REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

LICEO JOSE FELIX RIVAS

Alumna:
Yohanni Candallo
C.I. 24.708.889

Anaco, Abril 2015

INDICE
pg.

Introduccin

Caractersticas De La Venezuela Petrolera

De 1936 Hasta Nuestros Das

Venezuela Petrolera De Hugo Chvez

Hasta Nuestros Das

15

Conclusin

17

Bibliografa

18

Anexos

INTRODUCCIN
Se estudia el Petrleo en Venezuela como un conjunto de acontecimientos Poltico
Econmicos a partir de 1908. A pesar de que el Petrleo era ya conocido por los Indgenas,
su explotacin se inicia en el ao 1878 con la formacin de compaa Petrolea del Tchira,
la cual construy una pequea refinera con cupo para quince barriles al da..
En 1914 comienza el auge del petrleo, es decir, comienza su explotacin en
gran escala con el Gobierno Dictatorial del General Juan Vicente Gmez y es a partir de
este Gobierno y hasta la actualidad que se profundizar nuestro estudio para determinar
la evolucin del petrleo y la incidencia que tuvo cada gobernante de nuestro pas en el
mismo.
Es en la segunda dcada del siglo XX que el petrleo forma parte fundamental de
la economa a venezolana, los ingresos provenientes del petrolero desplazan del primer
lugar a los ingresos provenientes del Caf , el Cacao, la Agricultura y la Ganadera y en la
actualidad se puede definir Venezuela como un pas monoproductor a raz de
las polticas impuesta por nuestros gobernantes.

CARACTERSTICAS DE LA VENEZUELA PETROLERA DE 1936 HASTA

NUESTROS DAS
Eleazar Lpez contreras 1936 - 1941: Durante la presidencia del General Eleazar Lpez
Contreras tuvo lugar una huelga Petrolera iniciando el 11 de diciembre de 1936 dur
cuarenta y tres das, hasta el 22 de enero de 1937, a la cual puso fin y aunque lo conseguido
por los huelguistas de los campos petroleros del Zulia y Flacn fue muy poco en relacin
con lo solicitado, sin embargo, este enfrentamiento de los obreros de la industria petrolera
con las compaas concesionarias extranjeras sent un precedente en la historia laboral del
pas.
Los obreros petroleros del Zulia que eran los ms numerosos, vivan en condiciones
infrahumanas y reciban un trato discriminatorio por parte de los capataces extranjeros.
Ante tal situacin, los sindicatos de la zona decidieron presentar a la Inspectora
del Trabajo sendos pliegos conflictivos en los que solicitaban entre otras cosas, la fijacin
del Salario Mnimo, aumentos de sueldo, descanso semanal remunerado, mejoras de las
viviendas, prestacin de servicios mdicos y eliminacin de las cercas alambradas que
rodeaban las zonas residenciales de los obreros.
Ante el desconocimiento de las compaas petroleras de estas justas peticiones, se
fueran parando los trabajadores de Falcn y del Zulia, hasta que toda
la produccin petrolera del occidente del pas estuvo completamente paralizada.
La organizacin que mostraron los lderes sindicales les permiti resistir varios intentos de
la compaas petroleras por romper el paro, lo que unido al apoyo nacional que recibieron
los obreros petroleros, hizo que la huelga petrolera durara durante cuarenta y tres das,
desde el 11 de diciembre de 1936, hasta el 22 de enero de 1937.
En esta ltima fecha el Presidente Lpez Contreras decreto la reanudacin
inmediata de las actividades paralizadas de la industria petrolera y un incremento de
un bolvar diario para los trabajadores que devengaran siete, ocho y nueve bolvares, as
como un bolvar adicional sobre este aumento para los trabajadores que no ocuparan
habitaciones de las empresas en conflicto.
En esta forma se pone a fin a la primera huelga laboral de importancia que se
realizaba bajo el amparo de la nueva Ley del Trabajo de 1936. Beneficindose a las
compaas petroleras internacionales, ya que las dems reivindicaciones no fueron
atendidas, comenzndose as una persecucin policial de los lderes de los partidos de
izquierda que haban organizado o apoyado la frustada huelga petrolera. Uno de los
organizadores de la Huelga Petrolera Juan Bautista Fuenmayor, quien escribi
un libro titulado de 1936 "1928-1948 Veinte Aos de Poltica", al analizar las causas del
fracaso de ese conflicto laboral, seala que el mismo haba sido aleccionador, tal como se
desprende del siguiente prrafo: "Con todo, la huelga petrolera fue una gran leccin para
los trabajadores venezolanos, porque demostr que toda demanda de mejoras econmicas
se resuelve, en ltima instancia, en un conflicto poltico, en que las clases privilegiadas
recurren al aparato del estado para que este intervenga en su favor".
4

Isaias Medina Angarita 1941-1945: En la que Venezuela estuvo econmicamente casi en

quiebra A causa de la Segunda Guerra Venezuela tuvo que enfrentarse a un difcil y una
repentina tormenta de naturaleza econmica; el ao 1941 fue de muy buen prospecto para
el pas, pues el petrleo le dio la inimaginable suma de 228 millones de barriles de petrleo.
Esta situacin trajo como inmediata consecuencia que con motivo de la cada de Pearl
Harbor, importante bastin norteamericano que se alimentaba con petrleo venezolano, los
submarinos alemanes, aliados con los japoneses, en la noche del 14 de febrero de 1942
torpedearon siete buques petroleros que transportaban nuestro crudo a las refineras de
Curazao y Aruba. Esto obliga rebajar nuestra produccin a 148 millones de barriles, lo que
vino obligadamente a reducir los ingresos con que el gobierno respaldo su poltica de obras
en beneficio de la comunidad. Una medida importante fue la revisin de la poltica
petrolera. A causa de la baja de produccin, el gobierno pidi una revisin bsica de la
legislacin petrolera.
Despus de muchos estudios y discusiones. Medina convoco al congreso a sesiones
extraordinarias: as, el 13 de marzo de 1943 Venezuela tuvo una nueva Ley Petrolera cuyos
aspectos ms destacados fueron:
Unificacin de todas las medidas adoptadas sobre petrleo en los gobiernos anteriores.
Obligatoriedad a las Compaas de ampliar en Venezuela, y a expensas de ellas las
instalaciones de refinacin.
Aumento de los impuestos y regalas, hasta igualar los ingresos fiscales con las
ganancias de los consorcios.
Renovacin por parte del Gobierno de todos los ttulos otorgados y ampliacin de su
vigencia por cuarenta aos y a renunciar a todos los juicios legales contra la industria
del crudo.
Los beneficios de la nueva ley fueron de efecto inmediato, grandes cantidades
de dinero ingreso a las arcas del estado. Esto dio aliciente para que el Gobierno entregara
en nuevas concesiones, trece millones de acres. Naturalmente que esta situacin,
abiertamente favorable a la industria, aumenta la produccin, que se fij en los 300
millones de barriles anuales sobre la marca establecida. Antes de la entrada en vigencia de
la Ley de Hidrocarburos de 1943, las concesiones petroleras otorgadas estaban sometidas a
distintas leyes, y el control que ejerca el estado en las actividades de las empresas, as
como los beneficios que obtenan eran insuficientes. En ese sentido, la nueva ley de
hidrocarburos represento un conjunto de ventajas para el pas desde el punto de vista
jurdico y econmico, a partir de su promulgacin en marzo de 1943.
En cuanto a las ventajas econmicas se refiere, destaca la elevacin de la regala,
royally o impuesto de explotacin alcanzar la sexta parte o el diecisis con dos tercio por
ciento de la produccin. De igual forma, se aument el impuesto inicial de explotacin a
ocho bolvares por hectrea y el impuesto de exploracin se llev a seis bolvares por
hectrea durante los tres aos que duraba el periodo de esa actividad mientras que el
impuesto superficial se increment en forma progresiva a medida que envejeca la
concesin para obligar al concesionario a explotar la misma. Conjuntamente con estos

impuestos especiales, se someti a la industria petrolera a pagar impuestos generales, de

acuerdo a su ley de impuesto sobre la renta y se elimin la exoneracin obligatoria del pago
de impuesto aduaneros
Revolucin Del 18 De Octubre De 1945
Fue un movimiento cvico militar que se mostr abiertamente en rebelda contra el
gobierno legtimo de la repblica. La Junta Revolucionaria de Gobierno presidida por
Rmulo Betancourt rigi los destinos del pas desde el 18 de octubre de 1945, hasta el 15
de febrero de 1948, fecha esta ltima en la que asumi la Presidencia de la Repblica el
novelista Rmulo Gallegos, electo por voto universal, directo y secreto. Entre los logros de
la Junta Revolucionaria de Gobierno en ese agitado periodo de la Historia de Venezuela, se
destaca la reforma petrolera de 1945, la creacin de la Corporacin Venezolana de Fomento
y el Estatuto Electoral de 1946, as como la promulgacin de la Constitucin Nacional de
1947. Una de las ms importantes medidas tomadas por la Junta Revolucionaria de
Gobierno fue la establecida por el Decreto N.-112 del 31 de diciembre de 1945, por medio
del cual se modificaban los porcentajes a pagar por concepto de Impuesto Sobre La Renta.
En esta forma se lograba una ms adecuada participacin del fisco en los beneficios
generados por la industria petrolera hasta alcanzar el cincuenta por ciento de los mismos,
por lo que se denomin al resultado de esa poltica, el rgimen del 50-50 (Fifty-fifty)
en materia petrolera.
Presidencia De Don Rmulo Gallegos De 1948: Don Rmulo Gallegos se jurament el
da 15 de febrero de 1948. El panorama poltico del pas se mostr, como en el gobierno de
la Junta Revolucionaria, totalmente respetuoso de las libertades pblicas. Resalta de
esta gestin gubernamental una abundancia de excelentes medidas de tipo educacional,
econmico, asistencial, laboral, etc.
Enumerando lo ms resaltante de este breve periodo de gobierno, encontramos los
siguientes aspectos:
La creacin de la comisin preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades de
explotacin petrolera, por parte de una Empresa Nacional, la que adems estudiara la
iniciacin de la industria de refinacin del crudo.
Lograse en esta administracin con una bien planificada poltica petrolera, una
duplicacin de las entradas al fisco, por conceptos de renta petrolera.
Se impuso la inmigracin europea con la entrada al pas de 20.000 inmigrantes de
diversas nacionalidades, en 1948.
Se increment considerablemente la red de vialidad nacional; tambin se atendieron
otros aspectos en las comunicaciones, entre estos la construccin de ms de 25
aeropuertos de segunda categora en diferentes poblaciones del interior de la Repblica,
as como el mejoramiento y ampliacin de otros.
Junta militar de gobierno 1948
Se llam "Revolucin de 1948" al movimiento militar que derroco al presidente
Rmulo Gallegos, el 24 de noviembre de 1948, asumiendo a partir de ese momento una
Junta Militar de Gobierno, el control de la situacin del pas. Esa junta estuvo integrada

hasta el 13 de noviembre de 1950, por los Tenientes o Coroneles Carlos Delgados

Chalbaud, quien la presidio, Marcos Prez Jimnez y Luis Felipe Llovera Prez.
Las razones dadas por la Junta Militar de Gobierno para derrocar al presidente
Rmulo Gallegos, por medio del movimiento conocido como "Revolucin de 1948", fueron
expuestas por las Fuerzas Armadas a la nacin, el 25 de noviembre de 1948.
Segn esa exposicin, los militares haban decidido asumir plenamente el control de la
situacin del pas ante la incapacidad del Gobiernos Nacional para resolver
la crisis existente, as como por la intromisin de grupos extremistas en la vida nacional que
promovan una huelga general de consecuencias incalculables.
Por otra parte, la Fuerzas Armadas Nacionales argumentaban que el
partido Accin Democrtica haba implantado el sectarismo poltico en el pas,
aprovechndose del poder para su propio beneficio, y que la modificacin de la
Constitucin Nacional de 1947, aun cuando haba introducido principios progresistas, sin
embargo, adoleca de vicios encaminados al ejercicio abusivo del poder. Llama
la atencin que el golpe militar del 24 de noviembre de 1948 no haya provocado reacciones
violentas por parte del pueblo que eligi mayoritariamente a Rmulo Gallegos, fenmeno
que podra tener su explicacin en el siguiente juicio emitido por Miguel ngel Mudarra:
"se ha producido una recurrencia militarista que causo nacional perplejidad en el pas y
sembr la desesperanza en el pueblo sufragante, si bien este padeca de visible cansancio
ante la intensa politizacin ambiental y la pugnacidad entre bandos polticos".
Gabinete ministerial desde el 1948 hasta 1950
Su representante fue el Coronel Presidente Carlos Delgado Chalbaud; no solamente
asumi el poder ejecutivo de la nacin, sino que tambin se abrogo el poder legislativo.
Segunda etapa del Gobierno Militar 1950 - 1952:
Con la desaparicin del Coronel Carlos Delgados Chalbaud se dio comienzo a la segunda
etapa de gobierno, de corte netamente militar, la constitucin de la segunda etapa del
gobierno se inici inmediatamente ocurrido el magnicidio. Su representante fue Guzmn
Suarez Flamerich y lo ms resaltante de esta segunda etapa ocurre el 19 de abril del ao
1951 cuando el gobierno dicto el estatuto electoral calcado en los moldes democrticos de
acuerdo a la constitucin de 1947 y se llama a elecciones las cuales
tuvieron carcter fraudulento y el 2 de diciembre de 1952 se anuncia la victoria del
Oficializo representado a travs de Prez Jimnez.
Gobierno del nuevo ideal nacional
Marcos Prez Jimnez 1953- 1958: El Gobierno de Marcos Prez Jimnez que duro cinco
aos, entre el 2 de diciembre de 1952 y el 23 de enero de 1958, se caracteriz por ser un
rgimen de tipo personalista y dictatorial, en el que los abundantes ingresos del fisco se
utilizaron principalmente en la ejecucin de un amplio programa de obras pblicas, as
como en la dotacin de los recursos necesarios a las fuerzas policiales y militares que le
permitieran mantenerlo en el poder. Esto ltimo lo logro mediante la represin de las
actividades polticas y sindicales, por una parte, y a travs de la persecucin y
encarcelamiento de sus adversarios, por la otra.
7

Durante el Gobierno de Marcos Jimnez los ingresos fiscales se duplicaron al pasar

de Bs.: 2.534 millones en 1953, a Bs. 5.405 millones en 1957, por el hecho de haber
aumentado en ms del doble los ingresos procedentes de la industria petrolera, llegando a
representar los mismos el 71% de los ingresos fiscales en 1957. De estos cuantiosos
recursos que el pas recibi en esa poca, ms de la mitad fueron destinadas a los gastos de
seguridad y defensa del rgimen dictatorial, y a la construccin de obras pblicas.
Durante la Dictadura Prez Jimenita la economa mecanizo las actividades agrcolas
provocndose. un crecimiento favorablemente de las actividades agrcolas e industriales , al
mismo tiempo que se expandido el mercado interno. Esto ltimo se logr principalmente
por el considerable aumento de las inversiones pblicas y privadas, aunque desde el punto
de vista social los resultados obtenidos no fueron halagadores, sobre todo por el incremento
de la migracin del campo a las ciudades que la Motivada por un aumento de la demanda
mundial del hidrocarburos, luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial, la produccin
petrolera de Venezuela se duplico entre los aos 1945 y 1951.
Por su parte, la cantidad de barriles de petrleo extrados durante el Gobierno de
Prez Jimnez, sigui la tendencia alcista, al pasar de 1,8 millones de barriles diarios en
1957. Esto se tradujo en un aumento considerable de las exportaciones, as como en un
sustancial incremento de los ingresos fiscales, los cuales se canalizaron de nuevo a la
economa a travs del gasto pblico. Durante el rgimen Prez jimenista, especficamente
en los aos 1956 y 1957, se otorgaron nuevas concesiones a las compaas petroleras
internacionales, de acuerdo a la ley de Hidrocarburos de 1943.
Segn este instrumento legal las empresas que reciban concesiones tenan derecho
a explotar durante cuarenta aos los recursos de hidrocarburos que se encontraron en el rea
asignada, pagndole al Estado unos impuestos especiales, aparte del impuesto sobre la renta
por los ingresos que obtuvieron la empresa concesionaria.
A los efectos de dar a conocer la forma como se otorgaran las nuevas concesiones
petroleras, el Ministro de Minas e Hidrocarburos Edmundo Luongo Cabello convoco una
reunin del Consejos Superior de la Produccin, en la que participaron representantes de
los diversos sectores econmicos y de la prensa. Comenz su exposicin el Ministro
Luongo Cabello, sealando en esa reunin realizada el 11 de enero de 1956, las razones
tcnicas y econmicas que sustentaban la decisin del Ejecutivo Nacional en cuanto al
otorgamiento de nuevas concesiones. En ese sentido destaco que a travs de esta poltica se
podra mantener a la industria petrolera nacional en la jerarqua mundial que tena para ese
momento, al mismo tiempo que se aumentaran las reservas probadas de hidrocarburos por
las nuevas exploraciones que hicieran las compaas concesionarias, ya que al ritmo de
produccin de la poca las reservas petroleras del pas duraban menos de catorce aos.
Por otra parte, el Ministro Loungo evalo la participacin que haba tenido el Estado en los
beneficios originados por la explotacin de hidrocarburos durante el lapso 1943-1954,
indicando que se haban recibido Bs. 12.300 millones, mientras que la utilidad neta de la
industria en ese lapso haba ascendido a Bs. 9.700 millones, lo que representaban un 56%
8

para el gobierno y un 44% para las compaas petroleras, superando la relacin 50-50 que
haba estipulado la reforma petrolera de la Junta Revolucionaria de Gobierno en diciembre
de 1945. Una vez decidido el otorgamiento de nuevas concesiones, las empresas petroleras
recibieron en el lapso 1956-1957 un total de 821.091 hectreas para ser exploradas y
explotadas, resultando las del Lago de Maracaibo las ms productivas.
Por su parte, el gobierno de Prez Jimnez percibi en esos mismos aos por
concepto de impuesto de exploracin, e inicial de explotacin un monto de Bs. 3.116
millones, pagados por las empresas Creole, Shell y Mene Grande, as como por diez
compaas petroleras internacionales adicionales.
El otorgamiento de nuevas concesiones petroleras durante los aos 1956-1957 acento la
dependencia de la economa venezolana del exterior, segn lo confirma J.L. Salcedo
Bastardo: "la dependencia venezolana del extranjero y del petrleo se acenta;
la importacin de
mercancas
crece
sin
parar,
Venezuela
cambia
su aceite por bienes perecederos y suntuarios en gran medida. La corrupcin administrativa
favorece el saqueo del pas; el rgimen sirve a las apetencias forneas y en ellas encuentra,
recprocamente, su mayor base de sustentacin".
Gobierno constitucional de
Romulo Gallego Betancourt 1958-1963: La obra efectiva de la administracin del
presidente Betancourt muestra muchos aspectos resaltantes en los cuales destacan: La ley
de
Reforma Agraria
estableci
como objetivo centra
transformaciones
de
la estructura agraria del pas. Para lograr esto ltimo, as como la incorporacin de
la poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico de la nacin, la mencionada en
su primer artculo estableci la sustitucin del sistema latifundista por un sistema de
propietenencia y explotacin de la tierra basado en su equitativa distribucin,
conjuntamente con asistencia integral a los productores del campo.
Por otra parte, la Ley de Reforma Agraria garantiza el derecho de propiedad privada
de la tierra basndose en el principio de la funcin social que la misma debe cumplir, por lo
que aquellas tierras que sean trabajadas no estn sujetas a ser expropiadas a menos que en
el lugar de las dotaciones o regiones circunvecinas no existan, o sean insuficientemente o
inapropiadas, tierras baldas u otras propiedades rsticas pertenecientes a entidades
pblicas. A fines de dar cumplimiento a todas las previsiones de la Ley de reforma
Agraria se creo el Instituto Agrario nacional, en su carcter de Instituto Autnomo, adscrito
al Ministerio de Agricultura y Cra.
Se cre por decreto del Presidente Betancourt de fecha 19 de abril de 1960. LA
CORPORACIN
VENEZOLANA
DEL
PETRLEO
(CVP):
como
una empresa nacional del Ministro de Minas e Hidrocarburos. De acuerdo al estatuto de la
CVP, esta empresa estaba por objeto la exploracin, explotacin, refinacin y transporte de
hidrocarburos, as con compra, venta y permuta del mismo en cualquier forma, dentro o
fuera del pas.

A medida que el estado fue aumentando su participacin en los

beneficios derivadas de la industrias petrolera, la nacin venezolana iba ganando en
conocimientos acerca del negocio los hidrocarburos, al mismo tiempo que se fue
desarrollando una conciencia nacionalista. Con marco de referencia se plante la necesidad
de que el Estado participara directamente en la de su principal recurso, tal como lo
contemplaba la Ley de Hidrocarburos de 1943, de que la actividad exploratoria de las
empresas privadas extranjeras haba disminuido consecuencia de la poltica de no ms
concesiones anunciada por el Gobierno Nacional. En vista de lo anterior se decidi la
creacin de la empresa estatal Corporacin Venezolana del Petrleo (CVP) por el Decreto
N. 260 del 19 abril de 1960, para que explorara, explotara, refinara y transportara
hidrocarburos, o se dedicara a la compra, venta y permuta de los mismos en cualquier
forma, dentro o fuera del pas.
Por otra parte, se le daba a la CVP la atribucin de promover otras empresas en el
capital de dichas empresas. En cuanto a sus caractersticas bsicas, la CVP
tendra personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional,
adscrita al Ministerio de Minas e Hidrocarburos y con domicilio en la ciudad de Caracas,
aunque podra establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional que
considerara necesario. Sin embargo, la CVP se dedic principalmente al mercado
domstico de productos derivados del petrleo y a la distribucin de gas en la zona
metropolitana,
ocupndose
en
reducida
escala
de
la
exploracin
y
del comercio internacional, actividades claves para el desarrollo de la industria petrolera
nacional, convirtindose en subsidiaria de la casa matriz Petrleos de Venezuela, S.A. el 30
de agosto de 1975, en el marco de la nacionalizacin de la industria petrolera.
Adems tambin fue creada la Corporacin Venezolana de Guayana, el 29 de diciembre de
1960, como Instituto Autnomo Adscrito a la Presidencia de la Repblica. De acuerdo al
estatuto orgnico del desarrollo de Guayana, el progreso econmico y social de esta rica
zona de Venezuela, que comprenda el Estado Bolvar y el Territorio Federal Delta
Amacuro (actualmente Estado delta Amacuro) estara a cargo de la CVG, como ente rector
de la regin Guayana. No obstante los logros ms importantes de este Gobierno, en cuanto
a materia Petrolera, se refieren a la creacin de la empresa estatal Corporacin Venezolana
del Petrleo (CVP), la poltica de no ms concesiones, y los esfuerzos realizados para la
creacin de la organizacin de piases exportadores de petrleo (OPEP).
Gobierno constitucional de
Ral Leoni 1964-1969: Hasta el ao 1966 las empresas petroleras declaraban sus ingresos,
a los fines del pago del impuesto sobre la renta, con base en el precio de realizacin, o sea,
el precio efectivo de venta percibido por las compaas. En vista de que este ltimo precio
estaba por debajo del prevaleciente en el mercado internacional, el Gobierno de Leoni
decidi cambiar el sistema de fijacin de precios del petrleo, introduciendo los precios de
referencia a los efectos fiscales, los cuales se determinaran de comn acuerdo con las
empresas petroleras.
Los precios de venta del petrleo en los mercados internacionales se determinaron
en la dcada de los aos 60, debido a un conjunto de factores, entre los que se pueden
10

mencionar, el surgimiento de nuevos exportadores como el caso de la Unin Sovitica, y

la competencia por parte de otras fuentes de energa, as como las presiones ejercidas por
algunos pases productores para aumentar sus exportaciones. Esta situacin tuvo efectos
desfavorables en la economa venezolana al disminuir los ingresos del fisco por concepto
de impuesto sobre la renta pagado por las empresas petroleras, el cual se calculaba en base
a los ingresos declarados por las minas, utilizando a tales efectos, el precio de realizacin o
precio de venta al que efectivamente se colocaba nuestro petrleo en los mercados
internacionales.
Sin embargo, este precio fue objetado por el Gobierno aduciendo que estaba por
debajo del precio real del mercado, por lo que se efectuaron reparos a las declaraciones de
rentas de las compaas concesionarias, correspondientes a varios aos anteriores a 1966.
Las empresas petroleras por su parte, aceptaron pagar el Fisco Nacional las cantidades
convenidas para compensar los impuestos adeudados, acordndose al mismo tiempo con el
gobierno, la utilizacin de un sistema de precios de referencia a los efectos fiscales.
Segn este nuevo sistema de fijacin de precios del petrleo, adoptado en 1966 durante el
Gobierno de Leoni, los precios a los que las compaas petroleras calcularan sus ingresos a
los efectos del pago del impuesto sobre la renta, para el lapso 1967-1971, seran los precios
acordados con el Ejecutivo Nacional, siempre y cuando el precio reportado de venta fuera
inferior al precio de referencia. En caso de que vendiera efectivamente a un precio mayor al
de referencia, se utilizara ese precio de realizacin a los efectos fiscales.
1er Gobierno constitucional de
Rafael Caldera 1969-1974: Entre los puntos ms resaltantes que en el panorama general se
deben sealar como de envergadura en esta gestin oficial, estn:
En poltica comercial petrolera se logr un mejor trato para el petrleo venezolano y el
aumento del precio por barril. Adems aprob la fijacin unilateral de los precios del
petrleo y en 1971, entra en vigencia la ley por la cual se reserva el estado la industria
de gas natural. las concesionarias haban aminorado la actividad petrolera en Venezuela
y ampliado sus operaciones en el Medio Oriente y piases Africano. (En 1970, la
produccin de petrleo se redujo a 1.086.3 millones de barriles).
Rafael Caldera denuncio el tratado Comercial de Venezuela con los Estados Unidos en
un momento de decaimiento de la economa. Se producen dos devaluaciones del signo
monetario.
La aplicacin de una poltica de desarrollo en las diversas junio de 1969, se crearon 8
Regiones Administrativas.
Implantacin de una poltica de realizaciones, mediante el cumplimiento del IV Plan de
la Nacin.
Se busc una reorientacin del gasto pblico, a la vez que se propiciaron mejores
condiciones de vida para los venezolanos.
Se esforz la ejecucin de obras pblicas, tales como: carreteras, autopistas,
aeropuertos, edificaciones escolares, sanitarias y hospitalarias.
Se establecieron los mecanismos beneficios y necesarios para adecuar la
poltica fiscal y monetaria a las necesidades reales del momento.
11

Como poltica de comercio en lo que respeta al comercio interior, se trat de nivelar los
precios de los artculos de primera necesidad, en relacin a lo percibido por sueldos
y salarios, mediante instrumentos de regulacin y fiscalizacin.
Se impulsaron las exportaciones y se aplic debidamente la relacin de trminos de
intercambio, de una manera efectiva cuyo resultado positivo fue el aumento del saldo
activo de la balanza de pagos, de Bs. 84 millones en 1970 a Bs. 267 millones en el ao
1972.
Se establecieron los incentivos y ayudas necesarios para el desarrollo de las diferentes
regiones del pas.
Se apo la industrializacin en sus ms variadas ramas.
En poltica exterior, se mantuvieron relaciones diplomticas y comerciales con todos los
piases, sin distingas de ideologas.
Se firm el "Protocolo de Puerto Espino" relacionado con nuestra reclamacin sobre el
territorio de la Guayana Esquiva.
La total amnista que se concedi al principio del gobierno copeyano trajo la
tranquilidad a la familia venezolana.

1er Gobierno constitucional de

Carlos Andrs Prez 1973-1978: Entre los puntos ms resaltantes que en el panorama
general se deben sealar en esta gestin tenemos que en 1.974 el 22 de marzo se cre la
Comisin Presidencial de Revisin , la cual tena como finalidad analizar las diferentes
opciones para lograr la nacionalizacin de la principal industria del pas ,el petrleo .
La nacionalizacin de la industria petrolera se realiz el 1 ero de enero de 1.976,
logrndose de forma armoniosa y bien planificada. A travs de la ley Orgnica que Reserva
al estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, quedando extinguidas a partir de
esta fecha todas las concesiones anteriormente otorgadas.
Es as como la empresa Petrleos de Venezuela, S.A. debi asumir como empresa
pblica holding, la direccin y el control de la industria petrolera venezolana,
garantizndole el funcionamiento a compaas exceconcesionarias . A estas ltimas se les
pago una indemnizacin de 4.348 millones de los cuales 3.854 se pagaron en bonos y el
resto en efectivo, firmndose al mismo tiempo convenios de asistencia tcnica , por medio
de los cuales se recibira asesora permanentemente en todas las fases de esta actividad.
Petrleos de Venezuela, S.A. o casa matriz de la industria petrolera nacionalizada, tuvo que
enfrentar desde el comienzo la paralizacin de las actividades de exploracin e inversin,
ya que las empresas concesionarias haban descuidado esos aspectos claves de la industria
desde haca varios aos, ante la proximidad del trmino del rgimen de concesiones.
Por otra parte se decret el V Plan de la Nacin , el cual contemplaba los
lineamientos esenciales del desarrollo econmico y social de la Republica para el lapso que
abarcaba el mismo plan y contemplaba unos objetivos estratgicos a lograrse en
aproximadamente dos dcadas. Este nuevo concepto en materia de planificacin surga a

12

partir del aumento de los precios del petrleo de finales de 1.973 y principios de 1.974 al
mismo tiempo que estaba influido por la nacionalizacin de la industria petrolera.
Luis Herrera Campis 1978-1983: La economa venezolana durante la presidencia de
Herrera Campis evoluciono desfavorablemente, al haber disminuido la produccin al
mismo tiempo que se aceler la inflacin y el endeudamiento externo, conjuntamente con la
fuga de capitales. En ese comportamiento influyeron un conjunto de factores de origen
externo e interno , ponindose en evidencia una serie de contradicciones en materia poltica
econmica , lo que contribuy a crear un clima de incertidumbre y desconfianza poco
propicio para la recuperacin del ritmo de crecimiento de las actividades econmicas.
Durante el gobierno de Luis Herrera Campis se inici un reajuste de la economa , luego del
redimensionamiento que experimentaron todas las variables econmicas durante la
presidencia de Prez , una de esas variables que tuvo influencia determinante en la
explicacin del paso del crecimiento acelerado de la economa al estancamiento y la
recesin fue la inversin privada , la cual disminuyo sustancialmente desde 1.978 hasta
1.983 , debido principalmente a la fuga de capitales que se produjo en esos aos .
En cuanto a las obras materiales , resaltan la construccin del primer tramo del metro de
Caracas, del Complejo Cultural Teresa Carreo, las cuales fueron inauguradas en 1.983,
ao en el que se conmemoro con numerosos actos pblicos el bicentenario del natalicio del
Libertador Simn Bolvar.
Jaime Lusinchi 1983-1988: La estrategia seguida por el gobierno del Presidente de la
Repblica Jaime Lusinchi para recuperar la economa venezolana, consisti bsicamente en
negociar el refinanciamiento de la deuda externa del pas. A esos efectos, el Presidente
Lusinchi adopto un paquete de medidas econmicas por medio de las cuales nuevos tipos
de cambio para el bolvar, se decretaron medidas de austeridad para
la administracin pblica, y se aument el precio de la gasolina. De igual forma, para
atenuar los efectos de estas medidas en la poblacin de escasos recursos, se tomaron una
serie de decisiones de tipo compensatorio
Una de las principales preocupaciones del gobierno del Presidente de Jaime Lusinchi fue la
de resolver el problema derivado del vencimiento masivo, concentrado y aparente de la
deuda externa venezolana. Con el fin de lograr un clima apropiada para poder refinanciar
esa deuda y aligerar las pensiones que la misma sobre la economa del pas, el Presidente
Lusinchi tomo una serie de medidas econmicas de gran demanda el mismo da de su toma
de posesin el 8 de febrero de 1984, asegurando el que Venezuela pagara hasta el ltimo
centavo de deuda externa.
Por otra parte, el Presidente Lusinchi, tomo una decisin sin precedentes cual fue la
destitucin por decreto al Presidente del Banco Central de Venezuela Leopoldo Daz
Bruzual, por considerarlo un factor de perturbador para la puesta en marcha de polticas
econmicas y financieras requeridas para enfrentar la crisis econmica que atravesaba el
pas . A continuacin con el Presidente Jaime Lusinchi emiti un conjunto de decretos
durante los tres primeros meses de un gobierno con el fin de lograr el retorno la confianza
en la economa del pas, factor este que haba originado serios inconvenientes en el

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gobierno anterior. De igual forma el congreso Nacional decreto en junio de 1984, la Ley
Orgnica a que autorizaba por un ao, para adoptar medidas por el inters pblico.
Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al
Presidente de la Repblica para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar
progresivamente a la economa venezolana, fuertemente afectada por polticas, econmicas
erradas e incoherentes tomadas por la administracin anterior, segn lo expresado en la
exposicin de motivos de la mencionada ley. Debido a que las decisiones en materia
econmica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a los
sectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tipo
social para atenuar esos efectos.
Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economa venezolana,
el Presidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, a
todos los representantes de la vida nacional. En esa oportunidad, el Presidente de la
Repblica afirmo : "Requisito bsico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es la
definicin de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un clima
de confianza basado en el entendimiento y la compresin y en el esfuerzo productivo
mancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios".
Aun cuando no se puede negar que el Gobierno del Presidente Lusinchi tuvo que
enfrentar serias dificultades econmicas, al haberse reducido los precios petroleros a la
mitad en 1986, sin embargo, en los dos aos siguientes han debido tomarse una serie de
medidas de ajuste, segn el criterio del Banco Central de Venezuela y de algunos
organismos internacionales, que de haberse aplicado, hubieran impedido que el ao 1988
concluyera con graves desequilibrios internos y externos en la economa venezolana.
2da Presidencia De
Carlos Andrs Prez 1988-1993
La segunda Presidencia de Prez se inicia instrumentando medidas econmicas de
acuerdo con la estrategia del Fondo Monetario Internacional. Se aspira a la transformacin
de una economa venezolana mixta en una economa de mercado que permita un
crecimiento econmico apoyado en la sustitucin de importaciones tradicionales
principalmente del petrleo.
El estado se encontr en la necesidad de abandonar el intervencionismo econmico
y social que realizaba apoyado en la renta petrolera comercial tendiente a incentivar la
produccin nacional y la aplicacin de una poltica arancelaria que favoreca las
importaciones y as crear la competencia.
La aplicacin de las medidas econmicas desata la especulacin y el
desabastecimiento, cada del salario real y subida de precios sin aumento del salario. Los
efectos devastadores de las medidas econmicas condujeron al estallido social
desorganizado del 27 de febrero de 1.989 ., y a dos intentonas golpistas en 1.992 .

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Controlados los brotes golpistas y subversivos sigui la intranquilidad poltica , ya que en

diciembre de 1.992 algunos dirigentes de partidos de oposicin introdujeron en la Corte
Suprema de Justicia una acusacin contra el Presidente Prez por uso indebido de la partida
secreta y en Mayo de 1.993 , la corte declaro que haba mritos para enjuiciar al Presidente
y este fue suspendido de sus funciones.

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El presidente interino
Ramn J. Velsquez 1993: Fue designado por el Congreso para que e gobernase el pas
con carcter interino hasta la finalizacin del periodo de Prez. Para facilitar sus funciones
el Congreso aprob una ley habilitante mediante la cual el Presidente tendra facultades
extraordinarias para decretar sobre materia econmica y fiscal, con el propsito de activar
la economa del pas la cual estaba altamente contrada.
2da Presidencia de
Rafael Caldera desde 1993: El hecho ms resaltante durante la segunda presidencia de
Rafael Caldera en materia petrolera ha sido la elaboracin del Plan de Negocios que ha
estructurado Petrleos de Venezuela ( PDVSA) para los prximos 10 aos , y el cual
contempla la apertura petrolera, la cual es un hecho , al ser adjudicados en el mes de junio
importantes yacimientos a inversionistas extranjeros , luego de un fructfero proceso de
subasta.
Entre los principales planes de apertura se encuentran los convenios operativos para
la reactivacin de los campos, las ganancias compartidas y las asociaciones estratgicas.
Hasta el momento bajo el esquema de convenios operativos 25 empresas estn explotando
14 campos marginales, las asociaciones estratgicas pondrn en funcionamiento 5 refineras
en el rea de Jos (Anzotegui), y en cuanto al esquema de ganancias compartidas con
exploracin a riesgo , se ofertaron 10 reas de las cuales fueron otorgadas ocho.
El duplicar la produccin petrolera implica la apertura petrolera y su respectivo impacto
sobre la economa el cual ha sido analizado desde tres mbitos:
En la balanza de pagos: se considera que el grueso de la produccin es para
la exportacin , por lo tanto los ingresos por exportaciones en 10 aos sern cercanos a
los 200 millones de dlares resaltando que en 1996 estuvo cerca de los 18.500 millones.
El ingreso fiscal petrolero va a crecer al crecer la produccin
La inversin domstica es importante que se produzca una recomposicin del gasto con
incremento en la generacin de infraestructura que permita atender el deterioro de la
planta fsica nacional que depende del gobierno.
La internacionalizacin le da mucha estabilidad al ingreso petrolero de Venezuela, ya
que al estar verticalmente integrado. En cuanto cae el precio del crudo aumentan los
mrgenes de refinacin y cuando aumentan los precios del crudo disminuyen los
mercados de refinacin.
VENEZUELA PETROLERA DE HUGO CHAVEZ HASTA NUESTROS DAS
La llegada del Comandante Hugo Chvez a la presidencia de Venezuela, marc el
inicio de un proceso de cambios en la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP), apuntalando la soberana petrolera venezolana. El lder bolivariano recordaba en
sus discursos que la OPEP es sin duda alguna desde su nacimiento un instrumento de lucha
por la justicia y por la liberacin, articulando a las naciones miembros para cerrar brechas y
evitar que el precio del petrleo caiga.

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A partir de la llegada a la Presidencia de Venezuela del Comandante Chvez, en

1999 comienza la recuperacin de la soberana energtica del pueblo venezolano, un
proceso gradual que se consolida en el ao 2007 con la naciolanizacion de la Faja
Petrolfera del Orinoco. El ex secretario general de la OPEP, lvaro Silva Caldern, afirm
que gracias a este esfuerzo fueron rescatados los principios fundamentales de la poltica
petrolera, combatiendo la cada de los precios del crudo producida por el exceso de oferta
de petrleo en el mercado. Cuando Chvez llega a la Presidencia de Venezuela, los precios
del petrleo estaban muy bajos, alrededor de 10 dlares por barril e incluso menos, se
abarrotaba el mercado y los precios se envilecan cada vez ms, el mandatario cambi la
poltica y resolvi defender los precios del crudo echando mano de un instrumento que fue
creado para ese fin, la OPEP.
Para el tambin ex ministro de Energa y Petrleo de Venezuela, la cumbre de la
OPEP convocada por el Gobierno Bolivariano en Caracas en el ao 2000, permiti
cohesionar y retomar los fundamentos de esta organizacin, restableciendo de manera casi
inmediata las cuotas de produccin. Chvez entendi que haba que reforzar a la OPEP y
con ese propsito organiz la celebracin de una cumbre de jefes de Estado y de Gobierno
que logr regularizar los volmenes de produccin. Aunque los precios del crudo oscilen
constantemente, jams llegarn a los mseros costos que el mercado le asignaba antes. En
opinin del economista Fernando Travieso, bajo el mandato de Hugo Chvez, Venezuela
asumi el liderazgo para el fortalecimiento de la organizacin, proponer polticas y
acentuar su influencia geopoltica como bloque estratgico. La gira de Maduro est
logrando resultados altamente exitosos, lleva las mismas banderas y da continuidad a las
polticas que en materia energtica dise el Comandante Chvez, afirm Travieso.
Considerado el segundo fundador de la OPEP, el lder bolivariano marc el inicio de
un proceso de cambio que no slo defiende la soberana energtica de un pas, sino que,
hasta nuestros das, vela por el equilibrio de la economa mundial alejada de la depredacin
capitalista promovida por los pases hegemnicos.

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CONCLUSIN
La historia permite determinar cmo ha evolucionado Venezuela en materia
Poltica-Petrolera durante cada periodo Presidencial desde 1908 hasta la fecha, adems de
involucrar las diferentes ampliaciones transitorias por las que la Economa Minera y
Petrolera ha pasado.
Por otro lado, se considera relevante mencionar que los periodos de mayor auge
petrleo se observaron durante el mandato de los presidentes Guzmn, (Ampliacin de
concesiones y enronquecimiento estatal), G.A.P. (Nacionalizacin) y Rafael Caldera
(Apertura Petrolera).
El advenimiento del petrleo constituye al hecho econmico ms trascendente dentro de la
historia econmica del pas.
El Petrleo destaca como factor fundamental que sustenta y dinamita la economa
nacional en sus diversas reas y sectores. Por esta razn el desarrollo econmico
venezolano presento con caractersticas sobresaliente una estrecha correlacin entre la
expansin del sector petrolero y el crecimiento interno bruto.

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BIBLIOGRAFA
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Editorial "YOCOIMA". Venezuela-Mxico. 1957.
Lander, Tomas Manuel. Historia Amena de Venezuela. Editorial
Historia Amena, C.A. Venezuela.
Gmez Espinoza, A. Historia Contempornea de Venezuela. Editorial
Salesiana Caracas. 1984.
Vargas Ponce, Jos - Garca lvarez, Pablo Emilio. Geografa
Econmica. Editorial Romor. Caracas.

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