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Realidad Nacional
y Regional Actual
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Diseo de portada:
Juan Enrique Gutirrez Moreno
Diseo de interior:
Irn U. Seplveda Len
Primera Edicin:
Diciembre de 2008
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Realidad Nacional
y Regional Actual
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INDICE
Presentacin...................................................................................................................13
Capitulo I
CRISIS DEL MODELO ESTABILIZADOR (1970-1982)
1. El contexto internacional.............................................................................................17
1.1.
1.2
1.3.
1.4.
1.5.
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Capitulo II
MODELO NEOLIBERAL (PERIODO 1982-1994)
1. El contexto internacional............................................................................................ 85
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
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1.5.
1.6.
1.7.
4.
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Capitulo III
LA CONTINUIDAD DEL LIBERALISMO (1994-2008)
1. Contexto internacional del periodo (1994-2008)...................................................... 159
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
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Presentacin
a presente seleccin de lecturas de Realidad Nacional y Regional Actual, es resultado de la poltica editorial implementada por
la Direccin General de Escuelas Preparatorias y del trabajo
conjunto realizado por la academia estatal de historia, a fin de aportar
textos pertinentes para los programas de estudio. Dicho material bibliogrfico contribuir al desarrollo de los procesos de enseanza/aprendizaje en concordancia con los propsitos y temticas de la asignatura
de Realidad Regional en el bachillerato de las escuelas preparatorias
de la Universidad Autnoma de Sinaloa que actualmente pilotean el
currculo 2006.
A lo largo del texto se abordan temticas sobre economa, poltica, sociedad y cultura de las ltimas cuatro dcadas en el pas que es
nuestro eje central, pero enmarcado bajo ciertos procesos y acontecimientos mundiales, desde la visin de historia total. Lo anterior significa el estudio de la realidad del pas y la regin en correlacin con los
fenmenos internacionales que permean cada periodo, destacando los
acontecimientos que marcan rupturas y cambios durante las ltimas dos
dcadas del siglo XX, desde diversas perspectivas y autores.
La organizacin del material bibliogrfico se basa en tres captulos
organizados a partir de las unidades temticas que integran el programa
de la asignatura.
La unidad I denominada Crisis del Modelo Estabilizador (19701982), aborda los procesos y fenmenos de la economa, sociedad, poltica y cultura internacional y de Latinoamrica distintivos de la poca
y que contextualizan el fin del llamado Milagro Mexicano con sus principales manifestaciones, as como las caractersticas internas del periodo. Finalmente se aborda el estudio por los periodos sexenales de
Luis Echeverra lvarez y Jos Lpez Portillo, y su expresin en Sinaloa
durante los mismos aos.
El captulo II presenta un recuento del periodo Neoliberal de los
aos 1982 a 1994. En primer trmino se abordan acontecimientos y procesos de impacto internacional del periodo como el fenmeno de la Globalizacin y la regionalizacin de las economas, el fin de la guerra fra
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Academia de Historia
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UNIDAD I
Crisis del Modelo
Estabilizador
(1970-1982)
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1. Contexto Internacional
1.1. Poblacin (problemas demogrficos, alimentacin, flujos migratorios)
Seas de identidad de la poblacin mundial
Celebrando al nio 6.000 millones
El prximo octubre de 1999 habr en la Tierra 6.000 millones de habitantes. Para
los que acostumbran a dar la alarma sobre el problema de la superpoblacin, es
un motivo de inquietud. Pero el que la poblacin mundial se haya duplicado desde
1960, mientras creca la esperanza de vida y los principales ndices de desarrollo,
es un testimonio de la creatividad humana y de su capacidad para aprovechar
mejor los recursos. Sintetizamos en forma de cuestiones y respuestas algunas de
las principales evoluciones de la poblacin mundial.Qu cambios ha habido en el
ritmo de crecimiento de la poblacin mundial?
La tendencia ms decisiva es que los avances mdicos han reducido espectacularmente las tasas de mortalidad, sobre todo la mortalidad infantil. En consecuencia, la
esperanza de vida a nivel mundial ha aumentado de 46 aos en 1950 a 66 hoy. En los
pases desarrollados supera los 70 aos, mientras que en las regiones en desarrollo alcanza los 65 aos, menos en frica, donde est en torno a los 50.
La tasa de crecimiento de la poblacin mundial alcanz un mximo en el perodo
1965-1970, en el que aument a un ritmo del 2% anual. Despus ha ido disminuyendo
ms rpidamente de lo esperado y actualmente crece un 1,3%, es decir, unos 78 millones de personas ms al ao (frente a 90 millones en los momentos de mayor crecimiento).
Descenso general
de la fecundidad
Las tasas de fecundidad han disminuido
ms rpidamente de
lo que se prevea. En
el total mundial, el nmero de hijos por mujer ha bajado de 3,6
hijos en 1980-85 a 2,7
en la actualidad. En
61 pases, donde reside aproximadamente
el 44% de la poblacin
mundial, la tasa de fe-
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cundidad est por debajo del 2,1 necesario para asegurar el reemplazo de generaciones.
La fecundidad desciende en todo el mundo, aunque de manera desigual. Las
tasas de fecundidad no alcanzan el nivel de sustitucin de las generaciones en Europa
(1,4) y Amrica del Norte (1,9); el descenso ms rpido ha ocurrido en Amrica Latina
(2,7) y Asia (2,6) y el ms lento, en frica (5).
La distinta fecundidad est cambiando la distribucin de la poblacin. En 1960, el
70% de los habitantes del mundo residan en pases en desarrollo; actualmente la proporcin ha subido al 80%.
Cuando se dice que el 95% del aumento de la poblacin corresponde a pases
en desarrollo, se transmite a veces la impresin de que el mundo rico, con una poblacin estabilizada, est asediado por una multitud de pobres del Tercer Mundo. En
realidad, la sociedad y la economa estn cambiando continuamente, y la clasificacin
en pases desarrollados y pases en desarrollo no es fija. No hay que olvidar que hace
treinta aos muchos de los pases que hoy llamamos industrializados eran pases en
desarrollo.
Actualmente, las estadsticas de la ONU incluyen entre las regiones menos desarrolladas a toda frica, toda Amrica Latina y Asia (menos Japn). Pero Latinoamrica
ha vuelto a recuperar el camino del crecimiento en los aos noventa; en Asia, China est
creciendo en los ltimos tiempos a un ritmo del 10% anual y los dragones asiticos no
estn hundidos. No son regiones condenadas en bloque al subdesarrollo.
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El FNUAP parece haber adoptado esta estrategia en su informe. Llama la atencin la ausencia de cualquier motivo econmico para justificar sus polticas de poblacin.
En cambio, el informe reconoce que el rpido crecimiento de la poblacin es slo una
entre otras muchas preocupaciones, aunque al mismo tiempo vincula arbitrariamente los
6.000 millones a cualquier problema socioeconmico imaginable. Pobreza, malnutricin,
enfermedades, escasez de medios educativos y sanitarios, SIDA, agotamiento de recursos, degradacin del medio ambiente, corrupcin poltica, ineficacia gubernamental,
se presentan como problemas que slo pueden ser solucionados poniendo en prctica
polticas de control de la natalidad. Pero la mayora de las 76 pginas del informe estn
dedicadas a lo que el FNUAP llama salud reproductiva, derechos reproductivos o igualdad de gnero.
Sin duda, la mejora de la salud reproductiva es un valioso objetivo, reconoce Furedi, pero los neomalthusianos estn ms interesados en reducir la poblacin que en
ayudarla de verdad. Por ejemplo, aducen las tasas de mortalidad materna como una
prueba de la necesidad de los servicios de salud reproductiva, lo que generalmente es
un eufemismo del control de la natalidad. De hecho, aducen cifras alarmantes: cada ao
mueren, dicen, 580.000 mujeres por causas ligadas al embarazo y al parto. Pero si lo
alarmante es la mortalidad materna, las soluciones deberan hacer hincapi en mejorar
los servicios hospitalarios y los cuidados prenatales, y no slo en evitar el embarazo
como primera preocupacin.
Furedi advierte que, aunque la retrica del FNUAP habla constantemente de opciones y de derechos de las mujeres, sus programas estn dirigidos a cambiar las ms
ntimas actitudes de la gente en una sola direccin. El FNUAP est tan obsesionado con
la fecundidad que se niega tenazmente a prestar atencin a las causas sociales, econmicas y polticas de la pobreza en los pases en desarrollo. (...) No sera mejor gastar
menos tiempo preguntndonos cmo disminuir la poblacin y dedicar ms a reflexionar
cmo aprovechar mejor las capacidades productivas de 6.000 millones de personas?.
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El 2.4 por ciento de los bosques del mundo fueron destruidos durante la dcada de los noventas.
Cada ao ms de 3 millones de personas mueren por los efectos de la contaminacin del aire.
Un aspecto positivo del informe identifica el surgimiento y la multiplicacin de
prcticas de desarrollo sostenible que abordan cuestiones tales como la preservacin de
los ecosistemas, la contaminacin del aire en las ciudades y la mortalidad infantil relacionada a la falta de agua potable. Sin embargo, los representantes de la Cumbre sealan
que estos logros estarn en peligro si no se emprenden pronto mayores acciones para
revertir las alarmantes tendencias que se destacan en el informe.
La necesidad de emprender acciones relacionadas con el agua, energa, agricultura, biodiversidad y salud
Desafo Mundial, Oportunidad Mundial estudia la informacin ms confiable concerniente al uso mundial de los recursos naturales en la actualidad:
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Agua y Sanidad - A pesar de algunas mejoras recientes, mil millones de personas carecen an de acceso al agua potable. Para el ao 2025, la mitad de la
poblacin mundial -3.500 millones de personas- enfrentarn serios problemas
por falta de agua, particularmente en frica del Norte y Asia Occidental, las
reservas de agua subterrnea son consumidas ms rpidamente de lo que
pueden ser reabastecidas.
Energa - El consumo de combustibles fsiles y las emisiones de carbono continuaron incrementndose durante la dcada de los noventas, especialmente
en Asia y Amrica del Norte. Las seales del cambio climtico vinculadas al
calentamiento mundial tambin son ms visibles -por ejemplo, las sequas
han aumentado su frecuencia e intensidad en algunas regiones de Asia y
frica. Esto es particularmente evidente en el pas anfitrin de la Cumbre, Sudfrica, el cual junto con otros pases vecinos experimenta sequas severas
en la actualidad.
Productividad Agrcola - La demanda de alimentos se incrementa conforme la
poblacin mundial crece, y la capacidad de mantener el ritmo de produccin
de los mismos est disminuyendo, en especial en los pases en desarrollo.
Esta situacin representa una amenaza a largo plazo a la seguridad alimenticia, especialmente en regiones del mundo donde la tierra ha sido degradada
debido a la sobreexplotacin de los cultivos o a la desertificacin. Hoy da,
la capacidad de expandir la tierra agrcola en el sureste de Asia y Europa es
limitada, mientras que en frica del Norte y Asia Occidental la constante falta
de abastecimientos de agua potable limita el desarrollo potencialmente de la
agricultura.
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potable son los ineficientes sistemas agrcolas de irrigacin, los cuales pierden cerca
del 60 por ciento del agua que transportan. La expansin de tierras agrcolas ocasiona
la mayor parte de la deforestacin a nivel mundial y la mayor amenaza a la biodiversidad y a los ecosistemas. A pesar de que gran parte de las pesqueras en los ocanos
del mundo son utilizadas a su mxima capacidad o sobreexplotadas, la pesca contina
expandindose rpidamente para satisfacer la creciente demanda de pescado, pero de
acuerdo con el informe, de continuar este crecimiento, el medio ambiente sufrir graves
impactos.
Una de las prioridades ms relevantes de la Cumbre es la necesidad de lograr
acuerdos sobre polticas y programas que mejoren la produccin agrcola para lograr satisfacer las necesidades de alimento a largo plazo, seal el Sr. Desai. Es igualmente
apremiante la meta de aumentar las prcticas agrcolas sostenibles, incluyendo la introduccin de sistemas de irrigacin eficientes. En Johannesburgo, la Organizacin para
la Agricultura y la Alimentacin presentar una nueva iniciativa, en la que participarn
diversos gobiernos y ONG, con el propsito de impulsar el progreso en las formas en que
producimos alimentos.
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Johannesburgo busca construir sobre los logros de Doha y Monterrey, alcanzar
consensos sobre cmo la comunidad internacional debe distribuir en la prctica los fondos adicionales para el desarrollo, dijo el Sr. Desai. Solo se podrn mejorar los niveles
de vida en la actualidad y a largo plazo, si estos recursos son distribuidos siguiendo un
criterio verdaderamente sostenible.
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Segn algunos investigadores e historiadores, la guerra fra se puede definir de la siguiente manera:
Conflicto global desarrollado entre 1947 y 1991, protagonizado por los Estado Unidos de Amrica, y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Ocup un protagonismo clave en el siglo XX y marc todos los conflictos que se desarrollaron entre
los aos 50 y los 90 del mismo. Dividi al mundo en dos bloques: occidental y oriental. El primero englobaba, pese a algunas excepciones, a toda Amrica, Europa Occidental y la mayor parte de Oceana, as como Corea del Sur, Japn y Taiwn. El
bloque oriental englobaba a Europa Oriental, China, Cuba y a diversos pases tanto
en frica como en el Sudeste de Asia. Estos dos bloques estaban bien definidos
y eran totalmente antagonistas, ya que se diferenciaban en el terreno ideolgico,
poltico, militar y, ms marcadamente, en el campo econmico.
Estos bloques polticos estaban divididos en pases capitalistas, mal llamados
occidentales, dirigidos por EEUU, y contrapuestos a ellos, los pases socialistas, mal llamados orientales, dirigidos por la URSS. A su vez, los dos bloques enfrentados formaron
a su alrededor grandes campos de influencia poltico-militar, y arrastraron a los dems
pases del globo al conflicto, mediante movimientos polticos o acciones militares, tanto
directas como indirectas (por medio de algn aliado regional).
Lo que diferencia a la guerra fra de cualquier contienda militar o diplomtica anterior es que las dos superpotencias enfrentadas (los EEUU y la URSS) nunca se enfrentaron directamente utilizando sus fuerzas armadas una contra la otra, sino que aprovecharon (e incluso provocaron) conflictos regionales entre sus aliados o terceros pases no
alineados. Tambin intervinieron en estos conflictos ayudando a uno de los dos bandos
mediante envos de ayuda militar, apoyo econmico, o apoyo poltico de diferente ndole,
dependiendo del pas y la situacin estratgica o poltica de la regin.
En ocasiones muy puntuales, uno de los contendientes se enfrent directamente
contra uno de los aliados del otro (EEUU contra Vietnam del norte), pero la prctica habitual fue que las dos potencias apoyaran, guindose por afinidades ideolgicas o intereses, a alguno de los bandos enfrentados en una guerra civil (guerra civil de Angola, guerra civil griega, etc.). En la cronologa de la guerra fra existen puntos de sealada tensin
que estuvieron a punto de hacer estallar una Tercera Guerra Mundial. Estos puntos de
mxima tensin fueron siempre apaciguados por ambos bandos mediante concesiones
mutuas, ante la amenaza de un mayor conflicto internacional que pudiese desembocar
en una guerra nuclear.
Antecedentes
Existe un cierto desacuerdo sobre cundo comenz exactamente la Guerra Fra. Mientras que la mayora de historiadores sostienen que empez nada ms acabar la II Guerra Mundial, otros sostienen que los inicios de la Guerra Fra se remontan al final de la I
Guerra Mundial, en las tensiones que se produjeron entre el Imperio Ruso, por un lado,
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y el Imperio Britnico y los Estados Unidos por el otro. El choque ideolgico entre comunismo y capitalismo comenz en 1917, tras el triunfo de la Revolucin Rusa, de la que
Rusia emergi como el primer pas comunista. ste fue uno de los primeros eventos que
provoc erosiones considerables en las relaciones ruso-americanas. Algunos eventos
previos al final de I Guerra Mundial fomentaron las sospechas y recelos entre soviticos
y norteamericanos: la idea bolchevique de que el capitalismo deba ser derribado por la
fuerza para ser reemplazado por un sistema comunista, la retirada rusa de la I Guerra
Mundial tras la firma del Tratado de Brest-Litovsk con el Segundo Reich, la intervencin
norteamericana en apoyo del Movimiento Blanco durante la Guerra Civil Rusa y el rechazo estadounidense a reconocer diplomticamente a la Unin Sovitica hasta 1933.
Junto a estos, diferentes eventos durante el periodo de entreguerras agudizaron las sospechas: la firma del Tratado de Rapallo y del Pacto germano-sovitico de no agresin
son dos notables ejemplos.
La descolonizacin: el sentimiento nacionalista y la influencia sovitica La Unin
Sovitica trat de influir en el proceso de descolonizacin llevado a cabo en los territorios
dependientes de los pases occidentales, bien a travs de la accin directa, o mediante su influencia en los lderes polticos. Muchos de los levantamientos populares de la
poca fueron inspirados o directamente promovidos por los soviticos: los conflictos de
Vietnam, Nicaragua, el Congo Belga o Sudn.
Los lderes soviticos sostenan que el Imperialismo era el culmen del Capitalismo, as como la infraestructura que sustentaba la estratificacin de clases. El Kremlin
crey que la Unin Sovitica, en su liderazgo, avivara los movimientos independentistas
en los territorios colonizados, y su influencia en esos nuevos pases jugara una baza
importante en el discurrir de la Guerra Fra. Sin embargo, esta doctrina de ayuda a los
pueblos oprimidos del mundo era vista desde Estados Unidos como una expansin de
los intereses soviticos hacia nuevos escenarios, por lo que los propios Estados Unidos
tambin alentaron a su vez muchos movimientos independentistas que se posicionaban
en contra de la influencia sovitica.
OTAN
Otros aliados de Estados Unidos
Pacto de Varsovia
Paises socialistas alineados con la URSS
Otros aliados de la URSS
Paises no alineados
Gerrillas comunistas
Guerrillas anticomunistas
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Los movimientos de
liberacin
nacional
en Amrica Latina
Hasta antes del derrumbamiento del bloque sovitico haba
dos pases hegemnicos en el mundo: Estados Unidos y la URSS.
En la actualidad slo
quedan los Estados
Unidos como una gran
potencia, por su supremaca militar, aunque
hay que admitir que se
dan en el mundo nuevos bloques econmicos y culturales, ms
de los primeros que de los segundos. En el caso de Japn en el Pacfico Asitico, China,
la comunidad europea, al igual que la India que en la regin de Asia ocupa un papel importante. Estos bloques econmicos se han dado para buscar un camino ms accesible
de libre comercio.
En Latinoamrica, en los ltimos aos se ha buscado formar bloques econmicos
con la finalidad de sacar adelante a los pases. Est el caso reciente del TLC entre Mxico, Canad y los Estados Unidos; el grupo de Ro, el Pacto Andino, el pacto bilateral con
Chile y el de Costa Rica; aparte del bloque poltico.
Estos pactos tambin tienen la finalidad de abatir la gran pobreza en todo el continente y de la dependencia que hay con los pases desarrollados. He aqu un comentario que hizo Fernando del Paso en el Coloquio de Invierno de 1992. Latinoamrica
es ahora un 10% ms pobre de lo que era en 1980. Segn la CEPAL, el porcentaje de
pobres en la sociedad urbana de Amrica Latina fue del 42 en 1970, del 49 en los aos
ochenta y ser del 60 en el ao 2000. Pan el profesor Rubio -Jos Luis Rubio Cordn-,
entre otros muchos, del fracaso primero de los modelos autoritarios y despus de los
modelos democrticos que les sucedieron, no slo es un eufemismo hablar de naciones
latinoamericanas como pases en desarrollo, cuando se trata, dice, de pases en vas
de retroceso.
De la dependencia, afirma Rubio, se est pasando a la prescindencia: Amrica
Latina es, pues, o est en peligro de transformarse en un continente del que se puede
prescindir.
Tambin se sabe que cuando un pas est en crisis, sin dinero o con poco dinero,
le da prioridad a la alimentacin, y sacrifica la educacin y la cultura, ya que el dinero que
se podra emplear para la educacin, mejor se emplea en otros rubros, con esto, el pas
queda sumido en el atraso y con ms posibilidades de depender del extranjero.
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Cuba
Cuba era gobernada por Fulgencio Batista, quien era adicto a una poltica pronorteamericana. En el seno de la sociedad cubana se fue gestando un movimiento en su contra; la
Revolucin Cubana, encabezada por Fidel Castro y sus compaeros de lucha, Ernesto
el Che Guevara y Camilo Cienfuegos.
Desde la ciudad de Mxico prepararon el desembarco y despus de algunos contratiempos desde la Sierra Maestra llevaron a cabo su lucha. El primero de enero de
1959 Fulgencio Batista abandon el poder en Cuba y con l salieron miles de cubanos
que no estaban de acuerdo con las medidas econmicas que adopt Castro en Cuba
para implantar el socialismo. A partir de esa fecha los Estados Unidos de Amrica declararon un bloqueo comercial en contra de la isla, bloqueo que hasta la fecha los tiene al
borde del colapso econmico.
El Che Guevara, luego de ocupar algunos cargos en el nuevo gobierno socialista,
abandon Cuba y fue a luchar a Bolivia. Despus de algn tiempo cae en una emboscada
y muere en 1967. Su figura, con el paso del tiempo, se ha agigantado. Dio a conocer sus
puntos de vista y cmo una lucha popular puede derrocar a un gobierno y a un ejrcito,
sin esperar a que se den condiciones especiales, pues stas se pueden dar en cualquier
momento. Estas luchas se dan sobre todo en pases subdesarrollados siendo el campo
donde existe mayor marginacin, el elemento propicio para el levantamiento.
No hay que olvidar la gran cantidad de sabotajes, agresiones directas de los Estados Unidos de Amrica y los intentos por asesinar a Fidel Castro, aparte de los numerosos grupos que existen en diferentes lugares y que el nico propsito es desestabilizar
el gobierno de Castro. Algunos de los grupos anticastristas que en 1976 existan eran:
Accin Cubana, Frente de Liberacin de Cuba. Grupos 14, Jvenes de la Estrella o Movimiento Nacionalista. En la actualidad algunos ya desaparecieron pero existen otros.
Otros paises
En Amrica Latina tambin vamos a encontrar que Mxico es de los pocos pases
del continente que no gastan mucho en armamento. Quiz porque no tiene problemas
fronterizos que enfrentar, como es el caso de Brasil, Argentina, Chile, Per, Ecuador,
pases cuyo gasto militar es de tres a cinco veces ms, per cpita, que Mxico.
Respecto a la economa de los pases, el FMI ha intervenido en forma directa a
travs de negociaciones o de Cartas de Intencin que los gobiernos fuman con el organismo mundial. En la dcada de los setenta fue ms rentable el prstamo bancario a
los pases en desarrollo ms ricos en recursos naturales y que a su vez fueron pases
sujetos de crdito; en balde Mxico, Brasil y Per, en este tiempo se haban endeudado,
esto porque en los sesenta se haba llevado la industrializacin en sustitucin de importaciones pero que no se pudo equilibrar a su vez la balanza de pagos. Se vislumbr
por un corto tiempo un cambio en la economa con los gobiernos de Allende en Chile,
Velasco en Per, Torres en Bolivia, y con algo de similitud en Ecuador y Venezuela, en
donde la intervencin estatal y el control ms estricto del capital forneo sera la tnica,
pero no se obtuvo xito. Tambin el FMI ha modificado su lnea a seguir en lo que res32
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pecta al financiamiento. Antes del aumento de los precios del petrleo, los programas
contingentes duraban normalmente un ao; desde entonces se ha aceptado cada vez
ms que una duracin de dos aos debiera ser la norma. En ciertas circunstancias se
permite un periodo de tres aos para facilitar el proceso de ajuste; sta es la Facilidad
ampliada del Fondo introducida en 1974 y utilizada hasta ahora slo por cinco miembros
(entre ellos Mxico y Jamaica).
El Salvador
El Salvador ha luchado en busca de su independencia desde 1932, ao en que su lder
Farabundo Mart encabez el movimiento libertario en contra de la burguesa de su pas.
Lleg a escribir Mart: Cuando la historia no se puede escribir con la pluma, entonces
debe escribirse con el fusil.
El Salvador ha tenido problemas militares en su frontera con Honduras. En 1969
Honduras expuls a unos 11 000 residentes salvadoreos, lo que motiv una lucha armada entre ambos pases. La OEA intervino para que se firmara un acuerdo de paz. En
1972, tras unas elecciones, el Congreso declar a Arturo Armando Molina presidente del
pas. Su contrincante Jos Napolen Duarte, fue exiliado del pas (aos despus regres
y obtuvo la presidencia).
En los dos siguientes aos resurgi la guerrilla. En 1979 un golpe militar derroc al
presidente Carlos H. Romero. Al ao siguiente, para calmar el movimiento guerrillero, el
gobierno decret la nacionalizacin de la banca privada. En los primeros meses (marzo)
fue asesinado el arzobispo scar Arnulfo Romero. Su labor pastoral se haba identificado con los ms pobres de su pas, con la guerrilla a la que estaba de acuerdo en que en
el pas se llevan a cabo un cambio. Por momentos hubo escuadrones de la muerte. Despus de varios aos de lucha y de plticas. El 6 de enero de 1992, en la ciudad de Mxico se firmaba el acuerdo de paz entre la guerrilla salvadorea y el gobierno. Federico
Reyes Heroles escriba al respecto: Detrs de la firma del documento de Chapultepec
estn, antes que nada, miles de muertos, una sociedad con las llagas abiertas, un pas
agobiado por la miseria y el intervencionismo. La paz es, hasta el da de hoy, esperanza,
muy cercana si se quiere, pero no realidad. La verdadera paz se lograr cuando las condiciones socioeconmicas del pueblo salvadoreo mejoren y disminuyan la polarizacin
de las fuerzas en conflicto, el resentimiento y el odio que deja toda guerra. El esfuerzo no
fue en vano: El Salvador que nace tendr que ser otro.
Firmaron el acuerdo el comandante rebelde Gerson Martnez, cuyo verdadero
nombre es Orlando Aguilar, al igual que otros jefes guerrilleros como Juan Ramn Medrano, Mario Lpez y Miguel Senz Varela, Por el gobierno lo hizo el presidente Alfredo
Flix Cristiani.
Honduras
Honduras no ha estado exenta de golpes de Estado llevados a cabo por los militares.
En 1971 Estados Unidos les devolvi las islas Cisne; tambin en ese ao asumi la
presidencia Ramn Ernesto Cruz quien sustitua a Oswaldo Lpez Arellano, quien la
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haba ocupado desde 1963. En 1972 Lpez Arellano dio otro golpe de Estado y ocup de nuevo la presidencia hasta 1975. A partir de ese ao el nuevo presidente fue
Juan Alberto Melgar Castro, quien gobern hasta 1978. Durante su gobierno la accin
ms importante fue la cancelacin de concesiones a la United Brands y a la Standard
Fruit.
Nicaragua
Nicaragua ha basado su lucha libertaria en la filosofa que les dej Csar Augusto Sandino.
Desde 1934 la familia Somoza ha gobernado al pas, ejerciendo por momentos
una dictadura. El dominio somocista se inici en 1934 cuando, por primera vez, ocup la
presidencia Anastasio Somoza, Por periodos cortos el pas ha tenido a otros gobernantes.
El ltimo presidente de la familia Somoza fue Anastasio Somoza Debayle, quien gobern
de 1967 a 1972 ya que ese ao conclua su mandato. Deleg el poder en un triunvirato
bipartidista, pero nuevamente Anastasio Somoza fue electo presidente en 1974, gobernando al pas hasta 1979, cuando un movimiento popular encabezado por los sandinistas, lo destituy. Fue expulsado del pas y en 1980 muri asesinado en Paraguay.
Durante el ltimo periodo de gobierno de Somoza, el frente sandinista tom como
rehenes a prominentes funcionarios. Esta accin no tuvo xito, pero, la oposicin al gobierno somocista sigui latente. La oposicin creci cuando dos aos despus regres
al pas el periodista Pedro Joaqun Chamorro, director del peridico La Prensa. Al llegar
al aeropuerto Chamorro fue asesinado. l se haba distinguido desde el exilio como un
opositor al rgimen de Somoza.
Al poco tiempo surgi la figura de Edn Pastora quien se distingui por el asalto
que llev a cabo en Palacio Nacional, en donde hizo prisioneros a muchos congresistas.
Con estas acciones la insurgencia rebelde tom nuevamente fuerza.
Al triunfar la insurgencia, el grupo sandinista form un gobierno provisional dirigido por la Junta de Reconstruccin Nacional; Estados Unidos al ver que Nicaragua se
inclinaba por el sistema socialista alent una fuerza opositora, conocida como La Contra,
mientras tanto el Ejrcito Sandinista se fortaleca y en 1984 el comandante Daniel Ortega
se hizo cargo de la Presidencia.
Chile
En los primeros aos de la dcada de los setenta, Chile se vio envuelto en un conflicto
poltico de gran intensidad: su economa, que haba alcanzado una tasa inflacionaria
anual de 20 a 30%, se aceler a ms de 100%, llegando a su clmax arriba de 500% en
1974. En 1970 dos contendientes buscaron el voto popular: Radomiro Tomic por parte
del partido Demcrata Cristiano y Salvador Allende por parte de la Unidad Popular.
Ambos candidatos en sus mensajes dijeron que la inflacin era un punto importante
en su plan de gobierno en caso de ganar las elecciones. Aun as, antes de que Allende
asumiera la presidencia ya exista una animadversin hacia su gobierno por parte de
Estados Unidos. El presidente estadounidense Nixon dio instrucciones al director de la
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CIA, Helms (en una reunin secreta a la que asistieron Kissinger y Mitchell) para que
hiciera llorar a la economa. En una reunin en la Casa Blanca, el 15 de septiembre
de 1970, en una nota manuscrita Helms dice as: Quiz haya una posibilidad en diez,
pero salvemos a Chile. No importa los riesgos. Que no se involucre a la embajada. Disponemos de diez millones de dlares, y ms si es necesario. Tarea difcil, pero tenemos
la gente. Hacer llorar a la economa. Inclusive ya estando en el poder Allende denunci
como el bloqueo invisible la fluidez de crditos que no tena Chile por parte de los Estados Unidos.
El gobierno de Allende busc la manera de subsanar esa falta de liquidez aumentando solo un 20% de los impuestos autorizados por el Congreso. Para junio de
1972 Allende hizo cambios en su gabinete, sobre todo en el rea de la Economa,
Adems, devalu la moneda, lo cual agrav la situacin, porque un ao antes el presidente chileno haba decretado la nacionalizacin de las minas de cobre, con lo cual
lesionaba los beneficios que por aos hablan disfrutado las compaas cuprferas estadounidenses. A travs de una clusula de deduccin de los beneficios excedentes
virtualmente se descartaba el pago de compensacin por la expropiacin. Esto repercuti en el precio del cobre que baj cerca de un 20% entre 1970 y 1971. Para evitar
conflictos con el gobierno y que ste nacionalizara las empresas, stas tomaron la
delantera y concedieron un aumento salarial, con lo que buscaban evitar, de paso, un
choque con los sindicatos. El sector pblico no fue a la par en lo que se refiere al aumento salarial.
El ao 1973 fue crtico para Chile: no se pudo detener del todo la inflacin, haba tambin una crisis poltica, y el ejrcito presionaba. Finalmente se dio un golpe de Estado
el 11 de septiembre de 1973. Una junta militar asumi el poder cambiando totalmente
la economa.
Para los beneficiarios del golpe, ste no era un momento de penurias. Por ejemplo, en abril de 1974 se abatieron los controles de las importaciones de cerca de
2400 productos; y en mayo, el turismo chileno hacia Europa y los Estados Unidos
se vio estimulado por una autorizacin para comprar divisas hasta un mximo de
40 dlares diarios. En agosto, el gobierno acept pagar 253 millones de dlares
de compensacin a la Anaconda por los trminos supuestamente impuestos de
la nacionalizacin del cobre de 1911. Naturalmente, las fuerzas armadas tambin
recibieron sus remuneraciones. El gasto militar pas de 222 millones de dlares en
1973 (ya un nivel sin precedente) a 433 millones en 1974, o sea, del 3.1 al 5.3% del
PNB. Y el empleo militar aument de 75 mil personas en 1973 a 90 mil en 1974 y
110 mil en 1975.
Para el ao de 1975 el FMI presion para que se implantara un programa de austeridad,
establecindose lo que se conoce como un tratamiento de choque se redujo a la mitad el
valor de las importaciones del sector pblico y del sector privado.
Aunque el primer sector a los pocos aos se fue recuperando; a partir de 1978 el gobierno autoriz a los bancos privados que pudieran pedir prstamos con el exterior hasta por
la cuarta parte de su capital y reservas. Con esto, la economa comenzaba a tener apoyo
del exterior y dinero para activarla.
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Per
Per a partir de 1975 comenz a tener una deuda externa mayor y una inflacin creciente.
Al comenzar 1970 su inflacin anual era de 5.0, pero tres aos despus subi a
9.5 en 1975 subi a 23.6 y un ao despus alcanzaba la cifra de 33.5. Su deuda externa,
al comenzar la dcada de los setenta, era de 945 millones de dlares, para 1973 subi a
1430 millones y en 1976 creci la deuda a 4127 millones de dlares. Esta crisis preocup
a la comunidad financiera internacional. Esto se reflejo en una descripcin reciente de
Per como el Vietnam del FMI.
A pesar de estos vaivenes de la economa, en agosto de 1975 se pudo llevar a
cabo el cambio de poderes cuando Juan Velasco Alvarado cedi la presidencia a Francisco Morales Bermdez quien haba sido su secretario de Economa. El nuevo presidente llev a cabo una ligera devaluacin de la moneda. Al ao siguiente aplic recortes
presupuestarios y aument los impuestos. En 1977 el nuevo secretario de Economa
Piazza autoriz un aumento de los precios de los alimentos y la gasolina, lo que provoc descontento y disturbios en varias ciudades del interior del pas. Hubo tambin una
huelga general, que rompa una tradicin de 25 aos sin huelgas generales. En el ltimo
trimestre de ese ao, el gobierno peruano firm un nuevo acuerdo con el FMI. Se congelaron los subsidios y el precio de la gasolina, pero aceptaron convenir en una gran deflacin del gasto pblico. Per ha vivido por varios aos con un grupo opositor al gobierno.
Sendero Luminoso.
Uruguay
En Uruguay encontramos dos partidos polticos importantes, el Partido Colorado y el
Partido Blanco. Tambin existe un grupo rebelde que el gobierno no ha podido controlar del todo, el grupo Tupamaro. En 1972 gobernaba el pas Jorge Pacheco Arcea.
En ese ao, cedi el poder a Juan Mara Bordaberry. El nuevo presidente, a finales de
1972, para atenuar la presin inflacionaria, devalu la moneda de 250 por dlar a ms
de 700.
En 1973 se disolvi el Congreso Legislativo, lo que trajo como consecuencia inestabilidad econmica y poltica, ya que los sindicatos y la Universidad fueron controlados
por el ejrcito. Toda esta situacin termin con un golpe de Estado. El nuevo rgimen se
design cvico-militar. El componente civil estaba integrado por un presidente titular, un
consejero de Estado y los ministros de las diferentes carteras, la cartera de Economa la
ocup Alejandro Veigh Villegas el cual implant pequeas devaluaciones.
En 1974 Uruguay firm un tratado comercial con Argentina y un ao despus lo
hizo con Brasil.
Argentina
La vida poltica y econmica de Argentina en los primeros aos de la dcada de los
setenta est enmarcada por la inestabilidad. De 1973 a 1976 gobiernan el pas Hctor
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Cmpora primero. Juan Domingo Pern despus y, al morir ste, le sucedi su esposa
Mara Estela quien fue derrocada por un golpe de Estado.
Cmpora inclin su poltica hacia la izquierda lo que provoc que su gobierno
fuera efmero. Su sucesor, Domingo Pern, sigui una tendencia centrista. La esposa de
ste se inclin por una economa de derecha. Durante el gobierno de Pern se llev a
cabo una estabilizacin econmica basada en un pacto social. ste tena como finalidad
congelar los precios, mantener una tasa de cambio fija. La gestin de la esposa de Pern
fue crtica, pues en su corto periodo de gobierno, tuvo cinco ministros de Economa, la
moneda se devalu casi en 1330%. La presin poltica y militar, al comenzar el ao de
1976 creci. Hubo un cambio destacado en el ejrcito. El comandante en jefe, general
Numa Laplane, fue sustituido por el general Jorge R. Videla. La presidenta para tratar de
aliviar un poco la economa inici una negociacin con el FMI a fin de obtener el financiamiento compensatorio, el organismo no aprob del todo el plan econmico argentino
porque no exista ninguna reduccin drstica de los salarios. La economa sigui en picada y a finales de marzo de 1976, se dio el golpe de Estado. El jefe del ejrcito Videla
que tena poco tiempo en el mando asumi la presidencia.
1.4 Crisis del capitalismo mundial de 1973 (la OPEP, los energticos)
La crisis de 1973-75. Desde la segunda guerra mundial, el papel protagnico del Estado
en los pases capitalistas centrales perme toda; los rincones pblicos y privados de la
vida social, se transform en el agente ms importante de la produccin y reproduccin
de la sociedad. Su actividad econmica alcanz un nivel inusitado; el gasto pblico fue
un factor fundamental para paliar las crisis econmicas y restablecer la economa de los
pases europeos creci entre 1960 y 1982 y alcanz un alto porcentaje del PNB. En el
Reino Unido pas de 33 a 46%; en Francia, de 33 a 51%; en Alemania Occidental, de
31 a 48%; en Italia, del 30 al 47%; y en Estados Unidos, del 28 al 38%. En lo que toca
al empleo generado por las empresas pblicas, en esos mismos pases, el porcentaje,
respecto del empleo total fue as: 29.7%, 23.3%, 22.5%; 20.6%, 18%, respectivamente.
En el desarrollo del capitalismo de Estado en la posguerra, influy tambin el gran
peso de la investigacin y el desarrollo tecnolgico y de los costos de reproduccin del
capital. El Estado aplic las frmulas keynesianas para enfrentar las crisis, mediante
presupuestos deficitarios mejor la asistencia social y el seguro contra el desempleo,
aument y canaliz la inversin estatal, orient el crdito, invirti en reas que antes le
estaban vedadas, en una palabra, contribuy a que se diera en la posguerra un ciclo de
prosperidad ms o menos largo, con crisis relativamente moderadas, Pero las tcnicas
anticrisis eran y siguen siendo fundamentalmente inflacionarias. A la larga, la aplicacin
repetida de una poltica de expansin monetaria cada cinco o seis aos deba desembocar en una aceleracin universal de la inflacin. La aplicacin de medidas antiinflacionarias en todos los pases imperialistas propici la sincronizacin del ciclo econmico
internacional.
La crisis de 1973-75 fue una crisis de sobreproduccin como las que ha sufrido
cclicamente el capitalismo desde el siglo pasado, era el resultado de una fase tpica de
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destacaron la Unidad Obrera Independiente, la Tendencia Democrtica de los Electricistas, el Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Nuclear, el Frente Autntico
del Trabajo, los sindicatos de las universidades y algunos de grandes empresas privadas. Sin embargo, aunque importante, el fenmeno insurgente estuvo lejos de poner
en peligro el control del rgimen sobre el grueso del movimiento obrero organizado a
travs del Congreso del Trabajo, cuyo centro vital sigui siendo la Confederacin de
Trabajadores de Mxico (CTM). En realidad, y pese a ciertos roces con el gobierno de
Echeverra en los inicios de su sexenio, la CTM se afirm en estos aos como el pilar
ms slido del partido oficial (PRI), del gobierno y del rgimen, precisamente por su
capacidad para lograr, no obstante los efectos de la crisis econmica, que los trabajadores aceptaran los topes salariales sealados por las autoridades de acuerdo con las
obligaciones contradas con el Fondo Monetario Internacional en 1976, y que desde el
punto de vista del control de la situacin econmica a corto plazo eran indispensables
para ayudar a moderar la inflacin.
El control de los trabajadores organizados fue slo una cara del problema. Segn clculos recientes, los trabajadores sindicalizados suman aproximadamente cinco millones. Si a stos se aaden otros cinco millones de la Confederacin Nacional
Campesina (CNC), la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares (CNOP)
y otras que tambin son miembros corporativos del PRI, resulta que de todas formas
el 50% de la fuerza de trabajo estaba organizada. De los no organizados una buena
parte estaba compuesta por subempleados o desempleados, es decir, por marginados.
Si estos sectores hubieran sido capaces de organizarse y articular sus demandas de
empleo, vivienda, salud, trabajo, servicios, el sistema cas no hubiera podido hacerles
frente. Fue, en cierta medida, labor de las propias organizaciones del PRI y del Estado
el seguir llenando este vaco mediante programas relativamente baratos de empleo,
rural, saneamiento, creacin de algunas infraestructuras urbanas, programas de regularizacin de tenencia de la tierra en asentamientos espontneos, formacin de organizaciones de colonos o cooptacin de los lderes naturales. Los partidos de oposicin y
en particular la izquierda no pudieron avanzar mucho en la organizacin de esta vasta
masa apoltica, pese a que principio, los marginados deban sentir poca lealtad hacia el
rgimen y ser sensibles a las banderas de quienes rechazaban el statu quo.
En los aos setenta el tema del desempleo se convirti en preocupacin nacional prioritaria. Esto se explica en parte por el hecho de que la poblacin del pas sigui
aumentando a ritmo acelerado -50.6 millones en 1970 y 70 millones en 1980- a pesar
de las polticas de planificacin familiar y de diversos factores sociales y culturales que
empezaron a motivar a las parejas a favor de un tamao de familia menor al tradicional.
A partir de 1975 empez a descender la tasa de natalidad, y para 1980 el ritmo
de incremento demogrfico se haba reducido de 3.6% a menos de 2.8% anual.
Hasta fechas recientes Mxico era un pas rural en donde el propio atraso de los
sistemas productivos paliaba el desempleo a travs de economas de subsistencia y autoconsumo. Para 1970, sin embargo, el 45 % de los mexicanos viva en conglomerados
mayores de 15 mil personas, y en 1980 la proporcin super el 50%. La emigracin del
campo a la ciudad pareca incontenible y agudiz los ya numerosos problemas urbanos,
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sobre todo en la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico, que al final del perodo
contaba con 14 millones de habitantes, y en Monterrey, Guadalajara y Tijuana, y an en
ciudades menores como Coatzacoalcos y Acapulco.
La mayora de los mexicanos ya no trabajaba directamente la tierra: en 1977
slo el 40% de la fuerza de trabajo estaba dedicada a actividades agropecuarias. Esto
produjo, entre otras cosas, que la mayora de los jvenes que ingresaban a la fuerza de
trabajo debiera buscar ocupacin en la industria de transformacin o en los servicios;
pero la expansin del empleo en estas ramas fue lenta y la demanda de mano de obra
se refera crecientemente a trabajadores calificados o semicalificados, y no a fuerza de
trabajo sin calificacin ni educacin como era la que proceda de las reas rurales. La
mayor participacin de la mujer en la poblacin econmicamente activa tambin contribuy a limitar oportunidades de empleo para los hombres. Por lo dems, pocos pases
han experimentado un incremento tan rpido de su poblacin en edad de trabajar en un
sistema econmico insuficientemente dinmico y estructuralmente desequilibrado.
El relativo abandono del campo en el pasado inmediato no slo alent la emigracin rural a las ciudades o hacia los Estados Unidos adems dio lugar a que la produccin de alimentos y de ciertas materias primas no se adecuara al ritmo de la demanda.
A ello contribuy tambin la falta de estmulo a la agricultura por la va de precios de
garanta y mejoramiento de condiciones de produccin en las reas menos favorecidas
y ms pobladas. Mxico perdi su autosuficiencia alimentaria y debi recurrir a importaciones masivas de granos, leche en polvo, azcar y otros productos de consumo bsico.
Un gran debate en torno a las formas de propiedad ms adecuadas para aumentar la
produccin actualiz la discusin entre quienes apoyaban y quienes atacaban el ejido.
El gobierno decidi no alterar la estructura mixta de la propiedad rural, ms por motivos
polticos que econmicos. De cualquier manera, al final del decenio era obvio que el gobierno procuraba hacer esfuerzos extraordinarios para revitalizar la agricultura a travs
de aumentos en los precios de garanta de ciertos productos alimenticios, la mejora del
sistema, de crdito rural, el apoyo a la mecanizacin y la transformacin de tierras ganaderas en zonas de cultivo; en fin, a travs del esfuerzo por hacer del campo una opcin
racional para el trabajo y el capital. Todas estas polticas coincidieron en un proyecto
ambicioso presentado a principios de 1980: el Sistema Alimentario Mexicano (SAM),
que tena entre sus metas a mediano plazo devolver al pas la relativa autosuficiencia en
materia alimentaria que haba llegado a tener en el pasado, mejorar la conservacin y
comercializacin de productos y elevados niveles de nutricin de grandes sectores de la
poblacin urbana y rural.
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Luis Recasens
Ramn Xirau
Eduardo Nicol
La generacin de medio siglo tambin fue muy poltica; adems, en ese tiempo
surgieron distintas formas de estudiar lo mexicano. En filosofa destac Samuel Ramos; en Mxico antiguo, ngel Mara Garibay; en el tema indigenista, Emilio Abreu
Gmez, y en el colonialista, Manuel Toussaint, en tanto que en ciencia mexicana
destacaron Joaqun Garca Izquierdo y el creador de la cardiologa nacional, Ignacio
Chvez.
Entre los grupos que se formaron es esa poca estaban los Hipeariones, en el
cual Leopoldo Zea desarroll una filosofa latinoamericana y se reuni en torno a la Revista Taller, donde se renovaron y diversificaron los gustos literarios y las concepciones
culturales. Otros escritores eran Efran Huerta y el ganador del Premio Nobel de Literatura 1990, Octavio Paz.
Dos ganadores mexicanos ms de premios Nobel son:
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Algunas de las acciones educativas ms importantes desarrolladas en Mxico, de
1940 a 1960, son:
1942
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1943
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1958
v Se estableci el plan educativo de 11 aos
Durante el rgimen de Adolfo Lpez Mateos se realiz un gran esfuerzo educativo
y cultural al surgir:
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En cuanto a la pintura, se dio un crecimiento en todos los rdenes; en donde destacan:
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En la literatura surgi una generacin abanderada por Agustn Yez, quien con
su novela Al filo del agua inaugur un nuevo estilo de romper la narracin lineal y jugar
con el tiempo, los espacios y las voces.
Juan Rulfo, con sus libros El llano en llamas y Pedro Pramo, cerr el ciclo de
la novela de la Revolucin Mexicana. Carlos Fuentes inici la narrativa posrevolucionaria que analizaba la filosofa del mexicano y de lo mexicano, ubicado en un espacio que
ya era la ciudad, La novela se volvi una crnica urbana con La regin ms transparente; Salvador Novo impuls el teatro y descubri a autores como Emilio Carballido y
Sergio Magaa. La Universidad, a travs del departamento de Difusin Cultural, fund
el grupo de teatro Poesa en Voz Alta. En el grupo inicial figuraron Octavio Paz, Juan
Jos Arreola, Juan Soriano, Leonora Carrington y Carlos Fuentes, entre otros.
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En esta poca tambin se impuls el estudio del pasado prehispnico. El arquelogo Alberto Ruz descubri la tumba de Palenque (1952). Miguel Len-Portilla public
sus libros La filosofa nhuatl estudiada en sus fuentes y La visin de los vencidos. Daniel Cosso Villegas inici (1956) la publicacin de la monumental obra Historia moderna
de Mxico. En 1959, despus de haber puesto en circulacin La idea del descubrimiento
de Amrica, Edmundo O Gorman public La invencin de Amrica, interpretacin de corte historicista. Es decir, se cerraba el ciclo del desarrollo estabilizador con una fecunda
creacin de la cultura mexicana.
Delgado, de Cant, Gloria M., Historia de Mxico, Vol. II, De la era revolucionaria al sexenio del cambio, Quinta edicin, Mxico, Pearson Educacin, p.361-362
GONZLEZ Gmez, Francisco. Crisis del milagro mexicano. Situacin internacional,
en Historia de Mxico. Del Porfirismo al Neoliberalismo. t. 2. Mxico, Quinto Sol, 1990,
pp. 159 - 163.
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cien ejidos que abastecen al ingenio de San Cristbal, Ver., (uno de las ms grandes
del pas), tomaron el ingenio para exigir el aumento en el pago de la caa de azcar. En
la Sierra de Jurez, Oaxaca, los campesinos se negaron a entregar materia prima a la
papelera Tuxtepec hasta que incrementara el precio.
En tomo de la lucha por la tierra surgieron gran cantidad de organizaciones, casi
siempre regionales, en algunos casos formadas esencialmente por campesinos como el
Campamento Tierra y Libertad de San Luis Potos, la Unin Campesina Independiente
de Veracruz y Puebla, el Frente Campesino Independiente de Sonora, la Unin de Ejidos
de Jimnez en Chihuahua; en otras se constituyeron como la expresin de una alianza
de distintos sectores, tal es el caso de la Coalicin Obrero Campesina Misantleca en
Ver., el Comit de Defensa popular en Chihuahua. El Frente Popular Independiente de
Zacatecas y otras ms. Y desde luego, no puede omitirse la lucha de los campesinos de
Sinaloa y Sonora, que en las postrimeras del sexenio obtuvieron un importante xito con
la expropiacin de ms de 30 mil hectreas.
La magnitud de la crisis oblig a la bsqueda de nuevas medidas. Ante el ascenso
de la lucha campesina, la prolongacin de la crisis agraria y el ascenso de los precios de
los alimentos en el mercado mundial, a mediados del sexenio, el gobierno de Echeverra
se vio forzado a reorientar su poltica. Despus de haber anunciado el fin del reparto
agrario, entreg 12 773 888 entre 206 mil campesinos. De estas fueron 111 mil de riego
y 657 mil de temporal y 7 millones de agostadero. Para superar la improductividad del
minifundio, se intent colectivizar apresuradamente a 11 mil ejidos entre 1974 Y 1976,
pero solamente se formaron 633 ejidos colectivos, de los cuales quedaron unos cuantos
trabajando en esa forma. Se incrementaron despus de 10 aos de estancamiento los
precios de garanta de los productos agrcolas.
Se busc fortalecer la capacidad de subsistencia de la poblacin agraria creando
fuentes alternativas de empleo y reforzando la economa campesina. As lo atestiguan
los programas ms de industrializacin rural, colectivizacin ejidal, caminos de mano
de obra, creacin de infraestructura, planes de abasto y los intentos de ruptura con los
caciques y sus mtodos.
LEA promovi mltiples reformas administrativas y, a partir de 1973, se canalizaron gran cantidad de recursos a la agricultura intentando revertir la crisis del sector mientras que la inversin pblica total aument a un promedio anual del 27%, la del sector
agropecuario lo hizo al 36% y la de la agricultura alcanz un ritmo del 49%. La inversin
pblica programada en la agricultura ascendi al 16.9% de la inversin total en 1975,
en promedio fue de 14.63% anual. En consecuencia, en este sexenio se irrigaron ms
hectreas que en los dos precedentes, 510 mil. En 1972 se reform la Ley de Aguas, en
ella se limit a 20 hectreas de riego la extensin mxima por usuario en las obras que
se construyeran con fondos del erario nacional. Se pens que la superacin de la crisis
provendra de una mayor intervencin del capitalismo de Estado en el campo asociado con la agricultura campesina. Se crearon distintos organismos como TABAMEX y el
INMECAFE recibi un gran apoyo para mejorar los ingresos de los cafeticultores, sobre
todo de la zona cafetalera de Atoyac, Gro., donde operaba la guerrilla de Lucio Cabaas;
se inici la estatizacin de la produccin de azcar. CONASUPO se transform para hacer ms efectiva su funcin reguladora y promover la produccin alimenticia. Los esfuer53
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zos del gobierno de LEA fracasaron por la imposibilidad de revertir, en dos o tres aos,
la destruccin de la economa campesina efectuada durante tres dcadas, y porque la
va burocrtica estatista de mayor intervencin del Estado en la agricultura encontr el
vaco, cuando no el rechazo abierto de los campesinos que la consideraban autoritaria
e impuesta desde arriba. Adems, porque los esfuerzos reformistas que se llevaron a
cabo sin modificar las estructuras de poder regional beneficiaron a los caciques y a los
funcionarios de los organismos gubernamentales.
La burguesa rural se opuso a la poltica echeverrista en el campo por redistributiva y aperturista. Las tmidas reformas del rgimen despertaron su encono y oposicin.
Le reprochaban, su falta de control del movimiento campesino, las concesiones que
le haba hecho, los planteamientos demaggicos y no utilizar con mayor frecuencia al
ejrcito para reprimir a los campesinos. La lucha de los campesinos de Sonora y las invasiones del Valle del Yaqui, que oblig al rgimen a expropiar varios miles de hectreas
a los empresarios agrcolas sonorenses, fueron la gota que derram el vaso. El sexenio
de LEA termin en medio de un fuerte enfrentamiento con la burguesa rural apoyada por
los financieros y otros sectores de la burguesa.
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Uganda (11.4%), Ecuador (9.5%) y Brasil (9%), esta pretensin encontr una fuerte resistencia del conjunto de los empresarios, y despus de fuertes enfrentamientos entre el
gobierno y las organizaciones patronales, se realiz una reforma fiscal que desgrav las
exportaciones y las zonas industriales de provincia (para fomentar la descentralizacin
industrial), pero el movimiento de capitales y su rentabilidad no fueron tocados, el resultado fue una contrarreforma fiscal. Durante el sexenio de LEA los salarios reales sufrieron altibajos, pero su tendencia fue al alza, en parte por la poltica misma del gobierno y,
en gran medida por la amplia lucha de los trabajadores. En 1969 el ndice del salario real
fue de 73, aument hasta 100 en 1976 debido a la poltica salarial del gobierno que incluy la revisin anual de los salarios -a partir de 1974-, y el decreto de varios aumentos
salariales de emergencia para reponer la erosin provocada por la inflacin. Despus de
1976 los salarios reales se deterioraron irremediablemente, a tal extremo que en 1988,
conforme al ndice citado, los salarios reales apenas llegaban al 45.1, casi al nivel de
los aos treinta. En el sexenio de LEA, en una poca de inflacin, el salario real se increment con mayor celeridad que las ganancias reales. Despus de alcanzar en 1973
un alto nivel las ganancias empezaron a disminuir a causa de los aumentos salariales,
contribuyendo a agravar la pugna entre los empresarios y el gobierno de LEA.
Sin embargo, la poltica salarial no contribuy a fortalecer el mercado interno
debido a la estructura monoplica de la economa. Los sectores productores de bienes
de consumo no duradero estaban entre los ms atrasados, improductivos e ineficientes
de la industria. Estos sectores, ante el crecimiento de la demanda, determinado por la
mayor capacidad de compra de la poblacin, como no tenan competencia, en lugar de
aumentar la produccin para satisfacer la demanda, aumentaron los precios y, con ello,
sus ganancias; esto aliment la inflacin. La poltica de proteccionismo indiscriminado
se converta en un elemento que profundizaba la crisis de la economa. La crisis agraria
no resuelta contribuy tambin al fracaso de los esfuerzos por reactivar el mercado
interno.
Despus de 1973, la crisis mundial y la inflacin internacional, el aumento del
gasto pblico, la crisis agraria y la estructura monoplica de la economa provocaron
el surgimiento de la inflacin, que se convirti en un mal permanente de la economa
mexicana. En 1971 la inflacin fue del 5.4%; en 1972, 5%; 12.1%, en 1973; 23.1%, en
1974; 15%, en 1975; y en1976, del 27.2%.
El desarrollo de la economa fue errtico, con altibajos. El primer ao del sexenio
el PIB creci 28%, frente al 7% de los aos anteriores; en los dos aos siguientes se
recuper la economa y el PIB aument al 7.4% anual; en 1974, creci 5.9%; pero en 1975
se redujo al 4.1% Y al ao siguiente al 1.7%, porcentaje muy reducido, que expresaba la
crisis de la economa. En estos desniveles influy la irregularidad de la inversin privada,
que en varios aos se retrajo, a veces por la disminucin de la ganancia, otras como
medida de presin poltica.
Para enfrentar la retraccin de la inversin privada, el Estado aument la inversin
pblica. En la ausencia de una reforma fiscal que fortaleciera los ingresos gubernamentales
mediante los impuestos, ste recurri al endeudamiento externo. Al final del sexenio, la
deuda externa se haba multiplicado por cuatro, pas de 5 mil millones de dlares a cerca
de 20 mil.
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Para organizar una respuesta poltica unificada, los empresarios formaron el
Consejo Coordinador Empresarial (CCE) en mayo de 1975. Desde el sexenio de Crdenas, existan organizaciones empresariales organizadas conforme a la Ley de Cmaras de Comercio y de Industria, que hace obligatoria la afiliacin de cualquier empresa
o comercio a la cmara de la rama econmica correspondiente. Al mismo tiempo establece que estas cmaras son la representacin ante el gobierno de los asociados y son
organismos de consulta y colaboracin con el Estado. As surgieron la CONCANACO,
Confederacin Nacional de Cmaras de Comercio, y la CONCAMIN, Confederacin
Nacional de Cmaras Industriales. El CCE, no naci como un organismo oficial, sino
como una organizacin voluntaria, en la que se integraron las principales organizaciones empresariales del pas: CONCANACO, CONCAMIN, COPARMEX, Asociacin de
Banqueros, Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros y el Consejo Mexicano
de Hombres de Negocios.
De esta manera el CCE es un organismo que agrupa a los dirigentes de las organizaciones empresariales mexicanas, y es el organismo con el que tiene que negociar el gobierno las orientaciones generales de su poltica. Desde su origen adopt una
firme actitud frente al gobierno y en su lucha con LEA, lo oblig a retirar la propuesta
inicial de Ley de Asentamientos Humanos. Cont con el apoyo activo de la Cmara
Americana de Comercio (CAMCO) que agrupa a los representantes de las empresas
trasnacionales en Mxico. Durante todo el sexenio esta agrupacin mantuvo una actitud beligerante ante la poltica de LEA.
En el ltimo ao del sexenio, los empresarios realizaron una fuerte fuga de
capitales que unida al desnivel de la balanza comercial y a la disminucin del crdito
externo provocaron la devaluacin de la moneda, despus de 22 aos de estabilidad
cambiaria. Adems, esto represent un viraje fundamental en la correlacin de fuerzas
entre las fracciones de la burguesa. Desde la revolucin, se fue forjando una fraccin
ligada al aparato estatal y que controlaba las empresas del Estado. Esta fraccin -burocracia poltica o burguesa de Estado-, haba presidido el desarrollo capitalista del
pas; pero a partir de finales de los aos cincuenta, era creciente el fortalecimiento de
la burguesa financiera. Incluso a principios del sexenio de LEA, sta recibi un impulso formidable con la creacin de la banca mltiple. La burguesa financiera se convirti
en el centro articulador de toda la iniciativa privada. Sus discrepancias con la burocracia poltica no eran superficiales, estaban en contra del reformismo limitado de LEA
y proponan una va de desarrollo que privilegiara a la empresa privada, la restriccin
salarial, la concentracin del ingreso, etc. En los enfrentamientos con LEA, la burguesa financiera demostr una gran fuerza, pues aglutin a la mayora de los industriales
nacionales y extranjeros, a los grandes comerciantes y a la burguesa rural. De hecho,
en el nico punto en el que triunf el gobierno de LEA fue el reparto agrario de casi
40 mil hectreas en Sonora, que, por otro lado, no eran de las mejores tierras de la
zona.
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Se propici el aumento total de la matrcula mediante la creacin de los Colegios de Ciencias y Humanidades, los Colegios de Bachilleres, la Escuela
Nacional de Estudios Profesionales, la Escuela Nacional de Agricultura de
Chapingo, el Instituto de Ciencia y Tecnologa de Aguascalientes y el de
Estudios Superiores de Tlaxcala, la Universidad Autnoma Metropolitana,
la Autnoma de Ciudad Jurez, la Agraria Antonio Narro, la Autnoma de
Baja California Sur y finalmente la ampliacin de planteles del IPN.
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La creacin del Plan Nacional de Educacin para adultos, para lo cual se capacitaron asesores y se editaron libros de texto gratuitos en el nivel primaria
y de costo reducido en el programa de secundaria.
El establecimiento de escuelas-albergue para nios indgenas procedentes
de poblaciones dispersas.
Creacin de programas de castellanizacin en escuelas indgenas, en los
que se sealaba que la educacin deba ser bilinge, sin menoscabo de
las lenguas y culturas vernculas. (En la prctica, ms que una educacin
bilinge, estos programas contribuyeron a la ya antigua destruccin de costumbres e identidades de la poblacin indgena).
Impulso a la difusin cultural, particularmente con la edicin de ms de 300
ttulos sobre ciencias sociales, literatura y artes plsticas conocidos como
coleccin SEP-SETENTAS.
Delgado, de Cant, Gloria M., Historia de Mxico, Vol. II, De la era revolucionaria al sexenio del cambio, Quinta edicin, Mxico, Pearson Educacin, 2007, pp.398-403.
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pp. 163, 165-169, 165-169, 170- 171, 171-173,173, 174.
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gasto pblico. Como sus inversiones eran muy elevadas, aunque implant el impuesto
al valor agregado (IVA), no logr equilibrar su presupuesto. Recurri al financiamiento internacional. Al final del sexenio la deuda externa haba alcanzado la estratosfrica suma
de 78 mil millones de dlares, cuatro veces mayor de lo que era en 1976. Las finanzas
pblicas dependan tambin de los ingresos por la venta de petrleo.
La alta inversin estatal permiti disminuir en los aos del auge econmico el
desempleo, en virtud de que se crearon 4 millones de empleos, por arriba de la demanda
normal. Sin embargo, cuando se desplom la economa y baj el ritmo de la inversin
estatal, se retrocedi nuevamente a los niveles anteriores de empleo. Por lo que toca
al salario, los topes establecidos por el FMI y la poltica del gobierno determinaron su
disminucin. De un ndice de 100 en 1976, bajaron lentamente a 88.9 en 1981 y luego
bruscamente a 78.5 en 1982.
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mientos polticos, participaron en alianza con el PCM apoyando la candidatura presidencial de Valentn Campa en 1976. En 1978 consigui su registro condicionado.
En noviembre de 1971 se form el Comit Nacional de Auscultacin y Coordinacin (CNAC) con algunos participantes del movimiento del 68 y de las huelgas ferrocarrileras de 59, entre los que estaban Heberto Castillo y Demetrio Vallejo. Su propsito era
recorrer el pas para formar una nueva organizacin poltica que sirviera de instrumento
al pueblo mexicano. Ms tarde se transform en el Comit Nacional de Auscultacin y
Organizacin (CNAO). Un grupo de militantes encabezado .por Rafael Aguilar Talamantes se separ en 1973 y form al ao siguiente el Partido Socialista de los Trabajadores.
Los que quedaron en el CNAO constituyeron el Partido Mexicano de los Trabajadores
(PMT). El primero, el PST, obtuvo su registro a raz de la reforma poltica. El PMT lo obtendra varios aos despus.
El Partido Demcrata Mexicano (PDM) tiene sus orgenes en el movimiento cristero de los aos veinte y treinta y en la Unin Nacional Sinarquista (UNS) fundada en la
poca de Crdenas. Su influencia se manifiesta sobre todo en el Bajo y en los estados
del centro de la Repblica. Tomando como esqueleto la estructura de la UNS, se constituy en 1976 y pocos aos despus obtuvo el registro.
Con la reforma poltica se dio un paso muy importante en el establecimiento de un
sistema de partidos ms estable. Sin embargo, las ventajas que obtuvieron stos fueron
diferenciadas. El PAN logr aumentar su votacin y con ella su presencia en la Cmara
de diputados y en los gobiernos de distintos municipios, incluso capitales de estado. El
PCM y en general la izquierda despus de un arranque promisorio se debilit, sobre todo
porque las tareas de ndole electoral atrajeron el grueso de sus esfuerzos y descuid su
vinculacin con el movimiento de masas. La crisis econmica del pas ha encontrado a
los ojos de la poblacin un responsable: el PRI. Su votacin ha tendido a disminuir y le
resulta cada vez ms difcil conservar el poder mediante los mecanismos electorales.
Al final del sexenio el candidato del PRI a la presidencia fue Miguel de la Madrid
Hurtado, Secretario de Programacin y Presupuesto. Con esta candidatura se acentuaba dentro del PRI la
tendencia al predominio
de la burocracia poltica
proveniente de los aparatos financieros del Estado
y el desplazamiento de
los viejos polticos, ms
vinculados a las prcticas
populistas y a las Secretaras polticas.
En las elecciones,
realizadas antes de que la
crisis estallara, el partido
oficial triunf y los partidos opositores no tuvieron
avances significativos.
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con una poltica econmica distinta pudieron salir adelante de la recesin mundial de
1980-82, Corea del Sur, Indonesia y Singapur, por ejemplo. En Mxico, la situacin fue
distinta. La poltica del gobierno de JLP se orient a prolongar el modelo de desarrollo
que ms le convena a la gran burguesa financiera e industrial, un modelo que precisaba
de grandes subsidios a una industria ineficiente, Como muestra de esta decisin fue la
negativa de ingresar al Acuerdo General de Aranceles (GAIT), lo que significaba abrir la
economa mexicana a la competencia externa. Fue as que el auge petrolero sirvi para
ocultar temporalmente el agotamiento de un modelo de desarrollo y cre las condiciones
para que la crisis fuera de una magnitud superior, pues en lugar de aprovechar los ingresos para iniciar la transformacin de la forma de desarrollo, se utilizaron para prolongar
un sistema obsoleto.
La entrada de grandes cantidades de divisas producto del petrleo no pudieron
compensar la salida todava mayor por concepto de importaciones. Ese desequilibrio tradicional del capitalismo dependiente se manifest en forma brutal en 1982. Adems, la
posibilidad de una devaluacin aceler la fuga de capitales. Segn el mismo JLP en ese
ao salieron 19 mil millones de dlares por este concepto. Si tomamos en cuenta que
en 1981 esa fuga haba ascendido a ms de 8,300 millones de dlares, se aprecia las
enormes cantidades que sacaron del pas los grandes capitalistas, apostando a que una
devaluacin les dara grandes ganancias. Para evitar la devaluacin, que resultaba sumamente perjudicial para los grandes monopolios mexicanos que se haban endeudado
en dlares, el gobierno de JLP en su ltimo ao adquiri una deuda de 20 mil millones de
dlares, el equivalente de toda la deuda mexicana hasta 1976. Al mismo tiempo redujo los
gastos pblicos con objeto de disminuir el dficit gubernamental. Pero sus esfuerzos no
pudieron impedir que en febrero se devaluara la moneda, lo que agrav la situacin pues
subi el servicio de la deuda contratada en dlares. La fuga de capitales continu, muchos
ahorradores convirtieron sus pesos en dlares para protegerlos de otra devaluacin contribuyendo a debilitar la moneda nacional y a provocar una nueva devaluacin en agosto.
Las demandas de crdito del gobierno mexicano alarmaron a la banca internacional. Esta comprendi que era un riesgo creciente continuar alimentando con crditos,
que no detenan la catstrofe, al gobierno mexicano. Ante la bancarrota, el gobierno
anunci en agosto la suspensin el pago de la deuda por tres meses durante los cuales
slo cubrira los intereses y otra vez recurri al FMI para firmar en noviembre un nuevo
convenio.
Condujeron a la catstrofe econmica en 1982, la combinacin del dficit de la
balanza comercial (importar ms de lo que se exportaba), el dficit de las finanzas pblicas (el gobierno gastaba ms de lo que reciba), la especulacin (los grandes capitalistas
no invertan en la produccin sino en actividades especulativas), la fuga de capitales, la
combinacin del ascenso de las tasas de inters y la disminucin del precio del petrleo
y, desde luego, los graves errores de la administracin Lpezportillista.
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4.-
4.1.
Manifestaciones y consecuencias de
la crisis del modelo estabilizador en
Sinaloa.
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ACTIVIDADES
I. AUTOEVALUACIN
Subraya la opcin ms correcta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
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7.
Sucesos que pusieron en duda la disposicin del gobierno al dilogo, la negociacin y la autocrtica fueron:
a) Establecimiento de mayores obstculos para que el Partido Comunista
Mexicano pudiera salir de la clandestinidad
b) Imposicin de una nueva Ley Orgnica a la Universidad de Nuevo Len
c) Constitucin de un aparato gubernamental para combatir la guerrilla rural y urbana
d) Represin a una manifestacin estudiantil en el Distrito Federal
8.
9.
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( ) Transformar materias primas nacionales y cambiar con produccin interna los productos de importacin
2. Desarrollo compartido
El promedio de crecimiento de la economa mexicana en la etapa llamada el milagro mexicano fue del:
a) 10%
b) 5%
c) 9%
d) 3%
6.
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Cul era la situacin del agro en Mxico hacia finales de los aos sesenta, y qu
efectos tuvo esta situacin en el empleo y en la capacidad del pas para contar con
autosuficiencia alimentaria?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.
A qu se deba que las finanzas del Estado estuvieran en crisis cuando Luis Echeverra asumi la presidencia del pas?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
5.
Qu diferencias encuentras entre la poltica econmica propuesta por el presidente Echeverra al inicio de su gobierno y la poltica econmica seguida durante el
desarrollo estabilizador?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
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CRONOLOGA
1970 Diciembre: Toma de posesin de Luis Echeverra lvarez como presidente de la
repblica. En su mensaje, considerado generalmente como una verdadera declaracin de principios y programa de gobierno, promete aplicar una poltica redistributiva del ingreso en favor de los marginados. Se pronunci, asimismo, por la
modernizacin del aparato productivo, el saneamiento de las finanzas pblicas y
la reduccin del volumen y ritmo de endeudamiento externo.
1971
1972 Febrero: como consecuencia de un accidente automovilstico, muere en un hospital de Morelia Genaro Vzquez, conocido guerrillero de la Sierra de Atoyac del
estado de Guerrero. Se crea la Comisin Nacional Tripartita como un rgano de
consulta superparlamentaria, con la participacin de representantes del Estado,
empresarios y trabajadores. En esta comisin se discuten y negocian problemas
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que, de una u otra manera, podran afectar los intereses empresariales. Julio:
se crea un fideicomiso a favor de la empresa siderrgica Lzaro Crdenas Las
Truchas. Esta obra, considerada como uno de los proyectos ms importantes del
perodo de Echeverra, es inaugurada en 1976, an sin que se hubiera culminado
su construccin. (En ese ao entra en operacin la primera etapa, con capacidad
de 1.3 millones de toneladas de acero.) Julio: bajo un clima de abierta hostilidad
contra la reforma democrtica en la Universidad Autnoma de Puebla, es asesinado el dirigente comunista universitario Joel Arriaga Navarro. Diciembre: Con
manifestaciones de amplio respaldo popular hacia Chile y el gobierno de la Unidad
Popular es recibido el presidente Salvador Allende. Debido al marco protocolario
en el que es envuelta su visita, interviene slo en la Universidad Autnoma de
Guadalajara, con un importante discurso poltico. Es asesinado Enrique Cabrera,
dirigente comunista universitario de Puebla. No obstante las demandas, este crimen nunca fue aclarado. El da 30 se publica la Ley sobre el Registro de Transferencia de Tecnologa y el Uso de Explotacin de Patentes y Marcas. Esta ley
mostraba la preocupacin por las remesas de utilidades al exterior y los pagos por
tecnologa importada. Muchos de los cuales se hacan sin control hacendario.
1973 Marzo: se aprueba la ley para promover la inversin nacional y regular la inversin extranjera, tendiente a controlar el monto y la orientacin de la misma. Con
esta ley la empresa que tenga hasta el 49 por ciento de capital extranjero es
considerada como nacional. De hecho lo que se busca es una mejor integracin
en la economa mexicana del capital extranjero, al que se considera como complementario del capital nacional, cuando, en la realidad, aqul juega un papel casi
fundamental en nuestra economa, sobre todo dentro del sector industrial. Mayo:
francotiradores de la polica estatal sitian el edificio carolino de la Universidad de
Puebla matando a cuatro estudiantes y a un obrero que boicoteaban el acto oficial
del primero de mayo. Julio: las elecciones para diputados dan como resultado un
alto ndice de abstencionismo. El PRI pierde un gran nmero de votos, especialmente en las zonas urbanas. Muchos se canalizan a favor del PAN. El PRI gana el
99 por ciento de las curules en la Cmara de Diputados. Ante los graves problemas
provocados por la inflacin, 11 por ciento de enero a mayo de 1973, el presidente
Echeverra anuncia, el 25 de julio, una serie de medidas tendientes a proteger el
salario real y el poder adquisitivo de la moneda de las clases dbiles. Ese mismo
da, Juan Snchez Navarro, de la iniciativa privada, afirma que ha terminado la
estabilidad econmica mexicana y que el pas est en el umbral de una inflacin
galopante. En agosto se concede un aumento salarial del 20 por ciento como
promedio general. A partir de este ao se profundiza la oposicin empresarial a la
intervencin estatal. Septiembre: en un intento de secuestro por miembros de la
Liga 23 de Septiembre es asesinado el conocido industrial regiomontano, don Eugenio Garza Sada. Este hecho provoca reacciones en contra del gobierno, acusndolo de favorecer la difusin de las ideas marxistas. Septiembre: una huelga
general queda conjurada cuando, tras de una serie de negociaciones, ms de 9
500 sindicatos obtienen aumentos salariales de 20 por ciento.
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Entre 1970 y 1973 se emite dos reformas a la Ley Federal Electoral, siendo la ltima la ms importante, sin que aporten modificaciones sustanciales con
respecto al sistema vigente de partidos, mantenindose el monopolio electoral del
PRI. Con el decreto del 29 de enero de 1970 se les confiere calidad de elector a
los mexicanos mayores de 18 aos y se reduce tambin la edad para ser electo
diputado o senador. Con la ley de noviembre de 1973, se reduce el porcentaje del
2.5 al 1.5 por ciento de la votacin total para que un partido nacional pueda estar
representado en la Cmara de Diputados y se ampla a 25 el nmero de los diputados de partido minoritario. Asimismo, se reduce de 75 000 a 65 000 el nmero
de afiliados para que un nuevo partido pueda obtener su registro.
1974 Noviembre: el gobierno decide romper relaciones con la Junta Militar chilena que
haba derrocado al gobierno legtimo de Salvador Allende. Diciembre: Lucio Cabaas, guerrillero de la sierra guerrerense, cae abatido en un enfrentamiento con
el ejrcito. Su grupo es diseminado y se desintegra a partir de su muerte. De
hecho, el movimiento guerrillero haba comenzado su declive desde. 1973. El da
25, en Villa de Ocampo, Coahuila, cuatro organizaciones campesinas sientan las
bases para la creacin de la Central Campesina nica: La Confederacin Nacional Campesina (CNC), la Central Campesina Independiente (CCI), la Unin General de Obreros y Campesinos de Mxico Jacinto Lpez (UGOCM) y el Consejo Agrarista Mexicano (CAM) firman el llamado Pacto de Ocampo, cuyos objetivos
centrales eran unificar en una central nica las diferentes centrales campesinas,
apoyar firme y decididamente al rgimen, luchar por la organizacin colectiva del
ejido y combatir el latifundismo y algunos actos ilegales como las invasiones de
tierras.
1975 Este es declarado por la ONU como el Ao Internacional de la Mujer. Con este
motivo se celebra en Mxico la reunin con las principales organizaciones femeniles del mundo. Entra en vigor el nuevo artculo IV de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos: El varn y la mujer son iguales ante la ley.
sta proteger la organizacin y el desarrollo de la familia. Toda persona tiene
derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y
el espaciamiento de sus hijos. Con esta reforma promovida por el presidente se
reconoce, junto a la igualdad de la mujer, la relevancia social de la familia, el derecho fundamental del individuo a la procreacin libre y responsable, de acuerdo
con la Declaracin de la Organizacin de las Naciones Unidas emitida en Tehern
en 1968. Mayo: las principales organizaciones empresariales del pas firman un
documento donde manifiestan su deseo de agruparse en un Consejo Coordinador
a fin de que sus intereses puedan ser representados de manera ms unificada.
En la prctica se busca presentar un frente comn ante aquellas posiciones del
gobierno consideradas como antagnicas respecto al sector privado. Septiembre:
antes de la fecha en que comnmente se nomina el candidato a la presidencia
del PRI, y sin que haya aprobado an el Plan de Accin para el sexenio 76-82,
Fidel Velzquez, lder de la CTM, proclama al secretario de Hacienda, Jos Lpez
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1977 Julio: doce mil policas irrumpen en las instalaciones universitarias, y rompen la
huelga del STEUNAM, que se prolongaba ya por dos meses. Diciembre: se decreta la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LFOPPE).
1978 Febrero: los suscriptores de la Alianza para la Produccin (AP) obtienen que el
gobierno derogue el control sobre los precios de ms de 130 artculos, as como
la promesa de que el ndice de incremento salarial no rebasar el 12 por ciento.
Diciembre: el barril de petrleo alcanza los 30 dlares. Aumenta tambin la plataforma de explotacin a 2.5 millones de barriles diarios.
1979 Enero: campaa de los partidos polticos para elegir diputados. El PCM por vez
primera participa con registro en alianza con otras agrupaciones. Julio: el PCM
obtiene el 10 por ciento de la votacin total en el D.F. y aproximadamente el 5 por
ciento del total nacional. El PAN recibe una votacin de ms del 15 por ciento del
total, otros partidos tambin obtienen su registro definitivo: PDM y PST.
1981 Septiembre: se lanza a Miguel de la Madrid como candidato del PRI a la presidencia de la repblica.
1982 Febrero: constitucin del Partido Socialista Unificado de Mxico (PSUM) a partir
de la fusin de varios partidos de izquierda encabezados por el PCM. Septiembre: el da primero el presidente Lpez Portillo decreta la nacionalizacin bancaria y el control generalizado de cambios y divisas. Aparecen declaraciones, en
los principales diarios, de los grandes dirigentes empresariales y de las finanzas
con una enrgica desaprobacin sobre la medida, considerndola socializante.
En la ciudad de Monterrey se realiza una manifestacin con la asistencia de un
millar de personas en repudio a la nacionalizacin. Se abre un fondo nacional
de Solidaridad, encabezado por el secretario de Gobernacin, a efecto de recibir
aportaciones para el pago de indemnizacin a los banqueros. En la propia ciudad
de Monterrey se organiza una manifestacin convocada por el PRI y el gobierno
estatal, con la asistencia de 80 000 personas, en apoyo a la nacionalizacin. Octubre: marcha al zcalo en conmemoracin del 14 aniversario del 2 de octubre
de 1968. Mitin de trabajadores bancarios pro sindicalizacin independiente y en
contra del apartado B del artculo 123. Reunin en San Diego, California, de Miguel de la Madrid recin electo y el presidente Reagan. La CTM anuncia el emplazamiento a huelga contra cerca de 200 000 empresas, en demanda de aumento
de salarios. Manifestacin en el zcalo en demanda de mayores salarios y por
una reorientacin democrtica de la economa. Cuerpos policiacos intervienen
contra los trabajadores en huelga de la fbrica de refrescos Pascual. Noviembre:
el STUNAM estalla la huelga en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Huelga en la Compaa Mexicana de Aviacin. Diciembre: toma de posesin del
presidente Miguel de la Madrid.
Semo Enrique (coordinador), Mxico un pueblo en la Historia, Tomo 7, Alianza Editorial
Mexicana, Cuarta reimpresin 1993. Mxico, 1998. Pp.173-179.
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Blanco
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UNIDAD II
El Modelo Neoliberal
(1982-1994)
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Fue en 1952 cuando se cre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero
(CECA), al mismo tiempo que se consider la posibilidad de crear otra organizacin para
la defensa (CED) y la Comunidad Poltica. La imposibilidad de ratificar estos acuerdos
para crear una unidad en trminos ms amplios deriv en los llamados Tratados de
Roma firmados en 1957, con los cuales se instituye la Comunidad Econmica Europea
(CEE) integrada originalmente por Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos
y la Repblica Federal de Alemania, y la Comunidad Europea de la Energa Atmica
(CEEA).
En 1960 se recupera el proyecto de conformar una unin poltica que se frustr por los intereses de las grandes potencias para definir una poltica exterior ms restringida a los intereses de las potencias, abrindose la discusin acerca de los mecanismos para la toma de
decisiones, lo cual preocupaba a los pases ms pequeos que se sentan poco representados. La ampliacin de la CEE se posterg hasta finales de los sesenta, cuando la reunin
cumbre de La Haya dio lugar a una nueva etapa de la CEE, pues no slo se increment
el nmero de miembros, sino que adems se reabri el debate sobre la unin econmica,
monetaria y poltica. A comienzos de 1970 se aprueba el Informe Davignon, que permiti
avanzar en la unificacin poltica europea. En 1972 la CEE se convirti en una Unin Europea y en 1979,
los nueve estados miembros
eligieron a los
410 diputados
del Parlamento Europeo. El
primero de julio
de 1987 entr
en vigor el Acta
nica Europea,
antecedente
jurdico de la
Unin Europea
y del Tratado
de Maastrich,
aprobado
en
febrero de 1992
por la mayora
de los Estados miembros,
excepto por la
desaprobacin
de Dinamarca
y la dilacin por
parte de Gran
Bretaa.
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implica modificar las pautas de la divisin internacional del trabajo, basada en la especializacin productiva de las regiones. Por lo tanto, la pregunta obligada es en qu pas se
van a generar los empleos y de qu tipo van a ser stos. De ah que la importancia del
debate acerca del TLC en los tres pases est influida por los intereses de las grandes
organizaciones sindicales que no estn dispuestas a perder puestos de trabajo.
Para Mxico significara asumir el papel subordinado de ser la plataforma industrial de unidades de produccin intensivas en trabajo, sobre todo micro y medianas empresas articuladas a procesos ms globales, a travs de la subcontratacin.
Inevitablemente el TLC afectar las relaciones econmicas tradicionales entre los
tres pases, en trminos de intercambio comercial, especializacin productiva y flujos de
capital.
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tenido intercambios intensos a lo largo de varias dcadas, ya sea a travs de los flujos
migratorios o, ms recientemente, por la presencia de la industria maquiladora de exportacin. Esto significa, como lo seala la sociloga S. Saasen, que son las ciudades, ms
que los pases, las que manifiestan una mayor integracin al sistema global, en mayor
grado que en el interior de sus propias fronteras. El tambin socilogo Daniel Bell explica
este fenmeno en trminos de que el Estado nacional se vuelve demasiado pequeo
para resolver -los grandes problemas, y demasiado grande para resolver los pequeos
problemas.
Puede resultar una posicin polticamente errnea el intentar revertir, sin matices,
las tendencias globalizadoras, como tambin puede ser peligroso el pensar en un mundo sin soberanas nacionales. En tal caso, se sobrestima el poder de las corporaciones
cuando en realidad los Estados suelen ser ms fuertes en trminos de control territorial
y de su sistema jurdico. En algunos casos, las corporaciones resultan ms vulnerables
pues sus actividades se pueden conocer a travs de la Internet, contribuyendo a generar
una mayor influencia de la opinin pblica mundial, donde la presencia de ONGs como
Mdicos sin Fronteras, Greenpeace, Worldwatch, Save the Children, etc., son ejemplos
destacables de empresas ciudadanas que ejercen un peso poltico real y potencialmente vigoroso para contrarrestar los desequilibrios y las asimetras provocadas por la
globalizacin contempornea.
Este entorno y su sentido de vrtigo e innovacin constante fluye a travs de
la red global que le confiere omnipresencia a los procesos mundiales, modificando el
concepto de espacio y tiempo, transformndolos en experiencias virtuales: dnde
es aqu?; cundo es ahora?; dnde y cundo debemos actuar? Por ello se habla espacialmente de una aldea global, contextualizada en la era de la informacin, que atrae
hacia ella todo el espectro del poder, la economa y la informacin, que se organizan en
redes globales cada vez menos controladas, donde los intercambios y las negociaciones
se operan a travs de instituciones locales, autonmicas, supranacionales, ONGS; en
suma: el Estado-red.
1.4. Crisis del Socialismo Real y el nuevo orden mundial (fin de la guerra
fra, desintegracin del bloque socialista, las reformas en los pases
socialistas)
Durante la dcada de los ochenta del siglo XX vientos de cambio y voces de libertad se
manifestaron con gran fuerza sobre todo en el mbito de los pases socialistas de Europa. Las naciones satlites de la Unin de Repblicas Soviticas Socialistas empezaban
a sacudirse el yugo que se les impuso despus de la Segunda Guerra Mundial. En la
misma URSS y en el Este de Europa se reconoca que el socialismo, el que realmente
se aplic en estas entidades, estaba en una profunda crisis por el despotismo burocrtico
de sus gobiernos y por la falta de libertades humanas en la mayora de los ciudadanos.
La ideologa marxista sovitica se haba agotado y las fuerzas de cambio cobraron mayor fuerza en los pases europeos sometidos a un socialismo que no satisfaca
las necesidades econmicas, polticas y sociales bsicas. Se dijo que el socialismo real
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estaba fracasando porque no se reparti equitativamente la riqueza, lo que se dio fue pobreza acentuada, represin, ideologizacin y corrupcin de sus gobernantes, la mayora
dictadores. As pues, estados como Polonia, Yugoslavia, Hungra, Bulgaria, Checoslovaquia, Rumania y Repblica Democrtica Alemana, durante estos aos, pasaron de la
resistencia clandestina a la accin poltica directa.
El muro de Berln
Uno de los acontecimientos ms impactantes al final de la dcada de los ochenta del
siglo XX fue la cada del Muro de Berln que divida a la Alemania capitalista y a la Alemania socialista como manifestacin palpable de la guerra fra entre Estados Unidos y
la Unin Sovitica. Sus orgenes son notables.
En la Segunda Guerra Mundial los aliados determinaron dividir a Alemania en zonas de ocupacin para que el nazismo no resurgiera. Berln fue el punto neurlgico y en
1945, al finalizar la conflagracin, surgieron como naciones la Repblica Federal Alemana y la Repblica Democrtica Alemana. Pero el muro tard varios aos en aparecer.
En 1961 Berln segua siendo el epicentro
de la guerra fra, pero
tambin era el escaparate del mundo libre, de la
sociedad de bienestar y
consumo que soaban
muchos alemanes socialistas. En este ao las
tensiones y los incidentes
entre los alemanes del
Este y Oeste se agudizaron a tal grado de que soldados y policas tuvieron
serios enfrentamientos. El
xodo masivo de trabajadores, militares y ciudadanos del Berln oriental era
enorme y ascendi a ms
de 2 700 000. Por lo tanto, la zona sovitica alemana decidi tomar medidas extremas
para protegerse del imperialismo capitalista.
A mediados de agosto de 1961 soldados del ejrcito de Alemania del Este empe
zaron a retirar las cercas de alambre y en su lugar colocaron bloques de concreto. Se
iniciaba as la construccin del muro de la vergenza que violaba el derecho de trnsito
y de traslado de los alemanes. En das siguientes la obra se hizo intensa. El muro de
Berln no respet calles, casas, iglesias, escuelas y hospitales, a tal grado que viviendas
y edificios quedaron adosados al muro o formaron parte de l. Su longitud era de 166
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La Perestroika en la URSS
Sin duda uno de los acontecimientos histricos ms impactantes de fines del siglo XX
fue la desintegracin de la Unin de Repblicas Soviticas Socialistas. Despus de la
triunfante revolucin bolchevique de 1917 en Rusia, comenz a gestarse un modelo socialista que se antepona al capitalismo internacional prevaleciente en ese momento.
Los aos de 1918 a 1921 fueron terribles para el pueblo ruso por la guerra civil y
en esas condiciones no era factible aplicar el rgimen socialista. En diciembre de 1922
Vladimir llich Ulianov, mejor conocido como Nicols Lenin, proclam el primer estado
socialista en el mundo. Pero lo hizo en un enorme pas arruinado, con una miseria generalizada, sin agricultura ni industria y la gente mora de hambre.
Para resolver los problemas urgentes de la Rusia socialista se aplic la NEP o nueva
poltica econmica que contemplaba libertad de comercio a campesinos y comerciantes.
Era un ligero retorno al capitalismo, pero ayud a resolver el problema de la hambruna
en la URSS.
En 1924 muri Lenin y Jos Stalin tom las riendas de la Unin Sovitica. El
socialismo staliniano se endureci y la vida del pueblo ruso cambi radicalmente. La
dictadura del proletariado se transform en la dictadura personal de Stalin. Con l se
iniciaban los planes quinquenales que implicaban la rpida colectivizacin de la tierra y
la industrializacin del pas.
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En 1940 la Unin Sovitica era la segunda potencia industrial del mundo. La
transformacin de la URSS se ve acompaada de una extraordinaria concentracin del
poder en manos de la direccin del Partido Bolchevique y concretamente de su secretario general, Jos Stalin. Stalin gobern por
casi treinta aos en la URSS con un socialismo real autoritario, represivo y antidemocrtico, con una mscara de desarrollo extraordinario. Estableci un frreo control sobre
la prensa, el cine, el arte y la cultura en general. La dictadura de Stalin, sostenida por
un fuerte aparato burocrtico y militarizado,
concluy con su muerte en 1953. La URSS
requera de profundas transformaciones.
A Nikita Jruschov toc la tarea de suceder en el gobierno de la Unin Sovitica y
destruir en gran medida la obra staliniana.
El buen Nikita, considerado por algunos como el precursor de la Perestroika, hizo
algunos intentos por reformar el socialismo real de la Unin Sovitica. En 1956, en el XX
Congreso del PCUS, denunci las corrupciones y atrocidades del stalinismo iniciando un
importante movimiento de renovacin con la idea de la coexistencia pacfica. Jruschov
se pronunci contra los abusos de poder en la URSS y fuera de ella, pero en la rbita
socialista; se manifest contra el culto a la personalidad ya favor de la libertad de presos
polticos; durante su gobierno busc estimular la agricultura y la industria, elevar el nivel
de vida de los ciudadanos soviticos y terminar con la guerra fra. A pesar de que sus
reformas fueron consideradas como tibias, el deshielo entre el capitalismo y el socialismo
haba comenzado.
Sin embargo el PCUS y la burocracia todava detentaban gran parte del poder
en la URSS y en 1964 destituyeron a Nikita Jruschov. En su lugar fue nombrado Leonid
Brezhnev, cuya administracin ha sido calificada de estancamiento. Dbil de carcter,
fue manejado hbilmente por la lite burocrtico-militar y durante su gestin la corrupcin
se increment y generaliz; la irresponsabilidad gubernativa era el pan de cada da y la
produccin industrial y agrcola se haca cada vez ms lenta. Con Brezhnev el inmovilismo sovitico se hizo alarmante y la gente peda a gritos cambios en el sistema poltico,
en la economa y en las mismas entraas del socialismo. Pareca que la URSS se colapsaba de un momento a otro. En 1985 el Partido Comunista de la Unin Sovitica nombr
como jefe del gobierno de la URSS a Mijail Gorbachov. Despus de la muerte de Leonid
Brezhnev hubo dos lderes efmeros del PCUS, Yuri Andropov en 1984 y Konstantin
Chernenko en 1985. Lo primero que hizo Gorbachov fue alentar la finalizacin de la guerra que por ms de cuarenta aos sostuvieron los Estados Unidos y la Unin Sovitica. El
objetivo se logr en poco tiempo como lo testimonia la cada del muro de Berln en 1989,
logrando incrementar la popularidad de Gorbachov.
En los primeros aos el gobierno de Mijail Gorbachov debi de enfrentar tres
problemas cruciales: revisar la carga econmica que le representaba a la URSS su pre95
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sencia en los pases satlites socialistas y que poco o nada justificaba el enorme gasto
militar. Por otra parte, mucho ms grave era la situacin de atraso que presentaba la
economa sovitica en la industria y agricultura, particularmente el ltimo punto ubicaba
a la Unin Sovitica como un pas tercermundista por los bajos niveles de produccin
agrcola. El otro elemento preocupante era el deterioro del modelo sovitico como resultado del centralismo y la corrupcin burocrtica. La crisis del socialismo real en la URSS
estaba en plenitud, pero difcilmente se aceptaba.
Ante tal problemtica Mijail Gorbachov dio inicio a un programa de profunda renovacin moral, econmica, poltica e ideolgica en la URSS. La Perestroika o reestructuracin tuvo como objetivo fundamental modernizar y transformar el socialismo sovitico
pero no acabar con l. Para hacer factible tal proyecto fue necesario otorgar libertad
de prensa y de expresin, la glasnost surgi de la necesidad de hacer transparente la
opinin pblica y sobre todo las actitudes y decisiones gubernamentales que incidan
directamente en la poblacin.
En lo econmico la Perestroika tuvo altibajos. Al principio se not un incremento en la
produccin agrcola e industrial como fue la cosecha de 1990 que result ser muy elevada, pero despus de 1991 la economa en la URSS descendi en forma considerable.
En lo social glasnost y Perestroika permitieron que la mayora de los presos polticos recobraran la libertad; muchos de ellos fueron encarcelados por criticar el socialismo
sovitico y las fallas del rgimen en decadencia. Al obtener la libertad elogiaron las reformas de Mijail Gorbachov.
En lo internacional la poltica de Gorbachov logr disminuir la tensin y el peligro
de una guerra nuclear. La Unin Sovitica retir sus tropas de Afganistn y observ, sin
oponerse, la cada de los regmenes socialistas en el Este de Europa. En 1990 disolvi
el Pacto de Varsovia que se enfrent desde 1955 al Tratado del Atlntico Norte lidereado
por los Estados Unidos. La Perestroika tambin permiti la discusin de las cuestiones
nacionales y en seguida tuvo que reconocer la separacin de las tres repblicas blticas:
Lituania, Letonia y Estonia.
En realidad Mijail Gorbachov nunca pens en acabar con el socialismo. Mediante la
glasnost y la Perestroika intent una reestructuracin total del socialismo anacrnico que
los agobiaba. Sus medidas sacudieron el viejo edificio del rgimen sovitico. La reforma
gorbachiana era cuestionada por la lentitud en que era aplicada. Un grupo de reformistas
radicales encabezados por Boris Yeltsin y otro sector de comunistas conservadores lidereados por Egor Ligachov desaprobaban y criticaban duramente la Perestroika.
En 1990 Mijail Gorbachov introdujo el sistema presidencialista y fue electo presidente de la URSS renunciando a la jefatura del soviet supremo del PCUS que segua
desintegrndose tambin. Boris Yeltsin, siendo jefe supremo del Soviet de la Repblica
Rusa, pidi la renuncia de Gorbachov y lo acus de traidor. El panorama poltico en la
URSS se haba complicado. En agosto de 1991 se dio un golpe de Estado que favoreci
la imagen de Gorbachov, pero en noviembre de ese ao Yeltsin y los lderes de las repblicas eslavas decidieron poner fin a la existencia de la URSS y marcar el nacimiento de
la Comunidad de Estados Independientes.
La Perestroika, revolucin desde arriba, acab con un sistema totalitario y apolillado que los Estados Unidos y Europa consideraban eterno. La reforma que emprendi
Gorbachov dio la libertad de expresin a intelectuales y cientficos que despertaron a la
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sociedad civil logrando una revolucin poltica y pacfica que concluy con el derrumbe
de la URSS. Su renuncia a la presidencia la dio-al mundo el 25 de diciembre de 1991.
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Sus orgenes se encuentran en las pretensiones de Irak al tratar de consolidar su hegemona petrolera en la regin.
La historia local de este pas indica que su poblacin es mayoritariamente rabe
y que la religin oficial es la musulmana ya que es practicada por el 90 por ciento de
sus habitantes. En 1930 Gran Bretaa reconoci la independencia de Irak cuya base
econmica tradicional es la agricultura con cultivos de trigo, algodn, cebada y dtiles,
siendo ste ltimo un importante producto de exportacin. Gran parte de su industria se
concentra en la elaboracin de tapetes, alfombras y lo que el petrleo les proporciona.
Durante la Segunda Guerra Mundial Irak particip al lado de los Aliados, declarando en 1943 la guerra al eje Roma-Berln-Tokio. En los aos de la posguerra este pas
vivi una difcil situacin poltica aunque, en lo econmico, en 1972 se nacionaliz la
Compaa de Petrleo de Irak.
En esta entidad poltica inestable, en 1979, Saddam Hussein ascendi a la presidencia de Irak y pronto manifest su dureza militar caracterizada por las purgas que
hizo en la lite gubernamental. Casi de inmediato agudiz la rivalidad existente con otra
potencia del Golfo Prsico: el Irn musulmn, con quien ha peleado por la obtencin de
mejores posiciones en las costas petroleras. En 1980 Irak se lanz a la conquista de
Shatt el Arab para tener una salida al Golfo, iniciando con ello una guerra salvaje que
dur ocho aos, al cabo de los cuales ambos pases firmaron la paz sin vencedores ni
vencidos en agosto de 1984. El acuerdo del alto al fuego se logr por la intervencin de
las Naciones Unidas. Las prdidas materiales y humanas para Irak e Irn fueron incalculables. Sin embargo, las aventuras imperiales iraques no terminaron a pesar de que
se les critic duramente por sus ataques con gas venenoso a la poblacin kurda de su
propio pas.
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Finalizaba 1990 y la desocupacin de Kuwait por Irak no se vea llegar. Los ltimos meses de este ao sirvieron para que Saddam Hussein y George Bush entablaran
combates verbales y a pesar de la desesperada actuacin de Javier Prez de Cullar,
Secretario General de la ONU, no pudo evitar la guerra. La madrugada del 16 de enero
de 1991 la fuerza multinacional realiz intensos bombardeos areos sobre Irak y las partes ocupadas militarmente en Kuwait. La guerra en el golfo Prsico haba iniciado con la
Operacin Tormenta del Desierto. Ciudades iraques como Bagdad y Basara resintieron
de inmediato los efectos de una contienda desigual y de la tecnologa militar altamente
sofisticada.
La respuesta de Saddam Hussein no se hizo esperar. Orden ataques con poderosos misiles a Israel que estaba ajeno al conflicto. Tambin convoc al pueblo musulmn a librar el Yihad o la guerra santa contra los infieles que amenazaban la tierra
santa del Islam. Los bombardeos y ataques areos continuaron los das siguientes. La
superioridad de las fuerzas multinacionales se manifestaba a cada momento aunque
hubo equivocaciones al atacar refugios civiles en Irak.
A mediados de febrero de 1991 Saddam Hussein extern su deseo de desocupar
Kuwait. Las bajas civiles y militares iraques eran numerosas, no as las de las fuerzas
multinacionales quienes iniciaron la Operacin Sable del Desierto que era una ofensiva
por aire y tierra. Por fin el27 de febrero de ese ao Kuwait fue liberada por el ejrcito multinacional, miles de soldados iraques se rindieron, otros desertaron y huyeron. La guerra
prcticamente haba concluido aunque hasta el 6 de abril de 1991 se declar el cese total
a las hostilidades. Irak se comprometi a pagar indemnizaciones a Kuwait y a declarar su
capacidad blica y los lugares donde tena armas qumico-biolgicas. Cuestin que ms
adelante se neg a cumplir.
Despus de la guerra del Golfo, Saddam Hussein se mantuvo en el poder de Irak,
pese a las grandes insurrecciones del norte y en el sur del pas ya que se encuentra en
un estado de debilidad militar, esencialmente porque no perdi Bagdad.
Sin embargo, la guerra del golfo Prsico, que dur mes y medio, provoc un gran desastre ecolgico por el incendio de pozos y el derrame de petrleo en el mar. El movimiento
de los kurdos ha llamado la atencin como un problema tnico y religioso al igual que la
sublevacin de los shiitas de ideologa islmica.
Hay quien afirma que la guerra del golfo Prsico reaviv viejos conflictos regionales. La situacin actual del Medio Oriente es tensa e incierta y no se vislumbran soluciones definitivas. Irak no ha cumplido con Kuwait y la ONU, dejando latente la posibilidad
de nuevos conflictos entre los pases rabes; igual situacin presenta Israel con la OLP
y el pueblo palestino.
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Despus de los fallidos intentos de la izquierda de obtener el poder democrticamente, pues tras ganar las elecciones democrticamente sola verse derrocada por
fuerzas reaccionarias como sucedi en pases como Guatemala y Chile, y el hecho de
que casi todos los pases de Amrica Latina cayeron bajo crueles dictaduras de extrema
derecha financiadas por Estados Unidos, como sucedi con el Paraguay de Stroessner,
el Chile de Pinochet, la Argentina de Videla, etc., diferentes grupos de izquierda conformaron guerrillas insurgentes que operaban de manera clandestina, algunas de las principales fueron:
Casi todos los pases de Amrica Latina tenan su propia guerrilla revolucionaria
apoyada principalmente por Cuba e indirectamente por la URSS (excepto Sendero Luminoso que era maosta), pero slo en Nicaragua esta guerrilla lleg a obtener el poder
y al hacerlo, fuerzas reaccionarias financiadas por Estados Unidos conocidas como los
Contras operaron para derrocarla usando el territorio de pases vecinos como Honduras
y Costa Rica.
Dicha guerra fue devastadora, tanto por las atrocidades cometidas por los regmenes de derecha que realizaron purgas de disidentes, secuestros polticos, desapariciones, torturas, violaciones y ejecuciones extrajudiciales, a veces de forma directa por parte de fuerzas militares y policiales, y a veces usando grupos paramilitares como La Mano
Blanca de Guatemala, los Escuadrones de la Muerte de El Salvador los paramilitares
de Colombia. Tambin el otro bando cometi gran cantidad de atrocidades y violaciones
a los Derechos Humanos como atentados terroristas, violaciones masivas de mujeres,
secuestros y atentados homicidas como los que cometieron Sendero Luminoso (una de
las ms virulentas organizaciones extremistas), las actuales FARC colombianas.
Con el apaciguamiento en la regin, la mayora de las guerrillas de extrema izquierda sufrieron los mismos destinos; fueron totalmente disueltas y aniquiladas como
Sendero Luminoso en Per, se legalizaron como partidos polticos deponiendo las armas (URNG, FMLN, FSLN, por ejemplo), y llegando a gobernar ciertos mediante elecciones democrticas como sucedi con el FSLN en Nicaragua, los tupamaros uruguayos
que son miembros de la coalicin gobernante Frente Amplio.
Dos de las guerrillas que an sobreviven son las FARC colombianas que reciente
mente se vieron envueltas en varios escndalos; la supuesta financiacin de la campaa
del presidente izquierdista de Ecuador y aliado de Hugo Chvez, Rafael Correa, algo
que l neg categricamente, lo que llev a que Colombia violara el territorio soberano
ecuatoriano en una accin militar contra las FARC. Y los supuestos vnculos de las FARC
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v Sendero Luminoso (cuyo nombre oficial dice ser Partido Comunista del Per - Sendero Luminoso, PCP-SL), es una organizacin terrorista peruana de tendencia maosta. La meta de Sendero Luminoso era reemplazar las instituciones burguesas peruanas
con un rgimen revolucionario campesino comunista, presumiblemente inicindose a
travs del concepto maosta de la Nueva Democracia. Desde la captura de su lder, Abimael Guzmn Reynoso, en 1992, slo ha tenido actuaciones espordicas. La ideologa
y las tcticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre otros grupos insurgentes
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El Ejrcito Zapatista
Sendero Luminoso
de Liberacin Nacional
(EZLN)
Caractersticas
Pas
Lder
Semejanzas
Diferencias
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ELN-Tupamaros
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Dentro del Modelo Neoliberal, las privatizaciones son concebidas como una parte
necesaria del proceso general de eliminar obstculos al libre mercado. Otros instrumentos de esta liberalizacin son, como hemos analizado en apartados anteriores, la apertura comercial al extranjero a partir, entre otras cosas, de la eliminacin de aranceles y de
prohibiciones a la inversin extranjera, la eliminacin de controles oficiales a los precios,
la eliminacin de subsidios y, en general, la mxima limitacin de la regulacin de las actividades econmicas. El elemento central de la propuesta neoliberal es que el libre mercado, a partir de sus tendencias bsicas, como la ley de la oferta y la demanda, generar
equilibrios econmicos que a su vez dar lugar al desarrollo y, con l, a la superacin de
los diversos problemas sociales vinculados a la economa.
Ejercicios: Contesta lo que se te pide.
1.
2.
3.
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significara una oferta del servicio mucho menor a la demanda, lo que consecuentemente
generara un gran incremento en los precios de mercado. La posibilidad de ganancias
extraordinarias a partir de precios elevados atraera la inversin de capital en el sector
que de este modo vera ampliada su oferta, llevando a su vez a una disminucin de precios, hasta ubicarlos en la tasa media de ganancia de mercado en relacin con el capital
invertido, precio por debajo del cual el capital abandonara el sector para desplazarse a
otros.
Ahora bien, en las condiciones de pobreza de nuestro pas, vender la educacin
primaria a precios de mercado significara, necesariamente, que amplios sectores de
poblacin no podran pagar el servicio a ningn precio, por lo que un amplio nmero de
nios no podran recibir educacin primaria, al menos mientras el conjunto de la economa se liberalizara y produjera tasas de empleo y salarios tan altos que cualquier persona
pudiera pagar educacin privada para sus hijos.
Es evidente que, independientemente de los posibles efectos de crecimiento
econmico que la liberalizacin de la economa puede traer, y que de hecho ha trado,
este crecimiento no puede nunca garantizar una ms justa distribucin de la riqueza,
elemento indispensable para la satisfaccin de las necesidades vitales mnimas al
conjunto de la poblacin. Paradjicamente, cualquier solucin que se plantee al problema requiere de la intervencin estatal que, de una forma u otra, alterar la fijacin
de precios por el mercado al incidir, necesariamente, sobre la oferta, la demanda o
ambas.
Ejemplos de este tipo, que se pueden encontrar en todos los casos en que el
consumo de un bien o servicio sea necesario para los sectores de poblacin ms empobrecidos, es decir, la mitad de la poblacin del pas, no hacen otra cosa que revelar las
contradicciones que el propio Modelo Terico Neoliberal tiene y que hacen imposible su
total aplicacin en la realidad.
Por lo que a las privatizaciones en Mxico se refiere, su resultado dista de ser el
esperado al momento de su implementacin. Algunas de ellas han resultado particularmente exitosas y han permitido el desarrollo de ramas
de la economa tanto en el mercado interno como en
el externo, como puede ser el caso de la industria del
acero o de la telefona. Otras, por el contrario, han resultado en fracasos rotundos, destacadamente la privatizacin de la banca, y han llevado a nuevas intervenciones gubernamentales. Sin duda, el viejo prejuicio de
que en la administracin privada no se generaran los
niveles de corrupcin de la administracin pblica es
hoy insostenible.
Tras un cuarto de siglo de aplicacin mundial
del Modelo Neoliberal, ste ha demostrado sin duda su
eficacia para producir riqueza. Sin embargo, cada da
es tambin ms evidente que esta nueva riqueza se
concentra cada vez en menos manos, y que los efectos
benficos que en teora tendran que producirse para el
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ros, modernas y lujosas colonias, centros comerciales, etctera. Los sectores empresariales fueron los principales beneficiarios de las reformas econmicas, pero tambin las
clases medias vieron la posibilidad en estos aos de mejorar su nivel de vida comprometindose con crditos a largo plazo para la compra de viviendas, coches, artculos
superfluos o para la apertura de pequeas empresas.
Sin embargo, la ilusin generada en estos aos de contar con una economa
slida y dirigida para llevar al pas a las filas del primer mundo se desvaneci violentamente, como veremos, con la crisis de 1994.
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crecimiento econmico del pas. Tambin promovi la diversificacin de las exportaciones para que no slo se dependiera del petrleo y se aument la exportacin de bienes
manufacturados. Para 1987, casi al final del sexenio de Miguel de la Madrid, la exportacin de combustibles slo ocup 19.4% del total de las exportaciones; en cambio, las
manufacturas pasaron a ocupar 61.2%; aunque debe tenerse en cuenta que estas cifras
no necesariamente indican una modernizacin del complejo industrial nacional, pues se
lograron con altas tasas de importacin de bienes de produccin (refacciones, maquinaria, etc.) que no se pueden fabricar en nuestro pas por no contar con la tecnologa
adecuada.
Adems, en muchos casos Mxico slo ha
participado como productor de bienes cuyo control
depende de las compaas extranjeras, como es
el caso de las maquiladoras. El Banco de Mxico
destac en su informe econmico que de no haberse tomado las medidas adecuadas en el periodo 1982-1988, el pas hubiera cado en una crisis
ms severa con dficit fiscal, imposibilidad de pago
de la deuda externa y sumergido en procesos de
hiperinflacin. Sin embargo, el balance del ritmo
de inflacin, la evolucin de los salarios reales y el anlisis de los procesos de
devaluacin no son positivos. Por ejemplo, en el caso del salario real (que no se mide
por la cantidad de dinero pagada a los trabajadores, sino por lo que realmente pueden
comprar con l, es decir, si un trabajador puede comprar 10 productos de la canasta bsica, pero posteriormente, por la inflacin, slo puede comprar la mitad, diremos que su
salario real ha decado en 50%, aunque el nominal permanezca en la misma cantidad de
50 pesos), entre 1982 y 1988, con datos extrados del mismo Banco de Mxico y de la
Comisin Nacional de Salarios Mnimos, se puede observar cmo el salario medio real
disminuy en 35% y tambin se dio una disminucin en el salario de los grupos de mayor
ingreso que el mnimo.
Carlos Tello, secretario de Programacin y Presupuesto en el periodo de Lpez
Portillo, rindi el siguiente informe en el texto Mxico: informe sobre la crisis (1982-1986)
editado por la UNAM: En tan slo cinco aos (1982-1986) el producto por persona ha
cado 16%, el desempleo abierto ha sido creciente ya finales de 1986 era y a finales de
1986 era de 4 millones y medio de personas (...) La moneda se ha devaluado cerca de
cuarenta veces en estos cinco aos y la inflacin alcanz tres dgitos en 1986.
El que la inflacin hubiera alcanzado tres dgitos significaba simplemente que haba llegado a ms del 100 por ciento. El Banco Interamericano de Desarrollo dio tambin
un informe en el que acentuaba que en los tres primeros aos de gobierno del presidente
De la Madrid slo se destin al gasto social (educacin, salud, vivienda) 3.5% del PIE, lo
cual contrastaba con un pas pequeo y con serios problemas econmicos como Nicaragua, que destin de 12 a 14% del PIE para el gasto social.
Al inicio de la administracin delamadridista el dlar vala 70 pesos, mientras
que para 1987 se necesitaban 2 700 pesos para adquirirlos. La devaluacin era aproximadamente de 3 750%, hecho sin precedente. Con Luis Echeverra la devaluacin
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haba sido de 76% y con Lpez Portillo de 250%. Estas condiciones de crisis e inestabilidad provocaron una creciente fuga de capitales al extranjero y el que los pequeos
ahorradores cambiaran sus pesos por dlares. Tambin adquiri auge el capital especulativo, aquel que sin invertir en la produccin slo busca obtener ganancias transfiriendo sus recursos y aprovechndose de las devaluaciones. El clima de incertidumbre
era tal que el aumento vertiginoso de las tasas de inters no bast para detener la
compra de dlares. A partir de 1987, invertir en las casas de bolsa era un negocio con
oportunidades de grandes ganancias, pero al final la cotizacin de la bolsa y las operaciones burstiles en general dependan de una economa sana. La no correspondencia
entre los indicadores econmicos y las ganancias de la bolsa finalmente llevaron a un
punto de quiebra: el crack burstil, La casa de bolsa donde Eduardo Legorreta era
principal accionista, Operadora de Bolsa, report utilidades, del 10 de enero al 31 de
octubre, de 92 000 millones de pesos y mensualmente le llegaban entre 5 000 Y 6 000
nuevos clientes. Muchos de stos eran de clase media y pequeos ahorradores, quienes deslumbrados por las utilidades obtenidas vendieron su patrimonio para invertir en
las casas de bolsa. Despus de octubre, la cotizacin de las acciones cay en forma
dramtica; algunas bajaron de 20 000 a 1 000 pesos cada una. Los clientes, sobre
todo los medianos y pequeos, perdieron prcticamente todo su patrimonio y demandaron por fraude a las casas de bolsa. Sostenan que muchas acciones haban sido
infladas en su valor mercantil y se haban hecho operaciones sin su consentimiento,
aprovechndose de su falta de cultura burstil. La realidad era muy evidente, no haba
un sustento industrial y s una gran especulacin. Estos fueron los primeros signos de
un nuevo modelo econmico que empezaba a mostrar su tendencia desfavorecedora
hacia los menos aptos -en los terrenos econmicos-, pero haban sido previstos ciertos mecanismos para tratar de evitar los brotes de descontento que por ello pudieran
surgir ya desde la administracin de Lpez Portillo.
El viraje neoliberal de la economa iniciado por el presidente Miguel de la Madrid
coincidi con la necesidad de abrir a Mxico a la competencia mundial, sobre todo a
travs de esfuerzos por aumentar la productividad de las industrias y lograr insertar al
pas en el mercado internacional. Esta postura qued an ms delineada con el presidente Carlos Salinas de Gortari, sucesor de De la Madrid, quien tuvo como premisa,
adems de la transformacin tecnolgica, el cambio en las relaciones laborales para
tratar de hacerlas ms eficientes, aunque ello implicara desventajas para los trabajadores.
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Obviamente el ingreso se concentr an ms en los sectores superiores de la
pirmide social. Si, en 1984, uno de cada diez hogares con mayores ingresos concentraban ya 32.8% del ingreso disponible, en 1989 la proporcin haba aumentado a 37.9 %
y la tendencia continuaba: Los ricos se hacan ms ricos en tanto que las clases medias
y los amplios sectores populares se empobrecan.
Prdida del poder adquisitivo del salario
La inflacin representa la manifestacin ms evidente de la lucha de clases en la sociedad, la cual provoca cambios en la distribucin del ingreso que benefician a los sectores
econmicamente poderosos y perjudican a los sectores ms dbiles. Hay que recordar
que:
Los precios constituyen un mecanismo empleado en economas de mercado para
distribuir los recursos entre los distintos grupos sociales.
La inflacin perjudica a los asalariados, que ven disminuir su poder adquisitivo,
lo que hace que cada vez se incorporen en mayor medida esposas e hijos al mercado
de trabajo. Como los precios se incrementan ms que los salarios nominales, este fenmeno provoca una disminucin del salario real de los trabajadores (vase la unidad
II), ya que ahora necesitan ms dinero para comprar las mismas cosas, o bien dejan de
comprar determinados artculos porque su salario no es suficiente, vase la figura 7.5.
De acuerdo con los datos del ndice Nacional de Precios al Consumidor y de salarios mnimos en los 16 aos que van de 1977 a 1992, los precios se han elevado 809.1%,
en tanto que los salarios slo lo han hecho en 512.1%, lo cual se ha traducido en prdida
del poder adquisitivo o disminucin del salario real de los trabajadores, que han visto
bajar su nivel de vida.
En febrero de 1936, el salario mnimo legal era de dos pesos diarios. Con esto, el
obrero ms pobre poda alimentar por lo menos a su familia. El kilo de carne de res costaba 75 centavos. As, le sobraba para comprar frijoles, arroz, leche, huevo y verduras.
Hoy, a 54 aos de distancia, el salario mnimo es de 1 650 pesos al da, que no alcanza
siquiera para adquirir 1 Kg. de carne de res, pues cuesta 1 700 pesos.
La Asociacin de Estudios para la Defensa del Consumidor realiz en 1986 las
siguientes comparaciones tomando como base un salario mnimo de 9 138.89 pesos.
Principal efecto de la espiral precios-salarios.
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En mayo de 1986, para recuperar
el poder adquisitivo del salario mnimo de
mediados de 1976, el aumento debi ser
de 175% (4 537.50 pesos diarios, aunque
esto no deja de ser ilusorio), ya que el
salario mnimo es anticonstitucional porque no alcanza para satisfacer las necesidades bsicas de una familia. En 1989,
mientras el salario mnimo aument 26%,
algunos alimentos tuvieron los siguientes
incrementos: frijol 189%, arroz 95%, tortilla 63%, leche preferente 60%. Debido a
ello, el salario mnimo debi revalorarse
en 98.6% para seguir consumiendo lo mismo que en 1988. Hay que recordar que en
1989 y 1990 estaba vigente el Pacto para
la Estabilidad y el Crecimiento Econmico (PECE). En 1990, un trabajador con salario mnimo no poda comprar carne, jamn
barato ni otros productos alimenticios. Es decir, el poder adquisitivo de los trabajadores
de salario mnimo (ms de cuatro millones) es muy bajo, por lo que hay gastos que no
puede absorber y muchas veces no realiza; en consecuencia, se deprime el mercado
interno y baja sustancialmente el nivel de vida de muchos mexicanos. En 1993, aunque
continu el PECE, el poder adquisitivo del salario estaba muy deteriorado.
Pese a que en los ltimos aos del siglo XX y los primeros del siglo XXI la inflacin
ha disminuido, no se ha recuperado el poder adquisitivo de los salarios, en especial de
los mnimos, que de 1995 a 1999 tuvieron un deterioro real de 24.56%, en tanto que los
salarios manufactureros en el mismo periodo tuvieron una prdida real de 49.8%.
Desempleo
Respecto al problema de la desocupacin y subocupacin no se cuenta con cifras oficiales, por lo que hay muchas variaciones en los datos utilizados; de acuerdo con la fuente,
aqu citamos slo algunos para ilustrar el problema:
1. El desempleo en el periodo de Jos Lpez Portillo (1976-1982) fluctu alrededor de 8% en promedio anual.
2. Durante el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) el desempleo oscil
en alrededor de 15% promedio anual, lo que ocasion que se incrementara
el subempleo con actividades de subsistencia (economa subterrnea) que
han proliferado en la ciudad, como venta ambulante (se calcula su nmero en
ms de un milln y medio), pepenado de basura, compraventa de ropa, papel
peridico y otros objetos usados, diversin callejera (incluidos los tristemente
clebres traga fuegos), lavado y cuidado de coches, prostitucin, robo y mendicidad. El sismo del jueves 19 de septiembre aadi nuevos contingentes al
enorme ejrcito de desempleados y subempleados.
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El costo inmediato del nuevo rumbo que inici la economa mexicana a partir de los aos ochenta fue la
reduccin del empleo y de los ingresos de los campesinos y trabajadores y, por otra parte, una reduccin del gasto pblico en los renglones asociados
con el bienestar social. Esta situacin provoc un
empobrecimiento general de la sociedad mexicana
-con un nmero mayor de mexicanos ubicados en la llamada pobreza extrema, especialmente dentro de los grupos indgenas- y
un crecimiento de la desigualdad social. Durante los aos ochenta, con el fin de aminorar las tensiones sociales que provocaba la crisis econmica, el gobierno recurri a la
elaboracin de pactos con los sectores ms afectados, como el Pacto de Solidaridad
Econmica, con el cual el gobierno pidi a todos los sectores productivos y econmicos
del pas mantener una poltica de austeridad. A partir de entonces, las organizaciones
gremiales se quedaron prcticamente rezagadas frente a la poltica econmica y se dedicaron a conservar sus prerrogativas ms elementales: salarios, empleo y prestaciones
laborales (recurso para compensar, aunque sea por un poco, los bajos salarios). En los
noventa, durante el gobierno de Salinas de Gortari, para los sectores marginados del
pas -principales ausentes de las polticas macroeconmicas- se cre el Programa Na117
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Ao con ao las ganancias empresariales se han incrementado en forma notable,
muy por encima de los ndices inflacionarios. De acuerdo con informes de la Bolsa Mexicana de Valores, las ganancias acumuladas de 1982 a 1988 de algunas empresas son
las siguientes:
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De acuerdo con la misma fuente, en 1990 algunas empresas tuvieron utilidades
superiores a la inflacin, que fluctuaron entre 55% y 92%, en trminos reales; entre ellas
destacan: Telfonos de Mxico, Alfa, Serfin, Cementos Mexicanos, Kimber, Femsa, Vitro,
Bancomer y Banamex.
Por esta situacin, la participacin de las ganancias en el PIE se ha elevado extraordinariamente; segn el Congreso del Trabajo, en 1985 las ganancias participaron
con 70% del PIE y los sueldos y salarios slo con 30%. En 1989, segn el INEGI, los
sueldos y salarios representaron 26.6% y las ganancias aumentaron su participacin a
73.4%, situacin que se sigui deteriorando y es ms grave, ya que en 2005 los salarios
slo representaron 22% del PIE y las ganancias, 78%.
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Por el contrario, las organizaciones independientes se lanzaron a la lucha, principalmente a travs de la huelga y las marchas, mtines y otras manifestaciones pblicas,
con la intencin de romper el tope salarial fijado por el gobierno y conseguir mayores
incrementos. Pero el resultado fue desastroso.
Despus de un cuarto de siglo de poltica econmica neoliberal puede decirse que
las organizaciones, oficiales e independientes, han tenido razonable xito en conservar
los principales logros laborales conquistados con anterioridad. Esto es, los plasmados en
el artculo 123 de la constitucin y en la Ley Federal del Trabajo. Sin embargo, no pudieron conservar otros logros como prestaciones laborales especficas que se establecan
en los contratos colectivos del trabajo.
Por su lado, las organizaciones campesinas enfrentaron y enfrentan an una de
las ms prolongadas crisis productivas de la historia del pas que, junto a su debilidad
organizativa, redujeron casi totalmente las posibilidades no ya de lograr mejores condiciones laborales y de existencia, sino incluso de frenar la contraccin de los ingresos y el
desempleo. Durante los ltimos aos se ha mantenido la tendencia al empobrecimiento
de los campesinos que, por un lado, se tradujo en la intensificacin de la emigracin y,
por el otro, nutri los movimientos radicales de inconformidad, como los de los pueblos
indios.
Derechos Humanos
Los derechos humanos son un conjunto de principios y normas que se consideran indispensables para el desarrollo integral de los individuos. La concepcin actual sobre ellos
presupone que las personas los poseen por el simple hecho de ser humanos y presuponen tambin que las sociedades jurdicamente organizadas deben velar por ellos, en el
entendido de que todos estamos obligados a respetarlos.
Puede decirse que esta concepcin de Derechos Humanos es relativamente reciente en la historia de la humanidad, ya que comienza a elaborarse en este sentido
con el Estado moderno. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
elaborada por la Asamblea Nacional Constituyente en 1789 en Francia, es su primer
manifestacin. Pero no es sino despus de la Segunda Guerra Mundial, en la que se
suscitaron diversas persecuciones por condiciones humanas ordinarias (pertenencia tnica, credo religioso, preferencia poltica, etc.), que se fueron formulando. En diciembre
de 1948 se aprob por unanimidad en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
un documento conocido como la Declaracin Universal de Derechos Humanos. En ella
se proclamaron diversos derechos cuyo respeto procuraba el orden pblico y el bienestar
general.
En reuniones sucesivas y a travs de diferentes pactos, estos derechos se fueron
afinando y ratificando. Tambin fueron el punto de partida para nuevas declaraciones
ms especficas como la Declaracin de Derechos del Nio (1959), la Convencin sobre
los Derechos Polticos de la Mujer (1959), el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales
y culturales y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos (1966), etc. Pero lo importante fue
que los Estados nacionales que los aceptaron se comprometan a promoverlos y cumplirlos en sus pases.
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Para nosotros son relevantes cuando no se respetan o cuando el modelo econmico adoptado en Mxico genera condiciones que atentan contra ellos. Para muchas
personas, ste fue el caso en nuestro pas al implementarse los programas de austeridad
y ajuste de corte neoliberal. Segn esta visin, los derechos humanos en general y los
derechos de los mexicanos amparados en nuestra constitucin poltica se vieron amenazados.
Aparte de los derechos plasmados en nuestra Constitucin Poltica, Mxico tena
una dbil preocupacin especfica sobre los Derechos Humanos. Algunas leyes locales
haban avanzado en este sentido (en San Luis Potos, nuevo Len, Colima, etc.), pero
no fue sino hasta 1989 cuando se cre, en el interior de la Secretara de Gobernacin, la
Direccin General de Derechos Humanos (CNDH), misma que un ao despus se transform en la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Fue parte de la modernizacin poltica pregonada por el entonces presidente de la Repblica, Carlos Salinas de
Gortari.
Organizaciones no gubernamentales (OGNs)
Otro tipo de movimientos sociales, diferentes al de masas, son los que buscan la satisfaccin a demandas derivadas de intereses implicados ms all de la condicin laboral
o espacial de vida (del barrio o de la colonia). Algunas de estas organizaciones han
recibido ltimamente la denominacin comn de Organizaciones No Gubernamentales
(OGNs), aunque tambin se les conoce como movimientos ciudadanos. Se les denomina as justamente porque van ms all del inters particular de clase o sector y, en
cierta forma nos competen a todos porque sus demandas son universales para todos
los ciudadanos.
Con el deterioro de los movimientos de masas ocurridos durante la etapa neoliberal, el descontento social se vio inicialmente disminuido, pero con el paso del tiempo se
fue canalizando hacia otro tipo de movimiento y organizaciones. Bsicamente surgieron
luchas paralelas en cuatro sentidos:
1.
2.
3.
4.
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Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo
de padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante
veinte aos.
De esta manera, quedaba suprimido el requisito de ascendencia mexicana por
ambos progenitores para los candidatos presidenciales; Sin embargo, el decreto de reforma sujet la entrada en vigor de la misma hasta el 31 de diciembre de 1999, anulando
con ello la posibilidad de que Vicente Fox fuera candidato a la presidencia en las elecciones de 1994.
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A finales de la dcada de 1990, el gobierno cre una organizacin militar de lite
para combatir a los narcos. Esa unidad especial del ejrcito mexicano tuvo el mejor entrenamiento, el mejor equipo, los mejores cursos de estrategia en academias extranjeras
y, ya que estuvieron listos, se pasaron todos en bloque al bando de los narcotraficantes.
Ahora son sus sicarios (asesinos a sueldo), se les conoce como los Zetas y estn a las
rdenes de Osiel Crdenas Guilln, lder del crtel del Golfo.
Estados Unidos de Amrica presiona a Mxico para
que frene el trnsito de drogas, pero eso parece imposible, ya que el negocio de las drogas es tan grande
(se calcula que deja 500 mil millones de dlares de ganancias al ao) que hay suficiente dinero para comprar
la complicidad de policas y funcionarios pblicos de
todos los niveles en ambos lados de la frontera. Adems la demanda est creciendo, no slo en el vecino
del norte, sino tambin en Mxico. De hecho, el consumo de cocana entre adolescentes mexicanos aument
300 por ciento en el ltimo lustro.
La lucha contra las drogas no slo se debe hacer con
armas, soldados y crceles: se debe dar desde las escuelas, las familias y los medios de comunicacin. Hay
que darles educacin, trabajo y vida digna a todas las
personas, para que nadie tenga que ponerse a vender
droga para sobrevivir, o a sembrar mariguana en lugar
de maz a causa de los bajos precios de este ltimo.
Los datos de la Secretara de Seguridad Pblica son aterradores respecto a la venta de
enervantes al menudeo, pues resulta que mucha gente se ve obligada a entrar al negocio con tal de ganarse unos pesos. En algunas zonas la situacin es peor, porque a los
vendedores a pequea escala se les paga en especie, es decir, con drogas.
El nuevo federalismo
Desde sus primeros discursos oficiales, el presidente Salinas remarc su intencin de
impulsar la participacin de los estados y municipios en las grandes decisiones nacionales; habl de recrear el federalismo mediante planes y programas de diversa ndole.
A mediados de 1989, el hecho de que le fuera reconocido oficialmente el triunfo al
candidato del PAN a la gubernatura de Baja California (con la reaccin adversa de algunos pristas) pareca augurar un importante avance hacia la democracia y el federalismo,
puesto que se trataba de un hecho sin precedente en la historia posrevolucionaria. Sin
embargo, no se aplic el mismo criterio en otros estados donde la injerencia del gobierno
de Salinas se hizo manifiesta, tanto en la seleccin de los candidatos pristas a los gobiernos locales como en el proceso electoral y en los resultados oficiales, muchos de los
cuales fueron seriamente cuestionados, al grado de que la presin poltica condujo en
algunos casos a la renuncia de gobernadores ya electos, para ser sustituidos por funcionarios interinos.
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Pero los cambios de gobernadores, que llegaron a sumar 17 en el sexenio, no
solo ocurrieron con motivo de las rectificaciones de pristas rechazados por la poblacin
local, sino porque hubo movimientos en el gabinete presidencial o cambios en las funciones de gobernadores que, habiendo sido electos por voto popular, eran removidos
de sus cargos por decisin del gobierno central, nombrndose en su lugar a ejecutivos
estatales provisionales, sustitutos o interinos.
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Actividad de aprendizaje
El Estado, debe dar preferencia a la atencin de la
educacin bsica o la superior?
Debe haber acceso gratuito a la educacin superior?
Pueden las empresas privadas planear adecuadamente el desarrollo de los servicios educativos?
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los que se les denomin tecncratas: eran economistas, planificadores, ingenieros con
maestra y doctorado, procedentes de universidades extranjeras. Su misin era hacer
ms eficiente el arte de gobernar, aunque fuera en teora.
El gobierno pregonaba disciplina y austeridad. La moralidad o renovacin moral
de la sociedad eran frases reiteradas. Con ello se pretenda sacar al pas de la ruina.
En el Plan Nacional de Desarrollo se formulaban programas para afrontar los problemas
econmicos y sociales y se convocaba a la sociedad a la planeacin democrtica.
Para hacer creer que se aplicaba la renovacin moral, se ejercieron acciones punitivas contra el ex director general de Petrleos Mexicanos, Jorge Daz Serrano, acusado de un cuantioso fraude contra esta empresa, y contra Arturo Durazo, jefe de la polica
de la ciudad de Mxico en el sexenio anterior, acusado de varios delitos.
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Los planes y acciones gubernamentales, como la reduccin del gasto pblico y las
importaciones en 4000 millones de dlares (se adquiran productos por 13000 millones
de dlares) o el incremento a los precios de bienes, servicios (gasolina, agua, predial,
luz, telfono, etc.) y la tasa del Impuesto al Valor Agregado de 10%, fueron infructuosos.
Se cre un programa para reordenar la economa y detener la crisis, pero fracas
por no cumplirse con los requisitos. A pesar de ello, en 1983 se entregaron 3000 millones
de dlares a la industria para apoyar la planta productiva y permitir el crecimiento de la
economa, lo cual no se logr.
Tambin se financi la banca rural con 173000 millones de pesos, pero estos recursos fueron insuficientes. En 1984 se formul un plan de emergencia para reactivar la
economa, que tampoco funcion.
Como parte del programa econmico, se orden la venta o liquidacin de empresas paraestatales improductivas (gobiernos anteriores haban adquirido empresas con
problemas financieros o en quiebra para proteger el empleo), que eran una carga para
el gobierno. Esta accin gener un desempleo masivo, que fue una de las causas del
ambulantaje e incluso de la delincuencia.
Con el nuevo tipo de cambio del peso (durante el sexenio el peso se devalu
cinco veces: 161.35, 209.97, 447.50, 915.00 y 2297.50 por dlar). Se trat de proteger
a la industria nacional, que era obsoleta y que sera desplazada por la competencia del
exterior, sobre todo la de los pases ms industrializados.
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3.1.5. Modificaciones en el sistema de partido, ley electoral, fraudes electorales y crisis poltica en el PRI
Los procesos electorales, federales y locales, celebrados en el pas entre 1983 y 1985,
constituyeron un termmetro de la inconformidad del electorado hacia el partido en el
poder. En las elecciones celebradas en 1983, el PRI triunf en las gubernaturas y diputaciones, as como en la gran mayora de los municipios. Sin embargo, sus derrotas fueron
significativas; perdi en dos ciudades capitales de estado: En San Luis Potos, don de
gan la alcalda el candidato del Frente Cvico Potosino, y en Guanajuato, don de obtuvo
el triunfo una coalicin PAN-PPDM. En el estado de Chihuahua el PRI sufri la derrota
ms espectacular de su historia, al perder frente al PAN siete alcaldas de importancia,
entre ellas, la de la capital y la Ciudad Jurez.
Al acercarse el fin del sexenio, la crisis poltica surgi en el interior del mismo partido oficial. Algunos pristas, como Cuauhtmoc Crdenas -ex gobernador de Michoacn
e hijo del general Lzaro Crdenas- y Porfirio Muoz Ledo formaron la llamada Corriente
Democrtica con el objetivo de abrir un debate dentro del partido en torno a la poltica
adoptada por Miguel de la Madrid, y exigiendo un cambio en las reglas no escritas de la
sucesin presidencial: la seleccin del candidato -demandaron- deban hacerla las bases
del partido y no ya el presidente saliente. La Corriente Democrtica fue finalmente marginada y su opcin fue salir del partido y participar directamente en el escenario poltico
que ofrecan las elecciones de 1988.
El gobierno de Miguel de la Madrid se haba distinguido por la incorporacin, en
los altos mandos, de una serie de jvenes funcionarios -conocidos como tecncratas-,
economistas, muchos de ellos egresados de universidades extranjeras, quienes fueron
los encargados de implementar la nueva poltica econmica.
Con el objetivo de darle seguimiento a dicha poltica, el candidato elegido por el
PRI para contender en las elecciones de 1988 fue el secretario de Programacin y Presupuesto, Carlos Salinas de Gortari.
Por su parte, al salir del PRI, la Corriente Democrtica busc en los partidos de
oposicin, tanto en las organizaciones de izquierda: Partido Socialista Unificado de Mxico, como en otros partidos pequeos: Partido Popular Socialista, Partido Autntico de
la Revolucin Mexicana y Partido del Frente Cardenista de Reconstruccin Nacional, la
posibilidad de crear un solo frente, el Frente Democrtico Nacional, y contender en las
elecciones con un nico candidato: Cuauhtmoc Crdenas. El neocardenismo -como
se le conoci al movimiento- propugnaba por la vuelta al nacionalismo econmico y el
regreso a las polticas sociales en beneficio de los sectores populares.
Por otro lado, el PAN present la candidatura de Manuel J. Clouthier, empresario
de Sinaloa que gozaba de una fuerte popularidad especialmente entre los sectores medios y altos del norte del pas; mientras que el Partido de los Trabajadores propuso como
candidata a Rosario Ibarra de Piedra, conocida luchadora por los derechos humanos y
por el reclamo del paradero de los cientos de desaparecidos durante la guerra sucia de
los aos setenta, entre quienes se encuentra su propio hijo.
Las elecciones de 1988 -concurridas, entusiastas, pasionales, confusas- fueron
cubiertas por la sospecha del fraude electoral: unas horas despus de haberse iniciado
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el conteo de votos, ante la mirada atnita del pas, el secretario de Gobernacin, Manuel
Bartlett, anunci a los medios que el sistema se haba cado. Se refera, obviamente, al
sistema de cmputo, pero dicha frase ha sido pertinentemente utilizada para marcar el
momento de la cada de la hegemona prista y, con ella, el fin de una poca del sistema
poltico mexicano.
Si bien las elecciones de 1988 haban mostrado la crisis del partido oficial e, incluso, haban puesto en duda la legitimidad del nuevo gobierno, al poco tiempo Salinas
logr establecer alianzas, unificar al partido y recuperar el poder presidencial. En 1989
dio un primer golpe espectacular al encarcelar al famoso y poderoso lder del Sindicato
de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana, Joaqun Hernndez Galcia, alias
La Quina.
Pocos meses despus, en las elecciones para gobernador del estado de Baja
California gan, por primera vez en la historia posrevolucionaria, el candidato del PAN,
Ernesto Ruffo; y la aceptacin de los resultados de la eleccin por parte del gobierno fue
considerado, en su momento, como un importante indicio de que se avanzaba hacia la
pluralidad democrtica. Otro avance en este sentido fue la consolidacin del Instituto Federal Electoral (IFE), el cual, a partir de 1994, quedara controlado por los ciudadanos.
Actividad:
Pregunta clave:
1.- De que manera las elecciones celebradas entre 1983 y 1985 demostraron la existencia de un nuevo impulso en la vida democrtica del pas?
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tizacin de las empresas del Estado iniciado por el gobierno anterior, de acuerdo con lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 1988-1994, segn el cual:
La modernizacin econmica sera inconcebible sin la modernizacin de la em
presa pblica, ya que sta juega un papel esencial en la promocin del desarrollo. Para
atender con eficacia sus funciones, la empresa pblica se sujetar a un profundo proceso de modernizacin estructural, y se concentrar en las reas estratgicas y prioritarias
para el desarrollo de su actividad.
Las reas estratgicas a que se refiere el Plan Nacional de Desarrollo, especificadas en el artculo 28 constitucional, son: acuacin de moneda, correos, telgrafos,
radiotelegrafa y comunicacin va satlite, emisin de billetes por medio del Banco Central, petrleo y dems hidrocarburos, petroqumica bsica, minerales radiactivos y generacin de energa nuclear, electricidad y ferrocarriles.
Al comenzar el proceso de desincorporacin de empresas, se establecieron los
siguientes objetivos:
Fortalecer las finanzas pblicas.
Canalizar adecuadamente los escasos recursos del sector pblico en las
reas estratgicas y prioritarias.
Eliminar gastos y subsidios no justificables, ni desde el punto de vista social ni
del econmico.
Mejorar la eficiencia del sector pblico, disminuyendo el tamao de su estructura.
Entre 1982 Y 1993 se desincorporaron 942 empresas paraestatales -incluyendo
las correspondientes a la banca comercial-, 228 de las cuales corresponden al gobierno
salinista. En conclusin, el nmero de empresas estatales se redujo de 1155 en 1982 a
slo 213, hasta mayo de 1993.
La privatizacin de los bancos comerciales (18 en total) se llev a cabo despus
de realizar algunos ajustes referentes a las operaciones bancarias y tras reformar la
Constitucin para poner fin a la exclusividad estatal en la prestacin de servicios de banca y crdito (prrafo quinto del artculo 28), con lo cual se volva al rgimen del sistema
financiero anterior a septiembre de 1982, aunque ahora con nuevas agrupaciones bancarias en las que se fusionaron algunos bancos pequeos.
Los recursos obtenidos por la venta de las empresas estatales fueron colocados
en un Fondo de Contingencia, creado con ese propsito en 1990, al que tambin se integraron los recursos generados por el aumento temporal de los precios del petrleo. De
acuerdo con el ltimo informe de gobierno, en septiembre de 1994 dicho fondo presentaba un saldo de 521 millones de nuevos pesos.
Pero la privatizacin fue objeto de fuertes crticas por la forma en que se llev a
cabo. Se consider que haba sido selectiva al favorecer a ciertos grupos empresariales
en los que se concentraron la mayora de las empresas privatizadas, generando, en consecuencia, la formacin de monopolios y el aumento de supermillonarios ubicados entre los ms ricos del mundo por las revistas estadounidenses Business Week y Forbes,
en publicaciones de 1991 y 1992, respectivamente-, en quienes se habra concentrado la
riqueza de la nacin, en tanto que aumentaba el ndice de pobreza, polarizando de nueva
cuenta a la sociedad mexicana.
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Otro importante aspecto relacionado con el sistema bancario fue la iniciativa presidencial, aprobada por el Congreso de la Unin en 1993, de conceder la autonoma al Banco
de Mxico, de modo que ninguna autoridad obligara a esta institucin a otorgarle financiamiento. Con esta medida, se pretenda mantener una poltica monetaria prudente,
buscando evitar que, como haba sucedido en pocas pasadas, el gobierno recurriera
al banco central para cubrir el dficit pblico mediante la emisin forzada de moneda.
Como resultado de las polticas salinistas de ingreso y de gasto pblico, las finanzas del
Estado pasaron de tener un dficit de 12.5% en 1988 a resultados superavitarios equivalentes al 0.5% y el 0.7% del PIE en 1992 y 1993, respectivamente, sin incluir los recursos
provenientes de la privatizacin de las empresas pblicas.
El tratado de libre comercio de Amrica del Norte
El gobierno negoci el Tratado de Libre Comercio (TLC), que llev a Mxico a la globalizacin,
entre Mxico, Estados Unidos y Canad. Con el
tiempo se entablaron negociaciones con pases
de Amrica, Europa, Asia y frica para ingresar
libremente en sus mercados.
Nuestro pas ha sostenido intensas relaciones comerciales con Estados Unidos, no as
con Canad. Muchas veces, esas relaciones han
sido difciles por la desigualdad en las economas
y el proteccionismo estadounidense, as como al
volumen de productos que circula a diario en ambas fronteras.
Con cambios en la poltica econmica y con un marco legal diferente, se negoci
el Tratado de Libre Comercio entre los tres pases. En junio de 1991, en Toronto, Canad, se iniciaron las negociaciones. Por el gobierno de Mxico, Jaime Serra Puche,
secretario de Comercio, Carla Hills de Estados Unidos y Michael Wilson de Canad. Se
trataron temas como el acceso a los mercados, flujo de bienes, servicios e inversiones.
El petrleo no entr en las negociaciones. Se determinaron las reglas de origen; es decir,
ningn pas obtendra ventajas del tratado. Se fijaron las compras gubernamentales y
que los bienes adquiridos no seran discriminados.
Tambin se abordaron temas como la industria automotriz y la agricultura; la industria, el comercio, problemas fitosanitarios y la salud humana, los impuestos compensatorios, subsidios, servicios financieros, seguros, telecomunicaciones, transportes,
propiedad intelectual y solucin de controversias.
El Tratado de Libre Comercio fue firmado el 7 de octubre de 1992 por Jaime Serra
Puche, Carla Hills y Michael Wilson. Luego, en diciembre lo firmaron Carlos Salinas de
Gortari, George Bush y Brian Mulroney.
Luego de la firma del tratado se han negociado acuerdos paralelos e incluso se ha
pretendido revisarlo o modificarlo, a fin de aclarar reglas y garantizar que los problemas
sean resueltos en forma pronta e imparcial.
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Actividad de aprendizaje
Contesta lo que se te pide:
1.- Piensas que el TLC, as como las gestiones emprendidas por el rgimen de Salinas, benefician al pas? Fundamenta tu respuesta.
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2.- Cul ha sido el efecto en la sociedad mexicana de la poltica salinista?
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Poltica Fiscal y monetaria
Miguel de la Madrid Hurtado
- Disminuye la participacin de los ingresos pblicos en
el PIB.
- Los impuestos ms importantes en este sexenio son: el
ISR, el IVA y el de la produccin.
- Incrementa los impuestos en forma exagerada.
- Incrementa el circulante monetario.
- Aumento de la inflacin.
- Aplica una nueva medida de flotacin del peso mediante tres variantes: dlar libre, especial y controlado.
- Deslizamiento del peso de acuerdo a la oferta y demanda monetaria.
- Devaluacin constante. En 1982 el peso se cotizaba en
57.44 pesos, en promedio, y pasa a 2 284.85 en 1988.
- Emisin de nuevos billetes y monedas.
Reforma fiscal
Entre 1989 Y 1991 se llev a cabo una reforma al sistema tributario que, adems de buscar una mayor recaudacin de ingresos pblicos, pretenda:
Alcanzar mayor eficiencia y justicia del sistema tributario mediante la reduccin de tasas impositivas, aumentos en la base gravable, eliminacin de privilegios fiscales y lucha contra la evasin fiscal.
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Lograr un sistema fiscal competitivo con el de los principales socios comerciales de Mxico.
Aumentar el ahorro, a travs de la reduccin en las tasas de impuestos al ingreso de las personas fsicas.
Promover la inversin privada mediante una mayor deduccin de las inversiones y eliminando el doble impuesto a los dividendos.
La tasa del ISR a las empresas se redujo de 42 a 35% ajustado por inflacin,
mientras que la tasa mxima pagada por las personas individuales baj de 50 a 35%,
indizado al ndice nacional de precios al consumidor. A partir de noviembre de 1991, y en
el marco de las negociaciones del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento (PECE), la
tasa general del IVA baj de 20 y 15 a 10%. Adems, el 1 de enero de 1992 entr en vigor
una reforma por la que se sustituan las tasas de 6, 15 Y 20% del IVA aplicables en las
zonas fronterizas del pas, por un impuesto de 10%. Con el propsito de garantizar que
con las reducciones en las tasas impositivas se lograra una distribucin ms equitativa
de la carga tributaria, se descentraliz parcialmente la administracin fiscal, de modo que
el cobro de los impuestos se realizara a travs de los bancos comerciales.
Otras reformas fiscales fueron: la que buscaba simplificar los mecanismos del
proceso de repatriacin de capitales, para dar confianza a los nacionales interesados en
traer su dinero de regreso al pas; y la relativa a deducciones y exenciones, que consisti en un examen cuidadoso de la racionalidad econmica de las amparadas por leyes
anteriores y la eliminacin en su caso de aquellas deducciones y exenciones que no
estuvieran plenamente justificadas.
PRONASOL
Desde el inicio de su administracin, Carlos Salinas
de Gortari puso en marcha el Programa Nacional de
Solidaridad (PRONASOL). Se present como un programa especial para combatir las necesidades ms
apremiantes en alimentacin, vivienda, educacin y
salud de la poblacin con menos recursos. Es decir,
los grupos urbanos populares, los campesinos de escasos recursos y los grupos indgenas. El programa
se exhibi como el rostro humano de la poltica
econmica neoliberal. Con esta perspectiva, se esperaba que los ajustes econmicos de fondo permitieran la incorporacin productiva de estos sectores a
la vida econmica del pas y, consecuentemente, la
superacin definitiva de sus condiciones de carencia.
Esto es, si la poltica econmica neoliberal resultaba
exitosa, por su mismo xito ira incorporando a los
sectores de menos recursos a actividades econmicas ms redituables, que a su vez
los ayudaran a superar su condicin de pobreza. El esquema bsico del PRONASOL
fue el de realizar proyectos de colaboracin con los beneficiarios del programa esta139
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1991, a mediados del sexenio salinista, el PRI recuper una enorme cantidad de votos
que tres aos atrs haba perdido.
Para 1992 el presidente Salinas envi una iniciativa de ley a las Cmaras, a travs
de la cual se converta el PRONASOL en una nueva secretara de Estado, la Secretara
de Desarrollo Social (SEDESOL), La SEDESOL funcion con buenos recursos a lo largo
de todo el sexenio, ampliando la cobertura de pequeos crditos y apoyos a varios millones de mexicanos. La dirigi principalmente Luis Donaldo Colosio Murrieta, quien a fines
de 1993 se convirti en el candidato a la Presidencia de la Repblica para el sexenio
siguiente (1994-2000) por el PRI. Es muy probable que Colosio hubiese sido el sucesor
de Carlos Salinas, a no ser porque fue asesinado en marzo de 1994, en un mitin de su
campaa, a unos meses de la eleccin.
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4.
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Sinaloa durante el periodo (1982-1994), rasgos caractersticos de la entidad en la economa, sociedad, gobierno, cultura y educacin
Situacin econmica
Las tres ltimas dcadas del siglo XX fueron dramticas. Con ellas terminaron los sueos
de la poca dorada del capitalismo. El crecimiento econmico se colaps en los setenta.
Se atribuy primero al atraco del siglo la declaracin de inconvertibilidad del dlar en
oro por Richard M. Nixon, presidente de Estados Unidos), luego a los pases petroleros.
Finalmente se culp a los excesos del Estado interventor. Vinieron las contracciones del
comercio mundial y los ciclos perversos de la productividad.
Los ochenta fueron una dcada perdida en trminos de crecimiento y bienestar.
Las polticas neoliberales de Ronald Reagan y Margaret Tatcher fueron una verdadera
purga para las economas. Creci la deuda de los pases en desarrollo, hasta empobrecer a continentes enteros. Al final, en 1989, se derrumb el mundo socialista.
En Sinaloa, la nueva estrategia econmica, distinguida esencialmente por la apertura comercial y el conservadurismo fiscal, ms que por la libre competencia econmica,
trajo consigo en un primer momento- menores perjuicios frente a la nacin como un
todo. Al inicio del lapso conservador hacia afuera -1983- 1994-, el crecimiento promedio
del PIB estatal fue de 4.2 por ciento, expansin mayor a la nacional de 2.5 por ciento. Sin
embargo, a partir de 1991 la expansin econmica estatal registra un proceso de divergencia negativa respecto al crecimiento promedio nacional.
En estas tres dcadas (1970-2000) la agricultura continu fuerte, por lo que nos
convertimos en una economa agroterciaria. Esto es un problema para salir de la pobreza. Carecemos de un desarrollo manufacturero y de alta tecnologa y eso impide que
haya empleos de alta calidad y mayor ingreso regional.
Sinaloa qued conformada como una economa agroindustrial, con una industrializacin ligera ligada preponderantemente al procesamiento de algunos productos
agrcolas, y para atender los pequeos mercados locales. En 1960, todava catorce municipios se especializaban en actividades agropecuarias, y trece de ellos como primera
actividad. En 1970, quince de los diecisiete seguan con economas preponderantemente agropecuarias.
Fue evidente que el estado contaba con una economa que se alejaba cada vez
ms del paradigma nacional de industrializacin. En 1970 el 51.3 por ciento de la fuerza
de trabajo sinaloense estaba en actividades agropecuarias y de pesca, y slo 1.3 en
actividades industriales. Asimismo, 55 por ciento del producto estatal provena de esas
actividades.
Los avances posteriores llevaran a un crecimiento acelerado del comercio y los
servicios, que crearon una economa agroterciaria.
El balance de la vida econmica, poltica y social de Sinaloa de 1970 al 2000, nos
habla de la existencia de una modernizacin lenta que no ha garantizado mayores alternativas a las clases populares, pero que ha ensanchado las libertades pblicas.
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Gobierno
Francisco Labastida Ochoa
Quien gobern de 1986 a 1991, quiso que los sinaloenses
volvieran a soar, A pesar de que el clima de inseguridad pblica arreci durante su gestin, destac que en su
gobierno se elev el promedio de vida de los sinaloenses,
y puso la tasa de mortalidad infantil de nuestro estado en
el nivel ms bajo del pas. Lleg a la gubernatura despus
de una feroz contienda electoral, en la que compitieron
Manuel Clouthier y Rubn Rocha Moya.
Los opositores al sistema argumentaron fraude en los resultados. Finalmente, se legitim como un buen gobernador, principalmente por contraste con el anterior y su deliberada poltica de acercamiento
a los medios de comunicacin.
Finc su poltica econmica en grandes proyectos: el Puerto de Topolobampo, el
proyecto urbanstico Tres Ros, la Marina turstica de Mazatln, el proyecto carretero Culiacn-Mazatln y Los Mochis-Estacin Don, la presa de El Tamarindo y la presa Huites
(hoy Luis Donaldo Colosio), Topolobampo fracas y termin siendo una segunda utopa.
Sin embargo, el Tres Ros termin siendo un proyecto inmobiliario, y la Marina Mazatln
se encuentra en el limbo. Reconoci al final de su mandato, que Sinaloa no poda seguir
siendo agropecuario. En su sexenio, cuatro aos fueron de crecimiento negativo en la
agricultura. Plante como reto la diversificacin de la economa.
Renato Vega Alvarado (1991-1998)
Gobernara un periodo mixto. Le tocaron los aos gloriosos del salinismo y los primeros y difciles de Ernesto Zedillo. No tuvo un proyecto claro de economa y opt por
el rutinarismo: apoyar la creacin de infraestructura, a las
actividades econmicas.
No obstante, tuvo claridad en su relacin con los
empresarios: se aprob la Ley para el fomento de la inversin, convoc a la Alianza por Sinaloa, cre el Consejo
para el Desarrollo Econmico para Sinaloa (Codesin), con
comits regionales en cuatro zonas del estado, cre la Secretara de Desarrollo Econmico, que llev a cabo una
intensa labor de promocin econmica en el extranjero.
Para el gobernador, el Codesin fue el juguete que
necesitaban los empresarios para entretenerse y evitarle
problemas al gobierno. Les dot de recursos pblicos y autonoma, permitiendo que los
grandes empresarios impusieran su orientacin en el organismo. Su presidente fundador
fue Enrique Coppel Luken
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Sociedad
El 8 de abril de 1989, el mismo da de la captura de Flix Gallardo, en Culiacn el ejrcito
detuvo al jefe de la Judicial de Sinaloa, al director de la Polica Municipal y a los agentes
policacos. A todos los llevaron a las instalaciones militares -los agentes dijeron haber
sido incomunicados y torturados y se tom el edificio de la polica local. Se Instalaron
retenes y se pusieron guardias en las oficinas de la delegacin de la PGR, se catearon
casas y se realizaron rondas en la ciudad.
Mientras la capital de los poderes estatales estaba en estado de sitio, el gobernador Francisco Labastida Ochoa (1987-1992) buceaba en las aguas del Golfo de California.
Norma Corona, defensora de los derechos humanos, quien investigaba la desaparicin de un abogado y tres venezolanos, es asesinada el 21 de mayo de 1990. En
1991, Mario Alberto Gonzlez Trevio, ex comandante de la PJF en Sinaloa y quien
haba esclarecido el homicidio, es aprehendido y acusado de ser el autor intelectual
de ese crimen. Tambin del de Rodolfo Snchez Duarte, ocurrido el 21 de noviembre de
1990 en la Ciudad de Mxico, cuando intentaba visitar a Flix Gallardo en prisin. Se dijo
que brindaba proteccin a su como padre Hctor Luis El Gero Palma Salazar, a quien
luego se le adjudicara la autora intelectual de esos y otra larga cadena de homicidios.
El Cochiloco, abatido en Guadalajara el 9 de octubre de 1991 por cerca de noventa impactos de bala de diferentes calibres, fue mencionado como otra de las vctimas de
Palma. Francisco Rodolfo lvarez Frber primero fue delegado de la PGR en Sinaloa,
del 10 de junio al 18 de noviembre de 1991. De ah fue llamado por Labastida para hacerse cargo de la Procuradura del estado, en sustitucin de Manuel Lazcano Ochoa. Su
actuacin golpe a narcos como El Gero Palma y Miguel ngel Beltrn, alias El Ceja
Gera y llev a la captura del ex comandante de la Polica judicial Federal, Gonzlez
Trevio. Por eso, supuestamente, fue asesinado -el 28 de abril de 1993, en la Ciudad de
Mxico- por la mancuerna Palma- Trevio.
De junio a octubre de 1992 -en el sexenio de Francisco Labastida- hubo 244 asesinatos, de los cuales 186 fueron a balazos. El 29 de mayo de 1992, dos coches-bomba
estallaron frente a una casa en Las Quintas y en pleno malecn de Culiacn, con un
saldo sangriento de doce muertos. Iban dirigidos, supuestamente, contra propiedades
de presuntos traficantes. Era el reacomodo de un final de sexenio, y los secuestros de
agricultores, y las frecuentes ejecuciones aterrorizaban a la sociedad. Los peridicos
estadunidenses, The New York Times y The Washington Times, vinculan a gobernadores
con el narco: en febrero de 1998 fue el turno de Labastida.
Cultura y educacin
En el ciclo escolar 1983-1984 el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey inici su campus Culiacn con el nivel de preparatoria y tres carreras de licenciatura
que fueron licenciado en administracin, ingeniero industrial y de sistemas y contador
pblico.
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El 1 de septiembre de 1984 inici sus labores el Centro de Estudios Tecnolgicos del Mar en Altata. Surgi como una respuesta a las inquietudes de la poblacin del
municipio de Navolato para incorporarse a los programas de desarrollo tcnico laboral
para incrementar la capacidad de mano de obra calificada, y el acceso a la poblacin a
los niveles de educativos medio superior y superior.
El 20 de marzo se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto presidencial por el que se establecen los lineamientos a que se sujetarn las acciones de
Descentralizacin de los servicios federales de Educacin Bsica y Normal.
Se public el 5 de mayo en Peridico Oficial del Estado De Sinaloa, la Ley Orgnica de la Universidad de Occidente. Se establece que es una institucin Oficial de Educacin Superior que tiene el carcter de rgano desconectado dependiente del Gobierno
del Estado.
En 1986 el gobernador Antonio Toledo Corro crea la Secretara de Educacin P
blica y Cultura el 30 de septiembre, siendo su primer secretario el Dr. Fernando Uriarte y
se promulga la Ley de Educacin para el Estado de Sinaloa.
El desarrollo de la educacin entre 1950 y 1990 llev a reducir fuertemente el
analfabetismo y produjo una fuerte movilidad social, segn la Confederacin Nacional de
Escuelas Particulares.
En 1991 se constituye por decreto el Colegio de Sinaloa, como un organismo descentralizado del Poder Ejecutivo Estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propios.
Su objetivo es difundir entre la sociedad, con libertad de expresin lo ms avanzado,
relevante y actualizado del saber universal, conocimiento cientfico, de las innovaciones
tecnolgicas, de las bellas artes, as como de las diversas manifestaciones artsticas.
En mayo de 1992 se public en el Peridico Oficial El Estado de Sinaloa, el Decreto de Creacin del Organismo Pblico Descentralizado del Poder Ejecutivo del Estado
de Sinaloa, con personalidad jurdica y patrimonios propios el cual pas a formar parte
del sistema educativo estatal, siendo reformado dicho Decreto el 11 de junio de 1992 y
el 7 de mayo de 1993, en el mismo rgano oficial.
En diciembre de 1992 es inaugurado el Centro de Ciencias de Sinaloa, por el gobernador Lic. Francisco Labastida Ochoa y la Dra. Mara Teresa Uriarte de Labastida, y
el nombramiento del primer director recay el prestigiado maestro, Dr. Fausto Burgueo
Lomel.
En septiembre la Escuela Normal de Sinaloa y el Centro de Actualizacin del Magisterio ofrecieron la licenciatura en educacin media escolarizada con especialidades
de matemticas, espaol, ciencias sociales, ciencias naturales e ingls.
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Actividades generales:
Actividad de repaso nmero 1
Escribe en el parntesis una V si lo que se afirma es verdadero o una F si es
falso.
1.- Una de las manifestaciones de la crisis interna que vivi el PRI, en los ochenta, fue la existencia de la Corriente Democrtica que impulsaron Cuauhtemoc
Crdenas y Porfirio Muoz Ledo............................................................................
( )
2.- El Partido Accin Nacional realiz una fuerte campaa en los estados del sursureste mexicano y gan presidencias municipales en la dcada de 1980...........
( )
3.- Las elecciones de 1988, que declararon triunfador a Carlos Salinas de Gortari, fueron limpias y no hubo nada que pudiera hacer sospechar la existencia de
un fraude electoral..................................................................................................
( )
( )
( )
( )
( )
( )
4.- El sismo del 85 mostr la capacidad de la sociedad civil para enfrentar la desgracia social y evidenci la ineficiencia estatal ante tal contingencia....................
( )
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( )
( )
( )
8.- Una de las ventajas del TLC para Mxico est basada en nuestro desarrollo
tecnolgico en sectores industriales de punta.......................................................
( )
( )
( )
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Actividad nmero 4
Investigacin:
En equipo realicen de acuerdo con sus posibilidades un documental histrico en video, en
diapositivas o en cartulinas ilustradas, para presentarlo al resto del grupo. Para elaborar el
documental tendrn que emplear por lo menos tres tipos de fuentes (bibliografa, hemerografa, Internet, fotografa, testimonios orales, etc.) Elijan uno de los siguientes temas:
Terremoto de 1985
Narcotrfico en Mxico.
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1986 - Un grupo de pristas del ala izquierda forma la Corriente Democrtica; agosto.
- De la Madrid presenta iniciativa de reforma a la LFOPPE; diciembre.
- Se agrava durante el ao la situacin de crisis econmica.
1987 - Cada de la Bolsa Mexicana de Valores; 19 de octubre.
- Es firmado el Pacto de Solidaridad Econmica; 15 de diciembre.
1988 - Se anuncia la cada del sistema nacional de cmputo de los votos electorales;
6 de julio.
- Cuauhtmoc Crdenas, Manuel Clouthier y Rosario Ibarra, presentan ante la
CFE un llamado a la legalidad; 6 de julio.
- Carlos Salinas inicia su periodo presidencial; 1 de diciembre.
1989 - La PGR dicta orden de aprehensin contra Joaqun Hernndez Galicia; 10 de
enero.
- Es creado el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD); 5 de mayo.
- Culmina el proceso de renegociacin de la deuda externa; 23 de julio.
- Triunfo del candidato del PAN a la gubernatura de Baja California; 2 de julio.
1990 - Comienza la visita del papa Juan Pablo II a Mxico; 6 de mayo.
1991 - Firma del acuerdo Marco de Cooperacin con la Unin Europea; abril.
- Se promulga la reforma al artculo 4 constitucional, sobre los derechos de los
pueblos indgenas; 28 de enero.
- Se celebra la Cumbre Iberoamericana en Guadalajara, Jalisco; 18 de julio.
- Firma de un acuerdo de libre comercio con la Repblica de Chile; 22 de septiembre.
1992 - Se promulga la ley reglamentaria del artculo 27 constitucional; 26 de febrero.
- Es publicada la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 15 de julio.
- Se firma el Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte; 17 de diciembre.
1993 - Es ratificado el TLCAN por los Congresos de Estados Unidos y de Mxico; 17 y
22 de noviembre.
- Mxico ingresa a la APEC como socio de pleno derecho; 18 de noviembre.
- Postulacin de Luis Donaldo Colosio como candidato presidencial del PRI; 28 de
noviembre.
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www.webislam.com/.../gran_inmigracion_eeuu.jpg
www.rel-uita.org
http://es.wikipedia.org/wiki/Izquierda_latinoamericana
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UNIDAD III
Contexto Internacional
del Periodo
(1994-2008)
Blanco
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I.
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depsitos bancarios por noventa das. El denominado corralito, paraliz a muchos sectores de la iniciativa privada causando un desplome de la economa. Adems de lo
anterior, con el propsito de realizar los pagos inminentes de la deuda externa y lograr
el equilibrio de ingresos y egresos del Estado exigido por el FMI, el presidente De la
Ra aplic nuevas medidas de emergencia: transformacin de fondos de pensiones
privadas en ttulos de deuda pblica, prohibicin de tener ms de dos cuentas bancaria
inmovilizacin del 75% de los nuevos depsitos, aplazamiento de abono de pensiones
y salarios pblicos.
La Confederacin General del Trabajo y otros sindicatos convocaron a una huelga
general, que estall el 13 de diciembre y seis das despus miles de personas protestaban por las calles de todo el pas. La Iglesia Catlica, hizo un intento fracasado de
mediacin entre la oposicin y el gobierno a mediados de diciembre. Entre el 16 y el 19
de diciembre se produjeron saqueos en supermercados. El 19 de diciembre de 2001
hubo importantes saqueos de supermercados y otra clase de tiendas. Muchas protestas
se llevaban a cabo golpeando cacerolas, por lo que se les denomin Cacerolazos, una
modalidad de protesta que imperara durante los prximos meses. De la Ra decret el
estado de sitio que despus derog y, ante la falta de apoyo poltico renunci el 20 de
diciembre de 2001.
A De la Ra le sucedieron Ramn Puerta presidente de la Cmara de Senadores
y Adolfo Rodrguez Sa, quin de inmediato anunci la momentnea suspensin de
pagos de la deuda externa y la entrada en circulacin de una nueva moneda, el argentino. Pero estas medidas no fueron aplicadas debido a que Rodrguez Sa, no pudo
mantenerse en el poder y renunci al cargo. El 2 de enero de 2002 el Congreso design
presidente a Eduardo Duhalde del partido justicialista, quien para hacer frente a la crisis
econmica, dispuso el abandono del tipo de cambiario fijo, la devaluacin del peso y la
conversin forzosa de los depsitos y prstamos en dlares a pesos (pesificacin). Pero
el aspecto central del programa de gobierno, que era cumplir con las exigencias del FMI
para recurrir a la ayuda financiera, gener una fuerte oposicin y agudiz los conflictos
sociales.
No obstante que la actividad econmica contino decayendo con una tendencia
similar al ao anterior, el gobierno de Duhalde intent normalizar progresivamente el
sistema financiero. En noviembre de 2002, casi un ao despus la economa mostraba
claros avances hacia la recuperacin. Si en 2002 el crecimiento del PIB fue negativo
(menos catorce punto siete), en el 2003 alcanz un porcentaje positivo de 8%. Nstor
Kirshner Carlos recuper el papel del Estado como conductor de la economa, decret
los aumentos salariales, e inici una serie de inspecciones tendientes a combatir el trabajo no declarado y a aumentar la recaudacin fiscal.
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El sistema monetario europeo (SME) tambin exiga a los gobiernos que adoptaran polticas econmicas apropiadas para prevenir la continua desviacin del tipo de
cambio central y el mantenimiento de tasas de inflacin ms bajas en la CEE, aligerando el impacto econmico de las fluctuaciones monetarias durante la dcada de 1980.
Sin embargo, a principios de 1990 al ampliarse la banda de fluctuacin del sistema,
ste entr en crisis y se presentaron propuestas para crear nuevos mecanismos econmicos y monetarios. El calendario establecido para la puesta en marcha del mercado
nico europeo puso de manifiesto la necesidad de otorgar mayor poder a la CEE para
resolver las cuestiones relativas a la eliminacin de barreras comerciales antes de la
fecha lmite. En febrero de 1986 fue firmada en Luxemburgo el Acta nica que agrupaba en un solo texto -de ah su nombre- un conjunto de disposiciones sobre la reforma
de las instituciones europeas y la ampliacin de los mbitos de competencia de la Comunidad.
Cuando el comunismo se desplom en Europa del Este, muchos de los pases
de su rbita buscaron ayuda poltica y econmica en la CEE; este organismo acept
concertar acuerdos de ayuda militar y de asociacin con muchos de esos Estados, pero
descart la posibilidad de que se integraran a la CEE de manera inmediata. Sin embargo, en abril de 1990 se acord hacer una excepcin con la Repblica Democrtica de
Alemania al permitir que fuese incorporada automticamente tras su reunificacin con la
RFA. Francia y la RFA propusieron una conferencia intergubernamental para conseguir
alcanzar una mayor unidad europea despus de los grandes cambios polticos que haban tenido lugar.
Uno de los avances ms significativos fue encaminar la CEE hacia la puesta en
prctica de un mercado nico europeo. Esto
responda a la iniciativa de Jacques Delors, presidente de la Comisin Europea, quien propuso
un plazo de siete aos para eliminar prcticamente todas las barreras comerciales entre los
Estados miembros. La propuesta fue aceptada
por el Consejo Europeo reunido en Miln, Italia, en junio de 1985. El Consejo Europeo aprob el plan, y el Mercado nico Europeo entr
en vigor el 1 de enero de 1993. En diciembre
de 1991 se reuni en la ciudad holandesa de
Maastricht el Consejo Europeo, que aprob el
proyecto del Tratado de la Unin Europea fue
firmado el 7 de febrero de 1992 en la misma ciudad. Los procesos de ratificacin de los
distintos pases firmantes terminaron en el ao siguiente y el Tratado entr en vigor el1
de noviembre de 1993, con lo que qued establecida oficialmente la UE.
Entre los principios generales establecidos en este tratado se fijaron los siguientes:
1. Promover un progreso econmico y social equilibrado y sostenible, principalmente mediante la creacin de un espacio sin fronteras interiores, el fortalecimiento de la cohesin econmica y social, y el establecimiento de una unin
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Los ataques terroristas agravaron la situacin al reducirse fuertemente el consumo como consecuencia del estado de psicosis de la poblacin, que evitaba visitar sitios
concurridos o viajar. El sector areo fue uno de los ms afectados, pues la demanda de
vuelos comerciales se redujo drsticamente, debido sobre todo al temor de que se repitieran las acciones terroristas, y tambin a la resistencia del pblico a someterse a las
medidas rigurosas de seguridad en los aeropuertos.
En un intento por aliviar esta situacin, el Congreso aprob un paquete financiero
de 15 mil millones de dlares para el sector areo, en tanto que el gobierno de Bush adelant un recorte adicional de los impuesto para revitalizar el consumo; esta medida tuvo
efectos negativos en el presupuesto, ya de por si mermado por los gastos de la guerra.
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ciudadana, conocer y seguir de oficio las violaciones de derechos humanos por parte
de las autoridades, formular quejas y observaciones pblicas adems de denuncias,
conciliar los conflictos de los sistemas de derechos humanos entre las entidades de la
repblica, el promocionar los derechos humanos en todas las reas, proponer al Ejecutivo suscribir tratados internacionales en la materia y revisar los derechos humanos en
centros penitenciarios y de readaptacin.
La CNDH esta basada en un equipo de procuradores de los derechos humanos
denominados visitadores, quienes dan a conocer denuncias ciudadanas o gubernamentales, adems de integrar un Consejo Consultivo encargado de velar por el buen funcionamiento de la Comisin. El Presidente de la Comisin es designado por el Senado de
Mxico, por un periodo de 5 aos, con posibilidad de ser ratificado para otro periodo por
dos terceras partes de los senadores del pleno. El ombudsman lleva el control operativo
y de derechos humanos, se encarga de las funciones de la Comisin, adems del nombramiento de los visitadores. Los presidentes de la CNDH desde su fundacin hasta la
actualidad han sido: Jorge Carpizo McGregor, Jorge Madrazo Cullar , Mireille Roccatti
y Jos Luis Soberanes.
Jorge Carpizo
Jorge Madrazo
Mireille Roccatti
Actualmente la CNDH tiene un equipo de visitadores, encargados de registrar las
violaciones a los derechos humanos. Los cinco visitadores son: primer visitador Ral
Plascencia Villanueva responsable de presuntos desaparecidos, mujer, niez, familia,
VHI/sida y vctimas del delito; segundo visitador Susana Thala Pedroza de la Llave a
cargo de igualdad mujeres y hombres; Andrs Calero Aguilar es tercer Visitador del sistema penitenciario y presidiarios; Jorge Ramn Morales Daz cuarto visitador, a cargo
de asuntos indgenas; Mauricio Farah Gebara como quinto visitador supervisa lo relacionado con la libertad de prensa, defensores civiles y poltica migratoria. La CNDH ha
obtenido reconocimiento social y poltico por tener un sistema nacional de observadores
y redactores quienes dan cuenta de las violaciones a los derechos humanos en Mxico.
Ha emitido sealamientos a las deficiencias del Marco Jurdico, con respecto a las Penitenciarias y a los derechos de los migrantes mexicanos, entre otros. Una de las crticas
ms recurrentes que recibe este organismo es la supuesta defensa de delincuentes para
que salgan de prisin, cosa que la misma comisin ya ha negado. Otra de las crticas
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consiste en sus pocas facultades para condenar las violaciones a los derechos humanos,
ya que no tiene poderes jurisdiccionales. El ltimo par de aos ha hecho expresas crticas y recomendaciones sobre temas controvertidos, como el de Oaxaca, la construccin
del aeropuerto internacional de Atenco, el sistema penitenciario mexicano, los presos
polticos, sobre la censura a la libre expresin y otros casos de corrupcin en diversas
agencias de polica.
En mayo de 2006 la CNDH entr en controversia al oponerse a los cambios
a las leyes que permitirn el aborto hasta las 12 semanas de gestacin en el Distrito
Federal, impugnando ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Este posicionamiento le gan la crtica del PRD, ante lo que el ombudsman Soberanes argument
su postura en defensa de la vida y por las irregularidades de la misma ley (supuestas
faltas de especificidad en lo tocante a menores de edad, el conflicto entre instituciones federales y las de la Ciudad de Mxico, y por el involucramiento de conflictos religiosos). En febrero de 2008, la organizacin no gubernamental internacional Human
Rights Watch public un reporte donde critica el desempeo de la CNDH, entre ellos la
ausencia de seguimiento de casos, la desinformacin a las victimas, el escaso uso de
los tratados internaciones, la no promocin de reformas legales para prevenir abusos
a los derechos humanos y finalmente que es la defensora de derechos humanos que
mas recursos utiliza del mundo.
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En el nuevo modelo econmico, los indgenas slo caben como peones o asalariados de maquila agrcola y de productos de exportacin. Sin embargo los indgenas
no quieren los empleos de las maquiladoras, quieren autodeterminacin, dignidad, justicia social y econmica. No quieren ser un recurso ms, ofrecido al mejor postor. Esa
autonoma que demandan los pueblos indgenas no fue aceptada por el parlamento
mexicano, ni siquiera por el Partido de la Revolucin Democrtica, que vot en contra.
El Congreso cambi el proyecto de ley Cocopa (Acuerdos de San Andrs) por otro,
que de acuerdo a los pueblos indgenas eleva a rango constitucional la discriminacin
al llamarlos entidad de inters pblico, en lugar de considerarlos sujetos de derecho
pblico y referirse a ellos como personas.
Rachel Carson
Paul R. Ehrlich
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Los inicios del movimiento ecologista se centraban fuertemente en la reduccin de
la polucin para la proteccin de las existencias bsicas de agua y aire. Las presiones
de desarrollo en rpida expansin tambin acuciaron considerables esfuerzos para preservar territorios nicos y hbitats de vida salvaje, para proteger las especies en peligro
de extincin antes de que desapareciesen. En los Estados Unidos, durante la dcada de
1970 se aprobaron leyes como el Clean Water Act, Clean Air Act, Endangered Species
Act y National Environmental Policy Act. Decretos Ley de: Agua Limpia, de Aire Limpio,
Especies en Peligro de Extincin, y de Poltica Medioambiental Nacional, respectivamente, las cuales han sido las cimientos para los estndares medioambientales desde
entonces.
Gracias al movimiento ecologista la conciencia pblica y las ciencias del medioambiente han mejorado en los ltimos aos. Las preocupaciones medioambientales se
han ampliado incluyendo conceptos como la sostenibilidad, el agujero de ozono, el cambio climtico, la lluvia cida, y la polucin biogentica. La mayora de los ecologistas
tienen objetivos similares aunque frecuentemente no estn de acuerdo en los detalles
como el nfasis, las prioridades o la forma de actuar. Los movimientos ecologistas a menudo interaccionan o estn ligados con otros movimientos sociales con puntos de vista
morales parecidos: la paz, los derechos humanos, y los derechos de los animales; contra
las armas nucleares, y/o la energa nuclear, las enfermedades endmicas, la pobreza, el
hambre, etc. Los mbitos del movimiento son:
1. El Movimiento de conservacin que busca proteger la esttica tradicional de las reas
naturales, el uso para consumo (caza, pesca, captura) y el terreno filosfico, 2. Movimiento medioambiental tiene un mbito ms amplio, que incluye todos los paisajes, 3. Movimiento de Salud medioambiental incluye abastecimiento de agua limpia, un manejo ms
eficiente mediante alcantarillado de la eliminacin de las aguas residuales, y la reduccin
de condiciones de vida sanitariamente inhumanas. 4. El Movimiento ecolgico que valora
la Tierra y otras interrelaciones entre las ciencias humanas y las relaciones humanas. 5.
La ecologa profunda, ms espiritual que la anterior. En Mxico desde mediados de los
ochenta, independientes poltica e ideolgicamente, los ecologistas encontraron interlocucin con los medios de comunicacin y lograron llevar sus propuestas e ideas a nivel
nacional e internacional con la participacin en la Cumbre de la Tierra organizada en Ro
de Janeiro en 1992. A partir de este evento se crea la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), como la iniciativa gubernamental ms importante
para elevar el rango del tema ambiental en el Poder Ejecutivo.
En diciembre de 2007, representantes de 190 pases se reunieron en Bali, Indo
nesia, para buscar consenso sobre un nuevo acuerdo mundial contra el cambio climtico, convocados por la Organizacin de las Naciones Unidas. Indonesia es un lugar
emblemtico, pues en 2004 un tsunami devast buena parte del pas, mat a cientos de
miles de personas y dej a millones sin casa ni posesin alguna. El cambio climtico, la
desaparicin paulatina de la capa de ozono y el envenenamiento de agua, aire y tierra ya
han tenido consecuencias directas sobre las personas. El primer objetivo a discutir fue
el recorte de los gases con efecto invernadero por parte de los pases ricos para 2020.
Ms de 10 mil delegados pretendieron acordar el inicio de las negociaciones para la firma de un nuevo tratado mundial sobre el clima que sustituyera al Protocolo de Kyoto a
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do la promocin de hogares
democrticos, con reparto de
tareas y responsabilidades,
donde sus integrantes tengan
dignidad, libertad e igualdad
de derechos y oportunidades. La distribucin equitativa del trabajo impago en la
esfera domstica es un requisito indispensable para el
ejercicio en igualdad de otros
derechos, como el derecho
al empleo o al esparcimiento.
Dos tercios del trabajo impago en el mundo es realizado
por mujeres; por tanto, lo que
pasa en los hogares puede
tener impacto en la economa mundial. Conectar lo pblico y lo privado enriquece el abordaje de los DESC. Otro
ejemplo de lo enriquecedora que puede ser esta posibilidad de interconexin lo da el
cruce entre violencia domstica, ingresos econmicos y Producto Interno Bruto (PIB).
Segn V. Pandjiarjian en Amrica Latina y el Caribe, la violencia domstica afecta
entre 25% y 50% de las mujeres. Una mujer que sufre violencia domstica en general
gana menos que aquella que no es vctima de esa violencia; la violencia domstica compromete 14.6% del Producto Interno Bruto de la regin, cerca de 170 billones de dlares.
En Brasil, 70% de los crmenes contra las mujeres acontecen dentro de la casa y el agresor es su propio marido o compaero; la violencia domstica cuesta al pas 10.5% de su
PIB. A pesar de los ndices mencionados, la conspiracin de silencio que rodea a esa
violencia impide que datos cuantitativos y cualitativos puedan revelar mejor la magnitud
de ese fenmeno. Considerado una especie de territorio fuera del alcance de la ley, la
familia, muchas veces, se constituye en espacio de arbitrio y violencia, debido, entre
otros factores, a la complicidad e indiferencia social en relacin con lo que ocurre en el
universo privado del lar, encontrando as, una condescendencia social que obstaculiza
su denuncia y crea las bases de su impunidad.
El movimiento de mujeres ha aportado una mirada transgresora y desafiante sobre
la teora y la prctica de los derechos humanos. Sus aportes han sido particularmente
enriquecedores al cruzar gnero y raza en el anlisis de algunos derechos econmicos,
sociales y culturales, como el derecho al trabajo y al empleo, o al interconectar temas
como el de la violencia contra la mujer con el derecho a la vivienda. En los derechos econmicos, sociales y culturales, especialmente, han trado a la palestra discriminaciones
que no haban recibido suficiente atencin de parte de organismos tradicionales en aos
anteriores, como el acoso sexual en el empleo; el control reproductivo en las maquilas;
el impacto de la violencia domstica en el goce del derecho a la salud, al empleo y a la
vivienda; la discriminacin sexual en la educacin, etc.
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Indigenismo o autonoma
El indigenismo reconoce la especificidad de lo indgena y el derecho de los pueblos
originarios a recibir un trato especial favorable que compense los siglos de discriminacin, prejuicios, explotacin y pobreza. Para el antroplogo Alejandro Marroqun, el
indigenismo como poltica de los gobiernos busca ...atender y resolver los problemas
que confrontan las poblaciones indgenas, con el objeto de integrarlas a la nacionalidad
correspondiente.
Si tomamos esta definicin como vlida surgen varias preguntas clave: Quin
quiere integrar a los indgenas a la sociedad occidental? Quieren ellos integrarse?
Cmo integrarlos sin que su cultura se diluya y desaparezca?
El indigenismo desarrollista trata de integrar a los indgenas y sus territorios al
desarrollo econmico y al mercado capitalista, pero los indgenas nunca han salido bien
librados de los impactos ambientales y sociales de las polticas empresariales, por el
contrario: en Mxico abundan los casos de conflictos entre empresas y comunidades
indio-campesinas. No sera mejor que los indgenas decidan autnomamente cmo
quieren vivir? Por qu los funcionarios pblicos habran de decidir qu es lo mejor para
los pueblos originarios?
Andr Aubry, un antroplogo francs que vivi muchas dcadas en San Cristbal
de las Casas, afirmaba: El indigenismo no es sino una respuesta del sistema a una pregunta de blancos: en la que se encubre una hiptesis de que el indgena es un freno al
desarrollo. En vez de cuestionar la sociedad global y su modelo de desarrollo que desprecia la cultura indgena.
Es evidente que el desprecio a la cultura indgena sigue enraizado en la manera
de ser de la sociedad mexicana. Los indgenas son subestimados y rechazados. Se les
discrimina por su manera de hablar y de vestir, se les considera poco inteligentes y se
hace burla de ellos en chistes nunca mejor llamados blancos. Los mestizos de Mxico no
pueden hablar de la Conquista sin presentar a los espaoles como brbaros que llegaron
a destruir un mundo idlico ya los aztecas y dems pueblos indgenas como suma de
todas las perfecciones y antepasados gloriosos del pueblo mexicano... pero eso no evita
que miren con altivo desdn a los inditos que ven en la calle y se dirijan a ellos como al
ms bajo de los sirvientes.
Otros mestizos salen en defensa de los indgenas y exigen que se les respete y
tolere. O que se les reciba con gusto y se haga lo posible por asimilarlos a la sociedad
mestiza. Se ha sealado ya que aunque muchos indigenistas luchan contra los prejuicios
que pesan sobre los indgenas, en realidad actan movidos por un sentimiento de compasin que ha sido generado luego de pensar que como los pobres indios no pueden
defenderse, los mestizos deben salir en su defensa. Los mestizos bajan del olimpo e
invitan a los indios a vivir como ellos. Como si el indio subiera en la escala evolutiva al
transformarse en mestizo.
El indigenismo no debe ser una poltica gubernamental de integracin de los
pueblos aborgenes, sino un arma poltica de los pueblos para defenderse de sus explotadores, sean quienes sean. Tristemente, los gobiernos llegaron a usar el indigenismo para destruir la identidad de los pueblos indgenas al homogenizarlos con la cultura
nacional. Pero desde hace tiempo las organizaciones indgenas han ido asumiendo
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de asistencia social del sexenio anterior -Solidaridad fue desmantelado por haber cado
en el descrdito poltico y sustituido por el Programa de Educacin, Alimentacin y Salud
(Progresa) que para el ao 2000 beneficiaba a 2.6 millones de familias (14.6 millones de
personas).
No se poda negar que Progresa paliaba la pobreza pero de ninguna forma tena la
capacidad ni era su objetivo hacer salir de esa condicin a los participantes del programa.
En cualquier caso, el gasto social -que represent el 61. 5 % del gasto pblico programable en el 2000, proporcin nunca antes alcanzada- no se concentr en los ciudadanos
ms pobres, sino que se distribuy por igual entre todas las clases sociales, de tal modo
que en 1996, por ejemplo, el 20% ms pobre de la poblacin recibi slo el 18.2 % a el
total de esos recursos en tanto que el 20% ms rico recibi un poco ms: el 19.4 %. Se
trat, sin duda, de una situacin inaceptable en trminos de verdadera justicia social.
La desigualdad social es un fenmeno muy aejo en Mxico, y si bien en la segunda mitad del siglo XX y por un tiempo las polticas de distribucin del ingreso haban
logrado disminuir un poco la brecha que separaba a los mexicanos ms pobres de los
ms ricos, con la introduccin y arraigo desde mediados de los aos ochenta de un modelo econmico centrado en la lgica del mercado, la globalizacin y la disminucin de la
accin del Estado, la situacin se revirti. As, y de acuerdo con las cifras oficiales sobre
ingreso y gasto de los hogares de 1998, mientras el 20% de los mexicanos con mayores
recursos recibieron el 56.4% del ingreso disponible, el 20% de los ms pobres tuvieron
que arreglrselas con apenas el 3.2%.
Para el ao 2000, la falta de equidad social era un poco mayor que en el pasado
inmediato. Naturalmente que en las zonas rurales se concentraron los indicadores ms
bajos de bienestar. La pobreza, la enfermedad y el analfabetismo siguieron concentrados en los estados del centro y del sur: Oaxaca, Chiapas, Hidalgo, Guerrero, Tabasco,
Veracruz, Zacatecas, Puebla y San Luis Potos. De cara al siglo XXI, el problema ms
importante que se le plantea Mxico como comunidad nacional sigue siendo casi el mismo que desde el inicio de la Independencia. En 1813, por ejemplo, el lder insurgente
Jos Mara Morelos haba expresado en Los sentimientos de la Nacin que el objetivo
de los gobiernos futuros de Mxico debera ser moderar los excesos de opulencia y miseria, y construir mayores lazos de solidaridad entre grupos, clases y regiones para dar
contenido real al concepto de nacin mexicana. Al iniciarse el siglo XXI, ese propsito se
mantendra ms como una posibilidad que como una realidad.
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La transicin
Mientras el PRI perda credibilidad y se debilitaba, apareci cada da ms y ms en los
medios un ranchero que haba sido gerente de la refresquera Coca-cola para Mxico y
Centroamrica: Vicente Fox. l no esper a que el PAN lo eligiera candidato al gobierno de Guanajuato, sino que se adelant a todos haciendo campaa y consigui lo que
quera. Despus hizo exactamente lo mismo para la presidencia. Realiz una campaa
masiva en los medios y se volvi tan popular que al Accin Nacional no le qued de otra
que nombrarlo su candidato a la presidencia. Vicente Fox, con ayuda de viejos amigos
como Lino Korrodi, organiz el club Amigos de Fox, que fue una organizacin destinada
a recaudar fondos para la campaa presidencial del guanajuatense. Aunque llovi dinero
de todas partes, los Amigos de Fox han sido acusados de violar las leyes al no dar cuentas claras, sobrepasar los gastos de campaa y recibir dinero del extranjero por montos
muy superiores a los marcados por la ley. Los candidatos para la presidencia en el 2000
fueron Francisco Labastida Ochoa, un viejo militante del PRI, Cuauhtmoc Crdenas y
Vicente Fox. El descrdito del PRI y el enojo popular por lo que sus representantes haban hecho con el pas hacan que Labastida tuviera muy malas cartas para la eleccin,
se vea venir su derrota en las urnas.
Por su parte, Cuauhtmoc Crdenas se vea gris en contraste con los dems contendientes. Ser honesto no bastaba para ganar votos, adems durante su gestin como
Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico fue un funcionario tibio, que si bien empez
a sanear las finanzas de la capital del pas no hizo nada espectacular para los medios:
se fue su taln de Aquiles, la mercadotecnia en la televisin. Desafortunadamente para
el pas, las campaas fueron hechas en la televisin. Se organiz un debate televisivo
como el que se hace en Estados Unidos de Amrica, que tiene ms carcter de espectculo que de debate poltico. Parte de la izquierda dudaba si votar por Crdenas, no
porque no estuviera de acuerdo con sus planteamientos sino porque se tema que no
ganara. Para muchos se haba convertido en una obsesin quitarle la presidencia al PRI,
expulsarlo de los Pinos, despojarlo del poder. Vicente Fox se perfilaba como el nico que
podra hacerlo. A esa actitud de apoyar a Fox simplemente para derrotar al PRI se le llam voto til. El da de las elecciones, millones de mexicanos votaron por Vicente Fox.
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anunciaba que Vicente Fox haba ganado las elecciones por un margen muy amplio. Aquello era increble.
El PRI se dio por vencido antes de que se terminaran
de contar los votos. Vicente Fox celebr en el ngel de
la Independencia su cumpleaos y haber llegado a la
presidencia.
Al terminar el proceso electoral, el 2 de julio de
2000 se configuraron las posiciones en torno al candidato del cambio, Vicente Fox Quesada, postulado por
el Partido Accin Nacional (PAN), que con el triunfo de
Fox cristaliz una lucha de 61 aos por alcanzar el poder. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) sala
de Palacio Nacional y de la residencia oficial de Los
Pinos, donde haba permanecido durante 71 aos. El
presidente habra de gobernar un pas de aproximadamente 100 millones de habitantes, 45 millones en pobreza extrema. El panorama laboral era complejo: un
desempleo de cerca de 10 millones de personas; junto
con esto, el ingreso de 18% de la poblacin era de un dlar diario o menos, es decir,
entre ocho y nueve pesos por da laborado. La educacin promedio era de 7.6 aos de
escolaridad con una calidad deficiente.
3. Periodos presidenciales
3.1 Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000)
Lema: Bienestar para tu Familia
Tras el asesinato de Luis
Donaldo Colosio, el presidente Carlos Salinas design a Ernesto Zedillo Ponce
de Len como candidato
del PRI a la presidencia.
De la misma manera que
Echeverra le hered a
Lpez Portillo la presidencia y una crisis financiera
nunca antes vista, Carlos
Salinas hizo exactamente
lo mismo con Ernesto Zedillo, su otrora secretario de
Hacienda y de Educacin.
La presidencia de Ernesto
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Poltica gubernamental
En noviembre del mismo ao, Fox anunciaba la creacin de una fiscala para la investigacin de las desapariciones ocurridas en las dcadas de 1970 y 1980, durante la llamada Guerra Sucia, y ese mismo mes envi a la Cmara de Diputados la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; expresaba que la autoridad rendira cuentas, que la informacin sera veraz y completa; adems, se abrieron los Archivos del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN) para que los sucesos de
1968 fueran conocidos. En enero de 2002, el secretario de la Contralora y Desarrollo
Administrativo, Francisco Barrio Terrazas, denunci a Pemex por corrupcin, pues en
los ltimos meses de 2000 esta paraestatal entreg importantes sumas de dinero a los
dirigentes del Sindicato Petrolero. Al principio se calculaba que fueron 3 mil millones de
pesos y se presuma que una parte haba sido transferida a la campaa de Francisco
Labastida, candidato del PRI a la presidencia de la repblica. Posteriormente se averigu que Pemex le entreg al PRI mil cien millones de pesos.
Tambin se public y decret la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. En mayo de 2003 se cre la Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas y se sustituy al Instituto Nacional Indigenista. Las actividades de esta Comisin seran coordinar, promover y apoyar las polticas para el desarrollo de los indgenas y dar seguimiento a estos programas. En octubre del mismo ao,
el Instituto Federal Electoral (IFE) dio a conocer que en la campaa para la presidencia
de Fox se haba incurrido en prcticas ilegales en su financiamiento. El IFE anunci
que Amigos de Fox utiliz nueve empresas y a personas fsicas para que figuraran en
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esas cuentas. Inform que el PAN y su aliado, el Partido Verde Ecologista de Mxico
(PVEM), no haban respetado los topes de gastos en el 2000; que haban violado las
normas electorales al recibir donaciones individuales que superaban lo establecido por
la Ley Electoral, y que recibieron recursos del extranjero y otros ms que no fueron
reportados al IFE.
El Partido Accin Nacional (PAN) no tuvo la mayora en el Congreso de la Unin,
ni en la Cmara de Diputados ni en el Senado, por lo que tuvo que compartir con la fraccin del Partido Revolucionario Institucional (PRI) las votaciones, de tal suerte que ambos partidos tuvieron que negociar para votar juntos a favor la mayora de las iniciativas
que le interesaban a ambos partidos. Por su parte, el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) siempre se vio reducido, en consecuencia la mayora de sus propuestas e
iniciativas o no fueron tomadas en cuenta o no fueron aprobadas. En lo referente a las
iniciativas del Ejecutivo, muchas fueron modificadas o incluso rechazadas, como en el
caso del impuesto al valor agregado (IVA) a medicinas, alimentos, libros, colegiaturas,
etc. Tambin fue objeto de desencuentros entre el Ejecutivo y el Congreso el presupuesto de 2005, que se vio envuelto en controversias constitucionales. Otras de las iniciativas
que no tuvieron curso fueron las reformas hacendaria, petrolera, laboral, del Estado. En
lo referente a la reforma poltica, despus del sexenio de Fox, la democracia no se ha
consolidado.
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Economa y finanzas
Zedillo hered a Fox una burocracia obesa y onerosa; un volumen de exportaciones decreciente; un pas con 44.7 millones de mexicanos en pobreza extrema, entre los cuales
haba 22 millones de indigentes, debido a la falta de empleos; y, junto con todo lo anterior,
el 75 por ciento de jvenes entre 15 y 19 aos sin acceso a la educacin. Mxico ocupa
el lugar 13 en la generacin de riqueza a nivel mundial, pero, en forma paradjica, sta
se encuentra repartida en pocas manos. El salario perdi su poder adquisitivo al menos
37%, y la disminucin de los subsidios perjudic al ingreso familiar. El sector empresarial
argumentaba que no poda pagar mayores salarios, que la pobreza se acabara cuando
el pas creciera y se desarrollara; y esto a su vez se lograra con mayor productividad, lo
que tambin redundara en aumento del producto interno bruto (PIE).
Para entender con ms claridad
la evolucin de los problemas financieros de Mxico a lo largo del sexenio de
Vicente Fox y tener una perspectiva
objetiva de la situacin general, debemos conocer algunos sucesos significativos y estudiar el comportamiento
de los indicadores a lo largo de este
periodo. En mayo de 2001, la totalidad
de las acciones del Grupo Financiero
Banamex Accival (Banacci) fueron adquiridas por el grupo financiero de Estados Unidos de Amrica, City Group,
considerado como el ms importante
del mundo. La operacin fue por 12
mil 500 millones de dlares, con lo
cual aproximadamente 83% de los activos
totales del sistema
financiero pasaron a
ser controlados por
instituciones bancarias financieras (City
Group es propietaria
de City Bank). La venta fue muy cuestionada.
En octubre de
2001, la economa del
pas mostr una baja
en todos los aspectos:
produccin industrial,
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Comercio exterior
El 17 de septiembre de 2004 concluyeron las negociaciones con Japn, que culminaron
con el Acuerdo de Asociacin Econmica. As los productos mexicanos podran ingresar al mercado japons en mayor cantidad. Pero debemos recordar que la economa
japonesa es de las ms dinmicas del mundo con un producto interno bruto de 7% en el
perido, mientras que en Mxico de solo el 1 % del PIB. En el mismo sentido, se firmaron
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Poltica agropecuaria
En 2002 el Consejo Nacional Agropecuario se pronunci contra la globalizacin, porque los productos
agropecuarios del exterior
haban afectado al campo
mexicano; adems de la falta de recursos para el campo, tecnologa, insumos,
fertilizantes, crditos baratos, seguridad y educacin,
que haban perjudicado al
campo, con la consecuente pobreza de los campesinos que emigran, a Estados Unidos de Amrica o a Canad. En
septiembre del mismo ao, el Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo) asign
mil 323 millones de pesos a 682 mil productores indgenas, que sembraron un milln 533
mil hectreas. Ante las movilizaciones de campesinos y la presin de agrupaciones, en
mayo de 2003 se firm el Acuerdo Nacional para el Campo, cuyas metas fueron que ms
de 25 millones de campesinos que habitaban el campo salieran de la miseria.
El gobierno apoy al campo con 57 mil millones de pesos. La falta de resultados
de la poltica agropecuaria foxista ocasion diversos movimientos y protestas de grupos
como la Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas, la Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos, la Confederacin Nacional Campesina, la Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores y otras.
Esto gener una crisis econmica y social, si se toma en cuenta que los productores del
campo en Mxico ganan menos de dos dlares por da de jornada.
Otro aspecto que agrav la situacin del campo fue la importacin de 18 millones
de toneladas de maz, frjol, arroz, soya y trigo. En cuanto a las reas de cultivo, stas
se redujeron en 2005 en 12.5%. En el pas se trabajan 4.8 millones de hectreas para el
cultivo de granos y oleaginosas. En productos hortcolas, hubo una reduccin de 6.1%,
por lo que se cultivaban 207 mil hectreas. Para frutales se laboraba en 745 mil hectreas. La superficie mecanizada slo alcanz aproximadamente 50 mil 400 hectreas.
En 2005 el sector agropecuario creci slo un 0.3%. Diversos programas se crearon en
el gobierno foxista: Alianza Contigo, Programa de Fomento Pecuario y otros que oficialmente apoyaron a esos sectores.
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Poltica educativa
La educacin pblica atraves por situaciones difciles, debido a que el presupuesto federal fue recortado. El gobierno de Vicente Fox destin 4.4% del PIB a la educacin y no
8%, como lo sugiere la UNESCO. El gobierno inform que fueron atendidos 30.2 millones
de alumnos en todos los niveles educativos; que se otorgaron becas a 4.6 millones de
estudiantes sin recursos y que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
concedi 14 mil 573 becas para estudios de posgrado. La Secretara de Educacin Pblica dio a conocer cifras sobre la escolaridad en el pas: de nueve alumnos que terminaban
la primaria, solamente dos ingresaban a nivel superior; en el nivel bachillerato, cinco de
cada diez alumnos asistan a este nivel; en cuanto a los estudios universitarios, slo 20%
de jvenes de 19 a 23 aos estudiaban el nivel superior. Esta informacin mostraba que
apenas 45% de los jvenes en el nivel superior tenan suficientes recursos econmicos
para cursar la carrera profesional y que nicamente 1% de los jvenes indgenas realizaba estudios superiores.
Como parte de la estrategia del gobierno, se incorpor la Enciclomedia, un sistema que permite trabajar en forma interactiva los contenidos de los libros de texto gratuito
por un proceso de edicin digital. En 2004, el presupuesto para investigacin, ciencia
y tecnologa se redujo 3.3% en relacin con el de 2003, pues el gobierno destin 8 mil
625.7 millones de pesos. En
el periodo 2000-2005, 1.5 millones de jvenes no tuvieron
acceso a las universidades
pblicas. En 2004, 300 mil
aspirantes quedaron fuera de
este sistema educativo. Ese
mismo ao se destin 3.97%
del PIB para educacin; en
2005,7.3%. A pesar de esto
ltimo, ocho de cada 10 alumnos no tienen oportunidad de
ingresar en las instituciones
educativas y, por tanto, de aspirar a mejores condiciones
socioeconmicas.
Poltica social
En 2001 la Secretara
de Desarrollo Social atendi a
27 millones de personas y se
ejercieron 63 mil 527.7 millones de pesos para combatir la
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pobreza. El programa IMSS Solidaridad atendi a 10.8 millones de personas en las reas
rurales marginadas, que se localizan en mil 266 municipios de 17 estados. Se crearon
el Instituto Nacional de las Mujeres, programas en salud y nutricin, mujer y salud, comunidades saludables y otras ms. Progresa atendi a 22.1 millones de consultas, tanto
de mujeres embarazadas como de nios de dos aos de edad, sin embargo Sedesol
informaba que 10 mil nios menores de cinco aos tenan desnutricin aguda, lo que
originaba gran mortalidad.
En diciembre de 2002, las pensiones y jubilaciones del ISSSTE tuvieron un dficit
de 11 mil millones de pesos. En los ltimos diez aos, los pensionados y jubilados se
incrementaron de 185 mil a 392 mil. En 2001, por cada 5.2 trabajadores activos haba
un pensionado. Por otra parte, en 2002 haba 10 millones de indgenas en malas condiciones econmicas, 47% de esa poblacin era analfabeta, 76% no haba concluido su
instruccin primaria y, encima de todo, las mujeres indgenas eran las ms afectadas.
En cifras, en 2004, 17.6% de la poblacin viva en pobreza extrema. El 47% de los 104
millones de mexicanos viva en pobreza: 17 millones 56 mil, en el rea rural y 24 millones
203 mil, en el rea urbana. En la economa informal se encontraban 11 millones 428 mil
personas. Segn el INEGI, en julio de 2004, la tasa de desempleo abierto era de 3.75%
de la poblacin econmicamente activa
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Poltica exterior
Las relaciones con Estados Unidos de Amrica fueron desiguales a lo largo del sexenio. Ante
los atentados del 11 de septiembre de 2001, Fox expres su
solidaridad ante el gobierno de
Washington. Algunas medidas
implantadas por el gobierno federal fueron reforzar la frontera
norte para evitar actos terroristas.
Adems, en 2002 Adolfo Aguilar
Znser, un intelectual de probada
trayectoria profesional, fue nombrado como representante de
Mxico ante la ONU y e n el Consejo de Seguridad. En abril de 2002, el gobierno vot por primera vez en contra de Cuba
ante la Comisin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU). En mayo de 2004, prcticamente se rompieron las relaciones diplomticas con
Cuba. El argumento fue que diplomticos cubanos haban cometido ilcitos en Mxico y
otros asuntos de ndole penal, ajenos a la diplomacia. Posteriormente las relaciones se
normalizaron.
Otro desencuentro con el gobierno cubano se dio en 2004, el empresario Carlos
Ahumada fue deportado del pas caribeo ante el enojo del gobierno mexicano y se orden el retiro de Jorge Bolaos, embajador de Cuba en Mxico. De nuevo, posteriormente
las relaciones se normalizaron. En 2005, Fox nuevamente vot en contra de Cuba ante
la Comisin de los Derechos Humanos de la ONU, so pretexto de la defensa de los derechos humanos. Esto volvi a enemistar a ambos gobiernos.
En noviembre de 2005, tambin hubo problemas diplomticos; ahora con los pre
sidentes de Argentina, Nstor Kirshner, y de Venezuela, Hugo Chvez. Con el primero
se resolvi muy pronto; no as con el presidente Chvez; pero posteriormente, con el
cambio de gobierno en Mxico, las relaciones se normalizaron. Para 2006, Fox haba
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viajado a varios pases, entre estos: Argentina, Austria, Canad, Corea del Sur, Costa
Rica, Espaa, Estados Unidos y Rusia, entre otros. Como resultado de estas giras se
firmaron diversos tratados con China, Japn y Chile.
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Resumen de la unidad
En el ao 2000 lleg a la presidencia de Mxico, por primera vez en ms de 70 aos.
Un miembro de oposicin. Despus de un proceso electoral libre, Vicente Fox Quezada
fue elegido presidente con ms de 15 millones de votos. A pesar de no tener una amplia
experiencia en la administracin pblica, Fox bas su triunfo ms en la mercadotecnia
que en la propaganda poltica. Desde su campaa, Fox mostr un estilo muy peculiar
que, despus, impuso en su forma de administrar la nacin. Rompi con los acartonados protocolos polticos, hizo gala de un lenguaje no acostumbrado por los funcionarios
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pblicos, que no pocas veces le acarre severas crticas, permiti que la primera dama
tuviera una mayor injerencia en la poltica del pas. Fox inici su gestin en condiciones
favorables: contaba con el apoyo de la mayora, que vea en el la realizacin de una
autntica transformacin del pas. Adems de su gobierno no tuvo que enfrentar la crisis
econmica como lo hicieron otros mandatarios.
Algunos de los logros obtenidos durante la administracin foxista fueron el respeto
a la oposicin y de la libertad de expresin, el reestablecimiento del dialogo con el EZLN,
mayor equilibrio e independencia de los poderes pblicos, establecimiento de la fiscala
especial para investigar los crmenes del pasado, as como el apoyo a los programas
Oportunidades, Arranque parejo y Seguro Popular que, aunque asistencialista y populista, beneficiaron a muchas personas. Con el propsito de resolver algunos problemas de
Mxico, como la migracin, narcotrfico y el comercio, la administracin foxista modific
su poltica exterior; busc un mayor acercamiento con Estados Unidos y distanci de
Cuba. Al final muchas de las esperanzas que estaban cifradas en Vicente Fox y su administracin no se materializaron, quedaron muchas cuentas pendientes, la corrupcin
no fue atacada, en lugar de derrumbar las viejas estructuras pristas muchas veces se
busc alianzas con ellas, la lucha contra la pobreza fue insuficiente. Quiz uno de los
mayores errores de Fox fue el no haber ejercido ampliamente la autoridad que obtuvo
legalmente en las urnas.
Acciones del gobierno de Felipe Caldern
Ante el grado de inseguridad, se han implantado diversas medidas para procurar la seguridad de la ciudadana. Entre stas se encuentra hacer participar a las fuerzas armadas
con la funcin de polica. Se han realizado operativos militares en Sinaloa, Guerrero y
otras entidades para combatir el narcotrfico en todas sus modalidades; pero stos an
no han arrojado resultados notables, lejos de ello han potencializado el clima de violencia
en algunas entidades como Sinaloa y Chihuahua.
La nueva ley del ISSSTE
El PRI y el PAN han votado por
una nueva legislacin para el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). A partir
de sta, los trabajadores al servicio del Estado en activo debern
laborar ms aos, las pensiones
sern administradas por las AFORES o en cuentas individuales.
Entre otras medidas podemos
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La aldea global
El ascenso de la globalizacin quebrant las fronteras nacionales. El libre comercio se
convirti en la nueva religin. Los resultados: mayor pobreza, desempleo, desigualdad,
colapso ecolgico, resurgimiento del individualismo, barbarie. Las protestas de noviembre de 1999 en Seattle, Estados Unidos, en la Ronda del Milenio, negociaciones convocadas por la Organizacin Mundial de Comercio, a pocas semanas del nuevo siglo, pusieron ateridos a los globalizadores. Saben que la religin del libre comercio enfrentar
grandes resistencias en todo el orbe, como nunca antes. Hay todava gente inteligente
reacia a ver esta seal. Muchos de ellos viven en Sinaloa y tienen responsabilidad de
gobierno. El siglo XXI arrib con una agenda breve pero colosal: el desastre ecolgico,
la expansin demogrfica, la cuestin social y la democracia. La poblacin mundial fue
3.7 mil millones en 1970 y lleg a 6.13 mil millones en el ao 2000. Se elev a ms del
doble que en las tres dcadas anteriores, lo que aumenta no slo cuantitativa sino cualitativamente la tarea de hacer viable el desarrollo. Los liberalizadores, entre ellos la tecno
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burocracia mexicana, se resisten a mezclar su tratamiento de la agenda social y ambiental con las discusiones sobre libre comercio. Esta agenda se fragu en las tres ltimas
dcadas del siglo XX. Empez con el reconocimiento de que el progreso continuo era
cosa del pasado y que la economa no podra funcionar con las polticas tradicionales.
Sigui con ensayos descabellados de desmantelamiento del aparato estatal, las polticas
de bienestar y los compromisos con la poblacin desprotegida. Se buscaron soluciones
en la lgica del mercado y no llegaron. El mercado fracas. El descontento y la conciencia de alternativas han acelerado los procesos democrticos.
El nuevo Sinaloa
Mxico pas de 1970 al 2000 de 48.2 a 100
millones de habitantes. Sinaloa de 1.2 a 2.6
millones. Es decir en ambos casos se duplic. y con ello, la necesidad de alimentar
a esta gente, asignarle servicios, proporcionarle oportunidades de empleo, ampliando
las libertades y protegiendo el medio ambiente. El contexto econmico ha cambiado. Mxico a final de siglo es mayoritariamente metropolitano. En 1995, las siete
reas metropolitanas ms grandes tuvieron
ms de la mitad de la poblacin.
En Sinaloa hay retraso en el crecimiento urbano, pero al igual que el pas,
su vida econmica y social depende de las
ciudades. La economa es ahora ms dependiente de las actividades comerciales y
de servicios, que ocupan a ms del 60 por
ciento de la fuerza de trabajo y generan un
porcentaje igual del producto. En estas tres
dcadas la agricultura continu fuerte, por
lo que nos convertimos en una economa agro terciaria, es decir que el desarrollo estatal
se basa en la agricultura y los servicios. Esto es un problema para salir de la pobreza.
Carecemos de un desarrollo manufacturero y de alta tecnologa y eso impide que haya
empleos de alta calidad y mayor ingreso regional. El 75 por ciento de la poblacin ocupada gana menos de 3 salarios mnimos, el 60 por ciento est bajo niveles de pobreza,
y slo el 2.5 por ciento logra ingresos mayores a 10 salarios mnimos.
Los ltimos sexenios presidenciales, inspirados en una visin interventora del
Estado, fueron los de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo l1970-1982). Lograron
mantener ritmos altos de gasto pblico, para atender los servicios urbanos, sociales
e infraestructura econmica. Lo hicieron sin considerar los cambios mundiales y una
reforma econmica. Dejaron al pas en bancarrota. Luego, una nueva tecnocracia neo201
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del PRI venci a Jos Luis Leyson Castro y al precandidato oficial, Lauro Daz Castro,
para lograr la candidatura a gobernador de Sinaloa en el periodo 1999-2004. Gan la
eleccin a Emilio Goicoechea Luna, del PAN, que contendi por segunda ocasin y a
Rubn Rocha Moya, del PRD. Durante su gestin el clima de violencia y los asesinatos
polticos continuaron en Sinaloa, siendo el ms sonado el del abogado y luchador social
Jorge Aguirre Meza.
Se convierte en gobernador despus de la primera consulta estatal que realiza
el PRI para nombrar a su candidato. Obtiene un triunfo claro y arriba con una enorme
legitimidad. En su plan de desarrollo ofreci un nuevo modelo de economa y sociedad,
capaz de trascender la fuerte dependencia de las actividades primarias, fomentar el empleo, proyectar internacionalmente el estado y abatir las desigualdades sociales. Hasta
la fecha no ha habido resultados notorios en materia de desarrollo econmico, y la inercia podra apoderarse del estado en este rengln. A fines del siglo XX en medio de la
globalizacin, Sinaloa mantena su perfil tradicional, como lo son sus lites econmicas,
polticas y culturales, que han recogido a lo largo de dcadas una visin utilitarista y
localista de la vida pblica. El verdadero desarrollo integral de Sinaloa arribar cuando
el gobierno, las instituciones pblicas, las universidades, etctera, dejen de ser dirigidas
por pragmticos personajes de poca idoneidad para sus cargos y sin ideales sinceros de
transformacin social.
Acontecimientos recientes
Entrevista con Erick Hobsbawm sobre la La
crisis financiera de los Estados Unidos de
Norteamrica (2008)
El britnico Eric Hobsbawm ha sido llamado el
ms influyente historiador vivo por la revista
New York Review, su visin marxista permea su
prolfica produccin. En estos das en los que
las noticias instantneas sobre la crisis financiera inundan los medios de comunicacin, Hobsbawm concedi una larga entrevista a la BBC.
A los 91 aos, Hobsbawm responde sobre
los posibles cambios en la opinin intelectual sobre el capitalismo y sobre los efectos,
duraderos segn l, que tendr la crisis econmica mundial. Aqu, los principales fragmentos de esa entrevista.
Muchos hablan de lo que est pasando como un regreso al estatismo incluso al socialismo Usted cree que es as?
Bueno, ciertamente es la ms grave crisis del capitalismo desde la dcada del 30.
Recuerdo un titular hace unos pocos das, en el Financial Times, que deca: El capitalismo en convulsin. Haca mucho que uno no lea ese titular en el FT. Ahora, creo que
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esta crisis est siendo ms dramtica por los ms de 30 aos de una cierta ideologa
teolgica del libre mercado, que todos los gobiernos en Occidente han seguido. Porque
como Marx, Engels y Schumpeter han previsto, la globalizacin -que est implcita en el
capitalismo- no slo destruye una herencia de tradicin sino tambin es increblemente
inestable: opera a travs de una serie de crisis. Y esto est siendo reconocido como el
fin de una era especfica. Sin dudas, se hablar ms de (John Maynard) Keynes y menos
de (Milton) Friedman y (Friedrich) Hayek.
Todos estn de acuerdo en que, de una forma u otra, habr un mayor rol para el
Estado. Ya hemos visto al Estado como el prestamista de ltima instancia. Quizs regresaremos a la idea del Estado como el empleador de ltima instancia, que es lo que
fue bajo FDR (Franklin Delano Roosevelt) en el New Deal en Estados Unidos. Lo que
sea, ser un emprendimiento pblico de accin e iniciativa, que ser algo que orientar,
organizar y dirigir tambin la economa privada. Ser mucho ms una economa mixta
que lo que ha sido.
Y qu del Estado como redistribuidor? Lo que se ha hecho hasta ahora
parece ms pragmtico que ideolgico...
Ellos se han mantenido, hasta un cierto punto, al margen, y por ello lo han minimizado. En Brasil, en los 80, en Mxico en los 90, en el sudeste asitico y Rusia en los 90,
en Argentina en 2000: todos saban que estas cosas podan traer catstrofes en el corto
plazo. Y para nosotros eso implicaba cadas tremendas en el FTSE (bolsa de Londres)
pero luego, seis meses despus, recomenzbamos de nuevo.
Ahora, tenemos los mismos incentivos que haban en los 30: si no se hace nada,
el peligro poltico y social es profundo y eso es, despus de todo, la forma en que el capitalismo se reform a s mismo durante y despus de la guerra bajo el principio de nunca
ms a los riesgos del 30. No slo los riesgos econmicos -que el New Deal no fue muy
exitoso- sino tambin los riesgos polticos.
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Creo que ser pragmtico de la forma que era antes. Lo que ha estado pasando
es que en los ltimos 30 aos el capitalismo global ha operado de una forma increblemente inestable, excepto -por varias razones- en los pases occidentales desarrollados.
Usted vio esos riesgos hacerse realidad: estuvo en Alemania cuando Adolf
Hitler lleg al poder. Usted cree que podra darse algo remotamente parecido a
eso, como una consecuencia de lo que est pasando ahora?
En los aos 30 el efecto poltico neto a corto plazo de la Gran Depresin fue el
fortalecimiento de la derecha, con dos excepciones. Una fue Escandinavia, que logr
exitosamente moverse a la izquierda hacia regmenes socialdemcratas, y -curiosamente- Estados Unidos, donde reaccionaron a quien sera el equivalente de Bush.
El principal beneficiario de este descontento, otra vez con la posible excepcin -al
menos eso espero- de Estados Unidos, ser para la derecha.
Lo que vemos ahora es el equivalente de la cada de la Unin Sovitica para
la derecha? Los desafos intelectuales que esto implica para el capitalismo y el
libre mercado son tan profundos como los desafos que enfrent la izquierda en
1989?
Tenemos un problema intelectual: solamos pensar hasta entonces que haban
dos alternativas, o una o la otra: o el libre mercado o el socialismo. Pero en realidad hay
muy pocos ejemplos de un completo caso de laboratorio de cada una de esas ideologas.
Entonces, creo que tenemos que dejar de pensar en una o la otra y debemos pensar en
la naturaleza de la mezcla. Particularmente hasta qu punto esa mezcla est motivada
por la conciencia del modelo socialista y de las consecuencias sociales de lo que ha pasado.
Cree que regresaremos al lenguaje del marxismo?
Hasta un cierto punto, lo hemos hecho. Encuentro bastante extrao que el redescubrimiento de Marx lo han generado los hombres de negocios, ya que no hay izquierda. Desde la crisis de los 90, son los hombres de negocios quienes empezaron a
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hablar en trminos de decir: Bueno, Marx predijo esta globalizacin y podemos pensar
que el capitalismo est planteado como una serie de crisis. No creo que el lenguaje
marxista polticamente ser prominente; pero intelectualmente, la naturaleza del anlisis marxista sobre la forma en la que el capitalismo opera verdaderamente ser importante.
Siente un poco de reivindicacin, despus de aos en los que la opinin
intelectual iba en contra de lo que usted pensaba?
Mire, por 30 aos todos los idelogos dijeron que todo iba a estar bien: el libre
mercado es lgico y produce crecimiento mximo. S, decan, produce un poco de desigualdad aqu y all, pero no importa porque tambin los pobres eran un poco ms prsperos. Decan que funcionara mejor que cualquier otra cosa.
Ahora sabemos que lo que pas es que se crearon condiciones de inestabilidad
enormes, que han creado condiciones en las que la desigualdad afecta no slo a los ms
pobres, sino cada vez ms a una gran parte de la clase media. Sobre todo, en los ltimos
30 aos los beneficios de este gran crecimiento han sido principalmente a nosotros en
Occidente en una condicin de vida inmensurablemente superior que en cualquier otro
lugar. Y me sorprende mucho que el Financial Times diga que lo que esperan que pase
ahora es que este nuevo tipo de globalizacin controlada beneficie a quienes realmente
lo necesitan, que se reduzca la enorme diferencia entre nosotros que vivimos como prncipes y la enorme mayora de los pobres y los desaventajados.
Entrevista con Paul Krugman premio Nbel de economa 2008 sobre la crisis
Usted siempre ha estado a favor de
mayor intervencin estatal en la economa. Se siente redimido por el hecho que
los gobiernos se hayan visto obligados a
crear estos planes de rescate?
Yo no estoy a favor de la intervencin del
Estado siempre y en todo, pero s he sido
un crtico de la visin extrema del libre mercado. Y s, esta es una reivindicacin para
aquellos que decimos: Esperen, el mercado
no siempre tiene la razn.
Le desilusiona que el gobierno de
Bush no se haya dado cuenta de la situacin
y haya actuado antes?
La palabra no es desilusionado. La palabra es
asustado. Creo que es una de esas situaciones cuando importa mucho el tiempo, se puede hacer mucho dao. No me queda
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claro que ninguno de nosotros se dio cuenta de cun mala era la crisis. La crisis se dio
de una manera que se ha llevado por delante las expectativas. Pero en las ltimas tres
semanas hemos visto cmo se pierde el tiempo porque, an despus de que se entendi
la dimensin de la crisis, el gobierno de Bush se neg a enfrentar lo que era necesario
hacer.
Este martes el gobierno de Estados Unidos lanzar, como lo ha hecho el
Reino Unido y otros pases, su propio plan de recapitalizacin de bancos.
Cree que esto es una buena idea?
Realmente es lo que yo y otros hemos estado pidiendo en las ltimas tres semanas. El plan britnico es el ms sensato que hemos visto en esta crisis. Entonces s, son
buenas noticias.
Qu determinar el xito de este plan de Estados Unidos
Bueno, necesitamos entregar el capital a los bancos adecuados. Existe esta
pregunta: realmente hemos diagnosticado bien las razones de la crisis? Siempre es
importante ser humildes en esto. Y adems, tambin examinar si ser suficiente. La
cantidad de desconfianza y pnico que ha generado la crisis es algo importante. No es
muy fcil revertir eso, aun en una poltica en la que funcionan sus fundamentos.
El plan de Paulson cost US$700.000 y la suma de los rescates lanzados
por el gobierno britnico pareciese superar ese monto. Ser suficiente este dinero?
En realidad la inyeccin de capital del Reino Unido es de US $37 mil millones,
que si uno lo compara con Estados Unidos en trminos de producto bruto interno es
menor. Y las garantas de los prstamos quizs se puedan hacer por otros mtodos,
aunque no s si es legal. Probablemente ser hecho por otros mtodos sin tener que
expandir la cantidad de dinero. No creo que los recursos sern inadecuados en Estados Unidos.
Creen que, en Estados Unidos, la poltica ser un problema ms grande?
S, nos estamos acercando a la situacin de que un gobierno republicano est trabajando con los demcratas y los republicanos se mantienen al margen; es un escenario
que todos estaban tratando de evitar. Pero en realidad creo que el escenario poltico en
torno a esto ha cambiado en las ltimas tres semanas; la gente ahora est realmente
asustada. Las acusaciones de socialismo no asustan tanto como la sensacin de que
el sistema est colapsando.
Las bolsas en el mundo comienzan a recuperarse y el optimismo parece
renacer. Esas son buenas noticias para el mundo financiero, pero llegan un poco
tarde porque los efectos de esa crisis ya se sienten en la economa real.
Muchas personas creen que las cadas en los mercados de hace unos das slo
afectan a inversionistas o a corredores de bolsa. Y quiz eso es lo que hubiera ocurrido
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Alemania: -0,002%
Reino Unido: -0,12%
Francia: 0,15%
Espaa: -0,24%
Italia: -0,24%
Japn: 0,46%
Estados Unidos: 0,05%
China: 9,25%
Mxico: 1,80%
Brasil: 3,50%
Argentina: 3,60%
Qu tan grave es?
La recesin es un ciclo natural de la economa, sobre todo despus de periodos de crecimiento prolongados. En algunos casos puede ser temporal y
reducirse slo a seis meses, y en otros, puede durar
aos, lo que se conoce como depresin.
En esta ocasin los pases que ms posibi
lidades tienen de crecer negativamente son los ms
ricos del mundo, particularmente Estados Unidos, el
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mos visto en los ltimos das- a disposicin del sector bancario para reactivar el crdito
y la liquidez de las empresas.
Y mientras los efectos de la recesin se sienten o no, siempre es aconsejable ser
prudente y no adquirir deudas que despus podran convertirse en crditos imposibles
de pagar.
Entrevista con Dong Tao sobre China, BBC
Hong Kong, 13 octubre de 2008.
China no podr impulsar sola la economa mundial para solucionar la actual
crisis financiera global, pero sufrir menos
que Occidente, a pesar de mostrar indicios
de desaceleracin, segn sealaron especialistas consultados por la BBC.
China no es la salvadora de la crisis
mundial, dijo Dong Tao, economista jefe para
Asia del banco Credit Suisse Boston First.
Los economistas creen que China, a pesar
de financiar buena parte de la divisa estadounidense, ya que posee ms de US$ 518 mil
millones en ttulos del gobierno de Estados
Unidos, todava no cuenta con una economa
completa y lo suficientemente compleja como
para estimular a todo
el organismo global.
Los ciudadanos chinos an consumen muy poco y no
podran absorber lo
que dejarn de comprar los estadounidenses, pero diversas
medidas intervencionistas y de desarrollo
adoptadas por Pekn
garantizarn un ritmo
de crecimiento de entre el 8% y el 9% en
2009.
Se trata de una
cifra modesta si se compara con el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) chino en
2007, que fue superior al 12%, pero todava es muy superior a las previsiones de crecimiento para las principales economas de Occidente, que se espera entren en recesin.
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Para hacer frente a la crisis, Pekn anunci un recorte de 0,25 puntos porcentuales de las tasas de inters, que ahora en la regin estn situadas en el 6,9%. Adems,
el banco central chino tiene control de las acciones de los grandes bancos del pas y ha
comprado ms ttulos de esas instituciones para garantizar que su nivel de capitalizacin
les permita operar.
A mediano y largo plazo, el gobierno comunista quiere revertir la dependencia de
la economa china de las exportaciones y aumentar el consumo interno, mediante una
serie de reformas. Tambin la falta de consumo es la razn por la que China no logra, a
diferencia de EE.UU. antes de la crisis, garantizar la economa de todo el mundo, afirma
Dong. Segn Belle Chan, directora ejecutiva para metales de la empresa BOC International, con sede en Hong Kong, China no podr aumentar su consumo para impulsar
al mercado global. Chan coincide con Tao en que el crecimiento chino no se encuentra
completamente amenazado pero seguramente se desacelerar.
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Entrevista al presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Luis Alberto Moreno.
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Actividades de aprendizaje:
Tcnicas para el desarrollo de habilidades
Como parte importante del proceso enseanza-aprendizaje, consideramos que es indispensable la realizacin de diversas actividades acadmicas mediante las cuales la adquisicin de conocimientos sea activa. Por lo tanto, todas las acciones que te sugerimos
sern de gran utilidad para el desarrollo de habilidades y competencias.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Los acontecimientos recientes del gobierno de Felipe Caldern y los cambios constantes que se generaron en torno a este gobierno dificultan su seguimiento y estudio.
Por ello, te sugerimos que leas en tu casa o acudas a la hemeroteca lo ms frecuentemente posible, para que consultes peridicos diarios de circulacin nacional; as
como diversas publicaciones peridicas donde se analizan los acontecimientos del
da. Al consultar los peridicos, te recomendamos los artculos de fondo, las pginas
editoriales y tambin las caricaturas. Importantes analistas y articulistas exponen y
analizan el acontecer nacional e internacional. Recurrimos a tu habilidad para comprender y sintetizar tus lecturas y que luego redactes resmenes en tu cuaderno.
Te recomendamos que escuches programas de opinin, tanto en la radio como en televisin. Procura captar su esencia y sintetizarlos en tu cuaderno de notas. En cuanto
a los noticieros televisivos, tendrs que ser muy crtico al escucharlos; pues debido a
los intereses de los dueos de las concesiones de los medios, frecuentemente suelen manipular la informacin, desvirtuarla o descontextualizarla e incluso mentir.
Sugerimos que realices encuestas con tus padres, familiares, compaeros, maestros, amigos y vecinos acerca de los problemas de la actualidad. Pero es importante que seas preciso en los cuestionarios. Para ello recurre a tu maestro a fin de que
te oriente.
Con el permiso de tus padres y la asesora de tu maestro, te sugerimos visitar diversas comunidades, tanto donde viva gente pudiente, clase media y en pobreza, para
que observes los contrastes econmico-sociales. Trata de entrevistarte con esas personas; registra sus puntos de vista y si es posible, grbalas o flmalas. Consideramos
que esto es importante; pues conocer al pas y a su gente, te permite conocer y
comprender mejor tu entorno. En cuanto a los lugares que visites, te recomendamos
primero que investigues sobre la seguridad e inseguridad que existe. Es preferible
que vayas acompaado y en un horario adecuado, por tu propia seguridad.
Observa los actos de gobierno, decisiones, discursos, situaciones; as como los
problemas que aquejan al pas, como desempleo masivo, pobreza, corrupcin,
educacin deficiente, narcotrfico, inseguridad, deudas interna y externa, rescates
bancarios onerosos y otros ms.
Estudia a los personajes involucrados en la poltica del pas: Vicente Fox, Martha
Sahagn, Diego Fernndez de Cevallos, Andrs Manuel Lpez Obrador, Elba Esther Gordillo, Roberto Madrazo, Santiago Creel, Felipe Caldern, Ren Bejarano
y otros. Todo ello es motivo de reflexin, y de observacin y con tu creatividad e
inventiva podrs realizar las actividades que creas convenientes
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ACTIVIDADES DIDCTICAS
Investigacin
En equipo, realicen de acuerdo con sus posibilidades- un documento histrico en video, en diapositivas o en cartulinas ilustradas, para presentarlo al resto del grupo. Para
elaborar el documental tendrn que emplear por lo menos tres tipos de fuentes (bibliografa, hemerografa. Internet, fotografa, testimonios orales, etctera). Elijan uno de los
siguientes temas:
Elecciones 2008 en Estados Unidos
Narcotrfico y violencia en Mxico
Guerra en Irak
El crack financiero 2008 de Estados Unidos
La reforma petrolera en Mxico
Aplicacin de conocimientos
Organicen un debate en clase con el tema de la globalizacin. El grupo se dividir en dos
subgrupos; uno defender la posicin y los argumentos de los llamados globalifbicos,
mientras la otra mitad argumentar a favor del neoliberalismo y la globalizacin. Los
argumentos de ambas partes debern sustentarse en la investigacin, la reflexin y la
tolerancia hacia las opiniones de los dems.
Preguntas
1.
2.
1,2,3
3,4,5
1,2,5
b. 1,3,5
d. 2,3,4
El primer jefe de gobierno electo para el Distrito Federal, en 1997, fue el:
a.
b.
c.
d.
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3.
Miguel de la Madrid
Ernesto Zedillo
b. Carlos Salinas
d. Jos Lpez Portillo
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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10. El presidente que pas al gobierno las prdidas econmicas de los bancos a
travs del IPAB es:
a. Jos Lpez Portillo
b. Carlos Salinas de Gortari
c. Ernesto Zedillo Ponce de Len
d. Luis Echeverra lvarez
Preguntas
1.
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______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.
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______________________________________________________________________
3.
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4.
Investigar en qu consisten los programas Oportunidades, Arranque Parejo y Seguro Popular, cmo funcionan a quin benefician.
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5.
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6.
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7.
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8.
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Para saber ms
1.
Por quin piensas que vot el pueblo en las elecciones de julio de 2000? Por el
candidato o por el partido que lo postul? Fundamenta tu respuesta.
2.
Consideras que Vicente Fox fue el hombre del cambio? Argumenta tu respuesta.
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3.
Est el pueblo mexicano preparado para participar democrticamente en los procesos polticos? Razona tu respuesta.
4.
Podra considerarse que las decisiones que toma el gobierno estn acordes con
los intereses de la nacin? Piensa tu respuesta.
5.
6.
7.
Podra pensarse que en el transcurso de la historia reciente del pas se han cumplido cabalmente los preceptos constitucionales? Argumenta tu respuesta.
8.
9.
10. Cules han sido las condiciones socio-econmicas del pas en el periodo 20052008?
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Para saber ms
1.
Consideras que el gobierno de Fox cumpli con las expectativas con que dio inicio
en 2000? Justifica tu respuesta.
2.
3.
Cul fue la funcin del presidente, los medios y los empresarios en el proceso
electoral de 2006?
4.
5.
Para poder concretar la reforma del Estado, qu reformas tendran que aprobarse
y por qu?
6.
7.
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BIBLIOGRAFA BSICA
1.
2.
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6.
7.
8.
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http://es.wikipedia.org/wiki/Comisi%C3%B3n_Nacional_de_los_Derechos_Humanos_(M%C3%A9xico)
www.union.org.mx/articulos/nexos.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Corralito
http://es.wikipedia.org/wiki/Atentados_del_11_de_septiembre_de_2001
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