Aposentadoria por Idade Rural - Requisitos

e Possibilidade de Cmputo do Tempo de

Atividade Urbana para fins de Carncia
ALVARO MICCHELUCCI: Procurador Federal e Especialista em Direito
Tributrio pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - SP.

Introduo
O presente estudo objetiva analisar os requisitos para fins de concesso de
aposentadoria por idade rural e as formas de se computar o tempo de servio rural e
urbano para fins de concesso de aposentadoria por idade, nos termos do artigo 48, 3
da Lei n 8.213/91, abaixo transcrito:
Art. 48. A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a
carncia exigida nesta Lei, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 60 (sessenta), se mulher. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
3o Os trabalhadores rurais de que trata o 1 o deste artigo que no atendam ao
disposto no 2o deste artigo, mas que satisfaam essa condio, se forem
considerados perodos de contribuio sob outras categorias do segurado, faro
jus ao benefcio ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 60 (sessenta) anos, se mulher.

(Includo pela Lei n 11,718, de

2008)
Desenvolvimento
O pargrafo 3 do artigo 48 da Lei n 8.213/91 trata das hipteses em que
o segurado especial, trabalhador rural ou pescador artesanal, preencham a carncia
necessria a concesso do benefcio de aposentadoria por idade considerando o tempo
de servio urbano e rural verificados durante a sua vida laborativa.

 comum no cenrio nacional que os trabalhadores rurais exeram

atividades urbanas em determinados perodos objetivando a melhoria da sua qualidade
de vida e no seria justo impossibilitar aos mesmos o cmputo de ambos as atividades
para fins de concesso de aposentadoria por idade
Para fins de concesso do benefcio de aposentadoria por idade rural
necessrio o preenchimento dos seguintes requisitos:
- requisito etrio: 60 anos para o homem e 55 anos para a mulher; e
- exerccio de atividade rural, ainda que descontnua, pelo prazo de
carncia previsto no artigo 142 da Lei n 8.213/91 (regra de transio) ou no artigo 25,
inciso II da Lei n 8.213/91, em perodo imediatamente anterior ao preenchimento do
requisito etrio.
Importante observar que nos casos de aposentadoria por idade rural os
requisitos etrio e carncia no podem ser dissociados, tal como ocorre na
aposentadoria por idade urbana, ou seja, quando da complementao do requisito
etrio, marco para fins de concesso da aposentadoria por idade rural, deve ser
verificado, no perodo imediatamente anterior, a presena do requisito carncia, ainda
que de forma descontnua, e a qualidade de segurado.
Tal fato decorre da interpretao do artigo 3 da Lei n 10.666/2003,
abaixo transcrito:
Art. 3o A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a
concesso das aposentadorias por tempo de contribuio e especial.
1o Na hiptese de aposentadoria por idade, a perda da qualidade de
segurado no ser considerada para a concesso desse benefcio, desde
que o segurado conte com, no mnimo, o tempo de contribuio
correspondente ao exigido para efeito de carncia na data do requerimento
do benefcio.

 2o A concesso do benefcio de aposentadoria por idade, nos termos do

1o, observar, para os fins de clculo do valor do benefcio, o disposto
no art. 3o, caput e 2o, da Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999, ou,
no havendo salrios de contribuio recolhidos no perodo a partir da
competncia julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei no 8.213, de 24 de
julho de 1991.
Conforme se verifica da leitura do pargrafo segundo do dispositivo acima
transcrito, a norma se aplica apenas a concesso do benefcio de aposentadoria por
idade urbana, posto que este dispositivo explcita a regra para a apurao da renda
mensal desses benefcios com base no salrio de contribuio, tpico da aposentadoria
por idade urbana apenas, visto a aposentadoria por idade rural sempre no valor de um
salrio mnimo.
De outro lado, o artigo 39, inciso I da Lei n 8.213/91, norma especial para
a concesso de benefcios aos segurados especiais nos termos do artigo 11, inciso VII
da Lei n 8.213/91 (rural), determina que o benefcio de aposentadoria por idade rural
ser concedido no valor de um salrio mnimo ao segurado especial que comprovar o
exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo,
imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses
correspondentes carncia do benefcio requerido.
Entendemos que a expresso imediatamente anterior ao requerimento
do benefcio deve ser interpretada como imediatamente anterior ao preenchimento
do requisito etrio, pois nesse momento e preenchida a carncia se verifica o direito
adquirido do segurado a concesso do benefcio, mesmo que o requerimento
administrativo ocorra em momento posterior.
Por seu turno, a regra prevista no artigo 48, 3 da Lei n 8.213/91
determina que os trabalhadores rurais de que trata o 1 o deste artigo que no
atendam ao disposto no 2o deste artigo, mas que satisfaam essa condio, se forem
considerados perodos de contribuio sob outras categorias do segurado, faro jus

ao benefcio ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60

(sessenta) anos, se mulher, ou seja, o trabalhador rural que preencher o requisito
carncia imediatamente anterior ao preenchimento do requisito etrio apenas com o
cmputo simultneo da atividade rural e urbana exercidas podero somar ambos as
atividades para fins de carncia.
Todavia, apesar do cmputo das atividades rurais e urbanas para fins e
carncia, dever observar o requisito etrio de 65 anos para o homem e 60 anos para a
mulher, bem como a carncia deve ser verificada no momento imediatamente anterior
ao requisito etrio.
Obviamente, o benefcio ser concedido no valor de um salrio mnimo,
visto que se trata de benefcio de aposentadoria por idade rural, logo eventuais
salrios de contribuio percebidos no tempo de atividade urbana sero
desconsiderados para fins de apurao da renda mensal (salrio de benefcio).
Importante ressaltar que o 3 do artigo 48 da Lei n 8.213/91 no se
aplica para fins de concesso de aposentadoria por idade rural, posto que o artigo 55,
2, da Lei n 8.213/91, abaixo transcrito, determina que o tempo de atividade rural
anterior a data de vigncia desta Lei, ser computado independente do recolhimento de
contribuies a ele correspondentes, exceto para efeito de carncia:
Art. 55, 2 O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior
data de incio de vigncia desta Lei, ser computado independentemente
do recolhimento das contribuies a ele correspondentes, exceto para
efeito de carncia, conforme dispuser o Regulamento.
O preceptivo legal em questo apresenta-se incontroverso quanto
impossibilidade de cmputo como carncia do tempo de servio rural anterior
competncia novembro de 1991, exceto, obviamente, para os benefcios destinados aos
segurados especiais.

Nesse sentido a jurisprudncia oriunda da Turma Nacional de

Uniformizao, conforme se observa da ementa abaixo transcrita:
TNU
PU 2010.71.52.002244-9/RS representativo de controvrsia
Acrdo. Relator Juiz Federal Janilson Siqueira.
Publicado em 26/10/2012.
PREVIDENCIRIO

PROCESSUAL

CIVIL.

PEDIDO

DE

UNIFORMIZAO. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA.

SENTENA DE PARCIAL PROCEDNCIA MANTIDA PELA 1.
TURMA RECURSAL DO RIO GRANDE DO SUL. ALEGAO DE
DISSDIO COM A JURISPRUDNCIA DOMINANTE DA TURMA
NACIONAL DE UNIFORMIZAO. CONTROVRSIA QUANTO AO
CUMPRIMENTO DA CARNCIA. SMULA N. 24 DA TNU.
ENTENDIMENTO PACIFICADO DA TNU. CONHECIMENTO E
PROVIMENTO DO INCIDENTE.
(...)
- Na concesso do benefcio de aposentadoria por idade de segurado
urbano, portanto, no deve ser considerado o tempo de servio exercido
como trabalhador rural (sem recolhimento de contribuies) para efeito
de carncia, antes do advento da Lei n. 8.213/91. Para a jurisprudncia da
TNU, No vedou o legislador ptrio a contagem de tempo de servio rural
para efeito de aposentadoria urbana no mesmo regime previdencirio, mas
ressalvou a necessidade de cumprimento, para essa finalidade, da carncia a
que se refere o art. 52 da Lei n. 8.213/91 (PEDILEF n.
200472950000462,
Rel. Juza Federal Mnica Jacqueline Sifuentes, DJ 5 ago. 2005).
Todavia, caso haja o recolhimento de contribuies previdencirias pelo
trabalhador rural, nos termos dos artigos 25 da Lei n 8.212/91, o tempo de

contribuio pode ser computado para fins de carncia para concesso do benefcio de
aposentadoria por idade urbana.
Tendo em vista a possibilidade do cmputo do tempo de atividade rural e
urbana para fins de concesso de aposentadoria por idade rural, ou seja, a possibilidade
de exerccio de ambas as atividades, remanesce a questo atinente aos critrios para
distino do segurado especial (trabalhador rural) do trabalhador urbano.
Para tal diferenciao a ferramenta ser utilizada a norma prevista no
inciso III, 9 do artigo 11 da Lei n 8.213/91, abaixo transcrito:
9o No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir
outra fonte de rendimento, exceto se decorrente de: (Includo pela Lei n
11.718, de 2008)
III - exerccio de atividade remunerada em perodo no superior a
120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil,
observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei n 8.212, de 24 de
julho de 1991; (Redao dada pela Lei n 12.873, de 2013)
Logo, aplicvel a regra do artigo 48, 3 da Lei n 8.213/91 unicamente
para fins de concesso do benefcio de aposentadoria por idade rural no valor de um
salrio mnimo.
Concluso
Diante do exposto, resta caracterizada a possibilidade do tempo de servio
urbano para fins de carncia pelo trabalhador rural na concesso de aposentadoria por
idade rural no valor de um salrio mnimo, todavia, no possvel o cmputo da
atividade rural do segurado especial sem o recolhimento da respectiva contribuio
previdenciria para fins de carncia e, consequentemente, concesso
do benefcio de aposentadoria por idade urbana.
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