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CONCEJO MUNICIPAL
Mesa Directiva
Presidente
1. Vicepresidente
2. Vicepresidente
Concejales
Secretaria
Productores Agropecuarios.
Comerciantes.
Educadores.
Trabajadores independientes.
Madres Comunitarias.
Organizaciones Comunitarias.
Madres Cabeza de Hogar.
Estudiantes.
Juventudes.
Comit de Desplazados.
Minoras Indgenas.
Etnia Afrocolombiana.
GABINETE MUNICIPAL
Secretario de Desarrollo y
Proyeccin Municipal
Secretario de Gobierno
Secretario de Hacienda
COORDINADOR GENERAL
JOS ANTONIO QUINTERO
Secretario de Desarrollo y Proyeccin Municipal
FUNDACION YAALIAKEISY
Donde nace el conocimiento
TABLA DE CONTENIDO
EXPOSICION DE MOTIVOS
ACUERDO No 009 de mayo 19 de 2008.
PRIMERA PARTE.
MARCO LEGAL, POLITICO Y CONCEPTUAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
SEGUNDA PARTE.
FORMULACION ESTRATGICA DEL PLAN.
1.
2.
3.
4.
TERCERA PARTE.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.
1.
2.
3.
4.
CUARTA PARTE.
MECANISMOS PARA LA EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN DEL PLAN.
1.
2.
3.
4.
EXPOSICION DE MOTIVOS.
Honorables Concejales:
En acatamiento a las normas constitucionales y legales, en especial la ley 152 de
1994, pongo a consideracin de la Corporacin, el Proyecto de Acuerdo Por
medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras
Publicas del Municipio de Mapiripan para el periodo 2008 2011 Con Mapiripan
Siempre
En medio de las dificultades sociopolticas por todos conocidas, que tan
duramente afectan la estabilidad poblacional y econmica del Municipio, y nos
colocan en la antesala de una crisis humanitaria, las Instituciones Locales
debemos redoblar los esfuerzos para garantizar niveles bsicos de Gobernabilidad
y la marcha normal de la Administracin.
En este esfuerzo conjunto del Concejo y la Alcalda, el estudio anlisis, ajuste y
aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal constituye el momento clave en la
construccin de acuerdos y propsitos comunes, que nos permitan superar
diferencias secundarias, en aras de un propsito principal y nico: Transformar a
Mapiripan en un territorio de paz y de progreso.
Prximo a cumplir apenas los primeros veinte aos de vida municipal (Noviembre
de 2009), Mapiripan es un novel territorio en construccin, que adems de
enfrentar las dificultades propias de la inmensa mayora de los municipios
menores del pas (limitados recursos propios, alta dependencia de transferencias
nacionales, restringida autonoma territorial, etc.) afronta problemticas
especficas de las denominadas zonas de frontera interior.
En primer lugar, es una regin que no ha logrado su integracin vial ni de servicios
bsicos para el desarrollo econmico (Sistema elctrico, otras energas, servicios
a las empresas, conectividad, etc.), lo que la convierte en una regin marginal con
dbil presencia institucional del estado.
Consecuentemente, la imposibilidad de consolidar una base econmica lcita,
facilita y estimula las actividades asociadas a cultivos ilcitos como prcticamente
la nica alternativa productiva rentable y econmicamente sostenible.
Territorios con las caractersticas sealadas, se convierten entonces en los
escenarios de los conflictos de origen nacional no resueltos (Conflicto armado,
narcotrfico, desplazamiento, reforma agraria, etc.), en los que se sufren las
consecuencias, sin tener las Instituciones o las comunidades locales
responsabilidad en las causas y con muy limitadas posibilidades de solucin o
atencin a los efectos.
Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 Con Mapiripan siempre
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eliminar toda forma de exclusin a travs del reconocimiento de la diversidad tnica, la promocin,
la concertacin y la participacin de los diferentes grupos poblacionales en la planificacin. 1
Al tiempo que, acatando el espritu de la Constitucin de 1991 , bajo el enfoque de
garanta de derechos, corresponde a todas las autoridades del Estado, de un lado, garantizar
el ejercicio de los derechos humanos, con prevalencia de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, en corresponsabilidad con la familia y la sociedad, y de otro, la restitucin de los
derechos que han sido vulnerados. Gestionar lo pblico desde un enfoque de garanta de derechos
es partir del reconocimiento de la persona como titular de derechos, como centro del proceso de
desarrollo, que integra los estndares y principios de los derechos humanos universalidad,
exigibilidad, integralidad y participacin,.2
sus
instrumentos para la gestin 2008 2011, pg. 11 ss. Bogot, 2007.
2
Ibid.
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SEGUNDA PARTE
FORMULACIN ESTRATGICA.
1. Objetivo General del Plan de Desarrollo.
Propiciar la paz, velar por el desprotegido con perspectiva de derechos tnicos, de
gnero y de infancia, y armonizar la convivencia entre los que tienen y los que no
tienen nada, integrando las redes humanas, recomponiendo los valores ticos,
morales y la pulcritud pblica; fundamentados en los principios de equidad,
solidaridad, respeto y transparencia para alcanzar el ms alto sentido de
pertenencia y compromiso con el desarrollo municipal y regional.
Consolidar y proyectar a Mapiripan como territorio laborioso y progresista, con
bienestar social y responsabilidad ambiental, efectivamente integrado al desarrollo
sub.-regional, regional y nacional, comprometiendo la vinculacin directa de los
entes Departamentales y Nacionales, e Internacionales si fuesen del caso.
2. Estructura General del Plan de Desarrollo.
Establecido el objetivo general del Plan, el componente estratgico se formula con
base en una estructura de cuatro (4) niveles, as:
Primer Nivel:
Segundo Nivel:
Tercer Nivel:
Programas.
Concretan y fijan las metas de resultados con que se
alcanzarn los objetivos especficos de cada uno de los
sectores.
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Cuarto Nivel:
Subprogramas.
Especifican las metas de producto con que se alcanzarn las
metas de resultado fijadas para cada Programa.
3. Desarrollo econmico
4. Desarrollo institucional
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Arte y Cultura.
Estrategias del sector
Transformar toda actividad o proyecto cultural en un instrumento de convivencia,
generador de valores de paz.
Propiciar la construccin de un sueo colectivo de Municipio como ncleo de la
construccin de la identidad mapiripense.
Gestin y coordinacin interinstitucional ante el Ministerio y el Instituto
Departamental de Cultura y dems organismos regionales y nacionales con
responsabilidades directas o indirectas en el sector, para inscribir al Municipio en
sus programas y proyectos.
Apoyo a la formulacin y desarrollo de los Planes de Vida y Desarrollo de las
Comunidades Indgenas como eje de su rescate y consolidacin cultural.
Promover y apoyar la proyeccin cultural las Instituciones Educativas hacia la
comunidad mapiripense, la subregin y el departamento.
Objetivos especficos del Sector.
Construccin de identidad mapiripense.
Rescate y fomento de expresiones artsticas y culturales.
Proyeccin cultural del Municipio.
Estimular la cultura como instrumento de convivencia.
Deporte y recreacin.
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para
el
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Objetivo Estratgico.
Impulsar y consolidar una base productiva lcita, alrededor de las cadenas y
alianzas productivas para la elaboracin de agro combustibles, caucho y
maderables, protegiendo la seguridad alimentaria y la economa campesina, la
biodiversidad y la calidad de los suelos.
Sector transporte.
Estrategias del sector.
Gestin de recursos y apalancamiento financiero a proyectos de inversin.
Promocin y ejecucin de convenios Inter.-administrativos.
Objetivos especficos del Sector.
Integracin vial con el departamento.
Sostenibilidad y mejoramiento de la Integracin fluvial.
Integracin vial intra-municipal.
Sostenibilidad y mejoramiento del transporte areo.
Sector agropecuario.
Estrategias del sector
Acompaamiento institucional a proyectos de gran plantacin.
Promocin de la responsabilidad social, ambiental y alimentaria en los proyectos
de gran plantacin.
Fomento y proteccin a la economa campesina con asistencia tcnica y gestin
financiera.
Asociar la economa campesina a la seguridad alimentaria local, departamental y
nacional.
Objetivos especficos del Sector.
Promocin y consolidacin de la palma de aceite y la caa de azcar.
Promocin y consolidacin de caucho y maderables.
Promocin y fomento de la economa campesina asociada a la seguridad
alimentaria
Sector empleo
Estrategias del sector
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Dimensin Institucional.
Objetivo Estratgico.
Desarrollar y fortalecer la capacidad de gestin de la Administracin Municipal,
adecundola a la misin institucional y a los objetivos estratgicos del Plan de
Desarrollo, en un entorno de transparencia, participacin y control social.
Sector Gobierno, planeacin y desarrollo
Estrategias del sector.
Gestin y coordinacin interinstitucional ante la ESAP, la Secretara de Planeacin
Departamental, el DNP, la Federacin de Municipios y dems organismos y
entidades con responsabilidades en el sector, para insertar y priorizar el Municipio
de Mapiripan en los programas y proyectos de Desarrollo Institucional Municipal.
Implementar la modernizacin administrativa del Municipio, transformando y
creando los cargos y dependencias que arrojen los estudios previos.
Dotacin de soportes tecnolgicos que permitan incorporar la evaluacin, el
control y la calidad como prctica cotidianas en la gestin pblica municipal.
Construir la lnea base de la caracterizacin socio econmica del Municipio a partir
de nuevos estudios e investigaciones
Objetivos especficos del Sector.
Adecuacin institucional.
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TERCERA PARTE.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
El Plan Plurianual de Inversiones se formula a partir de las conclusiones generales
del Diagnstico y Proyecciones Financieras contenidas en el Documento
Diagnstico Anexo, consolidando en los siguientes tres (3) componentes:
1. Supuestos macroeconmicos y precisiones previas. (Tabla 2)
Contiene las metas de inflacin del Banco de la Repblica, las recientes
modificaciones introducidas al Sistema General de Participaciones, los cambios al
funcionamiento del Concejo Municipal, categora del Municipio y dems elementos
informativos necesarios para analizar la proyeccin de ingresos y gastos.
2. Proyeccin de Ingresos y Gastos. (Cuadro No. 2)
Permite visualizar para el perodo del Plan 2008-2011 la proyeccin de ingresos
corrientes, al igual que los ingresos de capital y con destinacin especficas de
obligatoria inversin. Estos ltimos, constituyen una de las informacin bsicas
para la elaboracin del Plan Financiero.
Para la Proyeccin de los Gastos de Funcionamiento del Nivel Central y otros
gastos de funcionamiento, se proyectaron las normas legales de obligatorio
cumplimiento (Transferencias a Concejo y Personera) y se aplic un tope de
gastos de funcionamiento del nivel central equivalente al 70% de los I.C.L.D, en
forma tal que se genere un mayor ahorro corriente destinado a inversin
No aplicar el lmite del 80% permite mejorar los indicadores de desempeo que
repercutirn en estmulos por transferencias, sin que se limite el funcionamiento
normal de la Administracin Municipal, aprovechando las modificaciones al S.G.P.
Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 Con Mapiripan siempre
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Que elevaron al 42% los recursos de Propsito General que se pueden destinar
libremente.
y/o
CUARTA PARTE.
MECANISMOS PARA LA EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN DEL PLAN
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