14 Senegal Genre Securite PDF

S ngal
Mauritanie
Alliance pour la migration, le leadership et le dveloppement

Audrey Reeves
EN BREF1
Population : 9 555 346 habitants ; 48,89 % dhommes, 51,11 % de femmes (2002)
Population vivant en dessous du seuil de pauvret : 33,5 % vivant avec moins de 1 USD
par jour (2005)
Esprance de vie : 53,9 ans pour les hommes, 57 ans pour les femmes (esprance de
vie la naissance, 2005-2010)
Taux d'alphabtisation : 51,1 % pour les hommes, 29,2 % pour les femmes (2002)
Taux de fcondit : 5 enfants par femme (2007)
Classement selon lIndice de dveloppement humain : 144 sur 169 (2010)
Pourcentage du PIB consacr la dfense : 1,6 % (2008)
Classement selon lIndice de perception de la corruption : 105 sur 180 (2010)
Mali
Sngal
Gambie
GuineBissau
Guine
INTRODUCTION*
Contrairement nombre de ses voisins, le Sngal na pas connu de coup dtat depuis son
indpendance, obtenue de la France en 1960. Le pays a conserv de nombreuses structures
institutionnelles datant de la priode coloniale. Cependant, suite la manifestation dun
mcontentement gnral au sein de la population, les forces de police ont t dissoutes en 19872.
Elles ont ensuite subi une restructuration dans les annes 1990 avec la cration de la police
municipale et taient encore en cours de modernisation en 2010. Un degr lev de rserve et
de confidentialit entoure les questions de scurit et de dfense, laissant peu de place au contrle
du secteur de la scurit par le Parlement et par la socit civile3. Limpunit des membres des
forces de scurit auteurs de violations des droits humains reprsente un dfi important pour les
institutions officielles charges de la scurit au Sngal4, de mme que le manque de ressources
humaines et matrielles, la corruption et la ncessit de regagner la confiance de la population5.
En outre, le contexte de la scurit se caractrise par la prsence de prestataires de services de
scurit et de justice non tatiques, telles que les compagnies de scurit prives et les milices de
* Toutes les informations qui ne sont pas cites sparment dans ce profil de pays proviennent des donnes
fournies par le chercheur.
voisinage. Enfin, depuis 1982, un conflit interne svit dans le sud du pays entre le gouvernement
du Sngal et le Mouvement des forces dmocratiques de Casamance.
Si le Sngal a ralis dimportants progrs ces dernires annes pour assurer un accs quitable
la justice et la scurit pour les hommes et les femmes, de nombreuses ingalits demeurent.
Le droit coutumier et les pratiques traditionnelles, surtout dans les rgions rurales, prvalent
sur le droit national pour rgler des questions telles que lge du mariage et lhritage des biens
fonciers et contribuent la prennisation de la dpendance conomique des femmes6. Certaines
formes de violence qui affectent principalement les femmes, telles que la violence domestique,
sont rpandues : en 2006, 60 % des femmes sngalaises (et 25 % des hommes sngalais) ont
affirm avoir subi des violences domestiques. Les mutilations gnitales fminines (MGF) ont,
toutefois, pu tre rduites depuis la fin des annes 19907.
Toutes les institutions du secteur de la scurit (ISS) sont actuellement en pleine restructuration,
notamment due lintgration croissante de personnel fminin. Lintroduction de quotas et
dobjectifs en matire de recrutement de femmes transforme le paysage des ISS, imposant une
216
Sngal
adaptation des infrastructures et des politiques de ressources humaines (voir tableau ci-dessous).
Cependant, les avances en matire dgalit des sexes doivent encore tre accompagnes dune
intgration systmatique des questions de genre dans la planification et la prestation de services
de scurit et de justice. Les questions de genre occupent une place secondaire dans la politique
de justice et de scurit et sont gnralement distinctes des questions de scurit au sens stricte
du terme. La formation sur les questions de genre est rarement intgre dans la formation de base
et est dispense dans le cadre de sminaires ponctuels ou de discussions informelles, souvent
organiss par des organisations de la socit civile (OSC). Un certain nombre dOSC sont actives
dans lintgration de la dimension genre dans les services de scurit, et soutiennent notamment
une rforme de la justice qui prenne en compte les questions de genre. Les initiatives rcentes,
telles que le dveloppement (en cours) dun plan national daction pour mettre en uvre la
rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies, indiquent quil faut sattendre dautres
avances.
Reprsentation des femmes dans les institutions du secteur de la scurit au Sngal (2010)
Institution du secteur de la
scurit
Pourcentage de femmes
(total)
Pourcentage de femmes
(au dernier recrutement ou
recrutement en cours)
Forces de police
17
Forces armes
35
Gendarmerie
11
Administration judiciaire
Magistrature
14
Services pnitentiaires
14
I. INDICATEURS AU NIVEAU DE LA
GOUVERNANCE NATIONALE
Le Sngal ne dispose pas dune politique de scurit nationale. Depuis 1999, un certain nombre
de lois et de politiques ont t promulgues pour rpondre aux problmes dingalit des sexes, y
compris des amendements au Code pnal et la stratgie nationale pour lquit et lgalit de genre
2015. Toutefois, comme le montre le diagramme ci-dessous, les femmes restent largement sousreprsentes dans les institutions politiques formelles, tout particulirement dans les processus
de prise de dcisions sur des questions de dfense et de scurit. Lobservatoire national des
droits de la femme, cr en 2008, incitera peut-tre de nouvelles initiatives pour promouvoir un
accs quitable des hommes et des femmes aux prises de dcision dans le domaine de la scurit
et de la justice.
LES INSTITUTIONS DU SECTEUR DE LA SCURIT AU SNGAL*

Prestation de services
Police nationale
Brigade des murs
Brigade des mineurs
Service social
Forces armes
Agence pour la rinsertion sociale des militaires
Systme judiciaire
Contrle des services juridiques
Direction de lducation surveille et de la protection sociale
cole nationale dadministration et de magistrature
Administration pnitentiaire
Organisations de la socit civile
Association des juristes sngalaises
Amicale des femmes de ladministration pnitentiaire
Contrle
Ministre de lIntrieur
Ministre des Forces armes
Ministre de la Justice
Systme judiciaire
Ministre de la Famille, des Groupements fminins et de la Protection de lenfance
Direction de linspection des services de scurit
Haut-Commissariat aux droits de lhomme
Observatoire national des droits de la femme
Comit national de rflexion sur les violences faites aux femmes et aux enfants
Snat
Assemble nationale
Commission de la dfense et de la scurit
Commission des lois, du travail, de la dcentralisation et des droits humains
Organisations de la socit civile
*Il sagit uniquement de celles incluses dans ce profil de pays, pas dune liste exhaustive.
Le Sngal est tat partie de lois et dinstruments internationaux et rgionaux qui appellent les
ISS renforcer leurs efforts pour garantir lgalit des sexes, comme la Convention des Nations
Unies sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (1979) ; les
rsolutions du Conseil de scurit de lONU sur les femmes, la paix et la scurit (2000-2010) ;
le Protocole de lUnion africaine relatif aux droits des femmes en Afrique (2003) ; et le Cadre de
prvention des conflits de la CEDEAO (2008). Pour de plus amples informations ce sujet, voir
page 13.
Sngal
Participation politique formelle des hommes et des femmes au niveau national (20062007)8
Participation politique formelle des hommes et des femmes au Sngal (2006-2007)10

Fonction
Ministres
Hommes
Membres du Snat
Femmes
40
Membres du parlement
34
Bureau du parlement
Conseil de la Rpublique pour les Affairs

conomiques et sociales
31
Ambassadeurs
Adjoints aux gouverneurs, prfets,

adjoints aux prfets
20
40
60
80
100
120
10
160
Hommes
Femmes
Ministres
31
77,5
22,5
Conseillers du prsident
80,0
20,0
Conseillers du Premier ministre
74,0
26,0
Membres du snat
60
60,0
40
40,0
Membres du parlement
116
77,3
34
22,7
Bureau du parlement
11
65,0
35,0
Conseil de la Rpublique pour les

Affaires conomiques et sociales
110
78,0
31
22,0
Ambassadeurs
32
91,4
8,6
Adjoints au gouverneur
Participation politique formelle des hommes et des femmes au niveau

communautaire (2006-2007)9
Prfet
12
1
98 (au
total)11
Adjoints au prfet
61/470
Conseillers rgionaux
Hommes
Femmes
1 133/4 216
Conseillers municipaux
6/103
Maires
1 043/9 092
Counseillers ruraux
3/14 000
Chefs de villages
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
Conseillers rgionaux
409
87,0
61
13,0
Prsidents des conseils rgionaux
10
90,9
9,1
Conseillers municipaux
3 083
73,1
1 133
26,9
Maires
97
94,1
5,8
Conseillers ruraux
8 049
88,5
1 043
11,5
Chefs de village
14 000
99,98
0,02
14 000
1. Lois/politiques de scurit nationale : aucune13.

2. Lois/politiques nationales relatives au genre : au cours des dix dernires annes, le
Sngal a amend et adopt de nouvelles lgislations et politiques pour amliorer le statut lgal
des femmes et promouvoir lgalit des sexes.
217
218
Sngal
2010
Un nouveau plan daction pour acclrer llimination des MGF a t labor pour la
priode 2010201514.
Un conseil ministriel sur la traite des tres humains a dbouch sur une dclaration
dintention pour la cration dune unit de rponse la traite des tres humains,
conduite par le Bureau du procureur. Cette unit sera charge dduquer et de
sensibiliser la population, ainsi que de poursuivre les auteurs et de protger les
victimes.
2009
Le Sngal a adopt la stratgie nationale pour lquit et lgalit de genre (SNEEG),

qui stale jusquen 2015, et le plan daction associ.
2008
Un amendement a supprim une condition ncessaire au recrutement du personnel

de certains organes paramilitaires, notamment de la gendarmerie, selon laquelle
les recrues devaient avoir effectu leur service militaire. Cet amendement a lgalis
laccs aux forces armes pour les femmes, qui sont ainsi devenues ligibles toutes
les fonctions15.
2005
Le Sngal a adopt une loi mettant en uvre le protocole additionnel la Convention
des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise. Cette loi traite
spcifiquement la question de lexploitation des enfants lie la mendicit organise,
rpandue au Sngal, et autorise les organisations de la socit civile et les agences
gouvernementales reprsenter au tribunal les enfants victimes de traite16.
2004
Le Sngal a ratifi le Protocole la Charte africaine des droits de l'homme et des

peuples relatif aux droits des femmes en Afrique (Protocole de Maputo)17.
2003
Le Sngal a ratifi la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale

organise, qui a pour objectif de lutter, rprimer et punir la traite des tres humains,
surtout de femmes et denfants, ainsi que son protocole additionnel18.
2000
Le Sngal a ratifi le protocole additionnel la Convention des Nations Unies sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes . Il avait

dj ratifi la Convention sans rserve en 1985.
Le Sngal a approuv la rsolution 1325 du Conseil de scurit de lONU sur les
femmes, la paix et la scurit en tant que membre non permanent du Conseil de
scurit20.
19
1999
Une loi a introduit les notions de violence domestique , viol , pdophilie et
inceste dans le Code pnal du Sngal. Une distinction est faite prsent entre
ces crimes et les coups et blessures . Cette loi traite galement de la protection
des mineurs face la violence sexuelle21.
1980
1998
Le Sngal a officialis la Quinzaine nationale pour les femmes et le Grand prix du

chef dtat pour la promotion de la femme sngalaise22.
3. Commissions parlementaires sur la scurit : la Commission parlementaire de la

dfense et de la scurit compte 5 femmes sur un total de 30 membres (16,7%).
4. Reprsentation des hommes et des femmes au parlement : sur les 150 membres de
lAssemble nationale sngalaise, 34 sont des femmes (22,7 %) et 116 des hommes (77,3 %). Au
Snat, 40 membres sur 100 sont des femmes (40 %) et 60 sont des hommes (60 %)23.
Il nexiste pas de commission ddie aux questions de genre/aux femmes. Cependant,
lAssemble nationale comme au Snat, dautres commissions traitent des questions de genre,
telles que la Commission des lois, du travail, de la dcentralisation et des droits humains. Au niveau
parlementaire, certaines personnes sont mandates pour traiter des questions de genre24. Il existe
galement un rseau des femmes parlementaires, qui comprend des membres de lAssemble
nationale et du Snat. Il nest actuellement pas oprationnel.
5. Rle du ministre en charge des questions de genre ou de la condition fminine

dans le contrle du secteur de la scurit : lObservatoire national des droits de la femme
a t cr en 2008 pour agir en tant quorganisation de surveillance des droits de la femme25.
Dautres structures et mcanismes ont t mis en place pour traiter les questions de genre,
notamment :
la Direction de la famille ;
le Comit national consultatif de la femme ;
le projet de crdit pour les femmes ;
le projet de renforcement des capacits en genre ;
et le Centre national dassistance et de formation pour la femme, qui dispose de chapitres
rgionaux dans tout le pays.
Aucune donne ntait disponible concernant lObservatoire national ou le rle du ministre de la

Famille dans le contrle du secteur de la scurit.
II. INDICATEURS AU NIVEAU DES

SERVICES DE POLICE
Bien que les femmes fassent partie des services de police sngalais depuis les annes 1980,
leur participation reste marginale (5 % environ). La politique officielle de la police reste neutre
face aux questions de genre. Parmi les policires interroges, certaines ont dclar interprter
cette position comme la preuve que les femmes sont traites de la mme manire que les
hommes au sein de la police. Lapproche mme traitement a pour consquence un soutien
institutionnel limit lAssociation des agents de police femmes et labsence de politiques internes
Sngal
et de rglementation sur les questions qui touchent davantage les femmes. Parmi ces questions
figurent le harclement sexuel et lquilibre famille/travail. Les personnes interroges ont dit
sattendre des changements dans un avenir proche, le nombre de femmes recrutes tant en
augmentation. Toutefois, la capacit de la police intgrer des approches sensibles au genre de
manire systmatique dans son travail quotidien est limite. Sil existe une formation traitant de
la violence envers les femmes et de la traite des tres humains, les occasions pour les membres
du personnel de police de dvelopper leurs comptences sur les questions de genre restent
informelles et limites, tout comme les mcanismes de collaboration avec la socit civile.
de police, cest la Direction de linspection des services de scurit qui est charge denquter.
Celle-ci peut renvoyer le cas devant le directeur des ressources humaines ou devant le directeur
gnral, qui sont alors habilits crer une commission denqute ad hoc. Les sanctions varient
de la rtrogradation lexpulsion, en fonction de la gravit du cas34.
STRUCTURE INSTITUTIONNELLE
7. Structures internes traitant des questions de genre : il nexiste aucune structure
POLITIQUES ET PROCDURES
institutionnelle officielle consacre aux questions de genre35. Il existe un service social qui, entre
autres choses, soutient parfois les policiers victimes de harclement ou dabus sexuel36.
1. Politique institutionnelle relative au genre : aucune26. Lintgration des femmes sest
8. Structures spcialises lintention des bnficiaires : la brigade des murs est
faite dans une perspective de neutralit vis--vis du genre, selon laquelle les hommes et les
femmes de la police devaient tre traits sans aucune diffrence 27.
2. Politiques de ressources humaines : les politiques de gestion des ressources humaines

sont rglementes par le Code du travail sngalais :
Cong de maternit : 14 semaines et 3 semaines supplmentaires dans le cas dune maladie

rsultant de la grossesse ou de laccouchement28 ;
charge de combattre les infractions aux bonnes murs en luttant contre la prostitution
illgale, lhomosexualit illgale au Sngal et les abus sexuels sur mineurs, notamment. Il
est difficile de dterminer dans quelle mesure cette brigade fournit de lassistance aux victimes
de violence. Dans la pratique, les agents de police se fient leurs collgues qui ont acquis de
lexprience dans les domaines tels que la violence domestique ou la violence sexiste37. En outre,
les chefs de services peuvent mettre sur pied des structures ad hoc pour agir face aux cas de
violence sexiste.
Allaitement : pendant 15 mois au maximum aprs l'accouchement, la mre peut prendre
9. Mcanismes de collaboration : il existe une collaboration informelle entre les organisations
Les mres (mais pas les pres) bnficient dun jour de cong pay en plus par anne par
de la socit civile et certaines units de police, notamment avec la brigade des murs et la
brigade des mineurs. Aucune collaboration avec le ministre de la Famille na t signale.
jusqu' 1 heure par jour de travail ;

enfant jusqu lge de 14 ans29 ;
Des sources non confirmes indiquent un manque de rglementations internes relatives

laffectation des policires enceintes. Une policire a d travailler de nuit alors quelle tait
enceinte de 6,5 mois. Son suprieur na accept de lui confier temporairement un autre horaire
de travail quune fois que son mdecin a insist pour que lui soit confie une affectation
physiquement moins pnible jusqu son accouchement30.
3. Politique sur le harclement sexuel : aucune31.

4. Code de conduite sensible au genre : aucun32.
5. Procdures oprationnelles permanentes pour ragir aux cas de violence sexiste :
aucune33.
6. Procdures pour ragir aux cas de harclement sexuel/violence sexiste perptrs

par le personnel de la police : les politiques et statuts internes ne traitent pas de ces questions.
Le Code pnal prvoit quen cas dagression dun citoyen par un agent de police, cest le Bureau
du procureur qui est charg denquter. En cas de harclement ou dabus sexuels parmi les agents
PERSONNEL
10. Part du personnel fminin et masculin : au mois de mai 2010, le nombre de femmes au
sein du personnel de la police tait estim environ 200, soit 5 % du personnel total des forces de
police, qui comptent prs de 5 000 membres38.
11. Grade du personnel fminin et masculin : aucune statistique dtaille ntait disponible.
Sur les quelque 100 commissaires, on trouve 4 commissaires femmes et 3 commissaires
divisionnaires de classe exceptionnelle , le plus haut grade atteint par les officiers femmes39. Au
moment o a t crit ce profil de pays, 2 postes de police couvrant certains des secteurs les plus
sensibles de Dakar taient diriges par des femmes.
Dun point de vue lgal, les femmes et les hommes bnficient dun accs gal aux diverses fonctions
et promotions. Cependant, tous les avis ne semblent pas confirmer que cela soit galement le
cas dans la pratique. Selon une policire de haut grade, les hommes et les femmes bnficient
dopportunits professionnelles gales40. Certaines donnes semblent toutefois indiquer que
les femmes souffrent de discrimination. Ainsi, une policire exerait toujours la mme fonction
219
220
Sngal
dassistante, 3 ans aprs que lhomme le moins bien not de sa promotion avait bnfici dune
promotion un poste responsabilit. Selon elle, la police est gnralement rticente lide de
confier des responsabilits des femmes, qui sont systmatiquement affectes dans des zones
moins sensibles. Selon les personnes interroges, la frquence de ces pratiques semble cependant
diminuer, pour des raisons lies un changement de dirigeants.
12. Taux de dpart du personnel : bien quil nexiste aucune donne spcifique sur le sujet,
le taux dabandon et de dmission des femmes serait faible voire nul41.
13. Objectifs en matire de recrutement de personnel fminin : les femmes ont t

intgres la police pour la premire fois au dbut des annes 198042, occupant des postes
responsabilit moyenne uniquement43. la suite du dmantlement des services de police en
198744, les femmes taient pratiquement absentes des coles de police jusque dans les annes
2000. Durant cette priode, les quotas ont t supprims et aucune femme na pu rpondre aux
critres de recrutement, qui taient les mmes pour les hommes et les femmes45. Au milieu des
annes 2000, les quotas ont t rintroduits et, au moment des recherches menes pour ce profil
de pays, il tait attendu quen 2010, sur les 300 recrues 50 soient des femmes (17 %)46.
14. Procdure de vrification des antcdents de violence sexiste : les candidats

doivent fournir un certificat de bonne vie et bonnes murs et un casier judiciaire vierge. Les
auteurs de violations des droits humains ne sont pas retenus, condition davoir t reconnus
coupables devant la loi47.
15. Postes/units o les femmes ou les hommes ne peuvent pas travailler : aucun.
Les femmes sont prsentes dans le groupe mobile dintervention , qui intervient sur le terrain.
En 1999, la hirarchie de la police a galement autoris la participation de policires aux missions
de maintien de la paix de lONU. Une femme sngalaise a alors t envoye en mission pour la
premire fois, dans le cadre de la mission des Nations Unies pour l'organisation d'un rfrendum
au Sahara Occidental48. Depuis lors, des policires ont t dployes ailleurs (voir la section sur les
forces armes, point 10).
16. Mesures spcifiques pour accrotre le recrutement, la rtention et lavancement

du personnel fminin : en plus des quotas mentionns prcdemment, les policires de haut
grade sont prsentes dans la couverture mdiatique des services de police49.
femmes de la socit civile, conformment au devoir de rserve auquel sont astreints les agents
de police50. Cest pour cette raison, mais aussi parce que les organisations non gouvernementales
(ONG) sont souvent peu enclines travailler avec les institutions du secteur de la scurit, quil
est difficile pour les policires de crer des connections avec la socit civile. Une personne
interroge a affirm : On a limpression que nous [policires], on ne fait pas partie, souvent, des
problmes de femmes qui sont voqus par des ONG [] [dont le travail] est surtout tourn vers
le dveloppement. Cest trs rare quon ait [un projet] ax sur la scurit 51.
18. Infrastructures/quipements diffrents pour le personnel fminin et masculin :

les femmes disposent gnralement dinfrastructures spares. Dans les locaux de formation, les
femmes ont leurs propres dortoirs, cuisines et salles de bains. Toutefois, dans les postes de police,
les toilettes sont les mmes pour les hommes et les femmes. Hommes et femmes portent des
uniformes diffrents. la demande dune policire haut grad, les femmes comme les hommes
portent prsent un pantalon52. Cependant, certaines femmes prfreraient avoir le choix de
porter une jupe53.
FORMATION
19. Formation sur le genre : durant la formation initiale et la formation continue, des
sminaires et des modules sont consacrs la violence contre les femmes. Les sessions de
formation comportent un aperu des lois et documents pertinents, ainsi que des explications
dexperts sur des thmes comme la violence psychologique, les causes de la violence contre les
femmes et les procdures mdicales lgales suivre dans de tels cas. Au mois de mai 2010, environ
50 hommes et femmes, tous grades confondus, avaient pris part ces sessions de formation54. En
2009, la police sngalaise a men une tude globale et organis un sminaire de formation dun
mois pour 25 agents de police sur le thme des techniques et procdures denqute pour les cas
de traite des tres humains55.
20. Systmatisation de la prise en compte de la dimension du genre dans la

formation : la formation initiale est la mme pour les hommes et les femmes et dure 1 an. Elle
comprend des cours sur les droits humains dispenss en partenariat avec des ONG telles que
l'Institut international des droits de l'homme et de la paix, en partenariat avec le Dpartement des
sciences politiques et du droit de lUniversit de Dakar56. Aucune information ntait disponible
quant lintgration systmatique ventuelle de la dimension genre dans ces cours.
17. Associations professionnelles de femmes : en 2002, lAssociation des agents de police

femmes du Sngal a t fonde par une commissaire divisionnaire de classe exceptionnelle qui
avait particip des rencontres organises par lAssociation internationale des policires. Dans
les premiers jours de lassociation sngalaise, quelques runions se sont tenues, avec laval
du directeur gnral de la police. Les changements de direction dans la police ont ralenti le
dveloppement de lassociation.
Les statuts des services de police nautorisent pas les policires adhrer une organisation pour
CONTRLE INTERNE ET EXTERNE

21. Mcanismes/organes de contrle interne : la Direction de linspection des services de
scurit est charge de traiter les plaintes individuelles concernant les agents de police (voir la
section sur la police, point 6) et dassurer plus gnralement le contrle interne. Les chercheurs ne
sont pas parvenus dterminer si les questions de genre taient prises en charge par cet organe.
Sngal
22. Mcanismes/organes de contrle externe : aucun na pu tre identifi.
23. Contrle par la socit civile : aucun na pu tre identifi.
1. Politique institutionnelle relative au genre : aucune. Cependant, les forces armes
24. Nombre de cas de discrimination, de harclement sexuel et de violence sexiste

perptrs par le personnel de la police : les sources officielles nont fourni aucune donne
ce sujet. Cependant, certains tmoignages indiquent quil y a bien eu des cas de violence sexiste
au sein des services de police par le pass.
Une ancienne employe de la police a signal avoir reu pendant la nuit la visite inapproprie
de son suprieur alors quelle se trouvait en mission en zone rurale. Aprs quelle eut racont
cet incident la femme dun de ses suprieurs, laffaire a t touffe et aucune action na t
prise57.
Amnesty International a affirm que, le 19 dcembre 2008, 9 hommes avaient t arrts
Dakar aprs avoir t la cible daccusations anonymes lies leur vie sexuelle58. Selon Amnesty
International, les hommes ont dnonc des agressions et des commentaires homophobes de
la part des agents de police et des gardiens de prison.
recherchent actuellement des moyens pour institutionnaliser ladaptation de larme au personnel

fminin par le biais dune politique officielle sur le genre.
2. Politiques de ressources humaines : le ministre des Forces armes a rcemment

entrepris une rvision de la lgislation et des politiques afin de les adapter aux besoins du
personnel masculin et fminin62. Les proccupations premires des recrues femmes concernent
les mesures lies lquilibre entre la vie professionnelle et la vie familiale63.
Grossesse : en 2006, au sein de la gendarmerie, un dcret prsidentiel stipulait que les lves
sous-officiers en tat de grossesse [seraient] immdiatement exclues du service militaire 64.
Mariage : un soldat homme est autoris pouser une civile aprs 5 ans de service ; un officier
homme, aprs 3 ans- cependant, une femme soldat doit achever 4 annes de service avant de
pouvoir se marier65. Au mois de mai 2010, la question du mariage entre membres du personnel
militaire, notamment entre membres de grades diffrents, tait encore irrsolue66.
Cong de maternit : le rglement est le mme que pour les autres fonctionnaires femmes
III. INDICATEURS AU NIVEAU DES FORCES
ARMES ET DE LA GENDARMERIE
Les forces armes sngalaises comprennent larme de terre, la marine nationale, larme de
lair, lcole militaire de sant, lcole nationale de formation des officiers, lcole nationale de
formation des sous-officiers, la gendarmerie (comprenant une unit dintervention spciale ),
le service de protection civile et les services de renseignement. Le service militaire nest pas
obligatoire au Sngal59.
Dans un esprit similaire celui de la police, les questions de genre nont lorigine pas t considres
comme un aspect important de la vie militaire. Au sein de la gendarmerie, les questions de genre
ntaient pas considres comme un aspect important de lintgration du personnel fminin, du
moins dans les premires tapes dintgration. Le commandant de la compagnie des sous-officiers
femmes a affirm en 2008 au moment de la formation : Ce sont des militaires que l'on forme.
Nous ne cherchons pas savoir si c'est une femme ou un homme 60. En 2010, le ministre des
Forces armes a dclar quil ne pouvait pas concevoir lide de gendarmes hommes et femmes et
qu ses yeux il ny a que des gendarmes 61. Lapproche des forces armes est similaire. Le chef
de direction de lcole militaire de Dakar-Bango, qui forme les recrues femmes, a affirm : Au
niveau de l'arme, il n'y a pas de distinction entre le recrutement des garons et celui des filles.
Alors que le personnel compte de plus en plus de femmes, la direction militaire a commenc
revoir ses politiques et procdures internes en la matire, comme le prouvent les quotas de
recrutement, les mesures dadaptation des tests physiques et lintroduction dune politique de
discrimination positive pour les femmes en ce qui a trait au rengagement dans les forces armes.
(voir la section sur la police, point 2). Certains officiers interrogs ignoraient cette loi.
Cong de paternit : aucun.

3. Politique sur le harclement sexuel : une politique en matire de discrimination, de
harclement et dabus et dexploitation sexuels tait en dveloppement en 2010 au sein de la
gendarmerie et des forces armes67. Except pour la sant militaire ds 1984, les femmes ont
intgr les forces armes au niveau des troupes pour la premire fois en 2008 ; les directives
militaires ont par consquent t mises jour afin de dfinir les comportements adquats vis-vis du personnel fminin. Selon un officier haut grad, le personnel militaire est rgulirement
inform sur ce qui constitue un comportement acceptable vis--vis du personnel fminin et des
femmes en gnral, ainsi que sur la question des abus sexuels68.
4. Code de conduite sensible au genre : aucune information disponible.

5. Procdures pour rpondre aux cas de harclement sexuel/violence sexiste
perptrs par le personnel des forces armes : la fin de lanne 2008, la direction de
larme a publi des notes de service et des rappels afin de rappeler les mesures prendre sur
le comportement des militaires vis--vis du personnel fminin 69 et de souligner que laccs
aux dortoirs des femmes est interdit aux hommes70. En outre, des discussions informelles sont
organises linfirmerie, lesquelles ont pour objectif de rappeler ces mesures et les consquences
qui dcoulent des cas de harclement ou d'exploitation en direction du personnel fminin 71.
Pour ce qui est des mesures prises face aux cas de harclement sexuel ou de violence sexiste,
les officiers interrogs ont mentionn le rglement intrieur des forces armes et la lgislation
relative larme72.
221
222
Sngal
Selon le Code de justice militaire, toute plainte lencontre des membres des forces de scurit
est sujette au veto des ministres concerns (soit le ministre des Forces armes soit le ministre
de lIntrieur). Amnesty International rapporte que les ministres bloquent ou ralentissent
frquemment les procdures judiciaires dans de tels cas73. En cas daccusations de ce type
lencontre dun membre de larme, celui-ci est rarement suspendu, mais plutt affect dans une
autre rgion.
Nombre de recrues femmes dans les forces armes du Sngal (20082009)83

Date de recrutement
Recrues femmes
2008 (1er trimestre)
119
2008 (2 trimestre)
107
2008 (3 trimestre)
96
2009 (1er trimestre)
44
2009 (2e trimestre)
46
2009 (3 trimestre)
47
Total
459
35
e
e
6. Structures internes traitant des questions de genre : aucune74.
7. Mcanismes de collaboration : aucun75. Voir la section sur les forces armes, point 22.
PERSONNEL
8. Part du personnel fminin et masculin :
Forces armes
En 2007, les Forces armes sngalaises ont ouvert le recrutement aux femmes. Avant cela, et
depuis 1984, les femmes ntaient admises quau niveau de la sant militaire76.
En 2010, les femmes comptaient pour :

11 % des 300 membres du service de sant militaire77 ;
41 % des officiers mdecins en formation78 ;
35 % des recrues en 2008 et 2009 ;
4 % du personnel militaire total de larme.
Il existe en outre 1 femme au sein de larme de lair et une autre au sein de la marine, qui
effectuent une formation ltranger79.
Gendarmerie
En juin 2006, un dcret prsidentiel a autoris le recrutement exceptionnel et temporaire
de personnel fminin dans la gendarmerie80. En octobre 2006, les 50 premires recrues femmes
ont commenc une formation lcole de la gendarmerie nationale dOuakam, Dakar81. Elles
comptaient pour 9% des lves de cette promotion. En 2008, elles ont achev leur formation
et ont t affectes dans des brigades territoriales Dakar, Kaolacks, Saint-Louis et This82. De
nouveaux contingents de 50 femmes chacun ont entam leur formation en 2008 et 2009.
9. Grade du personnel fminin et masculin : en 2010, les seules officiers femmes taient
des officiers mdecins : parmi les 32 officiers mdecins femmes, le grade le plus lev tait une
lieutenant-colonel promue le 1er octobre 200984 ; venaient ensuite 7 commandants femmes, 13
capitaines femmes et 11 lieutenants femmes (voir tableau ci-dessous)85. En dehors de la sant
militaire, le grade le plus lev pour les femmes tait celui de caporal86.
Parmi les 198 officiers en formation, 3 femmes (1,5 %) suivaient une formation en Italie, au Maroc
et aux tats-Unis. Les 2 premires cadettes seront diplmes en 2012, la troisime en 201487.
Lintgration des femmes dans les forces armes tant rcente, il est encore trop tt pour
dterminer si hommes et femmes ont un accs quitable aux fonctions suprieures. Les femmes
ont obtenu leur accs au corps dofficiers et lcole nationale des sous-officiers en 2008. Les 10
femmes actuellement en formation reprsentent 20 % de leur promotion et seront diplmes
en 2011 ou 201288. Des quotas de recrutement similaires seront encore pratiqus lavenir89.
En 2011, les forces armes ont galement lintention de recruter des lves femmes lcole
nationale des officiers.
Sngal
Les officiers femmes dans les forces armes du Sngal (2010)

Personnel Nombre de
total
femmes
Statut
Institution
Officiers
actuels
Officiers mdecins90
Lieutenant-colonel
Colonel
Capitaine
Lieutenant
300
Officiers mdecins en formation
Officiers
en
formation
cole nationale des sous-officiers

dactive (ENSOA, promotion 20112012)91
Au mois de fvrier 2011, le personnel militaire sngalais participant aux missions de maintien de
la paix des Nations Unies ne comptait aucune femme (voir tableau ci-dessous)99.
% de
femmes
32
50
cole nationale des officiers, en 201092 198
1
7
13
11
10
3
11
41
20
MISSION DE LONU
CATGORIE DE PERSONNEL
HOMMES
FEMMES
TOTAL
ONUB (Burundi)
Experts en mission
Total ONUB
Agents de police
29
29
Units de police constitues
140
140
Total MINUSTAH
140
169
Agents de police
26
2 (7,14%)
28
250
250
Experts en mission
20
20
Total MONUSCO
296
2 (0,67%)
298
Agents de police
16
3 (15,79%)
19
277
277
Experts en mission
Contingent militaire
997
997
Total MINUAD
1 299
3 (0,23%)
1 302
Experts en mission
Total MINUL
Agents de police
Total MINUT
Agents de police
19
19
Experts en mission
12
12
526
526
Total ONUCI
557
557
2 331
5 (0,21 %)
2 336
MINUSTAH (Hati)
MONUSCO
(Rpublique
dmocratique du
Congo)
1,5
MINUAD (Darfour)
Dans la gendarmerie, en 2010, 2 femmes taient inscrites comme sous-officiers lcole des
officiers de la gendarmerie nationale93.
10. Nombre de membres du personnel masculin et fminin participant aux missions

de maintien de la paix : au mois davril 2010, les troupes sngalaises dployes dans des
oprations de maintien de la paix de lONU ne comptaient aucune femme sur 1 605 membres94,
lexception des femmes de la sant militaire (voir point 14 ci-dessous)95. Selon la Direction de
linformation et des relations publiques de larme (DIRPA), il est possible que le Sngal dploie
des femmes dans le futur96, conformment au plan national daction pour la rsolution 1325 du
Conseil de scurit des Nations Unies que le Sngal a commenc laborer en octobre 201097.
Le Sngal dploie dj des policires dans des missions de maintien de la paix. Une femme hautgrade a fait part de son exprience dans la mise en place de sessions de formation pour policiers
congolais sur le thme des procdures policires. Reconnaissant quil existait de nombreux
problmes lis la situation des policires de la Rpublique dmocratique du Congo, les casques
bleus sngalais ont organis des discussions dans le cadre de la journe internationale de la
femme. Les policires congolaises ont rvl subir du harclement, notamment lorsquelles
essayaient dobtenir une promotion ou des avantages professionnels. La police sngalaise a
essay de sensibiliser les agents congolais au besoin dengager plus de femmes et de prendre des
mesures face aux problmes lis leur situation. Toutefois, ces efforts ont rencontr la rticence
des policiers congolais, qui ont eu le sentiment que les agents sngalais leur expliquaient
comment faire leur travail98.
MINUL (Liberia)
MINUT (Timor-Leste)
ONUCI (Cte dIvoire)
Contribution totale du Sngal
11. Taux de dpart du personnel : entre 2008 et 2010, aucune femme na dsert ni
abandonn la formation100. Ce taux de rtention lev est attribu la grande motivation
personnelle des femmes101.
223
224
Sngal
12. Objectifs en matire de recrutement de personnel fminin : il existe des quotas
13. Procdure de vrification des antcdents de violence sexiste : des enqutes de
pour le recrutement de femmes au sein des forces armes comme de la gendarmerie.
moralit sont conduites sur les hommes comme sur les femmes au moment du recrutement. Il
est difficile de dterminer si ces enqutes couvrent galement les antcdents de violence sexiste.
Depuis 2006, la gendarmerie a recrut 50 femmes sur un total de 500 tudiants (10 %)102. Les
50 premires recrues ont t slectionnes en 2006, parmi 2 700 candidats qui avaient achev
leur brevet de fin dtudes moyennes103, la suite dexamens physiques, crits, mdicaux et
psychologiques ainsi que dun entretien104.
Au sein des forces armes, parmi les milliers de personnes qui se sont engages comme volontaires
lors de la premire campagne de recrutement ouvert aux femmes en 2007, 520 femmes et
2 100 hommes gs de 18 22 ans ont t slectionns, la suite dexamens psychologiques et
mdicaux conduits par des hommes105. Certaines des femmes non retenues ont mis des critiques
quant au manque de transparence des procdures de recrutement, ce qui a t contest par les
autorits106. Dans lensemble, les femmes recrutes semblent mieux instruites que les hommes
recruts, ayant termin leurs tudes secondaires, voire parfois suivi des tudes universitaires. A
linstar des hommes, elles ont t soumises des enqutes de moralit, comprenant notamment
une enqute visant dterminer si elles cachent un enfant conu hors mariage (les recrues
femmes doivent tre clibataires).
Recrutement de femmes dans les forces armes par rgion, octobre-dcembre 2007107
Population de
Femmes candidates Quotas
Femmes recrutes
la rgion en %
(nb et % par rapp. au (nb et % par
(nb et % par rapp.
Rgion
par rapport
nb total de femmes rapp. au quota
au nb total de
la population
candidates)
total
femmes recrutes)
totale
14. Postes/units o les femmes ou les hommes ne peuvent pas travailler : au

moment de la rdaction, aucune loi nempchait les femmes daccder tous les postes des
Forces armes sngalaises108. Cependant, dans la pratique, les femmes nont pas t intgres
aux units de combat.

du personnel fminin :
La
gendarmerie utilise des photographies dhommes et de femmes pour son matriel

dinformation publique, y compris sur son site internet109.
Lintroduction de mesures spcifiques pour faciliter le recrutement de femmes dans les forces
armes nest pas considre comme ncessaire110. Le taux de chmage tant lev au Sngal111,
les forces armes ne manquent jamais de candidats au recrutement. Aprs louverture aux
femmes des campagnes de recrutement, plus de 8 000 femmes ont postul112.
Des mesures sont prises durant la formation pour adapter les courses dobstacles aux capacits
physiques des jeunes femmes, ce qui a eu comme rsultat une participation plus active des
filles aux diffrentes activits 113. En outre, les hommes et les femmes sont valus selon des
critres adapts leurs capacits physiques114.
Au sein des forces armes, le salaire des femmes est lgrement suprieur celui des hommes,
Dakar
21,08
4 182
49,51 %
100
33,33 %
209
40,19 %
comme leurs dpenses sont juges plus leves en raison par exemple de cots plus importants
en matire de sant115.
Diourbel
10,72
750
8,88 %
15
5,00 %
30
5,77 %
Les autorits font des efforts pour souligner la contribution du personnel fminin la dfense
Fatick
6,20
716
8,48 %
20
6,67 %
34
6,54 %
Kaolack
10,70
670
7,93 %
25
8,33 %
42
8,08 %
Kolda
8,18
123
1,46 %
20
6,67 %
30
5,77 %
Louga
6,78
190
2,25 %
10
3,33 %
15
2,88 %
Matam
4,27
0,07 %
1,67 %
0,58 %
Saint-Louis
7,03
150
1,18 %
15
5,00 %
30
5,77 %
Tambacounda
6,15
106
1,26 %
25
8,33 %
35
6,73 %
This
13,17
1 055
12,49 %
40
13,33 %
62
11,92 %
Ziguinchor
5,72
498
5,90 %
25
8,33 %
30
5,77 %
Total
100
8 446
100 %
300
100 %
520
100 %
nationale. Lors du dfil de la journe de lIndpendance en 2007, la prsence de femmes

portant luniforme de diffrents corps militaires et paramilitaires a t prvue pour rendre
hommage aux nouvelles recrues femmes, et a t salue par le prsident, qui a alors affirm
que la dfense nationale n[tait] plus seulement une affaire des hommes 116.
Les
forces armes ont adopt une politique de discrimination positive en matire de

rengagement des femmes. Au terme de leur formation militaire dune dure de 2 ans, 20 %
des femmes se voient offrir un rengagement contre 5 % des hommes. Parmi les hommes
et les femmes non rengags, certains sont recruts dans des corps paramilitaires, comme
la gendarmerie, les pompiers ou en tant que douaniers117. Ces institutions du secteur de la
scurit ont toutes introduit rcemment des quotas pour les femmes dans leurs campagnes
de recrutement118. LAgence pour la rinsertion sociale des militaires (ARSM) a labor des
programmes spciaux pour les femmes dmobilises. Ainsi, 12 soldates dmobilises le 30
avril 2010 ont reu une formation de 10 jours en juin 2010 sur la transformation des fruits et
lgumes lInstitut de technologie alimentaire119.
Pour des prcisions sur les mesures prises pour promouvoir les femmes, voir la section sur les
forces armes, point 9.
Sngal
16. Associations professionnelles de femmes : aucune. La cration dune telle association
22. Contrle par la socit civile : aucun. Les officiers interrogs ne voient pas dun bon il
nest pas encourage, tant perue comme un obstacle lintgration des femmes comme
partenaires gales aux hommes au sein des forces armes120.
lide dun contrle par la socit civile. Selon un officier, larme aurait perdu son sens si jamais
on admettait que la socit civile vienne intervenir dans [les affaires des militaires] 128.
23. Nombre de cas de discrimination, de harclement sexuel ou de violence sexiste

perptrs par le personnel des forces armes : aucune information ntait disponible.
Les gendarmes femmes disposent duniformes diffrents. Elles peuvent choisir de porter un
pantalon ou une jupe. Les membres fminins du personnel militaire portent des treillis.
Au sein des forces armes, les hommes et les femmes disposent de dortoirs et salles de bains
spars. Les sous-officiers responsables de la surveillance dans les dortoirs pour femmes sont
toutes des femmes. En labsence de sous-officiers femmes durant la premire anne o les
femmes ont t recrutes, 12 sous-officiers de la gendarmerie taient responsables de la
surveillance121.
Les femmes reoivent tout ce dont elles peuvent avoir besoin dans les casernes afin quelles
naient pas besoin den sortir, si ce nest pour leur formation122. Toutefois, lofficier interrog
sattend ce que les hommes et les femmes disposent lavenir dune libert de mouvement
gale.
Au moment de lintgration des femmes dans les forces armes, peu de ressources et de temps
ont t allous aux ajustements dordre logistique . Les retards qui en ont dcoul dans la
construction des casernes pour femmes ont forc larme rduire de moiti les quotas de
femmes en 2008 et 2009 par rapport 2007124.
123
FORMATION
Certains des officiers interrogs ont dclar que le harclement nexistait pas129, dautres que des
fautes militaires, il y en [avait] normment et que ctait des choses qu'on ne [pouvait] pas
dvoiler 130. Certains tmoignages montrent que des actes de violence graves ont t commis sur
des femmes durant les bizutages lcole militaire de sant131.
IV. INDICATEURS AU NIVEAU DU

SYSTME JUDICIAIRE
Le gouvernement du Sngal travaille actuellement une rforme des systmes judiciaire et
pnitentiaire. Il a labor un programme de rforme judiciaire sur 10 ans (2003-2013). Ce plan
concerne le systme judiciaire, le systme pnitentiaire et lducation surveille, qui sont sous
la responsabilit du ministre de la Justice. Bien que les questions de genre ne constituent pas
un aspect central de cette rforme, le gouvernement a rcemment lanc un certain nombre
dinitiatives sur le genre. LAssociation des juristes sngalaises sest montre particulirement
proactive pour soutenir ladoption dune lgislation sensible la dimension genre, et pour
organiser des activits pour amliorer laccs des femmes, notamment des dtenues, la justice.
18. Formation sur le genre : aucune information disponible.

formation : aucune information ntait disponible. Toutefois, la direction de lacadmie militaire
a affirm : on ne fait pas de diffrence [entre les hommes et les femmes] dans la formation au
point mme que nous oublions parfois qu'on a du personnel fminin dans nos rangs . Lobjectif
est dexclure toute discrimination et dassurer que tous bnficient des mmes chances 125.

20. Mcanismes/organes de contrle interne : une commission peut tre mise sur pied
1. Politique institutionnelle relative au genre : aucune132.
2. Politiques de ressources humaines : la loi sngalaise garantit le cong de maternit (voir
la section sur la police, point 2). Elle stipule que toutes les institutions publiques doivent disposer
dun lieu rserv lallaitement. Cependant, cette loi est rarement applique133.
3. Politique sur le harclement sexuel : aucune na pu tre identifie. Les personnes

interroges ont renvoy au Code pnal (voir point 5 ci-dessous)134.
pour rpondre aux plaintes dposes. La scurit militaire enqute galement sur les cas lis
larme et la protection du personnel militaire126.
4. Code de conduite sensible au genre : aucun. Les personnes interroges ont renvoy aux
21. Mcanismes/organes de contrle externe : aucun na t identifi lexception du
5. Procdures de poursuite pour violence sexiste : de telles procdures sont prvues par
ministre des Forces armes127.
statuts de la magistrature, considrs comme neutres sur les questions de genre135.
le Code pnal et le Code de procdure pnale136.
225
226
Sngal
Le Code pnal interdit le harclement sexuel. Toutefois, la dfinition du terme est troite :
lauteur prsum, homme ou femme, doit tre en position dautorit vis--vis de la victime
prsume, qui doit dmontrer que cette autorit a permis lauteur de la forcer contre son
gr137.
En mai 2010, des procdures taient sur le point dtre intgres afin de permettre aux
organisations non gouvernementales de demander des indemnisations civiles dans les actions
pnales contre des auteurs de violence sexiste poursuivis par ltat138.
Il nexiste aucune procdure spcifique pour soutenir ou interroger les victimes prsumes de
viol139.
Les sanctions contre les individus reconnus coupables de viol ont t renforces. Toutefois,
elles diffrent dune juridiction une autre140.
PERSONNEL
9. Part du personnel fminin et masculin : les femmes sont trs peu reprsentes dans
ladministration judiciaire (5 %). En 2008, 38 des 307 avocats taient des femmes (12 %)149.
10. Nombre de juges hommes et femmes : dans la magistrature, 61 des 418 juges taient
des femmes (15 %) au mois de fvrier 2008150. Depuis 1997, le nombre de femmes est pass de 27
61, mais la proportion est reste la mme (15 %)151. Plusieurs femmes ont occup des fonctions
hautes responsabilits la Cour de cassation, qui tait la plus haute cour au Sngal jusquen
2008152, la Cour suprme et la Cour constitutionnelle.
11. Objectifs en matire de recrutement de personnel fminin : aucun na pu tre

identifi153.
6. Structures internes traitant des questions de genre : au mois de dcembre 2008, le
ministre de la Justice a mis sur pied une commission spciale pour la prvention de la violence
contre les femmes141.
7. Structures spcialises lintention des bnficiaires : la Direction de lducation

surveille et de la protection sociale (DESPS) soccupe des enfants et des jeunes en conflit avec la
loi ou qui sont menacs dabus ou dexploitation, notamment en leur fournissant des refuges et
une ducation. Selon un membre du personnel, les filles et les garons sont soutenus de manire
similaire. Cependant, en 2008, ces structures admettaient davantage de garons que de filles
(4 215 garons contre 2 335 filles, soit 34 % de filles)142.
Le personnel des prestations de services comprend 122 femmes (48 %) et 132 hommes143. Les
femmes sont surreprsentes au secrtariat et dans les domaines de la blanchisserie et du
nettoyage (plus de 90 %) et sont sous-reprsentes parmi les ducateurs spcialiss (38,3 %)144.
Au mois davril 2010, le directeur des ressources humaines a toutefois affirm que de plus en plus
de postes responsabilits taient confies des femmes145.
En 2009, 33 garons (et aucune fille) ont t admis aprs avoir commis une agression sexuelle,
alors que 12 filles (et aucun garon) ont t admises aprs avoir t violes146. Si on ajoute cela
les crimes de pdophilie et autres crimes sexuels, environ 5 % des enfants admis ont t impliqus
dans des actes de violence sexuelle, soit en tant que victimes soit en tant quauteurs147.
8. Mcanismes de collaboration : le ministre de la Justice collabore avec quelques

organisations travaillant dans le domaine du genre, notamment lAssociation des juristes
sngalaises et le ministre de la Famille. En 2008, le ministre de la Justice, en partenariat avec
le ministre de la Famille et la socit civile, a mis sur pied le Comit national de rflexion sur les
violences faites aux femmes et aux enfants148.
12. Procdures de vrification des antcdents de violence sexiste : aucune154.

des femmes juges et procureures : aucune155.
14. Associations professionnelles de femmes : lAssociation des juristes sngalaises a
t fonde en 1974, avec comme mandat de contribuer au dveloppement du droit et plus
particulirement le droit des femmes et des enfants 156. Elle rassemble des femmes juges, des
avocates, des inspectrices, des conseillres juridiques et des tudiantes en droit. Au cours des
dernires dcennies, lAssociation sest mobilise pour amliorer le statut lgal des femmes
sngalaises157. Elle a uvr la modification de lois concernant la rpudiation des pouses, les
rglementations fiscales pour les mres et les pres (2008)158, le droit des femmes assumer des
fonctions responsabilits dans les syndicats sans le consentement de leurs maris159 et le transfert
de responsabilits aux mres qui travaillent dans les cas o leurs maris ou enfants ont besoin de
soins mdicaux (2006). En 2010, lAssociation a travaill sur la question de lautorit parentale
conjointe et gale et sur la rforme du Code pnal pour apporter un soutien mdical et lgal aux
femmes victimes de violence sexuelle160. Elle a en outre soutenu le droit lavortement et laccs
gratuit la csarienne et un soutien psychologique pour les filles abuses sexuellement. En
outre, lAssociation fournit des services de conseils juridiques aux hommes et aux femmes. Elle
met en contact les femmes victimes de violence domestique ou dabus sexuel avec des avocates.
Enfin, les membres de lassociation organisent des journes de consultation juridique gratuite
plusieurs fois par anne dans diffrentes villes, en collaboration avec les maisons de justice. Durant
lune de ces journes, le 10 fvrier 2007, la Chambre de commerce de Dakar, 28 femmes et 73
hommes sont venus consulter des expertes en droit161. LAssociation collabore avec le ministre de
la Famille, des Groupements fminins et de la Protection de lenfance ainsi quavec lObservatoire
national des droits de la femme.
Sngal
FORMATION
15. ducation ou formation sur le genre : des rencontres sur les questions de genre sont
organises par le ministre de la Justice et lcole nationale dadministration et de magistrature162.
Des cycles de cours et de formation sur les droits de la femme, la violence sexuelle et la violence
domestique ont lieu au sein de la gendarmerie, de la police et des facults de droit et de mdecine,
en collaboration avec des organisations de femmes, telles que Women in Law and Development
in Africa163.

formation ou lducation : la dimension genre est intgre jusqu un certain point. Ainsi, la
violence contre les femmes dans les conflits arms est traite dans le cadre de la formation en
droit international164.

17. Mcanismes de contrle interne : alors quil existe des mcanismes de contrle interne,
tels que le contrle des services juridiques, aucune mesure ne semble avoir t prise en ce qui
concerne le genre165.
18. Mcanismes de contrle externe : le Mdiateur de la Rpublique et le Haut-commissaire

aux droits de lhomme, ainsi que le ministre de la Justice exercent ce rle166.
19. Contrle par la socit civile : lAssociation des juristes sngalaises joue un rle
important dans le contrle. Depuis 2004, elle bnficie dun statut consultatif officiel auprs de
la prsidence. Dautres organisations, comme le Comit de lutte contre les violences faites aux
femmes, exercent des activits de contrle informelles167.

perptrs par le personnel du secteur de la justice : aucune information disponible.
pour tout le pays. Toutefois, au mois de juin 2010, environ 7 550 personnes taient dtenues170.
Cette surpopulation est due en partie la lenteur du systme judiciaire la moiti des dtenus
tant en dtention prventive171 et labsence de mesures de substitution lincarcration,
bien que le Code pnal en ait encourag lapplication depuis 2000172. Plus dun tiers des dtenus
sont relchs aprs moins dun mois demprisonnement173. Dautres attendent jusqu 10 ans en
prison avant dtre jugs174. Au mois davril 2010, les mdias sngalais ont signal une rforme
majeure du systme pnitentiaire prvue pour 2013175. Les autorits se sont engages amliorer
les infrastructures pnitentiaires et les programmes de rhabilitation176.
Le Code de procdure pnale fournit les rgles de base relatives aux questions de genre, comme la
sparation des dtenus hommes et femmes (3,7 % de la population carcrale totale), la surveillance
des dtenues par des employes de sexe fminin (actuellement 13,8 % du personnel pnitentiaire)
et des conditions de dtention spciales pour les femmes enceintes et les femmes avec enfant en
bas ge. Toutefois, il est difficile de dterminer dans quelle mesure ces procdures sont mises
en uvre dans la pratique. Il nexiste aucune politique spcifique concernant le harclement,
labus et lexploitation sexuels. Enfin, la collaboration avec les organisations de la socit civile est
relativement fluide et commune, mais elle reste informelle et ponctuelle.
1. Politique institutionnelle relative au genre : aucune.
2. Politiques de ressources humaines : il existe une politique visant favoriser une
reprsentation quilibre des hommes et des femmes diffrents postes conformment aux
statuts du personnel du systme pnitentiaire. De nouveaux statuts, qui traiteront mieux les
questions de genre, devraient tre adopts prochainement177. Les politiques en matire de cong
de maternit, entre autres, sont les mmes que celles appliques tous les fonctionnaires (voir la
section sur la police, point 2)178.
3. Politique sur le harclement sexuel : aucune information disponible.

4. Code de conduite sensible au genre : aucun179.
V. INDICATEURS AU NIVEAU DES

SERVICES PNITENTIAIRES
Le Sngal fait face une situation difficile en matire dadministration de ses services
pnitentiaires. Aucun centre de dtention na t construit depuis lindpendance du pays
en 1960168, et les infrastructures sont insuffisantes et dlabres. En 2007, le Sngal grait 37
prisons169. Thoriquement, la capacit totale des infrastructures pnitentiaires est de 3 000 dtenus
5. Procdures rgissant linteraction entre les hommes et les femmes dtenus

et membres du personnel : selon le Code de procdure pnale, seules les gardiennes sont
autorises surveiller les femmes dtenues180 et les fouilles corporelles doivent tre effectues
par un gardien du mme sexe que le dtenu181.
6. Procdures rgissant les visites de la famille ou du conjoint : le Code de procdure

pnale prvoit la remise de permis de communiquer pour les parents proches des dtenus. Les
visites sont autorises les dimanches, mercredis et jours fris. Elles durent entre 15 minutes et 3
227
228
Sngal
heures, en prsence dun gardien de prison, qui doit tre en mesure dentendre la conversation et
dempcher tout change dargent ou dobjets. Les objets doivent dabord passer par la direction
de la prison182.
7. Procdures concernant les dtenues enceintes ou ayant de jeunes enfants et

les enfants de dtenus : selon le Code de procdure pnale, durant les 2 derniers mois de la
grossesse et les 2 premiers mois suivant laccouchement, les femmes doivent tre places dans
une pice spare. Les enfants peuvent rester avec leur mre jusqu lge de 3 ans183.
8. Procdures pour ragir aux cas de harclement sexuel/violence sexiste perptrs

par le personnel pnitentiaire : il existerait des sanctions internes, mais aucune information
dtaille sur le sujet ntait disponible184.
9. Structures internes traitant des questions de genre : aucune185.
10. Lieux de dtention spars selon lge (adultes/mineurs) et le sexe : il existe 37
prisons fonctionnelles au Sngal, dont 2 rserves aux femmes (Dakar Libert VI et Rufisque) et
1 pour les mineurs, galement Dakar (Hann anciennement Fort B).
Le faible nombre de femmes dtenues dans les prisons des zones rurales est la raison pour
laquelle il nexiste pas de prisons spares pour les hommes et les femmes en dehors des centres
urbains186. Toutefois, le Code de procdure pnale contraint les centres de dtention une
organisation telle que toute communication entre les locaux pour femmes et ceux pour hommes
soit interdite. Par ailleurs, les mineurs doivent tre dtenus sparment des autres dtenus
selon le Code de procdure pnale. Si les autorits prtendent que cela est le cas187, les mdias
sngalais soutiennent le contraire188. De manire gnrale, les infrastructures pnitentiaires pour
femmes sont moins surpeuples que celles pour hommes. Ainsi, au mois de mai 2008, il y avait
71 femmes la prison pour femmes Libert VI de Dakar, qui a une capacit de 100 dtenues189.
11. ducation, formation et rinsertion spcialises : tous les centres de dtention

dispensent des formations et fournissent des services sociaux190. Le personnel travaille sur la
rinsertion des dtenus en collaboration avec des associations nationales, telles que Ci-Biti Air
Libre et lOrganisation nationale pour les droits humains, ainsi quavec des ONG internationales,
telles que le Comit international de la Croix-Rouge (CICR)191. Au mois de mai 2010, 14 des 37
centres de dtentions (37,8 %) disposaient dune unit fonctionnelle consacre la formation et
aux services sociaux192.
Divers ateliers professionnels sont organiss pour prparer les dtenus leur rinsertion.
Les dtenues peuvent suivre des cours de confection de vtements, de couture, de broderie,
de teinture, de coiffure, dartisanat et de srigraphie et ont galement accs des ateliers

dalphabtisation. lexception des ateliers dalphabtisation et de srigraphie, les options
de formation professionnelle pour hommes diffrent de celles des femmes. Ceux-ci peuvent
apprendre la menuiserie, la reliure, lagriculture, la boucherie, le soudage, la culture de plantes
mdicales et pratiquer diffrents sports193.
12. Soins de sant et programmes de dsintoxication spcialiss : dans chaque

tablissement, il existe un centre mdical et social194. Toutefois, selon les mdias sngalais, les
conditions dhygine sont gnralement prcaires, les pidmies sont rpandues et les soins
insuffisants195. La prvention des maladies sexuellement transmissibles comme le VIH/sida est
un problme et les responsables pnitentiaires ne parviennent pas sentendre sur les moyens
prendre pour prvenir la transmission des virus. Ainsi, la directrice dun centre de dtention
pour femmes Dakar (Libert VI) a dclar en 2010 quelle tait oppose la distribution de
prservatifs dans les centres de dtention196.
13. Mcanismes de collaboration : il existe des mcanismes de collaboration avec le ministre

de la Famille ainsi que les organisations de femmes et autres ONG. Les ONG prennent contact
avec les centres de dtention, qui rpondent gnralement favorablement197. Lorganisation CiBiti Air Libre fournit un soutien important pour prparer les dtenus leur rinsertion sociale
et professionnelle (voir point 11 ci-desssus)198. Le CICR est actif dans le domaine de la sant199.
Ladministration pnitentiaire prvoit galement de consolider son partenariat avec le Comit
national de lutte contre le sida200.
Le 5 juillet 2008, une dlgation de 16 membres de lAssociation des juristes sngalaises a
organis une visite dune journe au centre de dtention de Rufisque. Cette visite a permis doffrir
environ 60 dtenues 2 heures de consultation juridique gratuite, ainsi que de distribuer des
aliments de base et des produits de soin201. A leur demande, les dtenues ont reu des conseils
sur des cas de viol, de violence domestique, de divorce et de litiges fonciers.
PERSONNEL
14. Nombre de dtenus mineurs/adultes de sexe masculin et fminin : au mois de
juin 2010, 7 550 personnes taient dtenues au Sngal, dont 280 femmes (3,7 %)202. Il sagit l
dune proportion lgrement infrieure 2009 (280 femmes sur 7 361 dtenus, soit 3,8 %). Au 31
dcembre 2009, 145 mineurs taient dtenus (1,92 % de tous les dtenus), dont 4 filles (2,76 %
des dtenus mineurs)203.
Alors que le vol est la premire infraction pour laquelle les hommes sont incarcrs, de
nombreuses femmes sont incarcres pour infanticide ou avortement (96 femmes en 2009, soit
30 % des femmes dtenues). Cette proportion na pas chang depuis le dbut des annes 2000
(voir tableaux ci-dessous)204.
Sngal
15. Part du personnel fminin et masculin : 6 femmes ont t engages dans les services
Infractions principales commises par les dtenus hommes (2009)205

0
Vol
Usage et trafic de stupfiants
Viol - A
entat aux murs
Escroquerie
Meurtre - Assassinat - Parricide
Autres dlits
Coups et blessures volontaires
Recel
Homicide volontaire - involontaire
Faux, usage faux
Dtournement deniers publics
Rbellion - Outrage agent
Vagabondate - Mendicit
Fraudes
A
einte la sret de ltat
Proxnsme
Empoisonnement
Infancide
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
2 569
16. Grade du personnel fminin et masculin : le personnel dencadrement compte environ
1 828
693
200 membres. Aucune femme noccupe les 21 fonctions les plus leves209. Sur les 38 membres
exerant des fonctions de grade secondaire (direction de centre de dtention), 4 sont des femmes
(11 %)210. Ces 4 femmes sont respectivement responsables des centres de dtention pour femmes
de Rufisque et de Dakar, ainsi que du centre de dtention pour mineurs des deux sexes Dakar
(Hann)211 et, depuis 2009, du centre de dtention mixte212 de Mbour213.
649
457
351
274
200
91
61
Grade du personnel du systme pnitentiaire (2009)
36
GRADE (du plus lev au moins lev)
HOMMES
FEMMES
TOTAL
Directeur de ladministration pnitentiaire
Officier subalterne (mdecin)
Inspecteur
21
21
Contrleur
34
4 (10,52 %)
38
Commissionn contrleur
6 (75,00 %)
Agent administratif
92
14 (13,20 %)
106
Commissionn agent administratif
5 (50,00 %)
10
1 155
173 (13,07 %)
1 328
Commissionn surveillant de prison
5 (100,00 %)
Agent non commissionn
1 (50,00 %)
1 312
208 (13,68 %)
1 520
23
19
8
0
0
Infractions principales commises par les dtenus femmes (2009)206

0
Infancide - Avortement
Usage et trafic de stupfiants
Vol
Viol - Aentat aux murs
Coups et blessures volontaires
Meurtre - Assassinat - Parricide
Escroquerie
Autres dlits
Dtournement deniers publics
Homocide volontaire - involontaire
Recel
Empoisonnement
Faux, usage faux
Vagabondate - Mendicit
Fraudes
Aeinte la sret de ltat
Proxnsme
Rbellion - Outrage agent
pnitentiaires pour la premire fois en 1984207. En 2009, environ 209 femmes taient membres du
personnel pnitentiaire (13,68 %) sur un total de 1 520 employs208.
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
96
66
37
17
17
15
12
11
4
3
3
2
1
0
0
0
0
0
Surveillant de prison
Total
17. Taux de dpart du personnel : au cours des 10 dernires annes, seules 2 femmes ont
dmissionn214.
18. Objectifs en matire de recrutement de personnel fminin : en 2010, un plan a

t lanc pour recruter 550 agents sur une priode de 3 ans, mais aucun objectif en matire de
recrutement de personnel fminin na pu tre identifi215.
19. Procdure de vrification des antcdents de violence sexiste : aucune. Toutefois,

les candidats subissent une enqute de moralit 216.
20. Postes/units o les femmes ou les hommes ne peuvent pas travailler : selon le
229
230
Sngal
Code de procdure pnale, les gardiens hommes ne peuvent surveiller les femmes dtenues et
vice versa217. Toutefois, en principe, les hommes et les femmes peuvent exercer nimporte quelle
fonction218.
conditions de dtention. Des membres de cette commission ont visit des centres de dtention en
2008. Le but principal de leur dmarche tait de trouver des stratgies pour raccourcir la priode
de dtention prventive.

du personnel fminin : des annonces publicitaires ont t publies dans la presse, affiches
28. Contrle par la socit civile : il nexiste aucun mcanisme officiel de contrle232. Toutefois,
dans les postes de police et diffuses la radio219. Toutefois, ces campagnes avaient cess au
moment de la rdaction de ce profil. A partir de 2014, seuls les membres du personnel militaire
ayant effectu leurs 2 ans de formation seront autoriss devenir gardiens de prison220. Les
femmes sont toujours reprsentes dans les comits de recrutement221.
22. Associations professionnelles de femmes : il existe une association de femmes au sein

des services pnitentiaires222.

les infrastructures sanitaires sont spares et les uniformes sont diffrents : les femmes peuvent
porter un pantalon ou une jupe223.
FORMATION
24. Formation sur le genre : une formation sur le genre est dispense uniquement au
personnel en contact avec les dtenus des deux sexes224. Aucune information supplmentaire
ntait disponible.

formation : la dimension genre est prise en compte dans les programmes de formation du
personnel pnitentiaire225. Aucune information supplmentaire ntait disponible.

26. Mcanismes de contrle interne : un conseil de discipline peut enquter sur les
problmes disciplinaires relatifs au genre226. Le contrle des centres de dtention est galement
assur par diffrents juges, qui sont autoriss visiter les centres de dtention tout moment227.
Enfin, il existe une commission de surveillance dans chaque institution228. Toutefois, ces diffrents
mcanismes ne publient pas de rapports publics et nont pas procd un suivi des plaintes pour
violation des droits humains229. Il nexiste aucune structure consacre aux questions de genre230.
27. Mcanismes de contrle externe : la commission consultative charge dmettre des

directives en matire de peines est prside par le juge responsable de lexcution des peines231.
La Commission parlementaire de la dfense et de la scurit sest rcemment intresse aux
quand des ONG organisent des activits pour les dtenus, elles visitent les prisons et coutent les
plaintes des dtenus. Amnesty International a publi des rapports sur les prisons sngalaises233.

perptrs par des membres du personnel pnitentiaire ou par des dtenus : aucune
information ntait disponible. Voir la section sur la police, point 24 pour des dtails sur les
violations des droits humains des dtenus homosexuels.
Sngal
NOTES
1.
Division statistiques des Nations Unies, Dpartement des affaires

conomies et sociales, Population and Vital Statistics Report ,
Division statistiques des Nations Unies, http://unstats.un.org/unsd/
demographic/products/vitstats/serATab2.pdf ; Division statistiques
des Nations Unies, Dpartement des affaires conomies et sociales,
Millennium Development Goals Indicators , Division statistiques
des Nations Unies, http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Data.aspx ; Division
statistiques des Nations Unies, Dpartement des affaires conomies
et sociales, Division de population, World Population Prospects: The
2008 Revision Population Database , Division statistique des Nations
Unies, http://esa.un.org/unpp/index.asp?panel=2 ; Division statistique
des Nations Unies, Gender Info 2007 , Systme de collecte des
donnes des Nations Unies, http://data.un.org/Data.aspx?q=adult
+literacy&d=GenderStat&f=inID%3a49 ; La Banque mondiale, The
World Bank Development Indicators 2009 , Systme de collecte
des donnes des Nations Unies, http://data.un.org/Data.aspx?q=fe
rtility+rate&d=WDI&f=Indicator_Code%3aSP.DYN.TFRT.IN et http://
data.un.org/Data.aspx?q=military+expenditure&d=WDI&f=Indicat
or_Code%3aMS.MIL.XPND.GD.ZS ; Programme des Nations Unies pour
le dveloppement, Human Development Indices: A statistical update
2010 , Systme de collecte des donnes des Nations Unies, http://
data.un.org/DocumentData.aspx?q=human+development+index&
id=227 ; Transparency International, Corruption Perceptions Survey
2010 Ranking , Transparency International, http://www.transparency.
org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results.
2. Saidou Norou Tall, Senegal dans Challenges of Security Sector
Governance in West Africa, ed. Alan Bryden, Boubacar NDiaye et
Funmi Olonisakin (Genve : DCAF, 2008), 271.
3. Ibid., 276.
4. Amnesty International (AI), Sngal Terre dimpunit (Londres : AI,
2010).
5. Tall, Senegal , 277-8.
6. Mark Blackden, Renforcer lquit de genre pour rduire la
pauvret , Les chos de la Banque mondiale N 6 (2006), http://
web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/ACCUEILEXTN/PAYSEXTN/
AFRICAINFRENCHEXT/SENEGALINFRENCHEXTN/0,,contentMDK:21182
661~pagePK:141137~piPK:141127~theSitePK:461478,00.html.
7. Organisation de coopration et de dveloppement conomiques
(OCDE), Centre de dveloppement, Gender Equality and Social
Institutions in Senegal , Index Institutions sociales et galit
homme-femme , http://genderindex.org/country/senegal.
8. Ministre de la Femme, de la Famille et du Dveloppement social,
Rapport national sur la mise en uvre de la dclaration solennelle
des chefs d'tat et de gouvernement sur l'galit entre les hommes
et les femmes en Afrique (2006) ; Union interparlementaire (UIP),
Les femmes dans les parlements nationaux, tat de situation au 30
novembre 2010 , UIP, http://www.ipu.org/wmn-f/classif.htm.
Rapport national.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
Rapport national ; UIP, Les femmes dans les parlements nationaux,

tat de situation au 30 novembre 2010 .
Certains postes peuvent ne pas tre attribus.
Dans de nombreuses anciennes colonies franaises, les gouverneurs et
les prfets sont des reprsentants du gouvernement central dans les
dpartements du territoire.
Entretien avec le commandant Jean Sylvestre Biaguis (directeur du
Service contrle et lgislation, ministre des Forces armes), 28 mai
2010.
Fatou Sarr, Genre et scurit au Sngal: Une intgration poursuivre
(Genve : DCAF, 2010), 27.
Loi n70-23, cite dans Ibid., 27.
Loi n2005-02 du 29 avril 2005.
Loi du 2 dcembre 2004.
Loi n2003-17 du 18 juillet 2003.
Loi du 10 juin 2000.
Entretien avec Absa Wade Ngom (directrice de l'Equit et de l'Egalit
de Genre, ministre de la Famille et des Organisations fminines), 27
mai 2010.
Loi n99-05 du 9 janvier 1999, selon discussions avec Ibid.
Dcret n90-269 du 10 mars 1980 et arrt n01434/MDS/CAB du
13 novembre 1989, amend en 1991 et 1998, selon citations dans
Sarr, Genre et scurit au Sngal. Le mot dcret renvoie une
dcision signe par le prsident ou le premier ministre. Un arrt est
une dcision excutive, qui peut tre prise un niveau plus bas, par un
ministre par exemple.
UIP, Les femmes dans les parlements nationaux, tat de situation au
31 janvier 2011 , UIP, http://www.ipu.org/wmn-f/classif.htm.
Sarr, Genre et scurit au Sngal, 30.
Dcret n2008-1047 du 15 septembre 2008.
Entretien avec le commissaire divisionnaire de classe exceptionnelle
Aby Diallo (chef de la Police de lair et des frontires), 3 mai 2010.
Josphine Marie Joseph Sarr (directrice de lcole nationale de police
et de la formation permanente (ENPFP) de la Rpublique du Sngal),
11 mai 2010.
Lois sur le chmage, loi n 97-17 du 1er dcembre 1997, article L.143.
Ibid.
Entretiens avec le commissaire divisionnaire de classe exceptionnelle
Josphine Marie Joseph Sarr (directrice de lENPFP), 11 mai 2010 ;
avec le commissaire divisionnaire de classe exceptionnelle Aby Diallo
(chef de la Police de lair et des frontires), 3 mai 2010.
Ibid.
Ibid.
Ibid.
Ibid.
Aby Diallo (chef de la Police de lair et des frontires), 3 mai 2010 ;
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
Agence de presse sngalaise, Sngal : Anna Smou Faye

Le pourcentage des femmes au sein de la police est assez
faible , allAfrica.com, 8 mars 2010, http://fr.allafrica.com/
stories/201003081681.html.
Josphine Marie Joseph Sarr (directrice de lENPFP), 11 mai 2010.
Ibid.
La date exacte peut varier en fonction des diffrentes sources. Selon
Fatou Sarr, la premire promotion de police inclure des femmes a t
diplme en 1985. Sarr, Genre et scurit au Sngal, 14.
Ibid., 14.
Tall, Senegal , 271.
Entretien avec le lieutenant-colonel Alioune Ndiaye (directeur du
Bureau des relations publiques et de la communication, Police
sngalaise), cit dans Mohamadou Sy Sir , Sngal : Femmes
et corps de tenues : une dose de fminit chez la grande muette ,
African Global News/LAfrique cur ouvert, 6 novembre 2007,
http://www.agn.netis-senegal.com/article1682.html.
Sarr, Genre et scurit au Sngal.
Josphine Marie Joseph Sarr (directrice de l lENPFP), 11 mai 2010.
Josphine Sarr (directrice de lENPFP), cite par Fondation Scelles
dans Trafic de personnes au Sngal : la police arme pour traquer
les coupables , LObservateur (dition sngalaise), republi par
Fondation Scelles, Lactualit de la prostitution, 1 juin 2009, http://
infos.fondationscelles.org/index.php?option=com_content&task=view
&id=146&Itemid=115.
Ibid.
Selon le Code pnal sngalais, tout acte indcent ou contre
nature avec un individu du mme sexe est passible dune peine
privative de libert de 1 5 ans et dune amende pouvant aller jusqu
1 500 000 XOF (environ 3 200 USD). AI, Sngal, 18.
Tall, Senegal , 270.
Mathieu Bacaly, Sngal : cole nationale de Gendarmerie, amphi
de rentre pour la premire cuve fminine , Walfadjri, 21 octobre
2006, http://fr.allafrica.com/stories/200610230064.html.
Sud Quotidien, Sortie de la 40e promotion des lves gendarmes :
231
Sngal
232
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
les femmes gendarmes enfin dans les casernes , Remwi.com, 25

octobre 2008, http://www.rewmi.com/Sortie-de-la-40e-promotiondes-eleves-gendarmes-Les-femmes-gendarmes-enfin-dans-lescasernes_a13084.html.
Entretien avec le lieutenant-colonel Meissa Cel Ndiaye, 29 avril 2010 ;
Correspondance n024/MFA/DIR.CEL avec le colonel Meissa Niang
(directeur du Contrle de lducation et de la lgislation), 1er fvrier
2010.
Entretien avec le capitaine Yaya Sy (commandant de lUnit
administrative, cole de formation militaire de Dakar-Bango), 29 avril
2010.
Ministre des Forces armes, Dcret n2006-515 du 9 juin 2006
portant recrutement exceptionnel et titre transitoire de personnel
fminin dans la Gendarmerie , Journal Officiel, 7 octobre 2006,
http://www.jo.gouv.sn/spip.php?article5130.
Colonel Abdoulaye Seck, Lintgration du genre dans les armes
(prsentation la confrence La scurit pour tous : Les bonnes
pratiques de lAfrique de lOuest en matire de genre dans le secteur de
la scurit, Saly, Sngal, 22-24 juin 2010).
2010.
Contrle et de la lgislation, ministre des Forces armes du Sngal),
3 mai 2010.
Ibid.
2010.
3 mai 2010.
Entretien avec le lieutenant-colonel Meissa Cel Ndiaye (commandant
de lcole de formation militaire de Dakar-Bango), 29 avril 2010.
Entretiens avec le capitaine Yaya Sy (commandant de lUnit
administrative, cole de formation militaire de Dakar-Bango), 29
avril 2010 ; avec le commandant Jean Sylvestre Biaguis (directeur du
3 mai 2010.
AI, Sngal Terre dimpunit.
2010.
administrative, cole de formation militaire de Dakar-Bango),
29 avril 2010 ; avec le capitaine Yaya Sy (commandant de lUnit
3 mai 2010.
Entretien avec le colonel Abdoulaye Seck (coordinateur genre, Forces
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
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armes sngalaises), cit dans Manick Ciss, Genre et scurit : Des

efforts nots au Sngal qui peut mieux faire , Le Soleil, 16 janvier
2010, http://www.lesoleil.sn/article.php3?id_article=56731.
Ndioro Ndiaye, Genre et Rforme du Secteur de la Scurit : Le cas
du Sngal (prsentation la confrence La scurit pour tous : Les
bonnes pratiques de lAfrique de lOuest en matire de genre dans le
secteur de la scurit, Saly, Senegal, 22-24 juin 2010).
Colonel Abdoulaye Seck, Lintgration du genre dans les armes .
Ministre des Forces armes, Dcret n2006-515 .
Sud Quotidien, Sortie de la 40e promotion ; Bacaly, Sngal .
Agence de Presse Sngalaise, Sngal : les femmes gendarmes
surprises du respect de leurs consignes par les automobilistes
, allAfrica.com, 11 septembre 2009, http://fr.allafrica.com/
Chef adjoint du personnel des forces armes du Sngal, Ressources
humaines, cit dans Sarr, Genre et scurit au Sngal, 12.
Colonel Abdoulaye Seck (coordinateur genre, Forces armes
sngalaises), cit dans Manick Ciss, Genre et scurit .
Ndiaye, Genre et rforme du secteur de la scurit .
Entretien avec le lieutenant-colonel Meissa Cel Ndiaye (commandant
Agence de presse sngalaise, Le CEMGA salue linteraction de la
premire promotion fminine dlves sous-officiers de lENSOA ,
Agence de presse sngalaise, 13 mai 2010, http://www.aps.sn/
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121. Panapress, Une centaine .
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124. Sarr, Genre et scurit au Sngal ; Entretien avec le capitaine Yaya Sy
(commandant de lUnit administrative, cole de formation militaire
de Dakar-Bango), 29 avril 2010.
126. Entretien avec le commandant Jean Sylvestre Biaguis (directeur du
3 mai 2010.
128. Ibid.
129. Ibid.
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2010.
131. Sarr, Genre et scurit au Sngal.
132. Entretien avec Dior Fall Sow (ancienne prsidente du Tribunal de
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145. Entretien avec Mal Dit (Division des ressources humaines et de la
formation, Bureau de lducation surveille et de la protection sociale,
ministre de la Justice), 19 avril 2010.
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148. Arrt du 10 dcembre 2008, cit dans Sarr, Genre et scurit au
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176. Ibid.
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personnel, Administration pnitentiaire), 17 juin 2010.
178. Ibid.
179. Ibid.
180. Code de procdure pnale, dcret n66-1081 du 31 dcembre 1966,
modifi et complt par les dcrets n68-583 du 28 mai 1968 et n861466 du 28 novembre 1986, annexe III : Le rgime des tablissements
pnitentiaires et les conditions de dtention, article 89.
181. Dcret n2001/362 sur la planification et lapplication des sanctions
pnales, articles 135 et 136, cit dans Mamadou Lamine Fofana, La
prise en compte des sexospcificits et la protection des droits des
personnes dtenues ou emprisonnes, Programme de renforcement
des capacits des acteurs et militants des droits de lhomme, 2011.
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183. Ibid., article 12.
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nouvelle=402943&no_categorie.
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233
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Sngal

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dtenues de la prison pour femmes de Rufisque Samedi 05 Juillet
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Rpartition par corps et modes de recrutement , ministre de la
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content&view=article&id=171.
209. Ibid.
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212. Ci-Biti Air Libre, La dtention au Sngal .
214. Ibid.
215. Ibid.
216. Ibid.
pnitentiaires et les conditions de dtention, article 89.

221. Ibid.
222. Amicale des femmes de ladministration pnitentiaire, Ibid.
223. Ibid.
224. Ibid.
225. Ibid.
226. Ibid.
227. AfriMAP et al., Sngal, 137.
228. Ibid.
229. Ibid.
231. Ibid.
232. Ibid.
233. AI, Sngal.

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S ngal

Alliance pour la migration, le leadership et le dveloppement

LES INSTITUTIONS DU SECTEUR DE LA SCURIT AU SNGAL*

Participation politique formelle des hommes et des femmes au Sngal (2006-2007)10

Conseil de la Rpublique pour les Affairs

Adjoints aux gouverneurs, prfets,

Conseillers du Premier ministre

Conseil de la Rpublique pour les

Participation politique formelle des hommes et des femmes au niveau

Prsidents des conseils rgionaux

1. Lois/politiques de scurit nationale : aucune13.

Le Sngal a adopt la stratgie nationale pour lquit et lgalit de genre (SNEEG),

Un amendement a supprim une condition ncessaire au recrutement du personnel

Le Sngal a adopt une loi mettant en uvre le protocole additionnel la Convention

Le Sngal a ratifi le Protocole la Charte africaine des droits de l'homme et des

Le Sngal a ratifi la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale

Le Sngal a ratifi le protocole additionnel la Convention des Nations Unies sur

llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes . Il avait

Une loi a introduit les notions de violence domestique , viol , pdophilie et

Le Sngal a officialis la Quinzaine nationale pour les femmes et le Grand prix du

3. Commissions parlementaires sur la scurit : la Commission parlementaire de la

5. Rle du ministre en charge des questions de genre ou de la condition fminine

Aucune donne ntait disponible concernant lObservatoire national ou le rle du ministre de la

II. INDICATEURS AU NIVEAU DES

1. Politique institutionnelle relative au genre : aucune26. Lintgration des femmes sest

8. Structures spcialises lintention des bnficiaires : la brigade des murs est

2. Politiques de ressources humaines : les politiques de gestion des ressources humaines

Cong de maternit : 14 semaines et 3 semaines supplmentaires dans le cas dune maladie

Allaitement : pendant 15 mois au maximum aprs l'accouchement, la mre peut prendre

9. Mcanismes de collaboration : il existe une collaboration informelle entre les organisations

jusqu' 1 heure par jour de travail ;

Des sources non confirmes indiquent un manque de rglementations internes relatives

3. Politique sur le harclement sexuel : aucune31.

6. Procdures pour ragir aux cas de harclement sexuel/violence sexiste perptrs

13. Objectifs en matire de recrutement de personnel fminin : les femmes ont t

14. Procdure de vrification des antcdents de violence sexiste : les candidats

16. Mesures spcifiques pour accrotre le recrutement, la rtention et lavancement

18. Infrastructures/quipements diffrents pour le personnel fminin et masculin :

20. Systmatisation de la prise en compte de la dimension du genre dans la

17. Associations professionnelles de femmes : en 2002, lAssociation des agents de police

CONTRLE INTERNE ET EXTERNE

22. Mcanismes/organes de contrle externe : aucun na pu tre identifi.

23. Contrle par la socit civile : aucun na pu tre identifi.

1. Politique institutionnelle relative au genre : aucune. Cependant, les forces armes

24. Nombre de cas de discrimination, de harclement sexuel et de violence sexiste

Amnesty International a affirm que, le 19 dcembre 2008, 9 hommes avaient t arrts

recherchent actuellement des moyens pour institutionnaliser ladaptation de larme au personnel

2. Politiques de ressources humaines : le ministre des Forces armes a rcemment

Cong de paternit : aucun.

4. Code de conduite sensible au genre : aucune information disponible.

Nombre de recrues femmes dans les forces armes du Sngal (20082009)83

2008 (1er trimestre)

2009 (1er trimestre)

2009 (2e trimestre)

En 2010, les femmes comptaient pour :

En juin 2006, un dcret prsidentiel a autoris le recrutement exceptionnel et temporaire

Les officiers femmes dans les forces armes du Sngal (2010)

Officiers mdecins en formation

cole nationale des sous-officiers

cole nationale des officiers, en 201092 198

Units de police constitues

Units de police constitues

Units de police constitues