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La Chronique des Amriques

Novembre 2012 N6

Bien Vivre et droit lautodtermination des peuples*


"L'homme est le moyen que la nature
s'est donne pour prendre conscience
d'elle-mme" Freidrich Schelling

Denis Langlois**
En Amrique latine, en Afrique et en Asie, dans ce
le combat pour des alternatives un mode de
quon appelle le Sud, on nchappe pas certaines
dveloppement dominant. Lune de ces
tendances. Sur ces continents des multinationales
alternatives, le Bien Vivre, est lie troitement la
de lextraction oprant depuis des dcennies se
raffirmation dun droit reconnu aux peuples
voient aujourdhui de plus en plus contestes par
depuis plusieurs dcennies, leur droit disposer
des populations dont le mode de vie
deux-mmes, savoir le droit de
Le
Bien
Vivre,
est
li
et lidentit sont profondment
dterminer leur avenir politique,
marqus par leur rapport la terre et troitement la raffirmation conomique, social et culturel, le
la nature. Cette tendance au
droit lautodtermination.
dun droit reconnu aux
dveloppement de type extractif est
peuples depuis plusieurs
1. Deux pays o le Bien Vivre est
galement prsente dans les pays
dcennies
dj constitutionnalis
quon appelle dvelopps, ceux
du Nord. Mais chez les uns comme
Dans deux pays latino-amricains,
chez les autres, plusieurs populations rsistent un
lquateur et la Bolivie, des constitutions
mode de dveloppement destructeur et, parmi
nouvelles ont t ratifies par rfrendum
elles, les peuples autochtones occupent une place
universel. Elles sont dun intrt majeur pour notre
non ngligeable.
propos. Fondes sur le principe du Vivre Bien
Il sera question ici non pas tant de la rsistance des
peuples autochtones que de ce quelle inscrit dans

(Bolivie) ou Bien Vivre (quateur), les


orientations qui y sont fixes en matire dactivits
conomiques ou sociales comme au plan des

__________________________________
* Cet article reprend des lments de deux interventions sur le sujet: la premire dans le cadre dune confrence organise par le groupe
UTOPIA la Maison des Sciences conomiques (MSE) de lUniversit Paris 1, le 11 octobre 2011 et la seconde loccasion du Colloque
international Plan Nord Plans Sud, lUniversit du Qubec Montral (UQAM), le 27 avril 2012.
** Denis Langlois est politologue et enseigne prsentement la Facult des Sciences sociales de lUniversit dOttawa. Il travaille dans le
domaine des droits humains depuis plus de 25 ans. Il a particip plusieurs missions dobservation et de formation ici et dans le monde.
Aprs un engagement de six annes en Amrique latine, comme conseiller de la Defensora del Pueblo de Bolivie, il sest concentr sur les
enjeux de droits au regard de la rsurgence autochtone. Suite plusieurs articles, il a publi en 2008 Le dfi bolivien, aux ditions Athna. Il
poursuit ses travaux comme chercheur indpendant sur le vivre ensemble dans le cadre dalternatives ncessaires au modle de
dveloppement dominant.
Image : Source: Ley de Biodiversidad CONAIE Quito 2009

obligations tatiques, reprsentent une rupture


intressante par rapport aux diffrentes versions de
la croissance comme solution tous les problmes
conomiques.

dveloppement
fond
sur
la
croissance
conomique, elles introduisent nanmoins avec le
concept de Bien Vivre une nouvelle orientation de
base au dveloppement lui-mme.

Parmi ces orientations mentionnons:

Influences par les luttes importantes des


Autochtones de ces deux pays depuis deux ou trois
dcennies en particulier, ces perspectives sont loin
dtre
exceptionnelles chez
les peuples
autochtones: Guarans au Paraguay ou au Brsil,
Mayas au Mexique ou au Guatemala, Maoris en
Nouvelle-Zlande, Algonquins, Innus ou Ojibway
au Canada et au Qubec, et bien dautres aussi, en
partagent des aspects essentiels, quand bien mme
ce serait sous dautres dnominations.

la non appropriation prive des ressources


naturelles sur les territoires autochtones,
voire sur lensemble du territoire dun pays;
le rle de ltat en tant que fiduciaire -et
non pas propritaire- dun patrimoine
collectif;
la responsabilit de ltat de rguler
lconomie pour quelle assure aussi une
fonction sociale et collective;
lobligation de ltat de protger les
cycles co systmiques;
2. Le Bien Vivre se prsente comme une
lobligation de ltat de soumettre toute
alternative
mesure lgislative susceptible daffecter les
peuples autochtones une consultation
Dans la philosophie autochtone, la terre et les
pralable auprs des autorits ou institutions
ressources quelle renferme ne sont pas des objets
quils se sont donns;
appropriables, mais bien un patrimoine collectif
que chacun doit prserver. Il sagit
lobligation
des
parties
Dans la philosophie
projetant
de
concder
ou autochtone, la terre et les dune relation particulire la nature,2
reconnue en tant que telle en droit
dexploiter
des
ressources
ressources quelle
international. Cette reconnaissance a
naturelles non renouvelables de
se soumettre la consultation renferme ne sont pas des t confirme par plusieurs instances
internationales de droits humains. Les
pralable
des
communauts
objets appropriables,
autochtones
concernes, mais bien un patrimoine deux rapporteurs spciaux des Nations
Unies sur les droits de peuples
lesquelles seraient en droit de
rtorquer, voire den refuser les collectif que chacun doit autochtones, Rodolfo Stavenhagen et
prserver
James Anaya, ont mis de multiples
termes le cas chant;
recommandations divers tats les
la reconnaissance du rapport
enjoignant de prendre en compte la
spcifique
et
des
droits
relation particulire des Autochtones
ancestraux
des
peuples
la terre. Le Comit des droits de lhomme de
autochtones leurs terres et ressources,
lONU a lui-mme condamn des pays, dont le
relation fonde sur le fait dy vivre, den faire
Canada, en vertu de larticle 27 du Pacte
partie et den tirer les fruits de manire
international relatif aux droits civils et politiques
prenne.1
(PIDCP), pour leur non-respect du mode de vie
Si les constitutions bolivienne et quatorienne
culturelle de minorits ethniques, une
ninterdisent pas la proprit prive ni un
expression incluant les peuples autochtones. Au
Canada mme, la Cour suprme a mis plusieurs
1
Sur lanalyse des orientations constitutionnelles de ces deux
jugements dans le mme sens. Enfin cette
pays voir Denis Langlois, La vision autochtone du droit de
reconnaissance a t formalise par des
proprit: les cas bolivien et quatorien, dans Amrique latine
instruments de protection en droit international des
De la violence politique la dfense des droits de lhomme,
droits humains et dans le cadre dune
direction Sophie Daviaud, lHarmattan, collection Recherches
Amrique latine, 2012, p. 119 138.
jurisprudence distinctive de la
Cour
Voir aussi Julie Canovas et Julien Barbosa, Enjeux et dfis de
interamricaine des droits de lhomme.3
la conscration constitutionnelle des cosmovisions autochtones
dans la protection de lenvironnement: regards croiss entre
Bolivie et quateur, dans Changements environnementaux
globaux et droits de lhomme, sous la direction de Christel
Cournil et Catherine Colard-Fabregoule, Bruylant, 2012, p.
536-551.
Pour rfrer aux constitutions, la bolivienne (fvrier 2009) est
disponible
-en
espagnolsur:
http://bolivia.infoleyes.com/shownorm.php?id=469;
la
constitution quatorienne (septembre 2008) lest sur:
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_
de_bolsillo.pdf

Frdric Deroche, Les peuples autochtones et leur relation


originale la terre Un questionnement pour lordre mondial,
ditions LHarmattan, 2008; notamment la Premire Partie, les
chapitres 1 et 2.
Voir galement Denis Langlois, Le dfi bolivien, ditions
Athna, Montral 2008; en particulier le Chapitre 3 Du papier
la ralit, p. 91-119.
3
La Convention 169 de lOIT (Organisation internationale du
travail), adopte en 1989 et ratifie largement en Amrique
latine a t le premier instrument de droit international

Ds lors, lappropriation de la terre et de ses


ressources par des multinationales pour leurs
activits dextraction, que ces terres soient
troques ou directement extorques aux
Autochtones qui les occupent, reprsente une
violation de leur droit collectif et ancestral la
terre, aux territoires et aux ressources. Le mot luimme de proprit nexiste pas dans plusieurs
langues
autochtones,
le
concept
de
dveloppement ou celui de ressources non
plus.

sont indissociables de la vie, de leur vie, et aussi


leurs yeux, de la ntre. Dans leur perspective, tout
cela est interconnect.

contraignant les tats layant ratifi reconnatre et respecter


les droits territoriaux des Autochtones. La Dclaration des
Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, adopte
en septembre 2007 est devenue pour sa part le premier
instrument leur reconnatre le droit lautodtermination en
tant que peuples, gaux tous les autres peuples.
Par ailleurs, en matire de jurisprudence, cest la Cour
interamricaine des droits de lhomme (CIDH) qui est alle le
plus loin, en reliant la vision autochtone sur la nature leurs
droits collectifs, identitaires, culturels et gnrationnels la
terre et aux ressources quelle renferme. Cest en vertu de
larticle 21(droit de proprit) de la Convention amricaine
relative aux droits de lhomme que plusieurs jugements en ont
attest: Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs
Nicaragua, sentence du 31 aot 2001, Serie C No. 79,
paragraphe 149, http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm; Cas du
massacre de Plan de Snchez vs. Guatemala, sentence du 29
avril
2004
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_105_esp.p
df; Cas de la Communaut Moiwana vs. Surinam, sentence du
15
juin
2005,
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_124_esp1.
pdf; Comunidad indgena Yakye Axa vs Paraguay, sentence du
17 juin 2005, Srie C No 125, paragraphe 146,
http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm; Cas de la Communaut
autochtone Sawhoyamaxa vs. Paraguay, sentence du 29 mars
2006,
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_146_esp2.
pdf; Cas du Pueblo Saramaka vs. Surinam, sentence du 28
novembre
2007,
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_172_esp.p
df; Cas du Pueblo Sarayaku Vs. Ecuador, sentence du 24 juillet
2012,
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_245_esp.p
df

Difficile dtre plus mprisant lendroit de ceux


et celles qui occupent depuis des sicles le
chantier de la gnration lue. Des femmes
Innus ont march de Sept-les Montral, o elles
sont arrives le 22 avril 2012, Jour de la Terre,
alors que des centaines de milliers de personnes
manifestaient Montral et ailleurs au Qubec
contre les projets destructeurs et spoliateurs de ce
gouvernement, dont en particulier son Plan Nord.

Cest l un des fondements de la conception du


Bien Vivre. Ainsi, il est comprhensible quun
modle
de
dveloppement
consistant

instrumentaliser la nature, en tirer le maximum


de profits sans considration de ses capacits
propres se maintenir, se reproduire et
prserver ses quilibres, entre en opposition avec
la vision que les Autochtones ont des lments
Dans un documentaire loquent sur Le peuple
constitutifs et des quilibres de la nature. Les
invisible, Richard Desjardins et Robert
prmisses
du
mode
de
La contradiction entre ces
Monderie recueillaient le tmoignage
dveloppement qui domine
deux visions renvoie
dAlgonquins du Canada pour qui la
lheure actuelle sont contradictoires
galement

une
attitude
terre ou la nature ne leur appartient pas,
avec la relation particulire quont
encore aujourdhui
mais plutt fait partie deux-mmes
les Autochtones avec la nature.
profondment coloniale
(Office national du film, 2007).
La contradiction entre ces deux
lgard des droits des
On observe des rgles chez plusieurs
visions renvoie galement une
peuples autochtones
peuples autochtones selon lesquelles il
attitude
encore
aujourdhui
est interdit de vendre sa parcelle de
profondment coloniale lgard
terre, celle-ci tant considre un bien de
des droits des peuples autochtones.
la communaut et non une proprit individuelle.
Cest bien ce que montre lannonce du Plan Nord
Les forts, les montagnes, les plantes, les arbres, la
par le premier ministre qubcois, Jean Charest:
biodiversit, les glaciers, leau, les rivires, la
cest le chantier dune gnration () dans un
terre, le sous-sol, tous ces lments de la nature
des derniers territoires vierges du monde4

Nous nous concentrerons ici sur trois lments du


Bien Vivre: sa signification comme nouveau
paradigme, sa vision de la place de ltre humain
par rapport la nature, et sa proposition de
nouveaux rapports entre les tres humains euxmmes.

Voir Antoine Robitaille, Charest mise sur le Nord, Le


Devoir,
29
septembre
2008,
http://www.ledevoir.com/politique/quebec/208131/charestmise-sur-le-nord; et aussi Robert Dutrisac, Faciliter le boom
minier. Jean Charest fait miroiter des investissements publics
et privs de 80 milliards d'ici vingt-cinq ans au nord du 49e
parallle,
Le
Devoir
10
mai
2011,
http://www.ledevoir.com/politique/quebec/322973/faciliter-leboom-minier

2.1 Un nouveau paradigme de civilisation


Le Bien Vivre est principalement dorigine andine,
mme si lon retrouve beaucoup daffinits entre
ce concept et ceux dautres peuples autochtones
dans diverses parties du monde.

plante se rgnrer. ce rythme de


surexploitation de notre Terre Mre, il nous
faudra deux plantes dici lanne 2030.6
La pense du Bien Vivre se base donc sur le fait de
ne consommer que ce que lcosystme peut
supporter, en vitant la production de rsidus
quon ne pourra pas traiter avec scurit, et en
rutilisant ou recyclant tout ce que nous avons
utilis.7

Suma qamaa, terme aymara, et Sumak kawsay,


terme quechua, veulent dire sensiblement la mme
chose: vie, au sens dtat, dtre (qamaa,
kawsay);
en
plnitude,
en
excellence
(suma/sumak). Selon les auteurs andins, il sagit
Certaines convergences apparaissent ds lors entre
dune vie en plnitude. Chez les Guarans,
le Bien Vivre et des courants orients vers le bien
lexpression teko kavi signifie vie bonne; chez
commun, vers une croissance/dcroissance
les Embera de la Colombie, on dit vivre ensemble
articule sur des orientations de dveloppement
et tre en harmonie entre tous. Au sein du peuple
humain, vers une reconnaissance sur le plan
Araona de Bolivie, il sagit de vivre en harmonie,
cologique de la prservation des quilibres entre
affection, amour, sans problmes, dans la
nature et espces vivantes. Ces divers courants de
tranquillit et le bonheur. En outre, en sappuyant
pense sont fonds sur la conscience de lexistence
sur une revue cologiste catalane, lauteur aymara
dun monde fini -nature et espces- face une
dont nous nous inspirons ici, Fernando Huanacuni
volont, qualifions-la daveugle, de croissance
Mamani,5 associe les ides portes par
infinie, illimite. Lengagement des
certains mouvements occidentaux la Le Bien Vivre se prsente Autochtones andins contre la passivit
comme un nouveau
vision autochtone du Bien Vivre,
de pays dvelopps ou celle de pays
mentionnant entre autres le courant de paradigme de civilisation mergents dans la crise du
la dcroissance.
face la crise
changement climatique est lun, parmi
multidimensionnelle que dautres, de ces terrains de
Le Bien Vivre se prsente comme un
convergences entre ces courants de
connat notre monde
nouveau paradigme de civilisation face
pense et daction, au-del de leurs
actuel.
la crise multidimensionnelle que
identits historiques particulires.
connat notre monde actuel. Cest un
concept qui soppose au mode de
Des affinits existent bel et bien. Nous
dveloppement dominant, dont la vise est de
reprendrons ici les mots de Stphane Hessel et
vivre avec toujours plus, ce qui suppose un
Edgar Morin dans un ouvrage rcent:
prlvement continuel de ressources, une
Le bien-vivre peut paratre synonyme de bien-tre.
croissance illimite et une consommation oriente
Mais la notion de bien-tre sest rduite, dans
vers laccumulation matrielle:
notre civilisation, son sens matriel impliquant
Le modle de dveloppement promouvoir nest
confort, possession dobjets et de biens, ne
pas destructeur, ni illimit. Les pays doivent
comportant nullement ce qui fait le propre du
produire des biens et services ncessaires la
bien-vivre, servir lpanouissement personnel,
satisfaction des besoins fondamentaux de leur
les relations damour, damiti, le sens de la
population, mais daucune manire ne peuvent
communaut. Le bien-vivre aujourdhui doit certes
poursuivre dans cette voie de dveloppement. Car
inclure du bien-tre matriel, mais il doit
les pays les plus riches tiennent une empreinte
sopposer une conception quantitative qui croit
cologique cinq fois plus grande que ce que la
poursuivre et atteindre le bien-tre dans le
plante est en mesure de supporter. Prsentement,
toujours plus. Il signifie qualit de la vie, nonon a dpass de plus de 30% la capacit de la
5

CAOI (Coordination andine des organisations autochtones),


Fernando Huanacuni Mamani, Buen Vivir y Vivir Bien,
Filosofa, polticas, estrategias, y experiencias regionales
andinas, coordination Miguel Palacn Quispe, Lima, febrero
2010 : http://www.reflectiongroup.org/stuff/vivir-bien ; dition
de junio 2010 http://www.scribd.com/doc/63299361/LibroBuen-Vivir-y-Vivir-Bien

Confrence mondiale des peuples sur le changement


climatique et les droits de la Terre Mre, Acuerdo de los
Pueblos, 22 avril 2010, Cochabamba, Bolivia, p. 2,
http://pensarcontemporaneo.files.wordpress.com/2010/04/concl
usiones-conferenica-mundial-de-los-pueblos-sobre-cambioclimatico-cochabamba-19-22-de-abril-2010.pdf
7
CAOI, Fernando Mamani, op. cit. p. 16-20.

quantit de biens. Il englobe avant tout le bientre affectif, psychique et moral.8

conduit la transformation de celle-ci en simple


environnement, et son instrumentalisation.11

2.2 Une autre vision de la place de ltre humain


dans la nature

Le Bien Vivre est un concept alternatif la vision


anthropocentrique faisant de ltre humain le
centre de lunivers, vision que plusieurs auteurs
autochtones considrent tre la source de ce
quils qualifient aujourdhui de crise de
civilisation.12 Cest pourquoi le Bien Vivre tend
gnrer, sur le plan conomique, des relations de
complmentarit, dinterdpendance, voire de
rciprocit avec la Terre-Mre (prserver
lquilibre de la nature en change de ce quelle
produit pour notre subsistance).

Le Bien Vivre trouve son fondement dans une


conception diffrente de la place de ltre humain
dans la nature. Celui-ci nest pas le centre dune
nature devant servir ses besoins ou ses intrts,
mais une partie de cette nature, de cette
interconnexion des diverses espces et lments de
la nature. La nature nest pas un magasin de
marchandises et ltre humain nest ni le seul
paramtre de vie, ni le roi de la cration. 9

Le Bien Vivre est par ailleurs une conception


En langue Ojibway, nishnabe akin signifie la
dynamique, qui se nourrit et sadapte aux
terre laquelle appartiennent les gens. Les
contextes dans lesquels elle sinscrit. Un exemple
expressions comme Pacha Mama chez les Andins,
parmi dautres est celui de la lutte des
ou Kaitiatutanga chez les Maoris de Nouvellecommunauts autochtones et paysannes du nordZlande par exemple, mettent en relation
ouest de lquateur, dans la rgion dIntag. La
lensemble des lments composant la nature:
rsistance la grande industrie extractive, dabord
animaux, insectes, plantes, montagnes, air, eau,
japonaise puis canadienne, y a pris une tournure
sol, sous-sol, anctres et autres tres
globale, voire politique. En proposant
Le Bien Vivre trouve son
du cosmos. Tous ces tres anims ou
des alternatives ces mines ciel
fondement dans une
inanims font partie, avec ltre
ouvert, ces communauts prnent des
humain, de la communaut en tant conception diffrente de la modes de vie en rupture avec
place de ltre humain
que structure de vie unifie10. Chez
limpratif
dune
croissance
dans la nature
les
peuples
autochtones,
la
conomique dont la consquence est
communaut ne se compose pas
daccentuer la destruction des
seulement dtres humains et ne renvoie pas
quilibres naturels et la relation particulire
seulement une structure sociale. Elle englobe les
quelles entretiennent avec la nature.
relations de complmentarit et dinterdpendance
Diffrentes alternatives la mine sont mises en
entre tous les lments qui font partie de la nature,
place pendant les annes qui suivent le dpart de
mme ceux qui nont pas apparence de vie nos
Bishi Metals : initiatives dcotourisme solidaire yeux. Cest ce que les Aymaras dsignent par le
dont la plus emblmatique se trouve dans la
terme Ayllu, englobant tres vivants et lments de
rserve communautaire de Junin, au cur mme
la nature gnrateurs de vie (terre, eau, air),
de la zone du conflit - commerce quitable de
auxquels ils accordent parfois un caractre sacr.
produits agricoles et artisanaux locaux Dans cette perspective, des auteurs autochtones
notamment le caf biologique [cre en 1998,
comme Mnica Chuji, ex-prsidente de la
11
Mnica Chuji, Pueblos indgenas y naturaleza en el
Commission
Ressources
naturelles
et
discurso de la modernidad, juin 2008, p. 1-5,
Biodiversit de lAssemble Constituante
http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/1536/2/03.
%20A.%20Pueblos%20ind%C3%ADgenas%20y
dquateur, parlent de (d)construction historique,
%20naturaleza%20en%20el%20discurso%20de%20la
avec la modernit et le colonialisme, de la relation
%20modernidad.%20M%C3%B3nica%20Chuji%20G..pdf
12
entre ltre humain et la nature. Une rupture ayant
Ibid.

Stphane Hessel et Edgar Morin, Le chemin de lesprance,


Fayard, 2011, p. 26-27.
9
CAOI, Fernando Mamani, op. cit. p. 16.
10
CAOI, op. cit., p. 35

Voir aussi Katu Arkonada, Centre dtudes appliques aux


droits conomiques, sociaux et culturels (CEADESC) et
collaborateur de la CAOI, Crisis de civilizacin y Vivir Bien,
Intervention au Forum public Le Bien Vivre et les peuples
autochtones andins, Lima 28 janvier 2010, rapport par
Servindi
le
16
fvrier
2010,
http://servindi.org/actualidad/22391;
traduction
franaise:
Primitivi, 17 fvrier 2010, http://www.primitivi.org/spip.php?
article241

lassociation
regroupe
maintenant
300
producteurs de caf] -; projets de reforestation et
de constitution de rserves communautaires visant
protger les bassins versants et les forts,
menaces par des entreprises de coupe de bois et
par la dforestation due lactivit agricole
extensive. Linformation tant trs tt perue
comme le nerf de la guerre, Intag se dote aussi de
son propre magazine, crit par et pour ses
habitants, puis dune bibliothque qui totalise
aujourdhui quelque 2600 ouvrages.

des lments de la nature et le maintien de leur


prennit, que cette obligation ou cette
responsabilit reposent en fait sur les tres
humains. En particulier, elles reposent sur les
autorits publiques actuelles. Cest ce dont
attestent aussi les articles de la constitution
quatorienne relatifs aux droits inhrents de la
nature.14
2.3 Une transformation ncessaire des rapports
entre les tres humains

Une troisime caractristique souligner quant au


Les initiatives locales sont depuis le dpart
concept de Bien Vivre est celle portant sur les
soutenues par le gouvernement cantonal et par
rapports des tres humains entre eux.
son dirigeant indigne, Auki Tituaa, lu en 1996.
Devenu un exemple en matire de dmocratie
Le Bien Vivre se prsente dabord comme un
participative et de prise en compte des
paradigme nouveau face au dveloppement
problmatiques environnementales, le canton de
conventionnel et ses consquences sur lquilibre
Cotacachi fonde une Assemble dunit
des rapports entre les espces qui composent la
cantonale qui associe les reprsentants des
nature. Mais lappropriation de la terre et des
communauts la prise de dcisions en matire de
ressources et leur exploitation pour en tirer un
dveloppement local et se proclame en 2000
profit individuel, ont entran un
Canton cologique en interdisant
En changeant les
dveloppement structur par le
notamment toute activit commerciale finalits elles-mmes des
paradigme de laccumulation capitaliste
ou industrielle qui utilise ou menace
activits de
et produisant de profondes ingalits
dintroduire dans lenvironnement des
transformation
de
la
entre tres humains ainsi quentre
substances nocives.13
nature, le Bien Vivre
peuples. Dominations, spoliations,
entend
contribuer

exploitations,
discriminations
et
La dfense de cette place particulire de
exclusions
auront
t
le
lot
des
peuples
rduire ces ingalits.
ltre humain dans la nature entranera
autochtones
qui
vcurent
chez certains la proclamation de droits
historiquement
sous
le
colonialisme,
inhrents la nature elle-mme. Cest
maux quils vivent encore pour la majorit de leurs
la volont exprime par des Autochtones andins de
membres. Leurs droits collectifs de dcider de leur
Bolivie et cest aussi le sens des articles 71 et 72
propre avenir et leurs conditions de vie en
de la constitution quatorienne de 2008,
demeurent profondment affects.
reconnaissant des droits la nature. Cela
provoquera une dissidence, parfois trs ferme, de
la part de juristes et de dfenseurs des droits
humains. Comment serait-il possible une fort,
un animal ou une montagne de rclamer ses
droits ou de les dfendre?
Si le dbat cet gard est loin dtre clos, il
convient toutefois de signaler le fait que tous
admettent que lobligation de protection et de
prservation des cycles naturels, que la
responsabilit dassurer un quilibre entre lusage

En changeant les finalits elles-mmes des


activits de transformation de la nature, le Bien
Vivre entend contribuer rduire ces ingalits.
Tout en respectant les cultures et les modes de vie
diffrents sur la plante, il sagit de rompre avec
un dveloppement li non seulement la
dtrioration de la nature, mais aussi
lexploitation et la marginalisation de
communauts humaines.

13

Anna Bednik, Intag, Equateur: Canton cologique contre


une mine de cuivre ciel ouvert, FALMAG, 1er mars 2008,
reproduit sur le site dALDEAH le 9 janvier 2009,
http://www.aldeah.org/fr/intag-equateur-canton-ecologiquecontre-mine-cuivre-ciel-ouvert
Prcisons que cette proclamation de nouveaux critres de
dveloppement survient huit annes avant la ratification de la
nouvelle constitution quatorienne.

14

Il sagit des articles 71 74. Larticle 73, par exemple, se lit


comme suit:
Ltat prendra des mesures de prvention et de restriction pour
ce qui est des activits pouvant conduire lextinction
despces, la destruction dcosystmes ou laltration
permanente de cycles naturels.

Un dveloppement gnrateur de nombreuses


souffrances, par exemple une urbanisation massive
et incontrle, laquelle entrane des problmes de
dpendances, de sant, de logement, de travail, de
contamination, en plus de produire une
dconnexion de la Terre Mre.

encore pour que dautres paramtres de vie et de


dveloppement simposent.

3. Rgnration

du
droit
lautodtermination des peuples

Le Bien Vivre tel que


promu par les Autochtones
andins sinspire aussi
dinstitutions ayant
survcu au colonialisme et
au systme capitaliste
jusquici.
Laide mutuelle et permanente

Le Bien Vivre tel que promu par les


Autochtones
andins
sinspire
aussi
dinstitutions ayant survcu au colonialisme
et au systme capitaliste jusquici. Chez les
Aymaras, ces institutions ont pour
exemples:

dans la communaut (ayni)


La cration despaces communs de
produits et daliments (tampu)
La mise en uvre de responsabilits
conjointes pour la protection permanente de
la communaut (tumpa)
Des responsabilits assumes tour de
rle, y compris sur le plan politique, (muyta)
Une distribution et une redistribution
suivant les ncessits des membres de la
communaut afin dassurer un quilibre
dynamique (khuskha)
Des liaisons crmoniales avec les
anctres pour retrouver la force de raliser
quelque activit productive, conomique,
sociale, (wajta)15
linstar de courants critiquant lindividualisme
pouss, le Bien Vivre propose ainsi un changement
de paramtres en matire de relations sociales,
lesquelles
sont
devenues
essentiellement
marchandes, et plus fortement encore sous le
capitalisme aujourdhui en crise structurelle. De ce
point de vue, ce concept soulve un
questionnement salutaire sur des orientations
supposment immuables, comme celle de la place
centrale, unique parfois, occupe par lconomie
marchande, comme si dautres visions du
dveloppement et de la socit nous taient
impossibles entrevoir.
Le dbat la Confrence Rio + 20 de juin 2012,
entre dun ct la promotion de lconomie verte
par plusieurs pays, et de lautre celle des droits
humains des individus et des peuples au regard
dun dveloppement soutenable, aura sans doute
permis de mesurer le long chemin parcourir
15

CAOI, Fernando Mamani, op. cit., p. 38-39.

Pour le sociologue Jos Mara


Tortosa:

() [lide du sumak kawsay ou


du suma qamaa] nat la
priphrie sociale de la
priphrie
mondiale
sans
renfermer
les
lments
trompeurs du dveloppement
conventionnel. Il ne sera plus question du droit
au
dveloppement
ou
du
principe
dveloppementaliste comme guide daction de
ltat. Maintenant, il sagit du Vivre Bien de
personnes concrtes dans des situations concrtes,
analyses concrtement. Lide origine du
vocabulaire de peuples jadis totalement
marginaliss, exclus de la respectabilit et dont la
langue tait considre infrieure, inculte,
incapable dune pense abstraite, primitive. Or
aujourdhui leur vocabulaire est entr dans deux
constitutions.16
Face lappropriation des terres, des territoires et
des ressources de la plante pour en tirer le plus
grand profit, il existe un droit li troitement au
droit lautodtermination des peuples, cest celui
du droit la consultation pralable.
En vertu du droit des peuples disposer deuxmmes (autodtermination), ceux-ci dterminent
librement leur statut politique et assurent librement
leur dveloppement conomique, social et
culturel. 17 Or le droit dtre consult sur toute
16

Tortosa Jos Mara, Sumak Kawsay, Suma Qamaa, Buen


Vivir, Instituto Universitario de Desarrollo Social y Paz,
Universidad de Alicante, Fundacin Carolina, San Juan
Alicante, aot 2009, http://www.fundacioncarolina.es/esES/nombrespropios/Documents/NPTortosa0908.pdf; cit par
Alberto Acosta, dans El Buen Vivir en el camino del postdesarrollo Una lectura desde la Constitucin de Montecristi,
Policy Paper # 9, Friedrich Ebert Stiftung, octobre 2010,
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/quito/07671.pdf
17
Article premier des deux Pactes adopts par lONU en 1966,
le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et
culturels, http://www2.ohchr.org/french/law/cescr.htm, et le
Pacte international relatif aux droits civils et politiques,
http://www2.ohchr.org/french/law/ccpr.htm. Larticle 3 de la
Dclaration des Nations unies sur les droits des peuples
autochtones utilise exactement la mme formulation.

mesure lgislative ou sur tout projet de


dveloppement pouvant affecter des populations
ou des communauts est indissociable de la
capacit assurer librement son propre
dveloppement conomique, social et culturel.
En ce qui concerne les peuples autochtones, ce
droit la consultation a t formalis pour la
premire fois en 1989, dans la Convention no 169
de lOIT.18 En vertu de cette convention, ltat
soblige effectuer une consultation pralable
dans tous les cas o des mesures lgislatives ou
administratives sont susceptibles de les toucher
directement (article 6) et aussi avant
dentreprendre ou dautoriser tout programme de
prospection ou dexploitation des ressources dont
sont dotes leurs terres (article 15). Vingt-deux
(22) pays -seulement- ont ratifi cette convention.
Parmi eux, les tats latino-amricains sont les plus
nombreux, quatorze (14) dentre eux layant fait,
notamment sous la pression autochtone, lquateur
et la Bolivie tant des exemples parmi dautres. 19

mais elle est alle beaucoup plus loin, du fait de sa


reconnaissance du plein droit lautodtermination
des peuples autochtones, en affirmant que dans
plusieurs situations lexigence atteindre tait
celle du consentement, et non pas seulement de la
consultation pralable.20

Cependant, dans de nombreux cas impliquant des


entreprises dextraction minire et ptrolire, voire
hydrolectriques, ou encore dans ceux o des
mesures lgislatives affectaient les droits de
peuples autochtones, cette obligation de
consultation a t mise de ct, voire dtourne de
son sens premier: projet Marln chez les Mayas au
Guatemala; viction force des terres El Estor au
Guatemala par Sky Resources; le cas du peuple
Diaguita
au
Chili
dont
les
eaux
dapprovisionnement sont directement affectes
par le projet Pascua Lama de la compagnie
canadienne Gold Corp.; on trouve aussi de
nombreux cas de non consultation en Colombie, au
Brsil, en quateur, au Honduras... Au sein mme
du nouvel tat plurinational
Tous ces tats se sont
de Bolivie, prsid par Evo
La Dclaration des Nations Unies sur
engags inscrire dans leur
Morales,
Autochtone
les droits des peuples autochtones (13
cadre juridique le respect et la
Aymara, le projet de route
septembre 2007) a non seulement
protection des droits des
transcontinentale traversant
raffirm cette obligation dans
peuples autochtones sur leurs
un
territoire
indigne
plusieurs articles mais elle est alle
terres et, plus globalement,
patrimonial,
le
TIPNIS
beaucoup plus loin
leur droit dtre partie
(Territoire indigne du Parc
prenante toute mesure
national Isiboro Secure), a fait lobjet dune
susceptible de les affecter. La Dclaration des
altercation majeure entre le gouvernement et trois
Nations Unies sur les droits des peuples
peuples autochtones de ce territoire.Dans ce cas, le
autochtones (13 septembre 2007) a non seulement
dbat persiste encore sur la question de savoir qui
raffirm cette obligation dans plusieurs articles
doit tre consult.21
Pour ce qui est du droit lautodtermination des peuples
autochtones de Bolivie, voir Denis Langlois, Le dfi bolivien,
op. cit., le chapitre 2 Le droit dexister, p. 61 90.
Voir aussi: Frdric Deroche, Les peuples autochtones et leur
relation originale la terre, op. cit., Partie 3 chapitre 1, La
reconnaissance du droit lautodtermination: la garantie du
contrle des terres et des ressources naturelles, p. 231-265; et
enfin Rodolfo Stavenhagen, Incidences des projets de
dveloppement denvergure ou grande chelle sur les droits
de lhomme et les liberts fondamentales des communauts
autochtones, Rapport du rapporteur spcial sur la situation des
droits de lhomme et des liberts fondamentales des populations
autochtones, E/CN.4/2003/90, 21 janvier 2003.
18
Organisation internationale du travail, Convention concernant
les peuples indignes et tribaux dans les pays indpendants,
Convention
169,
1989,
articles
6,
15,
16,
http://www.ilo.org/ilolex/french/convdisp2.htm
19
Pays latino-amricains ayant ratifi la Convention 169 de
lOIT: Argentine, tat plurinational de Bolivie, Brsil, Chili,
Colombie, Costa Rica, quateur, Guatemala, Honduras,
Mexique, Nicaragua, Paraguay, Prou, Rpublique bolivarienne
du Venezuela,
http://webfusion.ilo.org/public/db/standards/normes/appl/applbyconv.cfm?conv=C169&lang=FR

La non-application de lobligation de consultation


pralable, et ce travers les institutions et autorits
propres aux peuples autochtones, a pour effet de
nier dans les faits lgalit de ces peuples et leur
droit lautodtermination, pourtant reconnu par
ces mmes pays au moment de leur adoption de la
20

Dclaration des Nations Unies sur les droits des peuples


autochtones (2007), articles 10,11, 15, 17, 19, 27, 28, 29, 30,
32, 36, 38, http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/512/08/PDF/N0651208.pdf?
OpenElement
Voir aussi James Anaya, rapporteur spcial de lONU sur la
situation des peuples autochtones, La question fondamentale
de lobligation de consulter, dans son rapport du 15 juillet
2009 prsent au Conseil des droits de lhomme, A/HRC/12/34.
21
Voir lanalyse de Fundacin Tierra, Algunas respuestas
sobre la consulta en el TIPNIS, 9 juillet, 2012,
http://www.ftierra.org/ft/index.php?
option=com_content&view=article&id=10546:rair&catid=174:
marcha-indigena&Itemid=243

Dclaration des Nations Unies sur les droits des


peuples autochtones.22 Mnica Chuji affirme par
exemple que lincomprhension de la dimension
politique des revendications autochtones par le
gouvernement Correa en quateur porte celui-ci
vouloir les intgrer la socit, voire les
citoyenniser individuellement, ce qui revient
selon elle nier leurs droits collectifs en tant que
peuples.23

ravivrent la dmocratie locale et communautaire.


Les exemples de rsistance cette absence de
consultation sont nombreux et ne se limitent pas
aux seuls pays ayant ratifi la Convention 169 ou
stant engags respecter les droits reconnus aux
peuples autochtones. 26
La rsistance de ces opposants aux activits
extractives montre bien que le droit des peuples
choisir leur avenir ne peut plus se satisfaire de la
seule dcision de ltat sur le territoire duquel les
socits transnationales oprent, soit-il reconnu
comme dmocratique. Ce droit appartient aux
peuples qui lexercent. La Charte des Nations
Unies de 1945 ne dbute-t-elle pas par les mots
Nous Peuples des Nations Unies?

Les peuples habitant ces territoires dvelopper


se trouvent galement exclus dautres droits qui
leur sont reconnus par les Pactes, comme le droit
de prendre part la direction des affaires
publiques, soit directement, soit par lintermdiaire
de reprsentants librement choisis, ainsi que de
celui davoir, en commun avec
les autres membres de leur groupe,
Les peuples habitant ces
leur propre vie culturelle. 24
territoires dvelopper se

Par ailleurs, lobligation de


consultation pralable elle, il
faut le souligner, ne concerne
trouvent galement exclus
pas
que
les
peuples
Il devenait donc plausible que leur
dautres
droits
qui
leur
sont
autochtones, mais toutes les
rsistance ce mode de
reconnus par les Pactes
communauts
susceptibles
dveloppement comporte la mise
dtre
affectes
par des
en uvre de moyens propres
lgislations
permissives
ou
encore
par
des
projets
exercer
eux-mmes
cette
consultation
de dveloppement spcifiques. Elle est dailleurs
dmocratique. Cest ce qui se produisit. Des
inscrite dans plusieurs instruments internationaux
rfrendums populaires sur des projets dextraction
aujourdhui.27 Cest que si lavenir des peuples
se multiplirent, inspirs entre autres par celui
26
victorieux de Tambogrande au Prou25. Des
Dans louest canadien, par exemple, le projet de pipeline
Northern Gateway (Edmonton-Kitimat) visant lexportation du
consultations eurent lieu sur la construction de
ptrole des sables bitumineux vers lAsie rencontre une
routes ou de barrages, des assembles communales
opposition ferme de la part de l Union des Indiens de
Colombie-Britannique et du Sommet des Premires Nations
et des sommets de reprsentants autochtones
22

Sur les enjeux relatifs aux modalits dapplication du droit


la consultation pralable (dsigne aussi par le vocable Libre
consultation pralable claire), Vronique Lebuis soulve des
aspects trs pertinents: accs rel linformation ncessaire,
exigence de ngociation de bonne foi de la part des parties en
prsence, litiges sur la dtermination des interlocuteurs
lgitimes de chacune des parties, ngociation dgal gal entre
tats et reprsentants attitrs des peuples autochtones. Voir
Vronique Lebuis, Le libre consentement pralable et clair:
contribution synthse sur une pratique en dveloppement,
http://www.ieim.uqam.ca/IMG//pdf/Le_libre_consentement_pr
ealable_et_eclaire._Veronique_Lebuis.pdf
23
Entretien avec Mnica Chuji, Quito le 21 dcembre 2010.
Voir galement son article Ecuador: la consulta es un derecho
no un mecanismo de disuasin del poder, dans El Polvorn, 20
juin 2010, http://elpolvorin.over-blog.es/article-ecuador-laconsulta-es-un-derecho-no-un-mecanismo-de-disuasion-delpoder-52620504.html
24
Pacte international relatif aux droits civils et politiques,
PIDCP,
articles
25a
et
27,
http://www2.ohchr.org/french/law/ccpr.htm
25
Lorganisme canadien Droits et Dmocratie, liquid dans
les deux dernires annes par le gouvernement Harper, avait t
sollicit en 2002 par la municipalit du district de Tambogrande
pour participer lobservation du processus de consultation. Il
rendit un rapport trs instructif sur la nouveaut et lefficacit
dmocratique de ce mode de consultation; Stphanie Rousseau
et Franois Meloche, Lor et la terre: enjeux du dveloppement
dmocratique, juin 2002. Site inaccessible maintenant.

de cette province. La majorit des Premires nations situes sur


le trac du pipeline accuse la compagnie Enbridge dlargir le
corridor de son pipeline afin de signer des accords avec des
bandes autochtones non affectes par de futurs dversements ou
nayant pas de droits territoriaux sur le trac vritable du
pipeline; Radio-Canada, 26 juillet 2012, http://www.radiocanada.ca/regions/colombie-britannique/2012/07/26/001premieres-nations-projet-pipeline.shtml
Le peuple Ogoni dans le delta du Niger (Nigria) victime de
plusieurs dcennies de pollution par la compagnie Shell, entre
autres, na pas attendu la reconnaissance de ses droits par le
gouvernement du Nigria pour fournir un autre exemple de
rsistance laccaparement de ses terres et de ses eaux par des
socits transnationales. Loffre de rglement hors Cour ($15
millions) de Shell pour viter une condamnation judiciaire pour
complicit dassassinats de plusieurs leaders Ogoni atteste de
cette rsistance mme si ce montant est trs loin de suffire pour
rsoudre la pollution catastrophique du delta -le rapport du
PNUE (Programme des Nations Unies pour lenvironnement)
recommande ladoption dun plan ncessaire sur 30 annes
pour
dcontaminer
les
zones
affectes-;
http://www.unep.org/disastersandconflicts/CountryOperations/
Nigeria/EnvironmentalAssessmentofOgonilandreport/tabid/544
19/Default.aspx
27
Notamment, la Convention sur l'accs l'information, la
participation du public au processus dcisionnel et l'accs la
justice en matire d'environnement, Convention dAarhus,
UN/ECE, 25-06-1998, entre en vigueur le 30 octobre 2001.
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep4
3f.pdf

autochtones qui habitaient ces territoires au


moment de la colonisation peut tre compromis
par de tels projets, celui des occupants subsquents
peut ltre galement dans bien des cas. La
rsistance des populations qubcoises, non
autochtones mais tout autant menaces par
lexploitation du ptrole et des gaz de schiste au
Qubec, nous le montre assez bien.
Les peuples autochtones ne cherchent nullement
cet gard des privilges. Ceux de lquateur,
regroups au sein de la CONAIE, proposaient par
exemple en 2007 dlargir lobligation de
consultation pralable toutes les communauts
susceptibles dtre affectes par des projets
dexploration, dexploitation ou de dveloppement
de ressources sur leur territoire. Ctait la position
dfendue par la CONAIE devant lAssemble
constituante de lquateur en 2007-2008.28
En raison de leur conception particulire de la
nature, de leur vision singulire des rapports des
tres humains entre eux et avec la nature, en raison
aussi de leurs alternatives concrtes un modle
de dveloppement dphas, les peuples
autochtones semblent aujourdhui faire voluer et
transformer le sens mme du droit
lautodtermination des peuples.29

Ils nous incitent reprendre la dfense de ce droit


bien au-del de la lutte pour dlimiter des
frontires entre Nations ou entre tats. La nouvelle
appellation bolivienne issue de la rcente
constitution -tat plurinational de Bolivie- ou
encore la reconnaissance par lquateur, ds
larticle premier de sa nouvelle constitution, du
caractre plurinational et interculturel du pays
symbolisent elles seules une rvolution juridicopolitique au plan des paramtres du vivre
ensemble.
Le Bien Vivre des peuples autochtones des Andes
sinscrit pleinement dans la rgnration de ce
droit lautodtermination et des principes qui le
sous-tendent.

Autres rfrences utiles non cites


Acosta lberto, Hacia la Declaracin Universal
de los Derechos de la Naturaleza Reflexiones para
la accin, Revista de AFESE, aot 2010,
http://www.rebelion.org/docs/117875.pdf
lbo Xavier, Planificando el Vivir Bien,
Sminaire tenu La Paz, novembre 2009,
http://servindi.org/actualidad/opinion/19159
lbo Xavier, Del desarrollo rural al Buen Vivir,
Seminario internacional Desarrollo rural y
economa campesina indgena, La Paz y Santa
Cruz,
CIPCA,
abril
2011,
http://www.scribd.com/doc/57056506/Deldesarrollo-rural-al-Buen-Vivir

Mentionnons galement la Dclaration de Rio sur


lenvironnement et le dveloppement, principes 10 et 23 en
particulier, http://www.un.org/french/events/rio92/rio-fp.htm
28
Entretien avec Floresmilo Simbaa, responsable Terres,
territoires et ressources de ECUARUNARI-CONAIE, Quito
le 16 dcembre 2010.
La nouvelle constitution quatorienne nallait pas inclure,
toutefois, la proposition de la CONAIE, non plus que sa volont
de rendre la consultation des peuples autochtones contraignante
pour ltat.
29
Sabine Lavorel parle de renouvellement de ce droit, dans le
contexte des crises actuelles sur le changement climatique, en
liant celui-ci au droit lexistence de ces peuples et leur droit
au dveloppement. Voir son article, Le renouvellement du
droit des peuples lautodtermination face aux changements
environnementaux, dans Changements environnementaux
globaux et droits de lhomme, sous la direction de Christel
Cournil et Catherine Colard-Fabregoule, Bruylant, 2012, p.
541-563.

CAOI, Foro de los Pueblos Indgenas Minera,


Cambio Climtico y Buen Vivir Declaracin
de
Lima,
Lima
novembre
2010,
http://www.aldeah.org/es/foro-de-los-pueblosindigenas-mineria-cambio-climatico-y-buen-vivirdeclaracion-de-lima
Chuji
Mnica,
Modernidad,
desarrollo,
interculturalidad y Sumak Kawsay o Buen Vivir,
Expos
au
Forum
international
sur
Interculturalidad y Desarrolllo (Interculturalit et
Dveloppement), tenu en Colombie (mai 2009),
http://www.inredh.org/index.php?
option=com_content&view=article&id=216%3Am

10

odernidad-desarrollo-interculturalidad-y-sumakkawsay-o-buen-vivir&Itemid=86
Comliau Christian, Lconomie contre le
dveloppement?
Pour
une
thique
du
dveloppement mondialis, lHarmattan, Paris,
2009.
Davalos Pablo, El Sumak Kawsay (Buen Vivir) y
las cesuras del desarrollo, Amrica latina en
movimiento,
Agencia
latinoamerican
de
informacin
(ALAI),
6
mai
2008,
http://alainet.org/active/23920

social-mondial-abelem/article/010209/%C2%A1no-queremosvivir-mejor-queremos-vivir-bie
Gudynas Eduardo, Seis puntos claves en
ambiente y desarrollo, dans Acosta Alberto et
Martinez Esperanza, coordination, El Buen Vivir
Una va para el desarrollo, Ediciones Abya-Yala,
Quito-Ecuador, febrero 2009, p. 39-49.

FSM (Forum social mondial) Belem (2009),


Appel des peuples autochtones face la crise de
civilisation, sign par 35 organisations dau
moins 11 pays diffrents, espagnol et anglais:
http://servindi.org/actualidad/7090; article en
franais: http://blogs.mediapart.fr/edition/forum-

Les opinions exprimes et les arguments avancs dans cette publication demeurent l'entire responsabilit de
l'auteur-e et ne refltent pas ncessairement ceux de lObservatoire des Amriques ou des membres du Centre
dtudes sur lintgration et la mondialisation (CEIM).

11