Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Candidato
Supervisor
O Candidato
O Supervisor
_______________________
________________________
Declarao de Autoria
Declaro pela minha honra que o presente trabalho inteiramente da minha autoria e que
nunca foi anteriormente apresentado para avaliao.
Assinatura
___________________________
Agradecimentos
O meu agradecimento vai para todos aqueles que me apoiaram na escolha deste tema e
tambm a todos aqueles que, de forma directa ou indirecta, contriburam para o sucesso
deste trabalho.
Dedicatria
Este trabalho dedicado a minha famlia de quem recebi, incondicionalmente, todo tipo
de apoio. Minha me, Olinda de Oliveira Simo, a pessoa mais importante da minha vida,
a quem devo tudo aquilo que sou. Meus irmos, Esmeralda Manjate e Edilson Chadreque.
Amo-vos.
Dedico ainda a todos meus amigos e companheiros de carreira, pessoas que tem estado a
auxiliar-me no meu percurso estudantil.
Lista de Abreviaturas
APE Acordo de Parceria Econmica
ACP frica, Carabas e Pacfico
CE Comisso Europeia
COMECON Conselho de Assistncia econmica Mtua
EUA Estados Unidos da Amrica
FRELIMO Frente de Libertao de Moambique
ISRI Instituto Superior de Relaes Internacionais
MDC Moviment For Democratic Change
URSS Unio da Repblicas Socialistas Soviticas
RENAMO Resistncia Nacional de Moambique
ROSA Rede de Organizaes para a Soberania Alimentar
ZANU-PF Zimbabwe African National Union Patriotic Front
SADC Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral
UE Unio Europeia
ndice
Declarao de Autoria....i
Agradecimentos.....ii
Dedicatria....iii
Lista de Abreviaturas............iv
Introduo ................................................................................................................... 1
Objectivos ................................................................................................................... 4
Questes de Pesquisa ................................................................................................... 4
Hipteses ..................................................................................................................... 4
Metodologia ................................................................................................................ 5
Estrutura ...................................................................................................................... 6
Captulo I ........................................................................................................................ 7
Enquadramento Terico e Discusso Conceitual.............................................................. 7
1.1
Enquadramento Terico ................................................................................... 7
1.1.1
Teoria Pluralista ....................................................................................... 7
1.1.2
O modelo de Dois Nveis.......................................................................... 8
1.2
Discusso Conceitual ..................................................................................... 12
1.2.1
Estado .................................................................................................... 12
1.2.2
Poltica Externa ...................................................................................... 16
1.2.3
Opinio Pblica ...................................................................................... 18
Captulo II ..................................................................................................................... 27
A opinio pblica .......................................................................................................... 27
2.1
Debate em torno do conceito, evoluo e caractersticas da Opinio Pblica .. 27
2.2
Autonomia da Opinio Pblica....................................................................... 23
2.3
Opinio Pblica e Liderana .......................................................................... 25
Captulo III.................................................................................................................... 27
A estrutura de tomada de deciso de Poltica Externa em Moambique ......................... 27
3.1
Processo decisrio na Poltica Externa de Moambique.................................. 27
Captulo IV ................................................................................................................... 39
O papel da Opinio Pblica na tomada de decises de Poltica Externa em Moambique
...................................................................................................................................... 39
4.1
Breve historial da Poltica Externa de Moambique........................................ 33
4.2
Opinio Pblica em Moambique................................................................... 35
4.3
Papel da Opinio Pblica na tomada de decises de Poltica Externa em
Moambique.............................................................................................................. 37
4.4
Papel da Opinio Pblica no caso concreto de algumas decises .................... 49
4.4.1
A Diplomacia Silenciosa na Crise Zimbabueana ..................................... 49
4.4.2
A Assinatura dos Acordos interinos de Parceria Econmica com a Unio
Europeia.. .............................................................................................................. 44
4.4.3
A Negao da navegabilidade dos Rios Zambeze e Chire ....................... 46
Concluses ................................................................................................................ 48
Bibliografia ............................................................................................................... 58
Fontes Secundrias ................................................................................................ 58
Artigos e Relatrios ............................................................................................... 59
Paginas Consultadas .............................................................................................. 55
Outras fontes ......................................................................................................... 56
Entrevistas ............................................................................................................. 56
Introduo
O presente trabalho aborda a estrutura de tomada de deciso em Moambique,
focalizando o papel da opinio pblica nas decises de Poltica Externa. Este trabalho
tem como ponto de partida o ano de 1990, ano em que entrou em vigor uma nova
constituio, adoptando valores pluralistas. A constituio de 1990 foi consequncia de
mudanas sistmicas, regionais e domsticas e trouxe uma nova orientao para a Poltica
Externa de Moambique. A anlise estende-se at 2011, ano em que se levou a cabo a
pesquisa. A escolha do ano de 1990 como referncia para o trabalho torna-se relevante
pelo facto de se acreditar que os sistemas polticos pluralistas permitem mais agentes no
debate sobre polticas pblicas, e por conseguinte, maior participao pblica em
processos conducentes a adopo de polticas pblicas incluindo a Poltica Externa.
A anlise aqui proposta acompanhada por um estudo de casos. Poderia se discutir uma
vasta gama de assuntos ligados a Poltica Externa moambicana, tal como assuntos
relacionados com partilha das guas, migrao, litgios fronteirios, comrcio
internacional e outros. Porm, iremos nos debruar fundamentalmente em torno de trs
decises que julgamos serem exemplares para dar sustentao a anlise, pois ilustram a
estratgia do Estado de isolar do debate pblico determinados assuntos, confinando-os a
elite governante.
A escolha deste caso particular est ligada ao facto de os pases da regio possurem
ligaes fortes com Moambique, e deste modo as questes de segurana no apenas do
Zimbabu, mas da regio no geral afectam Moambique. Esta crise tambm foi bastante
mediatizada pelos canais de comunicao, despertando, deste modo, o interesse dos
acadmicos, intelectuais, massas e da sociedade no geral.
Pretende-se que esta seja uma alternativa aos corredores terrestres que beneficiaria no
apenas o Malawi mas tambm a Zmbia que tambm um Estado do hinterland. A
deciso de navegabilidade dos rios Chire e Zambeze bastante sensvel uma vez que
mexe com questes de soberania.
Sabe-se que o estudo de viabilidade requerido leva tempo e recursos, o que sob um ponto
de vista pode deixar transparecer a ideia de que o Estado Moambicano no pretende
abdicar de parte da sua soberania permitindo a transio pelo seu territrio de
mercadorias para o Malawi e que com esta deciso pretenda distanciar a concretizao do
projecto malawiano. Por outro lado, a deciso de Moambique de exigir um estudo de
viabilidade legtima sob o prisma do Direito Internacional, pois pretende que se sigam
os trmites legais para que o projecto traga benefcios a todos, sem danos.
Em qualquer dos casos acima referidos a participao da opinio pblica nos processos
decisrios foi insignificante ou quase nula. Notar-se- que as decises foram discutidas e
tomadas pela elite dirigente sem qualquer envolvimento da massa que compe a opinio
pblica.
Objectivos
O presente trabalho medita, de forma geral, sobre a estrutura de tomada de deciso em
Poltica Externa em Moambique. E de forma especfica, o trabalho (i) descreve o
processo de tomada de deciso de Poltica Externa em Moambique; (ii) analisa a
evoluo da opinio pblica em Moambique e; (iii) medita sobre o papel da opinio
pblica na tomada de decises de Poltica Externa de Moambique.
Questes de Pesquisa
O processo de pesquisas para o trabalho foi orientado com base nas seguintes questes:
Como ocorre o processo de tomada de deciso de Poltica Externa em
Moambique?
Como tem evoludo a opinio pblica em Moambique?
Qual o papel da opinio pblica na tomada de decises de Poltica Externa de
Moambique?
Hipteses
Na sequncia dos objectivos apresentados acima, o estudo tem como hipteses: (i) o
processo decisrio no depende da justificao racional das decises, mas sim dos
interesses da unidade decisria; (ii) a evoluo da opinio pblica directamente
proporcional a evoluo da democracia e; (iii) A participao popular nos processos
decisrios proporcional ao grau de abertura de instituies polticas e ao nvel de
instruo pblica.
Metodologia
O mtodo por definio o processo racional que se segue para se chegar a um fim (CDROM Dicionrio Universal da Lngua Portuguesa. Verso 1.1: 1995). A palavra
mtodo de origem grega e significa caminho para chegar a um fim. Assim, para o
sucesso do trabalho foram usados os mtodos histrico e o comparativo.
Por sua vez, o mtodo comparativo defende que o estudo das semelhanas e diferenas
entre diversos tipos de grupos, sociedades ou povos contribui para uma melhor
compreenso do comportamento humano. Este mtodo realiza a comparao com a
finalidade de verificar similitudes e explicar divergncias, (Marconi e Lakatos: 2009:92).
O mtodo comparativo permitiu fazer comparaes entre a situao interna moambicana
com a de alguns Estados democrticos do Sistema.
Estrutura
Em termos de estrutura, o trabalho est organizado em quatro captulos. No primeiro
captulo debrua-se sobre as teorias que serviram de orientao para a leitura do trabalho.
O presente trabalho ser lido na base da complementaridade de duas teorias, o Pluralismo
e o modelo de dois nveis de Putnam (1988). Ainda no primeiro captulo faz-se uma
discusso dos conceitos chave do trabalho, nomeadamente Estado, Poltica Externa e
Opinio Pblica.
Captulo I
Enquadramento Terico e Discusso Conceitual
Neste captulo pretende-se abordar o referencial terico e discutir os conceitos chave para
o trabalho. As teorias so muito importantes para a elaborao de um trabalho cientfico.
A teoria tem a funo de explicar a realidade e com base nela que o trabalho ser lido.
As teorias constituem uma espcie de ncleo do trabalho. Por sua vez, o conceito a
chave para a pesquisa, pois o processo de pesquisa comea com a formao de conceitos.
Das vrias funes do conceito, importante destacar a primeira que a mais importante,
a de oferecer ao pesquisador uma fundao para a comunicao, baseada na intersubjectividade e compreenso do autor sobre o tema em questo1.
1.1 Enquadramento Terico
Para o tema em discusso faremos uma combinao entre a Teoria Pluralista, que tem as
suas bases no pensamento poltico dos esticos da antiga Grcia, dos Liberais dos sculos
XVII e XIX e, mais recentemente nos escritos acadmicos sobre o comportamento de
grupos de interesse e organizaes; e o modelo Two Level Games, desenvolvido por
Robert D. Putnam (1988).
1.1.1 Teoria Pluralista
O pluralismo surge na dcada 70 quando o Realismo entrou em tempos difceis pois os
eventos da realidade da poltica internacional pareciam contradizer algumas assumpes
bsicas realistas. Foi neste contexto que foram desenvolvidas abordagens alternativas
como a teoria da interdependncia complexa de Joseph Nye e Robert Keohane; a teoria
do sistema mundial de Immanuel Wallerstein; a teoria da teia de aranha de John Burton e
a teoria de dependncia que desafiaram directamente os princpios bsicos do realismo.
Para os Pluralistas o Estado no visto como um actor unitrio e racional; visto como
um campo de batalha para interesses burocrticos conflituais, sujeito a presses de grupos
de interesse domsticos e internacionais que tentam formular ou influenciar a Poltica
Externa. Os actores no estatais no s so importantes como em algum momento podem
ser decisivos.
O Estado visto como algo caduco a ser suplantado ao longo do tempo por
organizaes no governamentais e outras formas institucionais. O termo sociedade civil
global no s refere ao crescimento de regras do Direito Internacional, mas tambm
descreve a multiplicidade de instituies, organizaes voluntrias e redes que se
multiplicaram rapidamente desde o sculo XX (Viotti e Kauppi: 1993).
Esta teoria tornou-se til para a nossa anlise pelo facto de explicar a existncia de
diferentes actores no estatais que pretendem influenciar o curso da aco poltica. Uma
vez que, em termos de actores, os pluralistas vm os Estados em combinao com uma
grande variedade de actores, torna-se pertinente analisar como essa combinao opera no
processo decisrio em Moambique.
1.1.2 O modelo de Dois Nveis
A teoria do jogo de dois nveis um modelo poltico da resoluo internacional de
conflitos entre democracias liberais resultante da teoria de jogos e originalmente
introduzida em 1988 por Robert D. Putnam.
Robert D. Putnam (1988) em Diplomacy and domestic politics: the logic of two-level
games, aborda o processo decisrio internacional como sendo composto por dois nveis:
o domstico e o internacional.
Dado que nenhum Estado auto-suficiente, capaz de estar isolado dos outros e
permanecer independente no sistema, surge a necessidade de estabelecer laos de
cooperao com os outros Estados, alis, as relaes internacionais so o reflexo, o
espelho das interaces desenvolvidas pelos principais actores internacionais os
Estados, as organizaes internacionais e as sociedades multinacionais (Fernandes:
1991: 20).
Este processo de interaco envolve um processo de escolhas destes actores que esto
interessados em obter benefcios prprios ou para os entes que representam. Importa
ressalvar que estas relaes nem sempre so de cooperao, podendo tambm redundar
em conflito.
Putnam (1988), no seu modelo, afirma que ocorre uma negociao no nvel II entre os
actores domsticos, da que a deciso posteriormente tomada resulta, pelo menos em
princpio, do nvel II. Portanto, neste nvel que ocorre a barganha de interesses entre os
actores tal como defende a teoria pluralista.
Desta feita, a teoria Pluralista constitui uma umbrella para o Modelo de dois nives de
Putnam (1988) na medida em que o pluralismo considera a participao de mltiplos
actores no estatais na tomada de decises que tentam influenciar a poltica externa. Esta
multiplicidade de actores pode se reflectir na mesa domstica (Nvel II) do Modelo de
dois nives de Putnam (1988), onde figuras partidrias e parlamentares, porta-vozes para
agncias domsticas, representantes de grupos de interesse fundamentais, e os prprios
aconselhadores polticos do lder iro usar de todos recursos em sua disposio para que a
deciso final levada para o nvel I seja favorvel aos seus interesses.
Assim, a princpio, a opinio pblica ir incidir no nvel II, isto , a influncia da opinio
pblica exercida sobre os actores da mesa domstica. Acredita-se que num Estado
democrtico h sempre espao para acomodar a opinio pblica. Uma vez que a opinio
pblica representa a opinio geral de uma sociedade, espera-se que os Decision Makers
tomem sempre decises para o benefcio dessa sociedade. A opinio pblica poder
pressionar os actores da mesa domstica para ver as suas opes reflectidas na deciso
levada para a mesa internacional.
A deciso tomada ir depender da fora relativa dos protagonistas que levam a cabo a
barganha. Partimos do princpio de que cada actor faz um clculo racional de custos e
benefcios, onde delineia alternativas possveis e favorveis. A definio das alternativas
um dos mais importantes momentos do processo decisrio, porque quando se colocam
claramente as preferncias dos actores, manifestam-se os seus interesses e ento que os
diversos actores entram em confronto. Cada actor possui recursos de poder: influncia,
capacidade de afectar o funcionamento do sistema, meios de persuaso, votos,
organizao (Ruas: 2008).
Com efeito, Estado uma organizao poltica que exerce sua autoridade num
determinado territrio. A caracterstica fundamental desta organizao a soberania. Esta
soberania deve ser reconhecida no meio domstico, mas fundamentalmente no meio
externo pelos demais Estados (Microsoft Encarta 1993-2001).
1.2.1.1 Territrio
Territrio por definio uma extenso considervel de terra (CD-ROM Dicionrio
Universal da Lngua Portuguesa. Verso 1.1: 1995). Porm, quando se fala de territrio
refere-se ao espao geogrfico, ou seja, espao fsico de cada Estado. O Estado o nico
actor que detm esta caracterstica, esta que por sua vez o determina.
1.2.1.2 Populao
Designa-se populao ao conjunto de indivduos de um pas, localidade, etc. (CD-ROM
Dicionrio Universal da Lngua Portuguesa. Verso 1.1: 1995). A populao representa
os habitantes do Estado, unidos por uma identidade comum. Normalmente os Estados so
constitudos por povos de diversas nacionalidades, embora alguns Estados so formados
por um nico povo.
de participar na vida poltica do Estado; beneficiar da defesa dos seus direitos dentro e
fora do territrio do Estado e participar na defesa do territrio atravs da prestao de
servio militar (Bastos: 1999: 120-123).
1.2.1.3 Governo
A palavra governo pode se referir ao poder executivo ou ao conjunto de indivduos que
administram superiormente um Estado (CD-ROM Dicionrio Universal da Lngua
Portuguesa. Verso 1.1: 1995). Porm, governo vai alm da organizao de indivduos,
englobando tambm instituies soberanas que formulam as polticas pblicas e gerem
assuntos do Estado.
Governo resulta de uma progressiva unio de todos poderes antes espalhados pelo
territrio do estado. O governo gestor do Estado desenvolvendo uma administrao
pblica.
Segundo Weber (1982), citado por Pecequilo (2003: 45) o governo detm o monoplio da
fora legtima, comandando os fluxos internos da sua sociedade, sendo aceito legal e
legitimamente.
1.2.1.4 Soberania
Conceitualmente, soberania o poder ou autoridade que possui uma pessoa ou um grupo
de pessoas com direito a tomar decises e a resolver conflitos no seio de uma hierarquia
poltica. A capacidade de tomar essas decises implica independncia dos poderes
externos e autoridade mxima sobre os grupos internos (Microsoft Encarta 1993-2001).
Este elemento do Estado est fundamentalmente ligado ao territrio, dado que dentro
desse mesmo territrio que se exerce soberania. Toda entidade poltica individual detm
soberania e autonomia poltica dentro de limites territoriais Pecequilo (2004: 44).
Note-se que estes componentes esto relacionados entre si. o povo assentado num
territrio, que formula posicionamentos para pressionar um governo de modo a adoptar
polticas favorveis para si. Este mesmo governo goza da autoridade ou poder de tomar
decises reflectidas quer domesticamente, como no meio externo.
J as diferenas em termos de idade, sabe-se que existem Estados novos como os que se
formaram atravs de independncias nos sculos XIX e XX e outros resultantes da
desagregao de unies polticas de vrios Estados nos primrdios do sculo XXI, e
ainda outros mais antigos como os Europeus que participaram na assinatura do tratado de
Vestflia Pecequilo (2004: 47).
A perspectiva Realista traz uma viso tradicional da Poltica Externa, considerando que
os Estados so actores unitrios e racionais que tomam decises baseadas no interesse
nacional. Segundo esta abordagem, o Sistema Internacional baseado em Estados que
actuam como actores centrais, sendo os restantes actores secundrios. Esta perspectiva
defende ainda que a poltica internacional essencialmente conflitual, e que a
sobrevivncia do Estado depende da capacidade deste em acumular e expandir a base de
poder em termos militares. Os Estados relacionam-se com base na existncia de uma
soberania legal e no esto subordinados a nenhuma outra autoridade. O poder o
conceito mais importante na explicao e previso da conduta dos Estados Dougherty
(2003: 80).
Por sua vez, a viso Globalista traz uma abordagem ligada a estrutura do Sistema
Internacional. Segundo Viotti (Ibid.: 449) para explicar o comportamento dos actores, em
qualquer nvel de anlise, necessrio compreender a estrutura global do Sistema em que
o mesmo comportamento ocorre. O Sistema regido pelo capitalismo, cujo objectivo o
de beneficiar alguns indivduos, Estados e sociedades s custas de outros. De acordo com
esta abordagem, o Centro cria mecanismos de relacionamento entre os Estados que
perpetuam a dependncia e o Sul actua como fornecedor de recursos escassos. A Poltica
Externa dos Estados do Centro visa garantir a manuteno das relaes de dependncia.
Assim, os Estados dependentes devem assumir uma Poltica Externa pr Centro, sob pena
de privao de benefcios ou punio em caso de desobedincia manifesta.
Opinio pblica o que geralmente se atribui opinio geral de uma sociedade. Esta
sociedade usa dos mdia e dos meios de comunicao para expressar uma posio de
presso ao governo.
A sociedade civil, por sua vez, parte componente da opinio pblica. A sociedade civil
pode ser definida como uma entidade criada por um acto da vontade colectiva dos
interessados, com vistas a um objectivo comum e com a finalidade de obter vantagens ou
um fim lucrativo (Microsoft Encarta 1993-2001).
Captulo II
A opinio pblica
A opinio pblica um assunto complexo e relevante. complexo pois a sua existncia
dependente de elementos ligados ao tipo de regime e aos meios de transmisso de
informao. Relevante pois a opinio pblica faz valer o princpio democrtico segundo o
qual o poder reside no povo. Este captulo pretende discutir algumas matrias ligadas a
opinio pblica.
2.1 Debate em torno do conceito, evoluo e caractersticas da Opinio Pblica
Tal como afirmamos anteriormente, esclarecer sobre o conceito de opinio pblica um
processo complicado. A expresso opinio pblica composta por duas palavras que por
sua vez tem vindo a passar por transformaes ao longo dos anos. Ciente desta
dificuldade, Azambuja (2005: 260), disseca esta expresso e define, primeiro, opinio
como um juzo ou sentimento, que se manifesta em um assunto sujeito a deliberao. A
opinio pode tambm ser definida como maneira, modo pessoal de ver, juzo, parecer,
voto (CD-ROM Dicionrio Universal da Lngua Portuguesa. Verso 1.1: 1995).
Por seu turno, pblico quer dizer do povo, de uma sociedade, comum, geral Azambuja
(2005: 260). Assim, a opinio pblica definida como um grupo passageiro e mais ou
menos coerente de julgamentos que, respondendo a problemas propostos, em dado
momento compartido por numerosas pessoas do mesmo pas, do mesmo tempo, da
mesma sociedade (Ibid.).
Portanto, uma vez que a sociedade est interessada em que sejam tomadas decises
sbias, que lhes tragam benefcios, tem tendncia a influenciar as decises do governo.
Segundo Boniface (2001: 234), a noo de opinio pblica ambgua, pois uma
construo intelectual na qual os mdia desempenham um papel decisivo, do que uma
realidade incontestvel.
Deste modo, para entendermos como a opinio pblica pode afectar os processos
decisrios e de formulao de poltica temos que incluir os mdia Razuk (2008). Os
mdia podem ser entendidos como os canais usados para armazenamento e transmisso de
informao ou dados. Mdia, muitas vezes, usado como sinnimo de meios de
comunicao de massa ou agncias de notcias, mas pode se referir a um nico meio
utilizado para comunicar os dados para qualquer finalidade.
Contudo, para Azambuja (2005: 261), para ser pblica no preciso que a opinio seja de
todo povo, de todas pessoas de um pas, pois se assim fosse, nunca haveria opinio
pblica em nenhum pas uma vez que impossvel que todos os habitantes de um pas
tenham a mesma opinio sobre qualquer assunto. Portanto, em maior parte dos casos se
assume a opinio da maioria como opinio pblica. Porm, a opinio da maioria
opinio pblica quando a minoria, mesmo no concordando, se submete a ela
pacificamente, sem o uso da fora (Ibid: 262).
Segundo Freitas (1984), a opinio tem sua origem nos grupos, mas este facto no
suficiente para caracterizar a opinio pblica, pois estes grupos transformam-se em
pblicos quando se organizam em torno das controvrsias, oposio de argumentos com
Uma opinio nunca to exacta como , por exemplo, uma afirmao cientfica, por este
motivo a opinio pblica sempre discutvel, o seu contedo muda com o tempo,
permitindo tambm a discordncia. A opinio pblica verdadeira forma-se e se fortalece
em debates abertos e assim expressa uma atitude racional, crtica e bem informada,
continuando um fenmeno muito presente e muito importante na sociedade.
Com efeito, o sentido de opinio pblica s pode ser compreendido no contexto de uma
sociedade, pois a opinio pblica representa a opinio geral de uma sociedade. Ora, para
que uma sociedade tenha uma opinio necessrio que tenha conhecimento do facto.
Assim, s com a proliferao de meios de comunicao e a consequente criao de
opinies que se comea, concretamente, a falar de opinio pblica.
Assim, a princpio, uma sociedade que no sinta a representatividade poltica e cujas suas
opinies no so tomadas em conta pelos dirigentes polticos tender a optar por outras
escolhas polticas na perspectiva de se sentir representada e poder participar na
determinao das polticas pblicas.
O poder poltico tido como algo muito valioso, cuja conquista e manuteno exige que
o indivduo seja dotado de capacidades. O poder poltico confere prestgio, influncias,
recursos, etc. Portanto, interesse dos titulares do poder poltico mant-lo e expandi-lo.
Uma das principais formas de mant-lo, em sociedades democrticas, ter em
Importa destacar que existem dois tipos de opinio pblica, opinio pblica nacional e
opinio pblica internacional. Boniface (2001: 234) assevera que a opinio pblica
nacional pode ser definida como uma opinio expressa publicamente, por um nmero de
pessoas, em torno de uma questo de interesse geral, respeitante a uma escolha poltica,
econmica, social, etc. Por outro lado, a opinio pblica internacional definida como
uma vasta convergncia de opinies nacionais dominantes, da qual se poderia extrair uma
linha de conduta a seguir ou um objectivo a atingir.
2.2 Autonomia da Opinio Pblica
Se em pases democrticos a opinio pblica monitora as decises (outputs) dos rgos
polticos com vista a ver satisfeitas as suas demandas (inputs), existem acadmicos que
questionam a cerca da autonomia desta opinio pblica.
Moreira (2008) mostra-se cptico quanto a existncia de uma opinio pblica autnoma.
Segundo este autor, a opinio pblica algo que se pode mobilizar, sendo assim, a
opinio pblica pode ser produzida, condicionada, manejada independentemente da sua
correspondncia. Portanto, a opinio pblica estaria a reboque de interesses particulares
de actores que por sua vez iro servir-se do seu poder para concretizao de seus
objectivos.
De acordo com Joo Pereira2 a opinio pblica sempre esteve a reboque dos interesses
dos indivduos, em qualquer parte do mundo. No existe e nunca ir existir uma opinio
pblica autnoma. Este facto justificado pela natureza do ser humano, pois o homem
tem sempre interesses estes que por sua vez legitimam todas suas aces.
Amaral (2005), mais radical chegando a afirmar que a opinio pblica no mais existe e
que no volta a existir. Os motivos mais importantes apontados por este autor para
2
Prof. Doutor Joo C. G. Pereira, docente da Cadeira de Opinio Pblica na UEM; Investigador associado
ao IESE; Entrevistado a 18 de Maio de 2011, Cidade de Maputo.
sustentar a sua tese esto relacionados, primeiro, com o carcter da sociedade de massas,
pois nas palavras dele a opinio pblica foi reduzida a um agregado estatstico de
opinies individuais privadas. Em segundo, os meios de comunicao de massas deixam
de exercer o seu tradicional papel de colector das opinies para desempenhar papel de
construtor, agente e manipulador da realidade.
Dependendo da forma como mediatizada esta informao ela pode levantar interesse da
sociedade e criar debates em torno dela. Pode se considerar o pesquisador como o
mobilizador da opinio pblica uma vez que a ele cabe formular as questes a colocar ao
pblico. Assim a opinio pblica aparece como a resposta dada a uma questo proposta
ao pblico pelo pesquisador mas que, de facto, no se refira a uma questo de interesse
do pblico, mas apenas ao interesse do pesquisador (Ibid.).
Segundo Russett e Starr (1992: 213), a opinio pblica afecta a Poltica Externa atravs
do seu impacto nos decisores do governo. influenciando os representantes do governo
que se influencia as polticas pblicas. Da se afirmar que quanto mais sensvel for o lder
maior ser a incidncia da opinio pblica.
Porm, os governantes tm interesses prprios, tais como manter ou expandir o seu poder
e posio polticos, sua riqueza, poder econmico e o seu status perante a sociedade e
promover seus valores ideolgicos, crenas e ideais (Ibid.). Estes e outros interesses
conduzem os lderes procura de apoio societal. Podemos afirmar que existe uma
dependncia entre os lderes, que necessitam do pblico para apoiar as suas polticas, e
o pblico, que necessita dos lderes para a satisfao dos seus anseios.
Um bom lder, neste contexto, seria aquele cujas suas aces tm sempre em
considerao os interesses do pblico a quem ele serve e deste modo estaro
salvaguardados os seus interesses particulares. O principal vnculo de ligao entre o
lder e o pblico so os mdia. O lder deve estar preparado a exercer reaco mesmo
contra sua vontade. A cobertura meditica quotidiana de um mesmo acontecimento, ou
uma forte mobilizao colectiva sobre o assunto, obrigam os governantes a tomar
posio, a expressar-se ou a reagir activamente (Boniface, 2001: 238).
Este facto constitui verdade, porm essa verdade no apenas vlida para a
colectividade, mas tambm para os indivduos de forma isolada, para a opinio pblica e
para as opinies pessoais, pois grande parte das nossas ideias, atitudes, decises,
comportamentos no so resultado do raciocnio, mas sim do temperamento, carcter,
educao, crenas Azambuja (2005: 264).
Captulo III
A estrutura de tomada de deciso de Poltica Externa em Moambique
importante saber como e por quem so tomadas as decises de Poltica Externa em
Moambique. Para tal, o presente captulo prope uma anlise da estrutura de tomada de
deciso de Poltica Externa em Moambique.
Porm iremos focar-nos na ltima unidade decisria nos processos de tomada de deciso
de Poltica Externa em Moambique. A unidade decisria tem a ver com os indivduos
que dirigem o processo de tomada de deciso, ou seja, as entidades das quais emanam as
decises de Poltica Externa. Podemos ter trs tipos de Unidades Decisrias: o Lder
Predominante, o Grupo nico e os Grupos Autnomos.
Fernandes, Antnio Jos (1991). Relaes internacionais factos, teorias e organizaes. Editorial
Presena, Lisboa pp. 21
4
Caderno de apontamentos da Cadeira de Teorias de Relaes Internacionais, curso de Relaes
Internacionais, 3 ano, aula do dia 05 de Outubro, Instituto Superior de Relaes Internacionais, 2010.
Caderno de apontamentos da Cadeira de Poltica Externa, curso de Relaes Internacionais, 3 ano, aula
do dia 11 de Maro, Instituto Superior de Relaes Internacionais, 2010.
6
Caderno de apontamentos da Cadeira de Poltica Externa de Moambique, curso de Relaes
Internacionais, 3 ano, aula do dia 27 de Setembro, Instituto Superior de Relaes Internacionais, 2010.
Pode se dizer que a estrutura de tomada de deciso continua sendo coabitada por duas
unidades decisrias, o lder predominante e o grupo nico, principalmente se
considerarmos a posio de Hermann (1989: 366) segundo a qual o grupo nico, para
ser ltima unidade decisria, no precisa estar legal ou formalmente estabelecido como
um agente autoritrio7, desde que tenha habilidade de mobilizar e comprometer recursos
do Estado em assuntos externos e prevenir que outros actores revertam ou revoguem a
sua deciso.
realidade que em Moambique a maior parte dos rgos competentes com poder
decisrio dentro do governo esto filiados ao partido no poder. Assim sendo, o lder
predominante representado pelo Presidente da Repblica, Armando Emlio Guebuza e o
grupo nico, pela Comisso Poltica do partido Frelimo.
7
[T]o be an ultimate decision unit a single group does not have to be legally or formally established as an
Uma das caractersticas do grupo nico como unidade decisria o facto de no ser
necessrio que todos membros estejam de acordo com a deciso, nem que tenham mesmo
peso de escolha na alternativa, desde que se assuma a deciso tomada como deciso do
grupo e que a oposio no se faa ouvir publicamente.
Por sua vez, o indivduo, como ltima unidade decisria, tem o poder de fazer escolhas
em nome do Estado abafando, se necessrio, a oposio s suas escolhas. As
caractersticas pessoais do lder tornam-se importantes uma vez que os atributos
individuais moldam a sua tendncia e determinam como este ir perceber as opinies de
outros, reagir as informaes adversas e como ele ir avaliar os riscos e aces da Poltica
Externa.
Considerando a configurao dada pelo jogo de dois nveis, a mesa domstica figuras
partidrias e parlamentares, porta-vozes para agncias domsticas, representantes de
grupos de interesse fundamentais, e os prprios aconselhadores polticos do lder
poder pressionar o lder (representante do governo na mesa internacional) para tomar
decises favorveis. O lder, por sua vez, adoptar estratgias de respostas a presso
domstica. Os lderes respondem a presso ou oposio domstica usando alternativas
diferentes que por sua vez tem efeitos divergentes sobre o processo de Poltica Externa do
Estado: Acomodao, Mobilizao e Isolamento.
A acomodao tem sido alternativa de resposta a oposio para os lderes quando estes
pretendem evitar tomar iniciativas controvrsias de Poltica Externa. A acomodao tem
sido realidade em democracias consolidadas e esta procura condicionar a Poltica Externa
dos Estados uma vez que os decisores acabam optando por iniciativas diferentes da
posio inicial. A deciso vai reflectir, de certa forma, as preferncias dos diferentes
actores envolvidos.
Por seu turno, a mobilizao est ligada a regimes populistas e/ou revolucionrios. Os
lderes confrontam a oposio pela expresso de legitimidade ganhando novos apoios e
Captulo IV
O papel da Opinio Pblica na tomada de decises de Poltica Externa
em Moambique
O presente captulo pretende analisar a participao popular nas decises de Poltica
Externa do Estado. Moambique abraou formalmente a democracia em 1990 e deste
modo, acredita-se que se deu espao para a participao popular nas decises do Estado.
A Poltica Externa como sub-campo de Polticas Pblicas assume-se como uma rea
muito importante para a salvaguarda dos interesses e valores do Estado pelo facto de as
decises projectadas para o meio externo terem repercutio domesticamente.
Resumidamente,
Moambique estabelece relaes de amizade e cooperao com outros Estados na base
dos princpios de respeito mtuo pela soberania e integridade territorial, igualdade, no
interferncia nos assuntos internos e reciprocidade de benefcios; cumpre e aplica os
princpios da Carta da Organizao das Naes Unidas e da Carta da Unio Africana;
solidariza-se com a luta dos povos e Estados africanos, pela unidade, liberdade, dignidade
e direito ao progresso econmico e social; busca e refora as relaes com pases
empenhados na consolidao da independncia nacional, da democracia e na recuperao
do uso e controlo das riquezas naturais a favor dos respectivos povos; luta pela
instaurao de uma ordem econmica justa e equitativa nas relaes internacionais;
concede asilo aos estrangeiros perseguidos em razo da sua luta pela libertao nacional,
pela democracia, pela paz e pela defesa dos direitos humanos; mantm laos especiais de
amizade e cooperao com os pases da regio, com os pases de lngua oficial
portuguesa e com os pases de acolhimento de emigrantes moambicanos; prossegue uma
poltica de paz, s recorrendo fora em caso de legtima defesa; defende e d primazia a
soluo negociada dos conflitos; defende o princpio do desarmamento geral e universal
de todos os Estados e; contribu para a transformao do Oceano ndico em zona
desnuclearizada e de paz. (CRM, art. 17 a 22)
Deste modo, em 1983, Moambique virou as suas atenes para o Ocidente com o
objectivo de obter apoio norte-americano e europeu para pressionar a RSA a cessar com a
sua poltica de desestabilizao, bem como para assegurar ajuda econmica que tivera
sido negada pela Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) (Simpson: 1993).
Assim, Moambique passou da confrontao acomodao com a frica do Sul, do
independentismo interdependncia simbolizados pela assinatura dos Acordos de
Nkomati e adeso s instituies de Bretton Woods9.
Portanto, com a adopo, em 1990, pela Assembleia Nacional, de uma nova constituio
multipartidria que permitia eleies directas para o presidente, garantia liberdade de
imprensa e a expresso religiosa e judiciria, abria-se uma nova era poltica em
Moambique.
Segundo Torres et al. (2003: 5), o regime democrtico implica a consagrao da lei como
suprema onde todos devem obedec-la, devendo os poderes polticos prosseguir os fins a
que o Estado se prope a realizar. Deste modo, os objectivos do Estado passam pela
proviso de justia, segurana e bem-estar do cidado.
4.2 Opinio Pblica em Moambique
Tal como foi dito acima, Moambique introduziu o multipartidarismo em 1990, com a
entrada em vigor da nova constituio que veio a proclamar valores pluralistas, trazendo
transformaes de fundo no s para a arena poltica do pas como tambm econmica.
um sistema corporativo onde a opinio das massas organizadas reflectia quase sempre a
opinio e vontades da elite governativa.
10
O Estado moderno foi concebido para ser orientado na base de valores democrticos.
Segundo Boniface (2001) a noo de opinio pblica no tem sentido real seno num
regime democrtico, em que a legitimidade provm de uma adeso popular expressa nas
urnas. Porm, no caso concreto de Moambique o papel da opinio pblica na tomada
de decises de Poltica Externa nfimo ou quase nulo. Abaixo propomos um debate em
torno das questes que, ao nosso ver, podem estar a contribuir para este cenrio.
11
12
Jos Magode, Docente da Cadeira de Cincia Poltica no ISRI, entrevistado a 26 de Abril de 2011.
Zimpeto.
Ligado a este aspecto est a pobreza que afecta maior parte da populao moambicana.
Nas palavras de Marini (2010: 1) o nmero de moambicanos que viviam na pobreza
absoluta reduziu-se de 70% em 1997 para 54% em 2003, ano da ltima pesquisa nacional
de domiclios. A pobreza impe condies objectivas que impedem uma maior
participao popular nas decises do Estado. No imperioso que toda populao
moambicana participe no processo decisrio, porm uma maioria esmagadora no tem
conhecimento das decises do Estado. Nem todo cidado est na posse de ter um meio de
comunicao, seja ele jornal, revista, rdio, televiso e outros, que lhe permitiria estar a
par dos acontecimentos e ento estar na posse de formular um posicionamento.
Uma vez que para se poder estar capacitado a fazer um juzo de valor tem de se ter
digerido alguma informao, a pobreza torna impossvel que alguns moambicanos
formulem algum posicionamento pois, por questes objectivas, estes no tm capacidade
de adquirir os meios de informao. O meio mais usado em todo pas o rdio, porm, a
diversidade dos meios de informao possibilita o enriquecimento intelectual do cidado
acerca de um dado assunto.
Outro elemento que justifica o facto de a opinio pblica no influir nas decises de
Poltica Externa do Estado moambicano a questo de territorialidade do poder do
Estado. No se pode considerar que haja opinio pblica num Estado, como
Moambique, em que a territorialidade do Estado falha. O sistema exclui as zonas
Desta feita, partindo do princpio de que o lder apenas um representante do povo, este
ltimo deve ver figurados os seus interesses nas decises do Estado. Um dos melhores
exemplos, que pode-se dar da participao da opinio pblica na Poltica Externa do
Estado so os Estados Unidos da Amrica (EUA). A ttulo de exemplo temos a deciso
de encerramento da priso de Guantnamo, tomada pelo presidente dos Estados Unidos,
Barack Hussein Obama, em 2009, que foi grandemente influenciada pela opinio pblica
domstica e internacional. Esta foi de encontro com os anseios de muitos e teve um
carcter regulativo, visto que pretendia corrigir uma dada situao desfavorvel aos
novos interesses dos Estados Unidos.
Contudo, Moambique um pas ainda em construo e pode se esperar que este cenrio
mude ao ritmo do desenvolvimento. No entanto, tem se notado participao (embora de
forma ligeira) da opinio pblica em algumas decises do frum interno. Pode se
considerar a deciso do Estado moambicano de subsidiar alguns bens de consumo
interno, no ano de 2010, aquando dos efeitos da crise financeira internacional que
encareceram o custo de vida em Moambique. Porm, esta deciso foi consequncia de
manifestaes populares de cidados que reagiram aos efeitos da deciso anterior da
subida do custo de vida, todavia, verificou-se participao popular.
Na opinio de Edson Muirazeque13, a opinio pblica moambicana tem participao nas
decises de Poltica Externa. O exerccio do direito poltico de voto constitui, para
Muirazeque (Ibid.), uma forma de participao, pois o eleitor exerce este direito
conhecendo as propostas de governao divulgadas durante a campanha do governante,
que incluem todos sectores de polticas pblicas. Portanto, a escolha do lder feita
consoante o programa que vai de encontro com os anseios do povo.
13
Moambique no se fazem inquritos nem sondagens que seriam teis para colher o
parecer dos cidados em torno de assuntos correntes.
No entanto, o Zimbabu esteve mergulhado numa crise poltica profunda que teve seu
ponto mais alto com as eleies de 2008, onde o seu lder mximo, Robert Mugabe, foi
acusado de estar a promover autoritarismo no governo desde a sua chegada no poder.
Este facto indignou o mundo, principalmente os pases da regio e domesticamente levou
a uma desestabilizao econmica, que trouxe consequncias polticas para o prprio
pas. Importa-nos analisar o posicionamento de Moambique perante esta situao.
pois no seu entender nenhum dos candidatos tinha obtido uma percentagem superior a
50% (Ibid.).
Esta crise, devido ao volume de comunicao e transaco, afectou tambm alguns pases
da regio. Este facto levantou preocupao entre os lderes dos pases da SADC que se
empenharam na busca de solues para o impasse.
Deste modo, a SADC decidiu pelo uso da diplomacia silenciosa que, na perspectiva de
Collins e Packer (2006: 10), um sub-ramo da diplomacia preventiva que aplicada
antes que o conflito atinja o limiar para um conflito armado.
Quando questionado sobre esta deciso, o Bispo Don Dinis Sengulane, falando a BBC15,
na sua publicao de 14 de Agosto de 2008, afirmou que, daquele modo, Moambique e
os lderes da regio no estavam a usar a plenitude das suas capacidades e que estes
deviam assumir o problema do Zimbabu como geral e considerar a urgncia da situao.
www.angonoticias.com/full_headlines.php?id=19144
www.bbc.co.uk/portugueseafrica/news/story/2008/08/080814_bishopsadctl.shtml
16
http://www.canalmoz.co.mz/component/content/article/3-artigos-2008/13483-camaradismo-entre-lideresda-regiao-sacrifica-populacao-.html
15
Portanto, o jogo de dois nveis pode perfeitamente aplicar-se neste contexto uma vez que
deciso de uso da diplomacia silenciosa foi tomada pelos lderes da regio no nvel
internacional. Entretanto, Moambique no tomou em considerao o nvel domstico e
deu primazia ao nvel I, ignorando as opinies domsticas em torno do assunto. O jogo de
dois nveis defende que no nvel domstico ocorrem discusses com vista a ratificao do
que foi aprovado no nvel I. Neste contexto as discusses se concentraram na elite
governante e a opinio pblica foi ignorada.
4.4.2 A Assinatura dos Acordos interinos de Parceria Econmica com a
Unio Europeia
As relaes entre Moambique e a UE no so recentes, so fruto de um longo processo
histrico de convivncia desde o sculo passado. Estas relaes foram historicamente
regidas por convenes, desde Yaound (1963) a Lom (1975) e posteriormente foram
assinados acordos de Cotonou, em 2000. Este foi o culminar do processo de
transformao destes acordos e abriu uma nova fase de relaes entre a frica e a UE.
17
http://europa.eu/legislation_summaries/development/african_caribbean_pacific_states/r12101_pt.htm
Uma vez que Moambique possui relaes fortes com pases europeus torna-se parte
integrante dos APE. Este pas aderiu aos APE provisrios em Junho de 2009 e era o
quarto pas da regio a aquiescer aos acordos depois de Botsuana, Lesoto e Suazilndia.
Na regio da SADC os acordos foram negociados com 7 pases dos quais Angola, frica
do Sul e Nambia ainda no assinaram.
A percepo que temos de que este caso no teve a mediatizao devida e mais uma
situao ilustrativa da ausncia da opinio pblica e da considerao do nvel I em
detrimento do nvel II na tomada de decises de Poltica Externa. A deciso foi negociada
no nvel internacional por Moambique e a UE. Mais uma vez o nvel domstico no foi
tomado em considerao e Moambique assinou aos APE provisrios mesmo com forte
oposio domstica. Acreditamos que deciso da assinatura dos APE provisrios foi
grandemente motivada pela presso da Europa, que tem sido o principal contribuinte para
o oramento do Estado moambicano.
A sociedade ops-se a assinatura dos APE na forma que estes se propunham. A Rede de
Organizaes para a Soberania Alimentar (ROSA) publicou, a 09 de Agosto de 2007, um
documento18 de posio da Sociedade Civil sobre os APE em que focava nas implicaes
nefastas que a assinatura destes acordos podia trazer para Moambique.
Mais, cidados e mais de 20 organizaes da sociedade civil, atravs de uma petio a ser
encaminhada a Chanceler alem ngela Markel, manifestaram o seu repdio contra o que
consideram de imposio dos APE aos pases da ACP (Media Fax; 20 de Abril de
2007)19.
18
19
www.rosa.org.mzdocumentoseventos_indexdoc_posicao.pdf
www.macua.blogs.com/moambique_para_todos/2007/04/sociedade_civil.html
Mas, em tempos, o rio Zambeze foi navegvel para o transporte de melao da aucareira
de Marromeu para Chinde e h relatos de que a navegabilidade do rio Zambeze dura h
longa data, tendo sido David Levingstone o pioneiro nas suas expedies. Assim, por um
lado pode transparecer que o pedido de um estudo de viabilidade destes rios seja uma
pretenso do Estado moambicano de retardar a navegabilidade dos rios para no abdicar
da sua soberania, e por outro lado, esta aco pode ser vista com o objectivo de
embaraar o Malawi considerando que as relaes histricas entre os dois Estados nem
sempre foram pacficas.
Neste caso deparamos com uma dificuldade de operacionalizar o modelo de dois nveis
pois, a deciso do governo no responde a presses externas, porm, no fica claro se
responde a presses domsticas pois h coincidncia de interesses. A deciso do governo
ia de encontro com aos desejos da opinio que tambm esteve a favor da realizao de
uma anlise de viabilidade da navegabilidade dos rios Zambeze e Chire antes de se abrir
as fronteiras moambicanas para as embarcaes do Malawi.
20
www.opais.sapo.mz/index.php/component/content/article/63-politica-10527-navegabilidade-de-chire-ezambeze-e-questao-de-soberania-nacional.html
21
www.macua.blogs.com/moambique_para_todos/2011/01/navegabilidade-do-chire-e-zambeze-e-dialogoe-fundamental-entre-as-partes-defende-o-academico-antonio-caetano-lourenco.html
Concluses
Sabe-se que as decises so moldadas intelectualmente pelo meio social ou pelo contexto
em que operam os decisores, isto , a tomada de deciso implica que os decisores tenham
conhecimento do ambiente que os envolve e da natureza da sua Poltica Externa ou dos
objectivos de segurana nacional.
A participao dos diferentes actores, que constituem opinio, no debate poltico tem
enquadramento se considerarmos a estrutura dada pela teoria pluralista segundo a qual
actores no estatais so importantes e tentam formular ou influenciar a Poltica Externa.
Assim, a influncia da opinio pblica ter mais peso quanto mais inclusivo o Estado for.
Segundo Smith et al. (2008: 141), em Estados democrticos os mdia devem facilitar
debates completos e abertos em torno de assuntos importantes. Neste mbito, a televiso,
os jornais e outros meios de comunicao devem ajudar a educar, informar e facilitar o
debate e s assim, poder se alcanar consenso e deste modo influenciar as polticas
governamentais (Ibid.). Isto quer dizer que a existncia da opinio pblica depende da
gerao e transmisso de informao independente em larga escala, a qual os cidados
devem ter acesso e de forma crtica formar algum posicionamento com intuito de
influenciar no curso de uma aco poltica.
por ser coabitada por duas unidades decisrias, o lder predominante e o grupo nico, que
limitam os processos polticos e conferem pouca abertura para o pblico. Este facto faz
com que a tomada de decises no dependa do valor lgico da deciso, mas sim dos
interesses dos dirigentes polticos.
Acreditamos que os exemplos trazidos so ilustrativos da nossa avaliao, uma vez que
mostram a considerao por parte da liderana moambicana, nos processos decisrios,
do nvel internacional em detrimento do nvel domstico. Tanto a deciso de uso da
diplomacia silenciosa na crise do Zimbabu e a deciso da assinatura dos APE
provisrios em 2009 foram tomadas respondendo a presses externas dos lderes da
SADC e da UE, respectivamente.
Para alm do grau de abertura das instituies polticas, a participao pblica na tomada
de decises de Poltica Externa tambm constrangida pela pobreza que impe falta de
meios de comunicao e de instruo para a totalidade dos cidados moambicanos. Ora,
a sociedade moambicana est ainda em construo e ainda no atingiu a maturidade
necessria para reivindicar pelos seus direitos polticos.
Verifica-se tambm limitaes na liberdade de expresso quer dos mdia, bem como da
sociedade em geral. Embora existam, em Moambique, diversos actores no
Em fim, Moambique faz parte dos pases subdesenvolvidos e por esta razo est
desprovido de algumas condies que permitiriam a incluso da maioria povo nas
decises do Estado. Nota-se ineficincia da territorializao do poder do Estado. Era
desejvel que se trabalhasse em prol de mecanismos de difuso de informao mais
eficientes, que permitissem que o cidado tivesse acesso, em tempo real, a informaes
em torno dos acontecimentos, permitindo-o, deste modo, formular posicionamentos em
relao aos assuntos de Poltica Externa.
Estamos conscientes de que tudo se faz em seu devido tempo e por esta razo
acreditamos que, com o engajamento na luta por um pas melhor, futuramente tenhamos
colocadas mnimas condies para a uma participao mais quantitativa e qualitativa da
sociedade como um todo nos processos de tomada de deciso de Poltica Externa.
Bibliografia
Fontes Secundrias
ABRAHAMSSON, Hans e Anders Nilsson (1994). Moambique em Transio Um
estudo da histria de desenvolvimento durante o perodo de 1974 -1992. 1 Edio.
Padrigu, CEEI-ISRI, Maputo
AZAMBUJA, Darcy (2005). Introduo Cincia Poltica. 17 Edio. Globo
Editora, So Paulo. Pp. 259-269
BASTOS, Fernando Loureiro (1999). Cincia Poltica guia de estudos. UEM
BEDIN, Gilmar Antnio et al. (2004). Paradigmas das Relaes Internacionais. 2
Edio. Uniju. Rio Grande do Sul, Brasil.
BONIFACE, Pascal (2001) Dicionrio de Relaes Internacionais. 1 Ed. Pltano
Editora. Porto.
CAETANO, Marcelo (1993). Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional.
Tomo I. 6 Edio. Almedina Coimbra
CD-ROM Dicionrio Universal da Lngua Portuguesa. (1995) Verso 1.1. Texto
editora. Lisboa
DOUGHERTY, James E. e Robert L. Pfaltzgraff (2003) Relaes Internacionais As
Teorias em Confronto. Gradiva, Lisboa.
FERNANDES, Antnio Jos (1991). Relaes internacionais factos, teorias e
organizaes. Editorial Presena, Lisboa.
FERNANDES, Antnio Jos. Introduo Cincia Poltica teorias, mtodos e
temticas. Porto Editora, Lda. pp. 143-158.
GIL, Antnio Carlos (1999) Mtodos e Tcnicas de Pesquisa Social. 5a Edio, Atlas,
So Paulo.
HILL, Christopher (2003). The changing politics of foreign policy. Polgrave
Macmillan. Nova Iorque
MARCONI, Marina de Andrade e Eva Maria Lakatos (2009). Metodologia do
Trabalho Cientfico. 7 Edio. Editora Atlas. So Paulo.
MOREIRA, Adriano (2008). Teoria das Relaes Internacionais. 6 Edio. Edies
Almedina, SA Coimbra. pp. 89-94.
Microsoft Encarta Encyclopedia 2002. 1993-2001 Microsoft Corporation.
PECEQUILO, Cristina Soreanu (2004). Introduo a Relaes Internacionais
temas, actores e vises. Editora vozes Ltda. Petropolis, RJ
RUSSETT, Bruce e Harvey Starr (1992). World Politics The Menu for Choice. 4
Edio. New York. Pp. 213-239
SMITH, Steve et al. (2008). Foreign Policy Theories, Actores, Cases. Oxford. Pp
137-153.
VIOTTI, Paul R. E Mark V. Kauppi (1993).International Relations Theory: Realism,
Pluralism, Globalism. 2 Edio. Pp. 2-10. Macmillan, New York.
Artigos e Relatrios
ALLISON, Graham T. (1969). Conceptual Models and the Cuban Missile Crisis. The
American Political Science Review, Vol. 63, No 3, 689-718.
da
educao
para
todos.
(mouzinho@zebra.uem.mz
debora.nandja@uem.mz).
MARINE, Alessandro (2010). Habilitar os pobres rurais a superar a pobreza em
Moambique. International Fund for Agricultural Development.
PACHECO, Andr (2010). Opinio Pblica e Deciso Poltica. Disponvel em
http://jszonaocidentalisboa.blogspot.com/2010/10/opiniao-publica-edecisaopolitica.html. Acessado a 18.09.2011
PUTNAM, Robert D. Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level
Games. International Organization, Vol. 42, No. 3. (Summer, 1988), pp. 427-460.
RADENOVIC, Milan Rados (2006). Opinio Pblica Mundial: Formar ou Manipular.
Pdf. Faculdade de Letras da Universidade do Porto. Disponvel em www.prisma.com.
Acessado a 18.10.2010
RAZUK, Monica Ester Struwe (2008). Ideias, debates, mdia e opinio pblica: uma
anlise das dinmicas da interaco entre actores estatais e no-estatais nas disputas
acerca das patentes farmacuticas. So Paulo
ROBSPIERRE, Marina (2008). Crise no Zimbabu. Conjuntura Internacional, pdf
(www.pucminas.br/conjuntura)
RUAS, Maria das Graas (2008). Anlise de Polticas Pblicas: Conceitos Bsicos.
Universidade
Aberta
do
Brasil
UAB.
Braslia
Disponvel
em
http://www.vsites.unb.brceamwebceamnucleosomniobservadownloadspol_publicas.
Pdf. Acessado a 18.10.2010
www.europa.eu/legislation_summaries/development/african_caribbean_pacific_st
ates/r12101_pt.htm. Acessado a 15.09.2011
www.bbc.co.uk/portugueseafrica/news/story/2008/08/080814_bishopsadctl.shtml.
Acessado a 12.10.2011
www.canalmoz.co.mz/component/content/article/3-artigos-2008/13483
camaradismo-entre-lideres-da-regiao-sacrifica-populacao-.html,
Acessado
12.10.2011
www.macua.blogs.com/moambique_para_todos/2007/04/sociedade_civil.html.
Acessado a 14.10.2011
www.opais.sapo.mz/index.php/component/content/article/63-politica-10527navegabilidade-de-chire-e-zambeze-e-questao-de-soberania-nacional.html.
Acessado a 21.10.2011
www.rosa.org.mzdocumentoseventos_indexdoc_posicao.pdf..
Acessado
26.10.2011
Outras fontes
Caderno de apontamentos da Cadeira de Poltica Externa, curso de Relaes
Internacionais, 3 ano, Instituto Superior de Relaes Internacionais, 2010.
Caderno de apontamentos da Cadeira de Poltica Externa de Moambique, curso
de Relaes Internacionais, 3 ano, Instituto Superior de Relaes Internacionais,
2010.
Caderno de apontamentos da Cadeira de Teoria de Relaes Internacionais, curso
de Relaes Internacionais, 2 ano, Instituto Superior de Relaes Internacionais,
2009.
Caderno de apontamentos da Cadeira de Metodologia de Investigao, curso de
Relaes Internacionais, 2 ano, Instituto Superior de Relaes Internacionais,
2009.
Entrevistas
Magode, Jos Docente da Cadeira de Cincia Poltica no Instituto Superior de
Relaes Internacionais, entrevistado a 26 de Abril de 2011, em Zimpeto.
Muirazeque, Edson Pesquisador e Docente da Cadeira de Mdio Oriente no
Instituto Superior de Relaes Internacionais. Entrevistado a 11 de Julho de 2011,
em Zimpeto
Pereira, Joo C. G. Docente da Cadeira de Opinio Pblica na Universidade
Eduardo Mondlane; Investigador associado ao IESE; Entrevistado a 18 de Maio
de 2011, na Cidade de Maputo.