El Peruano

Sbado 28 de marzo de 2015

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DICE:
(...) Yolanda Castillo Vlchez (...)
DEBE DECIR:
(...) Yolanda Castillo Vilchez (...)
DICE:
(...) Diego Erick Santamara Guevara (...)
DEBE DECIR:
(...) Diego Erick Santa Mara Guevara (...).
1217055-1

ORGANISMOS TECNICOS
ESPECIALIZADOS
ORGANISMO DE EVALUACION
Y FISCALIZACION AMBIENTAL
Aprueban nuevo Reglamento de
Supervisin Directa del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
N 016-2015-OEFA/CD
Lima, 24 de marzo de 2015
VISTOS:
El Informe N 102-2015-OEFA/OAJ de la Oficina de
Asesora Jurdica, el Informe N 021-2015-OEFA/DS de
la Direccin de Supervisin y el Informe N 006-2015OEFA/DFSAI de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y
Aplicacin de Incentivos; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Segunda Disposicin Complementaria
Final del Decreto Legislativo N 1013 - Decreto Legislativo
que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente se crea el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA como
organismo pblico tcnico especializado, con personera
jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en
pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y
encargado de la fiscalizacin ambiental;
Que, a travs de la Ley N 29325 - Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental se otorga
al OEFA la calidad de Ente Rector del citado sistema, el
cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables por parte de los
administrados, as como supervisar y garantizar que
las funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin
ambiental a cargo de las diversas entidades del Estado
se realicen de forma independiente, imparcial, gil y
eficiente;
Que, de acuerdo con lo previsto en el Literal a)
del Numeral 11.2 del Artculo 11 de la Ley N 29325,
modificado por la Ley N 30011, la funcin normativa
del OEFA comprende la facultad de dictar, en el mbito
y materia de sus competencias, las normas que regulen
el ejercicio de la fiscalizacin ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA) y otras de carcter general referidas
a la verificacin del cumplimiento de las obligaciones
ambientales fiscalizables de los administrados a su
cargo, as como aquellas necesarias para el ejercicio de
la funcin de supervisin de Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA), las que son de cumplimiento obligatorio
para dichas entidades en los tres niveles de gobierno;

Que, de conformidad con lo establecido en el Literal

b) del Numeral 11.1 del Artculo 11, la funcin de
supervisin directa del OEFA comprende la facultad de
realizar acciones de seguimiento y verificacin con el
propsito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la regulacin ambiental por parte de los
administrados;
Que, a travs de la Resolucin de Consejo Directivo N
007-2013-OEFA/CD del 28 de febrero del 2013, se aprob
el Reglamento de Supervisin Directa del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, con el
objeto de regular el ejercicio de la funcin de supervisin
directa de dicho organismo;
Que, mediante la Ley N 30230 - Ley que establece
medidas tributarias, simplificacin de procedimientos
y permisos para la promocin y dinamizacin de la
inversin en el pas, publicada el 12 de julio del 2014,
se ha dispuesto que durante un plazo de tres (3) aos,
contado a partir de su publicacin, el OEFA privilegiar
las acciones orientadas a la prevencin y correccin de la
conducta infractora en materia ambiental;
Que, resulta necesario adecuar el ejercicio de la
funcin de supervisin directa del OEFA a lo previsto
en la Ley N 30230, a efectos de asegurar el logro de
los objetivos de prevencin y correccin planteados,
promoviendo una mayor subsanacin voluntaria de los
hallazgos detectados;
Que, mediante la Resolucin de Consejo Directivo
N 046-2014-OEFA/CD del 27 de diciembre del
2014, se dispuso la publicacin del proyecto de
Reglamento de Supervisin Directa del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, en
el portal institucional de la entidad con la finalidad
de recibir los respectivos comentarios, sugerencias
y observaciones de la ciudadana en general por un
perodo de diez (10) das hbiles contado a partir de
la publicacin de la citada resolucin, de conformidad
con lo dispuesto en el Artculo 39 del Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica
Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, aprobado mediante Decreto
Supremo N 002-2009-MINAM;
Que, habindose recabado comentarios, sugerencias
y observaciones de los interesados, corresponde aprobar
el texto definitivo del Reglamento de Supervisin Directa
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA;
Que, tras la absolucin y anlisis de los aportes
recibidos durante el perodo de publicacin de la propuesta
normativa, mediante el Acuerdo N 015-2015, adoptado
en la Sesin Ordinaria N 010-2015 del 24 de marzo del
2015, el Consejo Directivo del OEFA decidi aprobar
el Reglamento de Supervisin Directa del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA; por lo
que resulta necesario formalizar este acuerdo mediante
Resolucin de Consejo Directivo, habindose establecido
la exoneracin de la aprobacin del acta respectiva a fin
de asegurar su publicacin inmediata;
Contando con el visado de la Secretara General, la
Oficina de Asesora Jurdica, la Direccin de Supervisin
y la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de
Incentivos del OEFA;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29325
- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, modificada por la Ley N 30011, as como en
ejercicio de las atribuciones conferidas por el Literal n)
del Artculo 8 y Literal n) del Artculo 15 del Reglamento
de Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado por el
Decreto Supremo N 022-2009-MINAM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el nuevo Reglamento de
Supervisin Directa del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA, el cual consta de tres (3)
Ttulos, siete (7) Captulos, treinta y dos (32) Artculos,
siete (7) Disposiciones Complementarias Finales y dos
(2) Disposiciones Complementarias Transitorias, y forma
parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Derogar el Reglamento de Supervisin
Directa del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA, aprobado mediante la Resolucin de
Consejo Directivo N 007-2013-OEFA/CD.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente
Resolucin y la norma aprobada en el Artculo 1 en el

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diario oficial El Peruano y el portal institucional del OEFA

(www.oefa.gob.pe).
Artculo 4.- Disponer la publicacin en el portal
institucional del OEFA (www.oefa.gob.pe) de la Exposicin
de Motivos de la presente Resolucin, as como de
la matriz que sistematiza y absuelve los comentarios,
observaciones y sugerencias recibidas por la Entidad
durante el perodo de publicacin del proyecto normativo.
Regstrese, comunquese y publquese.
HUGO RAMIRO GMEZ APAC
Presidente del Consejo Directivo
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA
REGLAMENTO DE SUPERVISIN DIRECTA DEL
ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL - OEFA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular el
ejercicio de la funcin de supervisin directa del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, prevista
en el Literal b) del Numeral 11.1 del Artculo 11 de la Ley
N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
2.1
El presente Reglamento es aplicable a todos los
administrados bajo el mbito de competencia del OEFA,
incluso si estos no cuentan con permisos, autorizaciones
y/o ttulos habilitantes para el ejercicio de sus actividades
econmicas.
2.2
Este Reglamento tambin es aplicable a todas
las personas que intervienen o coadyuvan en el ejercicio
de la funcin de supervisin directa a cargo del OEFA.
Artculo 3.- Finalidad de la funcin de supervisin
directa
La funcin de supervisin directa se orienta a prevenir
daos ambientales y promover la subsanacin voluntaria
de los presuntos incumplimientos de obligaciones
ambientales, con la finalidad de garantizar una adecuada
proteccin ambiental.
Artculo 4.- Funcin de supervisin directa
4.1
La funcin de supervisin directa comprende la
facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacin
sobre las actividades de los administrados con el
propsito de asegurar su buen desempeo ambiental y el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
contenidas en:
a) La normativa ambiental;
b) Los instrumentos de gestin ambiental;
c) Las medidas administrativas emitidas por los
rganos competentes del OEFA; y
d) Otras fuentes de obligaciones ambientales
fiscalizables.
4.2
En ejercicio de la funcin de supervisin directa,
se promueve la subsanacin voluntaria de los presuntos
incumplimientos de obligaciones ambientales, y se emiten
mandatos de carcter particular, medidas preventivas y
requerimientos de actualizacin de los instrumentos de
gestin ambiental.
4.3
La funcin de supervisin directa tambin
comprende la verificacin del cumplimiento de los
requisitos necesarios para la inscripcin, renovacin
y/o retiro de los administrados del Registro de Buenas
Prcticas Ambientales y la evaluacin de las buenas
prcticas que califican para el otorgamiento de incentivos
en el mbito de la fiscalizacin ambiental.
Artculo 5.- De los principios de la funcin de
supervisin directa
El ejercicio de la funcin de supervisin directa se rige

por los principios establecidos en la Ley N 28611 - Ley

General del Ambiente; la Poltica Nacional del Ambiente,
aprobada por Decreto Supremo N 012-2009-MINAM;
la Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental y en otras disposiciones normativas
de carcter ambiental, as como en los principios de
proteccin ambiental que resulten aplicables.
Artculo 6.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, se aplican las
siguientes definiciones:
a) Acta de Supervisin Directa: Documento suscrito
en ejercicio de la funcin de supervisin directa, que
registra los hallazgos verificados in situ, los requerimientos
de informacin efectuados durante la diligencia de
supervisin y todas las incidencias vinculadas a la
supervisin de campo.
b) Administrado: Persona natural o jurdica que
desarrolla una actividad econmica sujeta al mbito de
competencia del OEFA.
c) Autoridad de Evaluacin Ambiental: Es el
rgano del OEFA encargado de la funcin de evaluacin
ambiental, que, de forma previa o simultnea a las
acciones de supervisin directa, realiza acciones de
vigilancia y monitoreo, que permiten identificar la calidad
del ambiente y el estado de los recursos naturales
relacionados con las actividades objeto de supervisin,
coadyuvando al ejercicio de la funcin supervisora.
d) Autoridad de Supervisin Directa: Es el rgano
del OEFA encargado de la funcin de supervisin directa.
En su calidad de Autoridad Acusadora, es el rgano
que elabora y presenta el Informe Tcnico Acusatorio
ante la Autoridad Instructora, pudiendo apersonarse al
procedimiento administrativo sancionador para sustentar
dicho informe en la audiencia de informe oral.
e) Autoridad Instructora: Es el rgano del OEFA que
recibe y evala el Informe Tcnico Acusatorio, dispone el
inicio del procedimiento administrativo sancionador, solicita
el dictado de medidas cautelares, desarrolla las labores
de instruccin, acta pruebas durante la investigacin en
primera instancia y formula la correspondiente propuesta
de resolucin administrativa.
f) Hallazgo: Hecho relacionado con el desempeo
ambiental del administrado y con el cumplimiento o
presunto incumplimiento de sus obligaciones ambientales
fiscalizables.
g) Ficha de obligaciones ambientales: Documento
de acceso pblico, elaborado por la Autoridad de
Supervisin Directa, en el que se compilan las obligaciones
ambientales correspondientes a las unidades fiscalizables
de titularidad de los administrados bajo el mbito de
competencia del OEFA.
h) Informe Preliminar de Supervisin Directa:
Documento aprobado por la Subdireccin de Supervisin
Directa, que incluye la clasificacin y valoracin preliminar
de los hallazgos verificados en la supervisin y los medios
probatorios que sustentan dicho anlisis. Este informe es
previo al Informe de Supervisin Directa y ser notificado
al administrado a fin de que formule las consideraciones
que estime pertinente.
i) Informe de Supervisin Directa: Documento aprobado
por la Autoridad de Supervisin Directa, en el cual se detallan
las obligaciones ambientales fiscalizables del administrado
que son objeto de supervisin; adems, contiene el anlisis
final de las acciones de supervisin directa, incluyendo la
clasificacin y valoracin de los hallazgos verificados y los
medios probatorios que lo sustentan. El Informe deber
contener el Acta de Supervisin Directa suscrita en la
supervisin de campo, en caso corresponda.
j) Informe Tcnico Acusatorio: Documento que
contiene la exposicin de las acciones u omisiones
que constituyen indicios de la existencia de presuntas
infracciones administrativas, identificando a los presuntos
responsables, los medios probatorios y las obligaciones
ambientales fiscalizables incumplidas.

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k) Mandato de carcter particular: Disposicin
mediante la cual se ordena a un administrado elaborar
o generar informacin o documentacin relevante que
permita garantizar la eficacia de la fiscalizacin ambiental.
Esta medida tiene un alcance mayor a los requerimientos
de informacin.
l) Matriz de verificacin ambiental: Documento
elaborado por la Autoridad de Supervisin Directa a partir
de la ficha de obligaciones ambientales. En esta matriz, se
incluyen los hallazgos verificados, tanto en la supervisin
de campo como en la supervisin documental. Dicho
documento se encuentra a disposicin del administrado.
m) Medida preventiva: Disposicin a travs de la cual
se ordena al administrado la ejecucin de una obligacin
de hacer o no hacer orientada a evitar un inminente peligro
o alto riesgo de producirse un dao grave al ambiente, los
recursos naturales y la salud de las personas, as como
a mitigar las causas que generan la degradacin o dao
ambiental.
n) Peritos y tcnicos: Profesionales con conocimientos
cientficos, tcnicos o prcticos que coadyuvan al OEFA,
en el ejercicio de sus funciones. Estos profesionales no
ejercen funciones de supervisin directa.
o) Requerimiento de actualizacin del instrumento
de gestin ambiental: Medida administrativa a travs
de la cual se ordena al administrado iniciar el trmite que
corresponda para actualizar su instrumento de gestin
ambiental ante la autoridad competente.
p) Supervisor: Persona natural o jurdica que, en
representacin del OEFA, ejerce la funcin de supervisin
directa, de conformidad con lo establecido en la normativa
vigente.
Artculo 7.- De la colaboracin con el Ministerio
Pblico
7.1
La Autoridad de Supervisin Directa puede
colaborar con el Ministerio Pblico u otra entidad pblica
competente en el desarrollo de las investigaciones de los
delitos ambientales.
7.2
En caso se determine la necesidad de ejercer la
funcin de supervisin directa como consecuencia de las
acciones de colaboracin antes mencionadas en el Numeral
7.1 precedente, la Autoridad de Supervisin Directa adoptar
las medidas necesarias para su desarrollo.
Artculo 8.- Del apoyo de la Autoridad de
Evaluacin Ambiental en el ejercicio de la funcin
supervisora
8.1
La Autoridad de Supervisin Directa coordinar
con la Autoridad de Evaluacin Ambiental del OEFA
para que se realicen estudios y acciones de vigilancia y
monitoreo ambiental, a efectos de evaluar la calidad del
ambiente y el estado de conservacin de los recursos
naturales del entorno prximo a las instalaciones del
administrado cuya actividad es objeto de supervisin.
8.2
La Autoridad de Evaluacin Ambiental facilitar
a la Autoridad de Supervisin Directa los informes
tcnicos que contengan los resultados obtenidos en las
acciones de evaluacin ambiental, los resultados de las
acciones de monitoreo participativo y dems informacin
que resulte relevante para el correcto desempeo de sus
funciones.
TTULO II
DE LA SUPERVISIN DIRECTA
Captulo I
De los tipos de supervisin directa
Artculo 9.- De los tipos de supervisin directa
9.1
En funcin de su alcance, las supervisiones
pueden ser:
a) Supervisin regular: Supervisiones programadas
en el Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -

PLANEFA, que tienen por objeto verificar integralmente el

cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
de los administrados.
b) Supervisin especial: Supervisiones no
programadas, cuyo objetivo es verificar el cumplimiento
de obligaciones ambientales especficas de los
administrados. Estas supervisiones pueden llevarse a
cabo en las siguientes circunstancias:
(i) Actividades informales o ilegales;
(ii) Accidentes de carcter ambiental;
(iii) Denuncias;
(iv) Verificacin del cumplimiento de instrumentos
de gestin ambiental cuya supervisin no haya sido
objeto de programacin anual, o que requieran de mayor
seguimiento en funcin de los resultados de supervisiones
regulares previas;
(v) Reportes de emergencias formulados por los
administrados;
(vi) Solicitudes de intervencin formuladas por
organismos pblicos, de conformidad con la legislacin
de la materia; y
(vii) Otras circunstancias que evidencien la necesidad
de efectuar una supervisin, tales como espacios de
dilogo.
9.2
En funcin del lugar donde se realizan, las
supervisiones pueden ser:
a) Supervisin en campo: Se efectan dentro de la
unidad fiscalizable o en la respectiva rea de influencia.
Esta supervisin involucra tambin una etapa de revisin
documental.
b) Supervisin documental: Se efecta un anlisis
de la informacin documental de carcter ambiental
relacionada con la actividad desarrollada por el
administrado. Dicha supervisin no se realiza en la unidad
fiscalizable ni en el rea de influencia, sino dentro de las
instalaciones del OEFA.
Captulo II
De la fase preparatoria de la supervisin directa
Artculo 10.- De las acciones previas a la
supervisin directa
La etapa preparatoria de las acciones de supervisin
directa comprende, entre otros, lo siguiente:
a) La identificacin de las obligaciones ambientales
fiscalizables del administrado, lo cual se consigna en la
ficha de obligaciones ambientales;
b) La evaluacin de denuncias ambientales
correspondientes a la unidad a fiscalizar; y,
c) La evaluacin de resultados de supervisiones
previas.
Artculo 11.- De la coordinacin con autoridades
pblicas
De ser el caso, y con la autorizacin de la Autoridad
de Supervisin Directa, el supervisor podr coordinar con
otras autoridades pblicas para que lo acompaen en
la supervisin de campo. Estas autoridades participarn
como observadores, sin perjuicio del ejercicio de sus
respectivas competencias.
Captulo III
De la ejecucin de acciones de supervisin directa
Artculo 12.- De la supervisin de campo
12.1 La supervisin de campo se realiza sin previo aviso
en los establecimientos o lugares sujetos a fiscalizacin. En
determinadas circunstancias y para garantizar la eficacia
de la supervisin, la Autoridad de Supervisin Directa, en
un plazo razonable, podr comunicar al administrado la
fecha y hora en que se efectuar la supervisin. Esto se
realizar teniendo en cuenta la naturaleza y condiciones de
la actividad a supervisar.
12.2 La supervisin comprende el levantamiento de
informacin relevante que permita verificar el desempeo
ambiental del administrado y el cumplimiento de sus

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obligaciones ambientales fiscalizables. La supervisin

puede ser registrada por el supervisor a travs de
herramientas audiovisuales.
12.3 El supervisor deber elaborar el Acta de
Supervisin Directa, en la cual describir los hechos
ocurridos desde el inicio hasta el trmino de la visita de
supervisin e indicar si la supervisin fue registrada a
travs de medios audiovisuales a fin de que el administrado
pueda solicitar una copia de tal registro.
12.4 Al finalizar la supervisin de campo, el Acta de
Supervisin Directa debe ser suscrita por el supervisor,
el personal del administrado que participe en la
supervisin y, de ser el caso, los testigos, observadores,
peritos y/o tcnicos. Si el personal del administrado
o sus representantes se negaran a suscribir el Acta de
Supervisin Directa, esto no enervar su validez.
12.5 La ausencia del personal del administrado o sus
representantes en las instalaciones no impide el desarrollo
la supervisin de campo. Esta circunstancia no enerva la
validez del Acta de Supervisin, la cual ser notificada al
domicilio legal del administrado.
12.6 En el supuesto de que no se realice la supervisin
de campo, se levantar un acta constatando este hecho e
indicando el motivo que impidi su realizacin.

laboratorio de las muestras tomadas en la supervisin.

En caso el administrado haya consignado una direccin
electrnica, esta notificacin debe efectuarse en el plazo
de un (1) da hbil, contado desde el da siguiente a la
fecha de recepcin de los resultados.
14.2 En caso el administrado no haya autorizado
la notificacin electrnica, los resultados de los anlisis
debern ser notificados a su domicilio fsico dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de su recepcin
por parte de la Autoridad de Supervisin Directa.
14.3 La notificacin de los resultados de los anlisis
de laboratorio efectuados en la supervisin de campo
tiene por finalidad que el administrado pueda solicitar la
dirimencia a que hubiera lugar. El acceso al procedimiento
de dirimencia por parte del administrado est sujeto a los
plazos, condiciones y limitaciones del servicio dispuestos
por el laboratorio de ensayos, de acuerdo a la legislacin
que rige la acreditacin de los servicios de evaluacin de
la conformidad en el pas.
14.4 Para la notificacin electrnica de los resultados
de los anlisis de laboratorio, se aplicar supletoriamente
el Reglamento de Notificacin de Actos Administrativos por
Correo Electrnico del OEFA, aprobado por Resolucin
de Consejo Directivo N 015-2013-OEFA/CD.

Artculo 13.- Del contenido del Acta de Supervisin

Directa

Artculo 15.- De la supervisin documental

La supervisin documental es complementaria a
la supervisin de campo. Consiste en el anlisis de
informacin relevante de las actividades desarrolladas por
el administrado en la unidad supervisada, a efectos de
evaluar su desempeo ambiental y verificar el cumplimiento
de sus obligaciones ambientales fiscalizables.

13.1 El Acta de Supervisin Directa debe consignar

la siguiente informacin:
a) Nombre del supervisor;
b) Nombre o razn social del administrado;
c) Actividad econmica desarrollada por el
administrado;
d) Nombre y ubicacin de la unidad fiscalizable objeto
de supervisin;
e) Tipo de supervisin de la que se trate;
f) Fecha y hora de la supervisin (de inicio y de
cierre);
g) Personal del administrado que participa de la
diligencia de supervisin, debidamente identificado;
h) Testigos, observadores, peritos y tcnicos que
acompaan en la visita de supervisin, de ser el caso;
i) Requerimientos de informacin efectuados;
j) Obligaciones ambientales fiscalizables objeto de
supervisin;
k) Hallazgos detectados que hayan sido objeto de
subsanacin en campo;
l) reas y componentes supervisados;
m) Medios probatorios que sustentan los hallazgos
detectados en la supervisin, en caso corresponda;
n) Verificacin del cumplimiento de mandatos de
carcter particular, medidas preventivas, requerimiento
de actualizacin de instrumentos de gestin ambiental,
medidas correctivas y/o medidas cautelares impuestas,
en caso corresponda;
o) Las buenas prcticas ambientales que podran
hacer al administrado acreedor de algn incentivo,
conforme a lo establecido en el Reglamento del Rgimen
de Incentivos en el mbito de la Fiscalizacin Ambiental
a cargo del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo
Directivo N 040-2014-OEFA/CD;
p) Firma de los representantes del administrado y del
personal del OEFA a cargo de la supervisin y, de ser el
caso, de los testigos, observadores, peritos y/o tcnicos;
q) Observaciones del administrado;
r) Direccin fsica a donde deben remitirse las
notificaciones;
s) Direccin electrnica del administrado, solo en caso
que este haya autorizado expresamente ser notificado va
correo electrnico. La direccin fsica a la que se refiere
el Literal r) precedente solo ser empleada en caso no
se reciba la notificacin automtica de recepcin de la
notificacin efectuada va correo electrnico; y,
t) Otros aspectos relevantes de la supervisin directa.
13.2 La omisin o error material contenido en el Acta de
Supervisin Directa no afecta la presuncin de veracidad de
la informacin y documentacin consignada en esta.
Artculo 14.- De la notificacin de los resultados
de los anlisis efectuados
14.1 La Autoridad de Supervisin Directa debe
notificar al administrado los resultados de los anlisis de

Artculo 16.- De los hallazgos detectados

Luego de efectuar la supervisin de campo y/o
documental, se proceder a calificar y clasificar los
hallazgos detectados, diferenciando aquellos que originan
el dictado de una medida administrativa de aquellos
que podran calificar como presuntas infracciones
administrativas. En algunos casos, un hallazgo de
presunta infraccin administrativa tambin podra originar
la emisin de una medida administrativa.
Artculo 17.- De los hallazgos que originan el
dictado de medidas administrativas
En caso el supervisor encuentre hallazgos que configuren
supuestos para el dictado de una medida administrativa,
informar inmediatamente de este hecho a la Autoridad de
Supervisin Directa, quien proceder a dictar el mandato de
carcter particular, la medida preventiva o el requerimiento de
actualizacin del Instrumento de Gestin Ambiental, segn
sea el caso, conforme a lo establecido en el Reglamento de
Medidas Administrativas del OEFA.
Artculo 18.- De los hallazgos de presuntas
infracciones administrativas
Los hallazgos de presuntas infracciones administrativas
pueden ser:
a) Hallazgos crticos:
Son hallazgos que involucraran: (i) un dao real a la vida
o la salud de las personas; (ii) el desarrollo de actividades sin
contar con un instrumento de gestin ambiental o en zonas
prohibidas; o (iii) la reincidencia, dentro de un perodo de seis
(6) meses desde que se cometi la primera infraccin. Para
que se configure la reincidencia, debe existir resolucin firme
sobre la primera infraccin.
b) Hallazgos significativos:
Son hallazgos que generaran: (i) un dao potencial
a la vida o salud de las personas; o (ii) un dao real a la
flora y fauna.
c) Hallazgos moderados:
Son hallazgos que involucraran: (i) un dao potencial
a la flora y fauna; o (ii) incumplimientos de menor
trascendencia.
Captulo IV
De los resultados de las
acciones de supervisin directa
Artculo 19.- Del Informe Preliminar de Supervisin
Directa

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19.1 Luego de efectuar la supervisin de campo y/
o documental, la Subdireccin de Supervisin Directa
emitir el Informe Preliminar de Supervisin Directa, el
cual ser notificado al administrado supervisado.
19.2 En el Informe Preliminar de Supervisin Directa,
se describir el desempeo ambiental del administrado,
detallando los hallazgos crticos, significativos y
moderados detectados.
19.3 A travs de dicho informe se conceder
al administrado un plazo para que pueda remitir a la
Autoridad de Supervisin Directa, la informacin que
considere pertinente para desvirtuar los hallazgos
detectados o acreditar que estos han sido subsanados, lo
cual ser tomado en cuenta antes de emitir el Informe de
Supervisin Directa y el Informe Tcnico Acusatorio, de
ser el caso.
Artculo 20.- Del Informe de Supervisin Directa
20.1 Luego de concluido el plazo otorgado al
administrado para que remita sus consideraciones al
Informe Preliminar de Supervisin Directa, la Autoridad
de Supervisin Directa emitir el Informe de Supervisin
Directa.
20.2 El Informe de Supervisin Directa debe contener
la siguiente informacin:
a) Objetivos de la supervisin;
b) Nombre o razn social del administrado;
c) Actividad econmica desarrollada por el
administrado;
d) Nombre y ubicacin de la unidad fiscalizable objeto
de supervisin;
e) Matriz de verificacin ambiental, la cual contiene
el desempeo de la unidad fiscalizada y los hallazgos
verificados en campo, as como aquellos detectados en el
posterior anlisis efectuado por el supervisor. Se deber
adjuntar los medios probatorios que demuestren estos
hechos, cuando corresponda;
f) Detalle del seguimiento de mandatos de carcter
particular, medidas preventivas, requerimientos de
actualizacin de instrumentos de gestin ambiental,
medidas correctivas o medidas cautelares dictadas con
anterioridad, segn corresponda;
g) Acta de Supervisin Directa; y,
h) Conclusiones.
20.3 El Informe de Supervisin Directa es un
documento pblico y su contenido se presume cierto, salvo
prueba en contrario. Ello sin perjuicio de lo establecido en
la Directiva que promueve mayor transparencia respecto
de la informacin que administra el OEFA, aprobada
mediante Resolucin de Consejo Directivo N 015-2012OEFA/CD.
Artculo 21.- De las acciones frente a los hallazgos
crticos, significativos y moderados
Luego de notificar el Informe Preliminar de Supervisin
Directa y de valorar la documentacin remitida por
el administrado, la Autoridad de Supervisin Directa
podr disponer en el Informe de Supervisin Directa las
siguientes acciones, teniendo en cuenta la naturaleza de
los hallazgos detectados:
a) Hallazgos crticos y significativos:
Si estos hallazgos no han sido desvirtuados por el
administrado, la Autoridad de Supervisin Directa dispondr
la emisin del Informe Tcnico Acusatorio correspondiente,
sin perjuicio de las medidas administrativas que pudieran
dictarse. Estos hallazgos podrn ser contradichos por el
administrado, en ejercicio de su derecho de defensa, una
vez iniciado el respectivo procedimiento administrativo
sancionador con la correspondiente resolucin de
imputacin de cargos.
b) Hallazgos moderados:
Si se verifica que el administrado no ha desvirtuado
ni subsanado el hallazgo detectado, entonces la
Autoridad de Supervisin Directa dispondr la emisin de
Informe Tcnico Acusatorio. En caso se verifique que el
administrado ha subsanado el hallazgo, la Autoridad de
Supervisin Directa podr decidir no emitir un Informe
Tcnico Acusatorio. Si se comprueba que ha realizado
anteriormente una conducta similar al hallazgo detectado,
corresponder emitir un Informe Tcnico Acusatorio.

Captulo V
De la subsanacin voluntaria
Artculo 22.- De la subsanacin voluntaria de
hallazgos
22.1 La Autoridad de Supervisin Directa promover
la subsanacin voluntaria de todos los hallazgos
detectados en la supervisin.
22.2 Los administrados pueden subsanar los
hallazgos detectados durante o despus del desarrollo de
la supervisin de campo.
22.3 Los administrados que incurran en conductas
que puedan calificar como hallazgos moderados, y no
hayan sido objeto de supervisin, pueden subsanarlas
voluntariamente e informar de ello a la Autoridad
de Supervisin Directa, lo cual evidenciar su buen
desempeo ambiental.
Artculo 23.- De los efectos de la subsanacin
voluntaria
Los efectos de la subsanacin voluntaria se determinan
en funcin a la naturaleza del hallazgo, conforme a las
siguientes reglas:
a) Si el hallazgo subsanado califica como crtico o
significativo, la Autoridad de Supervisin Directa deber
emitir un Informe Tcnico Acusatorio, en el cual se
consignar dicha subsanacin, a fin de que la Autoridad
Decisora pueda considerarla como un factor atenuante en
la graduacin de la posible sancin a imponer.
b) Si el hallazgo subsanado califica como moderado,
la Autoridad de Supervisin Directa podr decidir no
emitir un Informe Tcnico Acusatorio. En tal supuesto,
deber remitir una carta al administrado comunicndole la
conformidad de la subsanacin realizada.
Captulo VI
De la acusacin
Artculo 24.- De la acusacin
Cuando corresponda, la Autoridad de Supervisin
Directa, en su calidad de Autoridad Acusadora, elaborar
y suscribir un Informe Tcnico Acusatorio, el cual ser
remitido a la Autoridad Instructora para que inicie el
procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 25.- Del Informe Tcnico Acusatorio
25.1 Mediante el Informe Tcnico Acusatorio, la
Autoridad Acusadora somete a consideracin de la
Autoridad Instructora la presunta existencia de infracciones
administrativas, y adjunta los medios probatorios
obtenidos en las actividades de evaluacin y supervisin
que sustentan sus conclusiones.
25.2 El Informe Tcnico Acusatorio deber contener
lo siguiente:
a) La exposicin de las acciones u omisiones que
constituyan indicios de la existencia de presuntas
infracciones administrativas sancionables, identificando
a los presuntos responsables, los medios probatorios y
las obligaciones ambientales fiscalizables supuestamente
incumplidas;
b) Los hallazgos que fueron objeto de subsanacin por
parte del administrado, de modo que la Autoridad Decisora
los tome en consideracin como factores atenuantes en la
eventual sancin administrativa que podra imponer, conforme
a lo dispuesto en el Artculo 23 del presente Reglamento;
c) La propuesta de medida correctiva;
d) La identificacin de las medidas preventivas y/
o requerimientos de actualizacin de instrumentos de
gestin ambiental dictados, de ser el caso; y,
e) La solicitud de apersonamiento de la Autoridad
de Supervisin Directa al procedimiento administrativo
sancionador, de considerarse pertinente.
25.3 Los medios probatorios que sustentan el
Informe Tcnico Acusatorio podrn ser recabados en las
acciones de supervisin y podrn tambin sustentarse en
la informacin que la Autoridad Acusadora obtenga de
diversos medios.
25.4 El Informe Tcnico Acusatorio debe ser remitido
a la Autoridad Instructora para que proceda a la emisin

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de la resolucin de imputacin de cargos, de conformidad

con lo regulado en el Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del OEFA.
TTULO III

aprobado por el Decreto Supremo N 043-2003-PCM,

deber seguir el procedimiento establecido en la Directiva
N 001-2012-OEFA/CD - Directiva que promueve mayor
transparencia respecto de la informacin que administra el
OEFA, aprobada por la Resolucin del Consejo Directivo
N 015-2012-OEFA/CD, o la norma que la sustituya.

DE LOS SUJETOS DE LA SUPERVISIN DIRECTA

Captulo II
Captulo I
Del Administrado
Del Supervisor
Artculo 26.- De las facultades del supervisor
El supervisor goza, entre otras, de las siguientes
facultades:
a) Requerir a los administrados la presentacin
de documentos, incluyendo libros contables, facturas,
recibos, comprobantes de pago, registros magntico/
electrnicos vinculados a la gestin ambiental del
administrado y, en general, toda la informacin necesaria
para el cumplimiento de las labores de supervisin.
b) Tomar y registrar las declaraciones de las personas
que puedan brindar informacin relevante sobre la
supervisin que se lleva a cabo.
c) Hacerse acompaar en la visita en campo por
peritos y tcnicos cuando lo estime necesario para el
mejor desarrollo de las acciones de supervisin directa.
d) Obtener copias de los archivos fsicos y electrnicos,
as como de cualquier otro documento que resulte
necesario para los fines de la accin de supervisin
directa.
e) Llevar a cabo los actos necesarios para obtener o
reproducir documentos impresos, fotocopias, facsmiles,
planos, estudios o informes, cuadros, dibujos, fotografas,
radiografas,
cintas
cinematogrficas,
imgenes
satelitales, Sistema de Informacin Geogrfica (SIG),
microformas tanto en la modalidad de microfilm como
en la modalidad de soportes informticos, y otras
reproducciones de audio y video, telemtica en general
y dems objetos que recojan, contengan o representen
algn hecho, actividad humana o su resultado, y que sean
pertinentes a la supervisin.
f) Ubicar equipos en las instalaciones de las empresas
supervisadas, o en las reas geogrficas vinculadas a
la actividad supervisada, con el propsito de realizar
monitoreos, siempre que con ello no se dificulten las
actividades o la prestacin de los servicios que son
materia de supervisin.
g) Practicar cualquier otra diligencia de investigacin
que considere necesaria para comprobar el cumplimiento
de las obligaciones ambientales fiscalizables, as como
recabar y obtener la informacin y los medios probatorios
relevantes.
Artculo 27.- De las obligaciones del supervisor
27.1 El supervisor deber ejercer sus funciones
con diligencia y responsabilidad, adoptando las medidas
necesarias para obtener los medios probatorios idneos
que sustenten los hechos verificados en la supervisin
directa, en caso corresponda.
27.2 El supervisor tiene, entre otras, las siguientes
obligaciones:
a) Realizar, previamente a la supervisin encomendada,
la revisin y/o evaluacin de la documentacin que
contenga informacin relacionada con la unidad o
instalacin a supervisar.
b) Identificarse ante quien lo solicite, presentando la
credencial otorgada por el OEFA.
c) Entregar copia del Acta de Supervisin Directa al
administrado en la visita de supervisin en campo.
d) Guardar reserva sobre la informacin obtenida en
la supervisin.
27.3 La omisin al cumplimiento de las obligaciones
mencionadas en el Numeral 27.2 precedente no enerva
el valor probatorio de los documentos que suscriba el
supervisor.
27.4 Si el supervisor tuviera acceso a informacin
que importe secreto comercial, industrial o cualquier otro
dato que pudiera ser calificado como confidencial, de
acuerdo con lo previsto en el Texto nico Ordenado de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,

Artculo 28.- De la informacin para las acciones

de supervisin directa
El administrado deber mantener en su poder, de ser
posible, toda la informacin vinculada a su actividad en
las instalaciones y lugares sujetos a supervisin directa,
debiendo entregarla al supervisor cuando este la solicite.
En caso de no contar con la informacin requerida, la
Autoridad de Supervisin Directa le otorgar un plazo
razonable para su remisin.
Artculo 29.- De la remisin de informacin
peridica
29.1 El administrado remitir la informacin y reportes
peridicos, a travs de medios fsicos o electrnicos, de
acuerdo con la forma y plazos establecidos en las normas
ambientales, instrumentos de gestin ambiental, mandatos
emitidos por el OEFA u otras obligaciones ambientales
fiscalizables.
29.2 La Autoridad de Supervisin Directa evaluar la
entrega oportuna y el contenido de dicha informacin, a
fin de determinar el cumplimiento de las obligaciones del
administrado.
Artculo 30.- De la presentacin de la informacin
solicitada en el marco de la supervisin directa
La documentacin solicitada a los administrados, en
el marco de la supervisin directa, debe ser presentada
en el rea de Trmite Documentario (mesa de partes)
de la sede central del OEFA, o mediante sus oficinas
desconcentradas, a travs de un medio fsico o digital,
segn sea establecido, dentro del plazo correspondiente.
Para tal efecto, se podrn desarrollar procedimientos y
formatos aprobados por el OEFA.
Artculo 31.- De las facilidades para el normal
desarrollo de la supervisin
31.1 El administrado est obligado a brindar al
supervisor todas las facilidades para el ingreso a las
instalaciones objeto de supervisin, sin que medie
dilacin alguna para su inicio. En caso de no encontrarse
en las instalaciones un representante del administrado, el
personal encargado de permitir el ingreso a estas deber
facilitar el acceso al personal del OEFA en un plazo no
mayor a quince (15) minutos.
31.2 Cuando por caractersticas de la infraestructura
o instalaciones a supervisar, o por la naturaleza de la
actividad supervisada, no resulte ordinaria la presencia de
personal permanente en el lugar materia de supervisin,
el administrado deber proporcionar a la Autoridad de
Supervisin Directa, dentro de los primeros quince (15) das
hbiles de cada ao, informacin referente a sus planes
de mantenimiento de instalaciones u otra informacin
relevante, a efectos de programar, segn corresponda,
las supervisiones directas. De no proporcionarse tal
informacin, se aplicarn las reglas establecidas en el
Numeral 31.1 precedente.
31.3 En los casos de instalaciones ubicadas en
lugares de difcil acceso, el administrado deber otorgar
las facilidades para acceder a las instalaciones objeto de
supervisin. De ser necesario, el administrado deber brindar
facilidades para el transporte, alojamiento y alimentacin del
personal a cargo de la supervisin directa.
31.4 El personal del OEFA deber cumplir con los
requisitos de seguridad y salud en el trabajo aprobados
por el administrado, sin que ello implique la obstaculizacin
de las labores de supervisin.
Artculo 32.- Del apoyo de la fuerza pblica en las
acciones de supervisin directa
32.1 En el supuesto de que el administrado
incumpla lo dispuesto en el Numeral 31.1 del Artculo 31

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precedente, el supervisor podr requerir el auxilio de la
fuerza pblica para el desempeo de sus funciones, el cual
deber ser prestado de inmediato bajo responsabilidad,
tal como lo establece el Artculo 14 de la Ley N 29325
- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
32.2 En el supuesto mencionado en el Artculo
32.1 precedente, se podr formular denuncia contra el
administrado por el delito de resistencia a la autoridad,
tipificado en el Artculo 368 del Cdigo Penal vigente,
para lo cual la Autoridad de Supervisin Directa remitir la
comunicacin correspondiente a la Procuradura Pblica
del OEFA, sin perjuicio de las acciones administrativas
correspondientes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- De acuerdo con lo establecido en el Artculo
12 de la Ley N 29325, la funcin de supervisin directa
puede ejercerse a travs de terceros supervisores, en
cuyo caso las disposiciones del presente Reglamento
les resultan aplicables en lo que fuere pertinente,
independientemente de su modalidad de contratacin.
En este marco, para efectos de lo establecido en el
Artculo 425 del Cdigo Penal, las personas naturales
independientes y las personas naturales responsables
de los informes que emitan las personas jurdicas, as
como sus representantes legales, sern consideradas
funcionarios pblicos.
Segunda.- Conforme a la actual estructura orgnica
del OEFA, entindase que: (i) la Autoridad de Evaluacin
Ambiental es la Direccin de Evaluacin, (ii) la Autoridad
de Supervisin Directa y la Autoridad Acusadora es la
Direccin de Supervisin, y (iii) la Autoridad Instructora
es la Subdireccin de Instruccin de la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos.
Tercera.- Mediante directivas aprobadas por
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo se
podrn desarrollar procedimientos especficos de
supervisin que complementen el presente Reglamento u
otros mecanismos de supervisin a los administrados.
Cuarta.- En caso que el Titular de la actividad
transfiera, traspase o ceda la actividad a un tercero, el
adquiriente o cesionario est obligado a comunicar dicho
cambio al OEFA, en un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, contado desde la celebracin del acuerdo que
contempla el cambio de titularidad.
En caso el cambio de titularidad se haya realizado con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente Reglamento,
el actual titular deber comunicar al OEFA dicha situacin en
el plazo mximo de quince (15) das hbiles, contado desde
la fecha de la publicacin de la presente norma.
En la comunicacin al OEFA, se deber adjuntar la
documentacin que sustente el cambio de titularidad de
la actividad.
Quinta.- Si como resultado de las acciones de
supervisin directa efectuadas por el OEFA se advierten
deficiencias de los instrumentos de gestin ambiental, la
Autoridad de Supervisin Directa informar de manera
sustentada acerca de dicha situacin ante la autoridad de
certificacin ambiental competente para que adopte las
medidas correspondientes.
Sexta.- La Autoridad de Supervisin Directa
implementar, fsica y virtualmente, un registro de
hallazgos subsanados, en el cual se consignar, respecto
de los hallazgos moderados, como mnimo, la siguiente
informacin:
(i) El nmero de expediente;
(ii) El nombre, denominacin o razn social del
administrado;
(ii) El hallazgo moderado subsanado; y,
(iii) El nmero y fecha de notificacin del acto mediante
el cual se da la conformidad a la subsanacin realizada.
Stima.- Las disposiciones contenidas en la presente
norma resultan aplicables para las supervisiones que se
inicien con posterioridad a su entrada en vigencia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.- Las supervisiones que a la fecha de entrada
en vigencia del presente reglamento se encuentren en

trmite se rigen por lo establecido en el Reglamento

de Supervisin Directa del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA, aprobado mediante la
Resolucin de Consejo Directivo N 007-2013-OEFA/CD.
Segunda.- La presente norma puede ser aplicada
de manera supletoria por las Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) de mbito nacional, regional o local, para
el ejercicio de la funcin supervisora a su cargo, en el
marco de sus competencias, en tanto el OEFA no apruebe
el Reglamento de Fiscalizacin Ambiental modelo.
1217688-1

Designan Asesora de la Alta Direccin

del OEFA
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DIRECTIVO
N 038-2015-OEFA/PCD
Lima, 27 de marzo de 2015
CONSIDERANDO:
Que, el Literal e) del Artculo 15 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, aprobado por el
Decreto Supremo N 022-2009-MINAM, establece que
corresponde al Presidente del Consejo Directivo designar
y remover a los funcionarios y asesores de la entidad;
Que, encontrndose vacante el cargo de Asesor
de la Alta Direccin del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA, resulta necesario
designar al funcionario que desempear dicho cargo;
Con el visado de la Secretara General, de la Oficina
de Administracin y de la Oficina de Asesora Jurdica;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27594
- Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en
el nombramiento y designacin de funcionarios pblicos,
y en uso de la atribucin conferida por los Literales e)
y t) del Artculo 15 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del OEFA, aprobado por el Decreto Supremo
N 022-2009-MINAM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Designar a la seora Angela Josset
Huatay Benites en el cargo de Asesora de la Alta Direccin
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, con efectividad a partir del 30 de marzo del 2015.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente
Resolucin en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA (www.oefa.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
HUGO RAMIRO GMEZ APAC
Presidente del Consejo Directivo
1217680-1

SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE ADUANAS Y DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Designan Auxiliar Coactivo
Intendencia Regional Loreto

de

la

INTENDENCIA REGIONAL LORETO

RESOLUCIN DE INTENDENCIA
N 121-024-0000910 /SUNAT
Punchana, 11 de marzo del 2015
CONSIDERANDO:
Que, es necesario designar nuevos Auxiliares
Coactivos de la Intendencia Regional Loreto para