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LES ANNONCES DE LA SEINE

Lundi 17 janvier 2011 - Numro 4 - 1,15 Euro - 92e anne

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Franois Falletti, Michel Mercier et Jacques Degrandi

Cour dAppel de Paris


Rentre solennelle - 11 janvier 2011
RENTRE SOLENNELLE

Cour dAppel de Paris

Indpendance des magistrats par Jacques Degrandi..........................


Le Ministre Public face aux rformes par Franois Falletti................

Cour dAppel de Grenoble


Le dfi de la qualit par Frard Mgni...............................................
Construire lavenir de la justice par Martine Valds-Boulouque.........

2
4
7
4

VIE DU DROIT

Institut Franais des Sciences Administratives - I.F.S.A.


Quel modle dadministration territoriale pour demain ?
Acculturation par Jean-Marc Sauv .................................................
Quel modle pour la rforme de ladministration territoriale ?
par Terry Olson.................................................................................

10
14

TRIBUNE

Lintroduction de jurs populaires


dans les tribunaux correctionnels
Une rforme utile ou en danger ? par Renaud Chazal de Mauriac ..

16

DIRECT

Protection des donnes personnelles


des consommateurs sur Internet .........................................17

ANNONCES LEGALES ...................................................18


AVIS ADMINISTRATIF .....................................................21
DCORATION
Bertrand Debosque, Chevalier de la Lgion dHonneur ...24

audience solennelle de rentre de la Cour dAppel


de Paris sest droule le 11 janvier 2011 en
prsence de Michel Mercier, Garde des Sceaux, et
de nombreuses personnalits du monde judiciaire.
Dans le contexte des dbats sur la rforme de la procdure
pnale et la survenance des jurisprudences nationales et
europennes, le Premier Prsident de la Cour dAppel,
Jacques Degrandi a consacr son intervention
lindpendance de la justice et des magistrats qui constitue
une exigence dmocratique fondamentale aujourdhui
fragilise.
Il a ainsi dplor la dsacralisation excessive de la dcision
de justice qui conduit laffaiblissement de lindpendance
du juge : La critique ne doit pas tre de nature porter le
discrdit sur linstitution dans son ensemble, auquel cas elle
tombe sous le coup de la loi pnale, dautre part, elle doit
pargner la personne du juge pour prvenir un risque de
dstabilisation .
De mme la rduction des moyens de la justice accrot le
risque de rendre les dcisions contretemps, ce qui affecte
lutilit sociale de linstitution et, corrlativement, prive
lindpendance de son sens.
Jacques Degrandi a aussi raffirm son attachement lunit
du corps judiciaire, considrant que le rle dinterface du
Parquet entre pouvoirs publics et autorit de jugement
garantit mieux lindpendance de lautorit judiciaire lorsquil
est assur par des hommes qui partagent la culture des juges
du sige.
Compte tenu du dveloppement de lespace judiciaire

europen, il a rappel quil convient de rformer


rapidement le statut du Ministre Public en lencadrant de
nombreuses garanties, commencer par la subordination
de la nomination des Procureurs Gnraux et des
Procureurs de la Rpublique lavis conforme du Conseil
Suprieur de la Magistrature.
Le Procureur Gnral Franois Falletti a aussi prconis
de complter la rforme de1993 qui avait introduit un avis
simple du Conseil Suprieur de la Magistrature pour les
nominations des magistrats du Parquet, en prvoyant
dsormais un avis conforme afin de renforcer limpartialit
objective des magistrats du Parquet.
Le Procureur Gnral de Paris a ainsi consacr une
importante partie de son propos au statut du Ministre
Public la franaise, affirmant que le systme judiciaire
franais, pour peu quon lamnage sur certains points,
constitue un bel quilibre entre garantie des droits
individuels et protection de la scurit des citoyens, le tout
en pleine conformit avec la Convention Europenne des
Droits de lHomme.
La dfense de lintrt gnral par une dmarche charge
et dcharge, la protection des liberts lors du contrle
des gardes--vue et lexercice de lopportunit des poursuites
incombent notamment au Ministre Public.
Pour Franois Falletti, son rattachement lautorit
judiciaire telle que conue par la Constitution de 1958,
conformment une tradition ancre dans le droit franais
depuis lAncien Rgime , est indiscutable.
Jean-Ren Tancrde

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
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Rentre solennelle

LES ANNONCES DE LA SEINE


l

Jacques Degrandi
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Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
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Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
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Pierre Masquart, Avocat la Cour
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Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
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Lgale et judiciaire :
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Frdric Bonaventura

Commission paritaire : n 0713 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 12 720 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

2009

Copyright 2011
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2011, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 23 dcembre 2010 ; des Yvelines, du 16 dcembre 2010 ; des Hauts-deSeine, du 22 dcembre 2010 ; de la Seine-Saint-Denis, du 21 dcembre 2010 ; du
Val-de-Marne, du 31 dcembre 2010 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.

- Tarifs hors taxes des publicits la ligne


A) Lgales :
Paris : 5,34
Seine-Saint-Denis : 5,29
Yvelines : 5,09
Hauts-de-Seine : 5,34
Val-de-Marne : 5,27
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,74
Hauts-de-Seine : 3,72
Seine-Saint Denis : 3,74
Yvelines : 5,09
Val-de-Marne : 3,74
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels

COMPOSITION DES ANNONCES LGALES


NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Indpendance
des magistrats
par Jacques Degrandi
anne judiciaire 2010 a t marque
nouveau par les dbats sur la rforme
de la procdure pnale dont lacclration est dsormais commande par
lvolution des jurisprudences nationales et
europennes. Nombre dentre eux se sont
dvelopps autour de lindpendance de la justice et des magistrats. Dans le cadre solennel
de cette rentre judiciaire, je souhaite revenir
sur cette exigence dmocratique fondamentale fragilise mon sens par divers facteurs.
Sur le principe, tout le monde saccorde.
Depuis les Lumires, la circulation des ides et
des connaissances a fait reculer les systmes
tenant aux privilges de quelques-uns pour
promouvoir le principe dgalit de tous
devant la loi. La Justice, en tant quinstitution
mise en place pour rgler les contentieux
entre particuliers et punir les auteurs dinfractions la loi pnale, repose aujourdhui sur
des principes universels. Ils sont affirms par
larticle 10 de la Dclaration universelle des
droits de lhomme du 10 dcembre 1948, qui
proclame que toute personne a droit, en
pleine galit, ce que sa cause soit entendue
quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial . Ils sont repris
par la Convention europenne de sauvegarde
des droits de lhomme et des liberts fondamentales. Le Conseil constitutionnel, le
Conseil dEtat et la Cour de cassation, travers
les notions dgalit devant la loi, dimpartialit, de procs quitable, veillent leur respect
en sappuyant aussi sur les dispositions de larticle 16 de la Dclaration des droits de
lhomme et du citoyen, la Constitution de
1958 qui promeut une autorit judiciaire indpendante, et la loi organique du 23 dcembre
1958 portant statut de la magistrature. La loi
constitutionnelle de modernisation des institutions de la Vme Rpublique du 23 juillet
2008, qui instaure une prsidence du Conseil
suprieur de la magistrature par les deux plus
hauts magistrats judiciaires de France, renforce encore les garanties dindpendance du
corps judiciaire.

Et pourtant, la ralit est nuance et


lindpendance des magistrats plus fragile que
ne le laisse penser ce corpus de textes.
A commencer par celle des magistrats du parquet. La Cour europenne des droits de
lhomme vient de rappeler deux reprises que
le magistrat doit prsenter des garanties dindpendance lgard de lexcutif et des parties
pour dnier la qualit dautorit judiciaire au
Ministre public franais. La France a renonc
faire appel de la dernire dcision. Faut-il en
conclure quelle saccommode de cette motivation fortement inspire de la conception anglosaxonne du parquet, selon laquelle le Ministre
public est une simple partie au procs ? Il nest
pas inutile de rappeler que dans notre conception, il est aussi porteur de lintrt gnral et,
comme le magistrat du sige, dfenseur des
liberts, ce qui le distingue dun simple poursuivant et explique un positionnement singulier
dans le procs. Je persiste penser que le rle
dinterface du parquet entre pouvoirs publics et
autorit de jugement garantit mieux lindpendance de lautorit judiciaire lorsquil est assur
par des hommes qui partagent la culture des
juges du sige. Cette culture est le gage que,
mme dans les affaires les plus sensibles, le
principe dgalit devant la loi est protg par
une conscience commune au sige et au parquet. Je prne en consquence la ncessit de
prvenir la scission du corps judiciaire vers
laquelle nous engage la Cour europenne. Le
dveloppement de lespace judiciaire europen
doit mon sens nous conduire revoir sans
dlai le statut du Ministre public dans notre
pays, tout simplement, je lai dj dit publiquement, en subordonnant la nomination des procureurs gnraux et des procureurs de la
Rpublique lavis conforme du Conseil suprieur de la magistrature. Cela ne suffira pas. Il
nous faudra ensuite, jen ai bien conscience,
faire admettre quun Ministre public, dont lindpendance est encore mieux garantie quactuellement, peut constituer une autorit judiciaire au sens de la Convention mme si une
part de son activit revt les habits de la partie
poursuivante. La mme dmarche devra au
demeurant tre faite pour le juge dinstruction
si sa fonction tait maintenue en procdure
pnale franaise.
Au-del de ces volutions qui renforceraient
lunit et lindpendance du corps judiciaire, il

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Rentre solennelle
nous faut prendre garde laffaiblissement de
lindpendance du juge rsultant dune dsacralisation excessive de la dcision de justice.
Dans un tat dmocratique, chacun est libre
de critiquer une telle dcision et il ne sagit pas
bien entendu de porter atteinte la libert
dexpression. Mais cette libert, comme toutes
les autres, souffre de limites en ce que, dune
part, la critique ne doit pas tre de nature
porter le discrdit sur linstitution dans son
ensemble, auquel cas elle tombe sous le coup
de la loi pnale, dautre part, elle doit pargner
la personne du juge pour prvenir un risque
de dstabilisation, risque qui existe, lexprience le prouve, mme pour les plus expriments. Nos concitoyens exigent beaucoup,
probablement trop du magistrat devenu un
des rares intermdiaires des conflits.
Interpell de toutes parts, il est tour tour
adul ou vilipend pour les dcisions quil
prend alors quil devrait tre labri de ces
pressions, avant et mme aprs jugement dont

les magistrats et fonctionnaires, dont je


connais le dvouement et le souci constant du
justiciable, prouvent la lassitude rsultant
defforts constamment renouvels. La
dmarche est donc proche de ses limites et il
parat indispensable quune rflexion soit
engage par le pouvoir excutif et le lgislateur sur les priorits de lEtat en priode de
crise pour quen terme de moyens, lessentiel
soit prserv dans les secteurs qui, comme la
Justice, en constituent lessence.
Enfin, la conception mme et les objectifs de
lindpendance ncessitent une rflexion du
corps judiciaire. Lindpendance juridictionnelle, fondement essentiel de la dmocratie, ne
doit pas conduire rejeter les logiques institutionnelles. Au nom de lindpendance, certains
refusent de participer tout travail collectif de
rflexion ou den tirer les consquences pour
permettre une harmonisation de la jurisprudence et assurer la scurit juridique.
Lindpendance nest plus alors perue comme

Au-del de ces volutions qui renforceraient lunit et


lindpendance du corps judiciaire, il nous faut prendre garde
laffaiblissement de lindpendance du juge rsultant dune
Jacques Degrandi
dsacralisation excessive de la dcision de justice.

une garantie pour le citoyen mais comme une


notion revendique pour le confort personnel
du juge. Lindpendance ainsi dvoye devient
le prtexte dune autonomie rige en privilge. Elle affranchit des devoirs attachs lappartenance institutionnelle. Elle mconnat le
fait que, sur le plan organique, la Justice est un
ministre dans le cadre duquel les magistrats
exercent la fonction juridictionnelle, lune des
fonctions rgalienne de lEtat, en toute indpendance certes, mais dans une organisation
structure dont ils contribuent la lgitimit
ou au discrdit. Faut-il le rappeler ?
Linamovibilit des magistrats du sige a pour
objectif de prvenir les pressions et garantir lindpendance juridictionnelle. Elle nest pas institue pour permettre lexercice libral de la profession et admettre des comportements qui
portent gravement atteinte limage de linstitution. La recherche de cohsion et de cohrence
dans lactivit juridictionnelle ne contrevient
pas, jen suis convaincu, lindpendance.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

la remise en cause devrait essentiellement rester cantonne lexercice des voies de recours.
Soyons bien conscients que les mises en cause
excessives de dcisions juridictionnelles et des
juges contribuent alimenter la dfiance
envers la Justice et ceux qui la rendent. Il y a l
un risque majeur de dstabilisation de lEtat
dont la Justice est un des piliers essentiels.
Lindpendance est encore fragilise par la
rduction des moyens. La Justice, comme les
autres services publics, subit douloureusement la rvision gnrale des politiques
publiques dont les effets rendent de plus en
plus difficile la satisfaction de la demande de
Justice. Le risque de rendre les dcisions
contretemps saccrot nouveau. Il affecte
lutilit sociale de linstitution et, corrlativement, prive lindpendance de son sens. La
crise doit donc nous conduire promouvoir
de nouvelles mthodes de travail pour prserver le plus possible cette utilit et sassurer de
la plus grande efficience. Nous le faisons, mais

Ainsi, les juridictions administratives sont


organises pour lactivit du contentieux, en
formations hirarchises, telles celles du
Conseil dEtat o les dcisions sont prises
selon limportance, en sous-section, en soussections runies, en section ou en assemble
du contentieux. La hirarchie de la jurisprudence est respecte et ce nest qu titre exceptionnel que lon scarte de celle dune formation suprieure pour tenter de la faire voluer.
Une procdure informelle, dite dvocation en
troka , permet dviter que les diffrentes
sous-sections soient amenes prendre des
dcisions contraires. Si le risque de contrarit
survient, le renvoi devant une formation de
jugement suprieure est dcid. Les contrarits sont donc rarissimes. Des procdures similaires sont suivies dans les cours administratives dappel. Linstitution judiciaire connat
videmment des mcanismes apparents, la
jurisprudence nayant pas la mme force selon
quelle mane de la Cour de cassation ou dune
juridiction dun autre degr, la Cour de cassation mettant elle-mme en uvre certaines
procdures de rgulation. Mais, mme si les
situations ne sont pas comparables en terme
de contentieux traits, de flux, de nombre de
magistrats, ces mcanismes mritent dtre
dvelopps dans les cours et tribunaux de lordre judiciaire pour que lindpendance du juge
deviennent plus encore, le privilge du justiciable . Il faut, en leur sein, dvelopper la
rflexion collective et accepter quen mergent des lignes fortes qui permettent dviter
les carts rsultant derreurs ou de convictions
personnelles. Nos concitoyens restent dans
lattente dune Justice efficace et tout aussi lisible. Nul doute quils vont semparer des ouvertures offertes par la loi organique du 22 juillet
2010 permettant tout justiciable de saisir
directement linstance disciplinaire. Tout en
restant attentif la prservation des garanties
fondamentales de lindpendance, il faut que
les magistrats, dont limmense majorit est
imprgne dun sens remarquable de lthique
et de la dontologie, sattachent promouvoir
un regain de crdibilit de linstitution et de
confiance en la Justice. Je crois fermement
quune rflexion collective et transversale
pour parvenir mieux rpondre aux attentes
sociales renforcera la lgitimit de cette dernire dans la Rpublique. Il sagit dun dfi que
le corps judiciaire doit relever pour lefficience
et lindpendance accrues de la Justice de
demain.

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Rentre solennelle

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Franois Falletti

Le Ministre Public
face aux rformes
par Franois Falletti
()
ls sont en effet nombreux et importants,
les chantiers ouverts en ce dbut danne
2011, ainsi que vous lavez vous-mme
soulign il y a quelques jours, et je me
bornerai mettre laccent sur quelques-uns
dentre eux, en voquant tout particulirement
la situation difficile dans laquelle se trouve
aujourdhui notre Ministre Public.

Les activits de la Cour de Paris


Mais auparavant, il me parat indispensable de
faire le point sur certains aspects de lactivit de
notre cour. Je ne commenterai pas en dtail la
plaquette que chacun a trouve en arrivant, me
contentant de souligner quelques grandes
tendances intressant le domaine pnal.
Je relve, tout dabord, une augmentation du
contentieux port devant les chambres de
linstruction, spcialement en matire de
dtention et de nullits de procdures. Si le
contentieux devant les chambres correctionnelles connait une certaine stabilit, il

convient de noter limportance du stock restant juger alors que de plus en plus daffaires
de terrorisme ou de criminalit organise,
requirent des audiences longues stalant sur
de nombreuses journes et quun certain
nombre de grands procs couvrant plusieurs
semaines demeurent programms.
Les mmes observations peuvent, au demeurant, tre formules propos des cours dassises du ressort, mme si la multiplication du
nombre de sessions a permis de limiter les
stocks daffaires en attente.
Je laisserai Monsieur le Premier Prsident
voquer, sil le souhaite le contentieux civil
tout en relevant quau-del des activits juridictionnelles, notre cour doit faire face de
nombreux dfis en matire de gestion. Cest
loccasion pour moi de saluer le fort engagement et la comptence des magistrats et fonctionnaires qui agissent en ce sens, au sein du
service administratif rgional et des juridictions. Leur tche nest pas aise niais leur
dvouement est sans faille.
Le Parquet Gnral est profondment impliqu dans les dmarches tendant la dmatrialisation des procdures tant en matire
civile que pnale, et dans le dveloppement
du nouveau bureau dordre national
Cassiope qui, implant dans lYonne, sera
progressivement tendu, dici fin 2012, lensemble des juridictions du ressort.

Il poursuivra son engagement dans la mise en


uvre des rformes de procdure civile qui
impliquent notamment lapplication de nouveaux mcanismes de transmissions lectroniques. Le Parlement ayant arrt la date du
premier janvier 2012 pour la fusion des professions davocats et davous des cours dappel, lanne qui souvre constituera une phase
particulirement active pour cette mutation
considrable. Il faudra, en particulier, veiller
ce que les initiatives des avous en matire
dappel, puissent tre prserves et approfondies. ()
Par ailleurs, le contexte de matrise budgtaire
que chacun connat et comprend, nous invitera
poursuivre les efforts de rationalisation des
moyens notre disposition, sans nuire bien sr
la qualit des dcisions de Justice. Les
initiatives engages en ce sens, sous limpulsion
de Monsieur le Premier prsident, sont
pleinement partages par les magistrats du
parquet gnral.
Toutefois, chacun doit conserver lesprit que
linstitution judiciaire, peu dote de longue date
et qui na vu son administration se renforcer
quaprs 1984 la suite du transfert des charges,
connat un retard structurel indniable alors
que ses missions stendent rgulirement.
La cration de jurs pour les audiences
correctionnelle et dapplication des peines sera
galement source de besoins financiers et de
mesures dorganisation supplmentaires.
Des dysfonctionnements srieux sont
craindre, si on ne prserve pas le budget du
ministre de la Justice au regard des critres de
la RGPP. Il est notamment ncessaire, comme
je le disais dans cette mme salle lors de mon
installation le 23 mars, que les magistrats
bnficient des soutiens utiles par laffectation
dassistants et de fonctionnaires plus nombreux
et bien forms pour prparer les dcisions.
Je terminerai sur ces sujets en relevant que, si
ldification du nouveau palais de justice dans
le quartier des Batignolles lhorizon 2015, est
enthousiasmant, il demeure ncessaire de
poursuivre lamlioration des conditions de
travail au sein du palais de la Cit ou nous nous
trouvons. Jai pu mesurer combien ces conditions de travail sont prcaires et peu adaptes
dans nombre de services. Nous devons bien
des amliorations aux magistrats et fonctionnaires qui exercent ici quotidiennement.

Un Ministre Public
ancr dans lautorit judiciaire
Jen viens prsent, comme je lai annonc, la
situation de notre Ministre Public .Que lon ne
sy trompe pas, il ne sagit en rien de dvelopper
un quelconque propos corporatiste et morose,
alors que le parquet la franaise se trouve
confront des dfis sans prcdent. Bien au
contraire, ce qui manime est bien le meilleur
service auquel tout justiciable dans ce pays a
droit et, plus grave encore, limage mme du
fonctionnement de notre dmocratie, comme
je le soulignais dj dans cette salle lors de mon
installation.
Dans un Etat qui, comme la France, est
profondment attach aux valeurs dgalit,
comment peut-on laisser subsister aussi

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Rentre solennelle
longtemps sur la Justice, le soupon selon lequel
elle serait diffrente, que lon est puissant ou
misrable.
La question nest pas nouvelle, mais lanne 2010
aura t particulirement difficile cet gard du
fait de la conjonction de trois grands facteurs :
Tout dabord, certains se sont crus autoriss
incriminer sans retenue le travail du parquet du
fait de son rattachement hirarchique
lexcutif, se gargarisant de formules trs dures
pour tout magistrat qui a simplement cur
de mener bien sa mission de serviteur de la
loi. On a ainsi parl lenvie, de procureurs
aux ordres , de parquets subordonns et la
botte , quand on naccusait pas lun des
procureurs du ressort de vouloir protger les
plus hautes personnalits franaises et dtre
aux ordres pour teindre le feu .
Lon a mme entendu accuser ce parquet
gnral, la suite de la perte de certaines pices
dun dossier, heureusement retrouves peu
aprs, de ne pas vouloir rechercher la vrit et
dalimenter ainsi les accusations de complot.
Tout en me demandant sincrement comment
nos concitoyens peuvent sy retrouver, javoue
ne plus vraiment savoir si, comme je le disais le
23 mars, il suffit de rappeler que tout ce qui est
excessif est insignifiant.
Quel acteur du procs pnal, juge ou avocat,
accepterait-il de voir ainsi attaqu son honneur
professionnel sans aucun gard pour la
prsomption dinnocence ? Sans vouloir
esquiver les dbats lgitimes, il semble que le
temps soit venu pour le Ministre public de
rappeler avec force, les valeurs qui sous-tendent
son action au service de lintrt gnral et qui
lui prescrit toujours une certaine rserve que
dautres ne simposent pas.
Une deuxime source dinterrogation est apparue
dans le contexte du vaste dbat ouvert loccasion
de lavant-projet de rforme de la procdure
pnale dont je crois les grandes orientations
ncessaires pour favoriser lmergence dun
modle rapprochant les pratiques observes dans
les diffrents pays europens.

La disparition du juge dinstruction et


laccroissement des prrogatives du parquet
envisages en matire dinvestigations ont fait
lobjet de vives polmiques. La question de
l volution du statut du Parquet a de fait t
place au centre des dbats.
Enfin, sont intervenues plusieurs dcisions
soulignant, sans que la question soit vritablement nouvelle au regard des jurisprudences
passes de la Cour de Strasbourg, que le parquet franais ne peut tre considr comme
une autorit judiciaire au sens de la
Convention europenne des droits de
lhomme.
Ces commentaires ne laissent pas de marbre les
magistrats du parquet. Comment pourrait-il en
tre autrement alors que certains semploient
porter des coups ce qui constitue le cur
mme de leur option professionnelle, de leur
thique, de leur action de tous les instants ?
Magistrats, les membres du parquet ont choisi
de ltre lissue du cursus quils suivent avec
leurs collgues du sige. Ils exercent des
fonctions diffrentes, mais partagent les valeurs
communes de Justice qui font lunit du corps
de la magistrature.
Mais bien au-del de ces considrations
personnelles, cest lintrt mme de la Justice
qui est en cause aujourdhui, et il serait vain,
cet gard, de prendre pour rfrence tel ou tel
aspect du dispositif judiciaire existant dans
dautres pays de tradition juridique diffrente.
Jai eu lhonneur de participer la rdaction de
la recommandation du Conseil de lEurope en
date du 6 octobre 2000 aux termes de laquelle
un socle commun de principes a pu tre dgag
pour le Ministre Public en Europe. Il suffit
cependant dobserver la situation dans chacun
des pays qui nous entourent, sans mme aller
bien au-del, pour raliser combien les statuts
et fonctionnements des parquets sont
disparates.
Pourquoi ds lors ne pas reconnatre que le
modle franais du Ministre public correspond
bien aux ncessits de notre pays, sous rserve

de certains ajustements, et quil serait dangereux


de le bouleverser sans raison en faisant allusion
des rfrences tronques ?
Mon exprience des institutions judiciaires
trangres, me permet daffirmer que le systme
judiciaire franais, pour peu quon lamnage
sur certains points, constitue un bel quilibre
entre garantie des droits individuels et
protection de la scurit des citoyens, le tout
en pleine conformit avec la Convention
europenne des droits de lhomme.
En quoi ce dispositif, voulu par le constituant
de 1958, est-il performant ? Cest que prcisment, il sait reconnatre, comme la admis de
nombreuses reprises le Conseil constitutionnel,
que lautorit judiciaire ne peut se limiter la
seule mission de juger, mais doit galement
comporter celle dapporter au juge, les lments de son apprciation.
Quatre raisons au moins me paraissent rendre
indiscutable le rattachement du Ministre
Public lautorit judiciaire telle que conue par
la Constitution de 1958, conformment une
tradition ancre dans le droit franais depuis
lAncien rgime :
Lvolution statutaire du Ministre Public serait
de nature garantir lobjectivit des dcisions
du parquet et rassurer ceux qui en douteraient
encore.
Faut-il aller plus loin et envisager linstitution
dun procureur gnral de la Nation comme
certains le prconisent et comme je lvoquais
dans ma contribution une commission de
rflexion runie en 1997 ? Cela permettrait
videmment de dissocier davantage le parquet
de lexcutif.
On devrait cependant sassurer que le
Ministre Public, bnficiant de srieuses
garanties, soit bien orient vers la mise en
uvre des politiques publiques dtermines
par le gouvernement et en rende compte.
Certains redoutent dy voir les prmices dune
dislocation de lunit du corps de la magistrature, et il est vrai que les exemples trangers,
au demeurant fort nombreux, sont divers et

Pourquoi ds lors ne pas reconnatre que le modle franais du Ministre public correspond bien
aux ncessits de notre pays, sous rserve de certains ajustements, et quil serait dangereux de le
bouleverser sans raison en faisant allusion des rfrences tronques ? Mon exprience des
Franois Falletti
institutions.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Rentre solennelle
ne en sont pas ncessairement adapts. La
cration dune telle autorit implique lvidence une rflexion complte, incluant des
lments de droit compar.
Le seul fait que le procureur gnral de Paris
consacre de si longs dveloppements ces
questions de principe, alors que tant de dfis se
prsentent, notamment la scurit tant attendue
de nos concitoyens, illustre lurgence dune
clarification de la situation. Il nest pas sain pour
le gouvernement lui-mme de se voir imputer
des pressions et des influences partisanes
supposes, en raison dun lien de subordination
que certains se plaisent caricaturer.
Ces propos, je les devais galement aux quelque
350 magistrats du parquet qui exercent dans le
ressort de la cour ainsi quaux fonctionnaires
qui soutiennent leur action. Je salue leur
engagement sans faille en dpit de conditions
de travail souvent difficiles et alors que les
charges qui psent sur leurs paules sont
multiples.
Je sais pouvoir compter sur leur dvouement,
leurs initiatives pour la recherche de la vrit et
la dtermination de solutions appropries et
respectueuses des quilibres prserver entre
scurit et protection des droits individuels.
Quils en soient remercis chaleureusement.
Je forme galement le vu que prenne
rapidement fin la priode dinscurit juridique
que nous connaissons depuis quelques mois ;
certes, il est sain que nos concitoyens puissent
saisir les juridictions nationales et europennes
pour faire valoir leurs droits, et linstitution du
mcanisme de la Question Prioritaire de
Constitutionnalit est sans doute ce titre une
avance majeure dont on ne peut que se rjouir.
Mais la prise en compte de ces jurisprudences
successives, qui remettent parfois en cause des
pans entiers de notre droit, ncessite une
adaptation incessante de notre organisation, dans
un contexte matriel et humain dj trs tendu,
et donne limage dune institution sur la dfensive.
Certes, les capacits dadaptation des magistrats
du parquet ne sont plus dmontrer. Ils lont
prouv au cours de ces dernires annes en
rvolutionnant leur organisation dans le sens
dune meilleure efficacit des poursuites et de
la protection des victimes. Ils lont prouv
galement plus rcemment en adaptant leurs
pratiques ce contexte juridique devenu
mouvant.

Une telle situation ne saurait perdurer et il me


semble indispensable que le lgislateur fournisse
rapidement aux praticiens des bases nouvelles
et prennes pour asseoir leur action dans la
dure et la srnit.

Un Ministre Public mobilis


La tche est immense. Le drame quont connu
deux de nos compatriotes au Niger et que
continuent de vivre plusieurs dentre eux
retenus en otages, implique une dtermination
sans faille contre les diffrentes formes de
terrorisme. Je puis vous assurer que tel est bien
le cas et que le Parquet Gnral de Paris est
totalement engag dans ce combat quil mne
pour rechercher les auteurs de toute forme de
terrorisme lencontre de nos concitoyens.
Cet engagement se retrouve galement dans
la lutte contre la dlinquance au quotidien.
Si je ne dispose pas encore, en cette matire,
de la totalit des statistiques pour lanne
2010, les donnes portes ma connaissance
illustrent que la dlinquance demeure un
sujet de proccupation quotidienne pour
beaucoup, compte tenu notamment de la
persistance de violences un niveau toujours
trop lev.
Jobserve que les relations entre les procureurs
de la Rpublique et les chefs des services de
police et de gendarmerie ainsi quavec lAutorit
administrative sont rgulires, simples et
constructives. Des liens troits existent et, en
dpit de certaines prsentations, laccent est mis
sur la dtermination dobjectifs et de stratgie
communes.
Je salue lengagement des forces de police et de
gendarmerie qui ont cur, en dpit des
difficults de leurs missions, de veiller ce que
la loi rpublicaine sapplique en tous lieux.
Je souhaite simplement, ce stade, souligner un
certain nombre dinitiatives engages en 2010
et qui seront poursuivies en 2011.
En premier lieu, linitiative du ministre de la
Justice, les procureurs gnraux des cours
dappel de Paris et de Versailles, qui couvrent
lensemble de la grande rgion parisienne, ont
mis laccent, auprs des 13 parquets de leurs
ressorts, sur la ncessaire harmonisation des
rponses pnales.

Cela implique rapidit, ractivit et fermet


lgard de faits commis lencontre des
dpositaires de lautorit publique, des agents
des transports, des personnels ducatifs des
tablissements denseignement, mais aussi pour
les cambriolages et les violences graves.
Un rfrenciel a t tabli cet effet, sans
mconnatre bien sr lindispensable individualisation que require la diversit des situations, et des personnalits mises en cause. En
outre, ces parquets ont t invits faire
toutes les recherches possibles - et le logiciel
Cassiope y aidera beaucoup -, pour que les
magistrats du sige soient le plus compltement informs sur les antcdents dventuels
dlinquants ritrants.
En deuxime lieu, il est inacceptable que, dans
notre rgion, circulent en grand nombre des
armes, parfois lourdes, qui sont utilises pour
des rglements de comptes, des braquages, voire
contre les forces de lordre.
Les parquets du ressort doivent sassurer
systmatiquement que toute arme saisie na pas
dj t utilise dans une ou plusieurs affaires.
Cet historique de chaque arme doit permettre
de mieux remonter les filires et dlucider des
dossiers encore non solutionns.
En complment, la Juridiction interrgionale
spcialise de Paris, qui regroupe elle seule
plus de la moiti des affaires de trafic darmes
donnant lieu investigation en France, est
particulirement engage sur ce terrain et a su
dvelopper des actions fructueuses, notamment
grce une coopration judiciaire internationale
efficace.
Enfin, je tiens souligner que nous veillerons
ce que leffectivit des sanctions soit toujours
plus strictement assure. Les peines
demprisonnement en attente devront tre
mises excution afin de rsorber tout retard,
et la mise en uvre de la loi pnitentiaire nous
y aidera. ()
Je reprendrai pour terminer une citation de
Snque qui mest chre : Il nest pas de vents
favorables pour ceux qui ne savent pas o ils vont .
Le parquet entend bien tenir fermement le cap
de la dfense de lintrt gnral tout au long de
lanne 2011, conformment sa vocation, en
se laissant porter par les vents favorables de
lthique, du professionnalisme et de la srnit.

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

2011-014

Rentre solennelle

Cour d'Appel de Grenoble


6 janvier 2011
Le 6 janvier dernier, personnalits du monde judicaire et lus locaux taient runis Grenoble pour assister laudience
solennelle de rentre de la Cour dAppel. Lors de la prsentation du bilan de l'anne coule, Martine Valds-Boulouque,
Procureure Gnrale, a tout particulirement insist sur la progression de la dlinquance des mineurs. Cette volution devient
trs proccupante compte tenu de nouveaux phnomnes tels l'enrlement de ces jeunes dans l'conomie souterraine ou
encore lmergence de multi-ritrants souvent trs violents.
Elle a ensuite voqu quelques-uns des chantiers auxquels la Cour grenobloise sera confronte en cette anne 2011 : la mise
en place de la loi pnitentiaire, la rforme de la garde--vue ou encore la fusion des Tribunaux de Grande Instance de Vienne
et de Bourgoin-Jallieu paralllement la construction dune nouvelle cit judiciaire du Nord-Isre.
Le Premier Prsident Grard Meigni a rappel quavec 5 593 arrts civils et 2 332 arrts en matire pnale, les magistrats
grenoblois ont travaill au rythme endiabl d'un mtronome soigneusement rgl, et rdig arrt sur arrt sans dsemparer.
Confronte aux canons de la beaut statistique , la justice est devenue une immense unit de production , avec des
objectifs et des indicateurs de performance. Pour Grard Meigni il est primordial de prserver la qualit. Les magistrats
sont dailleurs attachs rendre des ouvrages bien faits, conus pourquoi pas la mode artisanale, le fruit de l'art et du
savoir, pour tenter d'atteindre l'irrprochable et pouvoir ainsi chapper la vindicte du justiciable sourcilleux .
Jean-Ren Tancrde

Le dfi de la qualit
par Grard Meigni
()
nvestissant ex abrupto l'actualit la plus
brlante, je me rjouis de ctoyer d'minents spcialistes de la communication
lectronique, celle qui devrait permettre
de conforter l'acclration dcrte du cours
de la justice et devrait rpondre aux proccupations lgitimes de tous ceux qui sont naturellement attachs vacuer les procdures
dans des dlais raisonnables et considrent
que la clrit doit prendre une part croissante dans la stratgie processuelle.
Elle prend son lan en matire pnale ; elle vient
de natre en matire civile. ()

Je souhaite seulement que le progrs technique


et technologique ne soit pas le despote conqurant
que l'on dit ; je me dois ds lors d'apaiser les phobies
des fondamentalistes qui pourraient craindre la
venue d'une justice dshumanise manipule par
la souris et de leur dire que nos beaux ouvrages,
traits et autres encyclopdies, parfois jaunis par
le temps, demeureront nos livres de chevet, et,
donnant l'exemple, que ma plume, ma gomme,
mes agrafes et mes trombones ne sont pas encore
remiss au grenier.
Au demeurant, l'on peut vivre tranquillis
quand on sait que la Cour de cassation rappelle
invariablement qu'aucun principe ne prohibe
l'usage du crayon dans la rdaction d'un acte
sous seing priv et que les cours d'appel sont
animes de la mme sagesse, puisque l'une
d'elles, c'tait Aix-en-Provence en 1846, avait
valid le crayon en observant lgamment,
propos d'un testateur qui gardait des troupeaux dans la montagne, que sa profession le
tenait toujours loign des habitations et lui
rendait difficile d'user, dans son isolement, des
objets employs l'criture ordinaire.

L'on peut pour le moins se demander ce que ferait


le juge du XXIme sicle s'il tait saisi du litige,
rapport par un ptulant journaliste du Dauphin
Libr, opposant un assureur son assur, un
artisan factieux qui estimait pouvoir teindre
en tout ou partie sa dette en tablissant un chque
de 1030,76 euros, taill dans un menhir de
300 kilos, qu'il avait pris soin de conduire par
porteur spcial au sige de l'agent gnral.
Ce qui convient, c'est que la justice ne se fige
pas dans l'immobilisme ; qu'elle ne soit pas
fossilise ; quelle demeure une uvre de
rflexion, faite de savants quilibres, justes et
raisonns.

lent travail fourni, il faut en causer, dans l'espace de temps rduit que je me suis accord
autoritairement. ()
La justice est peut-tre devenue, l'instar des
entreprises prives, une immense unit de
production, fonctionnant de manire industrielle, avec ses ratios aux composantes inaccessibles au commun des juristes, plus attachs la souplesse de la rgle de droit qu' la
raideur des quations conomiques.
La justice prcise ses objectifs, mesure ses
rsultats, s'engage dans une dmarche d'valuation quantitative, dfinit des indicateurs de

C'est l une bien tonnante chanson, perue comme une


dissonance dans la partition judiciaire. Mais l'on ne saurait oublier
que la justice, dans la culture de march qui nous environne, ne
peut se rduire une simple administration. Elle est une fonction
Grard Meign
rgalienne.

Le juge doit tre inventif, cratif ; il doit tre tout


simplement l'crivain l'coute du monde,
couchant sur le papier des tranches de vie. Il
doit avoir de l'imagination, l'imagination qui
n'est pas un trange aveuglement, comme le
disait Pauline, mais une cleste vrit, comme
l'assurait Polyeucte.
Le juge, la recherche constante de la vrit,
doit donc dire le droit tout en calmant les
ardeurs de ceux qui voudraient que l'on puisse
tout rgler dans l'immdiat tel Lucky Luke tirant
plus vite que son ombre.
Dynamisme oui, prcipitation non. Ce dynamisme des magistrats du sige et de leurs
fidles collaborateurs, les fonctionnaires, que
je flicite tous chaleureusement pour l'excel-

performance et rend compte de ses rsultats


partir de critres objectivement mesurables.
D'aucuns parlent galement de rendement.
C'est l une bien tonnante chanson, perue
comme une dissonance dans la partition
judiciaire. Mais l'on ne saurait oublier que la
justice, dans la culture de march qui nous
environne, ne peut se rduire une simple
administration.
Elle est une fonction rgalienne.
Elle est davantage qu'un service public en tant
qu'autorit constitutionnelle. La confrence des
premiers prsidents ne s'y est pas trompe
rappelant dans ses derniers travaux que la
performance, autrement dit l'optimisation des
moyens pour remplir sa mission, doit donner

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Rentre solennelle
toute sa place la qualit, apprcie dans la
mesure du possible tant sur le plan individuel
et collectif et qu'elle ne peut tre uniquement
axe sur la quantit.
Elle a soulign que la performance ne doit pas
engendrer des dfis impossibles ; que la norme
doit tre conue de manire positive en ce
qu'elle revt un caractre protecteur et permet
de prserver la qualit.
Confronts aux canons de la beaut statistique,
sans en tre pour autant les esclaves, nous
demeurons attachs rendre des ouvrages bien
faits, conus pourquoi pas la mode artisanale,
le fruit de l'art et du savoir, pour tenter
d'atteindre l'irrprochable et pouvoir ainsi
chapper la vindicte du justiciable sourcilleux,
dsormais fond se plaindre de son juge
devant le Conseil suprieur de la magistrature.
Poursuivons donc le dfi de la qualit. Inspironsnous des propos lumineux d'un premier
prsident de la Cour de cassation qui, entendu
au Snat le 18 juin 2002, c'tait hier, avait tenu
observer : que pour l'instant, la justice
fonctionne l'envers ; on pousse les affaires vers
le haut, vers les cours d'appel et la Cour de
cassation. On se dpche de se dbarrasser du
litige parce qu'il existe une juridiction suprieure
pour contrler le bien-fond du jugement. Il faut
en fait renverser la situation pour avoir, ds la
premire instance, une justice totalement
explore, bien rendue, et ne procder ensuite que
par contrle de ce qui a t fait .
Mais chacun se souvient aussi quen 1935, le
professeur Hebraud a crit que toute rforme
de la procdure consiste aujourd'hui acclrer
la marche du procs.
Aujourd'hui, l'on constate que les rformes se
succdent un rythme soutenu au point de
bouleverser l'quilibre de notre beau et bon
Code de procdure civile.
S'il est permis de construire une justice modernise, fonctionnant rythme acclr, il faut
aussi veiller ne pas se laisser aller une course
vers le bas nous conduisant au fond du foss.

Nous avons pu, en son temps, nous rjouir et


nous satisfaire des propos non prescrits, du
garde des Sceaux, le 2 novembre 2007, qui
demandait au Premier prsident de la cour de
Paris, en se proccupant de la procdure d'appel,
de reprendre les travaux mens jusqu'au rapport
de septembre 2004 intitul Clrit et rapidit
de la justice .
L'objectif tait alors de garantir aux justiciables
qu'une dcision effective soit rendue dans un
dlai raisonnable et de permettre aux cours
d'appel de devenir de vritables ples
d'excellence.
Les auteurs du dcret du 9 dcembre 2009,
rformant la procdure d'appel et la gestion des
flux du caractre judiciaire, dj voqu lors de
la prcdente audience de rentre, s'en sont
inspirs.
Le rsultat est sans doute all au-del des
esprances ou plutt des souhaits.
La clrit a pris le dessus, le dcret ayant rduit
de manire drastique les dlais en les
assortissant de sanctions irrversibles. Ce
dispositif a pour avantage de favoriser
l'amlioration de la statistique, condition bien
sr que l'intendance puisse suivre et que nos
vertueux magistrats et fonctionnaires soient en
mesure daccompagner le mouvement et de
vider les armoires pleines ..., sans prendre le
risque d'alimenter et donc d'encombrer le rle
de la Cour de cassation.
On devra aussi se souvenir de ce que pensait
Albert Camus observant que la justice est la
fois une ide et une chaleur de l'me. Sachons
la prendre disait-il dans ce qu'elle a de plus
d'humain, sans la transformer en cette terrible
passion abstraite qui a tu tant d'hommes.
N'oublions pas non plus que les magistrats ne
sont pas seulement les spcialistes des obstacles
de procdure, exceptions de litispendance, de
connexit, d'incomptence, d'irrecevabilit, de
nullit, de forme et de fond, de fins de nonrecevoir et autres dchances ; qu'ils travaillent
la solution finale, attendue par les parties

angoisses, ttanises par les tirs d'artillerie.


Souvenons-nous qu'ils vivent dans un lieu bien
turbulent, puisqu'il s'agit d'un palais de la Reine
Chicane, o s'panouissent les funestes esprits
querelleurs, o se rvlent les secrets de famille,
o l'on entend parler des pres irrits, des filles
abuses, des amants infidles, des maris
chagrins, des matres incommodes. Des sottises
d'autrui, nous vivons au palais. Nous scrutons
les mes prises du bien et de l'intrt, comme
de belles mes le sont de la gloire et de la vertu.
Ames de plaideurs, capables d'une seule volupt,
celle d'acqurir, s'enttant dans leur amourpropre, ne cdant pas d'un pouce leurs
revendications fondes sur des droits lgitimes
acquis, se rebiffant la seule pense d'un
accommodement ou d'une transaction, relvent
les bons auteurs classiques.
Au juge, il importe de trancher, loin des
clameurs, des rumeurs, de la rumeur, prenant
distance par rapport lui-mme, rglant en
premier lieu ses propres dpendances, rsistant
ses inclinaisons, dans le secret de son dlibr,
sans esprit de comptition et de concurrence.
Il le fera, dans le respect de sa dontologie. Il
sera le parfait magistrat, dcrit par le chancelier
d'Aguesseau, libre de prjugs, exempt de
passions et seul digne par l de juger tous les
hommes, ne sortant jamais de cette noble
indiffrence et de cet quilibre parfait o tous
les objets se montrent lui dans leur vritable
point de vue. Ce magistrat respectable et
respect, n'est ni un homme politique ni un
acteur. Il n'a pas reu pour mission de rformer
la socit, d'assister les catgories sociales, de
les instruire, encore moins de se substituer au
lgislateur. Il sait qu'il travaille dans un
environnement social toujours perturb, hostile.
Mais, immerg dans cet univers turbulent, il
participe aussi la vie sociale et doit enrichir
son exprience en s'ouvrant de manire
raisonnable et raisonne, pour ne pas dire
claire, au monde extrieur.
()

Construire lavenir
de la justice

violentes et plus organises, les parquets


accomplissent d'importants efforts pour
amliorer la rponse pnale et l'adapter ces
nouveaux enjeux.
La lutte contre la criminalit violente et
organise et contre l'conomie souterraine est
une mission prioritaire que j'ai assigne aux
parquets du ressort de cette cour.
C'est une mission difficile car elle suppose un
travail approfondi de diagnostic des situations,
d'identification des objectifs et de dtermination
des stratgies les plus efficaces.
Elle ncessite aussi une approche transversale
des problmes et la construction d'un rseau
troit entre le procureur de la Rpublique qui
dirige l'action publique, les enquteurs et les
diffrentes administrations concernes.
Avec la loi du 9 juillet 2010, le lgislateur a mis
notre disposition un nouvel outil particulirement intressant destin faciliter la saisie
et la confiscation des avoirs criminels.
Ces nouvelles dispositions dveloppent
notamment, ds le stade de l'enqute, les
possibilits de saisies patrimoniales et crent
une procdure de saisie pnale pour les
immeubles et les biens et droits incorporels.
Elles facilitent aussi la coopration pnale

europenne et internationale en matire de


saisie et de confiscation.
On le voit, c'est une toute autre logique
rpressive qui se met en place, dans laquelle la
confiscation du patrimoine n'est pas un simple
accessoire de la poursuite pnale, mais au
contraire un enjeu majeur de lutte contre les
activits criminelles.
Enfin, toujours dans le domaine de la lutte
contre la dlinquance organise et l'conomie
souterraine, je souhaite voquer ici le remarquable travail accompli par le groupe d'intervention rgional Rhne-Alpes et la trs
grande qualit des enqutes qu'il conduit, sous
l'autorit des procureurs de la Rpublique.
D'excellents rsultats ont t obtenus en 2010
dans notre ressort : d'importants trafics de
stupfiants ont pu tre dmantels dans le
quartier de Fombarlettes et Valence, ainsi qu'en
Isre. Un rseau bien structur de proxntisme
oprant notamment dans la Drme et l'Isre a
pu tre neutralis. Une affaire trs significative
d'escroqueries en bande organise par obtention
frauduleuse de crdits la consommation a t
ralise tout rcemment Grenoble et a donn
lieu la saisie de trs nombreux objets de valeurs
et de sommes d'argent consquentes. ()

par Martine Valds-Boulouque


()
omme en 2009, la dlinquance
gnrale apparat assez stable en 2010
et mme lgrement la baisse.

Dans le mme temps, certaines formes de


criminalit violentes affichent un inquitant
taux de progression.
C'est le cas, par exemple, des vols avec effraction
et des vols main arme commis dans les
commerces, les tablissements bancaires ou
mme chez les particuliers, qui ont littralement
explos.
Le taux d'lucidation continue de progresser
rgulirement, avec, fort heureusement,
d'excellentes perces dans le domaine des
cambriolages chez les particuliers ou dans les
locaux industriels ou commerciaux. ()
Confronts une dlinquance au quotidien qui
ne faiblit pas et des formes de criminalit plus

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Rentre solennelle
L'volution et le traitement de la dlinquance
des mineurs restent pour nous des sujets
d'inquitude : des phnomnes, qui, certes, ne
sont pas nouveaux, deviennent en effet de plus
en plus difficiles apprhender :
Le premier d'entre eux est l'enrlement des
mineurs dans l'conomie souterraine : il appelle
des solutions spcifiques et diversifies :
enqutes approfondies et transversales prenant
en compte toutes les dimensions des trafics,
confiscation des avoirs criminels, rpression
trs ferme l'gard des dlinquants reconnus
responsables, mais aussi rponses ducatives et
sociales efficaces et concertes.
C'est donc tous ensemble que nous pourrons
agir et tre efficaces car les outils juridiques
existent et sont notre disposition.
Le deuxime phnomne tout aussi proccupant est celui des mineurs multi ritrants,
qui, certes, sont peu nombreux mais particulirement actifs et souvent trs violents.

compagnement de la rforme et dresse, ds


que possible, un 1er bilan qui pourra tre
expos lors d'une prochaine confrence
semestrielle de l'application des peines.
Mais, ne nous y trompons pas, l'efficacit de la
loi nouvelle, notamment en terme de
rinsertion et de prvention de la rcidive, est
d'abord une question de pertinence du choix
de la mesure d'amnagement, de qualit de la
prise en charge et de maintien d'un certain
niveau de contrainte.
Et tout cela ncessite aussi des moyens humains
et matriels...
me

Le 2 chantier majeur qui s'ouvre en 2011 est celui


de la rforme de la garde vue

Aprs les dcisions rendues en ce domaine par


le Conseil constitutionnel, la Cour europenne
des droits de l'homme et la chambre criminelle
de la Cour de cassation, le rgime de la garde
vue est clarifier et refondre pour assurer une

C'est une toute autre logique rpressive qui se met en place,


dans laquelle la confiscation du patrimoine n'est pas un simple
accessoire de la poursuite pnale, mais au contraire un enjeu majeur
Martine Valds-Boulouque
de lutte contre les activits criminelles.

C'est une question difficile et les rponses ne


sont pas videntes. Elles supposent, l aussi, une
analyse partage tant sur le diagnostic que sur
les modes de prise en charge de cette
dlinquance trs spcifique.
Un groupe de rflexion constitu de l'ensemble
des acteurs concerns va bientt se runir la
cour pour changer sur ces thmes et dgager,
si c'est possible, des pistes de travail. ()
Voil, Mesdames et Messieurs, tels sont,
brivement exposs, les lments essentiels de
notre bilan pour l'anne 2010.
2011 ouvre pour l'institution judiciaire et pour
notre cour d'appel de vastes chantiers :
Celui de la loi pnitentiaire, tout d'abord

Maintenant entr en vigueur dans sa totalit,


ce nouveau texte refond et simplifie de
nombreux dispositifs et largit sensiblement les
possibilits d'amnagement de peines, puisqu'il
porte de 1 2 ans, sauf rcidive, le seuil des
peines devant, normalement tre amnages.
Vritable code de l'application des peines, la
loi nouvelle raccourcit les dlais, allge les procdures et associe plus troitement encore le
juge de l'application des peines, le parquet et le
service pnitentiaire d'insertion et de probation.
Ds le printemps 2010, un groupe de travail
compos de magistrats et de reprsentants de
l'administration pnitentiaire s'est runi au
parquet gnral, pour rflchir sur les procdures et les pratiques mettre en uvre. Je
remercie ses participants pour leur prcieuse
contribution.
Je souhaite, s'ils en sont d'accord, que ce
groupe de travail poursuive ses travaux d'ac-

meilleure protection des liberts individuelles.


Mais chacun aura compris que la garde vue
est une pice importante du vaste puzzle que
constitue la procdure pnale et qu'en ralit,
c'est un vritable bing bang procdural qui
s'annonce...
La prsence de l'avocat aux cts du gard vue
constituera sans nul doute l'innovation majeure
du futur rgime.
Mais se posera aussi, avec non moins d'acuit,
la question de la dtermination de l'autorit
judiciaire investie du contrle de la rgularit
et de l'opportunit de la mesure : magistrat du
parquet, comme c'est le cas actuellement, sauf
information judiciaire, ou juge du sige ?
Et quelles seront, terme, les consquences de
ce choix pour le statut du Ministre public, ce
Ministre public la franaise dont le Conseil
constitutionnel a soulign rcemment (c'tait
le 30 juillet 2010) qu'il faisait bien partie
intgrante de l'autorit judiciaire, au mme titre
que les magistrats du sige ?
Et puis une dernire question parmi beaucoup
d'autres, trs pratique celle-l : dans cette
nouvelle architecture procdurale, du moins en
l'tat du projet actuellement soumis au
Parlement, comment l'enqute garantira-t-elle
l'galit des armes entre la personne garde
vue, assiste de son conseil et la victime qui sera
entendue et confronte sans bnficier d'un
avocat, ce stade pourtant dcisif de l'enqute ?
Ces questions et bien d'autres encore sont d'ores
et dj poses aux praticiens que nous sommes,
magistrats, avocats, fonctionnaires de police et
de gendarmerie.
Je propose donc que nous changions ds
maintenant sur tous ces thmes dans le cadre
d'un groupe de travail informel dont la mission

serait de suivre les diffrentes tapes lgislatives


de la rforme et de prparer sa mise en uvre.
Certains d'entre vous m'ont dj fait savoir qu'ils
s'associeraient cette dmarche et je les en
remercie, de mme que je remercie l'avance
ceux qui accepteront de nouer ce dialogue.
En ce dbut d'anne 2011, je souhaite que
l'institution judiciaire, et plus particulirement,
notre cour d'appel aient la capacit de construire
au quotidien et dans le respect des missions de
chacun le nouvel quilibre procdural qui sera
mis en place par le lgislateur.
3me chantier de l'anne 2011 pour notre cour d'appel,
les toutes premires tapes de la construction de la
cit judiciaire du Nord-Isre...

Attendu depuis de longs mois, le dcret du


13 septembre 2010 est enfin venu clarifier la
situation des deux tribunaux de grande instance
de Vienne et de Bourgoin-Jallieu et apporter
une premire rponse aux interrogations des
magistrats et des fonctionnaires de ces deux
juridictions.
Confirme dans son principe, la fusion des deux
tribunaux est officiellement reporte au 1er juillet
2014, date de la naissance du tribunal de grande
instance de Villefontaine.
Il nous reste donc un peu plus de 3 annes
maintenant pour prparer cette opration
littralement extraordinaire de fusion de
deux tribunaux et de construction corrlative
d'une nouvelle cit judiciaire.
Depuis quelques semaines, en liaison avec la
cour d'appel, le ministre de la Justice et l'agence
publique pour l'immobilier de la justice sont
entrs dans une phase active de prprogrammation qui associe bien entendu les
partenaires concerns, dans le cadre d'un comit
de pilotage dont la feuille de route est bien
remplie...
Car tout est construire, des salles d'audience
aux geles des personnes dfres, du service
des pices conviction aux archives et des
bureaux aux salles de runion et de
visioconfrence...
Mais au-del de ces contingences matrielles,
c'est dj un projet de juridiction trs structur
qu'il nous faut laborer ensemble, ce sont dj
des mthodes de travail et des protocoles de
fonctionnement qu'il nous faut imaginer,
chance de 30 ans et plus et dans un contexte
lgislatif pour le moins mouvant... ()
Vous le voyez, c'est donc bien un trs vaste
chantier au sens propre, comme au sens figur
qui vient de s'ouvrir pour notre cour d'appel.
Mesdames et Messieurs, le moment est venu
pour moi de conclure cette intervention.
En ces tous premiers jours de l'anne, j'ai
souhait voquer quelques-uns des chantiers
qui s'ouvrent nous.
Ces chantiers difient, pierre par pierre, un
projet pour la justice qui nous est commun, ils
donnent force et vie des valeurs qui, tout la
fois, fondent le prsent et clairent l'avenir.
Un avenir que nous n'avons pas subir ou
redouter, mais au contraire construire avec
confiance et enthousiasme...
Car L'avenir n'est jamais que du prsent mettre
en ordre nous dit Antoine de Saint Exupry.
()

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

2011-015

Vie du droit

Institut Franais des Sciences Administratives


I.F.S.A.
Colloque Quel modle dadministration territoriale pour demain ?
Conseil dEtat, Paris - 13 dcembre 2010

Acculturation
par Jean-Marc Sauv

(1)

affirmation progressive de lorganisation dcentralise de la Rpublique,


notamment depuis le dbut des
annes 1980, a t une source dapprofondissement des liberts et de la dmocratie.
Cette dynamique, qui a conduit confier aux
collectivits territoriales, administres par des
conseils lus et dotes dune autonomie de
gestion renforce, le soin dlaborer et de mettre en uvre une part importante des politiques publiques, a en effet eu pour corollaire,
dune part, une adquation plus forte entre les
moyens mis en uvre par la puissance
publique et les besoins des citoyens et elle a
aussi, dautre part, renforc le sentiment dune
plus grande accessibilit et dune plus grande
responsabilit de la puissance publique.
La dcentralisation ne saurait pourtant se
comprendre, ni atteindre compltement son
objet, sans tre soutenue par une rflexion
densemble sur le rle de lEtat et, partant, sur
lorganisation et les missions de son administration territoriale. LEtat, partenaire des collectivits territoriales, est aussi le garant ultime
de lunit de la Rpublique et de lgalit devant
la loi, deux principes qui figurent larticle 1er
de notre Constitution, ct de celui de lorganisation dcentralise. Cest ce que soulignait
dj en 1895 lancien prsident de section au
Conseil dEtat Lon Aucoc, en conclusion de
son tude historique sur les controverses de la
dcentralisation administrative : On peut
changer des formalits, des habitudes et crer
des circonscriptions, des cantons ou des rgions,
mme en constituant des budgets pour ces circonscriptions , mais il ne faut pas se placer
uniquement au point de vue de la libert ; il
faut [aussi] veiller lunit de lapplication de la
loi et sil est ncessaire de limiter laction du
Gouvernement, on doit lui laisser tous les
moyens daction dont il a besoin pour donner
satisfaction aux intrts gnraux du pays (2).
Donner lEtat les moyens de veiller lintrt
gnral sur lensemble du territoire, lui donner
les outils ncessaires pour assurer la solidarit
nationale et pour garantir les conditions

10

essentielles d'exercice des liberts publiques et


des droits constitutionnels, garantir lefficacit
de laction publique : tels sont bien les buts de
la dconcentration engage depuis les annes
1960 et qui connat aujourdhui une nouvelle
tape.
Le processus de dconcentration a en effet
conduit mettre en lumire les principes qui
guident le modle dadministration territoriale
de lEtat, mme si ceux-ci ont pendant longtemps pein trouver une concrtisation
effective (I).
Les rformes aujourdhui en cours, qui prolongent et approfondissent le modle dadministration territoriale issu de la dconcentration,
doivent donc au pralable surmonter les
cueils hrits des volutions passes (II).

I. Les principes du modle


dadministration territoriale
de lEtat
Le processus de dconcentration a permis de
mettre en lumire les principes qui guident le
modle dadministration territoriale de lEtat,
mme si ceux-ci ont pendant longtemps
pein trouver une concrtisation effective.
Lorganisation de ladministration sappuie en
France sur une longue tradition de prsence
locale forte de lEtat. Elle prend appui ds
lAncien rgime sur les intendants de police,
justice et finances, recruts notamment parmi
les conseillers dEtat et les matres des
requtes, qui se sont affirms contre la
noblesse locale et les Etats lus partir du
17me sicle. Aprs la loi du 28 pluvise an VIII,
la circulaire adresse le 21 ventse de la mme
anne(3) par le ministre de lIntrieur Lucien
Bonaparte, en est une autre illustration. Celleci confiait aux prfets des attributions particulirement largies, allant de tout ce qui tient
la fortune publique, la prosprit nationale,
au repos des administrs jusque, de manire
gnrale, toutes les branches de ladministration intrieure . Cette circulaire exhortait
aussi les reprsentants de lEtat faire que la
France date son bonheur de ltablissement des
prfectures .

Jean-Marc Sauv

Cest avec la naissance du processus de dconcentration dans les annes 1960, que cette
organisation territoriale hrite de lEmpire,
dont lobjet principal tait lorigine daffirmer
au niveau local lautorit de lEtat, a esquiss sa
transformation en un vritable modle dadministration territoriale.
A.- Les principes qui fondent ce modle se sont affirms au travers des principales tapes de la dconcentration et de lvolution de lorganisation territoriale de lEtat

1. Le premier de ces principes est celui daccessibilit du service public.


Il est un corollaire du principe dgalit(4), qui
est lune des trois lois du service public(5). Il
reflte la fonction primordiale de ladministration territoriale, celle de promouvoir la
cohsion sociale et territoriale , pour
reprendre les termes de larticle 36 de la
Charte des droits fondamentaux de lUnion
europenne(6). Ce principe daccessibilit est
au cur du modle dadministration qui sest
affirm au travers des grandes tapes de la
dconcentration.
Les dcrets de 1964 qui ont fait des prfets les
reprsentants directs de chacun des ministres(7) et qui ont, dans le mme temps, organis
les services de lEtat dans les circonscriptions
daction rgionale(8), avaient ainsi pour objet
de simplifier et coordonner laction adminis-

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Plus de 130 participants, parmi lesquels on notait la prsence de Rolet Loretan, directeur gnral de lInstitut international
des sciences administratives (IISA). LIFSA qui a t fond en 1947 est la section franaise de lIISA, organisation internationale
ayant son sige Bruxelles, ont particip au colloque du 13 dcembre 2010 ; nous publions ci-aprs lintervention de Monsieur
le Vice-Prsident du Conseil dEtat et le rapport de synthse de Terry Olson.

Vie du droit

2. Le principe defficacit de laction publique


sest galement affirm, au travers de la dconcentration, comme une composante essentielle
du modle dadministration territoriale.
Cette affirmation procde de la ncessit,
compter du dbut des annes 1980, de trouver
un quilibre entre, dun ct, les missions et la
place de lEtat local et, de lautre ct, les collectivits territoriales qui ont t dotes
depuis lors de comptences et dune autonomie de gestion renforces. Cette affirmation
du principe defficacit de laction publique
procde aussi de lapparition de contraintes
nouvelles, en particulier la contrainte budgtaire, mais aussi de la ncessit dassurer lapplication effective de nos engagements europens.
Lobjectif defficacit de laction publique nest
certes pas absent de lvolution de lorganisation et des missions de lchelon central. Mais
ladministration territoriale, qui rassemble prs
de 96% des deux millions dagents de lEtat, a
indniablement t le lieu principal de
recherche defficacit de laction publique. De
fait, cette recherche defficacit a t lorigine
des principaux lments constitutifs du
modle dadministration territoriale en France.
La volont dune plus grande cohrence - et
donc dune plus grande efficacit - de laction
publique est ainsi au cur de la dimension
interministrielle de lorganisation de lEtat
lchelon local. Cette dimension, qui est apparue ds les dcrets de 1964, est aujourdhui
expressment inscrite larticle 72 de la
Constitution, qui fait du reprsentant de l'Etat
le reprsentant de chacun des membres du
Gouvernement . Elle trouve une traduction
effective dans le principe selon lequel les prfets, sous l'autorit des ministres, dirigent les
services dconcentrs des administrations
civiles de l'Etat(17). Cette dimension interministrielle se concrtise galement dans les dis-

positifs de coopration entre les services institus lchelon local, comme le collge des
chefs de service(18) ou le comit de ladministration rgionale(19).
La volont dune plus grande efficacit de laction publique sest traduite par la recherche
constante, au travers de la dconcentration,
dun chelon territorial adapt lexercice des
comptences qui relvent des services dconcentrs de lEtat. Laffirmation progressive de
lchelon rgional et de son rle en est une
illustration vidente. Cette volont a conduit
la cration progressive de directions rgionales des services dconcentrs et au renforcement du rle de coordination et danimation de lchelon rgional, dabord pour un
certain nombre de politique sectorielles(20),
puis, partir de 2004 et beaucoup plus nettement ces dernires annes, sur lensemble de
laction de lEtat dans la rgion(21).

Latteste le retard structurel de la dconcentration sur la dcentralisation. Celui-ci peut tre


illustr, en particulier, par les dix annes qui
sparent les grandes lois de dcentralisation
du dbut des annes 1980 et lambition, dailleurs imparfaitement traduite en actes, de la
rorganisation en profondeur des services de
lEtat. Cette dernire ne sest vritablement
exprime quavec la loi dite ATR de 1992 et
le dcret portant charte de la dconcentration. Dix ans ont donc spar la premire
grande vague de dcentralisation du souhait
affich de rorganiser en consquence les services territoriaux de lEtat.

Paul Bernard
Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

trative, de faire descendre [] de Paris vers la


province lautorit et la responsabilit (9).
Laccessibilit du service public a galement
t un vecteur essentiel de la rorganisation
de ladministration territoriale intervenue en
1982(10) et, plus encore, de la loi dorientation
du 6 fvrier 1992(11) et du dcret du 1er juillet
1992 portant charte de la dconcentration(12).
Ces deux derniers textes ont en effet entrin,
pour assurer la transparence, la simplicit,
l'accessibilit des services publics (13), lexistence
mme dune administration territoriale de
lEtat.
La notion de subsidiarit qui a fond la charte
de la dconcentration(14) procde directement
dune logique de proximit. Cette notion,
expressment voque dans la circulaire du
18 septembre 1992, fonde la rpartition des
comptences entre, dune part, les administrations centrales de lEtat, charges des seules
missions qui prsentent un caractre national
et, dautre part, les services dconcentrs,
qui sont en principe confies les autres missions, et notamment celles qui intressent les
relations entre l'Etat et les collectivits territoriales (15). Cest ce modle dadministration
territoriale, qui fait de la dconcentration un
vecteur daccessibilit du service public, quont
galement eu vocation mettre en uvre les
volutions issues des dcrets de 2004(16) et que
traduisent encore les volutions en cours.

B - Si les principes daccessibilit du service public et


defficacit de laction publique se sont ainsi affirms
comme des principes fondamentaux du modle
dadministration territoriale en France, lhistoire de la
dconcentration nen est pas moins reste, bien
des gards, celle dune relative impuissance en
assurer lapplication effective. Deux constats le
mettent en vidence

1. Le premier est celui du dsquilibre permanent entre une dcentralisation approfondie et


une dconcentration inacheve.
La dcentralisation a reprsent un double
dfi pour le modle dadministration territoriale de lEtat, tel quil rsultait de son volution historique. Dune part, le transfert des
comptences vers les collectivits territoriales
- et le dessaisissement concomitant de lEtat
dune partie de ses comptences - impliquait
une redfinition certaine des missions de
lEtat dans les territoires. La dcentralisation
conduisait aussi, dautre part, la recherche
dun quilibre entre des collectivits territoriales aux comptences et lautonomie renforce et une administration dEtat qui soit
mme dtre la fois un partenaire crdible de
ces collectivits et une prsence visible et lisible pour les citoyens. Or le processus de
dconcentration a pendant trs longtemps
pein relever ces deux dfis.

En outre, la plupart des volutions de ladministration territoriale au cours des 30 dernires annes ont t menes le plus souvent
de manire fragmentaire et sans vritable
cohrence densemble. Deux exemples peuvent lillustrer, qui sont dailleurs mentionns
dans le rapport de la Cour des comptes de
2009 sur la conduite par lEtat de la dcentralisation(22). Le premier de ces exemples est
celui de la rorganisation des services de
lquipement au niveau dpartemental. Cette
rorganisation a certes rapidement tir les
consquences, par exemple, du transfert aux
dpartements de lessentiel de la gestion des

REPRES

A propos de lIFSA
r en 1947 par Ren
Cassin (Vice-Prsident
du Conseil dEtat de 1944
1960), lInstitut Franais
des Sciences
Administratives (IFSA) a
pour vocation de
promouvoir tant au
niveau national
quinternational le
rayonnement de la
science administrative, le
perfectionnement des
mthodes et des
techniques
administratives et
lamlioration des
services publics de la
France, ainsi que des
organismes
internationaux la

gestion desquels la
France participe.
LISFA est une association
reconnue dutilit
publique par dcret du
18 juin 1964.
COMPOSITION
DU BUREAU
Prsident
Jean-Marc Sauv
Vice-prsident du Conseil
dEtat
Secrtaire gnral
Terry Olson
Conseiller d'Etat, Dlgu
aux relations
internationales du Conseil
d'Etat

Trsorier
Bruno Remond
Conseiller-matre la
Cour des comptes
Membres
Paul Bernard
Prfet honoraire
M. Bonichot
Conseiller d'Etat,
Prsident de la quatrime
chambre la Cour de
justice de lUnion
europenne (CJUE)
Christian Descheemaeker
Prsident de la
7me chambre la Cour
des comptes
Pascale Gonod
Professeur agrg de
droit public l'Ecole de

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

droit de la Sorbonne
(Universit de Paris I)
Yves Jegouzo
Ancien conseiller dEtat
en service extraordinaire,
prsident honoraire de
luniversit Paris I
Michel Laroque
Inspecteur gnral des
affaires sociales
Olivier Schrameck
Conseiller d'Etat,
Prsident de la Section du
rapport et des Etudes

Source : www.ifsa.fr

11

Vie du droit
routes par la loi du 13 aot 2004 relative aux
liberts et responsabilits locales : onze nouvelles directions interdpartementales des
routes ont t cres ds 2006 partir du
rseau routier rest national. Mais cette
restructuration, trs rationnelle dun certain
point de vue, a ainsi conduit finalement la
cration de nouvelles structures interdpartementales qui ne concidaient pas avec le ressort des prfectures de rgion et chappaient
au mouvement gnral de rgionalisation mis
en place par lEtat.
Le second exemple qui peut illustrer la relative
absence de rationalit dans lvolution de ladministration territoriale est celui des directions dpartementales des affaires sociales.
Une part substantielle des comptences de ces
directions ont peu peu t transfres, dune
part, aux collectivits territoriales(23) et, dautre
part, aux agences rgionales de lhospitalisation, compter de leur cration en 1996. Ces
transferts de comptence se sont en outre
accompagns dune baisse substantielle des
effectifs de ces directions, denviron 83% sur la
priode 1984-2003, puis de 31% la suite des
lois de dcentralisation de 2003-2004. Or ces
volutions ne se sont pas accompagnes, pendant une longue priode, dune vritable politique globale de redfinition des missions et
de rorganisation de ces directions. Celles-ci
ont ainsi - pour ainsi dire - subsist sans
rel rexamen de leurs fonctions jusquen
2010.
2. L volution de la dconcentration a ainsi
conduit au sentiment dun certain parpillement, voire dun morcellement de laction
publique, loppos des principes daccessibilit
et defficacit, pourtant affirms comme les fondements du modle dadministration territoriale.
Ce morcellement sest manifest dans la rpartition des comptences entre lEtat et les collectivits territoriales, sous leffet notamment
de laffadissement progressif de la notion de
blocs de comptences qui avait initialement prsid la dcentralisation. Latteste
notamment la relative gnralisation des
financements croiss qui, sils sont indniablement lgitimes dans certains domaines,
conduisent amoindrir la lisibilit et la cohrence de laction publique lorsquils sont quasignraliss.
Ce morcellement sest galement exprim au
sein mme des administrations de lEtat. En
tmoigne la juxtaposition croissante de structures territoriales aux comptences clates,
soit au mme chelon, soit sur des chelons
diffrents. En 2003, quinze administrations
civiles de lEtat disposaient ainsi dimplantations dpartementales - soit un total de 11 000
implantations physiques -, douze rseaux de
services dconcentrs taient systmatiquement reprsents au niveau rgional et il existait une vingtaine de rseaux de services
suprargionaux ou interdpartementaux(24). A ct des services dconcentrs, plusieurs ministres disposent en outre de relais
territoriaux au travers dun certain nombre
dtablissement publics, soit locaux, soit nationaux mais ayant une assise locale. Lon peut
penser par exemple, en matire de sant, la
coexistence des agences rgionales de lhospitalisation et dautres services en charge de la

12

sant et de laide sociale, coexistence dont le


manque de cohrence a finalement t lorigine de la cration, avec la loi hpital, patients,
sant et territoires, du rseau des agences
rgionales de sant(25).
On ne peut donc que dresser un bilan en
demi-teinte ou mitig des volutions souvent
tardives et insuffisamment cohrentes et
ambitieuses de ladministration territoriale de
la Rpublique.

II. Les rformes en cours


Les rformes aujourdhui en cours, qui prolongent et approfondissent le modle dadministration territoriale issu de la dconcentration,
doivent donc surmonter les cueils rvls par
les volutions passes.
Ces rformes sont indniablement guides
par les mmes principes daccessibilit et defficacit qui fondent le modle franais dadministration territoriale(26) fond sur la dconcentration. Elles se sont traduites par des volutions en profondeur de lorganisation et des
missions des services dconcentrs, volutions dont lobjet est de rendre plus effective
lapplication de ces principes.
A - En ce sens, ces rformes sont la fois un prolongement et un approfondissement du modle dadministration territoriale issu de la dconcentration.

1. Un prolongement, car elles ont vocation


rendre plus claire et plus oprationnelle la
rpartition des comptences entre les diffrents
chelons et les diffrents acteurs de ladministration territoriale hrite des volutions passes.
Latteste, par exemple, la qualit reconnue au
prfet de dlgu territorial des tablissements publics de lEtat comportant un chelon territorial. Lattestent galement, et peuttre plus encore, la nouvelle organisation de
lchelon rgional et les prcisions apportes
la rpartition des comptences entre cet chelon et celui du dpartement.
Lorganisation de ladministration rgionale
issue des rformes conduites au cours des
deux dernires annes sinspire en effet directement de la rpartition des services en huit
ples rgionaux qui avait t engage par le
dcret du 29 avril 2004. Mais, alors que cette
rpartition ne stait traduite que par un
regroupement fonctionnel de services qui restaient juridiquement distincts, les huit ples
constituent aujourdhui autant de directions
clairement identifies, dont la rpartition
sinspire en principe du primtre de comptence des ministres lchelon central(27).
Paralllement, la rpartition des comptences
entre lchelon rgional et lchelon dpartemental est aujourdhui plus clairement prcise. Le premier se voit confier une mission de
pilotage des politiques publiques, qui se
concrtise notamment par le fait que le prfet
de rgion est aujourdhui clairement le garant
de la cohrence de l'action de l'Etat cet chelon(28). Laffirmation explicite de lautorit du
prfet de rgion sur les prfets de dpartement(29) contribue aussi fortement une meilleure lisibilit de la rpartition des comptences entre les diffrents niveaux dadministration. Lchelon dpartemental, quant lui,
continue dexercer de manire autonome un

certain nombre de comptences(30) mais il est


aujourdhui, par principe, lchelon qui met en
uvre les politiques nationales et communautaires (31). Le travail de consolidation juridique
entrepris par cette rforme se traduit en outre
par la reconnaissance dune autorit fonctionnelle du prfet de dpartement sur les units
territoriales que peuvent crer, dans cette circonscription, les directions rgionales.
2. Les rformes entreprises se prsentent aussi
comme un approfondissement du processus de
dconcentration. Les volutions profondes de
ladministration territoriale dans le dpartement en tmoignent avec clat.
Ces volutions ont abouti fusionner les
nombreuses directions dpartementales qui
existaient jusqualors en deux ou trois directions interministrielles(32). Ces dernires ont
donc un champ daction la fois plus transversal et plus cohrent, facilitant la lisibilit de
laction de lEtat et la mise en uvre des politiques publiques. Elles renforcent galement,
de fait, le rle pivot des prfets de dpartement et leur fonction dinterlocuteur privilgi des collectivits territoriales. Lexemple de
la rforme territoriale dans les rgions et les
dpartements doutre-mer, qui va conduire
runir en seulement quatre directions la trentaine de services dconcentrs qui se superposaient auparavant, illustre avec vidence
leffort entrepris dans le sens dune plus grande
cohrence de ladministration territoriale. Le
dcret qui va consacrer cette rforme est sur le
point dtre publi.
Lapprofondissement de la dconcentration
procde galement du mouvement important
de rationalisation des moyens qui accom-

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Vie du droit

pagne celles-ci. Ce mouvement se traduit, par


exemple, par llaboration, sous lautorit du
prfet de rgion, dun schma rgional organisant la mutualisation des moyens et par la
cration de plates-formes rgionales dappui
la gestion des ressources humaines(33). Les volutions en cours offrent ainsi des perspectives
de mise en uvre effective des principes qui
fondent le modle dadministration territoriale.
B - Pour atteindre cet objectif, les rformes entreprises doivent sefforcer dviter les cueils du pass,
et rpondre pour cela plusieurs interrogations.

1. La premire de ces interrogations est celle de


larticulation de plusieurs modles dadministration publique qui coexistent aujourdhui.
Lchelon central et lchelon local obissent
ainsi deux logiques diffrentes. Le premier,
notamment du fait de la structure de rpartition des crdits budgtaires qui procde de la
loi organique relative aux lois de finances, est
essentiellement fond sur une logique verticale. A linverse, lchelon local est, aujourdhui
plus encore quhier, essentiellement fond sur
une logique interministrielle transversale. La
question de larticulation de ces deux dynamiques se pose donc. Ne conviendrait-il pas,
par exemple, de crer un programme spcifique transversal Action territoriale de lEtat
et, paralllement, de faire converger les statuts
des personnels de lEtat, en mme temps que
serait substantiellement rduit le nombre des
corps ? Ces questions appellent aussi sans
doute en retour une autre interrogation, qui
est celle de la rforme en profondeur de lorganisation et des missions de ladministration
centrale de lEtat qui nvolue gure, sauf le

plus souvent par adjonction de structures et


deffectifs supplmentaires et, plus rarement,
par rduction. Il faudrait aussi sans doute valuer les rsultats de la cration de secrtariats
gnraux des ministres partir de 2004.
Plusieurs modles dadministration publique
coexistent galement lchelon local. Lon
peut penser, notamment, celui des agences,
ces nouveaux oprateurs, au statut dtablissement public ou de groupement dintrt
public, comme lAgence nationale de rnovation urbaine ou les agences rgionales de
sant. Ces dernires sont certes regardes
comme des directions dans larchitecture des
services rgionaux, mais elles relvent fondamentalement dune organisation diffrente,
sous la forme de groupements dintrt public,
et elles bnficient dune autonomie importante par rapport lorganisation interministrielle rgionale(34). Le modle dadministration
territoriale que reprsente la structuration en
agences a sans aucun doute une lgitimit et
une utilit particulire dans certains
domaines, notamment celui de la sant. En
outre, lautonomie dont bnficient les
agences rgionales de sant est compense ou
plutt complte par linterministrialit que
mettent en uvre les prfets. Mais la conciliation de cette organisation particulire avec
larchitecture gnrale des services dconcentrs nest pas immdiatement vidente. Le
modle de lagence est-il donc rsistible ? Peutil tre tendu et, si oui, sous quelles conditions ? De manire gnrale, dailleurs, la lisibilit et lefficacit du modle dadministration
territoriale ne sont-elles pas susceptibles dtre
amoindries par la tentation que pourraient
avoir certains services de conserver une spcificit organisationnelle ? La volont lgitime
de tenir compte des particularits de certains
territoires - lon peut penser la rgion parisienne par exemple - ne peut-elle pas aussi
conduire des inconvnients analogues, si elle
doit se traduire par une distinction trop
accentue avec lorganisation du reste du territoire ?
En termes darticulation des comptences,
comment concilier en outre le rle de pilotage
aujourdhui dvolu lchelon rgional, le rle
de conception et de direction de lchelon
central et le rle de mise en uvre dvolu
lchelon dpartemental ? Ne conviendrait-il
dailleurs pas, terme, de repenser en profondeur les diffrents chelons de ladministration territoriale ? La superposition systmatique de plusieurs chelons, rgionaux et
dpartementaux en particulier, et la correspondance entre les circonscriptions de ladministration territoriale de lEtat et les collectivits territoriales se justifient-elles - notamment
dans la perspective de la mise en uvre de la
loi du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales qui porte cration des
conseillers territoriaux - ?
2. La seconde interrogation laquelle devront
rpondre les rformes en cours, est celle du
degr vritable dautonomie de gestion des services dconcentrs.
Ne convient-il pas daccompagner les
rformes structurelles par la poursuite dune
volution des pratiques, en particulier de celle
des administrations centrales ? Lon peut penser notamment la pratique des circulaires

dont les prescriptions dpassent largement,


dans bien des hypothses, les missions de
conception, d'animation et d'orientation, qui
sont en principe celles de cet chelon dadministration. La question de lautonomie de gestion - de lautonomie oprationnelle - de
lchelon dconcentr se pose galement en ce
qui concerne la rpartition des crdits, mais
aussi pour la gestion des ressources humaines.
Au-del de ces questions, il est une dimension
essentielle qui participera au succs des
rformes en cours et qui, bien des gards,
conditionne les apprciations qui pourront
tre portes sur leur effectivit. Cette dimension, cest celle de lacculturation du pays ces
rformes. Acculturation par lensemble des
agents publics concerns, bien videmment,
mais aussi par lensemble des citoyens et des
acteurs conomiques et sociaux. Cest en effet
lutilit pratique, cest--dire lefficacit et laccessibilit de ladministration territoriale de
lEtat qui, seule, permettra de transformer le
processus de rflexion de ladministration sur
elle-mme - qui a conduit aux rformes en
cours - en un vritable modle dadministration territoriale pour demain.

Ce colloque participe avec vidence une telle


dmarche dacculturation. Le rle de lInstitut
franais des sciences administratives (IFSA)
est de favoriser lvaluation et le perfectionnement de ladministration, en sappuyant sur
une dmarche pluridisciplinaire qui runit des
acteurs publics et privs dhorizons varis. Les
rflexions et les dbats de ce jour permettront
donc de mesurer le chemin parcouru, de
dbattre des questions que pose le modle
dadministration territoriale et, nen pas douter, desquisser des rponses. Je remercie chaleureusement chacun des intervenants de leur
participation. Je remercie en particulier le professeur Jacques Caillosse et le conseiller dEtat
Franois Sners, directeur, adjoint au secrtaire gnral du gouvernement, qui ont
accept la lourde tche, respectivement, de
prsenter le rapport introductif et de conclure
nos travaux. Je forme le vu que nos changes
contribuent utilement la rflexion sur ce
sujet important quest celui du devenir de ladministration territoriale de lEtat.

Notes :
1 - Texte crit en collaboration avec M. Timothe Paris, conseiller de
tribunal administratif et de cour administrative dappel, charg de
mission auprs du vice-prsident du Conseil dEtat.
2 - L. Aucoc, Les controverses sur la dcentralisation administrative,
tude historique , in Revue politique et parlementaire (avril et mai
1895), Bureaux de la revue politique et parlementaire, Paris 1895, p. 57.
3 - 11 mars 1800.
4 - Qui dcoule de larticle 6 de la Dclaration des droits de lhomme
et du citoyen du 26 aot 1789.
5 - Le principe d'galit qui rgit le fonctionnement des services
publics a ainsi t reconnu comme un principe gnral du droit par
le Conseil dEtat (CE sect. 9 mars 1951, Socit des concerts du
conservatoire, Rec. p. 151), qui avait auparavant consacr le principe
de lgalit des usagers du service public (CE ass. 1er avril 1938, Socit
Lalcool dnatur, Rec. P. 337).

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

13

Vie du droit
du dcret du 29 avril 2004, dans sa rdaction aujourdhui en vigueur,
prvoit que Le collge des chefs de service est consult sur les
conditions de mise en uvre des politiques de l'Etat dans le dpartement
et les conditions d'organisation et de fonctionnement des services de
l'Etat, en vue de la ralisation d'actions communes et de la mutualisation
de leurs moyens .
19 - Prsid par le prfet de rgion, il comprend les prfets de dpartement
et les directeurs des administrations dconcentres lchelon rgional.
Le comit assiste le prfet de rgion dans l'exercice de ses attributions.
Il est consult sur les orientations stratgiques de l'Etat dans la rgion.
Il examine les moyens ncessaires la mise en uvre des politiques de
l'Etat (dcret du 29 avril 2004 modifi, article 36).
20 - Le dcret du 1er juillet 1992 portant charte de la dconcentration
(article 3) a ainsi confi au prfet de rgion la mise en uvre des
politiques nationale et communautaire en matire de dveloppement
conomique et social et d'amnagement du territoire , l'animation et
de la coordination des politiques de l'Etat relatives la culture,
l'environnement, la ville et l'espace rural et a affirm le rle dchelon
de programmation et de rpartition des crdits dinvestissement de lEtat.
21 - larticle 2 du dcret du 29 avril 2004 fait du prfet de rgion le
garant de la cohrence de l'action de l'Etat dans la rgion .
22 - La conduite par lEtat de la dcentralisation, Cour des comptes,
rapport public thmatique, octobre 2009, pp. 119 et sq.
23 - Lon peut penser notamment laffirmation dune comptence
des dpartements dans le champ social, par exemple en matire
dallocation du RMI.
24 - Cf. La dconcentration des administrations et la rforme de lEtat,
Cour des comptes, rapport public particulier, novembre 2003, p. 17.
25 - Loi n2009-879 du 21 juillet 2009 portant rforme de l'hpital et
relative aux patients, la sant et aux territoires, articles 118 et sq. Lexpos
des motifs de la loi prcise que la cration des ARS vise simplifier
notre systme de sant et runir, au niveau rgional, les forces de l'Etat
et de l'assurance maladie : les ARS regroupent en une seule entit sept
organismes actuellement chargs des politiques de sant dans les rgions
et les dpartements, auxquels elles vont se substituer .
26 - Voir par exemple le compte rendu du 1er conseil de modernisation
des politiques publiques du 12 dcembre 2007, p. 63 : La conviction
prsidant la rvision gnrale des politiques publiques est que les
missions de lEtat doivent sadapter continuellement aux besoins et
attentes des usagers. Cest dautant plus ncessaire en ce qui concerne
lorganisation locale de lEtat : lvolution des missions y rsulte des

Quel modle
pour la rforme
de ladministration
territoriale ?

riale nest pas sans soulever certaines questions


essentielles. Quelle articulation entre lEtat central et les services appels mettre en uvre
ces politiques ? Quelles compatibilits entre
action territoriale et logique de performance ?
Les transformations actuelles reprsententelles un terme ou constituent-elles une tape
transitoire ? A quelles conditions peuvent-elles
renforcer lEtat territorial ? Quel modle dadministration territoriale pour demain ?
En ouvrant le colloque, Jean-Marc Sauv, viceprsident du Conseil dEtat et prsident de
lIFSA, a rappel les principes qui guident le
modle dadministration territoriale de lEtat :
les principes daccessibilit du service public et
defficacit de laction publique. Soulignant que
la dconcentration na jusqu maintenant
quimparfaitement permis den assurer lapplication effective, il a fait valoir que les rformes
actuelles, qui prolongent et approfondissent le
modle dadministration territoriale issu de la
dconcentration, ont pour but de conduire la
ralisation de ces principes, dans une logique
de proximit et defficacit. Il a galement soulign la ncessit dune appropriation de la
rforme par lensemble des agents publics
concerns mais aussi par tous les citoyens et
les acteurs conomiques et sociaux.
Dans son rapport douverture, Jacques
Caillosse, professeur de droit public Paris II, a
dcrit les mutations du systme franais dadministration territoriale. Soulignant la difficult
pour la pense occidentale apprhender la
question du changement, il a exprim des
interrogations sur la ralit du changement qui
affecte le territoire et les territoires. Le modle
dadministration franais vit un changement
lintrieur du modle, c'est--dire un changement de degr et non de nature ; les mutations

par Terry Olson


es services dconcentrs de lEtat reprsentent aujourdhui 96% des 2 millions
dagents de lEtat et grent plus des
deux tiers des crdits inscrits son
budget. La rforme de lEtat, engage depuis
plusieurs annes, justifie pleinement une
rflexion sur lorganisation territoriale de ladministration. Cette rflexion renvoie une
dmarche propre de modernisation de ladministration mais galement aux deux courants
historiques de la dcentralisation et de la
construction europenne par son objectif de
raccourcissement et dajustement des circuits
de dcisions lchelle la plus adapte, ainsi que
par la territorialisation des politiques publiques.
Face un enchevtrement complexe de relations horizontales, transversales et verticales
entre les services dont la connaissance globale
nest bien matrise que par les spcialistes, il
sagit de rduire le nombre de structures, de
simplifier lorganisation et de regrouper les
services en fonction des missions mais aussi
de crer les conditions dune nouvelle interministrialit dans un pilotage responsable des
politiques publiques plus efficace et conome
de moyens.
Cette nouvelle conception de lEtat territorial
o prvalent la dtermination de stratgies et
une approche managriale de laction territo-

14

effets de la dcentralisation, de la rpartition des comptences, de la


modification des relations entre Etat et collectivits, des progrs rendus
possibles par les nouvelles technologies de communication et
dinformation, et surtout des attentes des citoyens, de lvolution de
leurs besoins et de leur mode de vie . Voir galement circulaire du
7 juillet 2008 relative lorganisation de ladministration dpartementale
de lEtat : au-del des grandes fonctions nationales, parfois abstraites,
quexerce lEtat, la population attend de lui disponibilit et
professionnalisme au plus prs de ses lieux de vie et de travail, pour
rpondre des besoins en constante volution dans le domaine de la
scurit sous ses multiples aspects, de la cohsion sociale, de la qualit
des quipements publics et de lenvironnement, de lquit et du droit .
27 - La Direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement du
logement, cre par le dcret n2009-235 du 27 fvrier 2009 reproduit
ainsi lchelon rgional les comptences larges de son ministre de
rattachement et, inversement, les deux comptences distinctes de
lancien ple sant et cohsion sociale sont dsormais rparties
entre, dun ct la nouvelle Direction rgionale de la jeunesse, des
sports et de la cohsion sociale, cre par le dcret n2009-1540 du
10 dcembre 2009 et, de lautre, les Agences rgionales de sant.
28 - Dcret du 29 avril 2004 (prcit) article 2.
29 - Dcret n2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des prfets,
l'organisation et l'action des services de l'Etat dans les rgions et
dpartements, dans sa rdaction issue du dcret n2010-146 du
16 fvrier 2010, article 2.
30 - Essentiellement dans le domaine du contrle administratif des
collectivits territoriales, de lordre public et de la scurit des
populations et de lentre et sjour des trangers et du droit dasile
(dcret du 29 avril 2004, articles 10, 11 et 11-1).
31 - Dcret du 29 avril 2004 (prcit), article 9.
32 - La direction des territoires et la direction de la cohsion sociale et
de la protection des populations, cette dernire pouvant tre scinde
en deux directions distinctes dans les dpartements comptant plus de
400 000 habitants.
33 - Voir sur ce point, notamment, D. Schuffenecker, Laccompagnement
ressources humaines de la rforme de ladministration territoriale de
lEtat, AJDA 2010, p. 837.
34 - Larticle 2 du dcret du 29 avril 2004, dans sa rdaction issue du
dcret du 16 fvrier 2010, dispose expressment que Le prfet de
rgion est responsable de l'excution des politiques de l'Etat dans la
rgion, sous rserve des comptences de l'agence rgionale de sant .

Terry Olson

Photo Jean-Ren Tancrde

6 - Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, article 36 :


L'Union reconnat et respecte l'accs aux services d'intrt conomique
gnral tel qu'il est prvu par les lgislations et pratiques nationales,
conformment au trait instituant la Communaut europenne, afin
de promouvoir la cohsion sociale et territoriale de l'Union .
7 - Dcret n64-250 du 14 mars 1964 relatif aux pouvoirs des prfets,
lorganisation des services de lEtat dans les dpartements et la
dconcentration administrative.
8 - Dcret n64-251 du 14 mars 1964 relatif lorganisation des services
de lEtat dans les circonscriptions daction rgionale.
9 - Rapport de prsentation des dcrets du 14 mars 1964, cit par
A. Lagrang, La dconcentration, LGDJ, Paris 2000, p. 12-13.
10 - Loi n82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts des
communes, des dpartements et des rgions, notamment articles 34
et sq., regroups sous le chapitre II de la loi intitul du reprsentant
de lEtat dans le dpartement ; dcret n82-389 relatif aux pouvoirs
des prfets et laction des services et organismes publics de lEtat
dans les dpartements ; dcret n82-390 relatif aux pouvoirs des prfets
de rgion, laction des services et organismes publics de lEtat dans
la rgion et aux dcisions de lEtat en matire dinvestissement public.
11 - Loi dorientation n92-125 du 6 fvrier 1992 relative
ladministration territoriale de la Rpublique.
12 - Dcret n92-604 du 1er juillet 1992 portant charte de la
dconcentration.
13 - Circulaire du 18 septembre 1992 relative la dconcentration et
la simplification des structures administratives.
14 - La notion de subsidiarit est expressment voque dans la circulaire
du 18 septembre 1992.
15 - Loi du 6 fvrier 1992 (prcite) article 2.
16 - En particulier du dcret n2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux
pouvoirs des prfets, l'organisation et l'action des services de l'Etat
dans les rgions et dpartements.
17 - Loi du 2 mars 1982, article 34, le reprsentant de lEtat dans le
dpartement reprsente chacun des ministres et dirige les services
de lEtat . Dcret n2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des
prfets, l'organisation et l'action des services de l'Etat dans les
rgions et dpartements, article 1er : les prfets dirigent, sous l'autorit
des ministres et dans les conditions dfinies par le prsent dcret, les
services dconcentrs des administrations civiles de l'Etat .
18 - Prsid par le prfet de dpartement, il comprend, notamment,
des sous-prfets et les directeurs des services dconcentrs. Larticle 41

(phnomne gnral de valorisation du local et


des territoires, banalisation des agences, apparition dune logique de performance, banalisation des thses du New Public Management)
sont incontestables, mais les invariances (unit
de lEtat, dpartementalisation des ministres,
double maillage de laction territoriale, importance de linfluence du rcit de lintrt gnral
dans le rapport de lEtat au Territoire, reproduction des chelons territoriaux) le sont galement. Il a conclu par lexpression des deux
grandes thses concurrentes sagissant de la
rforme de laction territoriale de lEtat : la
rtatisation ou la recentralisation , le
dsengagement de lEtat ou la fin des territoires.
La premire table ronde a port sur larticulation
entre lEtat central et les services locaux appels
mettre en uvre ses politiques

Modre par Christian Descheemaeker, prsident de chambre la Cour des comptes et


vice-prsident de lIFSA, elle a eu pour inter-

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Vie du droit

La deuxime table ronde a permis de sinterroger sur


la compatibilit entre action territoriale et logique de
performance

Modre par Pascale Gonod, professeur de droit


public Paris I, elle a vu intervenir Thomas
Andrieu, matre des requtes au Conseil dEtat et
adjoint au directeur gnral de ladministration
et de la fonction publique, Pascal Desrousseaux,
administrateur des services du Parlement en
mobilit la Cour des comptes et Alice-Anne
Mdard, directrice de la scurit de laviation civile
Sud-Ouest-Aquitaine. Pascal Desrousseaux a prsent limpact de la LOLF sur la conception de la
gestion de lEtat. Rappelant les grands principes
de la LOLF, il en a dabord prsent les structures
et les implications en termes de responsabilit. Il
a rappel que la LOLF avait pour principe essentiel de donner davantage de responsabilit aux
gestionnaires et a soulign limportance accrue
du dialogue de gestion, prenant la forme dun
contrat de gestion entre les gestionnaires et
lEtat. La mise en uvre de la LOLF dans les territoires soulve la question de la limite de lautonomie financire des prfets (horizontalement,
par la limite de ltendue de leur comptence, et

verticalement par les crdits flchs ). Il a par


ailleurs identifi les limites de la logique de performance, lindicateur de sa mesure tant parfois
hors sol et ptissant tant de son mode de dfinition vertical que de son manque dappropriation par les gestionnaires. Thomas Andrieu a
ensuite trait de limpact des nouvelles politiques
publiques sur la fonction publique. En en dcrivant ltendue (passage de dix trois directions
dpartementales interministrielles charges
un titre ou un autre de la fonction publique), il
a expos les difficults souleves en termes de
ressources humaines (coexistence de diffrents
rgimes, spcificits des diffrents corps). Il a
dcrit leffort dharmonisation (rgimes statutaires, calendriers de gestion). Alice-Anne
Mdard a enfin dcrit le fonctionnement des
services territoriaux de laviation civile, en soulignant limportance de la rforme de 2009 qui a
conduit laviation civile fusionner de nombreux corps et ses implications en matire de
ressources humaines.

des objectifs, la libert de management let the


manager manage , et la responsabilit
( accountability ). Ces rformes profondes de
lEtat no-zlandais, loin de le dtruire, ont au
contraire assis sa lgitimit et renforc les services publics. Le systme scolaire no-zlandais
a au demeurant obtenu la 3me place au classement PISA. Selon lui, il est donc vain dopposer
le New Public Management au service public.
Cette ultime table-ronde a bnfici de la prsence et de lintervention lors du dbat de Mme
Rosemary Banks, Ambassadeur de NouvelleZlande en France.

Franois Seners

Photo Jean-Ren Tancrde

venants Michel Thnault, conseiller dEtat et


ancien prfet de rgion, Emmanuelle Wargon,
secrtaire gnrale des ministres chargs des
affaires sociales et Daniel Lenoir, directeur
gnral de lAgence rgionale de sant NordPas-de-Calais. Michel Thnault a soulign que
la RGPP (Rvision gnrale des politiques
publiques) est globale puisquelle touche tous
les services et consiste reconfigurer les services de lEtat lchelon dpartemental et
rgional, avec pour principe la prminence
des rgions sur les dpartements. Il sest
employ dcrypter la logique transversale et
interministrielle de la rforme, les directions
territoriales tant dsormais le reflet de lorganisation des politiques. Il a enfin soulign limportance de la mise en place de nouveaux
rseaux dinformation dans le dialogue entre
les diffrents chelons. Emmanuelle Wargon
et Daniel Lenoir ont ensuite dcrit le modle
des agences rgionales de sant, dans la double perspective de lEtat central et de laction
sur le terrain. Emmanuelle Wargon a tout
dabord soulign limportance de la rforme,
celle-ci ayant rapproch la sant du monde
mdico-social et permettant de piloter les services aux patients de faon plus pertinente.
Elle a soulign ltendue de la rforme (les
ARS sont des tablissements auxquels pas
moins de 8 000 fonctionnaires ont t affects) et ses consquences en matire de ressources humaines (les personnels tant des
fonctionnaires dsormais rgis par leur
agence). Expliquant que la rforme permet de
dcliner des politiques publiques trs centralises au niveau rgional pour leur donner plus
de spcificit, elle a prsent le mode de pilotage des ARS. Elle a fait valoir limportance des
indicateurs qui sont le moyen pour lEtat de
dfinir les objectifs atteindre par les ARS.
Elle a elle aussi soulign limportance des
enjeux lis lacculturation des citoyens.
Daniel Lenoir a tmoign de son exprience
de terrain en rpondant deux questions ( le
modle des ARS est-il irrsistible ? , et est-il
tendable ?) et a dcrit les avantages mais
aussi les limites du modle des agences en tant
que mode dadministration des territoires.

La dernire table ronde a t consacre


la prospective

Modre par Paul Bernard, prfet de rgion


honoraire et vice-prsident de lIFSA, elle a eu
pour intervenants Xavier de Lesquen, matre
des requtes au Conseil dEtat et auteur dun
ouvrage sur lexprience administrative nozlandaise et Nicolas Kada qui est professeur
de droit public luniversit Pierre Mends
France de Grenoble. Nicolas Kada a prsent le
rsultat des travaux conduits au sein du
Groupe de recherches sur ladministration
locale en Europe dont il fait partie. Ce groupe a
rcemment men une enqute auprs des prfets, sous la forme dun questionnaire comportant une vingtaine de questions. Il a en particulier relev leur circonspection vis--vis de lorganisation interministrielle de ladministration
territoriale et du modle des agences. Xavier de
Lesquen a prsent aux participants le modle
dadministration territoriale no-zlandais. En
en dcrivant les principes essentiels, il a soulign que les agences ou self governing entities
ont la particularit dtre la fois indpendantes
et lies lEtat par un contrat, lEtat conservant
toutefois le pouvoir de se substituer elles sil
estime quelles ne satisfont pas leurs obligations de service public (principe de safety net
). Lintervenant a dcrit deux exemples de self
governing entities dans le domaine scolaire et
celui de la sant. Les coles publiques sont
indpendantes et diriges par un board of
trustees comprenant entre autres les parents
dlves. Le directeur dcole, lu par ce conseil,
est responsable devant lui et organise son cole
comme bon lui semble (recrutement des enseignants, programme), dans la limite du contrat
sign avec lEtat. Sagissant de la sant, cest un
District Health Board qui est propritaire des
hpitaux et les gre. Sinterrogeant sur les implications de la rforme, Xavier de Lesquen a
expliqu que la rforme a eu pour consquence
la diminution du nombre de collectivits territoriales (denviron 200 78). Il a voqu le phnomne de hirarchie inverse auquel la
rforme a abouti, le rle essentiel de ladministration centrale tant davantage dapporter des
moyens et outils ses services dconcentrs
que de les diriger. Il en a enfin cit les trois
grands principes de la rforme pouvant inspirer des volutions futures en France : la clart

La tche de conclure le colloque a t confie


Franois Seners, conseiller dEtat et adjoint au
secrtaire gnral du Gouvernement, charg
notamment de la rforme du modle dadministration territoriale. Celui-ci a tout dabord
identifi les lignes de force de la rforme : le renforcement de lEtat lchelon rgional, la plus
grande cohrence de services dpartementaux
moins morcels, permettant au prfet de pouvoir grer ses services plus facilement et daffirmer leur autorit et la mise en harmonie des
politiques publiques par cette nouvelle organisation. Il a soulign que la rforme devrait
ouvrir la voie une plus grande interministrialit et renforcer la position de Matignon : il a
relev que la rforme tait dailleurs pilote par
les services du Premier ministre et non par le
ministre des Finances. Cette rforme devrait
en outre servir de catalyseur pour accrotre leffectivit des systmes dinformation de lEtat.
Franois Seners a galement soulign certaines
lignes de fragilit de la rforme : larticulation
peu satisfaisante entre lchelon dpartemental
et rgional, la faiblesse de lautorit relle des
prfets de rgion sur certaines trs importantes
directions rgionales, comme la DREAL qui
peut compter 1 000 agents dans une mme
rgion. Il a soulign la difficult laquelle lEtat
sera expos en vue de continuer dassurer un
service de proximit tout en ne faisant pas obstacle au renforcement de lchelon rgional. Il a
appel de ses vux une meilleure acculturation
des citoyens vis--vis de la ncessit et des
modalits de cette rforme.
Salu par lensemble des participants comme
un succs, ce colloque a bien illustr la vocation
de lIFSA qui est de runir des universitaires,
des magistrats et des praticiens pour les faire
rflchir et confronter leurs expriences vis-vis des grands enjeux de laction administrative.
Les actes de ce colloque seront bientt disponibles sur le site www.ifsa.fr.
Ce site donne galement accs des informations sur les objectifs, les
activits et les modalits dadhsion lIFSA.
2011-016

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

15

Tribune

Lintroduction de jurs populaires


dans les tribunaux correctionnels
Une rforme utile ou en danger ?
par Renaud Chazal de Mauriac

ien que la justice franRenaud Chazal du droit et une certaine dvaaise dispose de nomde Mauriac lorisation de celui-ci, rendant
plus difficile le travail des juges.
breux atouts, elle ne
Parfois une volution trop
parvient pas surmonrapide des jurisprudences a le
ter ses handicaps. Le combat
mme effet.
men contre la combinaison
Cest dans ce contexte quest,
dun accroissement des pouaujourdhui, relanc le dbat sur
voirs donns au parquet et dun
lopportunit dintroduire des
statut de dpendance vis--vis
non professionnels, des jurs
du pouvoir excutif commence
populaires , dans les formations
seulement porter ses fruits
correctionnelles collgiales des
grce lintervention de la juritribunaux de grande instance.
diction europenne. La foncAujourdhui nous connaissons
tion de juge dinstruction fait
trois types de juges non profeslobjet dattaques rptes alors
sionnels et de citoyens juges
que tout professionnel de bonne
foi sait quil est impossible de la supprimer dans les tribunaux de grande instance ou
sans accorder son indpendance au parquet cours dappel.
ou organiser un contrle crdible de ses acti- - Pour composer les formations correctionvits denqute par des magistrats du sige nelles, il est dsormais possible, en application
dots des moyens appropris (trs dlicats dune loi de 2005, de dsigner un juge de
dfinir et mettre en place) ainsi que par des proximit en qualit dassesseur dans les triavocats pouvant sappuyer sur des procdures bunaux correctionnels. Avocats, anciens
adquates et un financement suffisant. Les notaires, juristes de diverses origines, ces juges
interrogations souleves par les pouvoirs et la de proximit ont t recruts par le ministre
composition du Conseil suprieur de la de la Justice pour participer, quelques heures
magistrature nont pas toutes reu les rponses par semaine, dans le cadre de vacations, lacattendues. Le manque criant de moyens dans tivit judiciaire. A lorigine, ils taient seulecertains tribunaux et ses invitables cons- ment destins juger certaines affaires civiles
quences irritent juste titre nos concitoyens. relevant de la comptence des tribunaux
Des mthodes de travail souvent dpasses de dinstance. A la suite de la modification lgismagistrats et avocats en matire civile font lative intervenue en 2005, ils ont pu tre orienobstacle un traitement plus lisible et plus ts vers les tribunaux de grande instance dont
rapide des dossiers. Dans les greffes, linsuffi- certains prouvaient des difficults pour comsante modernisation de lexcution des tches plter leurs formations correctionnelles collrptitives sexplique par linsuffisance des giales. Lobjectif tait la fois de donner aux
investissements consentis et la trop grande juges de proximit un nombre dheures de
complexit de notre procdure ; elle interdit vacations suffisant pour rendre plus attrayant
lallgement et lacclration de certains pro- financirement lexercice de ces fonctions et
cessus. La modification de la carte judiciaire de permettre aux tribunaux de grande insdont le principe nest pas contestable, na pas tance de bnficier de juges supplmentaires.
t appuye sur un vritable projet dorganisa- - Dans les tribunaux pour enfants, ct du juge
tion judiciaire susceptible de rpondre aux des enfants, on trouve deux assesseurs dont le
attentes du corps social. Le problme de laide recrutement repose sur la connaissance quils
juridictionnelle nest pas abord de manire ont des problmatiques des jeunes en difficult.
raliste et efficace ; les contraintes budgtaires Les plus nombreux sont des responsables
peuvent certes lexpliquer ; mais dans une associatifs, des psychologues, des mdecins, des
socit complexe et judiciarise, nous ne travailleurs sociaux. Lide est de placer aux
pourrons bien longtemps ngliger les ques- cts du juge des enfants des spcialistes qui
tions poses par lassistance juridique aux peuvent enrichir la rflexion lors de lexamen
citoyens dont les ressources sont trs de la situation des mineurs auxquels des dlits
modestes. Enfin, quelques erreurs judiciaires sont reprochs.
largement mdiatises ont galement contri- - Enfin, les cours dassises sont composes de
trois magistrats professionnels et de jurs tirs
bu au recul de la crdibilit de notre Justice.
Par ailleurs, linflation lgislative et rglemen- au sort sur une liste constitue partir des listes
taire conduit la fois une complexification lectorales.
Photo Jean-Ren Tancrde

16

Dans lhypothse o le projet du pouvoir


excutif serait de complter de manire
systmatique les formations correctionnelles
collgiales des tribunaux de grande instance par
un juge de proximit pour le jugement des dlits
les plus graves, une telle rforme ne serait que
lextension des pratiques actuelles et ne
mriterait pas de trs longs dveloppements
(bien quelle soulve quelques questions de
fond). Mais cela na rien voir avec lintroduction
de jurs populaires , les juges de proximit
ntant en aucun cas reprsentatifs de lensemble
de la socit.
Sil tait envisag de sinspirer de la solution
retenue pour la justice des mineurs, force serait
de constater quil est impossible de concevoir
un profil de spcialiste particulirement apte
juger les dlinquants majeurs. Certains ont
pens danciens policiers, danciens gendarmes
ou danciens personnels de ladministration
pnitentiaire, dautres une combinaison de
reprsentants dassociations de victimes et de
membres dassociations se consacrant la
rinsertion des dlinquants. On ouvrirait alors
la porte des recrutements susceptibles, juste
titre, dtre largement contests. Rien ne serait
pire que de faire croire une avance
dmocratique alors quil sagirait dune simple
manifestation de dfiance lgard des juges
professionnels. Il est vrai que dans quelques pays
on fait appel des chevins , issus de la socit
civile, pour siger de manire rgulire dans
certaines formations pnales. Mme dans les
cas o les modalits de dsignation sont
entoures de garanties dmocratiques (par
exemple : lection par l quivalent de nos
conseils rgionaux), de nombreux signes
dinsatisfaction sont perceptibles. Une rforme
reposant sur une slection hasardeuse de
citoyens juges pourrait conduire crer un
climat de suspicion et affaiblir ce qui est
essentiel dans un pays dmocratique - la
confiance dans la Justice.
La troisime orientation consisterait
introduire dans les formations correctionnelles
des tribunaux de grande instance des jurs
dsigns comme le sont aujourdhui les jurs
dassises. Lexprience des prsidents dassises
montre que si certaines dfaillances ont parfois
t constates, elles sont trs rares et ne
remettent pas en cause lintrt de cette
participation des citoyens aux travaux
judiciaires. Dans la plupart des cas les jurs se
montrent particulirement intresss, attentifs
et vigilants. Ils apportent la juridiction
criminelle leurs expriences personnelles et

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Tribune
confortent la lgitimit dune formation pnale
appele prononcer les peines les plus lourdes.
Des voix se sont leves pour contester le
principe de lintroduction de non professionnels
dans les cours dassises en invoquant leur
insuffisante prparation ce type de tche. Mais
cet argument peut tre largement contrebalanc
par lintrt dune pratique qui rapproche les
citoyens de la justice et leur permet de
comprendre la complexit de lacte de juger.
Depuis longtemps, nous savons quil nexiste pas
de solution satisfaisante autre que le tirage au
sort sur les listes lectorales, pour dsigner des
personnes qui, par leur prsence, ont pour
mission dapporter la caution populaire
linstitution judiciaire.
Il faut cependant prendre conscience de
lextrme lourdeur du dispositif qui devrait tre
mis en place pour la dsignation de centaines
de jurs correctionnels sans parler du temps
ncessaire pour leur apporter lindispensable

information sur le fonctionnement de la Justice


pnale. Il conviendrait aussi de sinterroger sur
la possibilit de priver des entreprises, services,
administrations dun aussi grand nombre de
journes de travail consacres au jugement des
affaires correctionnelles.
La tentation de ne retenir que des retraits doit,
lvidence, tre carte ; ils ne pourraient tre
considrs comme reprsentatifs de toutes les
sensibilits du corps social.
Il est surtout ncessaire dinsister sur le fait que
les cours dassises disposent de temps pour
examiner les affaires de manire approfondie
(on a pu parler de justice de luxe ), ce qui
permet aux jurs de parvenir une bonne
apprhension de toutes les dimensions du procs criminel. Or, les tribunaux correctionnels
travaillent parfois un rythme qui peut tre
difficile suivre pour un non professionnel (et
mme pour les professionnels !) et la faiblesse
des effectifs nautorise pas une limitation du

nombre de dossiers fix chaque audience. II


est dailleurs piquant de constater quau
moment o une telle rforme est voque, certains proposent, au contraire, de dsencombrer les cours dassises en faisant juger plus
rapidement certains crimes par les seuls
magistrats professionnels. La participation de
non professionnels aux travaux des tribunaux
correctionnels nest donc pas une rforme simple ; elle mrite une particulire vigilance de
tous quant ses modalits de mise en uvre.
Si la mthode choisie pour dsigner des jurs
tait incontestable, il ne serait pas exclu que cela
puisse reprsenter une avance mais le cot en
serait trs lev. Peut-on le supporter dans une
priode de grande rigueur budgtaire ? Si, au
contraire, on dcelait derrire des dsignations
aventureuses une quelconque manipulation, ce
serait une cause supplmentaire de dfiance
lgard de la justice franaise qui na pas besoin
de ce nouveau fardeau.
2011-017

Direct

Protection des donnes personnelles


des consommateurs sur Internet
Protocole de coopration : Ministre de lEconomie / C.N.I.L.*
Paris, 6 janvier 2011

e dveloppement du commerce
lectronique saccompagne dune
inquitude des consommateurs sur
Internet quant la protection des
donnes personnelles quils communiquent au
moment de leurs achats.
Frdric Lefebvre, secrtaire dEtat charg de la
Consommation, Alex Trk, prsident de la
CNIL et Nathalie Homobono, directrice
gnrale de la DGCCRF ont sign, le jeudi
6 janvier 2011, un protocole de coopration
destin renforcer la protection des donnes
personnelles des consommateurs.
Concrtement, le nouveau dispositif permettra lchange dinformations entre les deux
autorits afin de renforcer leurs actions de
contrle. Ainsi, la CNIL se verra communiquer les manquements la loi Informatique
et Liberts constats par les enquteurs du
Service national denqute (SNE) de la
DGCCRF lors de leurs contrles. Sur la base
de ces informations, la CNIL pourra alors utiliser de ses pouvoirs de contrle et de sanction.
La CNIL est lautorit en charge de la protection
des donnes caractre personnel. A ce titre,
elle dispose dun pouvoir de contrle sur place
et dun pouvoir de sanction. Au sein du SNE, le
Centre de surveillance du commerce

lectronique (CSCE), compos dune quipe


spcialise de cyber-enquteurs, veille la
protection des consommateurs sur Internet. Il
conduit son action autour de trois priorits :
lidentification claire des propritaires des sites,
linformation loyale des consommateurs et
labsence de produits dangereux. En 2010, les
agents de la DGCCRF ont ainsi effectu prs
de 10 000 contrles sur 9 000 sites de commerce
lectronique.

Les manquements la Loi Informatique et


Liberts qui seront transmis la CNIL
concernent :
- la collecte illicite et dloyale de donnes (par
exemple : donnes recueillies auprs de trs
jeunes mineurs sans le consentement des
parents) ;
- le dfaut de proportionnalit dans les donnes
collectes (par exemple : information sur

lenvironnement familial sans lien avec le


produit ou le service achet) ;
- la collecte de donnes sensibles (par exemple :
la collecte de lorientation sexuelle ou politique
sans le consentement de lacheteur) ;
- labsence de mesures de scurit (par exemple :
informations laisses librement accessibles sur
un site par un tiers) ;
- labsence dinformation des personnes sur
lexploitation des donnes personnelles
(formulaire de collecte de donnes ne
comprenant pas les mentions dinformation
obligatoires).
Frdric Lefebvre a raffirm que la protection
des donnes individuelles est une des
proccupations principales du consommateur
en ligne et lun des enjeux majeurs de la
rgulation dinternet et quil veillerait ce que
la protection des donnes et de la vie prive soit
garantie lors des achats en ligne. Ce st une
question essentielle et non-ngociable de libert
individuelle , a-t-il indiqu.
* Commission Nationale de lInformatique et des Liberts

Source : Communiqu du ministre de lEconomie, des Finances et de


lIndustrie et de la Commission nationale de linformatique et des liberts
du 6 janvier 2011.

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

2011-018

17

Annonces judiciaires et lgales


PARIS
CONSTITUTION
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Paris du 12 janvier 2011, il a
t constitu une Socit Civile de
Construction Vente prsentant les
caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

SCCV NICE GARE DU SUD


Sige social :
47, rue de Monceau
75008 PARIS
Capital social : 1 000 Euros.
Objet :
- lacquisition de tous terrains,
volumes et droits immobiliers sur le
territoire de la commune de Nice,
- lacquisition ventuelle de tous
droits rels et personnels susceptibles
den amliorer la consistance et den
constituer laccessoire,
- ldification sur ces terrains,
volumes et droits immobiliers de toutes
constructions,
- la division par lots des constructions
ralises,
- la vente, en totalit ou par fractions,
des constructions ralises, avant ou
aprs leur achvement,
- la constitution de tout syndicat de
copropritaires, de toute association
syndicale ou indivision rglemente en
vue dorganiser la proprit et la gestion
future des immeubles et de leurs
dpendances,
- la gestion et la location des lots dans
lattente de leur vente,
- gnralement, toutes oprations
pouvant se rattacher lobjet dfini cidessus, et notamment la participation
des oprations damnagement, pourvu
quelles ne modifient pas le caractre
civil de la socit.
Dure : 99 ans compter de son immatriculation au Registre du Commerce et
des Socits.
Cessions de parts : les parts sont librement cessibles entre Associs et entre
conjoints, ascendants ou descendants.
Elles ne peuvent tre cdes des tiers
trangers la socit quaprs agrment
du cessionnaire par dcision collective
extraordinaire des Associs.
Grant : la socit ING REAL
ESTATE DEVELOPMENT FRANCE,
Socit Responsabilit Limite au
capital de 8 144 000 Euros, dont le sige
social est situ 47, rue de Monceau
75008 PARIS, identifie sous le numro
unique 431 574 631 R.C.S. PARIS,
reprsente par ses Co-Grants :
- Monsieur Paul KOCH demeurant
Schenkkade 65, 2595 ASS
GRAVENHAGE (99135 PAYS-BAS),
- Monsieur Hein BRAND demeurant
Schenkkade 65, 2595 ASS
GRAVENHAGE (99135 PAYS-BAS),
- Monsieur Sven MATHIJSSEN
demeurant Schenkkade 65, 2595 ASS
GRAVENHAGE (99135 PAYS-BAS),
- Madame Frdrique MONJANEL
demeurant 99, rue du Faubourg du
Temple 75010 PARIS.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Paris.
326
Pour avis

18

SELARL DU DOCTEUR
ANTHONY SEBBAN

Socit dExercice Libral


Responsabilit Limite de Mdecins
au capital de 30 000 Euros
Sige social :
254, rue de Vaugirard
75015 PARIS
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Paris du 27 dcembre 2010, il a
t constitu une socit prsentant les
caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :
SELARL DU DOCTEUR
ANTHONY SEBBAN
Sige social :
254, rue de Vaugirard
75015 PARIS
Forme sociale : Socit dExercice
Libral Responsabilit Limite de
Mdecins.
Capital social : 30 000 Euros.
Objet social : lexercice de la
profession de mdecin spcialis en
gyncologie obsttrique
Dure de la socit : 99 ans compter
de la date de limmatriculation de la
socit au Registre du Commerce et des
Socits.
Grance : Monsieur Anthony
SEBBAN demeurant 33, rue du Laos
75015 PARIS.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Paris.
Pour avis
324
La Grance
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Paris du 5 janvier 2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

CM.ES
Nom commercial :

ESPAGNE EN DIRECT

Sigle :

CM.ES

Sige social :
7, rue Barthlmy
75015 PARIS
Forme : Socit Responsabilit
Limite de type E.U.R.L.
Capital social : 1 000 Euros.
Objet : promotion de produits
espagnols en France.
Dure : 99 ans.
Grance : Monsieur Claude
MAUPETIT demeurant 7, rue
Barthlmy 75015 PARIS.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
325
Pour avis
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Paris du 21 dcembre 2010,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

KZ-A
Sige social :
16, rue Chapon
75003 PARIS
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital social : 9 000 Euros.
Objet : la socit a pour objet
lexercice de la profession darchitecte et
durbaniste, en particulier la fonction de
matre doeuvre et toutes missions se
rapportant lacte de btir et
lamnagement de lespace.
Dure : 99 ans.
Grance : Monsieur Simon de

PALMAS demeurant 16, rue Chapon


75003 PARIS.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
330
Pour avis

Avis est donn de la constitution en


date Paris du 11 janvier 2011, dune
socit prsentant les caractristiques
suivantes :
Dnomination :

AGENCE PARISIENNE
DE MANNEQUINS

CCAP CORSE

Socit par Actions Simplifie


au capital de 5 000 Euros
Sige social :
242, boulevard Voltaire
75011 PARIS
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Paris du 15 janvier 2011, Il a
t constitu une Socit prsentant les
caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :
AGENCE PARISIENNE
DE MANNEQUINS
Sige social :
242, boulevard Voltaire
75011 PARIS
Forme : Socit par Actions
Simplifie.
Capital social : 5 000 Euros, divis en
5 000 actions dun Euro chacune.
Objet : agence de mannequins.
Dure : 99 ans compter de son immatriculation au Registre du Commerce et
des Socits, sauf dissolution anticipe
ou prorogation.
Prsidente : Madame Johanna OYNE,
pouse DELPERIER, demeurant 4, rue
du Chteau dEau 78650 BEYNES,
nomme pour une dure illimite.
Admissions aux assembles : chaque
Associ a le droit de participer aux dcisions collectives par lui-mme ou par
son mandataire
Exercice du droit de vote : chaque
action donne droit une voix ; le droit de
vote attach aux actions est proportionnel au capital quelles reprsentent.
Transmission des actions : les actions
ne peuvent tre transfres entre Associ
quavec lagrment pralable du Prsident de la Socit, lequel doit apprcier
si le transfert envisag est conforme
lintrt social. Les actions ne peuvent
tre transfres des tiers trangers la
Socit quavec lagrment pralable de
la collectivit des Associs statuant dans
les conditions prvues aux statuts.
Immatriculation : la Socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Paris.
329
Pour avis
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Paris du 14 janvier 2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

OC. CONSULTING
Sige social :
47, rue de Paradis
75010 PARIS
Forme : Socit Responsabilit
Limite de type E.U.R.L.
Capital social : 5 000 Euros.
Objet : socit de conseils en
communication et relation publique.
Dure : 99 ans.
Grance : Monsieur Olivier COSTA
demeurant 47, rue de Paradis 75010
PARIS.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
314
Pour avis

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Sige social :
198, boulevard Preire
75017 PARIS
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital : 5 000 Euros.
Objet : le commerce au dtail de
presse, tabac, articles de bazar, musique,
livres, informatique et autres articles
connexes, et dune faon gnrale, de
tous les articles et services proposs la
clientle dans les magasins fonctionnant
suivant la formule drugstore, lexclusion toutefois de lactivit restauration,
traiteur et vente de produits alimentaires,
le tout sous quelque forme que ce soit,
tant pour elle mme que pour le compte
de tiers ou en participation.
Dure : 99 annes compter de son
immatriculation au Registre du
Commerce et des Socits.
Grant : Monsieur JeanMarie
POMARES demeurant 198, boulevard
Preire 75017 PARIS nomm pour une
dure illimite.
Cessions de parts : les cessions de
parts au profit de tiers trangers la
socit autres que le conjoint, les
ascendants ou descendants dun Associ,
sont soumises agrment dans les
conditions prvues par les dispositions
de la loi et du dcret sur les socits
commerciales.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Paris.
333
Pour avis

CLINICALL FRANCE S.A.S.


Socit par Actions Simplifie
Unipersonnelle
au capital de 5 000 Euros
Sige social :
5, rue de Castiglione
75001 PARIS

Aux termes dun acte sous seing priv


en date Paris du 13 janvier 2011,
avis est donn de la constitution de la
Socit par Actions Simplifie
Unipersonnelle, dnomme :
CLINICALL FRANCE S.A.S.
Sige social :
5, rue de Castiglione
75001 PARIS
Capital social : 5 000 Euros.
Objet social : dveloppement et
installation de systmes de divertissement instructif pour les patients dans les
tablissements de sant.
Dure : 99 ans.
Transmission des actions : tant que la
socit demeure unipersonnelle, toutes
les transmissions dactions seffectuent
librement.
Prsident : Madame Nadine KANIA
demeurant Hoferhofstrasse, 89, 40468
DUSSELDORF (ALLEMAGNE).
Commissaires aux Comptes :
- Titulaire : PASCAL LEJEUNE ET
ASSOCIES - SARL sise 113, boulevard
Haussmann 75008 PARIS (519 703 748
R.C.S. PARIS).
- Supplant : STRAUSS SARL sise
25, rue Michel Ange 75016 PARIS
(414 944 926 R.C.S. PARIS).
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
338
Pour avis

Annonces judiciaires et lgales


Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Paris du 14 janvier 2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

MESSIDENTAL
Sige social :
29, rue de Svres
75006 PARIS
Forme : Socit Responsabilit
Limite de type E.U.R.L.
Capital social : 5 000 Euros.
Objet : vente de matriel dentaire.
Dure : 99 ans.
Grance : Madame Samantha
MESSICA demeurant 29, rue de Svres
75006 PARIS.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
349
Pour avis
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Paris du 25 novembre 2010,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

CAPPUCCINO
Sige social :
135, rue du Faubourg Saint-Denis
75010 PARIS
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital social : 8 000 Euros divis en
8 000 parts dun Euro.
Objet : bar, brasserie.
Dure : 99 ans compter de son
immatriculation au Registre du
Commerce et des Socits sauf
dissolution anticipe ou prorogation.
Grance : Madame Sabrina LE
FEVRE, ne le 25 mars 1983 Vannes
(Morbihan) de nationalit franaise,
demeurant 17, boulevard de la Cit Verte
94370 SUCY EN BRIE.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Paris.
361
Pour avis

MODIFICATION

VALAD FRANCE SAS


Socit par Actions Simplifie
au capital de 80 000 Euros
Sige social :
43-47, avenue de la Grande Arme
75116 PARIS
423 719 848 R.C.S. PARIS
Aux termes dune dlibration du
23 dcembre 2010, lAssoci Unique a
pris acte des dmissions remises par :
- ERNST & YOUNG AUDIT sis Tour
Ernst & Young Faubourg de lArche
92037 PARIS LA DEFENSE CEDEX
(344 366 315 R.C.S. NANTERRE) au
titre de ses fonctions de Co-Commissaire
aux Comptes Titulaire,
- AUDITEX sis Faubourg de lArche
92037 PARIS LA DEFENSE CEDEX
(377 652 938 R.C.S. NANTERRE) au
titre de ses fonctions de ses fonctions de
Co-Commissaire aux Comptes
Supplant,
et a dcid de ne pas pourvoir leur
remplacement.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
322
Pour avis

MOORINGS YACHTING
Socit par Actions Simplifie
Unipersonnelle
au capital de 228 673,53 Euros
Sige social :
82, rue Beaubourg
75003 PARIS
325 123 321 R.C.S. PARIS
Par dcision en date du 31 mars 2010,
lAssoci Unique de la socit dcid
quil ny avait pas lieu de dissoudre la
socit par application de larticle
L. 225-248 alina 1er du Code de
Commerce sur renvoi de larticle
L.227-1 du Code de Commerce.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
343
Pour avis

BELLEVILLE
Socit Civile Immobilire
au capital de 3 048 Euros
Sige social :
24, rue Auguste Chabrires
75015 PARIS
317 145 613 R.C.S. PARIS
Aux termes dune dcision en date du
5 janvier 2010, lAssocie Unique de la
socit BELLEVILLE, a nomm,
Monsieur Gilles BILLAUT, n le
19 octobre 1968 Toury (Eure et Loir)
demeurant 1, Chantepie 91780 CHALO
SAINT MARS, Grant de la socit, en
remplacement de Monsieur Raymond
HOUSSIN dmissionnaire.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
Pour avis
334
La Grance

NETSAMPLE
Socit Responsabilit Limite
au capital de 8 100 Euros
Sige social :
63, rue de Tolbiac
75013 PARIS
433 036 308 R.C.S. PARIS
2000 B 16941
Aux termes du procs verbal de
lAssemble Gnrale Extraordinaire du
15 mai 2010, il a t dcid de transfrer
le sige social du :
63, rue de Tolbiac
75013 PARIS
au :
9, rue Maurice Ravel
34830 CLAPIERS
compter du mme jour et de
modifier corrlativement larticle 4 des
statuts qui est dsormais rdig ainsi
quil suit :
Article 4 - Sige social
"le sige social est fix au 9, rue
Maurice Ravel 34830 CLAPIERS".
La socit sera immatricule au
Registre du Commerce et des Socits de
Montpellier dsormais comptent son
gard et radie du Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
341
Pour avis

6, RUE LEONARD DE VINCI


Socit Civile Immobilire
au capital de 10 000 Euros
Sige social :
128, rue La Botie
75008 PARIS
500 894 506 R.C.S. PARIS
2007 D 5837
Aux termes du procs verbal en date
du 28 dcembre 2010, le Grant,
Monsieur Kamel LAZAAR a dcid de
transfrer le sige social du :
128, rue La Botie
75008 PARIS
au :
6, rue Lonard de Vinci
75116 PARIS

compter du mme jour.


Larticle 5 des statuts a t modifi en
consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
362
Pour avis

CISAR
Socit Responsabilit Limite
de type E.U.R.L.
au capital de 8 000 Euros
Sige Social :
Chez MONA LISA
GESTION IMMOBILIERE
Pichaury II
Avenue Guillibert de la Lauzire
Bote Postale 402
13591 AIX-EN -PROVENCE
CEDEX 3
440 227 320
R.C.S. AIX EN PROVENCE
Aux termes du procs-verbal des
dcisions extraordinaires de lAssoci
Unique du 29 dcembre 2010, de la
socit CISAR, il rsulte que le sige
social a t transfr du :
Chez MONA LISA
GESTION IMMOBILIERE
Pichaury II
Avenue Guillibert de la Lauzire
Bote Postale 402
13591 AIX-EN -PROVENCE
CEDEX 3
au :
10, rue de la Ppinire
75008 PARIS
compter du mme jour.
Larticle 1.3 des statuts a t modifi.
Il est rappel que le Grant est
Monsieur Eric SARFATI demeurant
561, Chemin de Rigoumel 83200
TOULON.
La socit, qui tait immatricule au
Registre du Commerce et des Socits
dAix-en-Provence sous le numro
440 227 320, sera immatricule au
Registre du Commerce et des Socits
Paris dsormais comptent son gard.
359
Pour avis

CONTEXT-O
Socit Responsabilit Limite
de type E.U.R.L.
au capital de 7 500 Euros
Sige social :
38, rue Godefroy Cavaignac
75011 PARIS
444 482 228 R.C.S. PARIS
Par dcision du Grant en date du
15 janvier 2011, il a t dcid de transfrer le sige social de la socit du :
38, rue Godefroy Cavaignac
75011 PARIS
au :
7, rue Rmy de Gourmont
75019 PARIS
compter du 15 janvier 2011.
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
353
Pour avis

SERENINVEST
Socit Responsabilit Limite
Associ Unique
au capital de 1 000 Euros
Sige social :
85, rue La Fayette
75009 PARIS
490 987 559 R.C.S. PARIS
Suivant dlibration du 17 dcembre
2010, lAssoci Unique a :
- augment le capital social de 7 400
Euros par cration de 740 parts nouvelles
de 10 Euros de nominal lune, mises au
pair, entirement souscrites et libres
par compensation avec les sommes
portes au crdit du compte-courant de
lAssoci Unique,
- puis, rduit le capital social de 4 200
Euros pour apurement de pertes, par voie

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

de rduction du nombre de parts


existantes, ramen de 840 420.
Ainsi, le capital slve 4 200 Euros
divis en 420 parts de 10 Euros.
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Linscription modificative sera requise
au Registre du Commerce et des Socits
de Paris.
Pour avis
313
La Grance

CIBLE FINANCIERE
Socit Anonyme Directoire
et Conseil de Surveillance
au capital de 10 907 064 Euros
Sige social :
30, rue Saint Augustin
75002 PARIS
348 809 120 R.C.S. PARIS
Aux termes dun Conseil de
Surveillance en date du 23 dcembre
2010, il a t, compter du 1er janvier
2011, nomm :
- Monsieur Ren PICHON demeurant
27, rue Leconte de Lisle 75116 PARIS,
aux fonctions de Prsident du Directoire
en remplacement de Madame Evelyne
RENAUD,
- Mademoiselle Christiane NICOD
demeurant 51, rue des Renaudes 75017
PARIS, membre du Directoire en remplacement de Madame Evelyne RENAUD.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
368
Pour avis

DRINKYZ
Socit par Actions Simplifie
Unipersonnelle
au capital de 10 000 Euros
Sige social :
28, rue de lAmiral Hamelin
75116 PARIS
512 175 423 R.C.S. PARIS
Par dcision de IAssoci Unique en
date du 5 octobre 2010, il a t dcid
daugmenter le capital de la socit en le
portant de 10 000 Euros 40 000 Euros
par apports en numraire.
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Nouvelle mention :
Le capital social slve dsormais
40 000 Euros.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
372
Pour avis

DISSOLUTION

SARL BARKALLAH
SAMI & FOUED
Socit Responsabilit Limite
au capital de 4 000 Euros
Sige social :
188, boulevard de Charonne
Lot 911
75020 PARIS
508 195 005 R.C.S. PARIS
Aux termes dune Assemble
Gnrale Extraordinaire en date du
31 dcembre 2010, les Associs ont :
- dcid la dissolution anticipe de la
socit et sa mise en liquidation amiable
compter du 31 dcembre 2010,
- nomm en qualit de Liquidateur
Monsieur Sami BARKALLAH demeurant 188, boulevard de Charonne, Lot
911, 75020 PARIS,
- fix le sige de liquidation au sige
de la socit. La correspondance est
adresser au sige de la socit.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Paris.
328
Pour avis

19

Annonces judiciaires et lgales


NOVATRAINING
Socit Responsabilit Limite
au capital de 6 000 Euros
Sige social :
66, rue Cantagrel
75013 PARIS
453 600 629 R.C.S. PARIS
Aux termes du procs verbal de
lAssemble Gnrale Extraordinaire du
3 dcembre 2010, prsid par Monsieur
Eric REIGNIER, il rsulte que Monsieur
Jrme PICANT, Monsieur Eric
REIGNIER
et
Monsieur
Eric
CHAOUAT, reprsentant ensemble
lintgralit des parts sociales de la
socit, ont dcid de :
- dissoudre par anticipation la socit
compter du 3 dcembre 2010,
- fixer le sige de liquidation au sige
social de la socit,
- nommer liquidateur Monsieur Eric
CHAOUAT demeurant 46, rue des Croix
77690 MONTIGNY SUR LOING en lui
donnant tous pouvoirs pour mener bien
la liquidation.
Le dpt lgal sera effectu au Greffe
du Tribunal de Commerce de Paris.
Pour avis
318
Le Liquidateur

CLTURE DE LIQUIDATION

AGAMISTUDIO
Socit Responsabilit Limite
de type E.U.R.L. en Liquidation
au capital de 8 000 Euros
Sige social :
5, rue Tagore
75013 PARIS
510 833 767 R.C.S. PARIS
2009 B 4492
Par dcision du 30 dcembre 2010,
lAssoci Unique, statuant au vu du
rapport du Liquidateur, a :
- approuv les comptes dfinitifs de la
liquidation,
- donn quitus au Liquidateur, pour sa
gestion et dcharge de son mandat,
- dcid la rpartition du produit net et
de la liquidation,
- prononc la clture des oprations de
liquidation compter du mme jour.
Les comptes de la liquidation seront
dposs au Greffe du Tribunal de
Commerce de Paris et la socit sera
radie du Registre du Commerce et des
Socits.
Pour avis
365
Le Liquidateur

FUSION
ARTICLE 1844-5 ALINEA 3
DU CODE CIVIL
Catherine BRUNET
Avocat la Cour
4, rue du Champ Dolent
35000 RENNES

SOCIETE PARISIENNE
DAGENCEMENT ET DE
DECORATION S.P.A.D.
Socit Responsabilit Limite
de type E.U.R.L.
au capital de 7 700 Euros
Sige social :
178, rue Lecourbe
75015 PARIS
431 613 447 R.C.S. PARIS

social est situ 178, rue Lecourbe 75015


PARIS, immatricule au Registre du
Commerce et des Socits de Paris sous
le numro 424 114 957,
aggisant en qualit dAssocie Unique
de la SOCIETE PARISIENNE
DAGENCEMENT ET DE
DECORATION - S.P.A.D, Socit
Responsabilit Limite de type E.U.R.L.
au capital de 7 700 Euros dont le sige
social est fix 178, rue Lecourbe 75015
PARIS, immatricule au Registre du
Commerce et des Socits de Paris sous
le numro 431 613 447,
a dcid, conformment aux dispositions de larticle 1844-5 du Code Civil,
la dissolution par confusion de patrimoine et sans liquidation de la SOCIETE
PARISIENNE DAGENCEMENT ET
DE DECORATION.
Cette dissolution entrane la transmission universelle du patrimoine de la
SOCIETE PARISIENNE
DAGENCEMENT ET DE
DECORATION au profit de la socit
ABDP, son Associe Unique personne
morale, sans quil y ait lieu liquidation,
sous la rserve, qu lissue du dlai
dopposition accord par la loi aux cranciers sociaux, lesdits cranciers naient
pas form opposition la dissolution ou,
en cas dopposition, que celles-ci soient
rejetes en premire instance ou que le
remboursement des crances ait t
effectu ou les garanties constitues.
Ces oppositions doivent tre prsentes devant le Tribunal de Commerce de
Paris.
345
Pour avis

LOCATION-GRANCE
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Paris du 7 dcembre 2010,
enregistr au Service des Impts des
Entreprises de Paris 7me, le 17 dcembre
2010, bordereau 2010/1 379, case 23,
extrait 4311,
la socit DSP, Socit
Responsabilit Limite au capital de
315 000 Euros dont le sige social est
situ 10, rue des Saints Pres 75007
PARIS, immatricule au Registre du
Commerce et des Socits de Paris sous
le numro 330 574 583, reprsente par
son Grant Monsieur Jean VERGNES
domicili 10, rue des Saints Pres 75007
PARIS,
a donn en location-grance :
la socit CLUB DES SAINTS
PERES, Socit Responsabilit
Limite au capital de 8 000 Euros dont le
sige social est situ 10, rue des Saints
Pres 75007 PARIS, en cours
dimmatriculation au Registre du
Commerce et des Socits de Paris,
reprsente par son Grant Monsieur
Hafid BENTASSIL demeurant 220, rue
de Rivoli 75001 PARIS,
un fonds de commerce de discothque
sis et exploit 10, rue des Saints Pres
75007 PARIS.
Cette location-grance a t consentie
pour une dure de deux annes
compter du 1er janvier 2011.
Pendant la dure de cette locationgrance, tout ce qui sera ncessaire
lexploitation du fonds sera acquitt par
la socit CLUB DES SAINTS PERES
et les engagements de celle-ci seront
garantis par Monsieur Hafid
BENTASSIL garant et caution personnel
de cette socit dont il est le Grant.
321
Pour unique insertion

OPPOSITION
VENTE DE FONDS

CONSTITUTION
Par acte sous seing priv en date
Paris du 27 dcembre 2010, enregistr au
Service des Impts des Entreprises de
Paris le 4 janvier 2011, bordereau
2011/5, case 39,
Monsieur Jean BODO et Madame
Anne-Marie Odile DESCOMBES
demeurant ensemble 11, rue Saint
Augustin 75002 PARIS,
ont cd :
Monsieur Jean-Luc Joseph ANDRE
et Monsieur Reynald ROUSSEL
demeurant ensemble 28, rue Ptrelle
75009 PARIS,
le fonds de restaurant traiteur,
exploit 28 et 34, rue Ptrelle 75009
PARIS leur appartenant, pour lequel le
cdant, Monsieur Jean BODO, est
immatricul au Registre du Commerce et
des Socits de Paris sous le numro
399 192 707 00012,
moyennant le prix de 38 000 Euros,
avec entre en jouissance au
er
1 janvier 2011.
Les oppositions, sil y a lieu, seront
reues en la forme lgale dans les dix
jours de la dernire date des publications
lgales chez Monsieur Jean BODO
demeurant 11, rue Saint Augustin 75002
PARIS.
331
Pour avis
Par acte sous seing priv en date
Paris du 4 janvier 2011, enregistr le 13
janvier 2011 au Service des Impts des
Entreprises de Paris 15me Saint Lambert,
bordereau 2011/30, case 38,
la socit SAM LAMEZIA TERME,
Socit Responsabilit Limite au
capital de 7 700 Euros, dont le sige
social est 28, avenue Flix Faure 75015
PARIS, identifie sous le numro
433 633 393 R.C.S. PARIS, reprsente
par Monsieur Sauveur ISABELLA,
Grant, domicili 28, avenue Flix Faure
75015 PARIS,
a vendu :
la socit DA LAURA TRAITEUR
ITALIEN, Socit Responsabilit
Limite de type E.U.R.L. au capital de
8 000 Euros, dont le sige social est
28, avenue Flix Faure 75015 PARIS,
identifie sous le numro 528 450 448
R.C.S. PARIS, reprsente par Madame
Rita ESPOSITO, Grante, domicilie
28, avenue Flix Faure 75015 PARIS,
son fonds de commerce de boucherie,
triperie, volailles, charcuterie, picerie
fine, vins et conserves et plats
emporter,
sis et exploit au 28, avenue Flix
Faure 75015 PARIS, pour lequel la
socit SAM LAMEZIA TERME est
immatricule sous le numro SIRET
433 633 393 00015,
moyennant le prix principal de
167 000 Euros.
Lentre en jouissance a t fixe au
4 janvier 2011.
Les oppositions, sil y a lieu, seront
reues dans les dix jours de la dernire
en date des publications lgales
ladresse du fonds cd pour la validit,
et par Matre Marie-Hlne THOMAS
91, rue du Faubourg Saint Honor 75008
PARIS, pour la correspondance.
371
Pour avis

Aux termes dune dcision de


lAssemble Gnrale Extraordinaire en
date du 14 dcembre 2010, la socit
ABDP, Socit Responsabilit Limite
au capital de 15 245 Euros dont le sige

20

YVELINES

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

Aux termes dun acte sous seing priv,


en date Sartrouville du 11 janvier 2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

BDC
Nom commercial :

BDC
Sige social :
27 bis, rue des Bassins
78500 SARTROUVILLE
Forme : Socit Responsabilit
Limite de type E.U.R.L.
Capital social : 2 000 Euros.
Objet : apporteur daffaires et suivi
commercial dans le domaine du
btiment.
Dure : 99 ans.
Grance : Monsieur Bruno de
CARVALHO demeurant 27 bis, rue des
Bassins 78500 SARTROUVILLE.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Versailles.
312
Pour avis
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Goussonville du 3 janvier
2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

GERCOM
Sige social :
30, rue des Coutures
78930 GOUSSONVILLE
Forme : Socit Responsabilit
Limite de type E.U.R.L.
Capital social : 10 Euros.
Objet : gestion immobilire et
comptabilit.
Dure : 99 ans.
Grance : Madame Sylvie GERVAIS
demeurant 30, rue des Coutures 78930
GOUSSONVILLE.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Versailles.
351
Pour avis
Suivant acte sous seing priv en date
Rambouillet du 2 janvier 2011, il a t
constitu une socit prsentant les
caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

JEAN PIERRE CHRISTORY


CONSULTANT
Sige social :
4, square Maurice Ravel
78120 RAMBOUILLET
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital : 6 000 Euros.
Objet :
la socit a pour objet, directement ou
indirectement, en France et dans tous
pays :
- enseignement et formation initiale et
continue dans le domaine du gnie civil
et urbain,
- conseil et expertise dans le domaine
du gnie civil et urbain,
- toutes prestations de conseils,
dassistances, de services, dtudes.
Et plus gnralement, toutes
oprations industrielles, commerciales
ou financires, mobilires ou
immobilires, se rattachant lobjet sus
indiqu ou tous autres objets, similaires
ou connexes, de nature favoriser, directement ou indirectement, le but poursuivi

Annonces judiciaires et lgales


par la socit, son extension ou son
dveloppement.
Dure : 99 annes compter de son
immatriculation au Registre du
Commerce et des Socits.
Grant :
Monsieur Jean-Pierre CHRISTORY
demeurant 4, square Maurice Ravel
78120 RAMBOUILLET.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Versailles.
Pour avis
323
La Grance

SCAEN
Socit Responsabilit Limite
au capital de 1 200 Euros
Sige social :
10, rue Georges Clmenceau
78000 VERSAILLES
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Versailles du 5 janvier 2011,
enregistr le 13 janvier 2011 au Ple
Enregistrement Versailles sud, bordereau
2011/79, case 19, il a t constitu une
Socit Responsabilit Limite prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :
SCAEN
Sige social :
10, rue Georges Clmenceau
78000 VERSAILLES
Capital : 1 200 Euros diviss en 1 200
parts sociales dun Euro chacune,
entirement souscrites et libres.
Objet : la socit a pour objet :
cration et invention de produits
physiques ou intellectuels appliqus la
chirurgie dentaire ; exploitation directe
ou indirecte des droits de proprit intellectuelle ; formation et communication
pour la mise en oeuvre des produits ou
inventions entrant dans lobjet social.
Dure : 99 annes compter de
limmatriculation de la socit au
Registre du Commerce et des Socits.
Grant : Monsieur Eric EPAILLARD
n le 16 mars 1960 Paris, de nationalit
franaise, demeurant 8, rue de Midori
78350 LES LOGES EN JOSAS, a t
nomm en qualit de Grant pour une
dure indtermine.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits tenu au Greffe du Tribunal de
Commerce de Versailles.
Pour avis
347
Le Grant
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date au Pecq du 1er janvier 2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

CONTECATH
Sige social :
15, avenue Charles de Gaulle
Btiment C
78230 LE PECQ
Forme : Socit Responsabilit
Limite de type E.U.R.L.
Capital social : 2 000 Euros.
Objet : le conseil pour les affaires et la
gestion.
Dure : 99 ans.
Grance : Mademoiselle Catherine
CONTE demeurant 15, avenue Charles
de Gaulle, Btiment C, 78230 LE PECQ.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Versailles.
355
Pour avis

MODIFICATION

BROADCAST SANS FIL


Socit Responsabilit Limite
au capital de 100 000 Euros
Sige social :
33, Chemin de Fontenelle
78790 SAINT MARTIN
DES CHAMPS
480 928 886 R.C.S. VERSAILLES
LAssemble Gnrale Extraordinaire
en date du 30 dcembre 2010 a dcid
daugmenter le capital social slevant
actuellement 100 000 Euros, dune
somme de 8 000 Euros pour le porter la
somme de 108 000 Euros.
En consquence, les articles 6 et 8 des
statuts ont t modifis comme suit :
Article 6 - Apports :
Laugmentation du capital du
30 dcembre 2010 a t ralise par
lapport de 8 000 Euros par :
- la compensation de crances
hauteur de 8 000 Euros.
Il est divis en 160 (cent soixante)
parts sociales de 50 Euros (cinquante
Euros) nominal chacune, intgralement
souscrites par les Associs et libres,
reprsentant des apports en
numraire attribues aux Associs en
proportion de leurs apports.
Article 8 : Capital social :
Le capital social est fix la somme
de 108 000 Euros, divis en 2 160 parts
sociales de 50 Euros chacune, numrotes de 1 2 160, entirement libres,
souscrites en totalit par les associs,
suite laugmentation de capital du
30 dcembre 2010.
Toute modification du capital social
sera dcide et ralise dans les conditions et les consquences prvues par les
dispositions lgales et rglementaires.
En consquence de cette augmentation
de capital, la nouvelle rpartition est la
suivante :
- Monsieur Michel BALAINE,
Associ, souscrit 1 464 parts, soit
73 200 Euros.
- Monsieur Emmanuel MAQUAIRE,
Associ, souscrit 660 parts, soit 33 000
Euros.
- Madame Christine DUMONT,
Associe, souscrit 18 parts, soit 900
Euros.
- Monsieur Sbastien PONTHIEU,
Associ, souscrit 9 parts, soit 450
Euros.
- Monsieur Anthony BASTOS DA
CONCEICAO, Associ, souscrit
9 parts, soit 450 Euros.
Total des parts composant le capital :
2 160 parts de 50 Euros nominal, soit
108 000 Euros.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Versailles.
332
Pour avis

TRIANGLE EXPOSITIONS
Socit Responsabilit Limte
de type E.U.R.L.
au capital de 200 000 Euros
Sige social :
9-11, rue des Cours Neuves
Zone dActivits de la Peupleraie
77135 PONTCARRE
398 689 612 R.C.S. MELUN
Aux termes des dcisions de lAssoci
Unique en date du 30 dcembre 2010, il
rsulte que le sige social de la socit a
t transfr de la :
Zone dActivits de la Peupleraie
9-11, rue des Cours Neuves
77135 PONTCARRE
au :
55, rue des Graviers
78200 MAGNANVILLE
A compter du 1er janvier 2011.
Larticle 4 des statuts a t modifi en
consquence.
Suite ce transfert, il est rappel les

caractristiques suivantes :
Objet : commercialisation de stands
dexposition, de matriels et de
campagnes publicitaires et
damnagements de locaux
commerciaux ou dhabitation.
Dure : 99 ans.
Grance : Monsieur Didier
HOCQUAUX demeurant 23, rue
Bourgeoise 78790 ARNOUVILLE LES
MANTES.
Mention sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Versailles
dsormais comptent son gard.
337
Pour avis

CLTURE DE LIQUIDATION
Rectificatif linsertion 6921 du
16 dcembre 2010 pour SIMATAI, lire :
lAssemble Gnrale Ordinaire du
1er dcembre 2010 a constat la clture
des oprations de liquidation au
28 octobre 2010 et non pas compter du
jour de ladite Assemble.
344
Pour avis

NINA DIFFUSION
Socit Responsabilit Limite
au capital de 20 000 Euros
Sige social :
50, alle des Princes
78480 VERNEUIL SUR SEINE
480 625 169 R.C.S. VERSAILLES
Aux termes dune Assemble
Gnrale Extraordinaire en date du
31 dcembre 2010, les Associs ont :
- approuv les comptes dfinitifs de la
liquidation,
- donn quitus au Liquidateur,
Monsieur Jean-Claude JAMES, pour sa
gestion et dcharge de son mandat,
- prononc la clture des oprations de
liquidation compter du jour de ladite
Assemble.
La socit sera radie du Registre du
Commerce et des Socits de Versailles.
352
Pour avis

AVIS ADMINISTRATIF

PREFECTURE DES YVELINES


VILLE DE BOIS DARCY
CONSTITUTION DU GROUPE
DE TRAVAIL CHARG DE
LELABORATION
DU REGLEMENT COMMUNAL
DE LA PUBLICIT, DES
ENSEIGNES ET PRE-ENSEIGNES,
CONFORMEMENT
AUX DISPOSITIONS DU
CODE DE LENVIRONNEMENT
Par dlibration en date du 23 mars
2010, le Conseil Municipal de Bois
dArcy a sollicit du Prfet, la constitution du groupe de travail en vue
dlaborer le rglement communal de la
publicit, des enseignes et pr-enseignes,
sur le territoire de la commune,
conformment aux articles L.581-10
12 et L.581-14 anciens du code de
lenvironnement. Un premier arrt de
rglement local de publicit du 28 juin
2006 a t annul par la juridiction
administrative le 15 dcembre 2009.
Llaboration du rglement est
donc relance par la prsente procdure.
Du fait que la procdure dlaboration du
rglement a t engage avant le
13 juillet 2010, date de publication de la
loi "Grenelle II" numro 2010-788 du
12 juillet 2010, et en application des

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

dispositions de larticle 39 de cette loi, la


procdure dlaboration du rglement
spcial de publicit pourra tre
poursuivie selon le rgime en vigueur
avant le 13 juillet 2010.
Conformment larticle R.581-36 du
code de lenvironnement, la dlibration
du Conseil Municipal doit faire lobjet
dune publication au recueil des actes
administratifs de la Prfecture et dune
mention insre en caractres apparents
dans deux journaux rgionaux ou locaux
diffuss dans tout le dpartement des
Yvelines.
Conformment la procdure prvue
par les articles R.581-36 R.581-38 du
code de lenvironnement, les demandes
de participation des membres avec voix
consultative au groupe de travail devront
obligatoirement parvenir la DDT78
dans le dlai de 15 jours compter de la
plus tardive des mesures de publicit
mentionne ci-dessus.
Les demandes de participation au
groupe de travail devront tre adresses
:
Direction Dpartementale
des Territoires
36 bis, rue du Pontel
Bote Postale 5233
78175 SAINT-GERMAIN EN LAYE
CEDEX
317
Pour avis

HAUTS DE SEINE
CONSTITUTION
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Colombes du 28 dcembre
2010,
avis est donn de la constitution de la
Socit Civile rgie par les dispositions
du Titre IX du Livre III du Code Civil,
du dcret numro 78-704 du 3 juillet
1978 et par toutes les dispositions lgales
ou rglementaires, prsentant les
caractristiques suivantes :
Dnomination :

B3M
Sige social :
19, rue du Commandant Rivire
92700 COLOMBES
Capital social : 1 000 Euros.
Objet social : lacquisition dun
immeuble sis 17, rue du Commandant
Rivire 92700 COLOMBES, ladministration et lexploitation par bail, location
ou autrement dudit immeuble et de tous
autres immeubles btis dont elle pourrait
devenir propritaire ultrieurement, par
voie dacquisition, dchange apport ou
autrement.
Dure : 99 ans.
Agrment : les parts sociales ne
peuvent tre cdes quavec un agrment
et ce, mme si les cessions sont consenties au conjoint ou des ascendants ou
descendants du cdant.
Grance : Monsieur Bernard
VACHER et Madame Monique
AMESLAND, pouse VACHER, demeurant 19, rue du Commandant Rivire
92700 COLOMBES.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
319
Pour avis

21

Annonces judiciaires et lgales


Par acte sous seing priv en date
Nanterre du 1er janvier 2011, il a t
constitu une Socit Civile Immobilire
prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

SCI YOSMA
Sige social :
55, rue Ernest Renan
92000 NANTERRE
Capital social : 1 000 Euros, divis en
1 000 parts sociales dun Euro, chacune
numrotes de 1 1 000.
Objet social : lacquisition lexploitation, la gestion, ladministration de tous
biens immobiliers.
Dure de la socit : 99 annes
compter de son immatriculation au
Registre du Commerce et des Socits.
Grante associe : Madame Sevinc
YOSMA demeurant 182, avenue
Georges Clmenceau 92000
NANTERRE.
Clause relative lagrment des
cessions de parts : les parts sociales sont
librement transmissibles par voie de
donation. Elles sont librement
transmissibles en cas de liquidation de
Communaut de biens entre poux.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Nanterre.
346
Pour avis
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Neuilly sur Seine du 11 janvier
2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

S.C.I. BENSAHKOUN II
Sige social :
2 ter, rue de lEglise
92200 NEUILLY SUR SEINE
Forme : Socit Civile Immobilire.
Capital social : 900 000 Euros.
Objet : lacquisition, la gestion, la
location et ladministration de tous biens
mobiliers ou immobiliers.
Dure : 99 ans compter de son immatriculation au Registre du Commerce et
des Socits, sauf dissolution anticipe
ou prorogation.
Grance : Monsieur Jacques
BENSAHKOUN demeurant 2 ter, rue de
lEglise 92200 NEUILLY SUR SEINE.
Clauses dagrment : les cessions de
parts sont libres entre Associs,
ascendants ou descendants ; dans les
autres cas elles sont soumises
agrment.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Nanterre.
357
Pour avis

MODIFICATION

LUCEOR
Socit par Actions Simplifie
au capital de 103 510 Euros
Sige social :
2, place Jules Gvelot
92138 ISSY LES MOULINEAUX
482 228 830 R.C.S. NANTERRE
1) La socit LUCEOR, aux termes du
procs-verbal de lAssemble Gnrale
du 29 octobre 2010, a :
- dcid de dsigner en qualit
dAdministrateurs avec effet immdiat et
pour une dure de trois annes venant
expiration lissue de lAssemble
Gnrale tenue en 2013 pour statuer sur
les comptes de lexercice coul les
personnes suivantes :
. Monsieur Khattar CHKAIBAN, n le

22

3 avril 1961 Damour (99205 LIBAN)


de nationalit franaise, demeurant
6 Pelham Street SW7 2NG LONDRES
(99132 GRANDE BRETAGNE).
. Monsieur Denis BRETAUDEAU, n
le 12 juin 1953 Nancy (Meurthe et
Moselle) de nationalit franaise, demeurant Ul.Wiezienna 21B/11 - 50-118
WROCLAW (99122 POLOGNE).
. Monsieur Christian DORIVAL, n
le n le 2 janvier 1960 Suresnes (Hauts
de Seine) de nationalit franaise, demeurant 52, rue de Buzenval 92210 SAINT
CLOUD.
2) Aux termes du procs-verbal du
Conseil dAdministration du 29 octobre
2010, il a t :
- dcid de nommer en qualit de
Prsident du Conseil dAdministration,
compter du mme jour, pour la dure de
son mandat de membre du Conseil
dAdministration de la socit :
. Monsieur Khattar CHKAIBAN, n le
3 avril 1961 Damour (99205 LIBAN)
de nationalit franaise, demeurant
6 Pelham Street SW7 2NG LONDRES
(99132 GRANDE BRETAGNE).
3) Aux termes du procs-verbal du
Conseil dAdministration du
20 novembre 2010, il t :
- dcid de mettre fin aux fonctions de
Prsident de la socit de Monsieur
Gabriel DIB avec effet immdiat et dcid de nommer en son remplacement,
pour une dure indtermine, compter
de ce jour, Monsieur Christian
dORIVAL, n le 2 janvier 1960
Suresnes (Hauts de Seine) de nationalit
franaise, demeurant 52, rue de
Buzenval 92210 SAINT CLOUD.
- pris acte de la dmission de
Monsieur Christian dORIVAL de ses
fonctions dAdministrateur compter du
mme jour, et dcid de nommer en son
remplacement pour la dure restant
courir du mandat de son prdcesseur,
Monsieur Gabriel DIB, n le
23 dcembre 1957 Haddath
(99205 LIBAN) demeurant 46, rue du
Thtre 75015 PARIS, de nationalit
franaise. Cette nomination a pris effet
compter du mme jour.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
363
Pour avis

LES CHALETS DU SANCY

Socit par Actions Simplifie


au capital social de 7 500 Euros
Sige social :
73, rue du Chteau
92100 BOULOGNE BILLANCOURT
524 612 975 R.C.S. NANTERRE
Aux termes dun procs verbal de la
runion du Conseil de Direction en date
du 4 novembre 2010,
Madame Aline CARON demeurant
7 B, rue Mirville 95270 BELLOY EN
FRANCE, a t nomme en qualit de
Prsidente de la socit, en remplacement de Madame Sylvia POZZO DI
BORGO, dont le mandat a pris fin le 23
octobre 2010.
Linscription modificative sera
effectue au Registre du Commerce et
des Socits de Nanterre.
360
Pour avis

PA.JE.LU.DE
Socit Responsabilit Limite
au capital de 8 000 Euros
Sige social :
21 bis, rue de Prony
92600 ASNIERES SUR SEINE
492 247 275 R.C.S. NANTERRE
LAssemble Gnrale Extraordinaire
du 28 dcembre 2010 a dcid
daugmenter le capital de 40 000 Euros
par voie dapport en nature.
En consquence, larticle 7 des statuts
a t modifi.
Ancienne mention :

Le capital social est fix 8 000


Euros.
Nouvelle mention :
Le capital social est fix 48 000
Euros.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
Pour avis
310
La Grance

SCI DE LAULNE

Socit Civile Immobilire


au capital de 152,45 Euros
Sige social :
88, boulevard Victor Hugo
92200 NEUILLY SUR SEINE
345 253 454 R.C.S. NANTERRE
Par dcision de IAssemble Gnrale
Ordinaire en date du 23 dcembre 2010,
il a t dcid de transfrer le sige
social de la socit du :
88, boulevard Victor Hugo
92200 NEUILLY SUR SEINE
au :
30, chemin de Courgerais
41300 SELLES SAINT-DENIS
compter du 23 dcembre 2010.
La socit sera immatricule au
Registre du Commerce et des Socits de
Blois et radie du Registre du Commerce
et des Socits de Nanterre.
358
Pour avis

AXYON
Socit par Actions Simplifie
au capital de 3 000 Euros
Sige social :
47, rue Le Corbusier
92100 BOULOGNE BILLANCOURT
451 261 531 R.C.S. NANTERRE
Aux termes dune Assemble
Gnrale Extraordinaire en date du
20 septembre 2010, il a t dcid de
transfrer le sige social du :
47, rue Le Corbusier
92100 BOULOGNE BILLANCOURT
au :
117-123, rue dAguesseau
92100 BOULOGNE
BILLANCOURT
compter du 22 septembre 2010.
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
364
Pour avis

MGT CONSEILS
Socit Responsabilit Limite
au capital de 7 500 Euros
Sige social :
20, avenue Puvis de Chavannes
92400 COURBEVOIE
479 638 462 R.C.S. NANTERRE
Par dcision de IAssemble Gnrale
Extraordinaire en date du 3 janvier 2011,
il a t dcid daugmenter le capital de
la socit en le portant de 7 500 Euros
50 298 Euros par apports en numraire.
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Nouvelle mention :
Le capital social slve dsormais
50 298 Euros.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
327
Pour avis

ETABLISSEMENT BOISTAY
Socit Responsabilit Limite
au capital de 7 622,45 Euros
Sige social :
5, impasse des Sources
92160 ANTONY
310 818 182 R.C.S. NANTERRE
Le 15 janvier 2011, lAssemble
Gnrale Extraordinaire, statuant en
application de larticle L. 223-42 du
Code de Commerce, a dcid de
poursuivre lactivit de la socit bien

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

que les capitaux propres soient devenus


infrieurs la moiti du capital social.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
Pour avis
311
La Grance

MORFIX
Socit Responsabilit Limite
au capital de 8 000 Euros
Sige social :
18, rue de la Roue
92140 CLAMART
451 363 873 R.C.S. NANTERRE
Par dcision Assemble Gnrale
Extraordinaire en date du 31 dcembre
2010, il a t pris acte de la nomination
de Mademoiselle Marie-Hlne
DUFOUR demeurant 18, rue de la Roue
92140 CLAMART en qualit de
nouveau Grant, compter du 1er janvier
2011 pour une dure illimite, en remplacement de Monsieur Philippe
MONZEIN, dmissionnaire.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Nanterre.
342
Pour avis

SNOW RECORDS
Socit Responsabilit Limite
au capital de 1 000 Euros
Sige social :
33, avenue du Bois dAmour
44500 LA BAULE ESCOUBLAC
508 106 143 R.C.S. SAINT NAZAIRE
Par dcision de IAssemble Gnrale
Extraordinaire en date du 21 dcembre
2010, il a t dcid de transfrer le
sige social de la socit du :
33, avenue du Bois dAmour
44500 LA BAULE ESCOUBLAC
au :
8, alle des Acacias
92310 SEVRES
compter du 1er janvier 2011.
Suite ce transfert, il est rappel les
caractristiques suivantes :
Objet : production, dition de
musique.
Dure : 99 ans.
Il a t galement pris acte de la nomination de Monsieur Marc GUEDJ demeurant 8, alle des Acacias 92310 SEVRES
en qualit de nouveau Grant, compter
du 1er janvier 2011 pour une dure
illimite, en remplacement de Monsieur
Julien SANSOT, dmissionnaire.
Lobjet social a t modifi compter
du 1er janvier 2011 comme suit :
Nouvelle mention : production et
distribution dans tous domaines
artistiques.
La dnomination de la socit a t
galement modifie.
Ainsi, compter du 1er janvier 2011,
la dnomination sociale de la socit est
devenue :
DREAM UP MUSIC
Le capital de la socit a t augment
en numraire en le portant de 1 000
Euros 7 500 Euros.
Les statuts ont t modifis en
consquence.
Nouvelle mention :
Le capital social slve dsormais
7 500 Euros.
La socit sera immatricule au
Registre du Commerce et des Socits de
Nanterre et radie du Registre du
Commerce et des Socits de
Saint-Nazaire.
348
Pour avis

Annonces judiciaires et lgales


DISSOLUTION

SOCIETE CIVILE IMMOBILIERE


NANTERROISE
Socit Civile Immobilire
au capital de 5 457,67 Euros
Sige social :
52, rue Henri Barbusse
92000 NANTERRE
303 072 631 R.C.S. NANTERRE
SIRET 303 072 631 00037
LAssemble Gnrale Extraordinaire
runie le 23 dcembre 2010 14 heures,
a:
- dcid la dissolution anticipe de la
socit compter du mme jour,
- fix le sige de la liquidation au
sige social. Toute correspondance devra
tre adresse chez le Liquidateur,
- nomm en qualit de Liquidateur,
Monsieur Philippe BAUDRY demeurant
1, alle du Lac Suprieur 78110 LE
VESINET.
Les actes et pices relatifs la liquidation seront dposs au Greffe du
Tribunal de Commerce de Nanterre en
annexe au Registre du Commerce et des
Socits.
Pour avis
369
Le Liquidateur

CLTURE DE LIQUIDATION

SOCIETE CIVILE IMMOBILIERE


NANTERROISE
Socit Civile Immobilire
au capital de 5 457,67 Euros
Sige social :
52, rue Henri Barbusse
92000 NANTERRE
303 072 631 R.C.S. NANTERRE
SIRET 303 072 631 00037
LAssemble Gnrale Extraordinaire
runie le 23 dcembre 2010 15 heures,
a:
- approuv le compte dfinitif de
liquidation,
- dcharg Monsieur Philippe
BAUDRY de son mandat de
Liquidateur, donn ce dernier quitus de
sa gestion,
- constat la clture de la liquidation
compter du jour de ladite Assemble.
Les comptes de liquidation seront
dposs au greffe du Tribunal de
Commerce de Nanterre, en annexe au
Registre du Commerce et des Socits.
Pour avis
370
Le Liquidateur

SEINE-ST-DENIS
CONSTITUTION
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Aulnay sous Bois du 3 janvier
2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

CLAUDYSS SECURITE
Sigle :

CSS
Sige social :
8, alle Dumont dUrville
93600 AULNAY SOUS BOIS
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital social : 1 500 Euros.
Objet : sret, scurit, gardiennage et

protection.
Dure : 99 ans.
Grance : Monsieur Frdric
LOUISON demeurant 8, alle Dumont
dUrville 93600 AULNAY SOUS BOIS.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Bobigny.
339
Pour avis
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Neuilly Plaisance du 10 janvier
2011, il a t constitu une socit
prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

EVA IMMO
Sige social :
8, chemin des Processions
93360 NEUILLY PLAISANCE
Forme : Socit Civile Immobilire.
Capital : 200 Euros.
Objet social : acquisition, administration, gestion par bail dimmeubles.
Grance : Mademoiselle Cindy
SAMPAIO demeurant 8, chemin des
Processions 93360 NEUILLY
PLAISANCE.
Dure : 50 ans.
Cessions de parts sociales : les parts
sociales sont librement cessibles au profit dun Associ. Toute cession un tiers
de la socit est soumise au pralable
agrment de la collectivit des Associs
statuant la majorit
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Bobigny.
350
Pour avis

MODIFICATION

POTENTIEL
Socit par Actions Simplifie
au capital de 19 969 100 Euros
Sige social :
94 bis, avenue du Marchal Foch
93360 BOBIGNY
483 200 416 R.C.S. BOBIGNY
LAssemble Gnrale Extraordinaire
du 28 dcembre 2010 a dcid daugmenter le capital dun montant de 3 700 400
Euros pour le porter de 19 969 100 Euros
23 699 500 Euros par mission de
37 004 actions nouvelles cres en
rmunration dapports en nature,
et de modifier en consquence les
articles 6 et 7 des statuts.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Bobigny.
316
Pour avis

DEC-R CONSTRUCTION
Socit Responsabilit Limite
au capital de 7 500 Euros
Sige social :
Route Nationale 17
95400 FOSSES
500 655 154 R.C.S. PONTOISE
Par dcision de IAssemble Gnrale
Extraordinaire en date du 10 janvier
2011, il a t dcid de transfrer le
sige social de la socit de :
Route Nationale 17
95400 FOSSES
au :
17, rue du Chemin de Fer
93500 PANTIN
compter du 10 janvier 2011.
Suite ce transfert, il est rappel les
caractristiques suivantes :
Objet : maonnerie gnrale, amnagements, rnovations et lectricit
gnrale.
Dure : 99 ans.
Il a t galement pris acte de la
nomination de Monsieur Ilyas
KARAKAC demeurant 4, rue des
Etourneaux 95200 SARCELLES en
qualit de nouveau Grant, compter du
10 janvier 2011 pour une dure illimite,

en remplacement de Monsieur Jos


AZINHEIRA, dmissionnaire.
La socit sera immatricule au
Registre du Commerce et des Socits de
Bobigny et radie du Registre du
Commerce et des Socits de Pontoise.
320
Pour avis

VAL DE MARNE
CONSTITUTION
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Fontenay sous Bois du
3 janvier 2011, il a t constitu une
socit prsentant les caractristiques
suivantes :
Dnomination sociale :

ELV CONSULTANTS
Nom commercial :

ELV CONSULTANTS
Sige social :
39/43, rue Gambetta
94120 FONTENAY SOUS BOIS
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital : 1 000 Euros.
Objet social : le conseil aux
entreprises et auprs des particuliers, en
gestion et stratgie financire, en gestion
administrative, en sous-traitance et le
conseil en organisation, saisies et
traitements de donnes, prestations
administratives sous toutes ses formes.
Dure : 99 ans.
Grance : Madame Valiry HAZIZA,
pouse ELLOUK demeurant 39/43, rue
Gambetta 94120 FONTENAY SOUS
BOIS.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Crteil.
315
Pour avis
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Vitry sur Seine du 13 janvier
2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

CEMTELEC
Sige social :
26, avenue Youri Gagarine
Btiment F, Lot 233
94400 VITRY SUR SEINE
Forme : Socit Responsabilit
Limite.
Capital social : 25 000 Euros.
Objet : expertise, conseil, formation
en
comptabilit
lectromagntique
(CEM) dveloppements de logiciels.
Dure : 99 ans.
Grance : Monsieur Michel DEMKO
demeurant 27, rue Eugne Derrien,
Pavillon 1 - 94400 VITRY SUR SEINE.
Immatriculation : au Registre du
Commerce et des Socits de Crteil.
354
Pour avis
Aux termes dun acte sous seing priv,
en date Chennevires sur Marne du
14 janvier 2011,
il a t constitu une socit prsentant les caractristiques suivantes :
Dnomination sociale :

FDC IMMO
Sige social :
45, rue de lIle de Conge
94430 CHENNEVIERES
SUR MARNE
Forme : Socit Civile Immobilire.
Capital social : 600 000 Euros.
Objet : lacquisition, la gestion, la
location et ladministration de tous biens

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4

mobiliers ou immobiliers.
Dure : 99 ans compter de son immatriculation au Registre du Commerce et
des Socits, sauf dissolution anticipe
ou prorogation.
Grance : Monsieur Fernando DA
COSTA demeurant 45, rue de lIle de
Conge 94430 CHENNEVIERES SUR
MARNE.
Clauses dagrment : agrment pour
toute cession.
Immatriculation : la socit sera immatricule au Registre du Commerce et des
Socits de Crteil.
356
Pour avis

MODIFICATION

LA RENAISSANCE
Socit Responsabilit Limite
au capital de 7 622,45 Euros
Sige social :
8, avenue Louis Aragon
94800 VILLEJUIF
382 674 620 R.C.S. CRETEIL
Par dcision de IAssemble Gnrale
Extraordinaire en date du 6 dcembre
2010, il a t pris acte de la nomination
de Monsieur Yibin LI demeurant 48, rue
Daniel Fry 94800 VILLEJUIF en
qualit de nouveau Grant, compter du
6 dcembre 2010 pour une dure
illimite, en remplacement de Madame
Ting Chu HIA, dmissionnaire.
Mention en sera faite au Registre du
Commerce et des Socits de Crteil.
335
Pour avis

CLASSIC FINE FOODS RUNGIS


Socit par Actions Simplifie
au capital de 450 000 Euros
Sige social :
1, rue de la Corderie
Centra 345
94586 RUNGIS CEDEX
439 280 405 R.C.S. CRETEIL
Aux termes des dcisions de lAssoci
Unique du 24 novembre 2010, il a t
pris acte avec effet du 25 novembre 2010
de la dmission de Monsieur Dominique
FAYE de ses fonctions de Prsident et il
a t dcid de nommer en ses lieu et
place de Monsieur Jesper SCHEEL
EDELMANN demeurant 4 Little
Dorchester Court, 139 Pavilion Road,
LONDRES, SW1X OBL (GRANDE
BRETAGNE) avec effet de mme date.
Les modifications seront effectues
auprs du Greffe du Tribunal de
Commerce de Crteil.
336
Pour avis

OPPOSITION
VENTE DE FONDS
Aux termes dun acte sous seing priv
en date Paris du 31 dcembre 2009,
enregistre au Ple enregistrement de
Saint-Maur-des-Fosss le 28 dcembre
2010, bordereau 2010/1 046, case 31,
la socit STPA INDUSTRIES,
Socit Responsabilit Limite au
capital de 7 500 Euros ayant son
sige social 15 bis, chemin de la
Montagne 94510 LA QUEUE EN BRIE,
immatricule au Registre du Commerce
et des Socits de Crteil sous le numro
447 852 401, reprsente par Monsieur
Alexandre TOTO demeurant 15 bis,
chemin de la Montagne 94510
LA QUEUE EN BRIE,
a vendu :
la socit LABEL EPOXY, Socit
Responsabilit Limite au capital de
53 357 Euros ayant son sige social
Zonde Industrielle Chemin de la
Montagne 94510 LA QUEUE EN BRIE,
immatricule au Registre du Commerce
et des Socits de Crteil sous le numro

23

Annonces lgales

Aux termes dun acte sous seing priv


en date Paris du 31 dcembre 2009,
enregistre au Ple Enregistrement de
Saint-Maur-des-Fosss le 28 dcembre
2010, bordereau 2010/1 046, case 34,
la socit STPA INDUSTRIES,
Socit Responsabilit Limite au
capital de 7 500 Euros ayant son
sige social 15 bis, chemin de la
Montagne 94510 LA QUEUE EN BRIE,
immatricule au Registre du Commerce
et des Socits de Crteil sous le numro
447 852 401, reprsente par Monsieur
Alexandre TOTO demeurant 15 bis,
chemin de la Montagne 94510 LA
QUEUE EN BRIE,
a vendu :
la socit BT2A.PROFILS, Socit
Responsabilit Limite au capital de
15 000 Euros ayant son sige social
15 bis, Chemin de la Montagne 94510
LA QUEUE EN BRIE, immatricule au
Registre du Commerce et des Socits de
Crteil sous le numro 492 129 846,
reprsente par Monsieur Alexandre
TOTO demeurant 15 bis, chemin de la
Montagne 94510 LA QUEUE EN BRIE,
le fonds de commerce de tlerie,
sis et exploit 15 bis, Chemin de la
Montagne, 94510 LA QUEUE EN
BRIE, pour lequel le vendeur est
immatricul au Registre du Commerce et
des Socits de Crteil sous le numro
447 852 401, comprenant :
- lenseigne, le nom commercial, la

24

clientle, lachalandage y attachs,


- le fichier de la clientle,
- le droit au bail des locaux dans
lesquels le fond est exploit, ci-aprs
nonc, pour le temps restant courir,
ainsi que le droit au renouvellement
dudit bail,
- le matriel et loutillage, le mobilier
commercial, les agencements et installations ncessaires lexploitation du
fonds de commerce prsentement cd,
dcrit et estim dans un tat ci-annex,
- le droit au bnfice des autorisations
administratives ncessaires lexploitation du fonds de commerce cd sous
rserve de lagrment dfinitif des
administrations comptentes.
Et plus gnralement, tous les
lments corporels et incorporels composant ledit fonds et ncessaires son
exploitation, ainsi, au surplus, que ledit
fonds existe, stend, se poursuit et comporte, sans aucune exception ni rserve
dans son tat actuel, que lacqureur
dclare bien connatre et avoir eu
connaissance de la comptabilit, livres
de caisse, factures et autres documents
permettant den tablir la valeur.
- Les marchandises en stock au
31 dcembre 2009, selon inventaire
contradictoire annex aux prsentes, qui
feront lobjet dune facture spare.
Lentre en jouissance a t fixe au
31 dcembre 2009.
La cession a t consentie et accepte
moyennant le prix principal de cent dix
mille Euros (110 000 Euros)
sappliquant aux lments :
- incorporels pour cent mille Euros
(20 000 Euros),
- aux lments corporels pour zro
Euros (90 000 Euro).
Les oppositions, sil y a lieu, seront
reues dans les dix jours de la dernire
en date des publications lgales, au fonds
vendu, 15 bis, chemin de la Montagne
94510 LA QUEUE EN BRIE.
367
Pour avis

Lille, 6 dcembre 2010

D.R.

Agenda

Bertrand Debosque,
Chevalier de la
Lgion dHonneur

Paul-Albert Iweins, Bertrand Debosque et Ren Despieghelaere


ancien Prsident du Conseil
National des Barreaux et
Btonnier de Paris, PaulAlbert Iweins, a remis son
confrre lillois Bertrand Debosque
les insignes de Chevalier dans lOrdre
National de la Lgion dHonneur ce
lundi 6 dcembre 2010, en prsence
damis et de personnalits au premier
rang desquelles le Btonnier Ren
Despieghelaere, qui a cd sa place, le
1er janvier 2011, Emmanuel Masson.
Homme la fois moderne et
rigoureux, le rcipiendaire, qui a la
culture de la discrtion, prfre tre
que paratre.

CONFRENCE

Contrle de
constitutionnalit
et contrle de
conventionnalit
Conseil dEtat
Cycle 2010-2011
Droit europen
des droits de lhomme

Sa personnalit attachante est limage


dun homme clairvoyant qui sait
couter et conseiller.
Ceux qui ont la chance de le connatre
apprcient notamment sa remarquable capacit dorganisation et sa
facult de dlgation a prcis
lOfficiant.
Bertrand Debosque, grand avocat
parmi les meilleurs, est reconnu pour
ses multiples talents quil met au service
des autres avec efficacit ; il tait donc
lgitime que la Rpublique reconnaisse
les qualits de ce juriste qui honore sa
profession par son humanisme et sa
loyaut. 2011-019 Jean-Ren Tancrde

24 janvier 2011
de 17 heures 20 heures
Conseil dEtat - Paris 1er
Organisateur : 01 40 20 81 61
www.conseil-etat.fr

2011-020

D.R.

404 695 991, reprsente par Monsieur


Alexandre TOTO demeurant 15 bis,
chemin de la Montagne 94510
LA QUEUE EN BRIE,
le fonds de commerce de vente de
produits destins aux fumeurs,
sis et exploit 15 bis, Chemin de la
Montagne, 94510 LA QUEUE EN
BRIE, pour lequel le vendeur est
immatricul au Registre du Commerce et
des Socits de Crteil sous le numro
447 852 401, comprenant :
- lenseigne, le nom commercial, la
clientle, lachalandage y attachs,
- le fichier de la clientle,
- le droit au bail des locaux dans
lesquels le fond est exploit, ci-aprs
nonc, pour le temps restant courir,
ainsi que le droit au renouvellement
dudit bail,
- le matriel et loutillage, le mobilier
commercial, les agencements et installations ncessaires lexploitation du
fonds de commerce prsentement cd,
dcrit et estim dans un tat ci-annex,
- le droit au bnfice des autorisations
administratives ncessaires lexploitation du fonds de commerce cd sous
rserve de lagrment dfinitif des
administrations comptentes.
Et plus gnralement, tous les
lments corporels et incorporels composant ledit fonds et ncessaires son
exploitation, ainsi, au surplus, que ledit
fonds existe, stend, se poursuit et comporte, sans aucune exception ni rserve
dans son tat actuel, que lacqureur
dclare bien connatre et avoir eu
connaissance de la comptabilit, livres
de caisse, factures et autres documents
permettant den tablir la valeur.
- Les marchandises en stock au
31 dcembre 2009, selon inventaire
contradictoire annex aux prsentes, qui
feront lobjet dune facture spare.
Lentre en jouissance a t fixe au
31 dcembre 2009.
La cession a t consentie et accepte
moyennant le prix principal de cent mille
Euros (100 000 Euros) sappliquant aux
lments :
- incorporels pour cent mille Euros
(100 000 Euros),
- aux lments corporels pour zro
Euros (0 Euro).
Les oppositions, sil y a lieu, seront
reues dans les dix jours de la dernire
en date des publications lgales, au fonds
vendu, 15 bis, chemin de la Montagne
94510 LA QUEUE EN BRIE.
366
Pour avis

Dcoration

Bertrand Debosque et Paul-Albert Iweins

Les Annonces de la Seine - Lundi 17 janvier 2011 - numro 4