LEY 5 DE 1992

(Junio 17)
"Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la
Cmara de Representantes".
El Congreso de Colombia
Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993
DECRETA:
DISPOSICIONES PRELIMINARES
ARTICULO 1o. Funcionamiento y organizacin del Congreso. El
presente estatuto contiene las normas reglamentarias sobre reuniones y
funcionamiento del Senado, la Cmara de Representantes y el Congreso
de la Repblica en pleno.
ARTICULO 2o. Principios de interpretacin del Reglamento. En la
interpretacin y aplicacin de las normas del presente Reglamento, se
tendrn en cuenta los siguientes principios:
1. Celeridad de los procedimientos. Guardada la correccin formal de los
procedimientos, las normas del Reglamento deben servir para impulsar
eficazmente el desarrollo de las labores de todo orden del Congreso.
2. Correccin formal de los procedimientos. Tiene por objeto subsanar
los vicios de procedimiento que sean corregibles, en el entendido que as
se garantiza no slo la constitucionalidad del proceso de formacin de
las leyes, sino tambin los derechos de las mayoras y las minoras y el
ordenado adelantamiento de las discusiones y votaciones.
3. Regla de mayoras. El Reglamento debe aplicarse en forma tal que
toda decisin refleje la voluntad de las mayoras presentes en la
respectiva sesin y consulte, en todo momento, la justicia y el bien
comn.

4. Regla de minoras. El Reglamento garantiza el derecho de las minoras

a ser representadas, a participar y a expresarse tal como lo determina la
Constitucin.
ARTICULO 3o. Fuentes de interpretacin. Cuando en el presente
Reglamento no se encuentre disposicin aplicable, se acudir a las
normas que regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en
su defecto, la jurisprudencia y la doctrina constitucional.
ARTICULO 4o. Jerarqua de la Constitucin. La Constitucin es norma
de normas. En todo caso de Incompatibilidad entre la Constitucin y esta
ley de Reglamento u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones
constitucionales.
ARTICULO 5o. Jerarqua del Reglamento. En desarrollo y aplicacin de
este Reglamento se entendern como vicios de procedimiento
insubsanables de la Constitucin Poltica:
1. Toda reunin de Congresistas que, con el propsito de ejercer
funciones propias de la Rama Legislativa del Poder Pblico, se efecte
fuera de las condiciones constitucionales. En este evento sus decisiones
carecern de validez, y a los actos que realice no podr drseles efecto
alguno.
. El vulnerarse las garantas constitucionales fundamentales.
PARAGRAFO. Sobre reformas constitucionales prevalecer lo dispuesto
en el artculo 379 constitucional.
ARTICULO 6o. Clases de funciones del Congreso. El Congreso de la
Repblica cumple:
1. Funcin constituyente, para reformar la Constitucin Poltica mediante
actos legislativos.
2. Funcin legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las
leyes y cdigos en todos los ramos de la legislacin.
3. Funcin de control poltico, para requerir y emplazar a los Ministros del
Despacho y dems autoridades y conocer de las acusaciones que se
formulen contra altos funcionarios del Estado. La mocin de censura y la

mocin de observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la

responsabilidad poltica.
4. Funcin judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios
del Estado por responsabilidad poltica.
5. Funcin electoral, para elegir Contralor General de la Repblica,
Procurador General de la Nacin, Magistrados de la Corte Constitucional
y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la
Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la Repblica, cuando
hay falta absoluta, y Designado a la Presidencia en el perodo
19921994.
6. Funcin administrativa, para establecer la organizacin y
funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cmara de
Representantes.
7. Funcin de control pblico, para emplazar a cualquier persona, natural
o jurdica, a efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre
hechos relacionados con las indagaciones que la Comisin adelante.
8. Funcin de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de
otras naciones.
TITULO I
DEL CONGRESO PLENO
CAPITULO PRIMERO
De la integracin, inauguracin y funciones.
SECCION 1a.
Disposiciones generales.
ARTICULO 7o. Integracin del Congreso. El Congreso de la Repblica
est integrado por el Senado y la Cmara de Representantes. Sus
miembros representan al pueblo, y debern actuar consultando la justicia
y el bien comn. Son por consiguiente, responsables ante la sociedad y

frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su

investidura.
ARTICULO 8o. El Congreso en un solo cuerpo. El Congreso se rene
en un solo cuerpo nicamente en los casos determinados por la
Constitucin Poltica (artculo 18 del Reglamento).
ARTICULO 9o. Sede del Congreso. El Congreso tiene su sede en la
capital de la Repblica.
ARTICULO 10. Participacin con voz. Podrn intervenir ante el Congreso
pleno el Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, los Jefes de
Estado y/o de Gobierno de otras naciones, los Ministros del Despacho y,
por ende, los miembros del Senado y la Cmara de Representantes.
ARTICULO 11. Actas. De toda sesin del Congreso pleno se levantar
el acta respectiva. Tratndose de la ltima sesin, el acta ser
considerada y aprobada antes de cerrarse la reunin, o facultarse a su
Mesa Directiva para la debida aprobacin.
SECCION 2a.
Sesin inaugural del perodo congresal.
ARTICULO 12. Junta Preparatoria. El da 20 de julio en el inicio del
cuatrienio constitucional, en que de conformidad con la Constitucin
Poltica deba reunirse el Congreso en un solo cuerpo para la instalacin
de sus sesiones, y a partir de las 3 p.m., los Senadores y Representantes
presentes en el Saln Elptico o en el recinto sealado para tal efecto, se
constituirn en Junta Preparatoria.
ARTICULO 13. Presidente y Secretario. La reunin de la Junta
Preparatoria ser presidida por el Senador que lo hubiere sido del
Senado en la ltima legislatura; a falta de ste, el Vicepresidente, que lo
ser el Representante a la Cmara que hubiere presidido de igual
manera, la legislatura anterior. En defecto de stos, el Senador a quien
corresponda el primer lugar por orden alfabtico de apellidos. Si hubiere
dos o ms Senadores cuyos apellidos los coloquen en igualdad de
condiciones, preferir el orden alfabtico en el nombre. Como Secretario
(ad hoc) servir el Congresista designado por el Presidente de la Junta
Preparatoria.

ARTICULO 14. Qurum, apremio a ausentes, comisin. Constituida la

Junta Preparatoria se proceder a verificar si hay qurum deliberatorio,
llamando a lista a los Senadores y Representantes de cuya eleccin se
tenga noticia oficial. Si no lo hubiere se apremiar por el Presidente a los
ausentes para que concurran en el menor trmino a la sesin, dictando
las medidas que, con arreglo a la Constitucin y a la ley, sean de su
competencia. Establecido al menos el qurum para deliberar, el
Presidente de la Junta Preparatoria designar una comisin de
Congresistas, con participacin de cada partido o movimiento poltico
que tenga asiento en el Congreso, para que informe al Presidente de la
Repblica que el Congreso pleno se encuentra reunido para su
instalacin constitucional.
La sesin permanecer abierta hasta el momento en que regresen los
comisionados y se presente en el recinto el Presidente de la Repblica
para proceder a la instalacin.
ARTICULO 15. Instalacin y clausura de las sesiones. Las sesiones del
Congreso sern instaladas y clausuradas conjunta y pblicamente por el
Presidente de la Repblica. En el primer evento esta ceremonia no ser
esencial para que el Congreso ejerza legtimamente sus funciones.
Si el Presidente no se presenta al recinto, proceder a tal declaracin el
Presidente de la Junta Preparatoria. El acto de instalacin se efectuar
ponindose de pie los miembros de la Junta para dar respuesta
afirmativa, a la siguiente pregunta formulada por quien presida la reunin:
Declaran
los
Senadores
y
Representantes
presentes,
constitucionalmente instalado el Congreso de la Repblica y abiertas sus
sesiones?
PARAGRAFO. El Congreso pleno no podr abrir sus sesiones ni
deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros.
ARTICULO 16. Posesin del Presidente. Instaladas las sesiones del
Congreso, el Presidente de la Junta Preparatoria jurar ante sus
miembros de la siguiente manera:
Invocando la proteccin de Dios, juro ante esta Corporacin sostener y
defender la Constitucin y leyes de la Repblica, y desempear fielmente
deberes del cargo.

ARTICULO 17. Posesin de los Congresistas. Posteriormente, el

Presidente de la Junta Preparatoria tomar el juramento de rigor a los
Congresistas presentes. Con ello se cumplir el acto de la posesin
como requisito previo para el desempeo de sus funciones y se
contestar afirmativamente a la siguiente pregunta:
Invocando la proteccin de Dios, Juris sostener y defender la
Constitucin y las leyes de la Repblica y desempear fielmente los
deberes del cargo ?
Este juramento se entender prestado para todo el perodo
constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso,
debern posesionarse ante el Presidente de la Cmara respectiva para
asumir el ejercicio de sus funciones.
SECCION 3a.
Funciones.
ARTICULO 18 Atribuciones del Congreso pleno. Son atribuciones
constitucionales del Congreso pleno:
1. Posesionar al Presidente de la Repblica, o al Vicepresidente, cuando
haga sus veces.
2. Recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros pases.
3. Elegir Contralor General de la Repblica.
4. Elegir Vicepresidente de la Repblica cuando sea menester
reemplazar al elegido por el pueblo. As mismo, proveer el cargo cuando
se presente vacante absoluta.
5. Reconocer la incapacidad fsica del Vicepresidente de la Repblica, la
cual origina una falta absoluta.
6. Elegir los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura.
7. Decidir sobre la mocin de censura con arreglo a la Constitucin y este
Reglamento.

8. Decretar la formacin de nuevos departamentos, siempre que se

cumplan los requisitos exigidos en la Ley Orgnica del Ordenamiento
Territorial y una vez verificados los procedimientos, estudios y consulta
popular dispuestos por la Constitucin Poltica. Numeral declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C061de 1993.
ARTICULO 19. Funciones del Presiente del Congreso. El Presidente del
Senado es el Presidente del Congreso, y a l corresponde desempear
las funciones siguientes:
1. Convocar, presidir y dirigir las sesiones del Congreso pleno.
2. Llevar, con el Vicepresidente del Congreso, que lo es el Presidente de
la Cmara, la representacin de la Rama Legislativa del Poder Pblico
ante las otras Ramas, gobiernos, entidades pblicas o privadas
nacionales o extranjeras. Numeral declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-428 de 1993.
3. Reemplazar al Presidente de la Repblica en los casos de vacancia o
de falta del Vicepresidente de la Repblica y de los Ministros del
Despacho.
4. Coordinar el trabajo y las buenas relaciones entre las Cmaras y sus
miembros, estableciendo los vnculos de comunicacin necesarios para
un eficaz trabajo legislativo.
CAPITULO SEGUNDO
De los funcionarios elegidos por el Congreso.
ARTICULO 20. Cargos de eleccin del Congreso. Corresponde al
Congreso pleno elegir al Contralor General de la Repblica, al
Vicepresidente de la Repblica en el caso de falta absoluta y a los
Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior
de la Judicatura.
ARTICULO 21. Convocatoria. Los candidatos propuestos a la
consideracin del Congreso pleno sern presentados oficialmente por
las corporaciones o instituciones postulantes o por los miembros del
Congreso, en el trmino que sealen las disposiciones vigentes. Se

adjuntarn copias autnticas de los documentos que acrediten las

calidades exigidas para desempear
el cargo, las que sern calificadas por la respectiva comisin.
El Presidente del Congreso citar, en forma personal y por escrito, con
ocho (8) das de anticipacin, a los Senadores y Representantes a una
reunin especial del Congreso Pleno, con el solo fin de proceder a la
eleccin de que se trate. La citacin deber contener el da y la hora de
cumplimiento de la sesin y los nombres del candidato o candidatos
postulados.
ARTICULO 22. Renuncias. Slo el Congreso podr admitir la renuncia
que de sus cargos presenten el Contralor General de la Repblica y los
Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior
de la Judicatura. En el evento de una vacancia definitiva, se proceder a
una nueva eleccin, con un procedimiento similar y con las siguientes
consideraciones: Si el Congreso est reunido, en sesiones ordinarias, se
dispondr de diez das para la representacin de los respectivos
candidatos, y diez ms para la eleccin; si est en receso, el Presidente
de la Repblica convocar con tal finalidad y solicitar a las
corporaciones postulantes el envo de los candidatos. En este ltimo
caso se guardarn razonables trminos de convocatoria para el ejercicio
de la funcin constitucional.
SECCION 1a.
El Contralor General de la Repblica.
ARTICULO 23. Eleccin. Su eleccin se har mediante el procedimiento
siguiente:
1. Los candidatos sern presentados en los primeros (15) das siguientes
a la instalacin de las sesiones, en el cuatrienio legislativo.
La eleccin se efectuar en el primer mes de sesiones, de terna
integrada por candidatos presentados as: Uno por la Corte
Constitucional, uno por la Corte Suprema de Justicia y uno por el Consejo
de Estado.

2. Declarada abierta la sesin por el Presidente del Congreso, se pondr

a la consideracin de los Congresistas presentes la terna de candidatos
y se proceder a la eleccin.
PARAGRAFO. En el caso de vacancia absoluta se proceder a nueva
eleccin.
ARTICULO 24. Perodo. El Contralor General de la Repblica ser
elegido para un perodo de 4 aos, que empezar a contarse a partir del
primero (1o.) de septiembre de 1994.
SECCION 2a.
El Vicepresidente de la Repblica.
ARTICULO 25. Eleccin. En caso de falta absoluta del Vicepresidente
de la Repblica, el Congreso pleno proceder a su eleccin, observando
el siguiente procedimiento:
1. Presentada la vacancia absoluta del Vicepresidente, el Presidente del
Congreso dispondr de diez (10) das para convocar al Congreso pleno
con el fin de elegir el reemplazo.
2. La citacin se har en forma personal y por escrito, con ocho (8) das
de anticipacin, a todos los Congresistas. En ella se indicar fecha, hora
y causa que origina la eleccin.
3. Abierta la sesin, el Presidente del Congreso conceder la palabra
para postular candidatos, del mismo partido o movimiento al que
perteneca el Vicepresidente reemplazado. Sometidos a estudio y
consideracin los distintos candidatos, se abrir el proceso de votacin
y, finalmente, se declarar electo el Vicepresidente de la Repblica por
el resto del perodo.
ARTICULO 26. Incapacidad fsica permanente. Los informes mdicos y
el cuadro sintomtico certificado, posibilitarn al Congreso para declarar
en estado de incapacidad permanente al Vicepresidente de la Repblica.
Tal declaracin se extender por escrito y en un trmino no mayor de
tres (3) das al Presidente de la Repblica y al mismo Vicepresidente.
SECCION 3a.

Los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo

Superior de la Judicatura.
ARTICULO 27. Composicin e integracin. La Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura estar integrada por
siete (7) Magistrados elegidos, cada uno, por el Congreso Nacional de
ternas enviadas por el Gobierno. Treinta (30) das antes del vencimiento
del perodo, o dentro de los quince (15) das siguientes a la presentacin
de la falta absoluta, el Gobierno enviar al Presidente del Congreso
sendas ternas para proveer los cargos respectivos.
ARTICULO 28. Perodo. Los Magistrados de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria sern elegidos para un perodo de ocho (8) aos, contados
a partir del primero (1o.) de septiembre de 1992.
CAPITULO TERCERO
La mocin de censura.
ARTICULO 29. Concepto. Por mocin de censura se entiende el acto
mediante el cual el Congreso en pleno, y por mayora absoluta, reprocha
la actuacin de uno o varios Ministros del Despacho dando lugar a la
separacin de su cargo.
ARTICULO 30. Procedencia. Se dar lugar al respectivo debate en el
Congreso pleno y a la solicitud de la mocin de censura:
1. Cuando citado un Ministro por una de las Cmaras para responder un
cuestionario escrito, de conformidad con el artculo 135 ordinal 8 de la
Constitucin Poltica, no concurriere sin excusa o fuere ella rechazada
mayoritariamente por la Corporacin legislativa, y sta haya aprobado,
por mayora de los votos de los asistentes, una proposicin de mocin
de censura. La materia del debate, en este caso, lo ser el cuestionario
que deba responder. 2. Cuando la proposicin sea por iniciativa de la
dcima parte de los integrantes de la respectiva Cmara, y por asuntos
relacionados con las funciones propias del cargo ministerial. En este
evento los proponentes debern indicar con precisin los asuntos
oficiales en que se fundamenta la iniciativa, para efecto de constituir los
fundamentos de la proposicin de mocin de censura que servir de
base para adelantar el debate.

ARTICULO 31. Convocatoria al Congreso pleno. Comprobada por la

Mesa Directiva de la respectiva Cmara que la mocin de censura rene
los requisitos exigidos por el artculo 135 ordinal 9, su Presidente lo
comunicar a la otra Cmara y al Presidente de la Repblica, e
inmediatamente informar al Ministro o Ministros interesados de los
cargos que fundamentan la proposicin de mocin de censura. Los
Presidentes de las Cmaras convocarn para dentro de los diez (10) das
siguientes a la sesin correspondiente del Congreso pleno, si ste se
hallare reunido en el perodo ordinario de sesiones o en las especiales.
ARTICULO 32. Debate en el Congreso pleno. Reunido el Congreso en
un solo cuerpo para adelantar el debate sobre la mocin de censura, las
deliberaciones, con la presencia del Ministro o Ministros interesados,
previa su comunicacin, se observarn con el siguiente orden:
1. Verificado el qurum, el Secretario de la Corporacin dar lectura a la
proposicin presentada contra el respectivo Ministro o Ministros.
2. Inicialmente se conceder el uso de la palabra a un vocero de cada
partido, grupo o movimiento con representacin congresional, bien para
apoyar u oponerse a la mocin; luego al Ministro. El Presidente del
Congreso limitar la duracin de las intervenciones en los trminos de
este Reglamento.
PARAGRAFO. Si en un partido, grupo o movimiento no hubiere acuerdo
sobre apoyo u oposicin a la mocin, se designar un vocero por cada
una de las organizaciones polticas.
3. Concluido el debate el mismo Presidente sealar da y hora, que ser
entre el tercero y el dcimo da, para votar la mocin de censura.
TITULO II
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES AL SENADO
REPUBLICA Y A LA CAMARA DE REPRESENTANTES
CAPITULO PRIMERO
De las Disposiciones Generales
SECCION 1a.

DE

LA

Orden interno.
ARTICULO 33. Sede de las Cmaras Legislativas. El Senado y la
Cmara de Representantes tienen su sede en la capital de la Repblica.
Por acuerdo entre ellas, las Cmaras podrn trasladar su sede a otro
lugar y, en caso de perturbacin del orden pblico, podrn reunirse en el
sitio que designe el Presidente del Senado.
ARTICULO 34. Comisiones. En cada una de las Cmaras se organizarn
Comisiones Constitucionales Permanentes encargadas de dar primer
debate a los proyectos de ley o de acto legislativo relacionados con los
asuntos de su competencia, segn lo determine la ley. As mismo,
funcionarn Comisiones legales, Comisiones especiales y Comisiones
accidentales.
ARTICULO 35. Actas. De las sesiones de las Cmaras y sus Comisiones
Permanentes, especialmente, se levantarn actas que contendrn una
relacin sucinta de los temas debatidos, las personas que han
intervenido, los mensajes ledos, las proposiciones presentadas, las
comisiones designadas, y las decisiones adoptadas.
Abierta la sesin, el Presidente someter a discusin, sin hacerla leer, el
acta de la sesin anterior, puesta previamente en conocimiento de los
miembros de la Corporacin, bien por su publicacin en la Gaceta del
Congreso, o bien mediante reproduccin por cualquier otro medio
mecnico. En consideracin el acta, cada Congresista slo podr hablar
una vez para reclamar acerca de las omisiones o inexactitudes en que
se hubiere incurrido al redactarla, sin perjuicio del derecho de hablar
sobre las reclamaciones que hagan otros Congresistas. Quien tenga
observaciones las presentar por escrito a la secretara a fin de que se
inserten en el acta siguiente.
Tratndose de la ltima sesin, el acta ser considerada y aprobada
antes de cerrarse la reunin, o facultarse a su Mesa Directiva para la
debida aprobacin. Si el acta no estuviere totalmente elaborada para la
sesin siguiente, el respectivo Secretario presentar y dar lectura a un
acta resumida que servir para el conocimiento y aprobacin de la
corporacin o comisin.
ARTICULO 36. Gaceta del Congreso. El Congreso pleno, el Senado y la
Cmara de Representantes tendrn un rgano o medio oficial escrito de
publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Congreso. Los

Secretarios de las Cmaras sern los directores de las secciones

respectivas.
SECCION 2a.
Primera reunin.
ARTICULO 37. Sesin inaugural. Instaladas las sesiones del Congreso,
los Senadores y Representantes se reunirn por separado con el objeto
de elegir sus Mesas Directivas y dar comienzo al trabajo legislativo.
ARTICULO 38. Presidentes y Secretarios provisionales. La primera
sesin del perodo legislativo del Senado y la Cmara de Representantes
ser presidida por el respectivo Congresista que en la ltima legislatura
hubiere cumplido tal funcin; en su defecto, el Vicepresidente de la
misma corporacin, y en ltimo trmino quien ocupe el primer lugar en el
orden alfabtico de los apellidos.
Como Secretarios actuarn los Subsecretarios de las respectivas
corporaciones. A falta de stos, el Presidente de cada una de las
Cmaras designara un Senador o un Representante (ad hoc), segn el
caso.
Los Presidentes y Secretarios provisionales cumplirn su funcin hasta
tanto se efecten las elecciones correspondientes y se proceda a su
posesin en los trminos de ley.
SECCION 3a.
Ultima sesin.
ARTICULO 39. Cierre de sesiones. En la ltima sesin el Presidente del
Congreso pleno designar una Comisin de su seno para que informe al
Presidente de la Repblica que el Congreso se encuentra reunido para
clausurar sus sesiones. Antes de finalizar la reunin, el Secretario
preparar el acta respectiva en la cual expresar la circunstancia de ser
la ltima sesin de la legislatura, con la lista de los asistentes y el
desarrollo de la misma, as como la circunstancia de haber sido discutida
y firmada antes de cerrarse la sesin. Si el Presidente de la Repblica, o
quien haga sus veces, no se hiciere presente a la hora indicada en el

recinto legislativo, declarar constitucionalmente cerradas las sesiones

el Presidente del Congreso.
CAPITULO SEGUNDO
De los Dignatarios de las Cmaras
SECCION 1a
La Mesa Directiva.
ARTICULO 40. Composicin, perodo y no reeleccin. La Mesa Directiva
de cada Cmara se compondr de un Presidente y dos Vicepresidentes,
elegidos separadamente para un perodo de un ao y a partir del 20 de
julio. Las Minoras tendrn participacin en las Primeras
Vicepresidencias de las Mesas Directivas de Senado y Cmara, a travs
del partido o movimiento mayoritario entre las minoras.
Ningn Congresista podr ser reelegido en la respectiva Mesa Directiva
dentro del mismo cuatrienio constitucional. Las Mesas Directivas de las
Cmaras, y de sus Comisiones, sern renovadas cada ao, para la
legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podr
ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional.
Pargrafo. En tratndose de Comisiones Constitucionales Permanentes
y Comisiones Legales habr un Presidente y un Vicepresidente, elegido
por mayora cada uno separadamente y sin que pertenezcan al mismo
partido o movimiento poltico.
ARTICULO 41. Atribuciones. Modificado por el art. 7, Ley 974 de 2005.
Como rgano de orientacin y direccin de la Cmara respectiva, cada
Mesa Directiva cumplir las siguientes funciones:
1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para una
mejor organizacin interna, en orden a una eficiente labor legislativa y
administrativa.
2. Presentar, en asocio con la Mesa Directiva de la otra Cmara, el
proyecto de presupuesto anual del Congreso, y enviarlo al Gobierno para
su consideracin en el proyecto de ley definitivo sobre rentas y gastos de
la Nacin.

3. Solicitar informes a los rganos encargados del manejo y organizacin

administrativa de cada una de las Cmaras sobre las gestiones
adelantadas y los planes a desarrollar, y controlar la ejecucin del
presupuesto anual del Congreso.
4. Expedir las normas complementarias de funcionamiento de la
Secretara General y las Secretaras de las Comisiones.
5. Disponer la celebracin de sesiones conjuntas de las Comisiones
Constitucionales Permanentes de la misma o de ambas Cmaras,
cuando sea conveniente o necesaria su realizacin, y en acuerdo con la
Mesa Directiva de la otra Cmara, en tratndose del segundo evento.
Sendas resoluciones as lo expresarn.
6. Vigilar el funcionamiento de las Comisiones y velar por el cumplimiento
oportuno de las actividades encomendadas.
7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de prdida de la
investidura de Congresista, en los trminos del artculo 184 constitucional
y el presente Reglamento.
8. Autorizar comisiones oficiales de Congresistas fuera de la sede del
Congreso, siempre que no impliquen utilizacin de dineros del Erario
Pblico.
9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento cuando ellas sean
conducentes.
10. Ejercer las dems funciones que en el orden y gestin interna de
cada Cmara no estn adscritas a un rgano especfico, y las dems que
establezca el Reglamento.
ARTICULO 42. Reuniones. Durante los perodos de sesiones, las Mesas
Directivas se reunirn por lo menos una vez a la semana, el da y hora
que sean convocadas por sus Presidentes, para resolver las consultas,
vigilar la organizacin y desarrollo de las comisiones, y adoptar las
medidas que sean necesarias dentro de los lmites legales.
De estas reuniones se levantarn actas que servirn de prueba de todos
sus actos, constituyndose en documentos pblicos. Las decisiones
siempre se tomarn por mayora.

SECCION 2a
El Presidente.
ARTICULO 43. Funciones. Los Presidentes de las Cmaras Legislativas
cumplirn las siguientes funciones:
1. Presidir la respectiva Corporacin.
2. Abrir y cerrar las sesiones, una vez instaladas.
3. Cuidar que los miembros que conforman la Corporacin que presiden
concurran puntualmente a las sesiones, requiriendo - con apremio si
fuere el caso la presencia de los ausentes que no estn legalmente
excusados.
4. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento, mantener el orden interno y
decidir las cuestiones o dudas que se presenten sobre la aplicacin del
mismo.
5. Repartir los proyectos presentados para el estudio legislativo y ordenar
su debido trmite.
6. Suscribir los proyectos de acto legislativo y de ley aprobados en las
Comisiones y en plenarias, as como las respectivas actas.
7. Llevar la debida representacin de la Corporacin.
8. Designar las Comisiones Accidentales que demande la Corporacin.
9. Dar curso, fuera de la sesin, a las comunicaciones y dems
documentos o mensajes recibidos.
10. Suscribir las comunicaciones dirigidas al Presidente de la Repblica,
altos tribunales de justicia y a la otra Cmara.
11. Cuidar de que el Secretario y dems empleados de la Corporacin
cumplan debidamente sus funciones y deberes.
12. Desempear las dems funciones dispuestas por la ley.

PARAGRAFO. En cuanto no se opongan a estas atribuciones, similares

funciones cumplirn los Presidentes de las Comisiones.
ARTICULO 44. Decisiones presidenciales. Las decisiones de los
Presidentes son apelables inmediatamente ante la respectiva
Corporacin Legislativa.
ARTICULO 45. Vicepresidentes. Los Vicepresidentes, en su orden,
sustituyen al Presidente, ejerciendo sus funciones en caso de vacancia,
ausencia o imposibilidad de ste. Desempean, adems, otras funciones
que les encomienden el Presidente o la Mesa Directiva.
La falta absoluta del Presidente se suple con una nueva eleccin, para
el resto del perodo; en la temporal, asume las funciones el
Vicepresidente y, en su defecto, el Congresista segn el orden alfabtico
en la respectiva Corporacin.
SECCION 3a
El Secretario General.
ARTICULO 46. Eleccin, perodo, calidades. Corresponde a cada
Cmara elegir al Secretario General para un perodo de dos aos,
contado a partir del 20 de julio, fecha de instalacin del cuatrienio
legislativo. Deber reunir las mismas calidades sealadas para ser
miembro de la respectiva corporacin, adems de condiciones
profesionales y experiencia en cargos similares no inferior a cinco (5)
aos, o haber sido Congresista u ocupado el cargo de Secretario General
en propiedad en cualquiera de las Cmaras. El texto subrayado fue
declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-359 de 1999.
PARAGRAFO. No puede ser designado Secretario General, en
propiedad, un miembro del Congreso.
ARTICULO 47. Deberes. Son deberes del Secretario General de cada
Cmara:
1. Asistir a todas las sesiones.
2. Llevar y firmar las actas debidamente.

3. Dar lectura a los proyectos, proposiciones y dems documentos y

mensajes que deban ser ledos en sesin plenaria.
4. Informar sobre los resultados de toda clase de votacin que se cumpla
en la corporacin.
5. Elaborar las comunicaciones oficiales que deban ser enviadas por el
Presidente.
6. Informar regularmente al Presidente de todos los mensajes y
documentos dirigidos a la corporacin, y acusar oportunamente su
recibo.
7. Mantener organizado y actualizado un registro de entrega y devolucin
de los documentos y mensajes enviados a las respectivas comisiones.
8. Coordinar la grabacin de las sesiones plenarias y vigilar la seguridad
de las cintas magnetofnicas y las actas.
9. Entregar a su sucesor, por riguroso inventario, todos los documentos,
enseres y dems elementos a su cargo.
10. Dirigir la formacin del archivo legislativo de cada legislatura y
entregarlo a la oficina de archivo del Congreso, acompaado de un
inventario general y un ndice de las diversas materias que lo componen.
11. Disponer la publicidad de la Gaceta del Congreso.
12. Expedir las certificaciones e informes - si no fueren reservados -que
soliciten las autoridades o los particulares.
13. Mantener debidamente vigilados y custodiados los expedientes sobre
investigaciones que se adelanten en la corporacin a los altos
funcionarios del Gobierno, y darles el trmite debido. As mismo, las
actas y documentos que de ella emanen.
14. Disponer, de acuerdo con la Presidencia, de las instalaciones
locativas de la corporacin cuando se lo requiera.
15. Los dems deberes que seale la corporacin, la Mesa Directiva, y
los inherentes a la misma naturaleza del cargo.

ARTICULO 48. Organizacin del despacho. El Secretario de cada una

de las Cmaras es el jefe de la Secretara, y a l corresponde la
organizacin y buena marcha de su despacho.
ARTICULO 49. Vacancias. Las faltas absolutas del Secretario se suplen
con una nueva eleccin, en el menor trmino posible. Estando en receso
la corporacin, ser encargado el Subsecretario o funcionario que siga
en jerarqua. Este mismo le reemplazar en caso de falta temporal.
El Subsecretario ser elegido por la respectiva Cmara para el perodo
constitucional de esta, y deber reunir las mismas calidades exigidas
para ser Secretario General.
Cumplirn los deberes que corresponden al ejercicio de su funcin y los
que determinen las respectivas Mesas Directivas.
ARTICULO 50. Secretarios de Comisiones. Las Comisiones
Constitucionales Permanentes tendrn un Secretario elegido por la
respectiva Comisin. Tendr las mismas calidades del Secretario
General. Cumplirn los deberes que corresponden al ejercicio de su
funcin y los que determinen las respectivas Mesas Directivas.
CAPITULO TERCERO
De las facultades y prohibiciones.
ARTICULO 51. Funciones generales. Son facultades de cada Cmara:
1. Elegir su Mesa Directiva.
2. Elegir al Secretario General y dems empleados que disponga la ley.
3. Solicitar al Gobierno los informes que necesite, exceptuando los
relativos a instrucciones en materia diplomtica o sobre negociaciones
de carcter reservado.
4. Determinar la celebracin de sesiones reservadas en los trminos del
presente reglamento.
5. Proveer los empleos creados por la ley para el cumplimiento de sus
funciones.

6. Recabar del Gobierno la cooperacin de los organismos de la

Administracin Pblica para el mejor desempeo de sus atribuciones.
7. Organizar su polica interior.
8. Citar y requerir a los Ministros para que concurran a las sesiones, bajo
las condiciones constitucionales y legales. Si los Ministros no concurren,
sin excusa aceptada por la respectiva Cmara, sta podr proponer
mocin de censura.
ARTICULO 52. Prohibiciones al Congreso. Se prohbe al Congreso y a
cada una de las Cmaras: 1. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o
de leyes, en asuntos de competencia privativa de otras autoridades.
2. Exigir al Gobierno informacin sobre instrucciones en materia
diplomtica o sobre negociaciones de carcter reservado. Si las
Cmaras objetaren esta calificacin, la Sala de Consulta y Servicio Civil
del Consejo de Estado, en consulta directa solicitada por los respectivos
Presidentes de las corporaciones legislativas, absolvern los
interrogantes formulados.
3. Dar votos de aplauso a los actos oficiales.
4. Decretar a favor de personas o entidades, donaciones, gratificaciones,
auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no estn
destinadas a satisfacer crditos o derechos reconocidos con arreglo a la
ley preexistente
5. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas
naturales o jurdicas.
6. Autorizar viajes al exterior con dineros del Erario Pblico, salvo en
cumplimiento de misiones especficas aprobadas por las tres cuartas
partes de la respectiva Cmara. En esta eventualidad el Presidente de la
Comisin que se haya designado tiene la responsabilidad de presentar
un informe detallado de los eventos a los que asisti y de transmitir los
mensajes y recomendaciones a que haya lugar, el cual ser publicado
en la Gaceta del Congreso.
CAPITULO CUARTO

De las Comisiones del Congreso.

ARTICULO 53. Clases. Modificado por el art. 1, Ley 1127 de 2007.
Durante el perodo constitucional funcionarn, en cada una de las
Cmaras, las Comisiones Constitucionales Permanentes, las
Comisiones Legales, las Comisiones Especiales y las Comisiones
Accidentales.
NOTA: La ley 1127 de 2007, fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-225 de 2008.
SECCION 1a.
Comisiones Constitucionales Permanentes.
ARTICULO 54. Rgimen aplicable. En el Senado y en la Cmara de
Representantes funcionarn Comisiones Permanentes. Su composicin,
competencias y forma de integracin son definidas por la ley, as como
su funcionamiento.
PARAGRAFO. Las Cmaras podrn autorizar el cambio o traslado que
de Comisiones Constitucionales acuerden y soliciten los respectivos
integrantes. Dispuesto el cambio, los nuevos miembros lo sern hasta el
final del perodo constitucional.
SECCION 2a.
Comisiones Legales.
ARTICULO 55. Integracin, denominacin y funcionamiento. Adicionado
por el art. 2, Ley 1434 de 2011, Modificado por el art. 19, Ley 1621 de
2013. Adems de las Comisiones Legales sealadas para cada una de
las Cmaras con competencias diferentes, a stas corresponder
integrar, aplicando el sistema del cuociente electoral y para el perodo
constitucional, la Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias, la
Comisin de tica y Estatuto del Congresista, y la Comisin de
Acreditacin Documental.
Las Mesas Directivas de las Cmaras, en forma conjunta, salvo lo
dispuesto en otras disposiciones, expedirn por medio de resolucin los
reglamentos para el funcionamiento de las Comisiones Legales.

I. Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias.

ARTICULO 56. Composicin y funcionamiento. Estar conformada por
diez (10) Senadores y quince (15) Representantes y podr sesionar
conjuntamente. Se reunir por lo menos una vez al mes.
ARTICULO 57. Funciones. La Comisin de Derechos Humanos y
Audiencias tendr las siguientes funciones:
1a. La defensa de los derechos humanos, cuyas garantas sean
vulneradas o desconocidas. En cumplimiento de esta funcin informar
a las Plenarias de cada una de las Cmaras sobre los resultados
alcanzados.
2a. La vigilancia y control sobre toda autoridad encargada de velar por el
respeto de los derechos humanos, as como la promocin de las
acciones pertinentes para que, en caso de incumplimiento, se apliquen
las sanciones penales y disciplinarias correspondientes.
3a. La celebracin de audiencias especiales en las que los ciudadanos y
representantes de gremios, colegios de profesionales, asociaciones
cvicas y sociales, puedan exponer temas de inters para la sociedad y
el conocimiento del Congreso. En las audiencias, que sern pblicas, se
escuchar a los distintos sectores de la opinin nacional sobre aspectos
de la legislacin existente y sobre los proyectos que cursan en las
Cmaras Legislativas, a fin de transmitir las iniciativas de carcter
popular.
4a. Tramitar las observaciones que por escrito hagan llegar los
ciudadanos con respecto a un proyecto de ley o de acto legislativo.
5. Adicionado por la Ley 1202 de 2008, con el siguiente texto:
"5. Realizar el seguimiento del ejercicio real y efectivo de los derechos
de las mujeres en los mbitos pblicos y privados en los que se
desarrollen.
Realizar la promocin y difusin de los instrumentos normativos para la
proteccin y ejercicio de los derechos de las mujeres, as como preparar
la elaboracin de proyectos de ley para proteger a la mujer en el ejercicio

de sus derechos y la adecuacin de la legislacin a las normas

internacionales en la materia."
PARAGRAFO 1. Las organizaciones no gubernamentales podrn asistir
a las sesiones de esta Comisin cuando se ocupe del tema de los
derechos humanos, pudiendo hacer uso de la palabra para referirse a los
aspectos que interesen a la opinin del Congreso.
PARAGRAFO 2. Para el cumplimiento de estos fines, la Comisin podr
darse su propio reglamento de operatividad.
II. Comisin de tica y Estatuto del Congresista.
ARTICULO 58. Composicin e integracin. En cada una de las Cmaras
funcionar una Comisin de tica y Estatuto del Congresista, compuesta
por once (11) miembros en el Senado y diecisiete (17) en la Cmara de
Representantes. Sern elegidos dentro de los primeros quince (15) das
de la fecha de instalacin o sesin inaugural, para el respectivo perodo
constitucional.
Si vencido el trmino no se hubiere efectuado la eleccin, las Mesas
Directivas de cada Cmara procedern a su integracin, respetando la
representacin que deben tener las minoras. Las Cmaras conservarn
la facultad de integrarlas en todo tiempo. La Comisin se pronunciar en
reserva y por la unanimidad de los integrantes de esta clula
congresional. Se reunir por lo menos una vez al mes y se le prohbe
inmiscuirse por medio de resoluciones en asuntos de competencia
privativa de otras autoridades. Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-11
de 1997
ARTICULO 59. Funciones. La Comisin de tica y Estatuto del
Congresista conocer del conflicto de inters y de las violaciones al
rgimen de incompatibilidades e inhabilidades de los Congresistas. As
mismo, del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que pueda
afectar a alguno de los miembros de las Cmaras en su gestin pblica,
de conformidad con el Cdigo de tica expedido por el Congreso. Y si
fuere el caso, de los funcionarios o empleados que en ella presten sus
servicios. Las plenarias sern informadas acerca de las conclusiones de
la Comisin y adoptarn, luego del respectivo debate si a ello se diere

lugar, las decisiones que autorizan y obligan la Constitucin Poltica y las

normas de este Reglamento.
III. Comisin de Acreditacin Documental.
ARTICULO 60. Integracin y funciones. Previa a la sesin inaugural de
las Cmaras Legislativas, la autoridad electoral enviar a cada una de
ellas la lista de los Congresistas electos, quienes debern identificarse
ante el Presidente de la Junta Preparatoria. Con posterioridad se har
ante el Presidente de la correspondiente Cmara.
En cada una de las Cmaras se dispondr la integracin de la Comisin
de Acreditacin Documental a razn de cinco (5) miembros por cada
corporacin, y por el perodo constitucional. Los documentos que
acrediten las calidades exigidas de quienes aspiran a ocupar cargos de
eleccin del Congreso o de las Cmaras Legislativas, sern revisados
por la Comisin dentro de los cinco(5) das siguientes a su presentacin.
El informe respectivo ser evaluado por la plenaria de la corporacin,
antes de proceder a la eleccin del caso.
ARTICULO 61. Objeciones. Cuando el respectivo Presidente objetare
los documentos por no hallarlos en la forma legal, el Congresista a quien
esa credencial se refiera no tendr voz ni voto en las deliberaciones
hasta tanto se haga claridad en ello. En tratndose de objeciones a otros
documentos presentados, stos se remitirn a la autoridad postulante
para que proceda a su correccin en el trmino de los ocho (8) das
siguientes, o para que disponga el envo de acreditacin de quien ha de
reemplazar.
ARTICULO 61A. Adicionado por el art. 3, Ley 1434 de 2011.
ARTICULO 61B. Adicionado por el art. 4, Ley 1434 de 2011.
ARTICULO 61C. Adicionado por el art. 5, Ley 1434 de 2011.
ARTICULO 61D. Adicionado por el art. 6, Ley 1434 de 2011.
ARTICULO 61E. Adicionado por el art. 20, Ley 1621 de 2013.
ARTICULO 61F. Adicionado por el art. 21, Ley 1621 de 2013.

ARTICULO 61G. Adicionado por el art. 22, Ley 1621 de 2013.

ARTICULO 61H. Adicionado por el art. 23, Ley 1621 de 2013.
SECCION 3a.
Comisiones Especiales.
I. Comisiones adscritas a organismos nacionales o internacionales.
ARTICULO 62. Integracin y funciones. La ley puede establecer en
forma permanente algunas Comisiones Especiales, con participacin de
Senadores o Representantes, o de unos y otros. Cumplirn las funciones
que determinen esas mismas disposiciones y podrn estar adscritas a
organismos o instituciones nacionales o internacionales que tengan
carcter decisorio o asesor.
El Congreso puede, as mismo, autorizar la afiliacin a organismos
internacionales y hacer presentes delegaciones permanentes que lleven
su vocera y representacin.
PARAGRAFO. Continuarn vigentes las disposiciones que actualmente
autorizan estas participaciones.
II. Comisiones Especiales de Seguimiento.
ARTICULO 63. Comisiones especiales de vigilancia. Modificado por la
Ley 1147 de 2007. En cada una de las Cmaras podrn establecerse
comisiones especiales de seguimiento, integradas por once (11)
miembros en el Senado y quince (15) miembros en la Cmara, mediante
el sistema de cuociente electoral.
Sern comisiones especiales de seguimiento:
1. Comisin de vigilancia de los organismos de control pblico.
2. Comisin de vigilancia del organismo electoral.
3. Comisin de vigilancia del proceso de descentralizacin y
ordenamiento territorial.

Estas Comisiones tendrn el encargo especfico de vigilar el

cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, de acuerdo
con reglamentacin que al efecto expidan las respectivas Mesas
Directivas de las Cmaras atendiendo a la naturaleza y finalidad de cada
una de ellas, y rendirn los informes del caso y las propuestas de
alternativas legislativas a las Comisiones Constitucionales Permanentes
y al pleno de cada una de las Cmaras.
III. Comisin de Crdito Pblico.
ARTICULO 64. Composicin e integracin. Habr una comisin asesora
de crdito pblico, interparlamentaria, compuesta por seis (6) miembros,
y elegida por cada una de las Comisiones Terceras Constitucionales
mediante el sistema de cuociente electoral, a razn de 3 miembros por
cada Comisin.
ARTICULO 65. Informes y funciones. A travs de las Comisiones
Terceras de Senado y Cmara, la Comisin de Crdito Pblico
presentar informes al Congreso acerca de:
1. Las operaciones de crdito externo autorizadas por ley al Gobierno
Nacional, cuya finalidad sea el obtener recursos para la financiacin de
planes de desarrollo econmico y de mejoramiento social y para
contribuir al equilibrio de la balanza de pagos. Para su cumplimiento la
Comisin ser convocada previamente por el Gobierno con el fin de
informarla, as est en receso el Congreso.
2. Los correctivos que deban asumirse cuando a juicio de la Comisin el
Gobierno est comprometiendo la capacidad del pas para atender el
servicio o la deuda exterior mas all de lmites razonables, o cuando las
condiciones de los emprstitos resulten gravosas o inaceptables.
3. Los dems que dispongan las leyes.
PARAGRAFO. La Comisin de Crdito Pblico desempear las
funciones indicadas en las leyes vigentes, en especial la Ley 123 de
1959, la Ley 18 de 1970, y la Ley 51 de 1989. Las dems que establezca
la ley en forma permanente y comn para ambas Cmaras.
SECCION 4a.

Comisiones Accidentales.
ARTICULO 66. Integracin y funciones. Para el mejor desarrollo de la
labor legislativa y administrativa, los Presidentes y las Mesas Directivas
de las Cmaras y sus Comisiones Permanentes podrn designar
Comisiones Accidentales para que cumplan funciones y misiones
especficas.
ARTICULO 67. Comisiones Accidentales Especiales. Para integrar
Comisiones de Congresistas que deban desplazarse al interior con
dineros del Erario en cumplimiento de misiones especficas, deber
procederse de la siguiente manera:
La Mesa Directiva presentar ante la Plenaria de la Cmara
correspondiente una preposicin que contenga la justificacin, destino,
objeto, duracin, nombres de los comisionados y origen de los recursos
que se pretenden utilizar. La aprobacin de tal proposicin requerir la
mayora especial sealada en el numeral sexto del artculo 136 de la
Constitucin Poltica Nacional.
SECCIN 5a.
Adicionada por el art. 2, Ley 1127 de 2007
NOTA: La ley 1127 de 2007, fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-225 de 2008.
CAPITULO QUINTO
Del rgimen de las sesiones.
SECCION 1a
Orden en las sesiones.
ARTICULO 68. Ubicacin de Congresistas y Ministros. Modificado por
el art. 8, Ley 974 de 2005Tendrn sillas determinadas en el recinto
legislativo los miembros del Senado y la Cmara de Representantes, as
como los Ministros del Despacho.
ARTICULO 69. Asistentes a las sesiones. Slo podrn ingresar, durante
las sesiones, y en el recinto sealado para su realizacin, los Senadores

y Representantes, los Ministros del Despacho y quienes puedan

participar con derecho a voz en sus deliberaciones, adems del personal
administrativo y de seguridad que se haya dispuesto. El Presidente podr
autorizar el ingreso de otras autoridades y particulares cuando no se
afecte el normal desarrollo de las sesiones.
ARTICULO 70. Asistencia de periodistas. Los periodistas tendrn
acceso libremente cuando no se trate de sesiones reservadas. Se
dispondr de un espacio especial y de medios que den las facilidades
para la mejor informacin.
ARTICULO 71. Presencia de las barras. A las barras pueden ingresar
libremente todas las personas, siempre que se trate de la celebracin de
sesiones pblicas. Los Presidentes regularn el ingreso, cuando as se
exija, y controlarn esta asistencia.
ARTICULO 72. Prohibicin a los asistentes. Ninguna persona podr
entrar armada al edificio de las sesiones, ni fumar dentro del recinto o
saln de sesiones.
ARTICULO 73. Sanciones por irrespeto. Al Congresista que faltare al
respeto debido a la corporacin, o ultrajare de palabra a alguno de sus
miembros, le ser impuesta por el Presidente, segn la gravedad de la
falta, alguna de las sanciones siguientes:
1. Llamamiento al orden.
2. Declaracin pblica de haber faltado al orden y al respeto debidos.
3. Suspensin en el ejercicio de la palabra.
4. Suspensin del derecho a intervenir en el resto del debate o de la
sesin, y
5. Suspensin del derecho a intervenir en los debates de la Corporacin
por ms de un (1) da y hasta por un (1) mes, previo concepto favorable
de la Mesa Directiva.
ARTICULO 74. Respeto a los citados. Quienes sean convocados o
citados a concurrir a las sesiones tienen derecho, cuando intervengan en
los debates, a que se les trate con las consideraciones y respeto debidos
a los Congresistas. El Presidente impondr al Congresista que falte a

esta regla una de las sanciones de que trata el artculo anterior,

considerando la infraccin como un irrespeto al Congreso.
ARTICULO 75. Irrespeto por parte de los Ministros. Respecto de los
Ministros del Despacho, cuando hubieren faltado a la Corporacin
(plenaria o comisin), podr sta imponerles alguna de las sanciones
establecidas en el artculo 73.
ARTICULO 76. Orden de los concurrentes. El pblico que asistiere a las
sesiones guardar compostura y silencio. Toda clase de aplausos o
vociferaciones le est prohibida. Cuando se percibiere desorden o ruido
en las barras o en los corredores el Presidente podr, segn las
circunstancias:
1. Dar la orden para que se guarde silencio.
2. Mandar salir a los perturbadores, y
3. Mandar despejar las barras.
ARTICULO 77. Suspensin de un asunto. Cuando por haberse turbado
el orden en las Cmaras o en sus comisiones, durante la consideracin
de cualquier asunto, convenga diferirla a juicio del Presidente, ste lo
dispondr hasta la sesin siguiente, y adoptada que sea por l tal
determinacin, se pasar a considerar los dems asuntos del orden del
da. Esta determinacin es revocable tanto por el Presidente mismo
como por la Corporacin o comisin, ante la cual puede apelar cualquier
Congresista.
SECCION 2a
Orden del Da.
ARTICULO 78. Concepto. Entindase por Orden del Da la serie de
negocios o asuntos que se someten en cada sesin a la informacin,
discusin y decisin de las Cmaras Legislativas y sus Comisiones
Permanentes.
ARTICULO 79. Asuntos a considerarse. En cada sesin de las Cmaras
y sus Comisiones Permanentes slo, podrn tratarse los temas incluidos
en el Orden del Da, en el siguiente orden:

1. Llamada a lista.
2. Consideracin y aprobacin del acta anterior.
3. Votacin de los proyectos de ley o de acto legislativo, o mociones de
censura a los Ministros, segn el caso, cuando as se hubiere dispuesto
por la Corporacin mediante proposicin.
4. Objeciones del Presidente de la Repblica, o quien haga sus veces, a
los proyectos aprobados por el Congreso, e informes de las comisiones
respectivas.
5. Correccin de vicios subsanables, en actos remitidos por la Corte
Constitucional, cuando fuere el caso.
6. Lectura de ponencias y consideracin a proyectos en el respectivo
debate, dando prelacin a aquellos que tienen mensaje de trmite de
urgencia y preferencia, como los de iniciativa popular, y a los
aprobatorios de un tratado sobre derechos humanos o sobre leyes
estatutarias, y luego a los proyectos provenientes de la otra Cmara. Los
de origen en la respectiva Cmara se tramitarn riguroso orden
cronolgico de presentacin de las ponencias, salvo que su autor o
ponente acepten otro orden.
7. Citaciones, diferentes a debates, o audiencias previamente
convocadas.
8. Lectura de los asuntos o negocios sustanciados por la
Presidencia y la Mesa Directiva, si los hubiere.9. Lectura de los informes
que no hagan referencia a los proyectos de ley o de reforma
constitucional.
10. Lo que propongan sus miembros.
PARAGRAFO. En el evento de celebrarse sesiones para escuchar
informes o mensajes, o adelantarse debates sobre asuntos especficos
de inters nacional, no rigen las reglas indicadas para el Orden del Da.
Si se trata de un debate a un Ministro, encabezar el orden del da de la
sesin.

ARTICULO 80. Elaboracin y continuacin. Modificado por el art. 9, Ley

974 de 2005. Las respectivas Mesas Directivas fijarn el orden del da
de las sesiones plenarias y en las Comisiones Permanentes. Cuando en
una sesin no se hubiere agotado el orden del da sealado para ella, en
la siguiente continuar el mismo orden hasta su conclusin.
ARTICULO 81. Alteracin. El orden del da de las sesiones puede ser
alterado por decisin de la respectiva Corporacin o Comisin, a
propuesta de alguno de sus miembros, con las excepciones
constitucionales.
ARTICULO 82. Publicacin. Los respectivos Presidentes de las
Cmaras y sus Comisiones Permanentes publicarn el orden del da de
cada sesin. Para darle cumplimiento ser suficiente disponer su fijacin
en un espacio visible de la correspondiente secretara.
SECCION 3a.
Sesiones.
ARTICULO 83. Da, hora y duracin. Todos los das de la semana,
durante el perodo de sesiones, son hbiles para las reuniones de las
Cmaras Legislativas y sus Comisiones, de acuerdo con el horario que
sealen las respectivas Mesas Directivas.
Los das mircoles de cada semana se proceder a la votacin de los
proyectos de ley o de acto legislativo cuya discusin estuviere cerrada y
sometida a consideracin de las plenarias. No obstante, los dems das
sern igualmente hbiles para adoptar se tales decisiones, siempre que
mediare una citacin oportuna y expresa a cada uno de los integrantes
de la respectiva Corporacin legislativa.
Las sesiones plenarias durarn, al igual que en las Comisiones
Permanentes, cuatro (4 ) horas a partir del momento en que el Presidente
las declare abiertas. La suspensin o prrroga, as como la declaratoria
de sesin permanente, requieren aprobacin de la Corporacin
respectiva.
Las sesiones de las Comisiones se verificarn en horas distintas de las
plenarias de la Cmara respectiva.

ARTICULO 84. Citaciones. La citacin de los Congresistas a las

sesiones plenarias y a las de las Comisiones debe hacerse
expresamente por la secretara y en oportunidad.
ARTICULO 85. Clases de sesiones. Las sesiones de las Cmaras y sus
Comisiones son pblicas, con las limitaciones establecidas en el
presente Reglamento.
Reglamentariamente se dividen en
especiales, permanentes y reservadas.

ordinarias,

extraordinarias,

A Son sesiones ordinarias, las que se efectan por derecho propio

durante los das comprendidos entre el 20 de julio y el 16 de diciembre y
el 16 de marzo al 20 de junio, gozando las Cmaras de la plenitud de
atribuciones constitucionales; Son sesiones extraordinarias, las que son convocadas por el Presidente
de la Repblica, estando en receso constitucional el Congreso y para el
ejercicio de atribuciones limitadas;
B Son sesiones especiales, las que por derecho propio convoca el
Congreso, estando en receso, en virtud de los estados de excepcin;
Son sesiones permanentes, las que durante la ltima media hora de la
sesin se decretan para continuar con el orden del da hasta finalizar el
da, si fuere el caso; y
C Son sesiones reservadas, las contempladas en el artculo siguiente.
ARTICULO 86. Sesiones reservadas. Slo sern reservadas las
sesiones de las Cmaras y sus Comisiones cuando as ellas lo
dispongan, a propuesta de sus Mesas Directivas, o por solicitud de un
Ministro o de la quinta parte de sus miembros, y en consideracin a la
gravedad del asunto que impusiere la reserva. A esta determinacin
preceder una sesin privada, en la cual exprese el solicitante los
motivos en que funda su peticin. Formulada la peticin de sesin
reservada, el Presidente ordenar despejar las barras y conceder la
palabra a quien la haya solicitado. Oda la exposicin, el Presidente
preguntar si la Corporacin o Comisin quiere constituirse en sesin
reservada. Contestada la pregunta afirmativamente, se declarar abierta
la sesin y se observarn los mismos procedimientos de las sesiones

pblicas. Si se contestare negativamente, en el acta de la sesin pblica

se dejar constancia del hecho.
El Secretario llevar un libro especial y reservado para extender las actas
de esta clase de sesiones, y otro para las proposiciones que en ella se
presenten. En el acta de la sesin pblica slo se har mencin de
haberse constituido la Corporacin en sesin reservada. Las actas de las
sesiones reservadas se extendern y sern aprobadas en la misma
sesin a que ellas se refieren, a menos que el asunto deba continuar
tratndose en otra u otras sesiones similares, caso en el cual el
Presidente puede resolver que se deje la aprobacin del acta para la
sesin siguiente.
ARTICULO 87. Iniciacin de labor legislativa. Al da siguiente de
instaladas las sesiones del Congreso, cada una de las Cmaras se
reunirn por separado en el recinto legislativo destinado para ello, a fin
de dar comienzo a su labor constitucional.
ARTICULO 88. Publicidad, Oficina de Prensa e Inravisin. Las sesiones
de las Cmaras y sus Comisiones tendrn la ms amplia publicidad y
difusin por las oficinas de prensa y comunicaciones de cada
Corporacin. A travs de programas semanales de televisin,
comunicados periodsticos y transmisiones especiales de radiodifusin
el Congreso se comunicar con el pas para informar permanentemente
sobre sus actividades.
Las Mesas Directivas de las Cmaras podrn contratar los servicios de
televisin y radiodifusin privadas para transmitir en directo o diferido
debates de especial importancia. La Radiodifusora Nacional a solicitud
de las Mesas Directivas de las Cmaras transmitir gratuitamente
debates parlamentarios de especial importancia.
La autoridad estatal de televisin a las que se refieren los artculos 76 y
77 de la Constitucin Poltica garantizar el acceso gratuito a las
Cmaras Legislativas al servicio de televisin abierta y para ello deber
poner a disposicin de las Cmaras sendos espacios semanales de
treinta (30) minutos en horas de mxima audiencia o triple A, que se
transmitirn en los canales comerciales mixtos y privados de cobertura
nacional, regional y local, con el objeto de informar a la Nacin sobre las
actividades desarrolladas por el Congreso y sus miembros.

En el Congreso de la Repblica se crear un informativo que garantice

las declaraciones que cada Congresista quiera consagrar con respecto
a sus actividades parlamentarias y opiniones sobre temas relacionados
con el ejercicio de su investidura. Las Mesas Directivas coordinarn lo
pertinente para su publicacin y asegurarn la emisin del mismo con
una frecuencia no inferior a la de una vez al mes. Se garantizar la
inclusin del informativo como inserto en las publicaciones de los
peridicos de amplia circulacin nacional.
ARTICULO 89. Llamada a lista. Llegada la hora para la cual ha sido
convocada la sesin, cada uno de los Presidentes de las Corporaciones
ordenarn llamar a lista para verificar el qurum constitucional. En el acta
respectiva se harn constar los nombres de los asistentes y ausentes a
la sesin, y las razones de excusa invocadas, con su transcripcin
textual. Su desconocimiento por el Secretario es causal que puede
calificarse de mala conducta.
Para el llamado a lista podr emplearse por el Secretario cualquier
procedimiento o sistema tcnico que apruebe o determine la
Corporacin.
ARTICULO 90. Excusas aceptables. Son excusas que permiten justificar
las ausencias de los Congresistas a las sesiones, adems del caso
fortuito, la fuerza mayor en los siguientes eventos:
1. La incapacidad fsica debidamente comprobada.
2. El cumplimiento de una comisin oficial fuera de la sede del Congreso.
3. La autorizacin expresada por la Mesa Directiva o el Presidente de la
respectiva Corporacin, en los casos indicados en el presente
Reglamento.
PARAGRAFO. Las excusas por inasistencia sern enviadas a la
Comisin de acreditacin documental de la respectiva Cmara, en los
trminos dispuestos por el artculo 60 de este Reglamento. Su dictamen
ser presentado a la Mesa Directiva la cual adoptar la decisin final, de
conformidad con la Constitucin y la ley.

ARTICULO 91. Iniciacin de la sesin. Verificado el qurum, el

Presidente de cada Corporacin declarar abierta la sesin, y emplear
la frmula:
"Abrase la sesin y proceda el Secretario a dar lectura al
orden del da para la presente reunin".
ARTICULO 92. Apremio a ausentes. Si llegada la hora para la iniciacin
de la sesin no hubiere el qurum reglamentario, el Presidente apremiar
a quienes no han concurrido para que lo hagan.
Transcurrida una hora sin presentarse el qurum requerido, los
asistentes podrn retirarse hasta nueva convocatoria.
ARTICULO 93. Prohibicin de sesiones simultneas. Las Comisiones
Permanentes tendrn sesiones en horas que no coincidan con las
plenarias, con las caractersticas que seala el presente Reglamento.
Seccin 4a.
Debates.
ARTICULO 94. Debates. Adicionado por el art. 27, Ley 1621 de 2013.
El sometimiento a discusin de cualquier proposicin o proyecto sobre
cuya adopcin deba resolver la respectiva Corporacin, es lo que
constituye el debate. El debate empieza al abrirlo el Presidente y termina
con la votacin general.
ARTICULO 95. Asistencia requerida. La Presidencia declara abierto un
debate y permite su desarrollo cuando est presente, al menos, la cuarta
parte de los miembros de la Corporacin. Las decisiones slo pueden
tomarse con las mayoras dispuestas constitucionalmente.
ARTICULO 96. Derecho a intervenir. En los debates que se cumplan en
las sesiones plenarias y en las Comisiones, adems de sus miembros y
los Congresistas en general, podrn los Ministros
y funcionarios invitados intervenir sobre temas relacionados con el
desempeo de sus funciones y las iniciativas legislativas por ellos

presentadas. As mismo, podrn hacerlo por citacin de la respectiva

Cmara.
Slo participarn en las decisiones, y por consiguiente podrn votar, los
miembros de las Corporaciones legislativas (en plenarias o comisiones,
con Senadores o Representantes, segn el
caso).
La Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional
Electoral, el Procurador General de la Nacin, el Contralor General de la
Repblica, el Fiscal General de la Nacin y el Defensor del Pueblo, al
tener la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas
con sus funciones, pueden de igual manera estar presentes e intervenir
para referirse a tales asuntos. En todas las etapas de su trmite, en
proyectos de ley o de reforma constitucional, ser odo por las Cmaras
un vocero de los ciudadanos proponentes cuando hagan uso de la
iniciativa popular, en los trminos constitucionales.
ARTICULO 97. Intervenciones. Modificado por el art. 10 Ley 974 de
2005. Para hacer uso de la palabra se requiere autorizacin previa de la
Presidencia. Ella se conceder, en primer lugar, al ponente para que
sustente su informe, con la proposicin o razn de la citacin; luego, a
los oradores en el orden en que se hubieren inscrito ante la Secretara.
Ningn orador podr referirse a un tema diferente al que se encuentra en
discusin, y su desconocimiento obligar a la Presidencia a llamar la
atencin y suspender el derecho para continuar en la intervencin. Todos
los oradores deben inscribirse ante la Secretara. Harn uso de la palabra
por una sola vez en la discusin de un tema, con una extensin mxima
de 20 minutos.
En el trmite de las leyes y reformas constitucionales, sus autores y
ponentes podrn intervenir cuantas veces sea necesario.
ARTICULO 98. Interpelaciones. En uso de la palabra los oradores slo
podrn ser interpelados cuando se trate de la formulacin de preguntas
o en solicitud de aclaracin de algn aspecto que se demande. Si la
interpelacin excede este lmite o en el tiempo de uso de la palabra, el
Presidente le retirar la autorizacin para interpelar y dispondr que el
orador contine su exposicin. El orador podr solicitar al Presidente no

se conceda el uso de la palabra a algn miembro de la Corporacin hasta

tanto se d respuesta al cuestionario que ha sido formulado, si se tratare
de una citacin.
ARTICULO 99. Alusiones en los debates. Cuando, a juicio de la
Presidencia, en el desarrollo de los debates se hicieren alusiones que
impliquen juicio de valor o inexactitudes, sobre la persona o la conducta
de un Congresista, podr concederse al aludido el uso de la palabra por
tiempo no superior a cinco (5) minutos, para que, sin entrar en el fondo
del asunto en debate, conteste estrictamente a las alusiones
presentadas. Si el Congresista excediere estos lmites, el Presidente le
retirar inmediatamente la palabra.
A las alusiones no se podr contestar sino en la misma sesin o en la
siguiente.
Cuando la alusin afecte al decoro o dignidad de un partido o movimiento
con representacin congresional, el Presidente podr conceder a uno de
sus voceros el uso de la palabra por el mismo tiempo y con las
condiciones indicadas en el presente artculo.
ARTICULO 100. Rplica o rectificacin. En todo debate quien fuere
contradicho en sus argumentaciones por otro u otros intervinientes,
tendr derecho a replicar o rectificar por una sola vez y por tiempo
mximo de cinco (5) minutos.
El Presidente, al valorar la importancia del debate, podr ampliar o
reducir el nmero y el tiempo de las intervenciones de los Congresistas.
ARTICULO 101. Intervencin de los dignatarios. Cuando el Presidente o
alguno de los Vicepresidentes desearen tomar parte en el debate,
abandonarn su lugar en la Mesa y no volvern a ocuparlo hasta que
haya concluido la discusin del tema que se trate.
ARTICULO 102. Duracin de las intervenciones. Modificado por el art.
11, Ley 974 de 2005. No se podr intervenir por ms de veinte (20)
minutos cada vez, prorrogables por el Presidente. En las sesiones
plenarias el Presidente puede limitar el nmero de intervenciones sobre
un mismo asunto.
ARTICULO 103. Nmero de intervenciones. Modificado por el art. 12,
Ley 974 de 2005. No se podr intervenir por ms de dos veces en la

discusin de una proposicin o en su modificacin, con excepcin del

autor del proyecto y el autor de la modificacin.
Y no se podr hablar ms de una vez cuando se trate de:
1. Proposiciones para alterar o diferir el orden del da.
2. Cuestiones de orden.
3. Proposiciones de suspensin o que dispongan iniciar o continuar en el
orden del da.
4. Apelaciones de lo resuelto por la Presidencia, o revocatoria.
5. Proposiciones para que un proyecto regrese a primer debate.
ARTICULO 104. Prohibicin de intervenir. No podr tomarse la palabra
cuando se trate sobre:
1. Cuestiones propuestas por el Presidente al finalizar cada debate.
2. Proposiciones para que la votacin sea nominal, y
3. Peticiones para declarar la sesin permanente.
ARTICULO 105. Intervenciones escritas. No se permite la lectura de
discursos escritos; esto no excluye las notas o apuntamientos tomados
para auxiliar la memoria, ni los informes o exposiciones con que los
autores de los proyectos los acompaen.
ARTICULO 106. Mocin de orden. Durante la discusin de cualquier
asunto, los miembros de la respectiva Corporacin podrn presentar
mociones de orden que decidir la Presidencia inmediatamente. La
proposicin en tal sentido no autoriza para tratar a fondo el tema en
discusin por el interviniente.
ARTICULO 107. Aplazamiento. Los miembros de cada una de las
Cmaras podrn solicitar el aplazamiento de un debate en curso, y
decidir la fecha para su continuacin.
ARTICULO 108. Cierre del debate. Cualquier miembro de la respectiva
Corporacin podr proponer el cierre del debate suficiente ilustracin,

transcurridas tres (3) horas desde su iniciacin, aun cuando hubiere

oradores inscritos. El Presidente, previa consulta con los miembros de la
Mesa Directiva, aceptar o negar la proposicin. Su decisin podr ser
apelada.
Las intervenciones sobre suspensin o cierre de un debate no podrn
exceder de cinco (5) minutos.
ARTICULO 109. Suspensin. Los miembros de las respectivas Cmaras
podrn proponer, en el desarrollo de una sesin, que ella sea suspendida
o levantada, en razn de una mocin de duelo o por circunstancias de
fuerza mayor. Estas proposiciones, sin necesidad de debate alguno, se
sometern a votacin.
De la misma manera podrn solicitar, en cualquier momento, la
verificacin del qurum, a lo cual proceder de inmediato la Presidencia.
Comprobada la falta de qurum se levantar la sesin.
ARTICULO 110. Prelacin de mociones. Con excepcin de la mocin de
verificacin del qurum, el orden de su precedencia es el siguiente:
1. Suspensin de la sesin.
2. Levantamiento o prrroga de la sesin.
3. Aplazamiento del debate sobre el tema que se discute.
4. Cierre del debate por suficiente ilustracin.
ARTICULO 111. Retiro de mociones y proposiciones. El autor de una
mocin o propuesta podr retirarla en cualquier momento, pero antes de
ser sometida a votacin o ser objeto de modificaciones.
SECCION 5a.
Proposiciones.
ARTICULO 112. Procedencia de las proposiciones. En discusin una
proposicin, slo sern admisibles las solicitudes de: modificacin,
adicin, suspensin, orden, informe oral o lectura de documentos,
declaracin de sesin permanente, y votacin nominal o secreta. La

solicitud de declaracin de sesin permanente slo ser procedente en

los ltimos treinta (30) minutos de la duracin ordinaria de la sesin.
ARTICULO 113. Presentacin de proposiciones. El Congresista, autor
de una proposicin de modificacin, adicin o suspensin, la presentar
por escrito y firmada, sin necesidad de incluir
razones o argumentos. Puesta en discusin, podr hacer uso de la
palabra para sustentarla.
ARTICULO 114. Clasificacin de las proposiciones. Las proposiciones
se clasifican, para su trmite, en:
1. Proposicin principal. Es la mocin o iniciativa que se presenta por
primera vez a la consideracin y decisin de una Comisin o de una de
las Cmaras.
2. Proposicin sustitutiva. Es la que tiende a reemplazar a laprincipal, y
se discute y decide primero en lugar de la que se pretende sustituir.
Aprobada la sustitutiva, desaparece la principal.
3. Proposicin suspensiva. Es la que tiene por objeto suspender el
debate mientras se considera otro asunto que deba decidirse con
prelacin, pero para volver a l una vez resuelto el caso que motiva la
suspensin. Se discute y resuelve separadamente de la principal y con
prelacin a cualquiera otra que no sea de sesin permanente.
4. Proposicin modificativa. Es la que aclara la principal; vara su
redaccin sin cambiarle el contenido esencial de la misma; hace dos o
ms de la principal para su mayor comprensin o claridad; obtiene que
dos o ms temas, dos o ms artculos que versen sobre materia igual, o
similar, se discutan y resuelvan en una sola; o traslada lo que se discute
a otro lugar del proyecto, o tema que se debate, por razones de
conveniencia o coordinacin que se aduzcan.
5. Proposicin especial. Es la que no admite discusin, y puede
presentarse oralmente. Se considera la de suficiente ilustracin, la de
sesin permanente y la de alteracin del orden del da.
PARAGRAFO. No puede hacerse proposicin sustitutiva de sustitutiva,
ni modificativa de modificativa, ni suspensiva de suspensiva, ni ms de

una proposicin de las contempladas en este artculo fuera de la

principal.
ARTICULO 115. Condicin para las proposiciones. En la discusin de
las proposiciones se tendr, por consiguiente, en cuenta:
1. No se admitir la modificacin sustitutiva de todo el proyecto, y ms
que en la consideracin de su aspecto formal lo deber ser en su
contenido material, es decir que no haya cambio sustancial en el sentido
del proyecto.
2. Propuesta una modificacin no ser admitida otra hasta tanto la
respectiva Cmara no resuelva sobre la primera. 3. Negada una
proposicin de modificacin continuar abierta la discusin sobre la
disposicin original. Sobre ella podr plantearse una nueva y ltima
modificacin.
4. Cerrada la discusin, el Presidente preguntar:
"Adopta la Comisin (o plenaria, segn el caso) el artculo propuesto ?".
Si se trata de un artculo original aprobado; pero si se aprueba una
modificacin, preguntar:
"Adopta la Comisin (o plenaria, segn el caso) la modificacin
propuesta ".
Aprobado el articulado de un proyecto, el Presidente dispondr que el
Secretario de lectura al ttulo del proyecto, y preguntar seguidamente:
" Aprueban los miembros de la Comisin (o Corporacin, si se trata en
sesin plenaria) el ttulo ledo ?".
A la respuesta afirmativa, el Presidente expresar:
" Quieren los Senadores (o Representantes) presentes que el proyecto
de ley (o de reforma constitucional) aprobado sea ley de la Repblica (o
acto legislativo) ?".
5. Aprobada una modificacin, se tendr por rechazado el artculo
original, y podr intervenirse para nuevas proposiciones.

Seccin 6a.
Qurum.
ARTICULO 116. Qurum. Concepto y clases. El qurum es el nmero
mnimo de miembros asistentes que se requieren en las Corporaciones
legislativas para poder deliberar o decidir.
Se presentan dos clases de qurum, a saber:
1. Qurum deliberatorio. Para deliberar sobre cualquier asunto se
requiere la presencia de por lo menos la cuarta parte de los miembros de
la respectiva Corporacin o Comisin Permanente.
2. Qurum decisorio, que puede ser:
Ordinario. Las decisiones slo podrn tomase con la asistencia de la
mayora de los integrantes de la respectiva Corporacin, salvo que la
Constitucin determine un qurum diferente.
Qurum Calificado. Las decisiones pueden adoptarse con la asistencia,
al menos, de las dos terceras partes de los miembros de la Corporacin
legislativa.
Qurum Especial. Las decisiones podrn tomarse con la asistencia de
las tres cuartas partes de los integrantes.
PARAGRAFO. Tratndose de sesiones conjuntas de las Comisiones
Constitucionales Permanentes, el qurum decisorio ser el que se
requiera para cada una de las Comisiones individualmente consideradas.
SECCION 7a.
Mayoras.
ARTICULO 117. Mayoras decisorias. Las decisiones que se adoptan a
travs de los diferentes modos de votacin surten sus efectos en los
trminos constitucionales. La mayora requerida, establecido el qurum
decisorio, es la siguiente:

1. Mayora simple. Las decisiones se toman por la mayora de los votos

de los asistentes.
2. Mayora absoluta. La decisin es adoptada por la mayora de los votos
de los integrantes.
3. Mayora calificada. Las decisiones se toman por los dos tercios de los
votos de los asistentes o de los miembros.
4. Mayora especial. Representada por las tres cuartas partes de los
votos de los miembros o integrantes.
ARTICULO 118. Mayora simple. Tiene aplicacin en todas la decisiones
que adopten las Cmaras Legislativas, cuando las disposiciones
constitucionales no hayan dispuesto otra clase de mayora.
ARTICULO 119. Mayora absoluta. Se requiere para la aprobacin de:
1. Reformas constitucionales en la "segunda vuelta", que corresponde al
segundo perodo ordinario y consecutivo de su trmite en el Congreso
(artculo 375, inciso 2 constitucional).
2. Leyes que den facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica
(artculo 150, ordinal 10 constitucional).
3. Leyes orgnicas que establezcan:
a) Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Cmaras
(artculo 151 constitucional).
b) Las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin
delpresupuesto de rentas y ley de apropiaciones (artculos 349, inciso 1,
y 350 inciso 1 constitucional).
c) Las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del plan
general de desarrollo (artculo 342, inciso 1).
d) Las normas relativas a la asignacin de competencias normativas a
las entidades territoriales y entre stas y la Nacin (artculo 288
constitucional).

e) La regulacin correspondiente a la programacin, aprobacin,

modificacin, ejecucin de los presupuestos de las entidades territoriales
y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su
coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo (artculo 352
constitucional).
f) Las atribuciones, los rganos de administracin, los recursos de las
regiones y su participacin en el manejo de los ingresos provenientes del
Fondo Nacional de Regalas (artculo 307, inciso 2 constitucional).
g) La definicin de los principios para la adopcin del estatuto especial
de cada regin (artculo 307, inciso 2 constitucional).
h) El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la Comisin
de Ordenamiento Territorial, para solicitar la conversin de la regin en
entidad territorial, y posterior referendo de los ciudadanos de los
departamentos interesados (artculo 307, inciso 1 constitucional).
i) El establecimiento de los requisitos para que el Congreso Nacional
pueda decretar la formacin de nuevos departamentos (artculo 297
constitucional).
j) La regulacin sobre la capacidad de los organismos y entidades
estatales para contratar (artculo 352 constitucional).
k) El ordenamiento territorial (artculo 297 constitucional).
4. Leyes estatutarias en una sola legislatura. Su modificacin o
derogacin se adelanta con la misma votacin (artculo 153
constitucional).
5. Leyes que dispongan que el pueblo en votacin popular decida si
convoca una Asamblea Constituyente con la competencia, el perodo y
la composicin que las mismas leyes determinen
(artculo 376, inciso 1o. constitucional).
6. Leyes que sometan a referendo un proyecto de reforma constitucional
que el mismo Congreso incorpore a las leyes (artculo 378, inciso 1o.
constitucional).

7. Leyes que decreten la expropiacin y, por razones de equidad,

determinen los casos en que no hay lugar al pago de indemnizacin
(artculo 58 constitucional).
8. Leyes que reservan al Estado determinadas actividades estratgicas
o servicios pblicos, por razones de soberana o de inters social. En tal
evento se deber indemnizar previa y plenamente a las personas que en
virtud de dichas leyes, queden privadas del ejercicio de una actividad
lcita (artculo 365, inciso 2).
9. Leyes que limiten el ejercicio de los derechos de circulacin y
residencia, establezcan controles a la densidad de la poblacin, regulen
el uso del suelo y sometan a condiciones especiales la enajenacin de
bienes inmuebles con el fin de proteger la identidad cultural de las
comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos naturales del
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina (artculo 310,
inciso 2o. constitucional).
10. La reconsideracin, por las Cmaras en segundo debate, de un
proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno por razones
de inconveniencia (artculo 167, inciso 2o. constitucional).
11. La mocin de censura respecto de los Ministros por asuntos
relacionados con funciones propias del cargo (artculo 135, ordinal 9
constitucional).
ARTICULO 120. Mayora calificada. Se requiere para la aprobacin de:
- Con dos tercios de los miembros:
1. Leyes que reformen o deroguen los decretos legislativos dictados por
el Gobierno durante el Estado de Guerra (artculo 212, inciso 4o.
constitucional).
2. Leyes que conceden amnistas o indultos generales por delitos
polticos (artculo 150, ordinal 17 constitucional).
3 Con dos tercios de los asistentes:
Se requiere en la sentencia definitiva pronunciada en sesin pblica por
el Senado, al acometer la instruccin de los procesos en las acusaciones
que formule la Cmara de Representantes contra el Presidente de la

Repblica o quien haga sus veces, los Magistrados de la Corte Suprema

de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional, los
miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la
Nacin, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos (artculo
175, constitucional).
ARTICULO 121. Mayora especial. Es exigida para la aprobacin
o autorizacin de viajes al exterior, por parte del Congreso o
de cada una de sus Cmaras, con dineros del erario.
SECCION 8a.
Votaciones.
ARTICULO 122. Concepto de votacin. Votacin es un acto colectivo por
medio del cual las Cmaras y sus Comisiones declaran su voluntad
acerca de una iniciativa o un asunto de inters general. Slo los
Congresistas tienen voto.
ARTICULO 123. Reglas. En las votaciones cada Congresista debe tener
en cuenta que:
1. Se emite solamente un voto.
2. En las Comisiones Permanentes slo pueden votar quienes las
integran.
3. El voto es personal, intransferible e indelegable.
4. El nmero de votos, en toda votacin, debe ser igual al nmero de
Congresistas presentes en la respectiva corporacin al momento de
votar, con derecho a votar. Si el resultado no coincide, la eleccin se
anula por el Presidente y se ordena su repeticin.
5. Todas las proposiciones deben ser sometidas a discusin antes de
votarse, con las excepciones establecidas en este Reglamento.
6. En el acto de votacin estar presente el Secretario.

ARTICULO 124. Excusa para votar. El Congresista slo podr excusarse

de votar, con autorizacin del Presidente, cuando al verificarse una
votacin no haya estado presente en la primera decisin, o cuando en la
discusin manifiesta tener conflicto de intereses con el asunto que se
debate.
ARTICULO 125. Lectura de la proposicin. Cerrada la discusin se dar
lectura nuevamente a la proposicin que haya de votarse.
ARTICULO 126. Presencia del Congresista. Ningn Senador o
Representante podr retirarse del recinto legislativo cuando, cerrada la
discusin, hubiere de procederse a la votacin.
ARTICULO 127. Decisin en la votacin. Entre votar afirmativa o
negativamente no hay medio alguno. Todo Congresista que se encuentre
en el recinto deber votar en uno u otro sentido. Para abstenerse de
hacerlo slo se autoriza en los trminos del presente Reglamento.
ARTICULO 128. Modos de votacin. Hay tres modos de votacin, a
saber: La ordinaria, la nominal y la secreta.
La votacin ordinaria se usar en todos los casos en que la Constitucin,
la ley o el reglamento no hubieren requerido votacin nominal.
ARTICULO 129. Votacin ordinaria. Modificado por el art. 1, Ley 1431
de 2011. Se efecta dando los Congresistas, con la mano, un golpe
sobre el pupitre. El Secretario informar sobre el resultado de la votacin,
y si no se pidiere en el acto la verificacin, se tendr por exacto el
informe.
Si se pidiere la verificacin por algn Senador o Representante, en su
caso, se proceder de este modo: los que quieran el SI se pondrn de
pie, permaneciendo en esta postura mientras son contados por el
Secretario y se publica su nmero. Sentados, se proceder
seguidamente con los que quieran el NO y se ponen a su vez de pie; el
Secretario los cuenta e informa su nmero y el resultado de la votacin.
El Congresista puede solicitar que su voto conste en el acta, indicndolo
en forma inmediata y pblicamente.

Podr emplearse cualquier procedimiento electrnico que acredite el

sentido del voto de cada Congresista y el resultado total de la votacin.
ARTICULO 130. Votacin nominal. Modificado por el art. 2, Ley 1431 de
2011. Si la respectiva Cmara, sin discusin, as lo acordare, cualquier
Congresista podr solicitar que la votacin sea nominal y siempre que no
deba ser secreta, caso en el cual se votar siguiendo el orden alfabtico
de apellidos.
En estas votaciones se anunciar el nombre de cada uno de los
Congresistas, quienes contestarn, individualmente, "S" o "No". En el
acta se consignar el resultado de la votacin en el mismo orden en que
se realice y con expresin del voto que cada uno hubiere dado.
ARTICULO 131. Votacin secreta. Modificado por el art. 3, Ley 1431 de
2011. No permite identificar la forma como vota el Congresista. Las
rectificaciones slo sern procedentes cuando el nmero de votos
recogidos no sea igual al de los votantes.
Esta votacin slo se presentar en los siguientes eventos:
a) Cuando se deba hacer una eleccin;
b) Para decidir sobre proposiciones de acusacin ante el Senado, o su
admisin o rechazo por parte de esta Corporacin; Literal declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-245
de 1996.
c) Para decidir sobre las proposiciones de amnistas o indultos. Aprobado
el efectuar la votacin secreta, el Presidente dispondr repartir papeletas
que tengan impresas, en una de sus caras, las leyendas "S" o "No", y
espacios para marcar. El Secretario llamar a cada Congresista, segn
el orden alfabtico de su apellido, para que deposite la papeleta en la
urna. Previamente el Presidente designar una comisin escrutadora.
PARAGRAFO. Solicitada una votacin nominal y una secreta para un
mismo artculo o grupo de artculos, se definir en primer orden la
votacin secreta.

ARTICULO 132. Interrupcin. Anunciado por el Presidente la iniciacin

de la votacin, no podr interrumpirse, salvo que el Congresista plantee
una cuestin de orden sobre la forma como se est votando.
ARTICULO 133. Explicacin del voto. Durante las votaciones no se
podr explicar el voto. La constancia pertinente podr presentarse en la
discusin del asunto de que se trate, o en la misma sesin dejndola por
escrito para consignarse textualmente en el acta de la sesin.
ARTICULO 134. Votacin por partes. Cualquier Congresista, un Ministro
del Despacho o quien tenga la iniciativa legislativa y para el respectivo
proyecto, podr solicitar que las partes que l contenga, o la enmienda o
la proposicin, sean sometidas a votacin separadamente. Si no hay
consenso, decidir la Mesa Directiva, previo el uso de la palabra, con un
mximo de 10 minutos, para que se expresen los argumentos en favor o
en contra. Aceptada la mocin, las partes que sean aprobadas sern
sometidas luego a votacin en conjunto.
ARTICULO 135. Empates. En caso de empate o igualdad en la votacin
de un proyecto, se proceder a una segunda votacin en la misma o en
sesin posterior, segn lo estime la Presidencia.
En este ltimo caso, se indicar expresamente en el orden del da que
se trata de una segunda votacin. Si en esta oportunidad se presenta
nuevamente empate, se entender negada la propuesta.
Los casos de empate en votacin para una eleccin se decidirn por la
suerte.
ARTICULO 136. Procedimiento en caso de eleccin. En las elecciones
que se efecten en las Corporaciones legislativas, se adelantar el
siguiente procedimiento:
1. Postulados los candidatos, el Presidente designar una Comisin
escrutadora.
2. Abierta la votacin cada uno de los Congresistas, en votacin secreta,
escribir en una papeleta el nombre de uno de los candidatos al cargo
por proveer, o la dejar en blanco.

3. El Secretario llamar a lista, y cada Senador o Representante

depositar en una urna su voto.
4. Recogidas todas las papeletas, si no est establecido un sistema
electrnico o similar que permita cumplir la funcin, sern contadas por
uno de los escrutadores a fin de verificar correspondencia con el nmero
de votantes. En caso contrario se repetir la votacin.
5. El Secretario leer en voz alta y agrupar, segn el nombre, uno a uno
los votos, colocando las papeletas a la vista de los escrutadores, y
anotar, separadamente, los nombres y votacin de los postulados que
la obtuvieron.
6. Agrupadas por candidatos las papeletas, la comisin escrutadora
proceder a contarlos y entregar el resultado indicando el nmero de
votos obtenido por cada uno de los candidatos, los votos en blanco, los
votos nulos, y el total de votos.
7. Entregado el resultado, la Presidencia preguntar a la respectiva
Corporacin si declara constitucional y legalmente elegido, para el cargo
o dignidad de que se trate y en el perodo correspondiente, al candidato
que ha obtenido la mayora de votos.
8. Declarado electo el candidato ser invitado por el Presidente para
tomarle el juramento de rigor, si se hallare en las cercanas del recinto
legislativo, o se dispondr su posesin para una sesin posterior. El
juramento se har en los siguientes trminos:
"Invocando la proteccin de Dios, juris ante esta Corporacin que
representa al pueblo de Colombia, cumplir fiel y lealmente con los
deberes que el cargo de ... os imponen, de acuerdo con la Constitucin
y las leyes ?".
Y se responder: "S, juro".
El Presidente concluir:
"Si as fuere que Dios, esta Corporacin y el pueblo os lo premien, y si
no que El y ellos os lo demanden".
ARTICULO 137. Votos en blanco y nulos. Se considera como voto en
blanco, en las elecciones que efecten las Cmaras, la papeleta que no

contenga escrito alguno y as se haya depositado en la urna, o que as

lo exprese. El voto nulo, en cambio, corresponde a un nombre distinto al
de las personas por las cuales se est votando, o contiene un nombre
ilegible, o aparece ms de un nombre.
ARTICULO 138. Citacin. Toda fecha de eleccin de funcionarios, de
miembros de comisiones o para decisiones acerca de proyectos, en das
distintos a los indicados en este Reglamento, deber ser fijada con tres
(3) das de antelacin.
Al aprobarse o comunicarse la citacin deber sealarse el cargo a
proveer, el candidato o candidatos nominados, las Comisiones a
integrarse y los proyectos que sern objeto de votacin, adems de la
hora en que se llevar a efecto.
CAPITULO SEXTO
Del Proceso Legislativo Ordinario.
SECCION 1a.
Iniciativa Legislativa.
ARTICULO 139. Presentacin de proyectos. Los proyectos de ley podrn
presentarse en la Secretara General de las Cmaras o en sus plenarias.
ARTICULO 140. Iniciativa legislativa. Modificado por el art. 13, Ley 974
de 2005. Pueden presentar proyectos de ley:
1. Los Senadores y Representantes a la Cmara.
2. El Gobierno Nacional, a travs de los Ministros del Despacho.
3. La Corte Constitucional.
4. El Consejo Superior de la Judicatura.
5. La Corte Suprema de Justicia.
6. El Consejo de Estado.
7. El Consejo Nacional Electoral.

8. El Procurador General de la Nacin.

9. El Contralor General de la Repblica.
10. El Fiscal General de la Nacin.
11. El Defensor del Pueblo.
ARTICULO 141. Iniciativa popular. Podrn tambin presentar proyectos
de ley, en razn del mecanismo de participacin popular:
1. Un nmero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del
censo electoral existente en la fecha respectiva.
2. Un treinta por ciento (30%) de los Concejales del pas.
3. Un treinta por ciento (30%) de los Diputados del pas.
ARTICULO 142. Iniciativa privativa del Gobierno. Slo podrn ser
dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno, las leyes referidas a
las siguientes materias:
1. Plan Nacional de Desarrollo y de Inversiones Pblicas que hayan de
emprenderse o continuarse.
2. Estructura de la administracin nacional.
3. Creacin, supresin o fusin de Ministerios, Departamentos
Administrativos, Superintendencias, Establecimientos Pblicos y otras
entidades del orden nacional.
4. Reglamentacin de la creacin y funcionamiento de las Corporaciones
Autnomas Regionales.
5. Creacin o autorizacin de la constitucin de empresas industriales y
comerciales del Estado y sociedades de economa mixta.
6. Autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar
emprstitos y enajenar bienes nacionales.
7. Fijacin de las rentas nacionales y gastos de la administracin
(Presupuesto Nacional).

8. Banco de la Repblica y funciones de competencia para su Junta

Directiva.
9. Organizacin del crdito pblico.
10. Regulacin del comercio exterior y fijacin del rgimen de cambio
internacional.
11. Fijacin del rgimen salarial y prestacional de los empleados
pblicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pblica.
12. Participaciones de los municipios, incluyendo los resguardos
indgenas, en las rentas nacionales o transferencias de las mismas.
13. Autorizacin de aportes o suscripciones del Estado a empresas
industriales o comerciales.
14. Exenciones de impuestos, contribuciones o tasas nacionales.
15. Fijacin de servicios a cargo de la Nacin y de las entidades
territoriales.
16. Determinacin del situado fiscal, esto es, el porcentaje de los
ingresos corrientes de la Nacin que ser cedido a los departamentos, el
Distrito Capital y los Distritos Especiales de Cartagena y Santa Marta.
17. Organizacin, administracin, control y explotacin de los
monopolios rentsticos que estarn sometidos a un rgimen propio.
18. Referendo sobre un proyecto de reforma constitucional que el mismo
Congreso incorpore a la ley.
19. Reservacin para el Estado de determinadas actividades
estratgicas o servicios pblicos, con indemnizacin previa y plena a las
personas que en virtud de esta Ley queden privadas del ejercicio de una
actividad lcita.
20. Leyes aprobatorias de los Tratados o Convenios que el Gobierno
celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional.
PARAGRAFO. El Gobierno Nacional podr coadyuvar cualquier
proyecto de su iniciativa que curse en el Congreso cuando la

circunstancia lo justifique. La coadyuvancia podr efectuarse antes de la

aprobacin en las plenarias.
ARTICULO 143. Cmaras de origen. Los proyectos de ley relativos a
tributos y presupuesto de rentas y gastos sern presentados en la
Secretara de la Cmara de Representantes, mientras que los de
relaciones internacionales lo sern en el Senado.
ARTICULO 144. Publicacin y reparto. Recibido un proyecto, se ordenar
por la Secretara su publicacin en la Gaceta del Congreso, y se repartir
por el Presidente a la Comisin Permanente respectiva.
El proyecto se entregar en original y dos copias, con su correspondiente
exposicin de motivos. De l se dejar constancia en la Secretara y se
radicar y clasificar por materia, autor, clase de proyecto y comisin que
deba tramitarlo.
Un ejemplar del proyecto ser enviado por el Secretario inmediatamente
para su publicacin en la Gaceta del Congreso.
ARTICULO 145. Orden en la redaccin del proyecto. En la presentacin
de todo proyecto debe incluirse: ttulo, encabezamiento, parte dispositiva
y exposicin de motivos. Sin este orden el Presidente devolver el
proyecto para su correccin.
ARTICULO 146. INEXEQUIBLE. Materias diversas en un proyecto.
Cuando un proyecto de ley verse sobre varias materias ser repartido a
la Comisin de la materia predominante, pero sta podr solicitar de las
dems Comisiones competentes un concepto sobre el mismo, as no sea
de forzoso seguimiento.
Las leyes con contenido de superior jerarqua posibilitan la
constitucionalidad de otras de rango inferior incluidas durante su trmite
o proceso legislativo, si no fueren rechazadas segn los procedimientos
constitucionales y reglamentarios.
Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993
ARTICULO 147. Requisitos constitucionales. Ningn proyecto ser ley
sin el lleno de los requisitos o condiciones siguientes:

1. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle

curso en la comisin respectiva.
2. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisin
permanente de cada Cmara, o en sesin conjunta de las respectivas
comisiones de ambas Cmaras, segn lo dispuesto en el presente
Reglamento.
3. Haber sido aprobado en cada Cmara en segundo debate.
4. Haber obtenido la sancin del Gobierno La Constitucin Poltica y este
Reglamento contienen procedimientos especiales y trmites indicados
para la expedicin y vigencia de una ley.
SECCION 2a.
Debates en Comisiones.
ARTICULO 148. Rechazo de disposiciones. Cuando un proyecto haya
pasado al estudio de una Comisin Permanente, el Presidente de la
misma deber rechazar las disposiciones o modificaciones que no se
relacionen con una misma materia. Sus decisiones sern apelables ante
la Comisin.
ARTICULO 149. Radicacin del proyecto. En la Secretara de la
comisin respectiva ser radicado y clasificado por materia, autor y clase
de iniciativa presentada.
ARTICULO 150. Designacin de ponente. Modificado por el art. 14, Ley
974 de 2005. La designacin de los ponentes ser facultad del
Presidente de la respectiva Comisin. Cada proyecto de ley tendr un
ponente, o varios, si las conveniencias lo aconsejan. En todo caso habr
un ponente coordinador quien adems de organizar el trabajo de la
ponencia ayudar al Presidente en el trmite del proyecto respectivo. El
trmino para la presentacin de las ponencias ser fijado por el
Presidente respectivo y estar definido entre cinco (5) a quince (15) das
de acuerdo con la significacin y volumen normativo de la propuesta, as
como de la categora de ley de que se trate.
ARTICULO 151. Acumulacin de proyectos. Cuando a una Comisin
llegare un proyecto de ley que se refiera al mismo tema de un proyecto
que est en trmite, el Presidente lo remitir, con debida

fundamentacin, al ponente inicial para que proceda a su acumulacin,

si no ha sido an presentado el informe respectivo. Slo podrn
acumularse los proyectos en primer debate.
ARTICULO 152. Acumulacin cuando cursan simultneamente. Los
proyectos presentados en las Cmaras sobre la misma materia, que
cursen simultneamente podrn acumularse por decisin de sus
Presidentes y siempre que no haya sido presentada ponencia para
primer debate.
Los Secretarios de las Cmaras antes de proceder al envo de las
iniciativas a las Comisiones respectivas, informarn a los Presidentes
acerca de los proyectos que puedan ser objeto de acumulacin.
ARTICULO 153. Plazo para rendir ponencia. El ponente rendir su
informe dentro del plazo inicial que le hubiere sealado el Presidente, o
en su prrroga, teniendo en cuenta la urgencia del proyecto y el volumen
de trabajo de las Comisiones. En caso de incumplimiento se proceder
a su reemplazo.
En la Gaceta del Congreso se informarn los nombres de los
Congresistas que no han dado cumplimiento a la presentacin oportuna
de las respectivas ponencias.
ARTICULO 154. Informe sobre acumulacin. El ponente deber informar
sobre la totalidad de las propuestas que le han sido entregadas, a dems
de las razones para acumularlas o para proponer el rechazo de algunas
de ellas.
ARTICULO 155. Retiro de proyectos. Un proyecto de ley podr ser
retirado por su autor, siempre que no se haya presentado ponencia para
primer debate y sea de iniciativa congresional. En los dems eventos se
requerir la aceptacin de la Comisin o Cmara respectiva.
ARTICULO 156. Presentacin y publicacin de la ponencia. El informe
ser presentado por escrito, en original y dos copias al secretario de la
Comisin Permanente. Su publicacin se har en la Gaceta del
Congreso dentro de los tres (3) das siguientes. Sin embargo, y para
agilizar el trmite del proyecto, el Presidente podr autorizar la
reproduccin del documento por cualquier medio mecnico, para

distribuirlo entre los miembros de la Comisin; ello, sin perjuicio de su

posterior y oportuna reproduccin en la Gaceta del Congreso.
ARTICULO 157. Iniciacin del debate. La iniciacin del primer debate no
tendr lugar antes de la publicacin del informe respectivo. No ser
necesario dar lectura a la ponencia, salvo que as lo disponga, por
razones de conveniencia, la Comisin. El ponente, en la correspondiente
sesin, absolver las preguntas y dudas que sobre aqulla se le
formulen, luego de lo cual comenzar el debate. Si el ponente propone
debatir el proyecto, se proceder en consecuencia sin necesidad de
votacin del informe. Si se propone archivar o negar el proyecto, se
debatir esta propuesta y se pondr en votacin al cierre del debate.
Al debatirse un proyecto, el ponente podr sealar los asuntos
fundamentales acerca de los cuales conviene que la Comisin decida en
primer trmino.
ARTICULO 158. Discusin sobre la ponencia. Resueltas las cuestiones
fundamentales, se leer y discutir el proyecto artculo por artculo, y an
inciso por inciso, si as lo solicitare algn miembro de la Comisin.
Al tiempo de discutir cada artculo sern consideradas las modificaciones
propuestas por el ponente y las que presenten los Ministros del
Despacho o los miembros de la respectiva Cmara, pertenezcan o no a
la Comisin. En la discusin el ponente intervendr para aclarar los
temas debatidos y ordenar el trabajo. Se conceder la palabra a los
miembros de la Comisin y, si as lo solicitaren, tambin a los de las
Cmaras Legislativas, a los Ministros del Despacho, al Procurador
General de la Nacin, al Contralor General de la Repblica, al Fiscal
General de la Nacin, al Defensor del Pueblo, al vocero de la iniciativa
popular, y a los representantes de la Corte Constitucional, el Consejo
Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de
Estado, y el Consejo Nacional Electoral, en las materias que les
correspondan.
ARTICULO 159. Ordenacin presidencial de la discusin. Los
respectivos Presidentes podrn ordenar los debates por artculo, o bien
por materias, grupos de artculos o de enmiendas, cuando lo aconseje la
complejidad del texto, la homogeneidad o interconexin de las
pretensiones de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontacin
poltica de las posiciones.

ARTICULO 160. Presentacin de enmiendas. Todo Congresista puede

presentar enmiendas a los proyectos de ley que estuvieren en curso.
Para ello se debern observar las condiciones siguientes, adems de las
que establece este Reglamento:
1a. El autor o proponente de una modificacin, adicin o supresin podr
plantearla en la Comisin Constitucional respectiva, as no haga parte
integrante de ella.
2a. El plazo para su presentacin es hasta el cierre de su discusin, y se
har mediante escrito dirigido a la Presidencia de la Comisin.
3a. Las enmiendas podrn ser a la totalidad del proyecto o a su
articulado.
ARTICULO 161. Enmiendas a la totalidad. Sern enmiendas a la
totalidad las que versen sobre la oportunidad, los principios o el espritu
del proyecto, o las que propongan un texto completo alternativo al del
proyecto.
ARTICULO 162. Enmiendas al articulado. Estas podrn ser de
supresin, modificacin o adicin a algunos artculos o disposiciones del
proyecto.
ARTICULO 163. Derogado por el art. 71, Ley 179 de 1994. Enmiendas
que impliquen erogacin o disminucin de ingresos. Las enmiendas a un
proyecto de ley que supongan gasto pblico o disminucin de los
ingresos presupuestarios, requerirn la conformidad del Gobierno para
su tramitacin. para tal efecto, y para el informe de ponencia, se remitir
al Gobierno - Ministro de Hacienda por conducto del Presidente de la
Comisin Constitucional, las que a su juicio puedan estar incluidas, a lo
cual se dar respuesta razonada en el plazo de cinco (5) das,
transcurrido el cual se entender que el silencio del Gobierno expresa
conformidad. Esto no obsta para que en cualquier momento de la
tramitacin se presenten las observaciones del caso.
ARTICULO 164. Declaracin de suficiente ilustracin. Discutido un
artculo en dos sesiones, la Comisin, a peticin de alguno de sus
miembros, podr decretar la suficiente ilustracin, caso en el cual se
votar el artculo sin ms debate.

ARTICULO 165. Revisin y nueva ordenacin. Cerrado el debate y

aprobado el proyecto, pasar de nuevo al ponente, o a otro miembro de
la Comisin, si as lo dispusiere la Presidencia, para su revisin,
ordenacin de las modificaciones y redaccin del respectivo informe para
segundo debate.
Este informe ser suscrito por su autor, o autores, y autorizado con las
firmas del Presidente y Secretario de la Comisin.
ARTICULO 166. Apelacin de un proyecto negado. Negado un proyecto
en su totalidad o archivado indefinidamente, cualquier miembro de la
Comisin o el autor del mismo, el Gobierno o el vocero de los
proponentes en los casos de iniciativa popular, podrn apelar de la
decisin ante la Plenaria de la respectiva Cmara.La Plenaria, previo
informe de una Comisin Accidental, decidir si acoge o rechaza la
apelacin. En el primer evento la Presidencia remitir el proyecto a otra
Comisin Constitucional para que surta el trmite en primer debate, y en
el ltimo se proceder a su archivo.
ARTICULO 167. Constancia de votos contrarios. Los miembros de la
Comisin podrn hacer constar por escrito las razones de su voto
disidente, caso en el cual debern ser anexadas al informe del ponente.
ARTICULO 168. Lapso entre debates. Entre el primero y segundo
debates deber mediar un lapso no inferior a ocho (8) das. El debate no
implica necesariamente adopcin de decisin alguna.
SECCION 3a.
Sesiones conjuntas.
ARTICULO 169. Comisiones de ambas Cmaras o de la misma. Las
Comisiones Permanentes homlogas de una y otra Cmara sesionarn
conjuntamente:
1. Por disposicin constitucional. Las Comisiones de asuntos
econmicos de las dos Cmaras deliberarn en forma conjunta para dar
primer debate al proyecto de Presupuesto de Rentas y Ley de
Apropiaciones.

Las mismas comisiones elaborarn un informe sobre el Proyecto de Plan

Nacional de Desarrollo que ser sometido a la discusin y evaluacin de
las Plenarias de las Cmaras.
2. Por solicitud gubernamental. Se presenta cuando el Presidente de la
Repblica enva un mensaje para trmite de urgencia sobre cualquier
proyecto de ley. En este evento se dar primer debate al proyecto, y si la
manifestacin de urgencia se repite, el proyecto tendr prelacin en el
Orden del Da, excluyendo la consideracin de cualquier otro asunto
hasta tanto la Comisin decida sobre l; y
3. Por disposicin reglamentaria. En el evento que as lo propongan las
respectivas Comisiones y sean autorizadas por las Mesas Directivas de
las Cmaras, o con autorizacin de una de las Mesas Directivas si se
tratare de Comisiones de una misma Cmara.
En resoluciones motivadas se expresarn las razones que se invocan
para proceder de tal manera.
Numeral 3 declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-365 de 1996.
ARTICULO 170. Presidencia. La sesin conjunta ser presidida por el
Presidente de la respectiva Comisin senatorial, y como Vicepresidente
actuar el Presidente de la Comisin de la Cmara. Cuando se trate del
estudio de los proyectos de ley de origen privativo en la Cmara de
Representantes se proceder en sentido contrario.
ARTICULO 171. Ponencia. En el trmino indicado se presentar la
ponencia conjunta. Si ello no fuere posible, el informe radicado en el
primer orden ser la base. En caso de duda, resolver el Presidente.
ARTICULO 172. Qurum. Cuando sesionen conjuntamente las
Comisiones Constitucionales Permanentes, el qurum decisorio ser el
que se requiera para cada una de las comisiones individualmente
consideradas.
ARTICULO 173. Votacin. En estos casos, concluido el debate, cada
Comisin votar por separado.
SECCION 4a.

Debates en plenarias.
ARTICULO 174. Designacin de ponente. Modificado por el art. 15, Ley
974 de 2005. Aprobado el proyecto por la Comisin, su Presidente
designar ponente para el debate en Plenaria y remitir el informe a la
respectiva Cmara.
El ponente rendir su informe dentro del plazo que le hubiere sealado
el Presidente. En caso de incumplimiento el Presidente lo reemplazar,
dando informe a la Cmara en la Sesin Plenaria siguiente a la fecha en
que se produjo la remocin.
ARTICULO 175. Contenido de la ponencia. En el informe a la Cmara
Plena para segundo debate, el ponente deber consignar la totalidad de
las propuestas que fueron consideradas por la
Comisin y las razones que determinaron su rechazo. La omisin de este
requisito imposibilitar a la Cmara respectiva la consideracin del
proyecto hasta cuando sea llenada la omisin.
ARTICULO 176. Discusin. Modificado por el art. 16, Ley 974 de 2005.
El ponente explicar en forma sucinta la significacin y el alcance del
proyecto. Luego, podrn tomar la palabra los Congresistas y los Ministros
del Despacho.
Si la proposicin con que termina el informe fuere aprobada, el proyecto
se discutir globalmente, a menos que un Ministro o un miembro de la
respectiva Cmara pidiera su discusin separadamente a alguno o
algunos artculos.
ARTICULO 177. Diferencias entre el pleno y la Comisin. Las
discrepancias que surgieren entre las plenarias de las Cmaras y sus
Comisiones Constitucionales acerca de proyectos de ley, no debern
corresponder a asuntos nuevos, o no aprobados, o negados en la
Comisin Permanente respectiva. Si as fuere, las mismas Comisiones
reconsiderarn la novedad y decidirn sobre ella, previa remisin del
proyecto dispuesta por la Corporacin .
ARTICULO 178. Modificaciones. De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 160, inciso 2o., de la Constitucin Poltica, cuando a un proyecto
de ley le sean introducidas modificaciones, adiciones o supresiones

durante el debate en Plenaria, stas podrn resolverse sin que el

proyecto deba regresar a la respectiva Comisin Permanente.
Sin embargo, cuando se observaren serias discrepancias con la iniciativa
aprobada en Comisin, o se presentaren razones de conveniencia, podr
determinarse que regrese el proyecto a la misma Comisin para su
reexamen definitivo. Si ste persistiere en su posicin, resolver la
Corporacin en pleno.
Las enmiendas que se presenten estarn sometidas a las condiciones
indicadas para el primer debate, en los artculos 160 y siguientes, con las
excepciones de los artculos 179 a 181.
ARTICULO 179. Enmienda total o parcial. Si el pleno aprobare una
enmienda a la totalidad de las que propongan un texto alternativo, se
dar traslado del mismo a la Comisin correspondiente para que sea
acogido en primer debate. Si sta lo rechazare, se archivar el proyecto.
Si en cambio, fuere una enmienda al articulado, que no implica cambio
sustancial, continuar su trmite constitucional.
ARTICULO 180. Enmiendas sin trmite previo. Se admitirn a trmite en
las Plenarias las enmiendas que, sin haber sido consideradas en primer
debate, tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones tcnicas,
terminolgicas o gramaticales. No se considerarn las enmiendas
negadas en primer debate, salvo que se surtan mediante el
procedimiento de la apelacin.
ARTICULO 181. Devolucin del proyecto a una Comisin. Terminado el
debate de un proyecto si, como consecuencia de las enmiendas
introducidas o de la votacin de los artculos, el texto resultante pudiera
ser incongruente, incomprensible, confuso o tautolgico, en alguno de
sus puntos, la Presidencia de la respectiva Cmara podr, por iniciativa
propia o a peticin razonada de algn Congresista, enviar el texto
aprobado por el pleno a una Comisin Accidental, con el nico fin de que
sta, en el plazo de cinco (5) das, efecte una redaccin armnica que
deje a salvo los acuerdos del pleno.
El dictamen as redactado se someter a la decisin final de la Plenaria,
que deber aprobarlo o rechazarlo en su conjunto, en una sola votacin,
pero sin que ello implique reanudacin del debate concluido.

ARTICULO 182. Informe final aprobada una enmienda. Finalizado el

debate sobre un proyecto de ley en el pleno de alguna de las Cmaras,
el ponente, a la vista del texto aprobado y de las enmiendas presentadas,
redactar un informe final en los 5 idas siguientes.
En ese informe, que ser remitido a la otra Cmara, presentar el
ordenamiento de las modificaciones, adiciones y supresiones, as como
la elaboracin del texto definitivo con las explicaciones pertinentes.
ARTICULO 183. Proyecto a la otra Cmara. Aprobado un proyecto de
ley por una de las Cmaras, su Presidente lo remitir, con los
antecedentes del mismo y con los documentos producidos en su
tramitacin, al Presidente de la otra Cmara. Entre la aprobacin del
proyecto en una de las Cmaras y la iniciacin del debate en la otra
debern transcurrir, por lo menos, quince (15) das, salvo que el proyecto
haya sido debatido en sesin conjunta de las Comisiones
Constitucionales, en cuyo caso podr presentarse la simultaneidad del
segundo debate en cada una de las Cmaras.
ARTICULO 184. Rechazo. Votado negativamente un proyecto por una
de las Cmaras en Sesin Plenaria, se entender rechazado y se
archivar.
ARTICULO 185. Procedimiento similar. En la discusin y aprobacin de
un proyecto en segundo debate se seguir, en lo que fuere compatible,
el mismo procedimiento establecido para el primer debate.
SECCION 5a.
Otros aspectos en el trmite.
I. Comisiones de mediacin.
ARTICULO 186. Comisiones accidentales. Para efecto de lo previsto en
el artculo 161 constitucional, corresponder a los Presidentes de las
Cmaras integrar las Comisiones accidentales que sean necesarias, con
el fin de superar las discrepancias que surgieren respecto del articulado
de un proyecto.
Las comisiones prepararn el texto que ser sometido a consideracin
de las Cmaras en el trmino que les fijen sus Presidentes.

Sern consideradas como discrepancias las aprobaciones de articulado

de manera distinta a la otra Cmara, incluyendo las disposiciones
nuevas.
ARTICULO 187. Composicin. Modificado por el art. 17, Ley 974 de
2005. Estas comisiones estarn integradas preferencialmente por
miembros de las respectivas Comisiones Permanentes que participaron
en la discusin de los proyectos, as como por sus autores y ponentes y
quienes hayan formulado reparos, observaciones o propuestas en las
Plenarias.
ARTICULO 188. Informes y plazos. Las Comisiones accidentales de
mediacin presentarn los respectivos informes a las Plenarias de las
Cmaras en el plazo sealado. En ellos se expresarn las razones
acerca del proyecto controvertido para adoptarse, por las corporaciones,
la decisin final.
ARTICULO 189. Diferencias con las Comisiones. Si repetido el segundo
debate en las Cmaras persistieren las diferencias sobre un proyecto de
ley, se considerar negado en los artculos o disposiciones materia de
discrepancia, siempre que no fueren fundamentales al sentido de la
nueva ley.
II. Trmites especiales.
ARTICULO 190. Trnsito de legislatura. Los proyectos distintos a los
referidos a leyes estatutarias que no hubieren completado su trmite en
una legislatura y fueren aprobados en primer debate en alguna de las
Cmaras, continuarn su curso en la siguiente en el estado en que se
encontraren. Ningn proyecto ser considerado en ms de dos
legislaturas.
ARTICULO 191. Trmite de urgencia. El Presidente de la Repblica
podr solicitar trmite de urgencia para cualquier proyecto de ley. En tal
caso, la respectiva Cmara deber decidir sobre el mismo, dentro de un
plazo de treinta (30) das. An dentro de este lapso la manifestacin de
urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales del
proyecto.

Si el Presidente insistiere en la urgencia, el proyecto tendr prelacin en

el Orden del Da, excluyendo la consideracin de cualquier otro asunto
hasta tanto la respectiva Cmara o Comisin decida sobre l.
ARTICULO 192. Trmite preferencial. El Congreso dar prioridad al
trmite de los proyectos aprobatorios de tratados sobre derechos
humanos que sean sometidos a su consideracin por el Gobierno, y a
los de iniciativa popular.
Puestos en consideracin, no se dar curso a otras iniciativas hasta tanto
no se haya decidido sobre ellos.
III. Titulacin legislativa.
ARTICULO 193. Ttulos de las leyes. El ttulo de las leyes deber
corresponder precisamente a su contenido, y a su texto preceder esta
frmula:
"El Congreso de Colombia,
DECRETA"
ARTICULO 194. Secuencia numrica de las leyes. Las leyes guardarn
secuencia numrica indefinida y no por ao.
ARTICULO 195. Publicacin en un solo texto. Los servicios tcnicos y
profesionales de las Cmaras tendrn a su cargo la preparacin y
publicacin de las leyes que, al haber sido objeto de reforma parcial,
deban publicarse en un solo texto que incorpore las modificaciones
aprobadas.
IV. Sancin y objecin legislativas.
ARTICULO 196. Sancin presidencial. Aprobado un proyecto por ambas
Cmaras, pasar al Gobierno para su sancin. Si no lo objetare,
dispondr que se promulgue como ley.
ARTICULO 197. Objeciones presidenciales. Si el Gobierno objetare un
proyecto de ley, lo devolver a la Cmara en que tuvo origen. Si la
objecin es parcial, a la Comisin Permanente; si es total, a la Plenaria
de cada Cmara. Si las Cmaras han entrado en receso, deber el
Presidente dela Repblica publicar el proyecto objetado dentro de los

trminos constitucionales.
El texto subrayado fue declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C241 de 1994.
ARTICULO 198. Trmino para la objecin. El Gobierno dispondr de seis
(6) das para devolver con objeciones cualquier proyecto, si no consta de
ms de veinte (20) artculos; de diez (10) das si el proyecto contiene de
veintiuno (21) a cincuenta (50) artculos; y hasta de veinte (20) das
cuando los artculos sean ms de cincuenta (50).
ARTICULO 199. Contenido de la objecin presidencial. La objecin a un
proyecto de ley puede obedecer a razones de inconstitucionalidad o de
inconveniencia.
1o. Si fuere por inconstitucionalidad y las Cmaras insistieren, el
proyecto pasar a la Corte Constitucional para que decida sobre su
exequibilidad dentro de los seis (6) das siguientes.
Este fallo obliga al Presidente a sancionar la ley y a promulgarla. Pero, si
se declara inexequible, se archivar el proyecto. Si la Corte
Constitucional considera que el proyecto es parcialmente inexequible,
as lo indicar la Cmara en que tuvo su origen para que, odo el Ministro
del ramo, rehaga o integre las disposiciones afectadas en trminos
concordantes con el dictamen de la Corte. Cumplido este trmite, se
remitir a la Corte el proyecto para su fallo definitivo.
2o. Si fuere por inconveniencia y las Cmaras insistieren, aprobndolo
por mayora absoluta, el Presidente sancionar el proyecto sin poder
presentar nuevas objeciones.
ARTICULO 200. Discrepancias entre las Cmaras. Cuando una Cmara
hubiere declarado infundadas la objeciones presentadas por el Gobierno
a un proyecto de ley, y la otra las encontrare fundadas, se archivar el
proyecto.
ARTICULO 201. Sancin por el Presidente del Congreso. Si el
Presidente de la Repblica no cumpliere el deber de sancionar las leyes
en los trminos y segn las condiciones que la Constitucin establece,
las sancionar y promulgar el Presidente del Congreso.
V. Vicios en los proyectos.

ARTICULO 202. Vicios Subsanables. Cuando la Corte Constitucional

encuentre, en la formacin de la ley o del acto legislativo, vicios de
procedimiento subsanables, ordenar devolver el proyecto, la ley o el
acto legislativo a las Cmaras Legislativas para que, de ser posible,
enmiende el defecto observado. En este evento se dar prioridad en el
Orden del Da. Subsanado el vicio dentro de los treinta (30) das
siguientes a su devolucin, se remitir a la misma Corte para que decida
definitivamente sobre su exequibilidad.
Las Cmaras podrn subsanar los vicios presentados atendiendo las
consideraciones y procedimientos formulados por la Corte
Constitucional. En su defecto, una Comisin Accidental de mediacin
presentar una propuesta definitiva a las Plenarias para su aprobacin o
rechazo.
ARTICULO 203. Proyectos declarados inconstitucionales parcialmente.
Cuando una Cmara rehaga e integre un proyecto de ley declarado
parcialmente inconstitucional por la Corte Constitucional, segn lo
previsto en el artculo 167 de la Constitucin Poltica, enviar el texto a
la otra Cmara para su aprobacin. Una vez cumplido este trmite se
remitir a la misma Corte el proyecto para su fallo definitivo.
SECCION 6a.
Especialidades en el proceso legislativo ordinario.
ARTICULO 204. Trmite. Los proyectos de ley orgnica, ley estatutaria,
ley de presupuesto, ley sobre derechos humanos y ley sobre tratados
internacionales se tramitarn por el procedimiento legislativo ordinario o
comn, con las especialidades establecidas en la Constitucin y en el
presente Reglamento.
ARTICULO 205. Votacin. La aprobacin de los proyectos indicados en
el artculo anterior requerir el voto favorable de la mayora de las
Cmaras y sus Comisiones Constitucionales, en cualesquiera de los
trmites del proceso legislativo y en las condiciones constitucionales.
I. Proyectos de ley orgnica.

ARTICULO 206. Materias que regula. Se tramitarn como proyectos de

ley orgnica, de conformidad con el artculo 151 y concordantes de la
Constitucin Poltica, los referidos a:
1. Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Cmaras.
2. Las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del
Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones.
3. La regulacin, correspondiente a la programacin, aprobacin,
modificacin, ejecucin de los presupuestos de las entidades territoriales
y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su
coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
4. Las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del Plan
General de Desarrollo.
5. Las relativas a la asignacin de competencias a las entidades
territoriales y entre stas y la Nacin.
6. Las atribuciones, los rganos de administracin, los recursos de las
regiones y su participacin en el manejo de los ingresos provenientes del
Fondo Nacional de Regalas.
7. La definicin de los principios para la adopcin del estatuto especial
de cada regin.
8. El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la Comisin
de Ordenamiento Territorial, para solicitar la conversin de la regin en
entidad territorial, y posterior referendo de los ciudadanos de los
departamentos interesados.
9. El establecimiento de los requisitos para que el Congreso Nacional
pueda decretar la formacin de nuevos departamentos.
10. La regulacin sobre la capacidad de los organismos y entidades
estatales para contratar.
11. El ordenamiento territorial.
II. Proyectos de ley estatutaria.

ARTICULO 207. Materias que regula. Se tramitarn como proyectos de

ley estatutaria, de conformidad con el artculo 152 y concordantes de la
Constitucin Poltica, los referidos a las
siguientes materias:
1. Derechos y deberes fundamentales de las personas y los
procedimientos y recursos para su proteccin.
2. Administracin de justicia. 3. Organizacin y rgimen de los partidos y
movimientos
polticos.
4. Estatuto de la oposicin y funciones electorales, reglamentando la
participacin de las minoras (art. 112 inc. 3 constitucional).
5. Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.
6. Estados de excepcin, regulando las facultades que de ellos se
originan (art. 214 ord. 2 constitucional).
ARTICULO 208. Condiciones. Los proyectos que se refieran a leyes
estatutarias sern tramitados, adems, bajo las condiciones siguientes:
1. Debern expedirse en una sola legislatura.
2. La Corte Constitucional proceder a la revisin previa de los proyectos
aprobados por el Congreso.
3. Estas leyes no podrn expedirse por facultades extraordinarias
concedidas al Presidente de la Repblica.
III. Proyecto de ley de presupuesto.
ARTICULO 209. Iniciativa. El proyecto de presupuesto de rentas y
gastos ser presentado anualmente por el Gobierno a la Cmara de
Representantes, dentro de los primeros diez (10) das de cada
legislatura. Deber corresponder al Plan Nacional de Desarrollo.
ARTICULO 210. Contenido. Contiene las rentas e ingresos calculados
en la vigencia fiscal, as como los gastos y egresos.

ARTICULO 211. Gasto pblico. El proyecto de ley de apropiaciones

deber contener la totalidad de los gastos que el Estado pretenda realizar
durante esa vigencia, y no podr incluirse partida alguna que no
corresponda a un crdito judicialmente reconocido, o a un gasto
decretado conforme a ley anterior, o a uno propuesto por el Gobierno
para atender debidamente el funcionamiento de las Ramas del Poder
Pblico, o al servicio de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al Plan
Nacional de Desarrollo.
Ningn gasto pblico podr hacerse sin antes haberse decretado por el
Congreso. Tampoco podr transferirse crdito alguno a objeto no
previsto en el respectivo presupuesto.
El gasto pblico social har parte de la ley de apropiaciones, en los
trminos y condiciones sealados en el artculo 350 constitucional. De
igual manera el presupuesto de inversin no se podr disminuir
porcentualmente con relacin al ao anterior respecto del gasto total de
la correspondiente ley de apropiaciones.
Las partidas del presupuesto de gastos propuestas por el Gobierno no
podrn ser aumentadas por el Congreso, ni incluir una nueva, sino con
la aceptacin escrita del Ministro de Hacienda. Pero podr eliminarlas o
reducirlas, con excepcin de las que se necesitan para el servicio de la
deuda pblica, las obligaciones contractuales del Estado, la atencin
completa de los servicios ordinarios de la Administracin y las
inversiones autorizadas en los planes y programas a que se refiere el
artculo 341 de la Constitucin.
ARTICULO 212. Ingresos o rentas. Cuando los ingresos legalmente
autorizados no fueren suficientes para atender los gastos proyectados,
el Gobierno propondr, por separado, ante las Comisiones de Asuntos
Econmicos de las Cmaras Legislativas, la creacin de nuevas rentas
o la modificacin de las existentes para financiar el monto de gastos
contemplados. Estos recursos adicionales, sin embargo, no impedirn o
condicionarn la aprobacin del presupuesto, pero su trmite continuar
en el perodo legislativo siguiente.
Los cmputos de las rentas, de los recursos del crdito y los provenientes
del balance del Tesoro, no podrn aumentarse por el Congreso sino con
el concepto previo y favorable suscrito por el Ministro de Hacienda.

ARTICULO 213. Normas aplicables. La Constitucin Poltica y la Ley

Orgnica del Presupuesto regulan en forma completa esta materia.
ARTICULO 214. Trmite en Comisin. Las Comisiones de Asuntos
Econmicos de las dos Cmaras deliberarn en forma conjunta para dar
primer debate al proyecto de presupuesto de rentas y ley de
apropiaciones de la Nacin.
ARTICULO 215. Trmino de expedicin. Antes del 20 de octubre de cada
ao, y estrictamente de acuerdo con las reglas de la ley orgnica, el
Congreso discutir y expedir el presupuesto de rentas y ley de
apropiaciones.
IV. Proyectos de ley sobre derechos humanos.
ARTICULO 216. Trmite prioritario. El Congreso dar prioridad al trmite
de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos
humanos que sean sometidos a su consideracin por el Gobierno.
El Procurador General de la Nacin podr exhortar al Congreso para que
expida las leyes que aseguren la promocin, el ejercicio y la proteccin
de los derechos humanos.
V. Proyectos de ley sobre Tratados Internacionales.
ARTICULO 217. Condiciones en su trmite. Podrn presentarse
propuestas de no aprobacin, de aplazamiento o de reserva respecto de
Tratados y Convenios Internacionales.
El texto de los Tratados no puede ser objeto de enmienda.
Las propuestas de reserva slo podrn ser formuladas a los
Tratados y Convenios que prevean esta posibilidad o cuyo contenido as
lo admita. Dichas propuestas, as como las de aplazamiento, seguirn el
rgimen establecido para las enmiendas en el proceso legislativo
ordinario.
Las Comisiones competentes elevarn a las plenarias, de conformidad
con las normas generales, propuestas razonadas sobre si debe
accederse o no a la autorizacin solicitada.

CAPITULO SEPTIMO
Del proceso legislativo constituyente.
ARTICULO 218. rganos constituyentes. La Constitucin Poltica puede
ser reformada por el Congreso de la Repblica, una Asamblea
Constituyente o el pueblo mediante referendo.
SECCION 1a.
Reformas por el Congreso.
ARTICULO 219. Atribucin constituyente. Las Cmaras legislativas
tienen, como rgano constituyente, las atribuciones de enmendar las
disposiciones e instituciones polticas consagradas en el cuerpo
normativo constitucional, mediante el procedimiento dispuesto
expresamente en la misma Ley Fundamental y reglamentado con la
mxima autoridad en la presente ley.
ARTICULO 220. Suspensin de la facultad constituyente. Durante el
perodo constitucional tiene plena vigencia esta atribucin constituyente,
siendo titular el Congreso de la Repblica. No obstante, a partir de la
eleccin e integracin de una Asamblea Constituyente, quedar en
suspenso la facultad ordinaria de Congreso para reformar la Constitucin
durante el trmino sealado para que la Asamblea cumpla sus funciones.
ARTICULO 221. Acto Legislativo. Las normas expedidas por el
Congreso que tengan por objeto modificar, reformar, adicionar o derogar
los textos constitucionales, se denominan Actos Legislativos, y debern
cumplir el trmite sealado en la Constitucin y en este Reglamento.
ARTICULO 222. Presentacin de proyectos. Los proyectos de acto
legislativo podrn presentarse en la Secretara General de las Cmaras
o en sus plenarias.
ARTICULO 223. Iniciativa constituyente. Pueden presentar proyectos de
acto legislativo:
1. El Gobierno Nacional.
2. Diez (10) miembros del Congreso.

3. Un nmero de ciudadanos igual o superior al (5%) del censo electoral

existente en la fecha respectiva.
4. Un (20%) de los Concejales del pas.
5. Un (20%) de los Diputados del pas.
ARTICULO 224. Perodos ordinarios sucesivos. El trmite de un
proyecto de acto legislativo tendr lugar en 2 perodos ordinarios y
consecutivos.
Dos perodos ordinarios de sesiones comprenden una legislatura, a
saber: el primero, que comienza el 20 de julio y termina el 16 de
diciembre; y el segundo, desde el 16 de marzo hasta el 20 de junio.
PARAGRAFO TRANSITORIO. El primer perodo bajo la vigencia de la
nueva Constitucin, inici el 1o. de diciembre y concluy el da 20
siguiente de 1991; y el segundo, del 14 de enero al 26 de junio de 1992.
ARTICULO 225. Modificado por el art. 7, Ley 186 de 1995. Trmite de
aprobacin. El proyecto de acto legislativo debe ser aprobado en cada
una de las Cmaras por la mayora simple, en la primera "vuelta" o primer
perodo ordinario de sesiones; publicado por el Gobierno, requerir de la
mayora absoluta en la segunda "vuelta" o perodo ordinario. Ambos
perodos no necesariamente deben coincidir en la misma legislatura.
ARTICULO 226. Materias que pueden debatirse. En la segunda "vuelta"
slo podrn debatirse iniciativas presentadas en la primera. Las negadas
en este perodo, no podrn ser consideradas nuevamente.
El cambio o modificacin del contenido de las disposiciones, en la
segunda "vuelta", siempre que no altere la esencia de lo aprobado
inicialmente sobre la institucin poltica que se reforma, podr ser
considerada y debatida.
ARTICULO 227. Reglas de procedimiento aplicables. Las disposiciones
contenidas en los captulos anteriores referidas al proceso legislativo
ordinario que no sean incompatibles con las regulaciones
constitucionales, tendrn en el trmite legislativo constituyente plena
aplicacin y vigencia.

SECCION 2a.
Reformas por una Asamblea Constituyente.
ARTICULO 228. Convocatoria. Podr el Congreso disponer que el
pueblo, en votacin popular, decida si convoca una Asamblea
Constituyente. Ello se entender si as lo aprueba, cuando menos, una
tercera parte de los integrantes del censo electoral.
CAPITULO OCTAVO
Del Proceso Constituyente Primario.
ARTICULO 229. Asuntos sometidos a referendo. A referendo debern
someterse:
1o. Las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, si as lo
solicita, dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin del
acto legislativo, un cinco por ciento (5%) de los ciudadanos que integren
el censo electoral. Estas reformas debern estar referidas:
a) A los derechos reconocidos como fundamentales en el Captulo 1 del
Ttulo II de la Constitucin y a sus garantas;
b) A los procedimientos de participacin popular, y
c) Al Congreso de la Repblica.
2o. Los proyectos de reforma constitucional que el mismo Congreso
incorpore a la ley. Esta ley deber ser por iniciativa del Gobierno o de un
nmero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo
electoral existente en la fecha respectiva.
El referendo ser presentado de manera que los sectores puedan
escoger libremente, en el temario o articulado, entre votar positiva o
negativamente.
CAPITULO NOVENO
De la Participacin Ciudadana en el Estudio de los Proyectos.

ARTICULO 230. Observaciones a los proyectos por particulares. Para

expresar sus opiniones toda persona, natural o jurdica, podr presentar
observaciones sobre cualquier proyecto de ley o de acto legislativo cuyo
examen y estudio se est adelantando en alguna de las Comisiones
Constitucionales Permanentes.
La respectiva Mesa Directiva dispondr los das, horarios y duracin de
las intervenciones, as como el procedimiento que asegure la debida
atencin y oportunidad.
PARAGRAFO. Par su intervencin, el interesado deber inscribirse
previamente en el respectivo libro de registro que se abrir por cada una
de las secretaras de las Comisiones.
Cuando se trate del trmite de leyes de iniciativa popular a las que se
refiere el artculo 155 de la Constitucin Nacional, el vocero designado
por los ciudadanos podr intervenir con voz ante las Plenarias de cada
una de las Cmaras para defender o explicar la iniciativa. Para este
propsito el vocero deber inscribirse ante la Secretara General y
acogerse a las normas que para su intervencin fije la Mesa Directiva.
ARTICULO 231. Publicidad de las observaciones. Las observaciones u
opiniones presentadas debern formularse siempre por escrito, en
original y tres copias, de las cuales una
corresponder al ponente del proyecto.
Mensualmente sern publicadas en la Gaceta del Congreso las
intervenciones escritas que se realicen en los trminos indicados, y
cuando ellas, a juicio del respectivo Presidente, merezcan destacarse
para conocimiento general de las corporaciones legislativas. En igual
forma se proceder cuando se formule una invitacin a exponer los
criterios en la Comisin, evento en el cual sesionar informalmente.
ARTICULO 232. Contenido de la ponencia. El ponente del respectivo
proyecto deber consignar la totalidad de las propuestas o
modificaciones planteadas, que considere importantes y las razones
para su aceptacin o rechazo, siempre que las observaciones se hayan
efectuado a ms tardar tres (3) das antes de la presentacin del informe
con entrega personal de las exposiciones.

CAPITULO DECIMO
De las Funciones de Control y Audiencias.
SECCION 1a.
Citaciones en general
I. Citacin a Funcionarios.
ARTICULO 233. Asistencia de servidores estatales. Las Cmaras
podrn, para la discusin de proyectos de ley o para el estudio de
asuntos relacionados con sus funciones, requerir la asistencia de los
Ministros. Las Comisiones Permanentes podrn, adems, solicitar la
presencia de los Viceministros, los Directores de Departamentos
Administrativos, el Gerente del Banco de la Repblica, los Presidentes,
Directores o Gerentes de las entidades descentralizadas del orden
nacional y la de otros funcionarios de la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico.
ARTICULO 234. Procedimiento de citacin. Para citar a los funcionarios
que deban concurrir ante las Cmaras y las Comisiones Permanentes,
se observar el siguiente procedimiento: 1. Las proposiciones de citacin
slo sern suscritas por uno o dos Congresistas.
2. La mocin debe contener, necesariamente, el cuestionario que deba
ser absuelto.
3. En la discusin de la proposicin original pueden intervenir los citantes
para sustentarla e igual nmero para impugnarla, pero slo por el trmino
de veinte (20) minutos. 4. Aprobada la proposicin y el cuestionario,
sern comunicados al funcionario citado con no menos de cinco (5) das
de anticipacin a la fecha de la sesin en que deber ser odo.
ARTICULO 235. Retiro de proposicin de citacin. Toda proposicin o
resolucin de citacin puede ser retirada en cualquier momento de su
discusin, por su autor o autores, con la anuencia de la respectiva
Cmara o Comisin y siempre que no se hayan presentado adiciones o
modificaciones, caso en el cual se requerir del consentimiento de
quienes as lo han propuesto.

II. Citacin a particulares.

ARTICULO 236. Asistencia de particulares. De conformidad con el
artculo 137 de la Constitucin Poltica, una Comisin Permanente,
mediante proposicin, podr requerir la presencia de
cualquier persona natural o del representante de cualquier persona
jurdica o de los miembros de su Junta Directiva para que, segn el caso
y bajo juramento, en forma oral o escrita, declare o informe sobre temas
que sean de inters para la Comisin. Salvo las restricciones
constitucionales o legales toda pregunta deber ser absuelta. La
renuencia a responder ser sancionada en los trminos de la legislacin
vigente como desacato a la autoridad.
PARAGRAFO PRIMERO. Las indagaciones de que habla el artculo 137
de la Constitucin Nacional, se harn ante la Comisin Constitucional
Permanente a la cual corresponda, segn la materia de sus
competencias. Si se tratare de materias conexas, las indagaciones
podrn hacerse por diferentes Comisiones y cualquier colisin de
competencia ser resuelta por la Mesa Directiva de la respectiva
Comisin.
PARAGRAFO SEGUNDO. Cualquier Miembro del Congreso podr
solicitar ante la Comisin competente la indagacin parlamentaria.
PARAGRAFO TERCERO. Las indagaciones que se adelanten sobre un
asunto cuya materia no este asignada por la ley expresamente o a una
Comisin se adelantar por la Comisin Primera. Podrn sesionar
conjuntamente las Comisiones que adelanten indagaciones sobre
asuntos que sean de competencia comn.
SECCION 2a.
Citacin para Informacin
ARTICULO 237. Formulacin. Los Senadores y Representantes podrn
formular preguntas al Gobierno y a sus voceros o representantes, en las
Comisiones o en las plenarias de las Cmaras.
ARTICULO 238. Forma de presentacin. Las preguntas habrn de
presentarse por escrito ante la Presidencia, y ser inadmitida la de

exclusivo inters personal de quien la formula o la que suponga consulta

de ndole estrictamente jurdica.
ARTICULO 239. Contenido y presentacin en plenarias. Cuando se
pretenda la respuesta oral en Plenarias, el escrito no podr contener ms
que la escueta y estricta formulacin de una sola cuestin, interrogando
sobre un hecho, una situacin o una informacin, sobre si el Gobierno ha
tomado o va a tomar alguna providencia en relacin con un asunto, o si
el Gobierno va a remitir al Congreso algn documento o la informacin
que interese.
Los escritos se presentarn con una antelacin no inferior a cinco (5)
das, y sern comunicados al citado inmediatamente.
ARTICULO 240. Respuesta de la pregunta. En la sesin
correspondiente, tras la escueta formulacin de la pregunta por el
Congresista, contestar el Gobierno, representado en uno o varios
Ministros. Aqul podr intervenir a continuacin para repreguntar y, luego
de la nueva intervencin del Gobierno, terminar el asunto. El Presidente
distribuir los tiempos razonablemente. No se podr interpelar en ningn
caso.
ARTICULO 241. Preguntas pospuestas. El Gobierno podr solicitar,
motivadamente, en cualquier momento y por una sola vez respecto de
cada pregunta, que sea pospuesta para el Orden del Da de la siguiente
sesin plenaria. Salvo en este caso, las preguntas presentadas y no
incluidas en el Orden del Da y las incluidas y no tramitadas, debern ser
reiteradas, si se desea su mantenimiento para la sesin plenaria
siguiente.
ARTICULO 242. Preguntas en Comisiones. Las preguntas respecto de
las que se pretenda respuesta oral en Comisin, estarn en condiciones
de ser incluidas en el Orden del Da una vez
transcurridos cinco (5) das desde su publicacin y comunicacin. Se
tramitarn conforme a lo establecido en estas disposiciones. Para
responder las preguntas podrn comparecer los funcionarios que deban
concurrir a las Comisiones Constitucionales, en los trminos del presente
Reglamento.

ARTICULO 243. Contestacin por escrito. La contestacin por escrito a

las preguntas deber realizarse hasta cuarenta y ocho (48) horas antes
de cumplirse la citacin.
SECCION 3a.
Citacin para discusin de polticas y/o temas generales.
ARTICULO 244. Formulacin. Los Senadores y Representantes podrn
formular observaciones al Gobierno, por medio de sus voceros o
representantes, en las Comisiones o en las Plenarias de las Cmaras.
Para este efecto, las Mesas Directivas definirn das y hora para que los
Ministros, cuando se trate de citarlos de este modo, concurran
cumplidamente.
La fecha ser comunicada al Congresista requeriente y al funcionario
citado con una copia de las observaciones.
ARTICULO 245. Forma de presentacin. Las observaciones habrn de
presentarse por escrito ante la Presidencia, y versarn sobre los motivos
de la gestin gubernamental o propsitos de la conducta de los
funcionarios en cuestiones de poltica general.
ARTICULO 246. Inclusin en el Orden del Da. Transcurridos cinco (5)
das calendario despus de la publicacin de la observacin en la Gaceta
del Congreso, ser incluido en el Orden del Da correspondiente. Su
trmite se desarrollar en la sesin que para el efecto fije con la debida
anticipacin la Mesa Directiva.
ARTICULO 247. Sustanciacin. Las observaciones sern sustanciadas
dando lugar a un turno de exposicin por su autor, a la contestacin del
interpelado y a sendos turnos de rplica. El autor y el citado no podrn
ser interpelados antes de terminar su intervencin. Las primeras
intervenciones no excedern de quince (15) minutos, ni las de rplica de
cinco (5) minutos.
ARTICULO 248. Proposicin concluyente. Toda observacin podr dar
lugar a una mocin en que la Cmara Legislativa manifieste su posicin.
La proposicin deber presentarse a ms tardar el da siguiente al de la
sustanciacin. Siendo procedente, se incluir en el Orden del Da, si

fuere en esta oportunidad. El debate se realizarn de acuerdo con lo

establecido para las proposiciones.
SECCION 4a.
Citacin para debates a Ministros.
ARTICULO 249. Citacin a Ministros para responder a cuestionarios
escritos. Cada Cmara podr citar y requerir a los Ministros para que
concurran a las sesiones que estimen conducentes, para lo cual se
seguir el siguiente procedimiento:
a) El citante o citantes, solicitarn a la Cmara o a la Comisin respectiva
escuchar al Ministro y sustentarn su peticin;
b) Expondrn y explicarn el cuestionario que por escrito sometern a la
consideracin del Ministro;
c) Si la Comisin o la Cmara respectiva aprueba la peticin y el
cuestionario, se har la citacin por el Presidente de la misma con una
anticipacin no mayor a diez (10) das calendario, acompaada del
cuestionario escrito;
d) En la citacin se indicar la fecha y hora de la sesin, se incluir
igualmente el cuestionario y se advertir la necesidad de darle respuesta
escrita dentro de los cinco (5) das calendario siguientes.
El Ministro deber radicar en la Secretara General respectiva la
respuesta al cuestionario, dentro del quinto (5o.) da calendario siguiente
al recibo de la citacin a efectos de permitir al Congresista o
Congresistas interesados conocer debidamente los diversos aspectos
sobre la materia de la citacin y lograr sobre ella la mayor ilustracin.
PARAGRAFO PRIMERO. Tanto en Comisin como en plenarias de las
Cmaras, los Ministros debern ser odos en la sesin para la cual fueron
citados y el debate encabezar el Orden del Da de la sesin sin perjuicio
de continuar en la siguiente. El debate no podr extenderse a asuntos
distintos a contemplados estrictamente en el cuestionario.
PARAGRAFO SEGUNDO. El mismo procedimiento se seguir cuando
se trate de citacin de funcionarios pblicos, de los gerentes o directores

de empresas privadas, de los miembros de sus juntas directivas que por

concesin presten servicios pblicos.
ARTICULO 250. Excusa en una citacin. Citado un Ministro slo dejar
de concurrir si mediare excusa aceptada previamente por la respectiva
Cmara. De actuarse de otra manera, podr proponerse mocin de
censura.
ARTICULO 251. Orden en la sesin de citacin. Los Ministros sern
odos en la sesin para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el
debate contine en sesiones posteriores por decisin de la respectiva
Cmara.
El debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario, y
encabezar el Orden del Da de la sesin. Este slo podr modificarse
una vez concluido el debate.
ARTICULO 252. Conclusin del debate. El debate concluir con una
proposicin aprobada por la plenaria declarando satisfactorias las
explicaciones. En caso contrario, se formular nuevo cuestionario y se
sealar nueva fecha. Si en este segundo evento de igual manera no
satisfacen las explicaciones, podr estudiarse la mocin de censura y su
procedencia, en los trminos de la Constitucin y el presente
Reglamento.
PARAGRAFO. Este procedimiento no obsta para que, mediante
proposicin aprobada, una Comisin accidental adelante las gestiones
que conduzcan a una mayor claridad y definicin del asunto tratado,
presentando en el trmino sealado las conclusiones a que hubiere lugar
para la correspondiente definicin de la Corporacin .
SECCION 5a.
Desistimiento.
ARTICULO 253. Retiro de la citacin. En todos los casos (citacin para
informacin, citacin para discusin de polticas y/o temas generales y
de cuestionarios escritos), el citante podr desistir del debate o de la
citacin cuando se declare directamente satisfecho por la respuesta del
Ministro correspondiente.

SECCION 6a.
Informes.
ARTICULO 254. Obligatoriedad de su presentacin. Estn obligados a
presentar informes al Congreso de la Repblica:
1. El Procurador General de la Nacin: informe anual de su gestin.
2. El Defensor del Pueblo: informes sobre el cumplimiento de sus
funciones.
3. El Contralor General de la Repblica: informes sobre el cumplimiento
de sus funciones y certificacin sobre la situacin de las finanzas del
Estado, de acuerdo con la ley; adems, informe anual sobre el estado de
los recursos naturales y del ambiente.
4. Los Ministros y directores de departamentos administrativos: informe
sobre el estado de los negocios adscritos a su ministerio o departamento
administrativo.
5. El Banco de la Repblica: informe sobre la ejecucin de las polticas a
su cargo y sobre los dems asuntos que se le soliciten.
6. El Gobierno, as:
a) Informe inmediato motivado sobre las razones que determinaron la
declaracin del estado de conmocin interior;
b) Informe inmediato motivado sobre las causas que determinaron el
estado de emergencia y las medidas adoptadas;
c) Informe inmediato motivado sobre los decretos que haya dictado y se
dicten durante el estado de guerra exterior, y la evolucin de los
acontecimientos;
d) Informes inmediatos al ejercerse cada una de las autorizaciones
concedidas para celebrar contratos, negociar emprstitos y enajenar
bienes nacionales;

e) Informe en los diez (10) das siguientes sobre el ejercicio de facultades

en virtud de las cuales ha concedido indultos por delitos polticos, con
arreglo a la ley;
f) Informes que las Cmaras soliciten sobre negocios que no demanden
reserva, dentro de los diez (10) das siguientes a la solicitud.
PARAGRAFO. En los numerales 1 a 5 los informes debern presentarse
dentro de los primeros quince (15) das de cada legislatura ordinaria.
PARAGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional entregar informes
peridicos sobre el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones que
dicte hasta el 6 de julio de 1994, y que fueren necesarias para:
-Facilitar la reinsercin de grupos guerrilleros desmovilizados que se
encuentren vinculados a un proceso de paz bajo su direccin;
-Mejorar las condiciones econmicas y sociales de las zonas donde ellos
estuvieran presentes; y
-Proveer a la organizacin territorial, organizacin y competencia
municipal, servicios pblicos y funcionamiento e integracin de los
cuerpos colegiados municipales en dichas zonas.
ARTICULO 255. Informe sobre comisiones. En los mismos trminos y al
inicio de cada perodo de sesiones, los Ministros, directores de
departamentos administrativos, gerentes o presidentes de las
Instituciones de la Rama Ejecutiva del orden nacional, as como el
Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, el Procurador y el
Contralor General de la Repblica debern informar al Congreso
mediante comunicacin oficial a las Mesas Directivas de ambas
Cmaras, de todas las misiones al exterior asignadas a servidores
pblicos, indicando destino, duracin, objeto, nombres de los
comisionados, origen y cuanta de los recursos a utilizar. Las Mesas
Directivas informarn a la plenaria y ordenarn su publicacin en la
Gaceta del Congreso.
ARTICULO 256. Examen de los informes. Cuando el Gobierno o quienes
estn obligados a presentarlos, remitan al Congreso los informes a que
alude el artculo anterior, las Mesas Directivas de las Cmaras confiarn
su estudio a las respectivas Comisiones, constitucionales o legales, o a
una Comisin accidental, con fijacin de plazo para su evaluacin y

dictamen. La Comisin adoptar por resolucin la propuesta final que

podr ser debatida en las plenarias, si as lo acordaren las Mesas
Directivas.
Las Comisiones podrn asesorarse y requerir la presencia de los
funcionarios respectivos, y adelantarn los procedimientos conducentes
a dar mayor claridad, si fuere el caso, a los informes recibidos.
ARTICULO 257. Prohibicin de informes. No podr el Congreso o cada
una de sus Cmaras exigir al Gobierno informacin sobre instrucciones
en materia diplomtica o sobre negociaciones de carcter reservado.
ARTICULO 258. Solicitud de informes por los Congresistas. Los
Senadores y Representantes pueden solicitar cualquier informe a los
funcionarios autorizados para expedirlo, en ejercicio del control que
corresponde adelantar al Congreso. En los cinco (5) das siguientes
deber procederse a su cumplimiento; su omisin obligar la designacin
de un agente especial de la Procuradura General de la Nacin a fin de
que se proceda de conformidad y sin perjuicio de lo dispuesto en el
siguiente artculo. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-386 de 1996.
ARTICULO 259. Incumplimiento en los informes. El no presentarse
oportunamente, en los trminos establecidos, los informes obligatorios o
los que se soliciten, acarrea consecuencias que pueden llegar a
calificarse por las Cmaras respectivas como de mala conducta por parte
del funcionario responsable.
En tratndose de Ministros del Despacho se aplicarn las disposiciones
especiales de control poltico.
El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-386 de 1996.
ARTICULO 260. Solicitud de documentos. Cuando las Cmaras
legislativas o sus Comisiones necesitaren para el despacho de los
negocios que estuvieren atendiendo, documentos existentes en algn
Ministerio o en otra oficina o archivo pblico, el Presidente as lo
manifestar a la respectiva autoridad quien dispondr su envo oportuno,
a ms tardar en los diez (10) das siguientes.

SECCION 7a.
Mociones de censura y de observaciones.
ARTICULO 261. Procedimiento especial. Como principal efecto de la
aplicacin del control poltico del Congreso, la mocin de censura hacia
los Ministros del Despacho se ceir estrictamente a lo dispuesto en la
Constitucin y la ley, en especial al Captulo Tercero, Ttulo I, del
presente Reglamento.
As mismo, la mocin de observacin podr ser presentada cuando en
ejercicio del mismo control las Comisiones Constitucionales o cada una
de las Cmaras en pleno as lo consideraren, como pronunciamiento que
afecta a alguno de los funcionarios citados.
CAPITULO UNDECIMO
Del Estatuto del Congresista.
SECCION 1a.
Rgimen Constitucional y legal.
ARTICULO 262. Perodo. Los Senadores y Representantes son elegidos
para un perodo de 4 aos, que se inicia el 20 de julio siguiente a la
eleccin, en 1994.
ARTICULO 263. Compromiso y responsabilidad. Modificado por el art.
18, Ley 974 de 2005. Los miembros de las Cmaras legislativas
representan al pueblo, y debern actuar consultando la justicia y el bien
comn.
Son responsables polticamente ante la sociedad y frente a sus electores
del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.
ARTICULO 264. Derechos. Son derechos de los Congresistas:
1. Asistir con voz y voto a las sesiones de la respectiva Cmara y sus
Comisiones de las que forman parte, y con voz a las dems Comisiones.
2. Formar parte de una Comisin Permanente.

3. Citar a los funcionarios que autoriza la Constitucin Poltica, y celebrar

audiencias para el mejor ejercicio de su funcin, y
4. Recibir una asignacin mensual que se reajustar cada ao en
proporcin igual al promedio ponderado de los cambios ocurridos en la
remuneracin de los servidores de la administracin central, segn
certificacin que para el efecto expida el Contralor General de la
Repblica.
El Congreso fijar el rgimen salarial y prestacional de los miembros del
Congreso Nacional, por iniciativa del Gobierno.
5. Los dems que sealen la Constitucin y las leyes.
ARTICULO 265. Prerrogativa de inviolabilidad. Los Congresistas son
inviolables por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de su
cargo, pero responsables de conformidad con las disposiciones de este
Reglamento.
Gozarn, an despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad
por las opiniones manifestadas en actos congresionales y por los votos
emitidos en el ejercicio de su cargo.
ARTICULO 266. Vigilancia administrativa. En cumplimiento de lo
dispuesto en los artculos 118 y 277 numeral 6, constitucional, slo el
Procurador General de la Nacin podr ejercer vigilancia superior de la
conducta oficial de los Senadores y Representantes. Texto Subrayado
declarado INEXEQUIBLE por Sentencia de la Corte Constitucional C025 de 1993
ARTICULO 267. Fuero para el juzgamiento. De los delitos que cometan
los Congresistas conocer en forma privativa la Corte Suprema de
Justicia, nica autoridad que podr ordenar su detencin.
En caso de flagrante delito debern ser aprehendidos y puestos
inmediatamente a disposicin de la misma Corporacin.
PARAGRAFO. La privacin de la libertad slo es procedente cuando se
haya proferido resolucin acusatoria debidamente ejecutoriada. Texto
Subrayado declarado INEXEQUIBLE por Sentencia de la Corte
Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO 268. Deberes. Son deberes de los Congresistas:

1. Asistir a las sesiones del Congreso pleno, las Cmaras legislativas y
las Comisiones de las cuales formen parte.
2. Respetar el Reglamento, el orden, la disciplina y cortesa
congresionales.
3. Guardar reserva sobre los informes conocidos en sesin reservada.
4. Abstenerse de invocar su condicin de Congresista que conduzca a la
obtencin de algn provecho personal indebido.
5. Presentar, dentro de los dos (2) meses siguientes a su posesin como
Congresista, una declaracin juramentada de su patrimonio y de las
actividades que puedan significarle ingresos econmicos adicionales al
cargo de representacin popular. El texto subrayado fue declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C474de 1997.
6. Poner en conocimiento de la respectiva Cmara las situaciones de
carcter moral o econmico que los inhiban para participar en el trmite
de los asuntos sometidos a su consideracin.
7. Cumplir las disposiciones acerca de las incompatibilidades y conflictos
de inters.
ARTICULO 269. Faltas. Son faltas de los Congresistas:.
1. El desconocimiento a los deberes que impone este Reglamento.
2. El cometer actos de desorden e irrespeto en el recinto de sesiones.
3. No presentar las ponencias en los plazos sealados, salvo excusa
legtima.
ARTICULO 270. Sanciones. Segn la gravedad de la falta, se pueden
imponer las siguientes sanciones:
1. Declaracin pblica de faltar al orden y respeto debidos.
2. Suspensin en el uso de la palabra por el resto de la sesin.

3. Desalojo inmediato del recinto, si fuere imposible guardar orden.

4. Comunicacin al Consejo de Estado acerca de la inasistencia del
Congresista, si hubiere causal no excusable o justificada para originar la
prdida de la investidura.
PARAGRAFO. Las sanciones previstas en los primeros dos ordinales
sern impuestas de plano por los respectivos Presidentes, de las
Cmaras o las Comisiones; la del numeral 3, por la Mesa Directiva, y la
del numeral 4 por la misma Mesa Directiva previa evaluacin de la
Comisin de Acreditacin Documental, en los trminos del presente
Reglamento.
ARTICULO 271. Inasistencia. La falta de asistencia de los Congresistas
a las sesiones, sin excusa vlida, no causar los salarios y prestaciones
correspondientes. Ello, sin perjuicio de la prdida de la investidura
cuando hubiere lugar.
ARTICULO 272. Asuntos con previa autorizacin gubernamental. Para
los efectos del artculo 129 constitucional, podrn las Mesas directivas
de las Cmaras, mediante resolucin, sealar en qu eventos, casos o
situaciones los Senadores y Representantes requieren de la previa
autorizacin del Gobierno.
ARTICULO 273. Afectacin presupuestal. Prohibiciones.
A partir de la vigencia de la nueva Constitucin Poltica, no se podr
decretar, por alguna de las ramas u rganos del poder pblico, auxilios o
donaciones en favor de personas naturales o jurdicas de derecho
privado.
Se entienden como decretadas las partidas a que aluden este artculo y
los concordantes de la Constitucin en el momento de aprobarse en el
respectivo presupuesto general de gastos o en la ley de
apropiaciones.
Texto
Subrayado
declarado
INEXEQUIBLE
por Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993
ARTICULO 274. Vacancias. Se presenta la falta absoluta del
Congresista en los siguientes eventos: su muerte; la renuncia aceptada;
la prdida de la investidura en los casos del artculo 179 constitucional o
cuando se pierde alguno de los requisitos generales de elegibilidad; la
incapacidad fsica permanente declarada por la respectiva Cmara; la

revocatoria del mandato, y declaracin de nulidad de la eleccin. Son

faltas temporales, adems de las indicadas en el artculo 90, la
suspensin en el ejercicio del cargo decretada por autoridad judicial
competente y las dispuestas expresamente por las Mesas directivas de
las corporaciones legislativas, mediante resolucin motivada que
autorice el permiso no remunerado al Congresista, cuando existieren
causas justificadas para ausentarse.
ARTICULO 275. Renuncia. Los Senadores y Representantes pueden
presentar renuncia de su investidura o representacin popular ante la
respectiva corporacin legislativa, la cual resolver dentro de los diez
(10) das siguientes.
En su receso lo har la Mesa Directiva, en el mismo termino.
El Gobierno, el Consejo Nacional Electoral y la otra Cmara
sern informadas al da siguiente de la resolucin, para los
efectos pertinentes.
ARTICULO 276. Incapacidad fsica permanente. Cada una de las
Cmaras, observados los informes mdicos certificados por el Fondo de
Previsin Social del Congreso, podr declarar la incapacidad fsica
permanente de alguno de sus miembros. De igual manera deber
comunicarse a las autoridades correspondientes.
ARTICULO 277. Suspensin de la condicin congresional. El ejercicio
de la funcin de Congresista puede ser suspendido en virtud de una
decisin judicial en firme. En este evento, la Comisin de tica y Estatuto
del Congresista conocer de tal decisin que contendr la solicitud de
suspensin a la Cmara a la cual se pertenezca.
La Comisin dispondr de cinco (5) das para expedir su dictamen y lo
comunicar a la Corporacin legislativa, para que sta, en el mismo
trmino, adopte la decisin pertinente. Si transcurridos estos trminos no
hubiere pronunciamiento legal, la respectiva Mesa Directiva ordenar la
suspensin en el ejercicio de la investidura congresal, la cual se
extender hasta el momento en que lo determine la autoridad judicial
competente.

Cuando se tratare de hechos punibles o conductas que conozca la Corte

Suprema de Justicia la suspensin slo es procedente cuando se haya
dictado resolucin acusatoria debidamente ejecutoriada.
ARTICULO 278. Reemplazo. La falta absoluta de un Congresista con
excepcin de la declaracin de nulidad de la eleccin, a lo cual se
atender la decisin judicial, autoriza al Presidente de la respectiva
Cmara para llamar al siguiente candidato no elegido en la misma lista
del ausente, segn el orden de inscripcin, y ocupar su lugar. En este
evento el reemplazo deber acreditar ante la Comisin de Acreditacin
Documental su condicin de nuevo Congresista, segn certificacin que
al efecto expida la competente autoridad de la organizacin nacional
electoral.
Ninguna falta temporal del Congresista dar lugar a ser reemplazado.
SECCION 2a.
Inhabilidad.
ARTICULO 279. Concepto de inhabilidad. Por inhabilidad se entiende
todo acto o situacin que invalida la eleccin de Congresista o impide
serlo.
ARTICULO 280. Casos de inhabilidad. No podrn ser elegidos
Congresistas:
1. Quienes hayan sido condenados, en cualquier poca, por sentencia
judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o
culposos.
2. Quienes hayan ejercido, como empleados pblicos, jurisdiccin o
autoridad poltica, civil, administrativa o militar, dentro de los doce (12)
meses anteriores a la fecha de la eleccin.
3. Quienes hayan intervenido en gestin de negocios ante entidades
pblicas, o en la celebracin de contratos con ellas en inters propio, o
en el de terceros, o hayan sido representantes legales de entidades que
administren tributos o contribuciones para fiscales, dentro de los seis (6)
meses anteriores a la fecha de la eleccin.

4. Quienes hayan perdido la investidura de Congresista.

5. Quienes tengan vnculo por matrimonio o unin permanente, o de
parentesco en tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o
nico civil, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o poltica.
6. Quienes estn vinculados entre s por matrimonio, o unin
permanente, o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad,
segundo de afinidad, o primero civil y se inscriban por el mismo partido,
movimiento o grupo para eleccin de cargos, o de miembros de
corporaciones pblicas que deban realizarse en la misma fecha.
7. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos de
nacimiento.
8. Quienes sean elegidos para ms de una corporacin o cargo pblico,
o para una corporacin y un cargo, si los respectivos perodos coinciden
con el tiempo, as sea parcialmente.
Salvo en los casos en que se haya presentado la renuncia al cargo o
dignidad antes de la eleccin correspondiente.
Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6 se refieren a
situaciones que tengan lugar en la circunscripcin en la cual deba
efectuarse la respectiva eleccin. La ley reglamentar los dems casos
de inhabilidades por parentesco con las autoridades no contemplados en
estas disposiciones. Para los fines de este artculo se considera que la
circunscripcin nacional coincide con cada una de las territoriales,
excepto para la inhabilidad consignada en el numeral 5.
SECCION 3a.
Incompatibilidades.
ARTICULO 281. Concepto de incompatibilidad. Las incompatibilidades
son todos los actos que no pueden realizar o ejecutar los Congresistas
durante el perodo de ejercicio de la funcin.
ARTICULO 282. Manifestaciones de las incompatibilidades. Los
Congresistas no pueden:

1. Desempear cargo o empleo pblico o privado.

2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades
pblicas o ante las personas que administren tributos, ser apoderados
ante las mismas, celebrar con ellas, por si o por interpuesta persona,
contrato alguno; con las excepciones que establezca la ley.
3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades
descentralizadas de cualquier nivel o de instituciones que administren
tributos.
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o
jurdicas de derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos
pblicos o sean contratistas del Estado o reciban donaciones de ste.
ARTICULO
283. Excepcin a las incompatibilidades. Las
incompatibilidades constitucionales no obstan para que los Congresistas
puedan directamente o por medio de apoderado:
1. Ejercer la ctedra universitaria.
2. Cumplir las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales
en las cuales, conforme a la ley y en igualdad de condiciones, tengan
inters, o su cnyuge, o compaero o compaera permanente, o sus
padres, o sus hijos. El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-029 de 2009, en el
entendido de que en igualdad de condiciones, ellas comprenden
tambin a los integrantes de las parejas de un mismo sexo.
3. Formular reclamos por el cobro de impuestos fiscales o para fiscales,
contribuciones, valorizaciones, tasas o multas que graven a las mismas
personas.
4. Usar los bienes y servicios que el Estado ofrezca en condiciones
comunes a los que le soliciten tales bienes y servicios.
5. Dirigir peticiones a los funcionarios de la Rama Ejecutiva para el
cumplimiento de sus obligaciones constitucionales.
6. Adelantar acciones ante el Gobierno en orden a satisfacer las
necesidades de los habitantes de sus circunscripciones
electorales. Numeral declarado INEXEQUIBLE por la Corte

Constitucional mediante Sentencia C-497 de 1994, en el entendido

de que las acciones, gestiones, intervenciones y convenios en ellos
autorizados estarn circunscritos exclusivamente a la satisfaccin
de necesidades de inters general.
7. Ejercer las facultades derivadas de las leyes que los autoricen a actuar
en materias presupuestales inherentes al presupuesto pblico. Numeral
declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-497 de 1994.
8. Intervenir, gestionar o convenir en todo tiempo, ante los organismos
del Estado en la obtencin de cualquier tipo de servicios y ayudas en
materia de salud, educacin, vivienda y obras pblicas para beneficio de
la comunidad colombiana. Numeral declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-497 de 1994, en el
entendido de que las acciones, gestiones, intervenciones y
convenios
en
ellos
autorizados
estarn
circunscritos
exclusivamente a la satisfaccin de necesidades de inters general.
9. Participar en los organismos directivos de los partidos o movimientos
polticos que hayan obtenido personera jurdica de acuerdo con la ley.
10. Siendo profesional de la salud, prestar ese servicio cuando se cumpla
en forma gratuita.
11. Participar en actividades cientficas, artsticas, culturales, educativas
y deportivas.
12. Pertenecer a organizaciones cvicas y comunitarias.
13. Las dems que establezca la ley.
ARTICULO 284. Vigencia de las incompatibilidades. Las
incompatibilidades tendrn vigencia durante el perodo constitucional
respectivo. En caso de renuncia se mantendrn durante el ao siguiente
a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo
fuere superior.
ARTICULO 285. Rgimen para el reemplazo. El mismo rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades ser aplicable a quien fuere llamado
a ocupar el cargo, a partir de su posesin.

SECCION 4a.
Conflicto de intereses.
ARTICULO 286. Aplicacin. Todo Congresista, cuando exista inters
directo en la decisin porque le afecte de alguna manera, o a su cnyuge
o compaero o compaera permanente, o a alguno de sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o
primero civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho, deber
declararse impedido de participar en los debates o votaciones
respectivas. El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-029 de 2009, en el
entendido de que en igualdad de condiciones, ellas comprenden
tambin a los integrantes de las parejas de un mismo sexo.
ARTICULO 287. Registro de intereses privados. En cada una de las
Cmaras se llevar un libro de registro de intereses privados en el cual
los Congresistas consignarn la informacin relacionada con su actividad
privada. En ella se incluir la participacin en sociedades annimas o de
responsabilidad limitada y similares, o en cualquier organizacin o
actividad privada econmica o sin nimo de lucro de la cual haga parte,
en el pas o fuera de l.
ARTICULO 288. Trmino de inscripcin. Los Congresistas debern
inscribir sus intereses privados en el registro dentro de los primeros
treinta (30) das del perodo constitucional, o de la fecha de su posesin.
ARTICULO 289. Publicidad del registro. El Secretario General de cada
una de las Cmaras har pblico el registro, y lo expresar, adems, en
la Gaceta del Congreso.
ARTICULO 290. Modificacin del registro. El cambio que se produzca en
la situacin de intereses privados de los Congresistas, deber inscribirse
en el registro dentro de los treinta (30) das siguientes a la protocolizacin
del cambio.
ARTICULO 291. Declaracin de impedimento. Todo Senador o
Representante solicitar ser declarado impedido para conocer y
participar sobre determinado proyecto o decisin trascendental, al
observar un conflicto de inters.

ARTICULO 292. Comunicacin del impedimento. Advertido el

impedimento, el Congresista deber comunicarlo por escrito al
Presidente de la respectiva Comisin o corporacin legislativa donde se
trate el asunto que obliga al impedimento.
ARTICULO 293. Efecto del impedimento. Aceptado el impedimento se
proceder a la designacin de un nuevo ponente, si fuere el caso. Si el
conflicto lo fuere respecto del debate y la votacin, y aceptado as mismo
el impedimento, el respectivo Presidente excusar de votar al
Congresista.
La excusa as autorizada se entender vlida para los efectos del
pargrafo del artculo 183 constitucional, si asistiere a la sesin el
Congresista. El Secretario dejar constancia expresa en el acta de la
abstencin.
ARTICULO 294. Recusacin. Quien tenga conocimiento de una causal
de impedimento de algn Congresista, que no se haya comunicado
oportunamente a las Cmaras Legislativas, podr recusarlo ante ellas.
En este evento se dar traslado inmediato del informe a la Comisin de
tica y Estatuto del Congresista de la respectiva corporacin, la cual
dispondr de tres (3) das hbiles para dar a conocer su conclusin,
mediante resolucin motivada.
La decisin ser de obligatorio cumplimiento.
ARTICULO 295. Efecto de la recusacin. Similar al del impedimento en
el artculo 293.
SECCION 5
Prdida de la investidura.
ARTICULO 296. Causales. La prdida de la investidura se produce:
1. Por violacin del rgimen de inhabilidades.
2. Por violacin del rgimen de incompatibilidades.
3. Por violacin al rgimen de conflicto de intereses.

4. Por indebida destinacin de dineros pblicos.

5. Por trfico de influencias debidamente comprobadas.
6. Por la inasistencia, en un mismo perodo de sesiones, a seis (6)
reuniones plenarias en las que se voten proyectos de acto legislativo y
de ley o mociones de censura.
7. Por no tomar posesin del cargo dentro de los ocho (8) das siguientes
a la fecha de instalacin de las Cmaras, o a la fecha en que fueren
llamados a posesionarse.
PARAGRAFO 1o. Las dos ltimas causales no tendrn aplicacin,
cuando medie fuerza mayor.
PARAGRAFO 2o. INEXEQUIBLE. Para proceder en los ordinales 4 y 5
de este artculo se requerir previa sentencia penal condenatoria. Corte
Constitucional Sentencia C-319 de 1994.
ARTICULO 297. INEXEQUIBLE. Causales de previo pronunciamiento
judicial. Cuando las causales invocadas para prdida de la investidura
correspondan por indebida destinacin de dineros pblicos o trfico de
influencias debidamente comprobadas, la autoridad respectiva dar
traslado de la sentencia ejecutoriada o en firme al Consejo de Estado en
pleno, para que en los trminos y condiciones legales sea declarada
judicialmente.
Si el informe llegare a las Cmaras legislativas, o por cualquier medio
tuviere conocimiento del proceso adelantado en tal sentido, los
Secretarios Generales solicitarn confirmacin de la decisin emanada
de la autoridad correspondiente y allegarn la documentacin pertinente
para la Comisin de tica y Estatuto del Congresista. Si ello finalmente
fuere comprobado, la Mesa Directiva de la respectiva Cmara solicitar
de inmediato al Consejo de Estado la declaratoria de prdida de la
investidura de Congresista. Corte Constitucional Sentencia C-319 de
1994.
ARTICULO 298. INEXEQUIBLE. Causales de pronunciamiento
congresional. Si las causales de prdida de la investidura fueren
diferentes a las expresadas en el artculo anterior, cada una de las

Cmaras har las correspondientes declaraciones, previa la evaluacin

que demande el informe final rendido por la Comisin autorizada.
Para ello se tendrn especiales consideraciones con:
1. Las violaciones del rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y
conflicto de intereses, las cuales sern calificadas por el pleno de cada
corporacin legislativa en los trminos dispuestos por la Constitucin
Poltica y la ley, dando amplias garantas de defensa a quien acuse de la
infraccin y previo informe que presente la Comisin de tica y Estatuto
del Congresista.
2. La inasistencia a seis (6) reuniones plenarias, en un mismo perodo de
sesiones, en las que se voten proyectos de acto legislativo y de ley o
mociones de censura, y el no tomarse posesin del cargo dentro de los
ocho (8) das siguientes a la fecha de instalacin de las Cmaras, o a la
fecha en que fuere el Congresista llamado a posesionarse, debern de
igual manera calificarse, previo informe de la Comisin de Acreditacin
Documental, por las corporaciones legislativas al aplicar estrictamente
las prescripciones constitucionales y reglamentarias.
Por "mismo perodo de sesiones" se entiende el definido por la Carta
Fundamental y reglamentado en esta ley en el artculo 85 y
concordantes, al disponer clases de sesiones cuya consideracin, por
razn de los efectos que conlleva, debe hacerse separadamente, y
"fecha de instalacin" ser la de inauguracin del perodo cuatrienal de
sesiones.
3. De estas causales conocer el Consejo de Estado en pleno.
Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.
ARTICULO 299. Solicitud obligatoria de la Mesa Directiva. En los
eventos indicados si la decisin fuere desfavorable al Congresista, la
respectiva Mesa Directiva tendr la obligacin de enviar, al da siguiente,
la solicitud motivada para que sea decretada por el Consejo de Estado
la prdida de la investidura.
A la solicitud se anexarn las actas y documentos del caso.

El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte

Constitucional mediante Sentencia C-319 de 1994.
ARTICULO 300. Informe secretarial. Los Secretarios de las Cmaras
comunicarn por escrito a la Comisin de Acreditacin Documental,
despus de cada sesin, la relacin de los Congresistas que no
concurrieren a las sesiones ni participaren en la votacin de los proyectos
de ley y de acto legislativo o en las mociones de censura.
ARTICULO 301 . INEXEQUIBLE. Solicitud ciudadana. Cualquier
ciudadano podr solicitar al Consejo de Estado sea decretada la prdida
de la investidura congresal por haber incurrido, algn miembro de las
Cmaras, en una de las causales que la originan, en los trminos del
artculo 183 constitucional.
Esta solicitud deber estar acompaada de las pruebas que as lo
ameriten, en las condiciones legales. Si ello no fuere posible, pero
existieren demostraciones sumarias sobre alguna de las causales
invocadas, deber el Consejo de Estado, antes de la iniciacin del
proceso judicial correspondiente, adelantar las indagaciones ante la
respectiva Cmara. Esta, en el trmino de quince (15) das, dar los
informes completos que se demanden.
Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.
ARTICULO 302. INEXEQUIBLE. Procedimiento interno. Garantas. Las
causales de prdida de la investidura calificadas previamente por la
Cmara respectiva y que afecten a alguno de sus miembros, exigirn de
sta el cumplimiento de un debido proceso de definiciones al interior que
den amplias y plenas garantas de defensa y con predominio de la verdad
real sobre la formal. Todas las razones, explicaciones y testimonios que
se expongan, as como la documentacin que se acredite, sern
consignados en los Anales del Congreso. Cualquier persona podr
impugnar o controvertir tales exposiciones y documentos.
Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.
ARTICULO
303. INEXEQUIBLE.
Resoluciones de las Mesas
Directivas. Las Comisiones encargadas de conocer y dictaminar sobre el
proceder de los Congresistas, darn cumplimiento a las resoluciones que
expidan las Mesas Directivas de las Cmaras, reunidas en sesin
conjunta. Estas resoluciones establecern con claridad las diversas

etapas que en el proceso de calificaciones deber llevarse a cabo hasta

su decisin final por las respectivas plenarias.
Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.
ARTICULO 304. INEXEQUIBLE. Declaracin judicial. La prdida de la
investidura ser decretada por el Consejo de Estado en un trmino no
mayor de veinte (20) das hbiles, contados a partir de la fecha de la
solicitud formulada por la Mesa Directiva de la Cmara correspondiente
o por cualquier ciudadano. Se entiende esta solicitud presentada en los
trminos indicados en el presente Reglamento y en las leyes que lo
adicionan y reformen. La ley fijar el procedimiento judicial especial
correspondiente a la accin pblica de prdida de la investidura, en lo
que al Consejo de Estado se refiere.
Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.
TITULO III
DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DE LA CAMARA DE
REPRESENTANTES
CAPITULO PRIMERO
De las atribuciones de la Cmara.
ARTICULO 305. Atribuciones especiales. La Cmara de Representantes
tiene como atribuciones especiales las siguientes:
1. Elegir al Defensor del Pueblo.
2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que
le presente el Contralor General de la Repblica
3. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al
Presidente de la Repblica o a quien haga sus veces, a los Magistrados
de la Corte Constitucional, a los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los
Magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nacin. Ver
el art. 419, Ley 600 de 2000

4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el

Fiscal General de la Nacin o por los particulares contra los expresados
funcionarios y, si prestan mrito, fundar en ellas acusaciones ante el
Senado.
5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
investigaciones que le competen, y comisionar para la prctica de
pruebas cuando lo considere conveniente.
Ver el art. 13, Acto Legislativo 1 de 2003
CAPITULO SEGUNDO
Del Defensor del Pueblo.
ARTICULO 306. Eleccin. El Defensor del Pueblo, quien forma parte del
Ministerio Pblico, ejerce sus funciones bajo la suprema direccin del
Procurador General de la Nacin. Su eleccin corresponde a la Cmara
de Representantes de terna elaborada por el Presidente de la Repblica.
ARTICULO 307. Perodo. El Defensor del Pueblo es elegido para un
perodo de cuatro (4) aos, contado a partir del primero (1o.) de
septiembre de 1992.
CAPITULO TERCERO
De las Comisiones Legales de la Cmara.
ARTICULO 308. Denominaciones. Para el perodo constitucional y legal
respectivo, la Cmara de Representantes elegir las Comisiones
Legales de Cuentas y de Investigacin Acusacin.
SECCION 1a.
Comisin de Cuentas.
ARTICULO 309. Composicin y perodo. Estar integrada por (9)
miembros, elegidos por el sistema de cuociente electoral. Tendr un
perodo de dos (2) aos contado desde el comienzo de la legislatura para
la cual hubieren sido elegidos sus integrantes.

ARTICULO 310. Funciones. Corresponde, como funcin primordial, a la

Comisin Legal de Cuentas de carcter permanente encargada de
examinar y proponer a consideracin de la Cmara el fenecimiento de la
cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor
General de la Repblica.
La Comisin elegir sus propios dignatarios. El personal tcnico y
auxiliar, su estructura, las categoras de empleo y la escala salarial
quedan definidos por la presente ley en la planta de personal. Los
tcnicos al servicio de la Comisin sern profesionales titulados en sus
respectivas
profesiones, y ni stos ni los auxiliares podrn ser parientes de los
miembros de la Cmara en segundo grado de afinidad o cuarto civil de
consanguinidad.
La Comisin se reunir por convocatoria de su Presidente. La cuenta
general del presupuesto y el tesoro contendr los siguientes aspectos:
1. Estados que muestren en detalle los reconocimientos de las rentas y
recursos de capital contabilizados durante el ejercicio cuya cuenta se
rinde, con indicacin del cmputo de cada rengln, y los aumentos y
disminuciones del clculo presupuestal.
2. Resultados de la ejecucin de la ley de apropiaciones, detallados por
Ministerios y Departamentos Administrativos, a nivel de captulos,
programas, subprogramas, proyectos y artculos presentando en forma
comparativa la cantidad votada inicialmente por el Congreso para cada
apropiacin, el monto de las adiciones, los contracrditos, el total de las
apropiaciones, el monto de los gastos comprobados, el de las reservas
constituidas por la Contralora General de la Repblica al liquidar el
ejercicio, el total de los gastos y reservas para cada artculo y la cantidad
sobrante.
3. Estado compartido de las rentas y recursos de capital y los gastos y
reservas presupuestados para el ao fiscal, en que se muestre
globalmente el reconocimiento de las rentas, el de los emprstitos, el
monto de los gastos y reservas, y el supervit o dficit que hubiere
resultado de la ejecucin del presupuesto. De acuerdo con los mtodos
que prescriba la Contralora General de la Repblica esta informacin

deber presentarse tambin en forma que permita distinguir el efecto del

crdito en la financiacin del presupuesto.
4. Estado de deuda pblica nacional al finalizar el ao fiscal, con
clasificacin de deuda interna y deuda externa, capital amortizado
durante el ao, monto de la amortizacin causada, pagada y debida,
saldo y circulacin al final de la vigencia, monto de los intereses
causados, pagados y pendientes, y comisiones y otros gastos pagados.
5. Balance de la Nacin en la forma prescrita en la ley. 6. Relacin
detallada de los gastos pagados durante el ao fiscal cuya cuenta se
rinda, con cargo a las reservas de la vigencia inmediatamente anterior; y
7. Las recomendaciones que el Contralor General de la Repblica tenga
a bien presentar al Gobierno y a la Cmara sobre la expresada cuenta
general.
El proyecto de resolucin de fenecimiento que resulte del estudio de la
Comisin Legal de Cuentas ser sometido a la aprobacin de la Cmara
de Representantes, a ms tardar dentro de los seis (6) meses siguientes
a la fecha de la presentacin del informe financiero del Contralor.
PARAGRAFO. La Comisin, antes de enviar el proyecto de resolucin
de fenecimiento, fijar un plazo prudencial para que los responsables,
segn la ley, contesten los cargos que resulten del examen. Vencido ese
plazo, hyase dado o no la contestacin exigida, se remitir el proyecto
para que la Cmara pronuncie el fenecimiento. Cuando del examen
practicado por la Comisin Legal de Cuentas encuentre ella que hay
lugar a deducir responsabilidad al Presidente de la Repblica o a uno o
varios de sus Ministros, el proyecto de resolucin de fenecimiento
propondr adems, que se pase el expediente al estudio de la Comisin
de Investigacin y Acusacin de la Cmara de Representantes, para lo
de su cargo. Si fuere el caso promover la respectiva mocin de censura
para el Ministro o Ministros involucrados.
La Cmara de Representantes designar un Coordinador de Auditora
Interna, que cumplir el encargo especializado de aportar todos los
elementos que conduzcan al fenecimiento de la cuenta general del
presupuesto y el Tesoro, quien adems coordinar todo lo relativo al
funcionamiento administrativo de los funcionarios a su cargo que dentro
de la planta de personal corresponden a la Unidad de Auditora Interna.

SECCION 2a
Comisin de Investigacin y Acusacin.
ARTICULO 311. Composicin. Estar conformada por quince (15)
miembros, elegidos por sistema del cuociente electoral.
ARTICULO 312. Funciones. La Comisin de Investigacin y Acusacin
cumplir las siguientes funciones:
1. Preparar proyectos de acusacin que deber aprobar el pleno de la
Cmara, ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al
Presidente de la Repblica o a quien haga sus veces, a los Magistrados
de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo
de Estado, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y al
Fiscal General de la Nacin.
2. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el
Fiscal General de la Nacin, o por los particulares contra los expresados
funcionarios, que presten mrito para fundar en ella acusacin ante el
Senado.
3. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
actividades que le competen, y comisionar para la prctica de pruebas
cuando lo considere conveniente.
4. La iniciacin de las investigaciones tambin proceder de oficio.
5. Las dems atribuciones que para el cabal cumplimiento de sus fines y
cometidos le sea asignado por las leyes.
TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DEL SENADO DE LA
REPUBLICA.
CAPITULO PRIMERO
De las atribuciones del Senado.

ARTICULO 313. Atribuciones especiales. Son atribuciones especiales

del Senado de la Repblica:
1 - Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente
de la Repblica o el Vicepresidente.
2 - Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse
temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad.
3 - Declarar el abandono del cargo y la incapacidad fsica permanente
del Presidente de la Repblica.
4 - Decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la
Presidencia de la Repblica.
5 - Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional.
6 - Elegir al Procurador General de la Nacin.
7 - Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno,
desde Oficiales Generales y Oficiales de Insignia de la Fuerza Pblica,
hasta el ms alto grado.
8 - Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra Nacin.
9 - Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la
Repblica.
10 - Rendir concepto previo al Gobierno sobre la prrroga para el
segundo perodo del Estado de conmocin interior.
11 - Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de
Representantes contra el Presidente de la Repblica o quien haga sus
veces, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de
Estado y de la Corte Constitucional, los miembros del Consejo Superior
de la Judicatura y el Fiscal General de la Nacin, aunque hubieren
cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso conocer por hechos
u omisiones ocurridos en el desempeo de los mismos.
12 - Conocer de la dejacin del ejercicio del cargo, por motivo de
enfermedad y por el tiempo necesario, del Presidente de la Repblica.

13 - Elegir los miembros de la Comisin de Administracin del Senado.

CAPITULO SEGUNDO
De los funcionarios elegidos por el Senado.
ARTICULO 314. Cargos y procedimiento. Como funcin privativa
constitucional corresponde al Senado de la Repblica elegir al
Procurador General de la Nacin y a los Magistrados de la Corte
Constitucional, previo adelantamiento de procedimientos similares a la
eleccin de funcionarios por el Congreso pleno.
Seccin 1a.
El Procurador General de la Nacin.
ARTICULO 315. Eleccin. El Procurador General de la Nacin ser
elegido por el Senado de terna integrada por sendos candidatos
presentados por el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de
Justicia y el Consejo de Estado.
ARTICULO 316. Perodo. El Procurador tendr un perodo de cuatro (4)
aos, contado a partir del primero (1o). de septiembre de 1994.
A partir del 20 de julio de 1994, y dentro de los treinta (30) das siguientes
a la instalacin del Congreso de la Repblica, deber procederse a la
primera eleccin.
SECCION 2a.
Los Magistrados de la Corte Constitucional.
ARTICULO 317. Composicin. La Corte Constitucional est integrada
por nueve (9) Magistrados.
ARTICULO 318. Eleccin. Los Magistrados de la Corte Constitucional
sern elegidos por el Senado de la Repblica. Para ese efecto el
Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo
de Estado enviar cada uno tres (3) ternas.
En ningn caso podrn los Magistrados ser reelegidos.

En los casos de vacancia absoluta el Senado elegir el reemplazo

correspondiente solicitando la terna de origen respectiva.
ARTICULO 319. Perodo. Los Magistrados de la Corte Constitucional
tendrn perodos individuales de ocho (8) aos. La primera eleccin se
har el primero (1o.) de diciembre de
1992 y su perodo se iniciar el primero (1o.) de enero del ao siguiente.
CAPITULO TERCERO
De los procedimientos especiales.
ARTICULO 320. Trmites especiales en el Senado. En el Senado de la
Repblica, por virtud de sus atribuciones constitucionales especiales, se
tramitarn las renuncias, licencias, permisos, abandono del cargo,
avisos, excusas e incapacidades fsicas permanentes del Presidente de
la Repblica y el Vicepresidente.
SECCION 1a.
Renuncias.
ARTICULO 321. Del Presidente de la Repblica. Podr el Presidente de
la Repblica presentar renuncia a su cargo, por medio de comunicacin
escrita dirigida al Presidente del Senado.
En tal circunstancia ser el Senado convocado a sesin plenaria dentro
de los tres (3) das siguientes, para decidir sobre la dimisin. La renuncia
podr ser reiterada.
El Senado comunicar al Vicepresidente de la Repblica la decisin final
adoptada por el pleno. En su ausencia, se indicar al Ministro o/a quien
corresponda, segn el orden de precedencia legal.
PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 6 de agosto de 1994 tal
comunicacin deber surtirse al Designado a la Presidencia.
ARTICULO 322. Del Vicepresidente de la Repblica. El Vicepresidente
de la Repblica podr, de igual manera, presentar renuncia del cargo,

cualquiera haya sido su designacin. En tal evento se adelantar el

mismo procedimiento del artculo anterior.
SECCION 2a
Licencias y permisos.
ARTICULO 323. Del Presidente de la Repblica. El Senado podr
conceder licencias al Presidente de la Repblica para separarse
temporalmente del cargo no siendo caso de enfermedad previa
solicitud escrita y motivada dirigida al Presidente de la corporacin.
Se dar aplicacin al trmite del artculo 321 anterior.
As mismo, podr el Senado autorizar la salida del pas al
Presidente de la Repblica o a quien haya ocupado la Presidencia a ttulo
de encargado, si debe hacerlo dentro del ao siguiente a la fecha en que
ces en el ejercicio de sus funciones.
Seccin 3a.
Abandono del cargo, avisos y excusas.
ARTICULO 324. Del Presidente de la Repblica. Las ausencias en el
ejercicio del cargo por parte del Presidente de la Repblica, sin el
cumplimiento de las condiciones constitucionales y legales, constituye
abandono del cargo declarado por el Senado de la Repblica.
El Presidente de la Repblica, o quien haga sus veces, no podr
trasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo, sin
previo aviso al Senado, cuando quiera que ste se encuentre reunido.
Su desconocimiento constituye un claro abandono del cargo.
Si, conocido el aviso previamente, el Senado expresare desacuerdo y
rechazo a la decisin presidencial, deber por el Presidente de la
Repblica cancelarse la misin internacional si se hallare an en suelo
colombiano. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-151 de 1993.
ARTICULO 325. Del Vicepresidente de la Repblica. Corresponde al
Senado decidir acerca de las excusas que presente el Vicepresidente de

la Repblica para ejercer la Presidencia. En escrito motivado dirigido al

Presidente del Senado, cuando sea llamado al ejercicio de tales
funciones, expresar las razones que obligan su proceder.
Esta excusa, aceptada par el Senado, permite el llamamiento
segn el orden de precedencia legal, a quien ha de reemplazar
temporalmente al Presidente de la Repblica.
El Senado calificar la excusa presentada, si su carcter es definitivo o
temporal y si debe rechazarse o aceptarse.
SECCION 4a.
Incapacidad fsica permanente.
ARTICULO 326. Del Presidente de la Repblica. Los informes mdicos
y el cuadro sintomtico certificado, autorizan al Senado para declarar en
estado de incapacidad fsica permanente al Presidente de la Repblica.
Oficializada tal declaracin, se informar al Vicepresidente de la
Repblica en los trminos del artculo 321 anterior.
La certificacin mdica, al igual que la exigida en el caso del
Vicepresidente de la Repblica (artculo 26), deber ser expedida por
tres (3) facultativos de la ms alta calidad cientfica designados, cada uno
en su orden, por la Academia de Medicina, la Federacin Mdica y el
Tribunal de tica Mdica.
CAPITULO CUARTO
Del juzgamiento de altos funcionarios
SECCION 1a.
Comisin de instruccin.
ARTICULO 327. Composicin. Estar conformada por siete (7)
miembros, elegidos por el sistema del cuociente electoral. Debern
acreditar la calidad de abogados, con ttulo universitario, o haber

pertenecido a la misma Comisin y

preferencialmente en las disciplinas penales.

tener

conocimientos

ARTICULO 328. Funciones. La Comisin de instruccin cumplir las

siguientes funciones:
1 - Presentar un informe motivado con el proyecto de resolucin que
deba adoptarse cuando la Cmara formule acusacin ante el Senado en
uso de las atribuciones consagradas en el artculo 178, numeral 3o., de
la Constitucin Poltica.
2 - Instruir el proceso correspondiente, si fuere el caso.
SECCION 2a.
Juicio especial.
ARTICULO 329. Denuncia contra altos funcionarios. La denuncia o la
queja que se formule contra el Presidente de la Repblica o quien haga
sus veces, el Magistrado de la Corte Constitucional o de la Corte
Suprema de Justicia, el miembro del Consejo Superior de la Judicatura,
el Magistrado del Consejo de Estado o el Fiscal General de la Nacin,
por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, por indignidad, por
mala conducta o por delitos comunes, se presentar por escrito
acompaado de las pruebas que tenga el denunciante o de la relacin
de las pruebas que deban practicarse y que respaldan la denuncia o
queja. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-148 de 1997
ARTICULO 330. Presentacin personal de la denuncia. La denuncia o
queja se presentar personalmente por el denunciante ante la Comisin
de Investigacin y Acusacin.
ARTICULO 331. Adicionado por el art. 1, Ley 273 de 1996. Reparto y
ratificacin de queja. El Presidente de la Comisin de Investigacin y
Acusacin, dentro de los dos (2) das siguientes, repartir la denuncia o
queja entre los representantes que integran la Comisin. A quien se le
reparta se le denominar Representante-Investigador. Este, dentro de
los dos (2) das siguientes, citar al denunciante o quejoso para que se
ratifique bajo juramento. Si no se ratificare y no hubiere mrito para

investigar oficiosamente, se archivar el asunto y el representanteinvestigador informar de ello al Presidente de la Comisin.

ARTICULO 332. Apertura de la investigacin. Ratificada bajo juramento
la denuncia o queja, el Representante Investigador proferir auto de
sustanciacin, contra el que no procede recurso alguno, ordenando abrir
y adelantar la correspondiente investigacin, con el fin de esclarecer los
hechos, las circunstancias en que ocurrieron y descubrir a sus autores y
partcipes.
PARGRAFO Adicionado por el art. 2, Ley 273 de 1996.
ARTICULO 333. Auxiliares en la investigacin. El Representante
Investigador, en el ejercicio de su funcin, podr solicitar la cooperacin
de los miembros de la Polica Judicial, del cuerpo tcnico de
investigacin de la Fiscala General de la Nacin y de las dems
autoridades que ejerzan funciones de esa ndole.
Tambin podr comisionar a Magistrados de las Salas Panales de los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial y a los Jueces para la prctica
de pruebas, cuando lo estime conveniente, as como a los investigadores
de la Fiscala General de la Nacin. En la investigacin de delitos
comunes tendr las mismas atribuciones, facultades y deberes que los
Agentes de la Fiscala General de la Nacin.
ARTICULO 334. Indicio grave. Indagatoria. Cuando en la investigacin
exista por lo menos un indicio grave de que el denunciado es autor o
partcipe del hecho que se investiga, el Representante-Investigador lo
citar para que dentro de los dos (2) das siguientes comparezca a rendir
indagatoria. Si fuere capturado en flagrancia, se le dejar en libertad y
citar en la forma antes dicha. Si no compareciere se le emplazar,
designar defensor de oficio y se continuar la actuacin.
ARTICULO 335. Defensor. El denunciado tendr derecho de nombrar
defensor a partir del auto de apertura de la investigacin. Si no lo hiciere,
deber nombrarlo al momento de la indagatoria. Si en este momento no
lo hiciere, se le nombrar defensor de oficio.
ARTICULO 336. Pruebas. El defensor y el denunciado tienen derecho
de presentar pruebas, de solicitar la prctica de pruebas y de controvertir,
durante la investigacin, las pruebas aportadas en su contra.

ARTICULO 337. Principio de libertad del procesado. Durante la

investigacin rige el principio de libertad del procesado. Por eso no hay
lugar a proferir medida de aseguramiento alguna contra l.
ARTICULO 338. Recurso de apelacin. El auto por el cual se niega al
procesado o a su defensor la prctica de alguna prueba durante la
investigacin, podr ser apelado para ante la Comisin de Acusacin en
pleno. En sesin plenaria sta decidir sobre el recurso dentro de los
cinco (5) das siguientes al recibo del expediente. La decisin se
adoptar por una mayora simple.
ARTICULO 339. Trmino para la investigacin. El trmino para la
realizacin de la investigacin es de treinta (30) das. Pero, cuando se
trate de delitos conexos o sean dos (2) o ms los procesados, el trmino
ser de sesenta (60) das.
La cesacin de procedimiento, en los trminos y causales del Cdigo de
Procedimiento Penal, proceder en cualquier momento del proceso. El
expediente se archivar.
ARTICULO 340. Cierre de la investigacin. Agotada la investigacin o
vencido el trmino legal para realizarla, el Representante-Investigador
dictar auto declarndola cerrada. En este mismo auto, contra el que no
procede recurso alguno, se ordenar dar traslado por el trmino de diez
(10) das al defensor para que presente sus puntos de vista sobre el
mrito de la investigacin. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-385 de 1996, bajo
la condicin de que se entienda que el traslado debe darse no slo
al defensor sino a los dems sujetos procesales.
ARTICULO 341. Acusacin o preclusin de la investigacin. Vencido el
trmino del traslado el Representante Investigador, dentro de los diez
(10) das siguientes, presentar al Presidente de la Comisin de
Investigacin y Acusacin el proyecto de resolucin de acusacin o de
preclusin de la investigacin.
Los requisitos sustanciales y formales de estas dos formas de
calificacin, sern los exigidos por el Cdigo de Procedimiento Penal.
ARTICULO 342. Decisin sobre resolucin calificadora. Recibido el
proyecto de resolucin calificadora, la Comisin de Investigacin y
Acusacin se reunir dentro de los cinco (5) das siguientes y estudiar

y decidir si aprueba o no el proyecto presentado. Si fuere rechazado,

designar a un nuevo representante para que elabore la resolucin de
acuerdo con lo aceptado por la Comisin.
ARTICULO 343.
Modificado por el art. 3, Ley 273 de 1996.
Consecuencias de la resolucin calificatoria. Si la resolucin calificatoria
aprobada fuere de preclusin de la investigacin, se archivar el
expediente; si de acusacin, el Presidente de la Comisin remitir el
asunto al Presidente de la Cmara.
La Cmara se reunir en pleno dentro de los cinco (5) das siguientes
para estudiar y decidir sobre la acusacin aprobada por la Comisin.
ARTICULO 344. Comisin de instruccin. Si la Cmara de
Representantes aprobare la resolucin de acusacin, el Presidente,
dentro de los dos (2) das siguientes, enviar el expediente al Presidente
de la Comisin de Instruccin del Senado. Este, dentro de los dos (2)
das siguientes repartir el asunto, por sorteo, entre los Senadores
integrantes de la Comisin. A quien corresponda en reparto se le
denominar Senador Instructor.
ARTICULO 345. Proyecto de resolucin sobre la acusacin. El Senador
Instructor estudiar el asunto y presentar un proyecto de resolucin
admitiendo o rechazando la acusacin. En este ltimo caso deber
proponer la cesacin de procedimiento. Este proyecto se presentar a la
Comisin de Instruccin la cual, dentro de los dos (2) das siguientes, se
reunir para decidir si acepta o no el proyecto presentado por el ponente.
ARTICULO 346. Decisin de la Comisin de instruccin. Si la Comisin
decidiere aceptar la cesacin de procedimiento, archivar el asunto. Si
aceptare la acusacin, dentro de los dos (2) das siguientes se remitir
el expediente al Presidente del Senado para que dentro de los cinco (5)
das posteriores el Senado en pleno estudie y decida sobre esa admisin
de la acusacin. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-222 de 1996.
ARTICULO 347. Modificado por el art. 4, Ley 273 de 1996. Iniciacin
del juicio. Admitida la acusacin o revocada por va de apelacin la
decisin de la Comisin Instructora, se inicia el juzgamiento. Ver la
Sentencia de la Corte Constitucional C--148 de 1997

Inmediatamente el acusado que est desempeando funciones pblicas

quedar suspenso de su empleo.
Si la acusacin se refiere a delitos comunes, se citar al acusado y se le
pondr a disposicin de la Corte Suprema de Justicia, junto con el
expediente.Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-148 de 1997
Si la resolucin de acusacin fuere por hechos cometidos en el ejercicio
de funciones pblicas o en relacin con las mismas, el Senado sealar
fecha para la celebracin de audiencia pblica.
Esta resolucin se comunicar a la Cmara de Representantes y se
notificar personalmente al acusador y al acusado, haciendo saber a ste
el derecho que tiene de nombrar un defensor. La audiencia se celebrar
aunque a ella no concurriere el acusado. Si no fuere posible la
notificacin personal se har por estado.
Ser acusador el Representante ponente de la decisin de la Comisin
de Investigacin y Acusacin.
ARTICULO 348. Fecha para la audiencia. El da sealado para la
celebracin de la audiencia pblica no podr ser antes de veinte (20) das
ni despus de sesenta (60) das, contados a partir de la fecha de
sealamiento.
ARTICULO 349. Prctica de pruebas en audiencia. Mientras se celebra
la audiencia pblica, la Comisin del Senado podr ordenar la prctica
de las pruebas que considere conducentes y decretar las que las partes
soliciten.
ARTICULO 350. Conducencia de la prueba. Cuando la Comisin
Instructora niegue alguna de las pruebas que las partes soliciten, podrn
stas concurrir al Senado para que se resuelva si deben o
no practicarse.
ARTICULO 351. Recusacin de Senadores. Hasta el da en que se inicie
la audiencia pblica podrn la si partes proponer las recusaciones contra
los Senadores. Los Senadores no son recusables sino por las causales
de impedimento previstas en el Cdigo de Procedimiento Penal.

ARTICULO 352. Decisin sobre las recusaciones. Corresponde al

Senado decidir sobre las recusaciones propuestas para cuya. prueba se
conceder, a la parte interesada, el trmino de seis (6) das. Si la
actuacin se instruyere por una Comisin, ante sta se ventilar el
incidente.
Concluido el trmino previsto, la Comisin trasladar el asunto al Senado
para que resuelva.
ARTICULO 353. La Cmara como Fiscal. En las actuaciones que
adelante la Cmara de Representantes contra altos funcionarios del
Estado ejercer funciones de Fiscal. Declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-148 de 1997
ARTICULO 354. Declaracin de testigos. Los testigos rendirn sus
declaraciones ante el Senado o su Presidente, si as lo dispusiere la
Corporacin cuando se haya reservado la instruccin, o ante la Comisin
Instructora que se haya designado.
ARTICULO 355. Direccin de la actuacin. Las rdenes para hacer
comparecer a los testigos, o para que se den los documentos o copias
que se soliciten, las dar el Senado, cuando se haya reservado la
instruccin de la actuacin. Cuando la actuacin se instruyere por
Comisin, ella expedir dichas rdenes por medio del Secretario del
Senado.
ARTICULO 356. Aplazamiento de la audiencia. Si las pruebas pudieren
practicarse por circunstancia ocurrida, ajena a quien las hubiere
solicitado oportunamente, podr el Senado, a peticin de la misma parte,
sealar nueva fecha para la celebracin de la audiencia pblica que no
podr exceder de veinte (20) das.
ARTICULO 357. Oportunidad para alegar. Antes de la celebracin de la
audiencia pblica se entregar a las partes copia de la actuacin, para
que formulen sus alegatos en el trmino de quince (15) das.
ARTICULO 358. Celebracin de la audiencia. Llegados el da y la hora
para la celebracin de la audiencia, el Senado dar inicio a sta con la
lectura de las piezas de la actuacin que los Senadores o las partes
soliciten.

ARTICULO 359. Interrogatorio al acusado. Los Senadores podrn

interrogar al acusado sobre las cuestiones relacionadas con la actuacin.
Acto seguido se conceder la palabra al acusador, al acusado y a su
defensor, quienes podrn intervenir hasta dos veces, en el mismo orden,
en desarrollo del debate.
ARTICULO 360. Sesin privada y cuestionario. Concluidas las
intervenciones previstas en el artculo anterior, se retirarn del recinto
del Senado el acusador, el acusado y su defensor y se dar comienzo al
debate, durante el cual cualquier Senador podr solicitar la lectura de la
actuacin y de las piezas que considere convenientes.
Al iniciarse la sesin privada el Presidente del Senado someter al
estudio de los Senadores un cuestionario acerca de la responsabilidad
del acusado por el cargo o cargos formulados en la resolucin de
acusacin.
Si la resolucin de acusacin contiene varios cargos, para cada uno de
ellos se formularn cuestionarios separados.
ARTICULO 361. Decisin del Senado. Adoptada la decisin del Senado
por la mayora de votos que establece el artculo 175, numeral 4 de la
Constitucin Poltica (dos tercios de los votos de los presentes), se
continuar la sesin pblica para dar a conocer la decisin, y se pasar
la actuacin a la Comisin que lo instruy para que redacte el proyecto
de sentencia, de conformidad con las respuestas dadas a los
cuestionarios, en un trmino improrrogable de quince (15) das.
ARTICULO 362. Proyecto de sentencia. Vencido el plazo sealado en el
artculo anterior, la Comisin presentar su ponencia al Senado para que
la discuta y vote Si ste no fuere satisfactorio para el Senado, y no fuere
posible modificarlo en la sesin, podr elegir nueva Comisin para que
elabore el proyecto de sentencia en un trmino que no podr exceder de
quince (15) das.
Presentado el proyecto por la nueva Comisin, el Senado lo someter a
su consideracin aprobndolo o improbndolo.
ARTICULO 363. Adopcin de la sentencia. Adoptada la sentencia, ser
firmada por el Presidente y Secretario del Senado y agregada a la

actuacin. Copia de la misma ser enviada a la Cmara de

Representantes y a la Rama Ejecutiva para los fines legales.
ARTICULO 364. Intervencin de la Procuradura. El Procurador General
de la Nacin, por s o por medio de sus delegados y agentes, podr
intervenir en este proceso para cumplir las funciones sealadas en el
numeral 7 del artculo 277 de la Constitucin. No tendr, sin embargo,
facultades de sujeto procesal.
ARTICULO 365. Ejecucin de la sentencia. La ejecucin de la sentencia
condenatoria o destitucin del empleo se har comunicndola a quien
tiene la competencia para nombrar o destituir, a fin de que la cumpla. La
condena a la privacin temporal o perdida absoluta de los derechos
polticos, se ejecutar comunicndola al Registrador Nacional del Estado
Civil a fin de que la cumpla.
ARTICULO 366. Remisin a otros estatutos. Todo vaco procedimental
de la presente ley ser suplido por las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Penal.
TITULO V
DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, TCNICOS
SEGURIDAD DE LAS CAMARAS LEGISLATIVAS

DE

CAPITULO PRIMERO
De los Servicios Administrativos y Tcnicos del Senado.
ARTICULO 367. reas que comprende. Los Servicios Administrativos y
Tcnicos del Senado comprenden las reas Legislativa y Administrativa.
La Organizacin Legislativa estar a cargo de la Mesa Directiva de la
Corporacin y del Secretario General del Senado; el orden administrativo
estar a cargo de la Direccin General Administrativa del Senado,
dependencia que se crea por medio de esta ley.
ARTICULO 368. Estructura y organizacin bsica. La estructura y
organizacin bsica, estar conformada:
1. Mesa Directiva:

1.1 Presidencia.
1.1.1 Oficina de Informacin y Prensa.
1.1.2 Oficina de Protocolo.
1.2 Primera Vicepresidencia.
1.3 Segunda Vicepresidencia.
2. Secretara General:
2.1 Subsecretara General.
2.2 Seccin de Leyes.
2.3 Seccin de Relatora.
2.4 Seccin de Grabacin.
2.5 Unidad de Gaceta del Congreso.
2.6 Comisiones Constitucionales, Legales y Especiales.
3. Direccin General Administrativa:
3.1 Divisin Jurdica.
3.2 Divisin de Planeacin y Sistemas.
3.3 Divisin de Recursos Humanos.
3.3.1 Seccin de Registro y Control.
3.3.2 Seccin de Seleccin y Capacitacin.
3.3.3 Seccin de Bienestar y Urgencia Mdica.
3.4 Divisin Financiera y Presupuesto.
3.4.1 Seccin de Contabilidad. Ver el art. 3, Ley 868 de 2003

3.4.2 Seccin de Pagadura.

3.4.3 Seccin de Presupuesto.
3.5 Divisin de Bienes y Servicios.
3.5.1 Unidad de Correspondencia.
3.5.2 Unidad de Archivo Administrativo.
3.5.3 Unidad de Fotocopiado.
3.5.4 Seccin de Suministros.
3.5.5 Unidad de Almacn.
ARTICULO 369. Planta de personal. Modificado por la Ley 1147 de
2007. La planta de personal ser
la siguiente: Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998
1. MESA DIRECTIVA
1.1 Presidencia.
No. de cargos

Nombre del cargo

Grado

Secretario Privado

09

Profesional
Universitario

06

Secretaria Ejecutiva

05

Mecangrafa

03

Recepcionista

04

Conductor

02

Portero

01

Mensajero

01

-------9
1.1.1 Oficina de Protocolo.

Jefe de Oficina

09

Profesional Universitario

06

Secretaria Ejecutiva

05

Mensajero

01

------4
1.1.2 Oficina de Informacin y Prensa.
Jefe de Oficina

09

Periodista

06

Mecangrafa

03

Operador de Equipo

03

Conductor

02

-------7
1.1.3. Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998
1.2 Primera Vicepresidencia.
1

Secretariado Privado

09

Profesional Universitario

06

Secretaria Ejecutiva

05

Recepcionista

04

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

---------8
1.3 Segunda Vicepresidencia.
1

Secretario Privado

09

Profesional Universitario

06

Secretaria Ejecutiva

05

Recepcionista

04

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

-------8
2. SECRETARIA GENERAL
No. Cargos

Nombre del cargo

Grado

Secretario General

14

Asesor II

08

Profesional Universitario

06

Asistente Archivo Legislativo

05

Secretaria Ejecutiva

05

Auxiliar de Archivo

04

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

---------1
2.1 Subsecretara General.
1

Subsecretario General

12

Subsecretario Auxiliar

11

Secretaria Ejecutiva

05

Auxiliar de Recinto

04

Mecangrafa

03

Portero

01

Mensajero

01

---------10

2.2 Seccin de Leyes.

1

Jefe Seccin

09

Profesional Universitario

06

Auxiliar de Leyes

04

Mecangrafa

03

--------6
2.3 Seccin de Relatora.
1

Jefe Seccin

09

Relator

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

---------9
2.4 Seccin de Grabacin.
1

Jefe Seccin

09

Transcriptor

04

Operador de Equipo

03

---------8
2.5 Unidad de Gaceta del Congreso.
1
Jefe de Unidad

07

Auxiliar Administrativo

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

-----------

6
2.6 Comisiones Constitucionales y Legales.
2.6.1 Comisin Primera.
1

Secretario de Comisin

12

Subsecretario de Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador Equipo

03

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

----------10
2.6.2 Comisin Segunda.
1

Secretario de Comisin

12

Subsecretario de Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador Equipo

03

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

---------10
2.6.3. Comisin Tercera.
1

Secretario de Comisin

12

Subsecretario de Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador Equipo

03

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

--------10
2.6.4 Comisin Cuarta.
1

Secretario de Comisin

12

Subsecretario de Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador Equipo

03

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

--------10
2.6.5 Comisin Quinta.
1

Secretario de Comisin

12

Subsecretario de Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador Equipo

03

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

---------10
2.6.6 Comisin Sexta.
1
Secretario de Comisin

12

Subsecretario de Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador Equipo

03

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

--------10
2.6.7 Comisin Sptima.
1

Secretario de Comisin

12

Subsecretario de Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador Equipo

03

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

-------10
2.6.8 Comisiones Instructora y Especiales.
1

Coordinador de Comisin

06

Profesional Universitario

06

Mecangrafa

03

------4
2.6.9. Comisin de tica y Estatuto del Congresista. Modificado por el art. 2, Ley 186 de 1995.
1

Coordinador de Comisin

06

Profesional Universitario

06

Mecangrafa

03

------4
2.6.10 Comisin de Derechos Humanos y Audiencias.
1

Coordinador de Comisin

06

Transcriptor

04

Mecangrafa

03

-------3
2.6.11. Comisiones Adscritas a Organismos Nacionales e
Internacionales.
1

Coordinador de Comisin

06

------1
2.6.12. Adicionado por el art. 3, Ley 186 de 1995.
2.6.13. Adicionado por el art. 10, Ley 1434 de 2011, Adicionado por el art. 26, Ley 1621 de 2013.
3. DIRECCION GENERAL ADMINISTRATIVA
No. de Cargos Nombre del Cargo
1

Director General

14

Asistente Administrativo

06

Asistente de Biblioteca

06

Asistente Control Cuentas

05

Secretaria Ejecutiva

05

Auxiliar de Biblioteca

04

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

-------

12
3.1 Divisin Jurdica.
1

Jefe de Divisin

10

Asesor II

08

Profesional Universitario

06

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------7
3.2 Divisin de Planeacin y Sistemas.
1

Jefe de Divisin

10

Asesor II

08

Profesional Universitario

06

Asistente Administrativo

06

Secretaria Ejecutiva

05

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------12
3.3 Divisin de Recursos Humanos.
1

Jefe de Divisin

10

Asistente Administrativo

06

Secretaria Ejecutiva

05

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------5
3.3.1 Seccin de Registro y Control.
1

Jefe de Seccin

09

Secretaria Ejecutiva

05

Auxiliar Administrativo

04

Mecangrafa

03

------7
3.3.2 Seccin de Seleccin y Capacitacin.
1

Jefe de Seccin

09

Profesional Universitario

06

Asistente Administrativo

06

Mecangrafa

03

------4
3.3.3 Seccin de Bienestar y Urgencia Mdica.
1

Jefe de Seccin

09

Mdico Medio Tiempo

06

Enfermera

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------6
3.3.4 Divisin Financiera y Presupuesto.
1

Jefe de Divisin

10

Asistente Administrativo

06

Secretaria Ejecutiva

05

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------5

3.4.1 Seccin de Contabilidad.

1

Jefe de Seccin

09

Asistente Administrativo

06

Auxiliar Administrativo

04

Mecangrafa

03

------4
3.4.2 Seccin de Pagadura.
1

Jefe de Seccin

09

Asistente Administrativo

06

Auxiliar Administrativo

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------7
3.4.3 Seccin de Presupuesto.
1

Jefe de Seccin

09

Asistente de Presupuesto

06

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------5
3.5 Divisin de Bienes y Servicios.
1

Jefe de Divisin

10

Asistente Administrativo

06

Secretaria Ejecutiva

05

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------7
3.5.1 Unidad de Correspondencia.
1

Jefe de Unidad

07

Auxiliar de Correspondencia

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------4
3.5.2 Unidad de Archivo Administrativo.
1

Jefe de Unidad

07

Auxiliar Administrativo

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------4
3.5.3 Unidad de Fotocopiado.
1

Jefe de Unidad

07

Mecangrafa

03

Operador de Equipo

03

------5
3.5.4 Seccin de Suministros.
1

Jefe de Seccin

09

Asistente Administrativo

06

Auxiliar Administrativo

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------6
3.5.5 Unidad de Almacn.
1

Almacenista

06

Auxiliar Administrativo

04

Mecangrafa

03

------4

ARTICULO 370. Grupos de trabajo. Son organizados por la Direccin de

acuerdo con las necesidades del servicio, y podrn establecerse en
cualquier nivel jerrquico de la Corporacin, siempre que no se altere la
planta de personal.
La Junta de Licitaciones, estar integrada por, el Director General, quien
la presidir, el Jefe de la Divisin Financiera y Presupuesto y el Jefe de
la Divisin de Bienes y Servicios quienes asistirn con voz y voto. Los
funcionarios que, por necesidades tcnicas, fueren convocados por el
Presidente de la Junta, asistirn con voz pero sin voto. El Secretario de
la Junta ser el Jefe de la Divisin Jurdica y como tal tendr voz pero no
voto.
La Junta de Personal, estar integrada por el Jefe de la Divisin de
Recursos Humanos, el Jefe de la Divisin Jurdica y un delegado de los
empleados, elegido por ellos mismos, en forma democrtica, segn
reglamentacin expedida por la Direccin General Administrativa del
Senado. El Secretario de la Junta ser el Jefe de la Seccin de Seleccin
y Capacitacin. Para sus efectos, podr contar con la asesora del
Departamento Administrativo del Servicio Civil.
El Director General podr conformar con el personal de planta comits
para el adecuado funcionamiento administrativo.
ARTICULO 371. Direccin General Administrativa. Funciones. La
Direccin General Administrativa del Senado tiene las siguientes
funciones:

1. Administrar los recursos humanos, financieros, materiales y tcnicos

que requiera el Senado para su funcionamiento.
2. Celebrar los contratos que demande el buen funcionamiento
del Senado.
3. Publicar la Gaceta del Congreso, los documentos que la Ley ordene y
los dems que autorice la Mesa Directiva del Senado, los cuales podrn
ser contratados conforme a la Ley.
4. Autorizar el pago de los emolumentos y dems prestaciones
econmicas que establezca la Ley para los Senadores y los Empleados
del Senado.
5. Las dems que se determinen por Resolucin de la Comisin de
Administracin.
ARTICULO 372. Vacancia del Director General. En caso de vacancia
temporal del cargo de Director General, el Presidente de la Comisin de
la Administracin encargar a un funcionario del rea administrativa de
la planta de personal.
ARTICULO
373.
Comisin
de
Administracin.
Conformacin. Modificado por la Ley 1147 de 2007. La Comisin de
Administracin, como rgano superior administrativo del Senado, estar
integrada por el Presidente de la Mesa Directiva del Senado, quien la
presidir, y cuatro (4) Senadores elegidos en la Plenaria del Senado, por
el sistema de cuociente electoral, para perodos de dos (2) aos, a partir
del 20 de julio de 1992.
El Director General asistir a la Comisin de Administracin con derecho
a voz.
PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 20 de julio de 1992, la actual
Mesa Directiva cumplir las funciones de Comisin de Administracin.
ARTICULO 374. Comisin de Administracin. Funciones. Son funciones
de la Comisin de Administracin:

1. Aprobar los planes y programas que, para la buena prestacin de los

servicios administrativos y tcnicos presente el Director General.
2. Evaluar la gestin administrativa del Director General e informar
anualmente, o cuando se solicite a la plenaria, acerca de su desempeo.
3. Presentar terna a la Plenaria del Senado para la eleccin del Director
General.
4. Ejercer control y vigilancia sobre las actuaciones administrativas del
Director General.
5. Vigilar la correcta ejecucin del Presupuesto anual asignado por la Ley
y aprobar o improbar los Balances y los Estados Financieros que
presente el Director General.
6. Autorizar al Director General para celebrar contratos que superen el
valor vigente de dos mil (2.000) salarios mnimos.
7. Darse su propio reglamento.
8. Las dems que se determinen por resolucin de la Mesa Directiva del
Senado.
ARTICULO 375. Director General. Eleccin y Perodo. El Director ser
elegido por la Plenaria del Senado para un perodo de dos (2) aos, de
terna que para tal efecto presente la Comisin de Administracin; podr
ser removido previa evaluacin del desempeo por la Plenaria de la
Corporacin en cualquier tiempo y a solicitud de por lo menos tres (3)
miembros de la Comisin de Administracin.
El Director deber acreditar ttulo universitario y cinco (5) aos de
experiencia administrativa de nivel directo e idoneidad en el manejo de
las reas administrativas, financiera y de sistemas.
PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 19 de julio de 1992 la actual
Mesa Directiva cumplir las funciones del Director General, las cuales
podr delegar por resolucin.
ARTICULO 376. Director General. Funciones. Son funciones del Director
General

1. Proponer a la Comisin de Administracin los planes y programas

generales que deba cumplir y proyectar la Direccin en cumplimiento de
sus objetivos.
2. Dirigir, coordinar y vigilar la ejecucin de los planes y programas
aprobados por la Comisin de Administracin.
3. Proferir las resoluciones y dems actos administrativos, celebrar los
contratos y ordenar los gastos, conforme a las disposiciones legales.
4. Proponer a la Comisin de Administracin las funciones de los
Comits de Trabajo, as como los procedimientos que se requieran para
el cumplimiento de los planes y programas.
5. Nombrar, promover y remover, de conformidad con las disposiciones
legales, a solicitud y por postulacin de la Mesa Directiva del Senado y
de los Parlamentarios, en los casos de los empleados de su unidad de
trabajo legislativo, al personal de planta de libre nombramiento y
remocin. Las Mesas Directivas de las Comisiones postularn los
candidatos para el cargo de Asistente Administrativo de Comisin y
Conductores de las Comisiones Constitucionales.
El desacato a estas solicitudes ser considerado como causal de mala
conducta que se sancionar con la remocin de su cargo por la Plenaria
del Senado.
Se exceptan los casos en que el candidato no rena los requisitos
exigidos.
6. Nombrar, promover y remover funcionarios de los cargos de Carrera
Administrativa, previo el lleno de los requisitos, evaluaciones, concursos
y dems procedimientos establecidos para la Carrera Administrativa de
la Rama Legislativa.
7. Elaborar y presentar para la aprobacin de la Comisin de
Administracin el proyecto sobre Presupuesto del Senado.
8. Llevar la representacin legal de la Corporacin para todos los efectos
administrativos.

9. Rendir a la Plenaria del Senado los informes que se le soliciten sobre

las actividades de la Direccin.
10. Someter a la aprobacin de la Comisin de Administracin los
reglamentos indispensables para la buena marcha de la Direccin.
11. Las dems que se determinen por resolucin de la Mesa Directiva de
la Corporacin y que no fueren de competencia legal de otra autoridad.
12. Nombrar los funcionarios de eleccin segn certificacin expedida
por la Mesa Directiva del Senado y de las Comisiones, en la que consten
el da, sesin y resultado de la votacin.
ARTICULO 377. Decisiones del Director General. Las decisiones
administrativas del Director General se tomarn mediante resolucin, la
cual llevar, en fe de lo actuado, la firma del Secretario General del
Senado o del Subsecretario General, si aqul delegare dicha funcin en
ste.
ARTICULO 378. Ordenacin del Gasto. A partir de la vigencia de la
presente Ley, el Senado de la Repblica ordenar el gasto, con cargo a
su respectivo presupuesto a travs de su Director General.
Para la ordenacin del gasto observar, en la contratacin, adems de
los requisitos establecidos en normas especiales para la Nacin, los que
exige el Decreto extraordinario 222 de 1983 y dems normas que le
modifiquen, adicionen o sustituyan, as como el Decreto 870 del 26 de
abril de 1989 en lo que no sea contrario a la presente Ley.
PARAGRAFO TRANSITORIO. La Mesa Directiva del Senado queda
facultada, por una sola vez y hasta el 19 de julio de 1992, a partir de la
vigencia de esta Ley, para expedir las normas y directrices tendientes a
superar los problemas que se presentaren en el trnsito hacia el nuevo
orden administrativo. Mientras tanto se regir por las disposiciones
vigentes.
ARTICULO 379. Asesoras Especiales. El Director General podr
contratar asesoras con Universidades o Centros o Instituciones de
Investigacin o personas naturales solamente a solicitud de la Mesa
Directiva del Senado o de las Mesas de las Comisiones,

de conformidad con las disponibilidades presupuestales.

ARTICULO 380. Auditora externa. La Mesa Directiva podr escoger una
compaa privada de auditora externa que se encargue de la labor de
auditaje en forma eficiente y transparente, la cual ser contratada por el
Director General.
CAPITULO SEGUNDO
De los Servicios Administrativos y Tcnicos de la Cmara de
Representantes.
ARTICULO 381. reas que comprende. Los servicios administrativos y
tcnicos de la Cmara de Representantes comprenden las reas
legislativa y administrativa, las cuales estarn a cargo de la Mesa
Directiva de la Corporacin.
ARTICULO 382. - Estructura y Organizacin Bsica. La estructura y
organizacin bsica estar conformada:
1. Mesa Directiva
1.1 Presidencia
1.2 Primera Vicepresidencia
1.3 Segunda Vicepresidencia
1.4 Oficina de Protocolo
1.5 Oficina de Informacin y Prensa
1.6 Oficina de Planeacin y Sistemas
2. Secretara General
2.1 Subsecretara General
2.1.1 Seccin Relatora
2.1.2 Seccin Grabacin

3. Comisiones Constitucionales y Legales Permanentes

3.1 Comisin Primera
3.2 Comisin Segunda
3.3 Comisin Tercera
3.4 Comisin Cuarta
3.5 Comisin Quinta
3.6 Comisin Sexta
3.7 Comisin Sptima
3.8 Comisin de Investigacin y Acusacin
3.9 Comisin Legal de Cuentas
3.9.1 Unidad de Auditora Interna
3.10 Comisin de tica y Estatuto del Congresista
3.11 Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias
3.12 Comisiones Especiales
4. Direccin Administrativa
4.1 Divisin de Personal
4.1.1 Seccin Registro y Control
4.1.2 Seccin Bienestar Social y Urgencias Mdicas
4.2 Divisin Jurdica
4.3 Divisin Financiera y Presupuesto
4.3.1 Seccin de Pagadura

4.3.2. Adicionado por el art. 1, Ley 868 de 2003

4.4. Divisin de Servicios
4.4.1 Seccin de Suministros
PARGRAFO 1. Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009
PARGRAFO 2. Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009
PARGRAFO 3. Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009
ARTICULO 383. Planta de Personal. La Planta de Personal ser la
siguiente: Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998
1. Mesa Directiva
1.1 Presidencia
N Cargos

Nombre del cargo

Grado

Secretario Privado

09

Asistente Fondo de Publicaciones

05

Profesional Universitario

06

Secretaria Ejecutiva

05

Recepcionista

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

------10
1.1.1. Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998
1.2 Primera Vicepresidencia
1

Secretario Privado

09

Profesional Universitario

06

Secretaria Ejecutiva

05

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

------8
1.3 Segunda Vicepresidencia.
No. Cargo Nombre del cargo Grado
1

Secretario Privado

09

Profesional Universitario

06

Secretaria Ejecutiva

05

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

------8
1.4. Oficina de Protocolo
1

Jefe de Oficina

09

Asistente Administrativo

06

Asistente de Protocolo

06

Mecangrafa

03

------4
1.5 Oficina de Informacin y Prensa
1

Jefe de Oficina

09

Periodista

06

Operador Equipo

03

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------7
1.6. Oficina de Planeacin y Sistemas
1

Jefe de Oficina

09

Asesor I

07

Asistente Administrativo

06

Asistente Control de Cuentas

05

Operador de Sistemas

04

Mensajero

01

------7
2. Secretara General
1

Secretario General 1

Asesor II

08

Asistente Administrativo

06

Profesional Universitario

06

Asistente Leyes

06

Sustanciador de Leyes

05

Asistente Gaceta del Congreso

05

Asistente Archivo Legislativo

05

Secretaria Ejecutiva

05

Recepcionista

04

Auxiliar Archivo Legislativo

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Conductor

02

Mensajero

01

------21
2.1 Subsecretara General

Subsecretario General

12

Subsecretario Auxiliar

11

Secretaria Ejecutiva

05

Auxiliar Recinto

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Portero

01

------11
2.2 Seccin Relatora
1

Jefe de Seccin

09

Relator

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------7
2.3 Seccin Grabacin
1

Jefe de Seccin

09

Transcriptores

04

Operador Equipo

03

------6
3. Comisiones Constitucionales y Legales Permanentes
3.1 Comisin Primera
No. de Cargos Nombre del Cargo Grado
1

Secretario Comisin

12

Subsecretario Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Operador Equipo

03

Conductor

02

Mensajero

01

------11
3.2 Comisin Segunda
1

Secretario Comisin

12

Subsecretario Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Operador Equipo

03

Conductor

02

Mensajero

01

-----11
3.3 Comisin Tercera
1

Secretario Comisin

12

Subsecretario Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transriptor

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Operador Equipo

03

Conductor

02

Mensajero

01

-------

11
3.4 Comisin Cuarta
1

Secretario Comisin

12

Subsecretario Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Operador Equipo

03

Conductor

02

Mensajero

01

------11
3.5 Comisin Quinta
1

Secretario Comisin

12

Subsecretario Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Operador Equipo

03

Conductor

01

------11
3.6 Comisin Sexta
1

Secretario Comisin

12

Subsecretario Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Operador Equipo

03

Conductor

02

Mensajero

02

------11
3.7 Comisin Sptima
1

Secretario Comisin

12

Subsecretario Comisin

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Operador Equipo

03

Conductor

02

Mensajero

01

------11
3.8 Comisin de Investigacin y Acusacin
1

Secretario Comisin

12

Asesor I

07

Secretaria Ejecutiva

05

Transcriptor

04

Operador de Sistemas

04

Operador Equipo

03

Conductor

02

Mensajero

01

------8
3.9 Comisin Legal de Cuentas
1

Secretario Comisin

12

Asesor II

08

Asesor I

07

Transcriptor

04

Secretaria Ejecutiva

05

Operador de Sistemas

04

Conductor

02

Mensajero

01

------9
3.9.1 Unidad de Auditora Interna
1

Coordinador de Auditora Interna

12

Secretario de Coordinador

08

Revisor Contable

07

Revisor de Documentos

06

Secretaria Ejecutiva

05

-----8
3.10 Comisin de tica y Estatuto del Congresista
1

Secretario Comisin

12

Asesor II

08

Asesor I

07

Secretaria Ejecutiva

05

Mecangrafa

03

------3.11. Adicionado por el art. 4, Ley 186 de 1995.

3.13. Adicionado por el art. 9, Ley 1434 de 2011.
5
4. Direccin Administrativa
1

Director Administrativo

13

Profesional Universitario

06

Asistente Administrativo

06

Coordinador Correspondencia

05

Asistente de Biblioteca

06

Coordinador Duplicacin

05

Secretaria Ejecutiva

05

Auxiliar de Biblioteca

04

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Operador Equipo

03

Mensajero

01

----12
4.1 Divisin de Personal
1

Jefe de Divisin

10

Asesor I

07

Asistente Administrativo

06

Operador de Sistema

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

-----7
4.1.1 Seccin Registro y Control
1

Jefe de Seccin

09

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------5
4.1.2 Seccin Bienestar Social y Urgencias Mdicas

Jefe de Seccin

09

Mdico de Medio Tiempo

06

Auxiliar de Enfermera

04

Mecangrafa

03

-------5
4.2 Divisin Jurdica
1

Jefe de Divisin

10

Asesor I

07

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------5
4.3 Divisin Financiera y Presupuesto
1

Jefe de Divisin

10

Asistente Administrativo

06

Asistente Presupuesto

06

Asistente Contabilidad

05

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

-----9
4.3.1 Seccin de Pagadura
1

Jefe de Seccin

09

Asistente Administrativo

06

Operador de Sistemas

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------7
4.3.2. Adicionado por el art. 2, Ley 868 de 2003
4.4 Divisin de Servicios
1

Jefe de Divisin

10

Asistente Administrativo

06

Secretaria Ejecutiva

05

Mensajero

01

------4
4.1.1 Seccin de Suministros
1

Jefe de Seccin

09

Asistente Administrativo

06

Almacenista

06

Operador de Sistemas

04

Auxiliar Administrativo

04

Mecangrafa

03

Mensajero

01

------8
PARGRAFO. Adicionado por el art. 2, Ley 1318 de 2009

CAPITULO TERCERO
De las disposiciones comunes.
ARTICULO 384. Principios que regulan. Los servicios administrativos y
tcnicos del Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes
que por medio de esta Ley se establecen, se fundamentan en los
siguientes principios:

1. Los funcionarios al servicio de las Corporaciones, se denominan

empleados de la Rama Legislativa del Poder Pblico.
2. Por el origen de su nombramiento, los empleados de la Rama
Legislativa del Poder Pblico se clasifican de la siguiente manera:
a) De eleccin. Secretarios Generales, Subsecretarios Generales,
Secretarios Generales de las Comisiones Constitucionales y los
Coordinadores de las Comisiones legales de ambas Cmaras y el
Director General del Senado de la Repblica.
b) De libre nombramiento y remocin. Director Administrativo de la
Cmara de Representantes, Jefes de Divisin y Jefes de
Oficina del Senado y la Cmara, Secretarios Privados, Profesionales
Universitarios, Secretarias Ejecutivas y Conductores de las Presidencias
y Vicepresidencias de ambas Cmaras; la Secretaria Ejecutiva, los
Conductores, el Profesional II y el Asistente Administrativo de la
Secretara General de ambas Cmaras; el Profesional Universitario, y el
conductor del Director General del Senado; conductores de las
Comisiones Constitucionales y Legales de ambas Cmaras; el Asistente
de Control de Cuentas de la Cmara, los Coordinadores de las
Comisiones de tica de ambas Cmaras y de Derechos Humanos y
Audiencias, y de la Comisin adscrita a organismos Nacionales e
Internacionales del Senado. As mismo, los empleados de la Unidad de
trabajo Legislativo de que trata la presente Ley;
c) De carrera administrativa. Los dems cargos o empleos no
contemplados en los literales anteriores.
3. La funcin administrativa se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad,
imparcialidad y publicidad y, en general, conforme lo establece el artculo
209 de la Constitucin Nacional.
PARAGRAFO. Mientras se expiden las normas sobre carrera
administrativa de la Rama Legislativa, se aplicarn las normas generales
de Carrera Administrativa que rigen para la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico en lo que sean compatibles.
ARTICULO 385. Modificado por el art. 3, Ley 1318 de 2009. Vinculacin
laboral en la nueva organizacin. La vinculacin laboral de los empleados

que conforman las plantas de personal creadas por esta Ley, se harn
por medio de resolucin de nombramiento, expedida por la Mesa
Directiva de la Cmara de Representantes y del Director General en el
Senado, respectivamente. En los nombramientos tendr prelacin el
personal que actualmente labora en ambas Cmaras, siempre que
cumplan con los requisitos exigidos para el desempeo del cargo y no
hayan sido indemnizados o pensionados, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 18 de la Ley 4a de 1992.
Los empleados de la planta de personal sealados en el articulado de
esta Ley prestarn sus servicios en las dependencias donde fueron
nombrados, o donde las necesidades del servicio as lo exijan previo
concepto de la Junta de Personal, pero no podrn hacerlo en las oficinas
de los Congresistas. La violacin a lo aqu preceptuado ser causal de
mala conducta, tanto del empleado, como del Director General del
Senado o del Director Administrativo de la Cmara, segn el caso,
quienes sern sancionados con la prdida de sus cargos.
ARTICULO 386. Personal actual. Los empleados que a la expedicin de
la presente Ley se encuentren vinculados al Congreso y sean nombrados
en un cargo de la nueva planta, seguirn disfrutando de las prestaciones
sociales en los trminos y condiciones legales establecidos a la fecha y
expedicin de esta Ley.
ARTICULO 387. Nomenclatura de los cargos y grado. Modificado por
la Ley 1147 de 2007. La nomenclatura de los cargos de la planta de
personal del Senado y de la Cmara son los siguientes:
Nombre del cargo
Mensajero;
Conductor

Mecangrafa, Operador de Equipo Auxiliar de: Leyes, Archivo, Correspondencia, Recinto, Biblioteca, Administrativo,
de Sistemas; Recepcionista; Relator
Transcriptor
Secretaria Ejecutiva; Asistente de: Contabilidad, Control de Cuentas, Gaceta del Congreso, Fondo de Publicaciones,
Archivo Legislativo. Coordinador de: Correspondencia, Publicaciones, Duplicaciones, Sustanciador de Leyes

Almacenista; Asistente de: Sistemas, Administrativo, Presupuesto, Protocolo, Biblioteca, Profesional; Coordinador de C
Tiempo, Periodista Universitario, Profesional Universitario, Revisor de Documentos, Periodista

Asesor I, Asistente Administrativo de Comisin, Subsecretario de Comisin, Asistente de Recinto, Jefe de Unidad, Rev
Asesor II, Secretario Coordinador
Jefe de Oficina, Jefe de Seccin, Secretario Privado

Jefe de Divisin
Subsecretario Auxiliar
Secretario Comisin, Subsecretario General
Director Administrativo
Secretario, Director General

ARTICULO 388. Modificado por el art. 1, Ley 186 de 1995 , Modificado

por el art. 7, Ley 868 de 2003Unidad de Trabajo Legislativo de los
Congresistas. Cada Congresista contar, para el logro de una eficiente
labor legislativa, con una unidad de trabajo a su servicio integrada por no
ms de seis (6) empleados, y/o contratistas. Para la provisin de estos
cargos cada Congresista postular, ante la Mesa Directiva, en el caso de
la Cmara y, ante el Director General, o quien haga sus veces, en el caso
del Senado, el respectivo candidato para su libre nombramiento y
remocin o para su vinculacin por contrato. La planta de personal de
cada unidad de trabajo legislativo de los Congresistas se conformar
dentro de las posibilidades que permite la combinacin de rangos y
nominaciones sealados en este Artculo a escogencia del respectivo
Congresista. El valor del sueldo mensual de dicha planta o unidad de
trabajo no podr sobrepasar el valor de treinta y cinco (35) salarios
mnimos para cada unidad.
Los cargos de la unidad de trabajo legislativo de los Congresistas tendr
la siguiente nomenclatura:
Denominacin

Salarios mnimos

Asistente I

Asistente II

Asistente III

Asistente IV

Asistente V

Asesor I

Asesor II

Asesor III

10

Asesor IV

11

Asesor V

12

Asesor VI

13

Asesor VII

14

Asesor VIII

15

La certificacin del cumplimiento de labores de los empleados de la

unidad de trabajo legislativo ser expedida por el respectivo Congresista.
PARAGRAFO. Cuando se trate de la calidad de Asesor, podr darse la
vinculacin por virtud de Contrato de prestacin de servicios
debidamente celebrado. En este evento no se considerarn eventuales
prestaciones sociales en el valor total del contrato celebrado, ni habr
lugar al reconocimiento o reclamacin de ellas. Las calidades para ser
Asesor sern definidas mediante resolucin, por la Mesa Directiva de la
Cmara y la Comisin de Administracin del Senado conjuntamente.
ARTICULO 389. Fondo de Previsin Social. El Fondo de Previsin
Social del Congreso de la Repblica conservar su actual rgimen
jurdico y econmico. Continuar atendiendo las prestaciones a sus
afiliados y de quienes se vinculen a la nueva planta de personal. La Mesa
Directiva de Cmara y la Comisin de Administracin del Senado podrn
contratar los Seguros de Vida y por otros conceptos para los Senadores
y Representantes. Igualmente podrn contratar los servicios de medicina
prepagada para los familiares de los Congresistas. El texto subrayado
fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-742 de 2001.
ARTICULO 390. Servicios contratados. Los siguientes servicios
administrativos comunes al Senado de la Repblica y a la Cmara de
Representantes sern contratados de manera conjunta por dichas
Cmaras: Administracin y mantenimiento de los edificios; aseo; servicio
de cafetera; vigilancia; restaurante; direccin dela biblioteca y del
archivo legislativo. Igualmente sern contratados en comn los
desarrollos en materia de informtica legislativa.
Las Juntas de Licitaciones de Senado y Cmara de manera conjunta
presentarn recomendaciones, a los respectivos ordenadores del gasto
de estas Corporaciones, quienes decidirn unificadamente la celebracin
de tales contratos.
ARTICULO 391. Cuerpo de Polica Interior. De comn acuerdo las
Cmaras podrn organizar su polica interior, la cual desempear las
funciones naturales de su ministerio dentro del Recinto Legislativo y
conforme a las rdenes e instrucciones que le sean impartidas por los
Presidentes de cada Corporacin. Sin perjuicio de lo dispuesto, el
Presidente del Senado y de la Cmara de Representantes para hacer

cumplir las rdenes de la Corporacin o las propias de su investidura,

podr solicitar al Presidente de la Repblica o a cualquier otra autoridad
competente, la asistencia de la fuerza pblica necesaria que se pondr
a sus rdenes.
ARTICULO 392. Transitorio. Los cargos de las nuevas plantas de
personal del Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes,
creados por la presente Ley, se irn proveyendo en la medida que sean
indemnizados o pensionados los funcionarios de la planta creada por la
Ley 52 de 1978, la cual seguir existiendo hasta finalizar el proceso de
retiro de que trata el artculo 18 de la Ley 4a de 1992 y normas que lo
desarrollen.
Hasta el 20 de julio de 1992, las Mesas Directivas del Senado y de la
Cmara de Representantes, mediante resolucin establecern las
funciones y requisitos de los cargos y los procedimientos administrativos
bsicos. En el mismo trmino, las Mesas Directivas del Senado y de la
Cmara de Representantes, por una sola vez expedirn por resolucin
conjunta el Estatuto de la Carrera Administrativa de la Rama Legislativa.
PARTEFINAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
I. El Designado a la Presidencia.
Artculo 1o. Eleccin y perodo. Para el perodo constitucional 19921994, y a partir del 20 de julio, el Congreso pleno elegir Designado a la
Presidencia de la Repblica, mediante procedimiento similar al indicado
en el artculo 25 del presente Reglamento.
Artculo 2o. Sucesin presidencial y funciones. El Designado a la
Presidencia tendr, hasta el da 7 de agosto de 1994, la vocacin de
sucesin presidencial, en los trminos de la Constitucin Poltica, artculo
15 transitorio.
II. Mesas Directivas.
Artculo 3o. Prohibicin de reeleccin. La prohibicin de reeleccin
indicada en el artculo 40 de este Reglamento, rige el actual perodo

constitucional, y la primera Mesa Directiva comprender del 1o. de

diciembre de 1991 al 19 de julio de 1992.
III. Trnsito de legislacin.
Artculo 4o. Vigencia normativa. El trmite legislativo que estuviere en
curso al momento de empezar a regir el presente Reglamento, se
acomodar en la medida de lo posible a las normas del mismo.
Artculo 5o. INEXEQUIBLE. Con el fin de interpretar el inciso primero
del artculo 355 de la Constitucin Nacional, aclrase que los auxilios,
aportes, ayudas financieras, subvenciones o donaciones, decretados
con anterioridad a la vigencia de dicha Constitucin, puedan ejecutarse
y pagarse con arreglo a las normas vigentes a esa fecha. Para tal efecto
las autoridades respectivas adoptarn mecanismos especiales de control
que garanticen su correcta utilizacin.
Pargrafo. Exceptanse de lo anterior, las partidas no pagadas incluidas
en los presupuestos para la vigencia de 1991 denominadas aportes para
las empresas tiles y benficas de desarrollo regional, con destino a las
Corporaciones y esas partidas ingresarn al presupuesto respectivo para
ser invertidas en salud, educacin y vivienda.
Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993
Artculo 6o. Medios electrnicos para regular el uso de la palabra. Las
Mesas Directivas de cada Cmara en un trmino no mayor de treinta
(30), das a partir de la vigencia de esta ley, ordenarn la instalacin de
los procedimientos electrnicos (semforos y dems ayudas) para
regular las intervenciones en el tiempo de los oradores. Vencido el
trmino indicado por el Presidente y sealado por este Reglamento el
uso de la palabra ser suspendido en forma inmediata una vez aparezca
la seal pertinente.
ARTICULO 393. Vigencia de la Ley. Esta Ley rige a partir de la fecha de
su promulgacin, incluyendo las disposiciones transitorias, y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
Dada en Santaf de Bogot, D. C., a los 17 das de junio de 1992
El presidente del Senado de la Repblica

CARLOS ESPINOSA FACCIO-LINCE

El secretario General del Senado,
Gabriel Gutirrez Macas.
El presidente de la Cmara de Representantes,
RODRIGO TURBAY COTE
El Secretario General de la Cmara de Representantes,
Silverio Salcedo Mosquera.
Repblica de Colombia - Gobierno Nacional.
Publquese y ejectese.
Santaf de Bogot, D. C., 17 de junio de 1992.
CESAR GAVIRIA TRUJILLO
El Ministro de Gobierno ad hoc,
Guido Nule Amn.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial No. 40.483 de Junio 18 de 1992.