Universidad ESAN

MAESTRIA EN GESTION DE LA ENERGIA

PAE EN GESTION DEL GAS NATURAL

PARTICIPANTES:

Dennis Mansilla Pimentel

Abelardo Contreras Panibra
Lorena Coloma Cruz
Gerson Da Cruz Cardenas
Lourdes Coronel Chamorro

DATOS DEL PROFESOR

Nombre

Carlos Mauricio Cern

2012

TRABAJO FINAL
CURSO COMERCIALIZACIN DE GAS
MAESTRIA EN GESTION DE LA ENERGA
A su grupo se le ha encargado la tarea de promover la inversin en infraestructura de gas natural
en el Per, mediante la estructuracin de proyectos que aseguren un alto inters para potenciales
inversionistas, que contribuyan a atender las necesidades del pas por mejorar la calidad de vida
de sus habitantes y mejorar la competitividad de la industria peruana.
Como Ustedes han cursado una Maestra en Gestin de la Energa, el Gobierno les ha pedido
evaluar preliminarmente una nueva rea de concesin para la prestacin del servicio pblico
domiciliario de Gas Natural en 5 ciudades del Per que actualmente no se encuentren en las reas
de concesin asignadas (Departamento de Lima y Departamento de ICA).
As mismo les ha manifestado su propsito de implementar sin objecin alguna las acciones o
ajustes de poltica que consideren sean necesarias para asegurar que el proceso de adjudicacin y
desarrollo de la concesin, llegue a feliz trmino.
Sin embargo, para todo lo anterior, en la evaluacin preliminar Ustedes deben responder las
siguientes preguntas:
a. Cul es el rea geogrfica de concesin que recomendaran para asegurar el objetivo y
cules son los fundamentos y criterios bsicos por los cuales han determinado esta rea?
(Seale las ciudades y/o regiones que considere aseguren con mayor probabilidad el xito del proceso de
concesin y sustente su eleccin).

La concesin recomendada comprende las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna (ver

mapa). Las cinco (05) ciudades del Per en las que se aplicara la prestacin del servicio
pblico domiciliario seran: Arequipa, Mollendo-Matarani, Moquegua, Ilo y Tacna, las
cuales con 1241,437 de poblacin urbana segn el censo del 2007, y con estimados de
crecimiento demogrfico de 1.14% anual, nos permiten estimar 1313,830 habitantes
distribuidos en 276,239 viviendas (4.75 habitantes por vivienda), lo cual se sita cercano a
la densidad poblacional en Lima (4.94 habitantes por vivienda). Con una media de
consumo de 0.5 m3/da por vivienda, esta poblacin puede alcanzar un estimado de
demanda de 138,000 m3/da (17% del mismo clculo efectuado para Lima). Aun cuando
este volumen no resulte significativo para justificar por si mismo las inversiones requeridas
para atenderlo, la concesin recomendada es un gran consumidor industrial de derivados
de petrleo y carbn (minera, metalurgia, cemento y generacin elctrica) los cuales,
sustituidos por el gas natural, aseguraran un consumo inicial de 5 MM m3/da. Esta
concesin tambin posee un importante potencial tanto en la industria mediana
(construccin, textil y agroindustria) como en el sector vehicular al ser usuario importante
de vehculos importados de segundo uso que suman alrededor de 40,000 que sirven

principalmente al servicio de taxi o transporte interprovincial. Estos ltimos pueden

agregar fcilmente a la demanda un estimado de 200,000 m3/mes o alrededor de 6,600
m3/da.
Como podemos apreciar esta rea posee las caractersticas iniciales deseadas para iniciar
un proceso de implementacin para el gas natural, es decir: grandes usuarios (Gran
Minera, Metalurga y Generacin Elctrica), Industria mediana (Cemento, Agroindustria y
Textil), Vehculos e infraestructura para promover la conversin vehicular y, asimismo,
distritos con una mayora urbana (>90%) que ofrecen oportunidades para el uso
residencial. Adicionalmente, la concesin recomendada posee puertos de gran
importancia (02), zonas francas y proyectos industriales en marcha (minera y
petroqumica), los cuales, con el impulso del gas natural, permitirn que los consumos se
puedan duplicar o triplicar en un perodo de 10 aos.

b. Cul es el plazo de la concesin que recomendaran y porque?

El plazo de concesin a recomendar para el presente proyecto es de 35 aos, contado a
partir de la fecha de cierre. Dicho plazo no se computa por el tiempo que duran las
suspensiones.
Asimismo, como se establece en anteriores contratos de concesin con el mismo objetivo,
se podr dar prrroga del Contrato a solicitud del Concesionario ante la Direccin General
de Hidrocarburos (DGH) con una anticipacin no menor de cuatro (04) aos al vencimiento
del Contrato o al de sus prrrogas. Estas no podrn ser superiores de diez (10) aos cada
una, y tampoco podr sobrepasarse un plazo mximo acumulado de sesenta aos a partir
de la fecha de cierre, sin suspensiones.
Para la determinacin del plazo de concesin recomendado se ha tenido en cuenta
experiencias anteriores en el Per para Concesiones de este tipo:

Contrato BOOT de Concesin de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos en

el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, en el cual se estableci
como plazo de concesin 33 aos.

Contrato de Concesin del Sistema de Distribucin de Gas Natural por Red de

Ductos en el departamento de Ica, en el cual el plazo de concesin asignado es de 30 aos.
Se debe hacer notar que a diferencia del proyecto de concesin a presentar como en el
caso de la concesin de distribucin de gas natural en Ica, la concesin en el
Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao s cont con Garanta de
Red Principal (GRP), la cual disminuy el riesgo del proyecto he hizo posible su viabilidad.
Asimismo, para la determinacin del plazo se concesin se ha tenido presente los
siguientes aspectos:

Densidad de consumo bajo de las ciudades que forman parte del proyecto de
desarrollo.

Primeros 5 aos de lento desarrollo de nuevas conexiones.

Plazo de 6 aos para el desarrollo de conexiones para el sector industrial y para

desarrollo de Gas Natural Vehicular (GNV).

Plazo inicial de 10 aos para masificacin de las redes de distribucin en baja

presin y se den las respectivas conexiones del sector residencial.

Plazo de recuperacin del capital y generacin de utilidades en los siguientes 25

aos.

Proyecto no cuenta con GRP.

Exposicin a los vaivenes del mercado de capitales y materias primas.

Inestabilidad social en algunas de las zonas de influencia, entre otros.

c. Cules son las actividades de la cadena del negocio de gas natural que recomiendan
deben ser responsabilidad del nuevo concesionario teniendo en cuenta el rea de
concesin que recomiendan?
La cadena de negocio del gas responsabilidad del Concesionario sera las de Transporte
virtual y la Distribucin. El transporte puede ser a travs de ductos virtuales GNC o
virtuales GNL.
La etapa de distribucin es el suministro de gas natural por red de ductos prestado por el
distribuidor a travs del Sistema de Distribucin en una determinada rea de concesin. El
suministro a cada consumidor individual es manejado por las compaas de distribucin
con su propio sistema de tuberas o red de distribucin. El gas llega, por ejemplo para uso
domstico, a travs de pequeas tuberas, frecuentemente plsticas, con medidores
individuales para cada uno de los clientes.
La etapa de comercializacin se refiere al llamado mercado secundario del gas natural,
es decir a la actividad que realiza una persona natural o jurdica que compra y vende gas
natural o capacidad de transporte o capacidad de distribucin, por cuenta propia o de
terceros, sin ser distribuidor ni transportista.

El uso de gas natural en la zona de la concesin dar inicio a una nueva etapa de
oportunidades de desarrollo, tanto para la poblacin en general (al disponer de un
combustible sustituto de bajo costo) como para aquellas actividades que requeran un
energtico ms eficiente y econmico pero menos contaminante. Entre dichas actividades,
destaca el uso vehicular que representa una respuesta viable, sostenible y beneficiosa que
contribuye con impulsar la masificacin del uso del gas natural en el Per, ello ante la
creciente alza en los precios de los combustibles lquidos derivado del petrleo.
En una primera etapa, se buscar llegar a los consumidores industriales y a la generacin,
ya que son los clientes que hacen bancable el proyecto. Los beneficios del gas natural del
proyecto se vern reflejados desde un inicio en la poblacin por intermedio de la
generacin elctrica
Por otro lado, en lo que respecta a la evolucin de consumidores residenciales,
comerciales y vehiculares de gas natural se registraran crecimientos lentos sobre todo en
el sector residencial. De igual forma se esta evaluando ingresar en proyectos
petroqumicos ello debido a su impacto en la generacin directa e indirecta de nuevas
actividades comerciales.
Los beneficios del uso del gas natural indudablemente representaran una mejora en la
calidad de vida de las personas pues se dispone de un combustible sustituto de bajo costo
y medio ambientalmente amigable.
Las Tecnologas de transporte, conocidas como gasoductos virtuales: GNC (Gas Natural
Comprimido) y GNL (Gas Natural Licuefactado), pueden llevar el gas natural en regiones
perifricas an sin la existencia de una malla de gasoducto, estimulando y desarrollando
nuevos mercados en ciudades pequeas o medias. El anlisis tcnico-econmica de estos
medios de transporte de gas natural es importante, no slo como apoyo a la decisin
sobre nuevas inversiones, tambin para basarse en la creacin de las condiciones
necesarias para la prospeccin de nuevos mercados, hacindose elementos inductores de
consumo, hasta que el mercado sea suficientemente maduro para ser atendido por un
gasoducto. Posteriormente, el gasoducto virtual puede ser llevado para nuevas regiones,
con aprovechamiento total de los equipamientos.
Actualmente, existen cuatro alternativas tecnolgicas para el transporte de gas natural
desde la fuente (del campo de produccin, gasoducto o red de distribucin) hasta el
mercado (los consumidores de los sectores residencial, comercial, industrial, elctrico y
transporte): (a) gasoductos, (b) transporte con reduccin de volumen como GNC, GNL y
HGN, (c) conversin en otros productos (GTL), (d) conversin para otra forma de energa,
como energa elctrica y transmisin por cabo submarino para la costa terrestre (GTW), y
e) transporte del gas como commodity (GTC).
Las ventajas del uso del gasoducto virtual son las siguientes:
Creacin del mercado de gas en lugares sin infraestructura y/o distribucin. Permiten
suministrar gas natural a las poblaciones sin escena de los gasoductos.

Anticipacin de los ingresos con la venta del gas natural. Consolidando el consumo y
preparando la regin para el futuro recibimiento del gasoducto convencional, despus de
comprobada su viabilidad.
Reduccin del riesgo del mercado en la expansin del transporte y/o distribucin. La
expansin es proporcional al crecimiento del mercado.
Anticipacin del retorno de la inversin en la infraestructura.
El equipamiento puede ser re-utilizado en otras regiones. Puede ser desplazado para una
nueva regin a ser desarrollada.
Diversificacin de la matriz energtica. Su flexibilidad para aprovechar el gas natural en su
totalidad, en la industria, en el comercio y en el sector domiciliario.
Desplazamiento de otros combustibles lquidos. El uso del gas tendra un fuerte impacto
sobre los costos industriales, logsticos y ambientales en el transcurso de la sustitucin del
diesel, gasolina y GLP por una fuente primara de ms bajo costo y menores niveles de
emisiones.

GAS NATURAL COMPRIMIDO (GNC)

El gas natural es procesado y acondicionado en cilindros, a la temperatura ambiente y
presin prxima a la condicin de mnimo factor de compresin, aproximadamente a la
220 bar normalmente, segn ANP. El Gas Natural Comprimido ocupa un volumen
aproximadamente 268 veces menor que el volumen ocupado en las condiciones normales.
Este proceso requiere tres etapas: compresin, transporte y descompresin.
El compresor, conectado a un gasoducto, comprime el gas hasta 250 bar dentro de los
mdulos de transporte. Tales mdulos se encuentran sobre plataformas, permitiendo el
abastecimiento e intercambio de mdulos con el transporte de forma segura y eficiente.
Operacionalmente, los mdulos vacos, transportados por camiones, son sustituidos por
mdulos llenos. Ese cambio es realizado por mquinas, minimizando el tiempo de carga y
descarga de los mdulos. El vehculo realiza el transporte vial de los mdulos a velocidades
normales para el transporte de carga. Finalmente, al llegar al punto de consumo, los
mdulos son descargados sobre plataformas, las cuales son proyectadas para tiempos
mnimos de carga y descarga. Despus de pasar por una estacin reductora, los mdulos
finalmente se conectan a la red de abastecimiento domstico o industrial.
GAS NATURAL LICUEFACTADO (GNL)
Fluido en el estado lquido en condiciones criognicas, compuesto predominantemente de
metano y que puede contener cantidades mnimas de etano, propano, nitrgeno y otros
componentes normalmente encontrados en el gas natural, en otras palabras es el gas

natural licuefactado, enfriado a temperatura inferior a -160C. Este proceso permite la

reduccin del volumen del fluido en cerca de 600 veces.
El proceso de transporte con GNL comprende tres etapas desde la toma de gas natural
hasta el mercado consumidor, Planta de Licuefaccin, donde se contempla filtrado, secado
y enfriamiento; Sistema de Transporte, que es hecho por medio de tanques criognicos;
Planta de Re-gasificacin, donde se vuelve a convertir el lquidos en gas.
Las tecnologas para producir GNL se dividen en dos grupos: de grande escala y de
pequea escala. Las de grande escala producen por encima de medio milln de toneladas
por ao del GNL. Una de las tecnologas existente consiste en la tecnologa de cascada de
enfriamiento por la accin de disolventes (propano, etileno y metano) para niveles cada
vez ms fros. En las plantas de pequea escala, existen diversas alternativas, entre ellas la
Tecnologa de Cryofuel, que se basa en el enfriamiento producido por un nico disolvente
en lugar de ser una cascada de disolventes como en las plantas grandes. Adems de esta,
dos lneas tecnolgicas nuevas
En el mercado ya se encuentran compaas, como la Hamworthy, que desarrollan plantas
de licuefaccin de gas natural de pequea escala con capacidad de produccin a partir de
5 ton de GNL por da (6,9 milm3/da) y segn Barreiro, hasta existen prototipos de
capacidad de 1,5 milm3/da de gas natural desarrollados por la Universidad de Curtin en
Perth, Australia.
Algunos proveedores de pequeas plantas de GNL en el mercado son: Air Products and
Chemicals Inc. (EUA), Black & Veatch Pritchard (EUA), Chart Industries Inc. (EUA), CH-IV
Cryogenics (EUA), Chicago Bridge & Iron Company (EUA), Chart (EUA), Cryogenics (EUA),
Hamworthy KSE (Noruega), KryoPak Inc. (EUA) and Linde (Alemania).
Aunque, una de las desventajas de la tecnologa del GNL consiste en la alta inversin, la
mayor parte del capital total es direccionada para la construccin de la planta de
licuefaccin, pero los avances tecnolgicos, de los ltimos aos, han llevado a la una
disminucin de las inversiones y del costo de operacin de las plantas.
La logstica de abastecimiento es similar a la de diesel o gasolina, consistiendo en el
recibimiento del combustible por camiones-tanque provedos de sistema de refrigeracin.
Los componentes son ms complejos, pues el GNL debe ser mantenido a bajas
temperaturas. La transferencia de GNL entre containers es realizada por una bomba
centrfuga, pudiendo ser sumergida o separada entre las terminales. El proceso de regasificacin consiste en llevar el gas natural nuevamente a su estado gaseoso y se efecta
en los vaporizadores. Adems, se da al gas la presin con la que ingresar para la red de
distribucin por los gasoductos.

d. Cules son las principales normas que en Per rigen las actividades de la cadena del
negocio que recomiendan? Cual o cuales de las normas sealadas merece especial
relevancia en el proceso de anlisis que llevan a cabo? (Describa brevemente los temas
que contiene cada norma (Resoluciones, Decretos Supremos, Leyes, etc.)

Las diferentes etapas de la cadena de aprovechamiento del gas se hallan reguladas por la
Ley 27133, Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 040-99-EM, as como el Reglamento de
Transporte de Hidrocarburos por Ductos y el Reglamento de Distribucin de Gas Natural
por red de Ductos (aprobados por Decretos Supremos N041-99-EM y N 042-99-EM,
respectivamente).
La Ley 27133 y su reglamento definen que deben haber precios mximos o topes para el
gas natural en los contratos de Licencia (firmados entre PERUPETRO y el productor), as
como los mecanismos para garantizar el desarrollo de gasoductos, base de la Garanta por
Red Principal (GRP); en la etapa actual de Camisea se aplic este reglamento para la
determinacin de las tarifas por Red Principal.
El reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos define los deberes y derechos
de los Concesionarios y la forma en que se regularn las tarifas por el servicio de
transporte por ductos. Para la etapa actual de Camisea este reglamento no aplica en lo
correspondiente a la parte de las tarifas. De otro lado, el Reglamento de Distribucin de
Gas Natural por Red de Ductos, establece normas similares al reglamento mencionado en
el prrafo anterior, pero de aplicacin exclusiva al gas natural. En el caso de tarifas de
distribucin, ste se aplica para determinar los cargos a cobrar por cada componente no
incluido en los otros reglamentos.

Normas Aplicables
Reglamento de normas para la refinacin y procesamiento de hidrocarburos, DS N 051-93
EM:
Su objetivo es establecer las normas y disposiciones para el diseo, construccion,
operacin y mantenimiento de refineras y plantas de procesamiento de hidrocarburos,
que incluye los procesos de refinacin de petroleo, manufactura de asfaltos naturales,
manufactura de grasas y lubricantes, petroquimica basica y el procesamiento de gas
natural y condensados.Generalidades:
En caso de discrepancias entre estandares o entre esta y las normas indicadas en el
presente reglamento, prevaleceran las que den mayor seguridad a las instalaciones.
Con la finalidad de permitir la incorporacin de nuevos desarrollos tecnologicos, nuevos
productos o materiales, o bien nuevos requerimientos, la DGH podr aprobar el uso de
otros cdigos y estandares equivalentes o prcticas de diseo, construccion, operacin o
mantenimiento que no esten considerados en el presente reglamento,siempre que su uso
sea de aceptacin normal en la industria internacional de procesamiento de
hidrocarburos.

Reglamento de seguridad para el almacenamiento de hidrocarburos, D.S. N052-93/EM.

Su objetivo es establecer las normas y disposiciones para que se pueda construir, operar y
mantener instalaciones para almacenamiento de hidrocarburos, sea petroleo o derivados,
en cualquiera de las diferentes etapas de la industria de los hidrocarburos.
Es de aplicacion oligatoria para las empresas o grupos de empresas publicas y privadas,
concesionarios u otros, sea cual fuere su naturaleza juridica, cuya actividad se encuentra
sujeta a jurisdiccin nacional y tenga a su cargo el proyecto, construccion, operacin o
mantenimiento de instalaciones para almacenamiento de hidrocarburos liquidos y/o gases
licuados de petroleo (GLP) y/o liquidos criogenicos en cualquiera de las actividades o
etapas indicadas.
Corresponde al OSINERGMIN velar por el cumplimiento del presente reglamento y
sancionar las infracciones a las normas y disposiciones establecidas.
Corresponde al MEM dictar normas complementarias para mantener actualizado el
presente reglamento.
El almacenamiento y uso seguro de la gran variedad de liquidos depende particularmente
de su punto de inflamacin y es en base a ese factor quese les ha clasificado.
Reglamento de proteccion ambiental en las actividades de hidrocarburos, D.S. N 015-2006
EM.
Su objetivo es establecer las normas y disposiciones para regular en el territrio nacional
la Gestion Ambiental de las actividades de exloracion, explotacion, refinacin ,
procesamiento, transporte, comercializacion, almacenamiento y distribucin de
hidrocarburos durante su ciclo de vida, con el fin primordial de prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar y remediar los impactos ambientales negativos derivados de tales actividades.
Reglamento de Seguridad para las actividades de hidrocarburos, D.S. N 043-2007 EM
Su objetivo es:
Preservar la integridad y la salud del personal que interviene en lasactividades de
hidrocarburos, asi como prevenir accidentes y enfermedades.
Proteger a terceras personas de los eventuales riesgos provenientes de las actividades de
hidrocarburos.
Proteger las instalaciones, equipos y otros bienes, con el fin de garantizar la normalidad y
continuidad de las operaciones, las fuentes de trabajo ymejorar la productividad.
Servicio de Transporte de Gas Natural por Ductos, D.S. N 018-2004-EM
Las Normas del Servicio de Transporte de Gas Natural por Ductos (Normas de Servicio)
fueron aprobadas mediante el Decreto Supremo N 018-2004-EM.

Estas Normas regulan diversos aspectos del servicio de transporte de gas natural por
ductos:
a) Contenido de los contratos de servicio a ser suscritos entre el concesionario y el usuario.
Deber contener lo dispuesto por el Art. 59 del Reglamento de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos.
b) Tipos de servicio: Firme, en l se contrata capacidad y hay un cargo fijo; e interrumpible,
en l se contratan volmenes transportados y se paga por uso.
c) Custodia del gas (titularidad, responsabilidad de custodia y control del gas natural). La
titularidad del gas corresponde al usuario, pero el concesionario lo mantiene en custodia
mientras lo transporta. En la prctica se produce una ficcin en la medida que el gas
natural es un bien fungible. Dado que el concesionario, antes de iniciar la operacin del
ducto, debe llenar el mismo con gas natural (line pack), dicho volumen almacenado o
line pack es un bien de propiedad del concesionario. As, el usuario que adquiere el gas del
productor, lo recibe directamente de ste al inicio del gasoducto y lo entrega en ese
punto (Punto de Recepcin) al concesionario para su transporte. El concesionario recibe
el gas del productor u operador, quien se lo entrega por cuenta y orden del usuario. En el
instante que una molcula de gas entra en el Punto de Recepcin, se estima que una
molcula de gas (no es la misma molcula, pero es irrelevante dada su naturaleza de bien
fungible) sale en el punto final del ducto (Punto de Entrega), en donde el distribuidor u
otro operador, a nombre y por cuenta del usuario, recibe el gas. Este punto de entrega
puede estar en la locacin en donde el usuario utiliza el gas, para los casos en que dicha
locacin se encuentre fuera de un rea de distribucin de gas natural. En ese caso el Punto
de Entrega estar en donde el usuario directamente recibe el gas del transportista, sin
mediar distribuidor u otro operador, llamado Operador de Entrega (son situaciones de
excepcin, pues se estima que naturalmente donde hay muchos usuarios debe haber un
distribuidor).
d) Condiciones del gas natural (poder calorfico, contaminantes, etc.). El Concesionario no
puede alterar las condiciones del gas natural que recibe para ser transportado.
e) Mediciones (estaciones, verificacin cromatgrafos). Se ubican en el Punto de
Recepcin y en el Punto de Entrega.
f) Facturacin por el servicio (plazos y contenido).
g) Normas de despacho (nominaciones, autorizaciones, imputacin de entrega,
desbalances).
h) Reducciones de entregas diarias, las cuales podrn ocurrir en: Casos fortuitos o fuerza
mayor, Situaciones de emergencia o crisis, Prioridad en cortes (interrumpibles, firmes,
residenciales, centros mdicos e instituciones de seguridad y bienestar pblico) y
Reducciones programadas.
i) No discriminacin (vinculado a los principios de acceso abierto).
j) Errores de medicin (se entiende que existe error cuando la diferencia es mayor al 1%).
k) Errores de facturacin (reclamo del usuario). Los montos reclamados no son exigibles.
l) Incumplimiento de pago. Intereses compensatorios e intereses moratorios (15% del
compensatorio).
m) Resolucin por incumplimiento.
Condiciones Generales para la Asignacin de Capacidad de Transporte de Gas Natural por
Ductos D. S. N 016-2004-EM.
Dicha norma establece que en la administracin de la Capacidad Disponible se deben
observar fielmente los principios de: (i) tratamiento equitativo, (ii) deber seguir

peridicamente (cada 12 meses segn las Condiciones Generales, para el Transporte de

Gas Natural de Camisea al City Gate y Distribucin de Gas Natural en Lima y Callao, cada 6
meses segn el contrato de concesin suscrito), a efectos de asignar capacidad a los
interesados que soliciten capacidad en el sistema. Esta solicitud de capacidad se plasma
finalmente en un contrato mediante el cual el usuario reserva una capacidad dentro del
ducto y el concesionario se compromete a poner a disposicin del usuario, diariamente,
dicha capacidad reservada. Ello supone que en un proceso Oferta Pblica se ofrece
capacidad de transporte firme. La Oferta Pblica es el mecanismo que garantiza
publicidad, trato equitativo, transparencia y formalidad contractual (el proceso termina
con la firma de un contrato de servicio de transporte de gas natural por ductos).
El Concesionario deber seguir el procedimiento de transparencia y adecuada publicidad,
(iii) libre concurrencia y competencia entre solicitantes y (iv) formalidad contractual.
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, D.S. N 081-2007-EM:
a) Se requiere concesin para prestar el servicio de Transporte.
b) La Concesin otorga al Concesionario el derecho y la obligacin de transportar
hidrocarburos a travs de un Sistema de Transporte.
c) La Concesin no otorga exclusividad geogrfica ni territorial.
d) No se requiere concesin, en tanto no se preste servicios a terceros, en los siguientes
casos: (i) Ductos Principales, (ii) Sistemas de Recoleccin y de Reinyeccin (iii) Ductos para
transporte de hidrocarburos, de uso propio, que conecta dos instalaciones de
hidrocarburos sobre las cuales el titular del ducto tenga la condicin de operador.
e) La Concesin se otorga por plazo determinado, no mayor de 60 aos (incluyendo sus
prrrogas) ni menor a 20.
f) El plazo puede ser prorrogado por perodos no mayores a 10 aos.
g) La concesin se otorga a travs de un concurso o licitacin pblico, o por solicitud de
parte.
h) Mediante Resolucin Suprema se otorga la concesin, la cul deber ser aceptada por el
concesionario.
i) Debe suscribirse un contrato de concesin, el cual regular la misma.
j) El concesionario debe garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, mediante cartas
fianzas.
k) La concesin se inscribe en el Libro de Concesiones para explotar Servicios Pblicos, del
Registro de la Propiedad Inmueble.
l) Las tarifas que cobrar el concesionario por el servicio de transporte son fijadas por
OSINERGMIN. Son tarifas mximas.
m) OSINERGMIN es el rgano Supervisor, que fiscaliza el cumplimiento de las normas en
materia ambiental, seguridad, relaciones comunitarias y tcnicas.
n) La concesin termina por:
Vencimiento del plazo del Contrato.
Declaracin de caducidad.
Aceptacin de la renuncia del concesionario.
Otras causas que especifique el contrato de concesin.
o) Para prestar el servicio de transporte, el concesionario deber suscribir un contrato de
servicio con el Solicitante o Usuario.
p) Slo podrn adquirir servicio de transporte los Usuarios considerados Consumidores
Independientes, aquellos que adquieran gas por un volumen mayor a 30 mil metros
cbicos por da.

Otras Norma sobre la Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos

DS-0042-1999-EM
DS No 042-1999- EM Aprueban Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de
Ductos. Incluye modificatoria DS 014-2008-EM
RG-1265-2005-OS/GG
Aprueban Procedimiento de Reconocimiento de Organismos Certificadores de la
Competencia Tcnica de Instaladores de Gas Natural Aprueban Procedimiento de
Reconocimiento de Organismos Certificadores de la Competencia Tcnica de Instaladores
de Gas Natural.
RC-163-2005-OS/CD
OSINERG 163-2005 OS/CD Aprueban el Reglamento del Registro de Instaladores de Gas
Natural.
RC-164-2005-OS/CD
OSINERG 164-2005 OS/CD Aprueban Procedimiento para la habilitacin de Suministros en
Instalaciones Internas de Gas Natural.
RC-263-2005-OS/CD
OSINERG No.263-2005-OS/CD Aprueban la Norma "Procedimientos y Mtodos de Clculo
para la Determinacin de la Viabilidad Tcnica - Econmica de Nuevos Suministros de Gas
Natural". (e.08/09/2005, p.11/09/2005
RG-1266-2005-OS/GG
R.G.G N. 1266-2005-OS/GG Pautas de Evaluacin de la Competencia Tcnica de los
Postulantes al Registro de Instaladores de Gas Natural.
RD-230-2006-OS/CD
RD No 230-2006- OS/CD Aprueban Procedimiento para la Inscripcin y Operacin de las
Empresas Especializadas, Relativas a la distribucin de Gas Natural.
RC-0097-2007-OS/CD
Resolucin de Consejo Directivo N 097-2007-OS/CD Dictan disposiciones para la
presentacin de proyectos de ampliacin y/o modificacin del Sistema de Distribucin de
Gas Natural denominados como Otras Redes de Acero y Otras Redes de Polietileno e
incluye el numeral 1.1.19 en el rubro 1 de la Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas
y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 028-2003OS/CD.
RC-0754-2007-OS/CD
Procedimiento de Supervisin y Fiscalizacin del Cumplimiento de las normas referidas a
los Procedimientos y Mtodos de Clculo para la Determinacin de la Viabilidad Tcnica
Econmica de Nuevos Suministros de Gas Natural considerados Obras de Magnitud
Procedimiento de Supervisin y Fiscalizacin del Cumplimiento de las normas referidas a
los Procedimientos y Mtodos de Clculo para la Determinacin de la Viabilidad Tcnica
Econmica de Nuevos Suministros de Gas Natural considerados Obras de Magnitud, y

modifica el numeral 5.1.1 de la Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia

de Fiscalizacin de Gas Natural.
DS-0014-2008-EM
Modificacin al Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos
Modificacin al Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos.
DS-0040-2008-EM
TEXTO UNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE DISTRIBUCION DE GAS NATURAL POR
RED DE DUCTOS (Incluye modificatorias).
Entidades Gubernamentales
La Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas (DGH) se halla
encargada de la regulacin normativa de la ley,
PERUPETRO se encarga de contratar los lotes para su exploracin y explotacin, en tanto
OSINERGMIN cumple con las labores de supervisin del cumplimiento de la legislacin y de
las obligaciones contractuales que adquieren las empresas vinculadas a la actividad, y de
regulacin de tarifas en los niveles de transporte, distribucin y comercializacin del gas
natural.
e. Cual es el tamao estimado del mercado (usuarios - #- y demanda - m3/mes) en los
segmentos de consumo i) a vi), en cada una de las ciudades y/o regiones del rea
recomendada. Haga una proyeccin muy simple para el periodo de concesin que
recomendara sealando los principales supuestos:
i)

Segmento residencial.- (0,5 m3/da por vivienda)

Ciudad
Arequipa
Mollendo Matarani
Moquegua
Ilo
Tacna
TOTAL

ii)

Usuarios (#)
185,000
11,000
12,250
14,500
55,250
278,000

Demanda (m3/mes)
2820,000
167,600
186,700
221,000
842,000
4237,300

Segmento vehicular.- (5 m3/da por vehculo)

Ciudad
Arequipa
Mollendo Matarani
Moquegua
Ilo
Tacna
TOTAL

Usuarios (#)
25,000
1,000
2,000
2,000
10,000
40,000

Demanda (m3/mes)
3750,000
150,000
300,000
300,000
1500,000
6000,000

iii)

Segmento pequea y mediana industria.- (Parque Industrial de AQP, Tacna,

Moquegua, Matarani e Ilo)

Ciudad
Arequipa
Mollendo Matarani
Moquegua
Ilo
Tacna
TOTAL

iv)

Usuarios (#)
2
0
1
1
1
5

Demanda (m3/mes)
45000,000
0
30000,000
60000,000
30000,000
165000,000

Segmento de generacin elctrica.- (Enersur CT Ilo1-200MW y CT Ilo21-150MW)

Ciudad
Arequipa
Mollendo Matarani
Moquegua
Ilo
Tacna
TOTAL

vi)

Demanda (m3/mes)
45000,000
1000,000
4,000,000
5000,000
5000,000
60000,000

Segmento gran industria.- (SM Cerro Verde, SPC Cuajone/Toquepala/Ilo)

Ciudad
Arequipa
Mollendo Matarani
Moquegua
Ilo
Tacna
TOTAL

v)

Usuarios (#)
20
1
4
5
5
35

Usuarios (#)
0
0
0
2
0
2

Demanda (m3/mes)
0
0
0
72000,000
0
72000,000

Segmento de uso petroqumico.- (Orica Mining, CF Industries y otros en proyecto)

Ciudad
Arequipa
Mollendo Matarani
Moquegua
Ilo
Tacna
TOTAL

Usuarios (#)
0
1
0
1
0
2

Demanda (m3/mes)
0
60000,000
0
60000,000
0
120000,000

(Use la mejor informacin con la que disponga, por ejem estadsticas INEI, web, informacin secundaria, etc.
Sin embargo no se detengan en los nmeros, pues apenas deben ser referenciales).

f.

Comenten acerca de como llegaron a los estimados de consumo en cada segmento del
punto anterior y que recomendaciones hara para precisar mejor los estimados en cada
segmento
Para estimar el mercado residencial (poblacin urbana y estadsticas de vivienda) de cada
una de las 5 ciudades se obtuvieron los datos del instituto Nacional de Estadstica e
informtica (INEI) considerando un rgimen de consumo de 0.5 m3/da por cada vivienda.
Para el GNV se obtuvieron datos a partir del consumo energtico del parque automotor de
cada ciudad considerando un consumo de 5 m3/da por vehculo (50% de lo estimado para
Lima) y slo para taxis.
Respecto de los grandes consumidores (Generacin Elctrica y Mineras) se hicieron los
estimados de consumos de Gas Natural de acuerdo a las capacidades de consumo
energtico para sus diferentes procesos, siendo la Sociedad Minera Cerro Verde una de
las principales consumidoras como gran industria y como centrales trmica encabezara
las CT ubicadas en Ilo con una capacidad total de 350MW.
Respecto a la mediana industria se usaron datos de Consumidores Directos de
OSINERGMIN (pgina web), siendo el mayor consumidor la ciudad de Arequipa (Parque
Industrial), secundando Ilo y Tacna
Finalmente el consumo de GN destinado a la petroqumica se desarrollara, una parte en
Ilo (petroqumica del metano) y la otra en Matarani (petroqumica del etano). Dentro de
esta cadena de valor tendramos a Orica Mining, CF Industries y otros proyectos en

cartera. Estos datos se han obtenido a partir de estimados encontrados a partir de

informacin referenciada a estos proyectos.

g. Considerando el tamao del mercado recomendado, cul es el mecanismo para la

asignacin de la concesin que recomiendan implementar, es decir, cual, o, cuales son
las variables competitivas que determinarn quien ser adjudicado con la concesin?
(Ejm: Tarifa, #conexiones totales, penetracin, # conexiones ao, otros..). Sustente su
respuesta acerca de porque consideran que es el mejor mecanismo.
Como se puede ver en los cuadros anteriores, para el mercado recomendado la mayor
demanda proviene de los sectores: gran industria, petroqumica y generacin elctrica,
por ello el mecanismo de conexin que se recomienda implementar es el tener una
adecuada tarifa que permita el desarrollo de dichos sectores, la tarifa se calcularan en
funcin de la inversin y los costos de operacin y mantenimiento. Para la masificacin del
gas en el Sector Residencial se implementara la variable nmero de conexiones por ao,
de tal manera que se incentive la inversin a fin de lograr que ms clientes residenciales se

conecten a la red de distribucin. Para los hogares la conexin a la red de gas significara
un ahorro al igual que para la industria, esto significara un desarrollo.
h. Que decisiones de gobierno deberan adoptarse para asegurar el mejor desarrollo del
rea de concesin que ustedes determinen, en los siguientes temas:
i)

ii)

iii)

iv)

Metodologa de asignacin de gas natural para la concesin.

Las actividades de produccin, transporte y distribucin de gas natural
estn separadas en el desarrollo de la industria del gas natural. El uso de
las redes de transporte y distribucin debe ser abierto y universal a todos
los consumidores, estableciendo un monopolio comercial en la compaa
distribuidora. Los grandes consumidores pueden contratar en forma
independiente la compra del gas natural y el pago de los servicios de
transporte y distribucin hasta su predio.
Metodologa de determinacin de precios de gas natural en boca de pozo.
El gas natural proviene de Camisea (Lote 88), el precio del gas natural en
boca de pozo est establecido en el contrato de licencia segn precios
mximos de acuerdo al tipo de consumidor:
Precio Mximo de Gas Natural en boca de pozo
- Generador Elctrico : US$/MMBtu 1
- Otros: US$/MMBtu 1.80
Metodologa de determinacin de tarifas de transporte de gas para la
concesin.
a) Para la determinacin de Tarifas se debe de tener en cuenta lo
siguiente:
- Costo de capital a ser recuperado
- Costo de explotacin a ser recuperado: Gastos de mantenimiento
- Tasa de rentabilidad requerida sobre el capital invertido
- Tiempo de recuperacin, generalmente de 10 a 30 aos
b) Pasos para el clculo de la tarifa:
- Calcular el Valor Actual de todos los costos durante el perodo de
depreciacin
- Calcular la Anualidad del Costo Total durante el periodo contractual
- Calcular el Valor de la Tarifa para el periodo del contrato, las ganancias
anuales deben ser igual al costo anualizado.
Metodologa de determinacin de tarifas de distribucin de gas para la
concesin.
La Tarifa de Distribucin se dividira en lo siguiente:
- Tarifa de Alta Presin por la Red Principal
- Tarifa de las Otras Redes
- Tarifa por la Tubera de Conexin
- Tarifa de la Acometida

i.

Que tipo de instrumentos o iniciativas recomendaran al gobierno que implemente

para acelerar el proceso de masificacin en las reas de concesin? Mencinenlos y
expliquen brevemente como sugieren que opere cada iniciativa o instrumento y porque
ayudaran al proceso de masificacin del servicio (Por ejemplo, esquemas de subsidios,
fondos de promocin, sistemas de compensacin, cofinanciamiento y uso de recursos pblicos,
etc.)

Entre los instrumentos o iniciativas a implementar para acelerar el proceso de

masificacin en las reas de concesin tenemos:

Creacin de una nueva Ley de Masificacin del Gas Natural.- Que norme la
creacin de fondos para el subsidio a redes y conexiones, y que, a su vez, defina la
participacin de empresas e instituciones pblicas en el desarrollo y gestin de
emprendimientos de gas natural.
Dentro de la misma se considerara la implementacion de un fondo de
masificacin (FISE) para subsidiar el transporte virtual, la red de distribucin y las
redes residenciales internas. Los aportes al fondo seran de los consumidores
industriales del gas natural.
Un ejemplo de valorizacin del aporte sera cuantificar cunto se requiere por
vivienda y segn el programa cunto se necesitara recaudar. Para un programa
nacional que realice 20 mdulos de masificacin se requiere incrementar el precio
del gas natural en 10 centavos de dlar por milln de BTU (o Giga Joule). Esta
cantidad equivale a aumentar el precio del gas en 3%.

Creacin de empresas de distribucin de gas natural.- Es importante utilizar la

base de las distribuidoras elctricas para incorporar operadores de gas natural y
as tener una verdadera transferencia tecnolgica. Para la creacin de Empresas

Distribuidoras

de

Energa

se

requiere

mejorar

la

normativa

actual.

Adaptacin de la planta de Melchorita para la carga de gas natural licuado (GNL).La planta de Pampa Melchorita no tiene actualmente instalaciones para la carga
de camiones con gas licuado; por tanto es urgente incorporar esta facilidad y, a la
vez, negociar el costo de la produccin de gas licuado para el mercado interno.
Apoyo a gobiernos regionales.- Los gobiernos regionales que deseen invertir en las
nuevas Empresas Distribuidoras de Energa (gas y electricidad), deben disponer de
las facilidades para hacerlo, de tal forma que al inicio puedan invertir sin esperar
el retorno inmediato de sus inversiones.
j.

Finalmente, con referencia en las conclusiones de los puntos anteriores, comenten sus
impresiones acerca del proceso que viene adelantando Proinversin para asignar nuevas
reas de concesin para la distribucin del gas natural en Per (Ver documento anexo).
En particular, sealen las fortalezas del proceso y oportunidades de mejora en lo que
consideren relevante.

FORTALEZAS:
1. Aplicacin de lecciones aprendidas de los procesos de Concesin en los
Departamentos de Lima e Ica.
2. Convocatoria dirigida a la mejor experiencia disponible en la regin (Latinoamrica) a
travs de la opcin de consorcios (nacionales y extranjeros), los cuales sern
calificados por equipos tcnicos promovidos por Proinversin.
3. Promocin de la inversin privada en el proceso de masificacin.
4. Desarrollo de mercados deficitarios de energa que se encuentran fuera del rea de
influencia del gasoducto de TGP.
OPORTUNIDADES DE MEJORA.
1. Mayor disponibilidad de informacin valida a partir de los Gobiernos Regionales a
efectos de reducir los tiempos y las incertidumbres en el proceso de oferta.
2. Incremento en la Promocin de la Oferta Tcnica Internacional para la evaluacin de
costos involucrados en el proceso de transporte (gasoductos virtuales).
3. Inclusin de mecanismos que incentiven la inversin (p.e. GRP) en el proceso de
masificacin.