conflit par le biais des
nouvelles technologies qui donnent une exprience
dralise et lointaine. Carruthers (2001) remet en
question lampleur qua pris le conflit dans un ge de
technologie virtuelle et de motivations vertueuses.
Whine (2001) met en contraste lIslam et le
totalitarisme, et indique que les deux mobilisent les
masses pour combattre une menace extrieure et les
deux sappuient sur une communication de masse et
sur llimination de toute dissidence pour que
spanouisse leur idologie de monopole.
127

Parole traumatise
Certains travaux dans ce domaine naissent dune
proccupation psychologique pour les effets sur la
sant mentale. Slone (2000) a procd une exprience
portant sur la couverture mdiatique de situations o
il est question de menace nationale et danxit. On a
montr un groupe exprimental des courts extraits
de nouvelles tlvises sur le terrorisme, et au groupe
tmoin des extraits qui navaient aucun rapport avec
la scurit nationale. Les rsultats ont confirm leffet
inducteur danxit de la situation exprimentale,
suggrant la ncessit dun travail plus approfondi sur
la couverture mdiatique de la violence politique et
des processus psychologiques. Hobart (2000) a tudi
comment le commun des mortels, au Bali, voit le rle
des mass mdias qui maintiennent lordre politique
existant et qui, avant les meutes qui ont conduit la
chute du rgime Soharto, ont suggr que le nouvel
ordre social et politique ne pouvait merger qu la
suite dune violence apocalyptique. Un travail plus
rcent par Skirrow et. al. (2002) a trait linfluence des
vnements mdiatiques sur le contenu hallucinatoire
des patients, dune unit de soins intensifs, et ont
dcouvert que durant la guerre au Kosovo, les patients, particulirement les vieilles personnes, avaient
de fortes chances davoir des expriences
hallucinatoires avec des thmes lis la guerre ou aux
militaires.

Mdia et terrorisme
Un nombre restreint de documents, entrant dans cette
priode de recherche, ont spcifiquement trait du
terrorisme, bien quil existe, notre sens, une quantit
considrable de recherches et de textes que le 11
septembre a suscits et qui sont en cours, comme cela
a t indiqu lors des prsentations des confrences
travers 2001-2 et seront bientt publis.
Kaminaris (2000) examine le lien entre gouvernement,
mdias et terroristes en Grce, en indiquant que le

Mdias, violence et terrorisme en Europe

des mdias exposer les vnements dans une structure narrative dans laquelle les acteurs sont
prdtermins. Scott (1999) examine les arguments
avancs quant lintervention de lOTAN au Kosovo
par des cosmopolites et leurs critiques, tels quils sont
prsents dans la presse de qualit en Allemagne, avec
quelques diffrences quant au dbat en Grande
Bretagne. Goodwin et Hills (2001 examine les
rponses de lOTAN au bombardement de
lambassade de Chine, Belgrade, telles quelles ont
t reportes dans la presse, en langue anglaise, de
Hong Kong. Cela portait principalement sur les perceptions que la Chine a des nations occidentales et
rciproquement et sur les contradictions entre
linterdpendance conomique actuelle de Chine et
de lOccident et son dsir dindpendance politique.

CHAPITRE 12

128

terrorisme est peu rpandu l-bas, mais que la critique sest amplifie de faon considrable contre le
gouvernement grec quant sa relation avec les
terroristes. Silke (2001) et Merari (1999) indiquent,
tous deux, que les vnements terroristes ont domin
la une des mdias et le dernier dajouter que le
terrorisme na pas chang fondamentalement depuis
de nombreuses annes et que, fidle ses
caractristiques inhrentes celles dun moyen de lutte,
pour le meilleur et pour le pire, et que le terrorisme
ne peut pas changer de faon significative (propos
crits avant le 11 septembre). Gordon (2001) indique
que le systme de communication des experts relatif
la recherche sur le terrorisme est la fois ouvert
linformation en provenance du gouvernement et des
mdias, mais ferm linformation qui se dverse vers
la presse populaire. Un systme dinformation plus
ferm pourrait aider le systme de communication
des experts se renforcer et devenir une discipline
de recherche universitaire autonome.
Les implications thiques de la formulation politique
la tlvision (Iyengar, 1991) et plus particulirement
de la couverture mdiatique de la violence a gnr
une documentation thorique considrable (Tester,
1994 ; Boltanski, 1999 ; Moeller, 1999 ; Cohen, 2001).
Cela a soulev de profondes questions, la fois, sur
les processus de production des nouvelles et des
rponses de laudience. Cette question sinscrit,
comme un thme implicite, travers la plupart des
ouvrages cits ici.

dmocratiques intervenir pour attnuer de tels


conflits. La modernit de la guerre virtuelle
intensifie galement la responsabilit des mdias, en
particulier la tlvision.
Avec un objectif plus gnral, Watts (2001) indique
quInternet a aid la fois la croissance commerciale
et politique de la culture skinhead et dautres
groupuscules de lextrme droite, en fournissant un
moyen de soutien et de croissance. Grillet (2001)
tudie lutilisation que font les terroristes et des
extrmistes dInternet, pour un nouveau type de
guerre qui est celui de linformation et indique que
les gouvernements vont devoir trouver le juste milieu
entre la libert dexpression et la scurit nationale.
Herde (2000) traite principalement des aspects de la
guerre de linformation de la seconde campagne russotchtchne de 1999, y compris lexploitation quont
fait les tchtchnes dInternet et des critiques de la
presse interne russe lencontre de la guerre,
fournissant un leitmotiv de la transfor mation
systmique de la Russie. Watts (2001) montre que les
crimes racistes sont en augmentation en Allemagne
depuis lunification, tandis quun tiers des incidents
violents sont les actes de groupes de jeunes non
affilis, caractre non officiel et non pas de groupes
idologiquement identifiables comme cela a t le cas
prcdemment. Il suggre que la xnophobie
contemporaine est lie des lments agressifs de la
culture jeune, mais galement des rseaux
idologiques internationaux soutenus par Internet.

Violence politique et le Web


Il est tonnant que peu douvrages aient t publis,
durant cette priode, sur la fonction et lutilisation du
web en des temps de crise politique. Une fois encore,
il semble que les travaux de laprs-11 septembre
auront, par ncessit, observer attentivement le rle
du web en tant que source mondiale de nouvelles.
Hall (2000) tudie le Kosovo comme la premire
guerre du web et la manire dont la guerre de
linformation a t livre sur le Net, entre lOTAN et
la Serbie, a arbitr la vraie guerre de faon nouvelle
en sadressant des lecteurs la fois en Serbie et
travers le monde. Purcelle et Kodras (2001) examinent
les efforts que fait la Slovnie pour crer une nouvelle
image delle-mme via Internet, en essayant de se
dissocier du nom de Balkans et de persuader lUnion
europenne et lOTAN de leur hte ladhsion.
Bieber (2000) a indiqu que pendant quInternet
soulageait la pnurie dinformations en Yougoslavie,
il a galement aid les mdias indpendants atteindre
un groupe dutilisateurs. Tiryakian (2001) propose une
analyse structurelle et fonctionnelle de la dynamique
du conflit ethnique et de la responsabilit des Etats

Suggestions pour une recherche


complmentaire
Il apparat que les dbats sur la relation entre les mdias
et le terrorisme, si violents dans les annes 70 et 80,
avaient cess de figurer lordre du jour de la recherche universitaire jusquaux vnements tragiques du
11 septembre 2001, qui ont rintroduit, avec force, le
terrorisme lordre du jour de la politique publique.
En examinant attentivement la documentation
universitaire on a trouv peu douvrages qui ont tudi
de prs les dfinitions du terrorisme, la relation entre
la violence symbolique et les mdias ou la couverture
mdiatique des actes terroristes. On anticipe une rafale
de nouveaux ouvrages, traitant principalement ou
rinterprtant ces questions, dtre actuellement en
impression, mais qui nentrent pas dans les attributions de cette tude.
Il semble que le travail universitaire nest pas
immdiatement ractif aux vnements extrieurs
comme cette tude le laisse sous-entendre. La recherche demande du temps pour trouver des fonds, pour

On trouve quelques tudes, faites sur une longue


priode, qui cherchent vrifier si la couverture dun
conflit particulier change au fil du temps lintrieur
du systme mdiatique, selon les changements de direction ou de propritaire et de lobjectif des mdias.
Tandis quil y a une plthore dtudes comparatives,
chacune compare des choses diffrentes : diffrents
pays, diffrents mdias, diffrents priodes. Il ny a,
cependant pas, danalyse sur les avantages et les
inconvnients de lanalyse comparative : si on nest
pas en train de comparer ce qui est comparable (et
comment peut-on le dfinir ?) alors quelle est lutilit
de lanalyse comparative? Limpact ventuel de la
couverture mdiatique ncessite une meilleure recherche. Il existe une ralit anecdotique, celle des lites
politiques et diplomatiques se dpchant pour regarder
CNN, afin de comprendre les vnements mondiaux.
Il est ncessaire quil y ait plus de recherches sur
linterface, ou le point de contact, lite-mdia et sur
les effets de la couverture traditionnelle sur la prise
de dcision. Cest--dire que, tout en essayant de
comprendre pourquoi les lites politiques essaient
dinfluencer et de structurer la couverture mdiatique
- par exemple, le Pentagone contrlant lobtention
des accrditations de presse durant la guerre du Golfe
; ou le rle des briefings de lOTAN - il est galement
essentiel de comprendre comment ces lites sont,
elles-mmes, influences par les productions
mdiatiques. Laccs aux sources est difficile, mais
peut-tre il faudrait faire plus danalyses portant sur
les sources secondaires, telles que les mmoires, les
autobiographies, etc.. ainsi que sur des documents
gouvernementaux. Et comme les documents classs
secrets suivent un lent processus avant dentrer dans
le domaine public, cela implique une approche
historique dans ce domaine de recherche.

Les nouveaux domaines de recherche incluraient une


analyse de la couverture mdiatique et du rle des
forces pour le maintien de la paix, la fois en Europe
et au-del, telles les forces europennes dployes au
Sierra Leone et en Afghanistan. Cela engloberait le
brouillage des frontires entre lactivit militaire et
politique et les relations entre les troupes en question
et les gens du pays, parmi lesquels ils se retrouvent
placs. Nous navons trouv aucune recherche de ce
type.
Il semble que cest un moment important pour largir
le domaine de recherche, et reconnatre les diffrents
types de violences avec les diffrents schmas causals
et les diffrents effets. Il est peine possible de
reconnatre la violence domestique dans la sphre
prive, violence qui provient des privations, de la
drogue et de lexclusion sociale, et plus ouvertement
des formes politiques de violence par des proto-nations et des groupes schismatiques. Pendant que ces
formes de violences ne peuvent simplement pas tre
comprimes ensemble, elles ne peuvent pas non plus
tre strictement spares. Hill (2001) est un des
quelques analystes qui essaie de faire une telle relecture
des dbats. Il examine les tapes cls dans
lamplification des risques de violence mdiatique sur
le plan moral et physique, en tudiant le rle des
mdias, des hommes politiques et des groupes de militants contre la violence. Ces groupes cherchent
contrler la circulation de linformation portant sur
des exemples de stigmatisations de la culture populaire
et des audiences mdiatiques, en essayant de crer un
environnement moral et culturel plus sr.
Il nous faut une meilleure dfinition de ce qui constitue
une violence politique, tant donn que ces formes
ont des ramifications politiques sous une forme ou
sous une autre. Ball-Rokeach (2001) a crit sur la
ncessit danalyser les forces politiques
oprationnelles en tudiant les effets mdiatiques et
la violence arbitre et en particulier, crer des commissions et rdiger des rapports de commission. Cela
pourrait tre le dbut dune nouvelle rflexion et dune
recomposition du champ fragment de la violence et
des mdias qui entreraient dans la rvision de la faon
dont on comprend le politique.
Un examen plus sophistiqu de lembotement des
diffrentes formes de violence conduirait se
concentrer sur la nature du conflit et de sa couverture
mdiatique, cest--dire sur le genre auquel il
appartient, masculin ou fminin. Cela pourrait non
seulement inclure la nature du conflit politique et
limpact diffrentiel de la violence politique sur les
hommes, les femmes et les enfants. De mme, quon
pourrait galement examiner la nature de la couverture

129
Mdias, violence et terrorisme en Europe

lorganiser et pour lentreprendre et le cycle de publication ralentit, encore plus, larrive de louvrage dans
le domaine public, et, par consquent retarde tout impact potentiel sur les prises de dcisions ou sur la formation dune opinion publique. Le travail universitaire
cherche plutt affiner les constructions thoriques,
vrifier les hypothses, et procder un travail
comparatif. En fait, la plupart des travaux dcouverts
ici sont des thses de doctorat individuelles, qui
donnent une ide des difficults que peuvent
rencontrer les groupes duniversitaires pour organiser un travail aussi intensif sans avoir le temps et les
fonds ncessaires. Les difficults multiples pour
lentreprise dun travail de recherche, dans un domaine
aussi contemporain que critique, ncessitent que les
principales institutions identifient les priorits et
accordent leur financement une telle recherche. Un
rle qui pourrait incomber lUNESCO et au Conseil
de lEurope.

mdiatique, en explorant si les femmes journalistes et


les rdactrices en chef se concentrent sur dautres
histoires ou choisissent des angles de vue diffrents
et quelles apportent, leur rcit, un tout autre
clairage. En outre, la violence politique dans les
thtres de guerre a souvent des consquences
profondes sur les relations dans les thtres
domestiques. Problmes qui commencent peine
dtre reconnus comme tels, encore moins de faire
lobjet de recherche.

CHAPITRE 12

130

Malgr une prise de conscience croissante de la nature, cest--dire la catgorie de genre, fminin ou
masculin, du conflit politique et de la couverture qui
lui est consacre, trs peu douvrages ont effleur cette
question. Un travail rcent comme celui de Del Zotto
(2002) indique que les expriences de guerre des
femmes taient tout fait dformes dans les mdias
traditionnels. Utilisant le modle danalyse de contenus
pour les mdias de 21 nations, elle indique quil y a eu
un blackout quant aux expriences de guerre des
femmes et une dfor mation de ces mmes
expriences, qui pour la plupart portent, en elles, des
questions cruciales qui auraient permis au public de
mieux comprendre la guerre. De mme, dans
linterview de Playdon (2002) avec Eve-Ann Prentice,
il y a eu discussion sur le fait qutre femme la aide
obtenir un emploi comme journaliste.

Quelques remarques en conclusion


Une restriction majeure cette tude a t celle de
ltroitesse du terrain linguistique dans les bases de
donnes universitaires. Alors que les nombreuses
bases de donnes que nous avons consultes
contenaient des matriaux dans une langue autre
quanglaise, il nen demeure pas moins que cest une
quantit infime par rapport la totalit des rfrences.
Nous sommes pleinement conscients de la
prpondrance de la langue anglaise dans cette tude
et des difficults dessayer dy remdier dans le court
terme. En effet, il y a probablement une forte tendance
utiliser la langue anglaise dans la recherche
universitaire dans son ensemble. Si ce domaine de
recherche est celui de la politique et de la signification
politique, comme nous pensons cela tre le cas, alors
un centre, peut-tre au sein dune universit, pourrait
tre cr et servir comme centre darchives ou de clearing house pour la collection, les annotations et les
contrles en cours dans ce domaine de recherche. De
plus, un travail srieux ncessite du temps et un soutien
financier. Ce sont des fonctions que lUNESCO et le
Conseil de lEurope pourraient endosser. Dailleurs,
tant donn que cette recherche a t entreprise par
des chercheurs rsidant lextrieur de lEurope, ils
pourraient aussi bien faire des recommandations

similaires pour leur rgion du monde o un centre


darchives, avec une documentation internationale
traitant de ce thme, serait le bienvenu.
Etant donn la quantit de langues europennes dans
lesquelles seffectue la recherche, il est ncessaire
dassembler les donnes sur un site central. A cet effet,
un site interactif sur le web pourrait tre cr dans
lequel les chercheurs des diffrents pays europens
feraient entrer les donnes qui deviendraient
disponibles pour ceux qui travaillent dans le domaine.
Une telle initiative pourrait tre assume par une organisation qui est la pointe, telle que lUNESCO ou
le Conseil de lEurope dont les capacits, dans le
domaine de la traduction, pourraient tre exploites
en vu de dissminer le plus largement possible, et tre
utile la politique gnrale et la recherche. Une
confrence qui regrouperait des chercheurs, travaillant
dans ce domaine, pourrait aider synthtiser la recherche travers lEurope et indiquer les disjonctions
entre les divers thtres de conflit.
Au moment o nous crivons ceci, en octobre 2002,
la suite de nouvelles violences terroristes contre les
touristes au Bali, simpose une nouvelle question de
recherche qui est celle de la relation entre lexprience
du risque et le rle des mdias amplifiant la peur du
public. Il y a une tension entre le droit de savoir du
public, le besoin dtre prvenu quant aux ventuels
actes terroristes, et la possible monte de lanxit que
gnrent des dclarations, partout identiques, anticipant des actes terroristes. Lobjectif de cette analyse
ne concerne pas la couverture mdiatique dactes de
terreur en eux-mmes, mais linterface mdiaspolitique, quand la scurit publique repose sur un
savoir peu fiable sur les possibles vnements futurs.
Cest, sans aucun doute, le cas des vnements du 11
septembre 2001, qui ont remis ces questions lordre
du jour de la recherche sur les mdias et la violence
politique, notamment sur la diffrence dapproche,
entre les Etats-Unis et lEurope. Ce rapport
synoptique nest une petite contribution cette reprise du dbat.

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Mdias,
violence et
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en Amrique
Latine
CHAPITRE 13

Introduction
Lobjectif de ce rapport est de fournir un rsum et une analyse critique des tudes
universitaires et des publications sur les mdias, la violence et le terrorisme en Amrique
Latine, entre 1998 et 2001. Il y avait deux considrations mthodologiques dans la
slection et le compte rendu des textes qui sont prsents dans ce rapport. Dabord,
diffrentes sources de rfrence dans la rgion, ont t consultes et linformation a
t rcolte dans les centres de recherches spcialiss dans la communication. La Red
Iberoamericana de Revistas de Comunicacion a t consulte, ainsi que les annales des symposiums nationaux et rgionaux organiss par la Federacion Latinoamericana de Facultades
y Escuelas de Communicacion (FELAFACS), lAsociacion Latinoamericana de Investigadores de
la Comunicacion (ALAIC), et les diffrentes associations nationales de communication.
En second lieu, la slection des ouvrages se fondait sur des critres acadmiques. La
recherche tait limite aux tudes et aux publications qui contenaient : une approche
conceptuelle au thme, mme brve, une mthodologie explicative, une bibliographie
et autres caractristiques douvrages acadmiques. Lchantillon comprenait des rapports
complets et des rapports partiels sur des projets de recherches et des essais thoriques
tays dun savoir empirique, tous extraits, entre autres sources de rfrence, des annales
des congrs nationaux et internationaux, des livres, des revues universitaires, et des
pages du web des centres de recherches en communication. Nous esprons que ce
rapport sera utile aux personnes et aux institutions concernes par la production
mdiatique, lducation, la recherche, et la conception de politiques relatives aux mdias
et la violence en Amrique Latine.

Analyse globale et valuation critique

Couverture mdiatique: Conflit arm et violence politique


La srie douvrages que nous avons analyss traitaient principalement de la couverture
mdiatique des conflits arms et autres formes de violence politique, y compris, mais
pas seulement, le terrorisme. Ces tudes se rpartissent en trois rubriques : narrations
mdiatiques qui conoivent les actualits relatives la guerre et la paix ; la situation
des journalistes dans des contextes politiquement violents ; et les interactions publiques
entre journalistes, hommes politiques et groupes arms. Il y a un total de 28 tudes et
publications. La moiti dentre elles sont des tudes universitaires qui, bien que fondes
sur des donnes empiriques, ne visent pas produire une connaissance exprimentale.
Lautre moiti comprend les rapports de recherche qui combinent lanalyse des contenus
avec des mthodes smiotiques qui caractrisent les analyses culturelles et celles du
discours.

Nouvelles sur la paix et la guerre

Jorge Bonilla Vlez et


Camilo Tamayo Gomez
Ecole de langues et
de communication
Pontificia Universidad Javeriana
Bogota, Colombie

La Colombie est lun des pays o existent quantit douvrages sur ce thme. Il nest pas
inutile de noter quon ne trouve, dans aucun des ouvrages analyss, le concept de
terrorisme dans le sens de confrontation interne, lintrieur de ce pays. Au contraire,
tous les articles visent tudier la confrontation arme sur la base de motivations
politiques et de causes sociales et culturelles. Ainsi, la discussion naborde pas sil faudrait
des informations sur la guerre, ou si les mdias sont utiliss comme outil de propagande
pour exagrer les actions et les discours des groupes arms illgaux. Dans cette optique,
il y a des ouvrages tels que ceux de Rey (1998), Baron (2001) et Garcia et Romero
apportent des lments intressants pour analyser la nature des reprsentations
journalistiques du conflit arm. En se fondant sur leurs travaux, on peut voir que la
fascination quexercent les vnements de guerre sur lordre du jour des mdias est
due au fait que ces vnements sont associs linformation de valeur refuge qui
favorise le drame, la tragdie, la nouveaut, lantagonisme et lhrosme. De tels rcits

133

dtournent constamment des vnements de paix,


car ces derniers nentretiennent pas de liens avec le
dramatique, linhabituel ou le choquant.
Il a t soulign que ce genre de visibilit mdiatique est
proportionnelle la dgradation du conflit arm (Lopez,
2000). Paralllement lescalade et la dgradation du
conflit, lordre du jour informationnel gonfle
linformation valeur refuge en y ajoutant le drame,
lincertitude et le divertissement (Abello, 2001), et la ralit
est ptrie de fiction (Correa, 2001).

CHAPITRE 13

134

Cela se fait au niveau des sujets dactualits qui non


seulement (re)prsentent laffrontement guerrier de faon
simpliste et dnue de perspective historique ou de
contexte politique (Baron et Valencia, 2001), mais
galement qui banalise lhorreur, renforce lintolrance
(UNDP, 1999), enferme la socit dans un rle de victime
passive, et rduit le journalisme la reprsentation
hgmonique des points de vue officiels (Garcia et
Pereira, 2000).
Pour certains auteurs, le dfi de la couverture mdiatique
est celui de rendre les visages visibles et les voix audibles
de la majorit de la population qui lutte tous les jours
pour rsoudre les conflits, dans le calme et de manire
crative, sans recourir la violence. (Flores et Crawford,
2001). Par consquent, un des aspects sur lequel il faudrait
travailler avec les journalistes est celui du cadre politique
et de lexprience professionnelle qui fondent leur vision de la ralit. Cela donnerait lieu dautres critres
linformation o la paix - la paix culturelle - devient une
affaire dintrt public. Pour y arriver, il faudrait
dvelopper les discussions politiques, renforcer
lutilisation du bon sens par le public et reconstruire les
sujets dactualits pour accrotre la rconciliation (Rey,
2000).
Ceux qui tudient dautres conflits, quils soient internes
comme ceux qui ont lieu au Salvador, au Nicaragua, au
Guatmala et au Prou ou quils soient des conflits de
frontires comme celui qui existe entre le Prou et
lEquateur, reconnaissent que les socits en guerre ou
avec des niveaux proccupants de violence politique
seront toujours confrontes aux restrictions sur
linformation. Plusieurs raisons cela : la censure officielle
(Cortes, 1999); la perscution des mdias libres et
indpendants (Herrera, 1998); le manque dautonomie
en ce qui concerne le pouvoir politique (Smeets, 1999) ;
la soumission des mdias aux politiques anti-subversives
qui empchent dinformer de faon plus complte et ne
permettent pas lexercice dmocratique de la critique.
(Acevedo, 2001); et la fivre guerrire qui gagne les mdias
et renforce les vieux mythes qui conduisent strotyper
lennemi et simplifier les causes relles de la lutte
(Reyes, 1999).

Informer en plein conflit:


le rle des journalistes
Une autre proccupation, commune tous les travaux
analyss, pointe vers deux directions : les garanties
ncessaires pour travailler en tant que journalistes, et la
formation professionnelle indispensable pour travailler
dans des situations de violence gnralise. Albarran
(1999) indique que les journalistes courent un grand risque quand ils travaillent dans des situations de violence,
vu quils font habituellement lobjet de pressions de la
part de lEtat, des groupes arms illgaux, et mme de la
part des propritaires de mdias qui cherchent les
empcher de parler de problmes quils prfrent laisser
dans lombre, loin du regard du public.
En ce qui concerne cette situation, certaines tudes
suggrent que les menaces contre les journalistes sont le
rsultat de la polarisation, de lignorance et de la navet
de leur couverture mdiatique. Dautres tudes
soutiennent la thse selon laquelle une faible formation
professionnelle est lorigine des risques inutiles qui
nuisent, non seulement, lindividu mais la profession
en gnral ; les journalistes deviennent victimes des feux
croiss des acteurs de violence (Guerrero, 2001). Ainsi,
il est mentionn quil incombe aux journalistes dtre
mieux prpars comprendre les causes, les intrts,
lvolution et la logique des conflits, de la guerre et de la
violence.
En quoi consisterait la tche ? Trois aspects de base de la
culture de linformation devraient tre renforcs : (i) la
formation des journalistes pour couvrir la paix, les droits
humains et la coexistence dmocratique dans la mesure
o ils sont des processus sociaux long-terme (Beltran,
1988) ; (ii) la spcialisation des journalistes dans la
couverture mdiatique de la guerre, afin de savoir
distinguer entre la propagande et linformation, et de
rvoquer en doute, de faon intelligente, les sources
dinformations officielles et irrgulires (Abello, 2001 ;
Guerrero, 2001) ; et (iii) lhypothse des mdias quant
leur responsabilit sociale. Le but, pour le journalisme
devrait tre celui de devenir un forum dmocratique pour
lexpression et le dbat public, o seront reprsents les
points de vue des secteurs qui cherchent sexprimer,
dlibrer ou dfendre lexpression publique (Acevedo,
2001).

Sphre publique, information,


violence et pouvoir
Un troisime problme, proccupant, quon peut identifier dans certains travaux, est bas sur la reconnaissance
que les mdias sont des arnes centrales, pour la
comptition et lexposition du pouvoir symbolique, et
o les antagonismes sociaux et politiques luttent pour

En examinant une des hypothses les plus populaires


sur le rle des mdias dans la violence politique, Peralta
(1998) propose daller au-del de lide que les mdias
sont des caisses de rsonances pour les acteurs violents.
Lauteur indique que les mdias, bien plus que
dclencheurs de violence politique, sont immergs dans
un systme complexe dinteractions et de reprsentations
symboliques qui impliquent, galement, le discours
universitaire, lEtat et les agents de la violence. Aprs
avoir compar le rle national et international de la presse
en ce qui concerne la violence terroriste perptre par le
Sentier lumineux au Prou (1980-1994), Peralta (2000)
indique que la presse passait de la spectacularisation
mdiatique de la violence, la conformit au discours
officiel, et lalliance avec le discours universitaire.
Bonilla (2001) et Medina & Garcia (2001) avancent le
mme argument. Ils indiquent que la sphre publique,
qui inclus les mdias, est un espace, en permanence, plein
de tension et contest. Espace dans lequel les journalistes
et les mdias tablissent des relations de coopration, de
consensus, de censure, dingalit, de rupture,
dopposition et /ou dautonomie avec les autres agents
de communication - groupes ou institutions. Ces
derniers luttent, leur tour, pour devenir visibles ou
invisibles, selon les cas, dans les sphres publiques, ainsi
que pour contrler et grer la communication comme
une ressource stratgique dimportance vitale pour la
gestion militaire et politique, et pour la structuration
symbolique des conflits.
A travers lanalyse du modle de communication de
lEZLN (acronyme espagnol pour lArme de libration
nationale zapatiste), et en particulier, de la discussion du
sous-commandant Marcos, Karam (2001) suggre que
la sphre publique devrait tre comprise comme un
espace permanent de tension, tant donn sa signification sociale. Selon cette analyse, le charisme politique de
Marcos se fonde sur son habilit mlanger le drame
symbolique indigne et populaire mexicain avec de la
technologie de rseau. La force de son message nest pas
dans les contenus inductifs et objectifs de la pense
occidentale, mais plutt dans lexpression narrative capable de maintenir lespoir en vie.
Sierra (1998) fait galement rfrence cette tension dans
son analyse du conflit arm mexicain. Lauteur argumente
contre lide rpandue selon laquelle le conflit dans les

Chiapas serait une guerre de communication sans censure, et quil serait le rsultat de la forme postmoderne
de confrontation base sur lutilisation gnralise de
lInternet et sur la position centrale des mdias. Selon
lauteur, bien que lEZLN ait t capable de se positionner
dans la sphre publique internationale au travers dun
discours bas sur la dignit et les symboles restructurs,
le mythe, selon lequel les Chiapas seraient un conflit qui
utilise le symbolique et le technologique, empche
danalyser la dsinformation, la propagande et la censure. Se sont les mthodes que le gouvernement mexicain
et les organismes de pouvoir ont appris dans les manuels
modernes de la contre-insurrection et quils utilisent
aujourdhui.
Dans le mme genre, mais sur un plan moins idologique,
Rey (1998) compare la qualit de la sphre publique et
les rcits mdiatiques aussi bien dans les guerres
internationales que dans les conflits locaux. En se basant
sur lanalyse de la sphre publique cre par les conflits
locaux, lauteur indique quil y a des facteurs de visibilit
publique, plus grands, o se combinent linformation et
le rcit, le drame et la technique, le savoir ordinaire et
celui de lexpert. En contraste, les guerres de tlvisions
daujourdhui rduisent la visibilit du public au travers
dune gestion virtuelle et technologique de la confrontation qui empche que soient montres lhorreur, la destruction et la mort.
Les trois tudes qui font rfrence lattaque terroriste,
du 11 septembre, au Etats-Unis mritent dtre
mentionnes : Chaves (2001), Levario (2001) et Pacheco
(2001). Les trois analysent la couverture mdiatique des
vnements, dans les mdias mexicains, en se focalisant
sur trois aspects principaux de linformation : il ny avait
aucune obsession pour des images dhorreur, bien que
la recherche du sensationnel ait t vidente ; les
explications mythiques et religieuses des vnements
taient courantes avec un sentiment anti-Amricain qui
ne permettait pas davoir une analyse rationnelle de la
situation.

Remarques finales
Le terrorisme ne semble pas tre un thme particulier
pour la recherche, avec cet intrt que portent les
universitaires la violence dans les mdias. Les auteurs
des tudes nont pas cherch analyser le terrorisme, ni
le rle des mdias en ce qui concerne le terrorisme et ses
agents. Ils se sont plutt concentrs sur lanalyse de la
couverture mdiatique et sur la faon dont les mdias
mettent en scne la violence en abordant trois thmes
principaux : les conflits arms, la violence politique et la
violence criminelle. Les mdias - dans les pays o les
conflits arms et la violence politique gnralise, prsents
ou passs - ont t analyss, la lumire de leur relation

135
Mdias, violence et terrorisme en Amrique Latine

accder la sphre publique. On indique, dans certains


textes faisant partie de la srie, que dans la violence
politique, la guerre et les conflits, les acteurs viennent
avec leur force contre lennemi et avec leur cadre
dinterprtation symbolique et idologique pour agir en
socit, vu que ces processus signifient, non seulement,
la mort et la destruction mais galement la construction.

complexe avec la sphre publique, et du rle des


journalistes qui risquent leur autonomie, leur
indpendance et leur scurit personnelle. Une attention particulire a t accorde la qualit de la visibilit
publique de la violence, de la guerre, de la paix, et de
linformation valeur refuge qui se cache derrire la
prsentation de lhorreur, la mort ou la tragdie, mais
galement de la vie, de lespoir et de la priode de laprs
conflit.

CHAPITRE 13

136

Dans les pays o il ny a pas de conflits arms, la violence nest plus prsente comme une violence
rvolutionnaire mais plutt comme une violence
molculaire associe au manque de scurit, au scandale
et au crime. Dans ces cas, les chercheurs taient plus
intresss par lanalyse des consquences, que par lanalyse
les contenus violents, des productions mdiatiques dans
la construction de lordre social bti sur le renforcement
de la peur des autres et sur les exigences de scurit.
Dans les deux cas, lattention devrait tre accorde aux
tudes comparatives sur les mdias, la violence et le
terrorisme dans les diffrents pays dAmrique Latine.
Cela permettrait de faire une comparaison entre les
thmes qui donnent le ton et imposent lordre du jour et
le dbat public relatif aux conflits arms, la violence,
au terrorisme, au crime et chtiment, et la faon dont on
les value et utilise politiquement et socialement dans les
diffrents scnarios culturels, contextes dmographiques,
ordres sociaux, et communication mdiatique en
Amrique Latine. En termes de porte thorique et de
limite de chacune des tudes, on peut mettre des observations sous deux rapports : Dabord, il faudrait indiquer
que la dmarche adopte dans la moiti des articles est
plutt celle de traiter de la relation mdias et violence
sous des perspectives thoriques diffrentes. Cependant,
leur objectif nest pas celui de produire un savoir
empirique, mme sil se fonde sur des donnes qui le
sont, mais plutt sur la construction de cadres explicatifs
pour les tudes venir. La communaut de chercheurs
de lAmrique Latine est invite crer un savoir qui
donne des preuves empiriques en effectuant des tudes
srieuses et systmatiques, et pas seulement des tudes
thoriques qui pourraient tre considres comme de
pures spculations. Cette suggestion vient du fait que
certains textes ont ncessit une discussion politique et
un dbat thique sur les mdias, la violence et le terrorisme
qui, au lieu de preuves empiriques sur le thme, se
basaient sur des positions pr-tablies.

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Mdias,
violence
et
terrorisme
en Amrique
du Nord
CHAPITRE 14

Introduction et mthodes de recherches


Ce chapitre prsente un rapport sur la recherche publie en Amrique du Nord sur les
mdias, la violence politique et le terrorisme, dans une priode de quatre annes, de
1998 2002. Nous avons commenc par procder une recherche complte, utilisant
les mots cls terrorisme, mdias, violence politique, presse crite, tlvision,
et actualits pour identifier tous les lments qui pourraient se rvler pertinents.
Pour les livres, les mmoires de matrise ou les thses de doctorat, nous avons appliqu
nos mots cls au WorldCat, un catalogue de bibliothque o figurent les possessions
de centaines de bibliothques y compris la bibliothque du Congrs. Cette recherche
a produit plus de 300 lments, y compris des travaux avec des bibliographies comme
ceux dAlexandre (2002), Kushner (2002), et Taylor & Horgan (2000). Nous avons
limin de nombreux livres qui visaient le grand public et ceux dont la recherche tait
manifestement dnue doriginalit. Nous avons galement exclu de nombreux livres
qui, au premier abord paraissaient pertinents, mais qui, aprs examen minutieux, nont
pas tenu leurs promesses, ainsi que ceux qui, mme avec un semblant de recherche,
avaient peine mentionn les mdias. Aprs avoir examin le reste des tudes, qui
avaient de la consistance et un certain niveau dexpertise, nous avons pu identifier
seulement douze livres contenant des informations pertinentes. Certains de ces livres
taient des collections dites (par exemple Kushner, 2002), desquels nous avons
extrait les parties publies entre 1998 et 2002.
Pour les articles, nous avons utilis plusieurs banques de donnes, y compris JSTOR
et Expanded Academic Index et des revues de science politique, dconomie et de
sociologie. Le rsultat de cette recherche a donn plusieurs centaines darticles, dont
on a d se dfaire du plus grand nombre, car ils ne traitaient pas des mdias ou en
parlaient trs brivement. Nous avons galement examin tous les numros, publis
durant la priode de recherche, des deux principaux journaux : Terrorism and Political
Violence et Studies in Conflict & Terrorism, do on a pu tirer quelques articles
supplmentaires. On sest focalis sur la recherche, ainsi les rapports destins aux
agences de gouvernements, les sries de dclarations et de documents dnus de toute
recherche, tels que les volumes compils par Alexander et Swetnam (1999), ne
rpondaient pas aux critres de recherche exigs. On a examin de prs les tudes
desthink tank (groupes de rflexion) sur le terrorisme et la violence, par exemple celui de
la Rand Corporation, mais navons trouv que peu dinformations relatives aux mdias.

David L. Paletz
et Jill Rickershauser
Department of Political Science
Duke University
Etats-Unis

Une fois le travail de recherche et de slection documentaire achevs, il nous restait


approximativement 100 lments tudier plus en dtail. En les r-examinant, nous
avons trouv que beaucoup dentre eux ne faisaient quallusion aux mdias linstar
de ltude de Kushner sur le terrorisme contemporain o les mdias ne sont abords
que sur quelques pages consacres au cyberespace (Kushner, 1998, pp. 74-78), et le
chapitre de David Wilcox (dans Alexander, 2002) sur la lutte contre le terrorisme aux
Etats-Unis qui contient, en tout, une page sur les mdias. Mme un livre sur le terrorisme
et la Constitution amricaine ny a fait rfrence quen parlant des effets que produiront
les restrictions imposes par les lois anti-terroristes sur les mdias (Cole et Dempsey,
2002).

Analyse globale et valuation critique


Dans ce rapport, nous discuterons des recherches pertinentes qui nous restent, rparties
dans trois catgories principales avec les sous-catgories qui conviennent. Dans les
catgories, on trouve les contenus, les effets et les technologies dinformation et de
communication, tel point que chaque tude traitera de chacun des sujets. Nous
parlerons des objectifs, des questions de recherche, des thories et concepts, des
mthodes, des dcouvertes, des conclusions et des contributions dans le domaine du
savoir et de la connaissance.

137

Contenus

CHAPITRE 14

138

Cotter (1999) a tudi limpact du rock and roll du pouvoir


blanc sur la propagation de la sous-culture no-nazi. Il a
cherch les raisons de la permanence de cette sous-culture, de la diffusion, de lattraction, et de la violence
skinhead. Les principales mthodes de recherches ont
t celles de lanalyse des contenus des albums de disques
(paroles et music) et des chiffres de ventes qui permettent
de mesurer la popularit. Lauteur conclut que la sousculture skinhead sest rpandue dans plus de 30 pays et
quil y a plus de 100 groupes de musique du pouvoir
blanc. Les thmes musicaux incluent le fait dtre
skinhead, la haine pour les autres groupes, lantismitisme,
les thses du complot, les incitations la violence et la
guerre entre les races. Cotter conclut que la musique
pourrait aboutir la cration dorganisations skinheads
politiquement plus efficaces avec une violence plus
grande chelle.
Yamamoto (1999) traite des lettres de menace envoyes
aux mdias. Il compare la couverture mdiatique et le
traitement que les journaux japonais ont fait du message
envoy par un jeune meurtrier et la faon dont les
journaux amricains ont rpondu lexigence de
Unabomber qui demandait quon publie son manifeste.
Il utilise la thorie, de Robert Merton, sur les schmas
dobjectifs culturels et de normes institutionnelles, en
orientant sa recherche autour de concepts de dontologie
et de responsabilit. La mthode de recherche est celle
de lanalyse, partir darchives, des raisons et des choix
dcisionnels des rdactions de journaux. Il conclut, quaux
Etats-Unis, raisons et dcisions se fondent sur lintrt
et le mrite de la nouvelle, ainsi que sur les soucis de
scurit publique. Bien que laccent ait t mis sur cette
dernire priorit. Il recommande que les mdias revoient
leur faon dutiliser les messages de ceux qui utilisent des moyens
illgitimes pour capter lattention des mdias (1998, p. 128).
Anderson (1998) se concentre sur le terrorisme iranien
parrain par les mdias. Il recherche des corrlations entre
le terrorisme anti-Amricain et les communications des
autorits iraniennes. Sa thorie et ses concepts dcoulent
de la discussion, dAlex Schmid et Janny de Graaf, sur
les diverses causes possibles du terrorisme, par exemple,
le choix anthropologique et stratgique. Tous deux ont
utilis pour expliquer le terrorisme iranien. Anderson
teste un modle diffrent quil a adopt de Bruce
Hoffman de RAND et dans lequel des factions ennemies,
en Iran, utilisent leur vision du terrorisme pour jouer, au
travers des mdias, les querelles de politique intrieure.
Lide est que la communication politique sponsorise
par lEtat, sous forme de menaces ou dexigences diriges,
en fin de compte lencontre dun public commence
bien avant quune action terroriste ait pu avoir lieu.

La mthode de recherche sonde les communications de


lEtat iranien en utilisant des techniques de codages
catgoriels pour dterminer sil existe des associations
significatives entre les catgories de dclarations et les
vnements terroristes. La principale dcouverte a t
que pour 1% daugmentation dans les conflits de factions, on comptait, dix mois plus tard, 1,22%
daugmentation dans lactivit anti-terroriste. Anderson
conclut que le terrorisme iranien nest pas
anthropologique, mais provient de calculs dlibrs de
certains individus ou groupes dindividus associs la
Rpublique islamique. Cette recherche est plus
scientifique que la plupart des autres. Elle se fonde sur
des modles thoriques et teste diffrentes thories.
Dans son livre de 1998, Annamarie Oliverio tudie
principalement la faon dont sont dcrits les actes
terroristes. Elle veut savoir si les descriptions diffrent
et, si cest le cas, comment et pourquoi ? Ainsi, elle compare les prsentations faites par les mdias et par lEtat
italiens et amricains de la prise du paquebot italien, de
luxe, lAchille Lauro et de la mort dun de ses passagers
amricains ; du dtournement, en 1985, du vol 847 du
TWA, en provenance dAthnes et en direction de Rome,
qui a occasionn la mort dun Amricain; et, brivement,
de lexplosion dOklahoma City; des activits
dUnabomber et dautres incidents. Son approche
conceptuelle est que le terrorisme est dfinitionnel : ce
qui fait le terrorisme, cest le pouvoir de le dfinir. La
mthode de recherche est celle de linterprtation textuelle
de magazines, de journaux, de rapports de gouvernement
et dcrits universitaires dans les deux pays. Oliverio
trouve quil dpend des intrts gopolitiques de chaque
Etat, lItalie et les Etats-Unis, pour quune action soit
dfinie comme du terrorisme. Elle conclut en disant que
le concept de terrorisme est utilis par les autorits
amricaines pour des objectifs tatistes : pour orchestrer
les crises et lagitation sociale. Ce livre contribue la
connaissance en nous rappelant quil est important de
savoir si les vnements sont dfinis ou construits comme
du terrorisme et les bnfices que les autorits peuvent
en tirer, particulirement quand leur dfinition est
largement accepte et rpandue par les mdias.
Le sujet de la thse de doctorat de Hirschberg (1998)
porte sur lattentat dOklahoma City et sur celui qui a
perptr cet acte, Timothy McVeigh. Elle sinterroge sur
comment lhgmonie mdiatique, la rhtorique
prsidentielle, les groupes de victimes-survivantes, la
milice et ceux qui croient aux thses du complot
interprtent ces vnements. Les thories et les concepts
sont pris de Baudrillard et de Foucault. La mthode de
recherche est celle de lanalyse pointilliste du contenu.
Les principales dcouvertes sont celles de lhgmonie
des mdias nationaux convergent pour dfinir
lvnement en tant que symbole national : ceci montre

Sur un thme assez identique, Justin Boyd (1998) montre,


dans son analyse du contenu descriptif de la couverture
de CNN, que ds lexplosion et durant les deux jours qui
ont suivi, les mdias avec la tlvision en premire position ont prsent lvnement comme tant,
vraisemblablement, lacte de terroristes du Moyen Orient. Il attribue cela limportance de lvnement et la
rude comptition qui est dinformer immdiatement sans
attendre de confirmation, le journalisme de meute, le
besoin que ressent le personnel du journal tlvis pour
des histoires courtes et simples, en y ajoutant les procds
du divertissement, ils en font des mini-drames.

Les effets
Killebrew (1998) considre les attaques terroristes comme
des vnements dcisifs qui peuvent influencer lordre
du jour de llite mdiatique ou des responsables
gouvernementaux. Il demande qui donne le ton : les
mdias ou le gouvernement ? Comment les vnements
dcisifs sont-ils introduits lordre du jour ? Ou font-ils
lobjet de conditions qui ne ressemblent en rien celles
qui entrent dans le choix dun ordre du jour ? Les
vnements importants de 1992, de lattaque au mortier
de la rsidence du Premier ministre britannique, 10
Downing Street, par lIRA et lexplosion au World Trade
Center en 1993. La recherche est faite danalyses du
contenu de la couverture mdiatique des vnements
dans deux journaux amricains et deux britanniques lus
par llite des deux pays, ainsi que des discours de politique
gnrale des autorits gouvernementales comptentes.
Bien que ces vnements importants aient reu une large
couverture mdiatique et fait lobjet de commentaires
de la part des responsables politiques, on ne trouvait
nulle part, aprs lattaque du World Trade Center, les
effets dun ordre du jour qui se prpare. Il y en avait en
Grande-Bretagne, mais de faon lgre, lors de la
couverture mdiatique de lattaque la voiture pige.
Dans les deux cas, la couverture mdiatique a plus
soulign sur leur nature politique plutt que criminelle.
Killbrew recommande le dveloppement de meilleurs
modles pour fixer lordre du jour et que les tudes futures devraient inclure les effets sur lopinion publique.
La thse de doctorat (2000) de James David Ballard traite
principalement de lexplosion du btiment fdral
dOklahoma City, en 1995. Evnement qui sert dtude
de cas pour lexamen des trois thories de sociologie

politique : lentreprise librale, lEtat autonome, lEtat


centralis. La mthode est celle de lanalyse du contenu
des dbats de politique pr-existante, de la couverture
mdiatique de lexplosion et du dbat qui a conduit
ladoption de lAntiterrorism and Effective Death Penalty Act,
de 1996. Ballard note le peu de soutien pour les deux
premires thories. Il conclut que la thorie de lEtat centralis
a t la plus explicative des vnements avant et aprs lexplosion
Oklahoma City (p. iii). En analysant les relations de prises
de dcisions en sociologie politique sur un acte de
terrorisme politique et des processus dlaboration de
principes et des politiques, cette recherche contribue
grandement la connaissance. Les recherches futures
devraient aller au-del des tmoignages disponibles au
public pour inclure les discours des hommes politiques
qui contrlent les sances et qui font lobjet dun intrt
mdiatique prolong. Plus important encore est
dappliquer ce mme genre dtude la destruction des
immeubles du World Trade Center, le 11 septembre 2001.
Hall (2001) travaille sur les sources de la politique
amricaine en ce qui concerne le terrorisme et les armes
chimiques et biologiques, en examinant le rle des mdias
dans la propagation de la panique. Il tudie en particulier
les romans et trouve quils exagrent le danger de faon
ridicule. Il les appelle lindustrie de la menace (p. 45).
Lessai contribue au savoir et la comprhension en
mettant en garde contre une politique publique qui pare
des dangers peu vraisemblables. Lauteur conclut et
recommande quau lieu de dpenser un nombre incalculable de
millions sur des antibiotiques et des vaccins qui pourraient ne
jamais servir, jaimerais voir le gouvernement dpenser cet argent
sur la dcouverte de meilleurs vaccins pour combattre des maladies
ordinaires et les rformes du ct conomique qui paralyse le
dveloppement de mdicaments et leur distribution dans les pays en
voie de dveloppement. (p.45)

Information et technologies
de la communication
Lintroduction de Ronfeldt (1999) un numro spcial
de Studies in Conflict and Terrorism et larticle analytique de
rfrence crit par John Arquilla dans le mme numro
(Arquilla & Ronfeldt, 1999) rsument et expliquent leur
recherche sur la relation entre rvolution de linformation
et conflit. Ils traitent principalement de ce quils appellent
le netwar mene par des terroristes transnationaux,
des ethno-nationalistes, des criminels et mme des
dfenseurs sociaux radicaliss. Ces groupes utilisent
Internet et autres services de communication pour le
contrle et le commandement interne, la coordination,
le recrutement, pour se faire connatre et pour
communiquer avec un public cible. Les auteurs trouvent
que netwar tournera vraisemblablement autour de campagnes
de propagandes, guerre psychologique, et diplomatie stratgique...
(p. 203). Ils concluent que pour contrer le netwar peut exiger

139
Mdias, violence et terrorisme en Amrique du Nord

quel point la prolifration et de lhyperproduction dimages spcifiques


sont devenues cruciales pour la reproduction effective de lidologie
(p.4). La recherche contribue la connaissance en
montrant que les vnements pourraient tre dcrits de
diverses manires, mais quune seule prdomine dans
les mdias.

des approches inter-agences trs efficaces, qui par leur nature


impliquent des structures de rseaux (Arquilla & Ronfeldt, 1999,
p. 200).

CHAPITRE 14

140

Toujours dans la mme veine et dans le mme numro


de revue, Whine (1999) tudie lutilisation de technologies de linformation et de la communication par les
islamistes et lextrme droite. Il cite des responsables et
des personnes faisant partie de ces mouvements et donne
des exemples de leurs activits, telles que linformation
envoye sur des sites sur Internet. Il trouve lutilisation
des technologies de linformation et de la communication bon march et permet davoir des communications
anonymes et clandestines. Il est galement amplificateur
de force au travers de lextension de pouvoir et permet
ainsi aux extrmistes datteindre leur public cible et dautres, en
particulier les jeunes et les gens instruits, quand les mdias et dautres
moyens de communications leur sont refuss. (p. 237) Whine
conclut que les mouvements quil a tudi utilisaient les
TIC pour la communication et taient dcids, en 1999,
tendre ce moyen pour commander et contrler.
Dans un autre article, Whine (1999b) tudie les terroristes
islamiques oprant sur Internet. Il pose trois questions
de recherches : Que font les groupes terroristes sur
Internet ? O sont-ils ? Comment les chercheurs peuventils utiliser Internet pour apprendre davantage sur les
groupes terroristes ? Il utilise le concept de netwar
conu par Arquilla & Ronfeldt. Sa recherche consiste
collecter des donnes sur des sites internet et de parcourir
les rapports des services secrets et les compte-rendus
sur ces mmes rapports. Il trouve que les groupes utilisent
Internet pour les communications internes, ncessitant
souvent des mots de passe donns seulement aux
membres ou des sympathisants trs proches ; et pour
la propagande externe des sites se faisant appeler ou se
prsentant comme des agences de presse. Il conclut
quInternet profite aux groupes islamistes, mais facilite
pour les chercheurs la collecte dinformations. Il
recommande un contrle rigoureux des sites et de ceux
qui sy connectent.
Valeri & Knights (2000) traitent de ce quils appellent
guerre de linformation offensive, des activits avec
des objectifs politiques et stratgiques qui visent
lintgrit, la validit et la confidentialit des donnes
lintrieur des systmes dinformation connects
Internet. Leur article ne se base pas sur des rfrences
conceptuelles ou thoriques et nutilise pas de mthode
de recherche. Il table sur lassertion. Ils dclarent que
parce que linfrastructure nationale la plus importante
est bien protge et quil est difficile de sy introduire, les
terroristes viseront vraisemblablement les sites e-commerce, crant ainsi la mfiance et des rpercussions
ngatives pour Internet. Ils recommandent la coopration
entre le commerce et le gouvernement pour assurer que

e-commerce utilise le genre de logiciel et de matriel qui


protge contre les intrusions terroristes.
Damphouse & Smith (1998) posent la question savoir
comment Internet a chang, pour les terroristes, les
formes de communications. Leur travail est
principalement empirique, sans trop de rfrence
thorique ou conceptuelle. Durant les annes 95-96, ils
avaient cherch sur Yahoo les supposs groupes
terroristes. Naturellement, les organisations ne se
prsentent pas en tant que terroristes, ainsi pour les
trouver les auteurs ont utilis des mots cls tels quaryen
et ont suivi les liens dune page lautre. Ils ont trouv
quInternet permet ces groupes davoir un large accs,
bon march, aux sympathisants et aux nouveaux
membres potentiels, pour entreprendre des attaques
contre les lments qui suscitent leur colre par le biais
de graffiti virtuel et, plus communment, pour demander
des fonds du grand public. Plus important encore, les
groupes utilisent Internet pour commettre des actes
terroristes tels que dgrader les pages daccueil, accder
aux processus de communication gouvernementale, et
de menacer de les dtriorer ou tout simplement de passer
lacte.
Damphouse & Smith concluent que les rvolutionnaires
politiques utilisent Internet de manire crative au travers
de leur site web, apparemment sans leader. Cette tude
mthodologique des pages du web apporte et amliore
la recherche qui est moins systmatique et plus pointilliste,
bien que les auteurs ne fassent pas de recommandations
explicites pour les travaux futurs.
Post et.al. (2000) sintressent au terrorisme de
linformation. Leur recherche pose la question et les
problmes les incitent dfinir le terme, en tablissant
des critres qui permettent de savoir quand un vnement
peut tre qualifi comme tant lacte de terroristes, et en
dterminant qui est susceptible dutiliser, comme tactique,
le terrorisme de linformation. Pour cela ils tudient les
dfinitions, les typologies des groupes et la psychologie
du comportement du groupe. Leur approche
conceptuelle et thorique dveloppe la dfinition de
netwar de Arquilla & Ronfeldt et des travaux davant
1998, effectus par dautres experts sur le terrorisme de
linformation. Leur recherche utilise la presse crite,
dautres publications et des thories psychologiques et
montre, de faon convaincante, leur connaissance de
loutil internet. Aprs avoir fourni plusieurs exemples de
terrorisme de linformation, Post et.al. concluent en disant
quil existe une menace grandissante de terrorisme de
linformation et que seul le cot trop lev empche son
dveloppement pour un temps, car les facteurs prohibitifs
vont vraisemblablement baisser avec le temps.
Dans un rsum quil a fait de sa recherche prcdente,

En revanche, Smith (2001) indique que les mass-mdias,


dans leur crdulit, ont souvent accord une importance
excessive et crdibilisent les dclarations grandiloquentes
des soi-disant terroristes lectroniques qui vont utiliser
leur ordinateur pour faire des ravages tels que tlcharger
les secrets nuclaires amricains.

Suggestions pour des tudes


complmentaires
Dans une tude dtaille de la documentation
universitaire sur le terrorisme et les mdias, Paletz &
Boiney(1992) ont trouv que la plupart des documents
traitaient principalement dune question : La couverture
mdiatique est-elle une aide et un encouragement ou au
contraire est-elle une entrave et une forme de dissuasion
pour le terrorisme en gnral et les causes terroristes en
particulier. Les publications taient classes par catgorie,
telle que les stratgies et les tactiques terroristes et
pourquoi et comment les terroristes utilisent-ils les mdias
; les accusations lencontre des mdias considrs
comme pro-terroristes ou, plus rarement, des antiterroristes ; et les prescriptions telles que la coopration
volontaire entre les mdias et le gouvernement ou les
contrles formels sur la couverture mdiatique du
terrorisme.
Au cours de notre recherche documentaire et de ltude
que nous en avons faite pour rdiger ce rapport, nous
navons nullement trouv une tude. Peut-tre que, par
le pass, on a tellement crit sur cette dmarche et quon
la tellement rpt que les chercheurs nont rien de
nouveau ajouter, laissant cela aux vulgarisateurs et aux
polmistes. Nous dconseillons, pour la recherche future, de suivre cette piste. Il ne fait aucun doute, nos
yeux, que la recherche future sur les mdias, la violence
politique et le terrorisme devrait tre empirique, produire
des donnes originales et, en un mot, devenir scientifique.
Nous suggrons, brivement, cinq dmarches pour
atteindre cet objectif.
Tout dabord, les chercheurs devraient utiliser et par lmme vrifier la validit des lments de certaines, il faut
en convenir quil y en a peu, thories qui existent sur les
mdias, la violence politique et le terrorisme. Un exemple
pour illustrer cette thorie est le modle de conflit

politique dont parle Gadi Wolfsfeld (1997).


Deuximement, la recherche y gagnerait en tant cumulative et en essayant de reproduire et de dvelopper les
dcouvertes antrieures, y compris celles quon trouve
dans plusieurs des tudes examines dans ce rapport.
Troisimement, certaines tudes que nous avons tudies
montrent lintrt quil y a comparer la couverture dun
mme vnement dans les divers mdias et dans
diffrents pays. Le travail de comparaison des couvertures
mdiatiques permet de montrer, par exemple, si les
gouvernements insufflent leur dfinition du terrorisme
aux mdias ; il rvle galement les similitudes et les
diffrences dans les dfinitions du terrorisme et dans les
descriptions des organisations terroristes et de leurs
activits.
Quatrimement, comme certaines des tudes que nous
avons examines le montrent galement, la recherche
est plus fconde quand elle est lie aux concepts de communication politique. Pour analyser les contenus
mdiatiques, un des concepts est le cadrage, un autre est
lindexation : lide selon laquelle la couverture mdiatique
dun vnement reprsente habituellement les points de
vue exprims, lors dune discussion gouvernementale sur
lvnement en question. Les concepts de communication politique sont utiles pour la recherche des effets
que peut avoir la couverture mdiatique de la violence
politique et du terrorisme. Dans les tudes que nous
avons examines ici, on trouve les concepts lorigine
des ordres du jour et de la politique gnrale. Mais, on
trouve quantit dautres possibilits. Les effets sur le
public, par exemple, peuvent utiliser des concepts tels
que socialisation politique, apprt, information
incomplte, utilisation de la troisime personne, opinion
publique et participation politique.
Cinquimement, on recommande la recherche qui utilise linformation manant des gouvernements, mais
galement des terroristes. Assurment, les agences
gouvernementales aux Etats-Unis, telles que le Federal
Bureau of Investigation (FBI) et le Central Intelligence Agency
(CIA) ne dvoilent pas leurs mthodes anti-terroristes
et leurs activits demeurent secrtes, ils classent secrets
des documents, et ne livrent linformation que quand ils
y voient un intrt. Pourtant, les gouvernements
annoncent bien leurs tactiques et leurs stratgies pour
combattre le terrorisme. En outre, dans des dmocraties
telles que les Etats-Unis, avec une presse libre et parfois
agressive, les gouvernements ont du mal garder
linformation longtemps secrte. Cela est particulirement
le cas aprs une action terroriste. Regardez ce qui sest
pass aprs les attaques du 11 septembre, les enqutes,
la couverture mdiatique et les rvlations qui ont mis
au grand jour les insuffisances des services secrets
amricains.

141
Mdias, violence et terrorisme en Amrique du Nord

Stevens (1998) avertit galement des dommages que les


terroristes peuvent infliger, par le biais dInternet, aux
institutions amricaines, en particulier, le gouvernement,
les militaires, le commerce et les mdias lectroniques.
Selon Stevens, il est vraisemblable quil y ait, galement,
du terrorisme cyber-biotechnologique. Pour contrer ces
dangers, il recommande la prvention et que les mdias
naccordent pas une attention immdiate et illimite au terrorisme
et aux terroristes (p. 207).

Assurment, les organisations terroristes naccordent pas


souvent des interviews franches aux journalistes
occidentaux. Mais, ils font bien des dclarations publiques
et envoient des cassettes vido et audio pour exprimer
leur idologie, en justifiant leurs tactiques et en
revendiquant leurs actions. Comme cela a t le cas avec
Oussama Ben Laden et Al Qaida, ils permettent laccs
occasionnel des mdias bienveillants, tels que Al-Jazira.
Robin Gerrits (1992) a montr que lon peut obtenir
une quantit considrable dinformations des mmoires
des terroristes.

Conclusions
CHAPITRE 14

142

Certaines des tudes que nous avons tudies soulvent


des questions de recherches srieuses, utilisent des concepts de grande porte, appliquent des mthodes
appropries, proposent des dcouvertes convaincantes,
bien que parfois prvisibles, aboutissent des conclusions claires et contribuent au savoir et la connaissance.
Cependant, pour la priode entre 98-02, on constate une
certaine pnurie dans la recherche. De plus, comme nous
lavons dj indiqu dans nos suggestions concernant
les travaux de recherche futurs, la recherche actuelle ne
se fonde pas sur des thories existantes, elle est peu
souvent cumulative et nutilise pas les concepts de communication politique.
Quelques articles dans Terrorism and Political Violence
dplorent le manque de qualit de la recherche. Pour
Andrew Silke (2001) les chercheurs travaillant sur le
terrorisme tolrent la confusion conceptuelle et nont
pas avanc de prdictions ni donn de rsultats explicatifs
significatifs. Seulement environ 20% des articles fournissent
de connaissances nouvelles et substantielles, inexistantes auparavant
dans le domaine. (p.8). Il trouve que la plupart de la recherche sur le terrorisme est principalement base sur des
donnes tires de livres, de revues, des mdias (ou de bases de donnes
provenant des mdias) ou dautres publications (p.5). Mais ce
matriel peut tre partiel et inexact.
Pour Avishag Gordon (2001, galement 1999) les tudes
sur le terrorisme nont pas abouti une discipline
universitaire. Au lieu davoir des donnes et des documents qui viendraient du monde universitaire pour aller
vers le gouvernement et les mdias, cest plutt linverse
qui se passe. Il donne une explication selon laquelle la
nature problmatique de la dfinition du terrorisme (...), ltendue
et le manque de coordination dans la documentation sur le terrorisme
(...), trop peu de chercheurs dans le domaine et peu dengagement de
leur part, sur le long terme, dans cette discipline (p. 116). Gordon
dclare que le domaine est en train dacqurir
graduellement les caractristiques dune discipline tablie.
Nous, nous sommes moins optimistes : dun ct, nous
sommes consterns par le peu de recherches sur les

mdias, le terrorisme et la violence, faites par des


universitaires confirms, de lautre nous sommes
encourags par la prdominance, dans les tudes que
nous avons examines dans ce rapport, de jeunes
chercheurs. Les travaux sont, pour la plupart, des
matrises ou des thses de doctorat. Sils poursuivent leur
travail, une communaut dexperts dans le domaine
deviendra alors possible.

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144

PARTIE IV

Appendices

145

146

Annexe 1:
Rsolution sur le terrorisme et les mdias
Adopt par les participants la Confrence sur le terrorisme et les mdias,
tenue Manille (Philippines) le 1er et le 2 mai 2002

< Rappelant le rle fondamental que jouent les mdias


dans lexercice par le public de son droit de savoir,
notamment pour ce qui est des questions relatives au
terrorisme,
< Condamnant les meurtres, les attaques, les menaces et
les harclements dont sont victimes les journalistes
qui rendent compte du terrorisme et des conflits,
< Proccups par les restrictions auxquelles un nombre
croissant dEtats soumettent le droit la libert
dexpression et le droit la libert dinformation depuis
les vnements du 11 septembre,
< Convaincus quun dbat public ouvert et la libre circulation de linformation sont indispensables pour
rsoudre de faon durable le problme du terrorisme,
< Se flicitant de ladoption de la Charte pour la scurit
des journalistes en zones de conflit ou de tension par
les organisations concernes, Paris, le 8 mars 2002,
et du Code professionnel visant garantir la scurit
dans lexercice du journalisme, Montral, en 1992,
< Notant le message conjoint adress loccasion de la
Journe mondiale de la libert de la presse (3 mai 2002)
par Kofi Annan, secrtaire gnral des Nations Unies,
Mary Robinson, haut commissaire aux droits de
lhomme, et Kochiro Matsuura, directeur gnral de
lUNESCO, qui ont reconnu limportance de la libert
de la presse et de la libert dexpression dans la lutte
contre le terrorisme,
Dcident ce qui suit :
Toute stratgie visant faire face la menace du
terrorisme doit favoriser un plus grand respect de la
libert dexpression et de la libert des mdias au lieu de
soumettre ces droits fondamentaux des restrictions;
Droit de rendre compte du terrorisme
Les mdias ont la fois le droit et le devoir de rendre
scrupuleusement compte du terrorisme en raison du droit
de savoir qua le public et de favoriser un dbat ouvert,
en connaissance de cause, sur le terrorisme;
Toutes les parties des conflits devraient respecter le
droit quont les journalistes denquter sur ces conflits et

den rendre compte en toute libert et davoir accs autant


que possible aux zones de conflit ;
La menace du terrorisme ne devrait pas servir dexcuse
pour soumettre des restrictions le droit la libert
dexpression et la libert des mdias ou la libert
dinformation et en particulier les droits suivants:
< le droit lautonomie rdactionnelle;
< le droit de protger le secret des sources dinformation;
< le droit daccs linformation dtenue par les
organismes publics;
< le droit la libert de mouvement; et
< le droit la confidentialit des communications.
Les agences de presse, les associations de journalistes et
dditeurs et de radiodiffuseurs, les tablissements
universitaires et les autres organismes de la socit civile
devraient prendre des mesures en vue daccrotre la
capacit des mdias de rendre compte avec
professionnalisme du terrorisme et de promouvoir la
tolrance, en particulier en proposant une formation et
en offrant des occasions dexaminer les aspects thiques
de linformation sur le terrorisme;
Scurit des journalistes
Les Etats jouissant de la paix ainsi que toutes les parties
des conflits devraient prendre des mesures efficaces
pour faire en sorte queux-mmes, les forces militaires,
les combattants ainsi que les services secrets et de
renseignements et autres agents participant la lutte
contre le terrorisme comprennent et respectent les droits
quont les journalistes en leur qualit de civils en vertu
des Conventions de Genve et de leurs Protocoles
additionnels ainsi que leur droit la libert dexpression;
Les Etats devraient consacrer des ressources et attacher
une importance suffisantes la prvention des attaques
dont les journalistes sont victimes, aux enqutes relatives ces attaques lorsquelles se produisent et la
poursuite immdiate des responsables en justice;
Les Etats jouissant de la paix ainsi que toutes les parties
des conflits ne devraient jamais autoriser leurs agents
ou leurs combattants se faire passer pour des
journalistes ou chercher utiliser des journalistes
comme agents;

147

Les agences de presse, les associations de journalistes et


dditeurs et de radiodiffuseurs et les autres organismes
de la socit civile devraient prendre des mesures en vue
de favoriser la scurit des journalistes qui rendent
compte des conflits et du terrorisme, en particulier en
leur proposant une formation, en laborant des directives en matire de scurit et en leur fournissant un
matriel appropri ; et

148

Lindustrie des mdias et la communaut internationale


devraient envisager de crer un fonds pour aider les
entreprises de mdias et les journalistes indpendants
dont les ressources sont insuffisantes accder une
formation et du matriel de scurit.

Annexe 2:
Crmonie officielle et remise du
Prix mondial de la libert de la presse UNESCO/Guillermo Cano,
3 mai 2002
Manille, les Philippines
Remarques de
Mme Ana Maria Busquets de Cano,
Prsidente de la Fondation Guillermo Cano
Nous sommes rassembls, une fois encore, pour attribuer
le Prix mondial de la libert de la presse UNESCO/
Guillermo Cano, une personne qui a t choisie, par
un jury international, parmi de nombreux candidats qui
mritaient cette honneur. En cette occasion, cest Manille
qui nous accueille aimablement, afin de discuter des
affaires qui nous concernent. Le terrorisme tant lordre
du jour, jaimerais voquer quelques mots, crits par
Guillermo Cano, en 1980, et qui sont toujours dactualit.
Chaque nouvel acte terroriste qui a lieu, ici ou dans
nimporte quel autre endroit du monde, reoit
immdiatement la qualification que la victime dun tel
acte veut lui donner. Si lacte a lieu dans un pays aux
tendances gauchissantes, immdiatement, lauteur ou les
auteurs, ainsi que ceux qui les ont inspirs, sont qualifis
de fascistes de droite. Si au contraire, lacte a lieu dans un
pays dirig par un gouvernement de droite, le terrorisme
devient une provocation de fascistes de gauche. Si le
terrorisme atteint un gouvernement du centre, la gauche
et la droite fasciste seront toutes deux tenues pour
responsables. La gauche, la droite et le centre agissent
tous de la mme faon.
Quand on essaie de confronter ou de mettre un terme
au terrorisme, on se retrouve tous pris dans une sorte de
boule de neige qui fait quon nous rend de plus en plus
grand jusqu ce quil devienne un monstre gigantesque
et, en raison de son apparence mme, il devient
inattaquable et indestructible par les moyens
conventionnels.
Comme nimporte quel acte terroriste, il y a le terrorisme
sanglant perptr au nom de la religion, peu importe
laquelle. Archevques, evques, prtres et croyants sont
assassins. Le terrorisme quil soit de gauche, de droite
ou du centre, quil soit communiste, anarchiste, fasciste,
dmocratique ou anti-dmocratique, avec ou sans libert,
il symbolise notre re.
Et toute rponse quon lui opposera engendrera une
nouvelle sauvagerie et une nouvelle chane de cruauts
dans laquelle les sentiments humains, la fraternit, lgalit,
laffection rciproque, seront perdus jamais.

En raison du fait que le terrorisme soit une consquence,


il doit avoir plusieurs causes. Et aussi longtemps quelles
se maintiendront, on assistera, ici comme ailleurs, au
terrorisme qui justifiera ses crimes excrables. Il est
absolument ncessaire davoir la force et lintelligence, la
vraie, de commencer ds aujourdhui - car cela na pas
t fait hier et il sera trop tard de le faire demain -
extirper les causes, les mauvaises herbes o quelles soient.
La suppression demande par Guillermo Cano est
devenue un engagement pour que le violent cesse
dagresser les journalistes de tous les pays et de toutes les
rgions. Tous les ans, nous ritrons les mmes plaintes
et dnonons les mmes abus perptrs contre des
journalistes. Ce besoin constant de rpter nos
rcriminations me fait penser quon ne nous entend pas,
que peut-tre certains gouvernements ne trouvent aucun
intrt nous couter, ou quon ne revendique pas
suffisament fort, ou que peut-tre on se plaint et ensuite
on abandonne les causes qui nous ont mobiliss. Les
fois o il nous est arriv dinsister, nous tions parvenus
ce que soient librs ceux qui, par le pass, avaient reu
le Prix.
Outre la joie que nous ressentons, aujourdhui, en
dcernant le Prix un journaliste aussi accompli que M.
Nyarota, je veux rendre hommage ces journalistes
colombiens qui ont t assassins durant cette anne et
ceux qui survivraient aux attaques des diffrents groupes
violents. A ceux qui sont morts pour avoir dnonc les
fraudes ou rvl des affaires sur certains hommes
politiques. A ceux qui sont morts pour avoir parl des
dommages causs par des troupes de guerilleros. A ceux
qui ont t tus pour avoir dnonc des groupes
dextrme droite, et enfin ceux qui ont os dnoncer
ceux qui faisaient du trafic de drogue.
Tous les ans on se resouvient du combat qua men
Guillermo Cano. En dpit de cela, le pays o le rdacteur
en chef du journal El Espectador a t assassin est toujours
victime de la violence la plus cruelle commise par les
mmes gens, ceux qui ont commis des meurtres durant
la priode tragique du narco-terrorisme et ceux qui ne

149

150

trouvent aucune objection profiter de largent sale


obtenu par le trafic, arguant quils le font pour le bien du
peuple. Cest pourquoi, il est difficile, entre les uns et les
autres, dtre un journaliste en Colombie. Lanne
dernire, selon la Fondation Antonio Narino, Cartagena
de Indias, la triste ralit est que la moyenne annuelle
dactes meurtriers qui se commettent est pass de sept
onze. Cest le nombre de journalistes assassins, ces
derniers mois, dans diffrentes rgions de notre pays.

Les journalistes - originaires de pays qui ne produisent


pas la cocane, mais fabriquent des armes et, qui, sans le
moindre remords, les vendent des gens violents qui
tuent leurs semblables dans dautres parties du globe devraient dnoncer cet tat de fait.
Les journalistes - originaires de pays qui ne produisent
pas la cocane, mais tirent profit en gardant largent des
gens violents qui tuent leurs semblables dans dautres
parties du globe - devraient dnoncer cet tat de fait.

La mort de tant de Colombiens mincite prendre


lengagement pour lutter contre les causes du terrorisme,
en offrant, avec votre solidarit, un soutien sans faille
ceux qui osent dnoncer et critiquer les actes de gens
violents. Quand une communaut se retrouve, et dans le
cas qui est le ntre, se sont des personnes travaillant dans
les mdias, il est plus facile daffronter les attaques, car
nous sommes si nombreux et que les terroristes ne
sauront pas comment nous faire taire.

Les journalistes - originaires de pays qui ne produisent


pas la cocane, mais crent des agents chimiques avec
lesquels est fabrique la drogue qui endommage lesprit
des jeunes - devraient dnoncer cet tat de fait.

Je pense quil y a, la fois, un manque de solidarit et


daction dans tous les mdias. Si on pouvait compter
dessus, elles nous donneraient une meilleure dfense. Il
faudrait galement que vous, journalistes du monde
entier, soyez plus alertes pour dfendre la libert
dexpression et de dnoncer, avec une dtermination plus
grande, les pays qui, sans tre directement responsables
de la violence, collaborent avec ceux qui la commettent.

Nous, la famille de Cano, avons perdu Guillermo qui


dnonait les trafiquants de drogue et les terroristes, en
soulignant les risques quils faisaient courir la libert
dexpression. Nous avons galement perdu la revue.

Il est vrai que la Colombie produit de la cocane qui est


cultive sur nos belles montagnes et qui, pour cette raison
mme, sont en train dtre dvastes. Toutefois, dautres
veillent complter le travail de nos paysans des Andes.

Les journalistes - originaires de pays qui ne produisent


pas la cocane, mais qui lachtent et la consomment sans
chercher retrouver les gens qui tirent profit du trafic devraient dnoncer cet tat de fait.

Toutefois, la Fondation Guillermo Cano continuera


faire tous les efforts ncessaires pour garder ces idaux
et la conviction quun pays nest libre que quand son
peuple est libre de sexprimer, en demeurant en vie. Pour
cela, nous avons galement besoin de votre coopration.

Allocution de M. Kochiro Matsuura


Directeur gnral de lOrganisation des Nations Unies
pour lducation, la science et la culture
(UNESCO)
loccasion de la clbration de la Journe mondiale
de la libert de la presse et de la remise du Prix mondial
de la libert de la presse
UNESCO-Guillermo Cano 2002
Manille, le 3 mai 2002

lhomme les plus fondamentaux et lun des piliers de la


dmocratie. Dans la socit daujourdhui, la libert
dexpression est vide de sens si elle ninclut pas la libert
de la presse, laquelle repose sur lexistence de moyens
dinformation pluralistes et indpendants. La Journe
mondiale de la libert de la presse est l pour souligner
ces droits fondamentaux de lhomme et pour appeler
lattention du public sur le fait que, dans de nombreux
pays du monde, la libert de la presse est loin dtre une
ralit.

Madame la Prsidente de la Rpublique des Philippines,


Monsieur le Prsident Ramos,
Mesdames et Messieurs les professionnels de linformation,
Chers invits,
Mesdames et Messieurs,

Jaimerais rappeler tous la situation de M. U Win Tin,


laurat du Prix mondial de la libert de la presse 2001,
qui navait pas t en mesure de se joindre nous
Windhoek pour clbrer la Journe mondiale, puisquil
tait alors dans une prison-hpital o il se trouve encore
ce jour. Jaimerais lancer un appel aux autorits du
Myanmar afin quelles permettent sa libration. M. U
Win Tin est en effet incarcr depuis 1989 et a clbr
rcemment son 72e anniversaire en dtention. La simple humanit et la plus lmentaire justice exigent rien
moins que sa libration immdiate.

Cest un grand plaisir pour moi dtre prsent ici


aujourdhui pour clbrer la Journe mondiale de la libert
de la presse 2002. Il sagit sur le calendrier mondial dune
date capitale pour la dmocratie et je vous suis
extrmement reconnaissant, Madame la Prsidente,
daccueillir cette manifestation en 2002.
Permettez-moi tout dabord de rendre un hommage
particulier votre habilet dans la conduite des affaires
de votre pays. Non seulement la dmocratie est en de
bonnes mains aux Philippines, mais elle est florissante.
Lun des indicateurs de la sant dun pays est la place
quil accorde aux moyens dinformation. Avec une
quarantaine de quotidiens, plus de 500 stations de radio,
en modulation damplitude comme en modulation de
frquence, et plus de 130 stations de tldiffusion, les
Philippines font preuve dune remarquable vigueur
dmocratique. Et, Madame la Prsidente, votre pays nest
jamais court de nouvelles ni dopinions ! Bien que ce
soit ma premire visite officielle aux Philippines en ma
qualit de Directeur gnral de lUNESCO, je ne suis
pas tranger votre pays. Je me suis en effet dj rendu
plus dune dizaine de fois dans votre bel archipel alors
que jexerais des fonctions diplomatiques. Je suis trs
heureux de my trouver nouveau et de profiter une fois
encore de la chaleureuse hospitalit du peuple philippin.
Mesdames et Messieurs,
Depuis 1992, la Journe mondiale de la libert de la presse
est clbre le 3 mai : cest le jour o nous commmorons
le droit la libert dexpression, proclam lArticle 19
de la Dclaration universelle des droits de lhomme. LActe
constitutif de lUNESCO garantit la libre circulation des
ides, par le mot et par limage comme base mme de la
coopration internationale. Tous les peuples, sans distinction de culture, de religion, dethnie ou autre, devraient
jouir de la libert dexpression, qui est lun des droits de

Lobjectif qui est le ntre, de contribuer la paix et la


scurit en favorisant la collaboration entre les nations
par lducation, la science, la culture et la communication, est particulirement appropri aux problmes
mondiaux actuels et aux pineux dfis qui nous attendent.
Il faut le recentrer pour faire face de nouvelles ralits,
surtout aprs les terribles vnements du 11 septembre
2001. La mission qui incombe lUNESCO de
promouvoir le dialogue interculturel et la comprhension
mutuelle est plus essentielle que jamais dans le contexte
international actuel.
Quil ny ait aucun doute l-dessus: le terrorisme
transnational est une menace pour nos liberts et nos
droits fondamentaux. La communaut internationale, y
compris les reprsentants de la socit civile, comme les
ONG internationales et rgionales ici prsentes
aujourdhui, devraient conjuguer leurs efforts pour lutter
contre le terrorisme. En prsentant un front uni, la
communaut internationale peut accrotre sa puissance
face aux menaces du terrorisme.
Dans lexercice de leur profession, un certain nombre
de journalistes se trouvent chaque jour en grave danger
ou dans des situations o leur scurit est srieusement
en pril. Les droits et liberts des journalistes doivent
tre pleinement protgs et respects. Cest absolument
indispensable, dans leur propre intrt, et trs important
aussi pour nous tous. Lorsquun journaliste est kidnapp,
menac ou attaqu, ce sont nos propres droits et liberts
qui sont remis en question.
Lune des consquences les plus inquitantes du

151

terrorisme est quil risque de pousser certains pays imposer des formes de contrle et de rglementation qui
restreignent lexercice de la dmocratie, de la libert
dexpression ainsi que la libert, lindpendance et le
pluralisme des mdias. Il faut donc veiller ce que les
pouvoirs publics ne limitent pas indment la libert
dexpression et la libert de la presse.

152

Au cours de la confrence de ces deux derniers jours, de


nombreuses questions importantes sur le thme Le
terrorisme et les mdias ont t dbattues. Il ne faut
certes pas ngliger lexistence de dangers et dinquitudes
bien rels, mais il ne faut pas laisser ces proccupations
nous rduire au silence. Dans ce contexte, jai pris bonne
note de la Rsolution sur le terrorisme et les mdias, qui
comporte de nombreux points importants.
Le terrorisme est lennemi de la libert de la presse. Son
objectif constant est lintimidation. Exercer activement
nos droits et liberts fondamentaux est notre meilleure
dfense contre la peur. Tel est le message de la Journe
mondiale de la libert de la presse.
Depuis 1997, la clbration annuelle de la Journe
mondiale de la libert de la presse sarticule autour du
Prix mondial de la libert de la presse UNESCOGuillermo Cano. Cest pour lUNESCO un moyen
dexprimer son vigoureux et constant engagement en
faveur de la libert de parole et sa solidarit avec ceux qui
subissent la rpression et sont perscuts dans lexercice
de leur profession de journalistes.
La remise, chaque anne, du Prix mondial de la libert
de la presse contribue en outre faire mieux comprendre
au public la fragilit et la valeur de la libert dexpression
et de la presse. Le Prix mondial de la libert de la presse
UNESCO-Guillermo Cano est dcern en lhonneur
du journaliste colombien et rdacteur en chef Guillermo
Cano dont le meurtre est devenu un symbole de la
brutalit contre les journalistes. Il y a quelques instants,
nous avons cout avec la plus grande attention les paroles prononces par sa veuve, Mme Ana Maria Busquets
de Cano, dont nous saluons la prsence ici aujourdhui.
Permettez-moi galement de saluer sa petite-fille qui la
accompagne Manille.
Le Prix mondial de la libert de la presse rend hommage
aux journalistes qui se sont distingus en dfendant leurs
convictions et les idaux dune presse libre. Il est
encourageant de voir que dans le monde entier, tant
dentre vous restent prts prendre de tels risques
personnels pour dfendre ces idaux.
Mesdames et Messieurs,
Conformment aux recommandations du jury constitu

dminents professionnels de linformation du monde


entier, jai lhonneur de dcerner cette anne ce prix M.
Geoffrey Nyarota, du Zimbabwe. Comme vous le savez
peut-tre, il consiste en un chque de 25.000 dollars des
Etats-Unis, dont la moiti est offerte par la Fondation
Cano.
Le courage de M. Nyarota et sa persistance dnoncer
la corruption et les activits criminelles de certains hauts
responsables gouvernementaux de son pays en dpit des
menaces de mort qui pesaient contre lui et des deux
attaques la bombe dont son journal a fait lobjet sont
un exemple pour les journalistes du monde entier. Il a
t harcel, menac, arrt et plac en dtention.
Quatre procs en diffamation contre lui sont en cours. Il
na toutefois jamais cess de dnoncer la mauvaise
gouvernance, le crime et la corruption. The Daily News,
journal quil a fond en 1999, a toujours paru, sans la
moindre interruption, et est dsormais le quotidien le
plus vendu au Zimbabwe.
Cest avec beaucoup dmotion que je flicite, au nom
de lUNESCO et au mien, le laurat qui reoit aujourdhui
cette importante distinction. Monsieur Nyarota, votre
courage et votre persvrance sont un exemple pour nous
tous, acceptez, je vous prie, mes compliments les plus
sincres.

Discours de
Son Excellence
Mme Gloria Macapagal-Arroyos
Prsidente de la Rpublique du Philippines
Dr Garcia, merci infiniment,
Tout dabord, jaimerais saluer lancien Prsident Fidel
V. Ramos, ici prsent, non seulement en tant quancien
Prsident des Philippines, mais galement parce quil
appartient la famille des laurats de lUNESCO. On se
souvient de lui et en le flicite une fois encore, davoir
reu le Prix de la paix UNESCO. Flicitations, M. le
Prsident.
Le Directeur gnral Matsuura, Madame de Cano, M.
Nyarota, notre Laurat pour cette anne, Excellences du
corps diplomatique, Mme Soliven et Mme Elizalde, les
journalistes et les dlgus de de la Journe mondiale de
la libert de la presse de lUNESCO, de la Confrence
internationale sur les mdias et le terrorisme. Les
commissionnaires et les membres du bureau de la Commission nationale des Philippines pour lUNESCO, les
invits minents, Mesdames et Messieurs :
Je vous remercie de mavoir donn loccasion dtre parmi
ce groupe minent. Je me rjouis du fait que nous soyons
tous ici pour clbrer le Journe mondiale de la libert
de la presse aux Philippines. Les Philippines sont honors
davoir t choisis par lUNESCO pour accueillir la
clbration de cette anne. Et comme M. Matsuura et
M. Nyarota lont indiqu, notre pays a gagn la rputation
dtre un des refuges, qui sont peu nombreux, pour la
libert de la presse dans le monde aujourdhui. En toute
humilit, je revendique, cependant, au nom de notre pays
que, concernant la libert de la presse, cest une rputation
bien mrite.
Nous clbrons aujourdhui le bon journalisme, qui
signifie que nous clbrons lexercice responsable de la
libert de la presse. Nous clbrons les dsaccords de
principe, le dbat clair, la controverse productive. Nous
clbrons la lumire qui traverse les vnements et qui
se reflte dans le firmament de la vrit.
De leur propre aveu, les mdias manifestent, aujourdhui,
aux Philippines, un intrt croissant pour la mise en
exergue des bonnes nouvelles. Cela semble aller
lencontre du reportage traditionnel qui traite de la partie
la moins glorieuse de la journe. Aux Philippines, nous
sommes non seulement connus pour notre presse libre,
mais galement pour notre presse licencieuse. Mais, en
parlant au nom du gouvernement, nous, aux Philippines,
prfrons plutt avoir une presse licencieuse quune
presse bride, cest notre politique. Nanmoins, Je suis
heureuse de savoir quil y a des rformateurs au sein de

la presse et jespre que cette clbration de la Journe


mondiale de la libert de la presse inspirera les
rformateurs pour dmontrer que la libert de la presse
peut galement signifier annoncer les bonnes nouvelles.
En tant que fonctionnaire, et par consquent, faisant
lobjet darticles de presse, japprcie normment les
bonnes nouvelles. Les bonnes nouvelles sur lhrosme
personnel, tel que les hros que nous honorons, en fait,
aujourdhui, les valeurs, la valeur humaine et les triomphes
de la communaut. Parfois, nous avons tendance passer
ces choses sous silence, mme si elles sont lessence mme
de la nation.
Je ne vois aucune raison, par exemple, pourquoi la libert
de la presse ne serait pas galement synonyme dune
bonne histoire provinciale la une, ou dun reportage
sur le mtro auquel on accorderait une place de choix. Je
pense que la libert de la presse signifie que la presse est
suffisamment libre pour reconnatre le mrite dun maire
dune petite ville, qui a aid les militaires et la police
retrouver un otage, qui tait aux mains des terroristes,
ou celui dun entrepreneur qui a construit, dans sa ville
natale, un abri principal de 15.000 pesos, pour les victimes
de catastrophes. La libert de la presse devrait galement
rimer avec reconnaissance que lon doit aux gens, parce
que les gens mritent davoir un moment de rpit.
Bien sr, la libert de la presse devrait signifier laisser les
mdias dmonter les boiseries irrgulires. Dieu sait quil
y a beaucoup de fonctionnaires, dont la performance et
bien faible et beaucoup de programmes sans intrt, mais
la libert de la presse devrait signifier permettre au combat de se concentrer sur les problmes, la politique et les
principes.
Nos socits ont besoin dtre pargnes des attaques
personnelles afin que les problmes apparaissent en pleine
lumire. La libert de la presse signifie aller au coeur dune
politique controverse. La libert de la presse signifie
[faire son mtier] avec ferveur et avec une attention
scrupuleuse la chronologie et au dtail. En effet, quand
on procde ainsi, comme nos laurats nous lont
dmontr, la libert de la presse [devient alors] une des
pierres angulaires de la politique.
Dans la presse mondiale, Mindanao est devenue, pour
les mdias, le centre de la guerre totale contre le
terrorisme, en particulier, depuis la participation des
forces amricaines dans les exercices dentranement. Je
pense que cette attention est ce quelle devrait tre, parce
que nous devons vaincre le terrorisme non seulement
par la force, mais galement par linstruction.
Il y a une raison encore plus profonde quant au devoir
de la presse simpliquer totalement dans la lutte contre
la terreur. On reconnat que le terrorisme, par del ses

153

victimes immdiates, vise atteindre une certaine audience. Le terrorisme opre dans la grande arne du
discours et de la sensibilisation du public, modelant un
paysage psychologique qui est le sien. Le terrorisme
engendre la peur et le doute dans lefficacit des institutions, la suspicion, la haine de lautorit et, par dessus
tout, pose des bases irrationnelles gnratrices de conflits.

154

Nous avons, trs tt, tenu compte de la bataille que


livraient les Philippines contre le terrorisme. En
septembre, lanne dernire, jai tabli un programme,
en 14 points, contre le terrorisme, et voil ce que javais
dit au sujet de la presse : Les mass-mdias jouent un rle
primordial dans la stratgie densemble pour vaincre le terrorisme.
Je cherche le soutien des mdias dans la mise en oeuvre de nos
politiques et programmes, pour quils clairent le public sur le
raisonnement qui sous-tend nos actions, en dveloppant un consensus et une critique constructive et en privant les terroristes des bnfices
quils pourraient tirer de la publicit et dune couverture mdiatique
qui les glorifierait et de la publicit. Et, plus particulirement, en
demeurant calmes, sobres, prudents et solidaires au sein de notre
socit. Nous devons amener les mdias dans le circuit de laction
collective et de linformation.
Je vais nommer quelques secteurs o une action commune entre le gouvernement et la presse est indique.

garanties constitutionnelles, telles que la Dclaration des


droits seraient en train dtre malmene ou mise au placard pour des impratifs martiaux.
En cinquime lieu, renforcer un dialogue
intercommunautaire plus large, afin de promouvoir la
solidarit chrtienne et musulmane. Les terroristes
aimeraient provoquer une guerre de religions. Nous
devons, au contraire, prendre toutes les opportunits pour
forger une comprhension religieuse, loecumnisme et
la solidarit.
En sixime lieu, accorder un meilleur soutien et une
confiance aux organismes responsables de la mise en
application de la loi. Nous avons besoin dune vigilance
stricte en ce qui concerne les mouvements des personnes
suspectes, des armes, des explosifs, des matires
premires, des matires toxiques et biologiques. Nous
avons dj mis en place une loi contre la blanchiment
dargent qui permet de vrifier les questionnaires et de
contrler les transferts dargent sale.
En septime lieu, coordonner les prparatifs et laction
publique dans lventualit dune attaque terroriste
catastrophique aussi lointaine soit-elle.

Dabord, informer le public de lampleur de la menace


terroriste, en particulier, concernant la relation entre
laction physique et psychique et la nature transnationale
du terrorisme. Le public doit se rendre compte de lintrt
commun quon trouve dans les alliances telles que
Balikatan et notre accord trilatral avec lIndonsie et la
Malaisie, pour contrler les mouvements des terroristes
le long de nos frontires maritimes communes.

En huitime lieu, amliorer la vigilance publique en


protgeant les infrastructures les plus importantes, y
compris les centrales lectriques, les centrales de transmissions, les installations de distribution, les entrepts
de gaz et de ptrole, les principales usines publiques, les
installations essentielles de communication, les btiments
aussi bien privs que publics, et les installations des centres nvralgiques du commerce et de lindustrie.

En second lieu, concentrer la coopration du public


avec les autorits de lexcutif, du lgislatif et du judiciaire
en rpondant aux menaces terroristes par des programmes oprationnels, programmes de justice pnale
et des mesures lgislatives. Par exemple, nous avons
maintenant un projet de loi anti-terroriste, en instance
au Congrs, que je considre urgent.

Et enfin, faire avancer la campagne anti-pauvret, en se


concentrant sur ce qui constitue aux yeux du public les
racines du fanatisme et de la violence irrationnelle.

En troisime lieu, renforcer les institutions locales et la


socit civile pour soutenir la vigilance des citoyens
ordinaires, dans les rues et la campagne. Cest ce qui
fait la diffrence dans la guerre contre le terrorisme.
En quatrime lieu, clairer le public quant aux problmes
constitutionnels que cela implique, parce que la guerre
contre le terrorisme requiert des mesures fortes, telles
que le pouvoir du commandant en chef de faire appel
larme pour rprimer la violence. La nature et lampleur
de ces mesures doivent tre claires dans lesprit du public, afin de modrer sa perception, selon laquelle les

Je fais toujours remarquer que la pauvret et le terrorisme


sont contigus et il est ncessaire de voir le terrorisme
sous un angle plus large. La pauvret est une forme de
terrorisme lent, un terrorisme qui, tous les jours, tue
lentement et condamne ses victimes une vie de peine
et de misre.
Cela ne veut pas dire que la pauvret soit la cause du
terrorisme. Oussama Ben Laden nest pas un homme
pauvre. Cest le mal et non pas la pauvret qui est la
cause du terrorisme. Mais la pauvret avec le sentiment
dimpuissance quelle engendre cre un terrain fertile sur
lequel le terrorisme peut aisment propager son idologie
diabolique. Ainsi, sil nous faut vaincre le terrorisme, il
faut galement vaincre la pauvret avec la mme ferveur
et la mme rsolution.

Les Philippines navaient pas besoin de se joindre la


guerre contre le terrorisme. Ils taient dj engags dans
cette guerre, dans la partie sud-ouest de nos les. Les
Philippines nauraient pas pu faire autrement que de
renouveler leur engagement, aprs le 11 septembre, dans
la lutte contre le terrorisme sur un terrain plus vaste.
Cest un combat entre la tolrance et la bigoterie, entre la
raison et le fanatisme, entre la loi et lanarchie, entre la
justice et le meurtre qui se prtend juste.
Le fait que les bandits dAbu Sayyaf, qui, autrefois,
parcouraient librement tout le sud-est des Philippines,
aient atterri, aprs leur dernier combat, Basilan, la province dont lindex de dveloppement est le plus bas dans
notre pays, nous rappelle quel point la scurit nationale
et la scurit conomique sont intimement lies.
Dans ce contexte, je me rjouis de lappel du prsident
George Bush pour un nouveau contrat pour le
dveloppement, dfini par une plus grande responsabilit
des nations aussi bien riches que pauvres. Cet appel fait
cho linitiative que jai propose pour former une coalition mondiale contre la pauvret, semblable celle
forme contre le terrorisme. Les nations dveloppes
doivent reconnatre leur devoir douvrir leurs marchs,
de transfrer des ressources et de rformer les institutions internationales. Tout cela aidera gagner la guerre
contre la pauvret.
Jespre quon va pouvoir bientt radiquer le flau du
terrorisme, et, encore mieux, obtenir des rsultats tangibles dans notre guerre contre la pauvret et que les mdias
trouverons notre lutte permanente digne dune
couverture mdiatique.
Merci de mavoir invite pour clbrer la Journe
mondiale de la presse avec vous. Je voudrais souhaiter la
bienvenue tous les journalistes qui ont pris part la
Confrence internationale sur les mdias et le terrorisme.
Je crois comprendre que votre confrence a t un succs
et que vous tes parvenus de bons accords. Vous avez
convenu ce que les journalistes aient le droit dinformer
sur le terrorisme et le droit den tre protg. Jespre
vraiment, que tous ceux qui ont particip, quils soient
des mdias, du gouvernement ou de la socit civile
oeuvreront ensemble et dans leur domaine pour mener
bien et sassurer que ces rsolutions soient mises en
oeuvre.
Je voudrais galement fliciter le rcipiendaire, de cette
anne, du Prix UNESCO/Guillermo pour la libert
mondiale de la presse, M. Geoffrey Nyarota, rdacteur
en chef du Zimbabwe Daily News. Il nous a racont un
peu son histoire et pendant quil disait comment, dans
lexercice de ses fonctions, il a t lobjet, ainsi que son

journal et ses collgues, dattaques terroristes. Je suppose


que nos journalistes ici doivent remercier leur toile de
vivre dans un pays o la presse est trs libre.
Je voudrais galement rendre hommage lhomme qui a
donn son nom ce Prix, Guillermo Cano, un martyr
du terrorisme perptr par une association de malfaiteurs
qui essaient de rpandre, travers le monde, le mal quest
la drogue. Cela est du terrorisme politique et il y a
galement le terrorisme criminel. Peu importe qui
commet le terrorisme, puisque cest lacte qui, en luimme, constitue le terrorisme. On se souviendra de lui.
A chaque fois que les prix sont dcerns, on doit toujours
se souvenir de lui et le remercier davoir donn sa vie
pour la cause du journalisme.
Nous pensons galement Daniel Pearl, car nous avons
tous assist son martyre la tlvision. Non pas que
nous ayons vu comment il a t martyris, mais nous
savons tous comment il a disparu et nous savons tous
comment il a refait surface, parce que la presse libre a t
l pour informer. Nous lui rendons hommage comme
nous le faisons pour Guillermo Cano.
Sur cette note, je voudrais remercier tous les journalistes
prsents aujourdhui, et tous les diplomates. Remercier
tous les reprsentants des diffrents pays qui croient la
libert de la presse, qui croient la guerre contre le
terrorisme. Je vous remercie pour le partenariat fervent
et durable contre le terrorisme et la pauvret et en faveur
de la libert mondiale de la presse.

Flicitations et merci.

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