Camila Beln Zenteno Ramallo

Derecho al Trabajo

Tema N 5

Codificacin del Derecho al Trabajo

1. Concepto. Debe partirse de la base de que por codificacin, lato sensu, se
entiende, como preciso De Ferrari, ordenar y reunir disposiciones diversas,
coordinar las normas incongruentes entre s, dictar las que faltan, aclarar el
sentido del texto anfibolgico, y darle as a un complejo normativo cierta
unidad conceptual, dentro de un ordenamiento sistematizacin que haga
mas fcil la bsqueda o interpretacin de una norma o conocimiento, por el
pueblo; agregando que, en sentido estricto, seria un inventario de las
disposiciones vigentes, practicando al da en que se aprueba la codificacin, y
ordenadas peridicamente, como un acto de vigilancia y conservacin de los
ms altos valores de la cultura, que sirvan para mostrarnos, en cada
momento, los adelantos realizados a los dficits de ideas y principios que
debemos cubrimos.
Por su parte, Cabanellas sealaba que la codificacin integra un
complejo proceso de recopilacin de disposiciones diversas de su
ordenamiento por materias; su subdivisin en libros, ttulos, secciones y
prrafos; su distribucin por artculos numerados correlativamente, y que
poseen contenido propio e independiente; la codificacin de normas
contradictorias; la suplencia de las lagunas existentes; la aclaracin de textos
oscuros o anfibolgicos; la eliminacin de preceptos reiterados, y una
correccin general de la redaccin, con miras principales a la claridad y a la
sntesis, sin descuidar la correccin y hasta la elegancia, concluyendo por
destacar que la codificacin laboral constituye la formacin de un cuerpo
armnico, de una ley nica por su texto y promulgacin, ajustado a un plan
sistemtico, que contenga las principales disposiciones, y las ms estables
relativas al derecho positivo del trabajo.
Concretamente podra sostenerse que codificar consistira en reunir
en un solo cuerpo jurdico, que por eso precisamente se denomina cdigo
a todas las disposiciones legales referentes a esta rama especializada del
derecho.
Convendra agregar que, en materia laboral, como seala De Ferrari, se
tratara, de esa manera, de facilitar el conocimiento de la legislacin vigente,
encontrndose extendida la idea de la necesidad de reunir en un cuerpo
nico, orgnico, toda la legislacin referida a la materia.
2. Distintas Tendencias. Ventajas e inconvenientes de la codificacin. Las
ventajas e inconvenientes de la codificacin, en materia laboral, son, en
lneas generales, las mismas que se esgrimieron y se siguen esgrimieron, con
respecto a la codificacin de las otras ramas del derecho.
Con respecto al problema de la codificacin, en general, podra
remitirse a los argumentos expuestos, en pro y en contra, por los grandes
maestros del derecho alemn, es decir, a la disputa entre Antonio Federico
Thibaut, por una parte, y Federico von Savigni, por la otra; pudiendo
recordarse tambin, que en materia de derecho privado la denominada
escuela racionalista no codificadora se viene batiendo en retirada, pero

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de ello no debe desprenderse que en todas las ramas del derecho, y en todas
las circunstancias de tiempo, lugar y espacio, debamos inclinarnos
forzosamente por el sistema de la codificacin.
Entrando ahora concretamente al problema de la codificacin del
derecho del trabajo, debemos tener en cuenta, antes que nada, que se trata,
todava, de un derecho no estabilizado, sin contenido fijo de un derecho en
plena evolucin, podr decirse en plena ebullicin, con profundos cambios
en el campo de la doctrina, y vctima propiciatoria de los cambios o
mutaciones polticas internas e internacionales.
Las opiniones contrarias a la codificacin se basan, como sealo
Eugenio Prez Botija, principalmente en las dificultades que la movilidad de
un derecho nuevo lleva siempre consigo . . . , pero tambin en motivos de
poltica legislativa, el fundado temor de que el legislador sintiera
monomana de perfectibilidad, menospreciando el constante cambio y
transformacin de aquellas normas, as como su continua connivencia con la
vida economa, puesto que no hay que olvidar que las leyes laborales han
de plegarse a las variaciones de la produccin, a las modalidades de la
industria, a veces hasta las coyunturas del mercado o a la misma regularidad
de las cosechas.
Los partidarios de la codificacin, por su parte, entienden que el
Cdigo hace viable la aclimatacin de preceptos nuevos, impele el
perfeccionamiento de la tcnica jurdica, suscita estudios, facilita el
conocimiento y aplicacin del derecho
La realidad, sostiene Cabanellas, ha venido sealando la prematura
muerte, por consuncin, de algunos cdigos del Trabajo, promulgados en los
ltimos aos, quedando, entonces, el derecho laboral, amarrado a un cadver
que paraliza la accin, pesada carga que impide la perfecta adecuacin entre
la norma, el derecho y el hecho que la contiene.
Como seala Walker Quintana, si el derecho del trabajo es nuevo y
est en vas de formacin, siempre impulsado por un dinamismo constante,
es peligroso codificarlo, ya que esa codificacin puede paralizarlo en su
evolucin, y dejarlo al margen de la cambiante vida economa de nuestros
das, ratificando posteriormente estos conceptos, esta posicin al sostener:
no hay que olvidar que el derecho laboral est fundado en factores
econmicos, siempre variables
Por su parte, Rafael Caldera reitera que hacer esttico el molde de las
relaciones sociales, es condenarlo a su cristalizacin
Tambin es adversario de la codificacin Mximo Daniel Monzn,
apoyndose esencialmente en la transitoriedad del derecho laboral.
En cambio, los tratadistas franceses Camerlynck y Lyon Caen se
muestran ms bien partidarios de la codificacin, aclarando que no puede
identificarse con una cristalizacin del derecho . . ., sino mas bien con una
refundacin de las normas legales vigentes, que seria, a su criterio, de
gran utilidad, apoyndose, para ello, en el pensamiento de Murcier.

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Partidarios de la codificacin se manifestaron tambin Prez Botija, en

Espaa, y Mariano R, Tissembaum, en nuestro pas, sosteniendo el primero
que si bien es cierto que la poltica en general no puede codificarse, como
tampoco puede serlo la poltica social, pese a que existen cdigos
polticos, no lo es menos que la anarqua legislativa es sumamente
peligrosa, que no puede desconfiarse del cdigo; por su parte, el segundo,
tras afirmar que codificar no significa sepultar el derecho en la ley, ni
negarle a esta la posibilidad de reformas exigidas, porque la legislacin
constituye un sistema legal y no una traba legal . . ., termina por sostener
que las transformaciones sociales . . . no deben dilatar ni demorar un
proceso de estructuracin jurdica, porque, de lo contrario, se llegara a la
negacin de no construir, por temor a las reformas
En nuestro pas, tambin se ha inclinado por la codificacin, el
profesor Napoli, sealando que en el Primer Congreso Nacional del Trabajo y
de la Seguridad Social, organizado por el Instituto Nacional Universitario de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, celebrado en San Miguel de
Tucumn en 1960, se considero necesario iniciar a la brevedad posible
estudios destinados a la codificacin del derecho del trabajo y de la
seguridad social, en forma de incluir en el futuro cdigo las instituciones
fundamentales de la materia.
No puedo dejar de consignar que en 1904, al remitir el P.E.. de la
Nacin la poca estudiada Ley nacional del trabajo, obra indiscutida de ese
verdadero precursor de los estudios laborales, que fue el doctor Joaqun V.
Gonzales, se consignaba en Mensaje pertinente: Los ltimos escritores
sobre estos problemas expresan con singular insistencia y uniformidad, sus
votos y convencimientos en favor de una unificacin de la legislacin obrera .
. ., agregando que aun limitada la cuestin a su aspecto jurdico, es
indudable que todas las partes de este organismo legal, si han de tener una
sancin uniforme en una forma determinada de justicia, si se refieren a un
solo acto objetivo, que es la armona permanente entre dos factores
esenciales del trabajo humano la mano de la obra y el capital , si tienen
como sujeto la misma persona de derecho, la que trabaja y da existencia a la
riqueza privada y pblica, no pueden vivir y desarrollndose separadamente,
y deben formar un conjunto, una ola ley, un cdigo, o como se lo quiera
denominar
En cambio, cuando el P. E. de la Nacin remite al Congreso, el 8 de
marzo de 1974, el proyecto de la denominada Ley de contrato de trabajo,
aclara en la exposicin de motivos perfectamente que no se trata de una
codificacin, aunque pudiera constituir un captulo de esta, es decir,
tcitamente estima que no sera prudente, al menos, el dictado de una
formacin general, sino, insisto solo referida a la regulacin del contrato de
trabajo, del contrato individual de trabajo.
Debo empezar, entonces, por sealar que la codificacin empieza a
abrirse camino, pero tambin conviene destacar que mientras sobre la

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regulacin del llamado derecho individual del trabajo no existen mayores

problemas, la situacin vara cuanto se trata de la regulacin del denominado
derecho de trabajo.
Por eso, personalmente, mantengo la postura adoptada hace aos que
me fue formulada por las autoridades de la Universidad Nacional del Litoral, y
consignada en un estudio sobre la sustantividad del derecho laboral, es
decir que debe unirse del prurito de sancionar cdigos improvisados o
prematuros, sobre todo en mm\omentos de profundas transformaciones
social-poltico-econmico, inclinndome por el camino de soluciones
paulatinas, que sealaba Prez Botija, y que se refiere Napoli, o sea,
comenzar por una mera recopilacin. Para llegar despus a la
consolidacin, y por ltimo, a la codificacin.
Las innegables ventajas que tendra una legislacin nica, codificada,
con respecto, sobre todo, a la unidad, claridad y armona, podran ser
cumplidas con una inteligente recopilacin y coordinacin de la legislacin
vigente, teniendo en cuenta que en nuestro pas, como en la mayora de las
naciones hispano-americanas, existen razones que no hacen al caso,
disposiciones contradictorias y lagunas inexplicables, lo cual justifico el
dictado de la citada: Ley de contrato de trabajo.
El problema de la codificacin fue planteado, hace aos, en el
parlamento francs, esgrimindose interesantes argumentos, en pro y en
contra, que podran ser tenidos en cuanta tambin en la Republica Argentina.
Este ordenamiento y recopilacin de la legislacin vigente ha
venido siendo realizado para varios estudiosos argentinos, pudindose citar,
entre otros, los trabajos de J. D. Ramrez Gronda, Alejandro M, Unsain, Manuel
Osorio y Florit, Julio E. Colotti, y sobre todo por Ernesto Krotoschin y Jorge A. F.
Ratti, en sucesivas ediciones actualizadas, existiendo varios proyectos, tanto
del P. E., como de los organismos parlamentarios, en el orden nacional.
En los pases americanos de habla hispana se han dictado sendos
cdigos del Trabajo, algunos de los cuales se encuentran total o parcialmente
suspendidos, como Chile (1931), Ecuador (1938), Colombia (1950), Nicaragua
(1945), Guatemala (1947), Paraguay (1961), Venezuela (1947), etc.; mientras
en Europa lo han hecho: Francia (1921), Alemania Federal (1956), Bulgaria
(1951), Hungra (1951), Rumania (1950), Yugoslavia (1957), etc., existiendo
tambin es varios pases recientemente incorporados a la vida independiente
como Libia (1957), Arabia Unida (1959), Siria (1946), Mauritania (1953), etc.
En cambio Mxico (1931), Bolivia (1939), Alemania Democrtica (1950),
Canad (1964), Irlanda (1946), Nueva Zelanda (1946), Pases Bajos (1945),
Suecia (1949), Unin Sudfrica (1960), etc., se inclinaron por el sistema de
copilacion coordinada de leyes especiales, que no renen los requisitos
exigidos por la doctrina para configurar un autentico cdigo, posicin seguida
por el Brasil en su suspendida Consolidacin de las leyes de proteccin al
trabajo (1944), como lo sealaban Gomes y Gottschalk.