Participacin

Ciudadana En El
SEIA

Nombres: Brandon Garca Araya

Karina Corts Vergara
Asignatura: Legislacin Ambiental

1.-

Seccin:

1 Diurna

Fecha:

30-05-2014

En qu consiste el derecho a la participacin

ciudadana?

Las personas podrn conocer el contenido de la Declaracin de Impacto

Ambiental y el tenor de los documentos acompaados, sin perjuicio de lo expresado
en el artculo 22 del presente Reglamento, en cualquier etapa de tramitacin del
procedimiento.
La participacin ciudadana comprende los derechos a acceder y conocer el
expediente fsico o electrnico de la evaluacin, formular observaciones y obtener
respuesta fundada de ellas.
Participacin ciudadana es un proceso de comunicacin en dos direcciones
que ocurre entre la autoridad ambiental y los actores involucrados (titular del
proyecto y ciudadana, donde existe la posibilidad real de la ciudadana de influir
en el proceso de toma de decisiones).
El

sentido

propsito

de

la

participacin

ciudadana

es

mejorar

ambientalmente los proyectos que ingresan al SEIA, a travs de la consideracin

de las opiniones, preocupaciones e inquietudes de la ciudadana expresadas en
las observaciones ciudadanas y, finalmente, en las medidas de mitigacin,
reparacin o compensacin ambiental.

2.- DESARROLLE la forma en que la ciudadana toma

conocimiento de un proyecto (EIA o DIA)

La ciudadana toma conocimiento a travs del DIA por:

Publicacin del listado de Declaraciones de Impacto Ambiental que se hubieran
presentado a tramitacin.
El primer da hbil de cada mes se publicar en el Diario Oficial y en un
peridico de circulacin regional o nacional, segn corresponda, una lista de los
proyectos o actividades sujetos a Declaracin de Impacto Ambiental que se hubieren
presentado a tramitacin en el mes inmediatamente anterior, con el objeto de
mantener debidamente informada a la ciudadana..
Dicha lista contendr, al menos, los siguientes antecedentes:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o actividad.
b) Ubicacin del lugar o zona y comuna en la que el proyecto o actividad se pretenda
ejecutar.,,,.......................................................................................
c) Indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata, indicando
especialmente aquellos que generan cargas ambientales...,,,,,,..........................
d) Fecha en que el proyecto o actividad se present a evaluacin.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
El listado indicar que, a partir de la fecha de publicacin, las organizaciones
ciudadanas con personalidad jurdica, a travs de sus representantes, y/o las
personas naturales directamente afectadas podrn solicitar al Director Regional o al
Director Ejecutivo del Servicio, segn corresponda, que se decrete la realizacin de
un proceso de participacin ciudadana, en conformidad al artculo siguiente....,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,......................................................................................
Una copia del listado a que se refiere este artculo se remitir a las

municipalidades en cuyo mbito comunal se realizaran las obras o acciones que

contemplen el proyecto o actividad en evaluacin.
Para su adecuada publicidad, una copia de dicho listado se exhibir en un lugar
de acceso pblico, tanto en la Direccin Regional respectiva o del Director Ejecutivo
del Servicio, segn sea el caso, como en las municipalidades que corresponda.
La ciudadana toma conocimiento a travs del EIA por:
Dentro de los diez das siguientes a la presentacin del Estudio de Impacto
Ambiental, el titular del proyecto o actividad deber publicar a su costa en el Diario
Oficial y en un diario o peridico de la capital de la regin o de circulacin
nacional, segn sea el caso, un extracto visado por el Servicio que contendr, a lo
menos, los siguientes antecedentes:.
a)

Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o actividad,

indicando
b)

el

nombre

del

proyecto

actividad.

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

Indicacin y breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se

trata.
c)

Ubicacin del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se pretende

ejecutar, indicando los principales elementos del medio ambiente considerados en

la

lnea

de

base................................................................................................

d)

Monto de la inversin estimada.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

e)

Indicacin de los principales efectos ambientales que el proyecto o actividad

generar o presentar y las medidas de mitigacin, compensacin y reparacin

que

se

f)

proponen.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

Indicacin de las instituciones o lugares, incluyendo direccin y horarios de

atencin, en que se pondr a disposicin el Estudio de Impacto Ambiental para su

consulta y/o para su reproduccin, y la indicacin de los plazos dentro de los
cuales se podrn formular observaciones, incluyendo la direccin de los rganos
donde
g)

debern

remitirse.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

Indicacin de las materias sobre las cuales se solicita la reserva de

informacin a que se refiere el artculo 27 de la Ley, en el caso que dicha solicitud

se

hubiere

presentado.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

Dicho extracto debe sealar expresamente que ha sido visado.

Una vez publicado el extracto a que se refiere este artculo, el titular del
proyecto o actividad remitir un ejemplar o copia autorizada del diario o peridico
de la capital de la regin o de circulacin nacional donde se hubiere realizado la
publicacin, para que sea incorporado al expediente.

3.- En qu situacin el titular deber poner nuevamente en

conocimiento su proyecto?
Derecho a participar cuando existan modificaciones al Estudio.
Si durante el procedimiento de evaluacin el Estudio de Impacto Ambiental
hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones de
conformidad a lo sealado en los artculos 38 y 39 del Reglamento, y estas
modifican sustantivamente el proyecto o actividad o los impactos ambientales que
ste genera o presenta, la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo, segn
corresponda, deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez
por treinta das, perodo en el cual se suspender de pleno derecho el plazo de
tramitacin del Estudio de Impacto Ambiental. Se entender que las aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones afectan sustantivamente al proyecto o actividad o a
los impactos ambientales, cuando incorporadas stas en la Adenda, de acuerdo a
lo establecido en el inciso primero del artculo 39 del Reglamento, es posible
apreciar una alteracin significativa en la ubicacin de las partes, obras y/o
acciones del proyecto o actividad que afecte a la comunidad o grupo humano, as
como la generacin de nuevos impactos significativos o aumento significativo en la
extensin, magnitud o duracin de los impactos ambientales generados.
Si durante el procedimiento de evaluacin de la Declaracin de Impacto
Ambiental, que ha tenido participacin ciudadana de conformidad a lo sealado en
el artculo 94, sta hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o
ampliaciones de conformidad a lo sealado en los artculos 50 y 51 de este

Reglamento, y estas modifican sustantivamente el proyecto o actividad o los

impactos ambientales que esta genera o presenta, la Comisin de Evaluacin o el
Director Ejecutivo, segn corresponda, deber abrir de oficio una nueva etapa de
participacin ciudadana, esta vez por diez das, perodo en el cual se suspender
de pleno derecho el plazo de tramitacin de la Declaracin de Impacto Ambiental.
En tal caso el proponente deber publicar los contenidos sealados en el
artculo 93 del presente Reglamento, slo con fines de publicidad, debiendo
individualizarse claramente el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y
ampliaciones. Se entender que las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones
afectan sustantivamente al proyecto o actividad o a los impactos ambientales,
cuando incorporadas stas en la Adenda de acuerdo a lo establecido en el artculo
51 del Reglamento, es posible apreciar una alteracin significativa en la ubicacin
de las partes, obras o acciones del proyecto o actividad y/o en la extensin,
magnitud o duracin de los impactos ambientales generados.
En caso que el Servicio haya efectuado reuniones de acuerdo al inciso
segundo del artculo 86, el Director Regional o Ejecutivo del Servicio, segn
corresponda, podr realizar nuevas reuniones de conformidad a la misma
disposicin, esta vez por un periodo no superior a diez das.

4.- Quines pueden participar en el SEIA?

En trminos generales, pueden participar las personas naturales y las
organizaciones ciudadanas. En efecto, la normativa ambiental en su artculo 28, y
el Reglamento del SEIA en su artculo 52, sealan que: las organizaciones
ciudadanas con personalidad jurdica, por intermedio de sus representantes, y las
personas naturales directamente afectadas podrn imponerse del contenido del
Estudio de Impacto Ambiental y del tenor de los documentos acompaados.
Asimismo, los artculos 29 de la Ley y 53 del Reglamento indican que: las
organizaciones y personas a que se refiere el artculo anterior podrn formular
observaciones a los Estudios de Impacto Ambiental, ante el organismo
competente.

Por organizaciones ciudadanas entenderemos a cualquier organizacin

con personalidad jurdica que tenga por objeto representar y/o promover los
intereses ciudadanos. Algunas organizaciones ciudadanas que se incluyen en la
definicin son:
Aquellas contempladas en la Ley de Organizaciones Comunitarias, tales
como: juntas de vecinos, comits de adelanto, centros de madres, clubes
deportivos, agrupaciones culturales, juveniles, ecolgicas, y uniones comunales,
entre otras.
Organizaciones de trabajadores: sindicatos, federaciones y confederaciones.
Organizaciones

gremiales:

colegios

profesionales,

federaciones

de

estudiantes secundarios y universitarios, asociaciones empresariales.

Personas Jurdicas sin fines de lucro (Corporaciones y Fundaciones).
5.-

Ante quin y en qu plazo se debe presentar la participacin

ciudadana?
Tiene un plazo de 60 das para presentar sus observaciones desde que el
proyecto es publicado en un diario de circulacin regional o nacional, las
presentaciones no son vinculantes, es decir si la autoridad estima conveniente las
considera en el proceso de evaluacin, adems en caso de que la resolucin de
calificacin ambiental no pondero adecuadamente las observaciones de la
comunidad se puede presentar recurso de reclamacin dentro del plazo de 15 das
desde notificacin de RCA, sin que se suspenda lo establecido en esta. Por tanto,
la participacin ciudadana en el SEIA es sper limitada en plazos nivel de
participacin y frente a recursos de reclamacin, es por eso que cuando la
comunidad se ve afectada solo puede recurrir a campaas de informacin,
difusin, denuncia a travs de medios de comunicacin y asumir los altos costos
para poder participar.
6.-

ELABORE UNA LINEA CRONOLOGICA

ciudadana durante un EIA y un DA.

de la participacin

7.- Desde cundo se entiende presentado el proyecto para efecto de

computar los plazos?
8.- Participacin ciudadana temprana: beneficios y oportunidades
Esta instancia contribuye a incorporar anticipadamente las observaciones y
preocupaciones de la ciudadana, asociadas al conocimiento del entorno que tiene
la comunidad; generar relaciones de cooperacin; canalizar los posibles conflictos
que surjan; y consensuar medidas de mitigacin, reparacin y compensacin para
las distintas fases del proyecto.
El objetivo de la Participacin Ciudadana Temprana es la anticipacin,
prevencin y solucin de posibles conflictos ambientales y territoriales, antes de
que las decisiones finales se hayan tomado.
Las ventajas se relacionan con la identificacin y priorizacin de las
necesidades o preocupaciones de la poblacin afectada, la adecuacin de la
oferta a la demanda, el logro de mayores niveles de compromiso, la potenciacin
de relaciones de cooperacin, el entendimiento y confianza entre el Estado y la
comunidad, el mejoramiento del diseo del proyecto y la facilitacin de la
implementacin del mismo, la anticipacin de conflictos y concordancia de
soluciones, a travs de instancias de dilogo antes de que stos se conviertan en
situaciones inmanejables.
Todo proceso de Participacin Ciudadana Temprana debe ser legitimado y
contar con el apoyo ciudadano. Los actores que participan necesitan ser
escuchados y ver resultados concretos derivados de su inclusin en el desarrollo
del proyecto. Se requiere establecer una relacin de confianza que permita
justificar y avalar las decisiones tomadas.
9.- Cmo planificar la participacin ciudadana temprana