Cabildo Abierto - pag.

Cabildo Abierto
N 03 - Diciembre 2004 Puno
Es una publicacin de la Asociacin
Servicios Educativos Rurales SER

COMIT RESPONSABLE
Javier Torres Seoane
Moises Palomino Medina
Paulo Csar Vilca Arpasi
EDICIN GENERAL
Christian Reynoso Torres
COLABORADORES
Ana Mara Pino Jordn
Nicanor Domnguez Faura
Boris Espeza Salmn
Grisel Vargas Martnez
FOTOGRAFAS
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TRABAJO GRFICO
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IMPRESIN
Impresiones Arco Iris

Asociacin SER
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necesariamente comparte las opiniones vertidas
en esta publicacin.

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Editorial /
LLEGAMOS AL FINAL de un ao que podramos calificar de intenso para Puno. La regin estuvo en el ojo
de la tormenta durante el 2004, y ms evidente que
nunca fue el habitual y tradicional desdn de quienes
gobiernan desde la capital del pas. A los ojos del mundo, los pobladores del campo y la ciudad de Puno aparecieron como vndalos y asesinos.
Sin embargo, no slo los medios de comunicacin nacional y los polticos fueron incapaces de dar un tratamiento adecuado a los conflictos sucedidos en la regin. A esto se sum la debilidad intrnseca del Estado
y la ya sealada ausencia de una elite poltica regional
que tenga clara una visin de desarrollo para Puno.
Hasta el momento el proceso de descentralizacin no ha
significado nada para Puno, ya sea por las limitaciones
del Estado o el marco legal que la sostiene. Puno es de
alguna manera una expresin fronteriza de aquello que
ocurre a nivel nacional y ya sabemos que no hay
institucionalidad que soporte el vaco de la poltica.
En ese sentido, el pas tiene mucho que aprender de
este ao, trgico en tantos sentidos para la regin. Y
sobre todo, la clase dirigente nacional que sigue haciendo de la poltica un sucio y turbio negocio que ha terminado por hacer trizas la expectativa de los ciudadanos
en relacin a las posibilidades de la democracia.
Sin embargo, no todo es pesadilla en la regin. Algunos
hitos importantes han sido el proceso electoral en Ilave,
la consolidacin de las exitosas gestiones de los gobiernos locales del norte de Puno y la actitud dialogante que
nuestros representantes tuvieron frente al conflicto de
San Gabn. Tres ejemplos que nos demuestran que hacer poltica decente es la mejor va para resolver los
conflictos.
Desde Cabildo Abierto esperamos que en el 2005 existan ms muestras de buena voluntad poltica, en Puno y
a nivel nacional. Ese es el nico camino que nos queda
para iniciar el verdadero desarrollo del Per.

Nota de edicin:
Crnica de San Gabn en Cabildo Abierto N 2 se realiz en base a los
reportes elaborados por Guido Rodrguez, promotor del SER en la
provincia de Carabaya
.
Cabildo Abierto - pag. 2

Vox Pop /

Qu opina sobre la conformacin de la

Macro Regin Sur (MRS) y la carretera
Transocenica como eje de desarrollo para
Puno?

Tirso Vargas Vargas, Secretario General de la

Municipalidad Provincial de Puno
Pienso que la MRS es muy importante puesto que
esto va a permitir no solamente concentrar las
ideas y los buenos propsitos de todos los que
gobiernan las regiones, sino que de alguna manera va a permitir tener una visin ms amplia de
desarrollo porque generalmente se tiene una visin centralista respecto a cada uno de los departamentos, es decir, la departamentalizacin. Si
queremos que tenga xito tenemos que dejarnos de protagonismos.
Entendemos que el desarrollo tiene que ser referido a qu capacidades econmicas tenemos que desarrollar conjuntamente.
La carretera Transocenica creo que va a ser un pilar de desarrollo
fundamental para el departamento, esto va a permitir no solamente la
desconcentracin, sino el desarrollo de los pueblos olvidados.

Enrique Nez Mendiguri, Coordinador Regional de Per Posible

La MRS involucra a varios departamentos. Parece que ahora por la situacin socioeconmica
que se vive tratan de unirse para hacer un frente
comn para resolver sus problemas. Pero hay
que tener cuidado porque como se sabe, antes
hemos tenido una macro regin con Moquegua
y Tacna que no dio resultado. Los planteamientos, los lineamientos deben ser precisos, serios
y formales.
Hace 20 o 30 aos venimos reclamando la construccin de esta carretera, los que conocemos otros pases hemos visto que este tipo de carreteras son de suma necesidad. Queremos la
carretera para que los productos puedan llegar a las mesas de la poblacin ms pobre, a la brevedad posible y a costos mnimos. En ese
sentido, seguiremos reclamando al gobierno para que d cumplimiento a esta necesidad tan urgente para Puno.

Juana Sotomayor Mendoza, Dirigente de la

Central de Barrios
Es una necesidad que se puedan unir los departamentos de la zona sur para lograr mayores beneficios econmicos y para interrelacionarse de
una forma que permita el despegue al desarrollo
de los departamentos. Indudablemente hay varias propuestas de unin, pero la ms conveniente ser la que logre que los departamentos aporten al desarrollo. La experiencia histrica ha
mostrado el relego de Puno frente al despegue
de otros departamentos.
La carretera Transocenica ha sido un anhelo histrico de Puno desde
hace 60 aos. Ahora, que ser una realidad, Puno tiene que correr
rpido para ofrecer sus recursos dentro de un intercambio comercial,
pero hay que mejorar la calidad para que se transforme en posibilidad
de oferta. Quizs Puno no est en las condiciones que podramos querer pero es un reto para todos nosotros.

Juan Jos Aldazabal Soto, Secretario General de la CGTP

Las actuales regiones se han constituido fundamentalmente por un proyecto poltico del
Gobierno actual sin tener en perspectiva la
necesidad de crear macroregiones con cualidades econmicas productivas que permitan
una verdadera articulacin. Por tal, la constitucin de una MRS es realmente importante
y necesario siempre y cuando se permitan
articular mejor todos los aspectos y los espacios productivos y de
desarrollo para que sea auto sostenible.
La carretera Transocenica va a posibilitar la unin de dos ocanos.
Entonces creemos que las regiones involucradas en todo este tramo
carretero necesariamente van a tener que conformar una macro regin. Hoy en da que est muy de moda la globalizacin, esperamos
que la Transocenica permita el intercambio de situacin econmicas financieras y tambin el comercio fsico.

Francisco Machicao Caldern, Director Regional de Agricultura Puno

La conformacin de la MRS sera interesante
porque favorecera un desarrollo ms rpido
para nuestra regin. El hecho de conformar
una macro regin con otras regiones indudablemente tiene que ver con tener mayores recursos y poder articular una comunicacin.
Es conocido que la Transocenica nos va a
traer un gran beneficio para poder
interrelacionarnos comercialmente con Brasil,
inclusive a travs de los puertos con la cuenca del pacifico, pero ah,
se tienen que ver proyectos de gran envergadura, proyectos que tengan que ver con el desarrollo de la amazona como tambin de la
sierra.

Hiplito Ramos, ciudadano de Juliaca

No tengo mucho conocimiento sobre el tema
pero de todas maneras creo que es muy importante tanto para el departamento de Puno
como para los otros departamentos ya que
va a traer desarrollo para los productores y la
gente de nuestra zona.
La carretera Transocenica es una va muy
importante para todo el Per, por lo que debemos exigir a las autoridades y a las instituciones que cristalicen la obra y que no slo
hablen.

Rodolfo Martn, Director Revista Reporte

Es una situacin que se debe armar porque
como gobiernos autnomos, solos, no pueden hacer gran cosa. Tiene que ser una gran
MRS que tenga fuerza como en el norte que
se han unido.
La carretera Transocenica es un anhelo que
despus de tantos aos recin va a ser efectivo, gracias al impulso de la gente de Puno
que se ha dirigido al gobierno de Alejandro
Toledo. Es importante porque no slo va a
beneficiar a la zona de Puno sino a todo el
sur del Per.

Cabildo Abierto - pag. 3

Entrevista / David Jimnez Sardn

El presidente del Gobierno Regional Puno, David Jimnez,
en esta entrevista con Cabildo Abierto, hace un balance
de su gestin 2004. Asimismo, habla de la carretera
Transocenica e intenta dar una explicacin de los sucesos ocurridos en Puno.
Entrevista de Christian Reynoso Torres

-LA CONFORMACIN DE la Macro Regin

Sur (MRS) ha sido el tema ms sonado
del Gobierno Regional en los ltimos meses. Qu significa que Puno est integrado a la MRS?.
-La MRS lo que busca es el intercambio de
recursos y oportunidades, por ejemplo, en el
fomento de la ganadera, para as, poder integrarnos de mejor manera en el tema de la
oferta exportable. Tenemos el tema de
camlidos, otras regiones tienen avance en
los que es textilera de camlidos, de fibra
de alpaca. Entonces a nivel de la MRS podramos ordenar los niveles productivos, hacer que la industria se desarrolle mucho ms
en las regiones. Hay que entender a la MRS
no solamente como temas polticos sino
como temas de intercambio de recursos, de
potencialidades. Por otro lado, est el tema
del turismo. Puno, tiene una enorme posibilidad a mediano plazo de crecimiento importante centrndose en este tema. Entonces
como MRS nos ocuparemos del turismo
triangulndolo con Cuzco, Arequipa y las
dems regiones.
-Eso depender tambin de los niveles de
integracin que haya entre las regiones,
entendiendo que esto es importante
para fomentar ejes comunes de desarrollo. Cmo se est manejando este
tema?.
-Puno es la regin lder en el tema de integracin. Hemos fomentado desde el inicio de
la conformacin de la MRS, la relacin horizontal. Ahora ltimo, por ejemplo, la integracin Madre de Dios, Puno y Moquegua a fin
de poder contribuir a un logro de mayores
incentivos tributarios. Hay que tener claro,
que si nos integramos con otras regiones,
mejoraremos nuestros presupuestos.
-El proceso de la descentralizacin es importante. Cmo est entendiendo el Gobierno Regional esta aspiracin. Cree
que est funcionando en esta parte del
pas?
-Creo que en el tema de la descentralizacin
hay un serio retroceso. Por ejemplo, el Proyecto Especial Lago Titicaca, cuenta con todos los dispositivos legales para ser transferido pero hasta la fecha nada. Lo cual nos
crea un serio problema, porque la contaminacin del lago crece cada da. Lo nico que
hemos recibido como parte de transferencias,
son los embarcaderos del MTC pero muchas
de las facultades solicitadas se han quedado en el tintero. Igual, en el tema
presupuestal, solamente manejamos el 14%
como regin. El 60% lo maneja el Gobierno
Central. Entonces creo que este proceso de
descentralizacin est siendo trabado y lo
que se debe hacer es recomponer la estruc-

tura del Concejo Nacional de Descentralizacin (CND). Hay varios presidentes regionales que han sido elegidos con un considerable nmero de votos, representan a una importante poblacin, sin embargo a nivel del
CND valen igual que cualquier burcrata nominado por el Ejecutivo. Entonces hay una
asimetra que hay que mejorar.

Perfil
- Naci en Juli, Puno en 1952.
- Ingeniero Agrnomo por la Universidad Nacional del Altiplano
con especializacin en Economa Agraria en Espaa y Alemania.
- Presidente de la Federacin Universitaria de la UNA (1975-77)
- Miembro de Conveagro Nacional.
- Realiz actividad privada en empresas
agrarias
y
agroindustriales.
- Presidente del Gobierno Regional de Puno electo el 2003.

Cabildo Abierto - pag. 4

-Pasando a otro tema. Cmo evaluara

su gestin durante el 2004? Cul considera que son las acciones ms importantes que se han hecho?
-El 2004 ha sido fructfero en dos cosas principalmente. Primero, en lo que se refiere a la
infraestructura para potenciar el sector agrario. Vamos a entregar casi 4800 hectreas
nuevas bajo riego, ms una represa de 18
millones de metros cbicos. Es importante
porque estas infraestructuras estn colocadas en las reas ganaderas de la regin. As,
se va a potenciar la produccin lechera y de
carne. En segundo lugar, el desarrollo carretero. Hemos avanzado bastante en la carretera Transocenica. Igualmente, se estn desarrollando vas de inters regional que nos
integrarn con otras ciudades, adems de tramos carreteros alrededor del lago para promocionar el turismo.
-Y haciendo una autocrtica. Qu cosas
han fallado o faltado en su gestin del
2004?
-Tenemos debilidades en fomentar una integracin mayor con la zona de selva. Nuestro
proyecto ms importante era Sina
Yanahuaya, pero no pudo ser ejecutado porque el monto de inversin, su estudio y su
financiamiento superaba cualquier autonoma
que tenamos como Gobierno Regional.
Creemos que ese es un punto urgente a resolver, nuestra relacin con la zona de selva.
Otro punto de autocrtica es la deficiencia en
la captacin de mayores recursos de la Cooperacin Internacional. Si lo hubiramos

Puno, tiene
una enorme
posibilidad a
mediano
plazo de
cr
ecimiento
recimiento
importante
centrndose
en el tema
del turismo.

hecho, habramos captado un mayor desarrollo.

-Estamos ad portas de acabar el 2004.
Ahora, para el 2005 qu ejes importantes
se trabajarn con mayor atencin de parte del Gobierno Regional.
-Uno, incrementar la productividad agraria,
sobre todo, en la reas donde hemos desarrollado una gran infraestructura de riego.
Dos, queremos desarrollar nuevos circuitos
tursticos, potenciar nuestros monumentos
coloniales y republicanos. Tres, atraer inversin extranjera directa o inversin privada.
Cuatro, mejorar nuestro eje carretero que nos
une con Bolivia. Digamos que esos seran
los trabajos matrices. Pero tambin sabemos
que en el 2005 tendremos que ser ms agresivos en la integracin con la selva, principalmente en la zona de Sandia.
-Por otro lado, respecto a los sucesos de
violencia e inconformismo social que han
ocurrido en la regin Puno, recordemos
el 29 de mayo, Ilave, San Gabn. Cul
cree que sea la raz de todos estos problemas y cul ha sido la intervencin del
Gobierno Regional?
-Todo esto tiene un origen. Somos una regin que tiene el 60% de su poblacin en el
campo. Tenemos ms o menos 700 mil personas involucradas en actividades ganaderas y agrcolas, y la produccin en el campo
est inmersa en una seria crisis, es absolutamente irrentable. Por ejemplo, antes se
venda un kilo de fibra de alpaca en 12 soles
ahora en 4 soles. Eso nos da una idea de
cmo se han ido deprimiendo los precios en
el campo. Ahora, a nivel de todo el pas, nuestra regin es la que tiene la mayor rea sembrada de papa, sin embargo, tiene la menor
productividad por hectrea. Entonces, todo
lo que se produce en el rea agrcola es para
pan llevar, y no hay posibilidad de
comercializacin
porque
nuestra
competitividad es mnima. Esto hace que la
gente abandone el campo y vaya a la ciudad
a buscar trabajo. As, las poblaciones se han
duplicado y esto ha hecho que los servicios
bsicos hayan colapsado, como Juliaca. Entonces la gente como no encuentra trabajo
empieza a crear problemas no solamente con
los servicios, sino que se convierte en un ncleo permanente de eclosin social. Con esto
quiero decir, que todos los problemas que vienen ocurriendo en nuestra regin, es por el

quiebre del sector agrario. Y por otra parte,

la aplicacin de un modelo econmico que
no prioriza el desarrollo agrario y de la sierra.
-Pero tambin est la desatencin del Gobierno Central. Es decir, muchos de los
conflictos se hubiesen podido evitar si la
intervencin del Gobierno habra sido a
tiempo y efectiva.
-Bueno, lo que yo menciono es la base, la
naturaleza de los conflictos. Pero ahora, hablando de la coyuntura, yo pienso que cuando se dieron esos conflictos el Gobierno Central estuvo incapacitado de compartir y brindar una atencin integral a estos problemas.
Nosotros hicimos muchos llamados al Gobierno para que den atencin al caso Ilave y
a los problemas que se daban en diversos
lugares de la regin pero nunca fuimos escuchados. Hay una actitud demasiada soberbia de parte del Gobierno de creerse en la
capacidad de resolver solos el problema y
desde Lima, que es lo peor.
-Ah justamente entra el papel del Gobierno Regional, de ser intermediario entre
ciudadanos y Gobierno Central para buscar soluciones prontas a los conflictos.

-Exactamente. Y hemos hecho denodados

esfuerzos. Por ejemplo, en el caso Ilave, la
idea era juntar esfuerzos desde el Gobierno
Central, Regional y Local para temas de
agua, carreteras, puentes. Pero lamentablemente an se concibe de parte de las tiendas polticas que estn en el gobierno que
compartir responsabilidades es sinnimo de
concesin poltica y esa es una de las pticas ms negativas en el pas. Yo puedo ser
discrepante con mucha gente pero no puedo negarme a la obligacin de compartir esfuerzos para resolver los problemas de la
poblacin y ese es un tema que tiene que
superarse.
-Finalmente, nos gustara saber qu aspiraciones polticas tienen David Jimnez
para el futuro, despus de su perodo
como Presidente Regional
-(Risas) Para el futuro, lo primero que yo quiero es cumplir con las metas que me he propuesto. Ahora, para ms adelante, en lo que
podra ser temas electorales creo que hay
tiempo todava. Pero todo cuanto se quiera
soar para el futuro parte de cumplir con las
obras del presente.

-El tema de la carretera Transocenica siempre ha sido, digamos un mito,

para la poblacin punea...
-No, no. Yo creo que para nosotros no, porque somos la regin que ms ha construido la carretera Transocenica, as que yo no dira mito, digmoslo ms bien, una
aspiracin...
-Una aspiracin frustrada entonces, que esperemos ahora sea realidad.
Pero la pregunta iba por el lado, de cmo se est encaminando esta obra,
qu beneficios traer para Puno y las dems regiones.
-De los 700 kilmetros que aproximadamente recorre esta carretera en nuestra
regin, el 60% est hecho. Lo que falta es la inversin en la parte de la selva que es
la ms difcil por sus terrenos inestables. Tampoco hay que olvidar que en el tramo
Puno Juliaca lo que se necesita ahora es una autopista, porque la carretera actual
no podr soportar el tremendo comercio y los camiones pesados que vendrn del
Brasil. La conclusin del tramo carretero Puno Moquegua en el tramo Titiri
Umacalso tambin est en la agenda. Nosotros siempre hemos tenido claro que,
junto a exigir la construccin de la carretera, debemos de poner el mximo esfuerzo para poder avanzar en su desarrollo. La inversin que se tenga que hacer, posibilitar no slo la integracin con Brasil, sino que juntar todos nuestros corredores
tursticos y econmicos.
Cabildo Abierto - pag. 5

Artculo /
Y la gobernabilidad democrtica en Puno?

Escribe: Paulo Csar Vilca Arpasi

CASI SE ACABABA el mes de noviembre

cuando tuvimos conocimiento de otro conflicto en el sur de la regin: esta vez se
trataba de Unicachi. Nuevamente, los
enfrentamientos entre cuestionadas autoridades municipales y los vecinos ponan
de relieve la precaria gobernabilidad en los
espacios locales. En este caso, la consecuencia fue la detencin de trece ciudadanos y ciudadanas, acusadas de haber secuestrado al alcalde distrital por aproximadamente tres horas.
A diferencia de Ilave, Tilali o Chupa,
Unicachi es un nombre que no suena extrao en Lima, aunque en este caso, probablemente, lo primero que imaginan los
habitantes de la capital sean los supermercados del mismo nombre que se construyen en diferentes zonas limeas, que, por
otro lado, son muestra del progreso de
migrantes puneos, convertidos en prsperos inversionistas.
Pero Unicachi es tambin un distrito ubicado al sur de Puno, fronterizo con Bolivia, en el que, segn lo informado por los
medios de comunicacin, el secuestro fue
desbaratado por la oportuna intervencin
de las autoridades acompaadas por ms
de cincuenta efectivos policiales. Esa es
la versin oficial de los hechos.
Del 29 de mayo al secuestro de
Unicachi
Desde los trgicos sucesos del 29 de mayo
del 2003, cuando estudiantes universitarios se enfrentaron en pleno estado de
emergencia a una patrulla mixta integrada
por efectivos del Ejrcito, la Marina de
Guerra y la Polica Nacional, que utilizando armamento de guerra, acabaron con la
vida del joven universitario Edy Quilca y
dejaron heridas a casi 40 personas, Puno
ha ocupado las primeras planas de los
medios de comunicacin a nivel nacional.
Los conflictos en la regin han continuado
el ao 2004, lo que evidencia la precariedad de la gobernabilidad democrtica y la
paulatina deslegitimacin de la intervencin estatal, no slo a nivel del gobierno
central, sino tambin a nivel del gobierno
regional. En este ltimo caso, no se trata
solamente de la escasa apertura que ha
tenido la gestin de David Jimnez a la participacin ciudadana, sino a denuncias de
corrupcin que hasta la fecha no son esclarecidas.
Todo esto se ha visto especialmente en el
caso Ilave, donde, al margen de las pug-

Tres campesinos fuer

on m
uer
tos por ef
ecti
vos policiales. Pr
otesta
ban por la
fueron
muer
uert
fe
iv
ro
aban
er
radicacin f
orz
osa de los culti
vos de hoja de coca.
zo
iv
rr
fo
nas de poder entre actores locales, asistimos al quiebre del sistema, con instituciones estatales paralizadas por su propios procedimientos administrativos, autoridades y funcionarios ciegos a los acontecimientos, y lo que es an ms grave,
lderes polticos ajenos a la tragedia y a la
realidad nacional, que creyeron que censurando al entonces Ministro del Interior
Fernando Rospigliosi, podran subsanar
su ceguera e inaccin.
Sin embargo, las movilizaciones sociales
en Puno han persistido, as como persiste
la desatencin del Estado, mientras se
agudiza an ms la crisis de la economa
campesina y el proceso de descentralizacin naufraga entre la falta de voluntad
poltica del gobierno central y los
entramados mecanismos legales propios
de nuestro ordenamiento estatal. Al mismo tiempo, no debemos olvidar la escaza
tolerancia de los diferentes actores sociales involucrados en los conflictos, que en
muchos de los casos, no hicieron los esfuerzos necesarios por entender las opiniones diferentes, olvidando la importancia de buscar metas comunes a travs del
dilogo y la comprensin recproca. Todo
ello sumado a los problemas estructurales de una regin que cada vez ms especialistas califican de inviable.
As, el dos de abril se iniciaban las protestas en Ilave, cuyo primer desenlace se produjo el 26 de abril con el asesinato del al-

Cabildo Abierto - pag. 6

calde Fernando Robles. Mientras que semanas antes, en la nortea localidad de

Ayaviri, un grupo de dirigentes vecinales
tomaba el local de la municipalidad, exigiendo la destitucin del alcalde provincial,
y aunque se produjo la intervencin policial pocos das despus, el resultado fue
que durante largos meses, el local municipal estuvo en manos de la polica, mientras se resolvan largos e inexplicables procesos judiciales que acabaron dndole la
razn al burgomaestre.
Frente a los hechos de Ilave, a finales de
abril, el Presidente del CND, Luis Thays,
consagraba ante aproximadamente mil
personas reunidas en la plaza de Armas
de Ilave la eleccin directa de un Concejo Municipal encabezado por Alberto
Sandoval. Casi al mismo tiempo en el distrito de Tilali, fronterizo con Bolivia, un oficial de la Polica Nacional se ofreca para
ser intercambiado por otros subalternos retenidos en el local municipal, como medida de protesta de los comuneros en contra del alcalde al que acusaban de corrupto. Algo similar ocurri en Asillo a fines de
mayo con la toma del local municipal.
Tiempo despus, en el mes de junio, una
turba de contrabandistas atacaba el local
de la Polica de Carreteras en Juliaca a fin
de recuperar mercadera incautada, llevndose adems, parte del armamento. Un par
de semanas ms tarde se iniciaba la protesta de estudiantes universitarios contra

las autoridades de la Universidad Nacional del Altiplano, debido a la cuestionada

eleccin de un nuevo rector, ligado a quienes ostentaron el poder los ltimos aos.
Inexplicablemente, le tom ms de tres
meses a la Asamblea Nacional de Rectores designar una Comisin Interventora.
De otro lado, en agosto, en el distrito de
Chupa, el conflicto entre el cuerpo municipal y los vecinos se agravaba con el lacrado del local del municipio realizado por el
Fiscal Provincial ante las acusaciones de
corrupcin en contra del alcalde y la negativa de ste de reconocer el pleno ejercicio de los derechos de participacin y
control vecinal.
Asimismo, cuando comenzaba el mes de
octubre, en Azngaro, fuimos testigos de
cmo se quemaba a un supuesto ladrn.
Lo trgico de este caso es que todos los
hechos apuntan a que el supuesto ladrn
no era tal, sino ms bien que se trataba
de un acreedor de la supuesta agraviada.
Al no haber recibido el pago de su
deuda, tom en prenda el baln, por lo
que fue acusado de ladrn por la deudora. Actualmente sta se encuentra
como no habida, junto con otros
involucrados.
Cuando todo pareca volver a la normalidad, y apenas a un par de das de las ejemplares elecciones municipales complementarias del 17 de octubre en la provincia de El Collao-Ilave, tres campesinos
fueron muertos por efectivos policiales que
custodiaban la Villa de Trabajadores de la
Hidroelctrica de San Gabn, que protestaban por la erradicacin forzosa de los
cultivos de hoja de coca, poniendo sobre
el tapete de la problemtica regional, el
tema cocalero.Acabando el mismo mes de
octubre el ataque de una turba a nights
clubs en Juliaca, parece poner de relieve
que los conflictos en la llamada ciudad de
los vientos se producen por la persistencia de economa ilcitas (recordemos que
el 9 de diciembre se realiz la protesta de
ms de diez mil comerciantes de mercadera de contrabando, exigiendo el cese
de operativos que eviten la comisin de
este delito). Finalmente, ya en noviembre,
en el Centro Poblado de Progreso, distrito
de Asillo, los pobladores retuvieron a una
regidora y un funcionario municipal, pidiendo al Alcalde el cumplimiento de lo acordado en los espacios de concertacin en
lo referido a la inversin del presupuesto
municipal. Hasta que llegamos a Unicachi,
donde no obstante lo informado por las autoridades sobre el supuesto secuestro del
alcalde, dicha informacin es cuestionada
por las declaraciones de los mismos detenidos, pero tambin por las de testigos presenciales de los hechos, que echan dudas sobre la versin oficial. Al parecer, se
tratara ms bien de un plan orquestado
por las autoridades provinciales para dar
un ejemplo a quienes impulsan
movilizaciones sociales, ya que es conocido que desde el ao 2003 existe una
constante oposicin a la gestin del alcalde provincial por parte de diferentes organizaciones sociales e instancias de la sociedad civil, incluida la Iglesia Catlica. En
el caso de Unicachi, todos los testimonios
coinciden en sealar que el alcalde distrital
conoca con anterioridad de la existencia
de una movilizacin que deba ser enca-

Caso Ila
ve, donde
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gen de las pugnas de poder entr
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tales par
alizadas.
quiebr
bre
at
ra
bezada por los residentes en Tacna y Lima,
por supuesto malos manejos. A esto se
agrega la intervencin casi inmediata de
efectivos policiales que encontraron con las
manos en la masa a los supuestos secuestradores. Adems, un detalle que no
ha sido informado es que mientras dur el
supuesto secuestro, un miembro de la PNP
se encontraba dentro del local municipal,
custodiando el ambiente de la alcalda, e
impidiendo el acceso de los secuestradores. A ello se suma que los dirigentes y
dirigentas fueron conducidos a la capital
provincial a fin de sostener una reunin, y
slo al llegar a Yunguyo, fueron notificados de su detencin. Actualmente, diez
varones, algunos ancianos, se encuentran
en el Penal de La Capilla en Juliaca y
tres mujeres en el Penal de Lampa, quienes debern afrontar un largo proceso
judicial. En este rpido resumen de conflictos en la regin Puno, es necesario

Cabildo Abierto - pag. 7

tener en cuenta que an cuando la motivacin de stos sea poltica, social o econmica, acaban siempre como meros hechos policiales o judiciales, y hasta ahora
no se ha dado, ni desde las instancias estatales ni desde la sociedad civil, un intento serio para entender lo que viene sucediendo en nuestra regin.La complejidad
del contexto, exige que seamos rigurosos
en el anlisis de los hechos. Ese es el reto,
y como dice el abogado puneo Edgardo
Rodrguez Gmez refirindose a lo sucedido en Ilave, la reflexin debe ser siempre crtica, y contraponerse a lecturas
facilistas y anecdticas que luego de raspar en la superficie del problema pretenden
haber hallado el sentido de su complejidad
o se limitan a convalidar las respuestas de
una democracia formal que los hechos de
Ilave cuestionan. Mejor an si ese esfuerzo es de puneos formados e identificados
con lo suyo .

Cabildo Abierto - pag. 8

Cabildo Abierto - pag. 9

Reportaje /
Juliaca: Ciudad de los vientos violentos

Reportaje de Christian Reynoso Torres

Juliaca, la llamada
ciudad de los vientos,
siempre ha hecho noticia y ha conseguido
grandes titulares en los
peridicos locales del
departamento. Unas
veces por cuestiones
polticas, otras, por
cuestiones sociales,
pero las ms, por cuestiones relacionadas a
situaciones de delincuencia. Nos preguntamos entonces: Por
qu Juliaca es una ciudad violenta? Por qu
est marcada por una
abrumadora ola
delincuencial? O es
que slo nosotros, que
la vemos desde afuera,
la juzgamos as.

JULIACA, ES LA capital de la provincia

de San Romn, departamento de Puno.
Tambin es conocida como la ciudad
Calcetera, debido a que sus primeros
pobladores se especializaron en la
comercializacin de la lana convirtindose en artesanos textiles que fabricaban
ropas, guantes y sobre todo calcetas. Actividades que en la actualidad se siguen
desarrollando pero que han sido aplastadas notablemente por la actividad comercial en todas sus variantes. Tiene una
poblacin aproximada de 230 mil habitantes. Sus actividades econmicas principales son el comercio al por mayor y
menor, la artesana y el transporte. Est
ubicada a 42 kilmetros (45 minutos) de
la ciudad de Puno.
Si se hace un paseo por las calles cntricas de Juliaca y sus alrededores prximos encontraremos tres cosas notorias:
1) la proliferacin de comerciantes1 y
negocios -formales, informales y ambulantes- de todo tipo (abarrotes, vestidos,
productos, comidas, servicios mltiples)
al punto que no haya ni una sola calle
donde no deje de haber un establecimien-

to de comercio; 2) la desordenada y mal

cuidada estructura urbana; 3) la presencia significativa de los llamados
tricicleros2 .
Sin embargo, Juliaca tambin es foco
de da y de noche-, de actos violentos,
que van desde asaltos, homicidios, violaciones, accidentes, hasta reacciones de
turbas enfurecidas, que en pos de hacer
justicia por sus propias manos, cometen
linchamientos y quema de delincuentes
o saqueos y destruccin de establecimientos. Quirase o no, todo esto, que
sucede con diaria frecuencia, hacen que
Juliaca, pueda ser considerada una ciudad violenta e insegura.
Segn datos de la Divisin Policial de
Juliaca, de agosto a noviembre 2004 se
han registrado un promedio de 30 lesiones y delitos menores, 15 robos y 5 homicidios. Aparentemente no parecen
cifras alarmantes. Pero hay que pensar
que no todos los actos delincuenciales
son denunciados o puestos en conocimiento de las autoridades policiales.

Centr
o de la ciudad
Centro
de J
uliaca, escenar
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Ju
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tin.

Cabildo Abierto - pag. 10

Tricic
o
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o.
ri
cl
ro

(1) Se calcula que en

Juliaca hay un promedio

de 50 mil comerciantes,
entre formales e informales. La mayora de ellos
expende en sus negocios
productos peruanos y
bolivianos, estos ltimos,
propios del contrabando. Los funcionarios de
la Municipalidad de San
Romn, tampoco tienen
datos exactos sobre el
nmero de comerciantes, pero concuerdan en
sealar que los informales son los ms.

(2) Se podra decir que

el triciclero, es la mxima
expresin del estereotipo
juliaqueo (hasta existe
un parque dedicado a
l). Se estima que en
Juliaca hay un promedio
de 40 mil tricicleros, de
todas las edades y condiciones. De los cuales,
slo 22 mil estn registrados formalmente y al
menos la mitad, se dedica exclusivamente al
transporte urbano. De estos, su ingreso diario
promedia entre 10 y 15
soles.

El por qu?
Muchos coinciden en sealar que la razn principal, es que, a consecuencia del
movimiento comercial que va de la mano
con el contrabando (que mueve grandes
sumas de dinero y deja atractivos dividendos), la delincuencia reine en esta ciudad. Pero, es slo esta la razn o hay
ms? Quizs la falta o ineficacia de las
fuerzas del orden (para Juliaca ciudad
slo existe un promedio de 200 efectivos
policiales). O es que se trate de un factor
cultural y de educacin. Entonces, intentemos encontrar algunas respuestas:
-Juliaca es una ciudad comercial y con
un crecimiento demasiado rpido. Los
problemas de violencia se dan porque hay
personas que no encuentran las posibilidades necesarias (debido a la baja rentabilidad del agro) y aprovechan las caractersticas de la ciudad para vivir de lo
ajeno. (R.P. Luis Jess Lpez, Parroquia
Cristo Rey)
-Juliaca es una zona de trnsito y de alto
ndice comercial, eso hace para las bandas de delincuentes y las organizaciones
delictivas un clima propicio para cometer

R.P. Luis Jess Lpez

Cabildo Abierto - pag. 11

sus delitos. (Mayor PNP Francisco

Alvarez, Jefe accidental Divisin Policial
Juliaca)
-El teln de fondo es la situacin social y
econmica. Sabemos que Juliaca es una
ciudad comercial con bastante producto
de contrabando. Otro aspecto, es que
est creciendo desordenadamente. Entonces, hay problemas de orden gubernamental. Por otro lado, Juliaca es una
ciudad cosmopolita y esto hace que poco
a poco pierda su identidad y se genere
violencia, ya sea por cuestiones
delincuenciales o por cuestiones de lucha de reivindicaciones sociales. (Historiador Ren Calsn)
Con estas opiniones, podemos resumir
que, mientras el comercio informal siga
en Juliaca los ndices de delincuencia
aumentarn. Pero estamos realmente
seguros que, de ser formal el comercio,
las cosas cambiaran? No lo sabemos.
As que mejor recordamos los versos del
poeta Luis de Rodrigo que dicen:
Juliaca, hervor de voluntad
alma tendida al porvenir...

Ing. Rene Calsn

Mayor PNP Francisco

Alvarez

Historia /
Qu pas en Laicacota en 1668?
(Parte I)
Escribe: Nicanor Domnguez Faura (*)
ndominguez@prescott.edu

La llamada rebelin de
Laicacota o rebelin de
los hermanos Salcedo,
tuvo como epicentro esta
famosa mina de plata,
ubicada entre los cerros
al suroeste de la actual
ciudad de Puno.
Es sabido que el Virrey
Conde de Lemos viaj
desde Lima a restablecer
personalmente el orden
colonial en esta parte del
Sur Andino. La historia
ha sido contada por distintos investigadores. Sin
embargo, y pese a saberse con bastante detalle lo
ocurrido en Laicacota entre 1665 y 1668, subsiste
la pregunta ms importante: Cmo explicar lo
que ocurri?
Es sobre este tema, donde se trata de explicar la
causa de estos eventos,
llamados en su poca
los sucesos de Puno,
que se desarrolla este segundo artculo (Parte I)
del historiador Nicanor
Domnguez para Cabildo
Abierto.

EL BOOM MINERO de
Laicacota (1657-1668) origin una
serie de conflictos armados que
afectaron el Altiplano del Titicaca
y repercutieron en todo el
virreinato peruano a mediados
del siglo XVII. Distintos grupos
residentes en Laicacota se enfrentaron en dos momentos clave: primero, mineros mestizos desafiaron
infructuosamente a las autoridades
y mineros espaoles (1660 -1661);
y en un segundo momento, la rivalidad entre mineros espaoles de
diverso origen peninsular (vascos,
o norteos, contra andaluces, o
sureos) produjo una situacin de
desgobierno que llev al Virrey
Lemos a dirigir personalmente la
campaa militar que restableci el
orden colonial en el Altiplano
(1665-1668).
En la propia poca los grupos en
pugna por el control de la mina

Par
te sur de la actual ciudad de
rte
Puno, vista desde la antigua zona de
San Luis de Alv
a
Alva
Cabildo Abierto - pag. 12

elaboraron explicaciones opuestas

y contradictorias al respecto de las
causas de la violencia que los enfrentaba. Primeramente, los documentos que han sobrevivido no
incluyen testimonios directos de
los mestizos sublevados en 1661,
sino las crticas y comentarios adversos de sus enemigos. Por ello,
entender las motivaciones de estos
sublevados es difcil. Lo que resulta claro es que las autoridades del
virreinato tomaron muy en serio la
amenaza de una posible sublevacin masiva de mestizos en el Sur
Andino. El conflicto entre vascos y
andaluces, por el contrario, produjo
una gran cantidad de documentos,
incluyendo textos impresos por
representantes y defensores de
ambos bandos, destinados a influenciar a las autoridades tanto
del virreinato (en Lima) como a la
Corona espaola (en Madrid).

Cer
ro Canc
har
ani, guar
din de las minas de Salcedo
Cerr
Canchar
hara
guardin

En 1668 los sucesos de Puno

fueron presentados interesada y
contradictoriamente. Los vascos
denunciaban que los andaluces,
aliados peligrosamente con los
mestizos, haban desobedecido
-incluso traicionado- la autoridad
del Rey y atacado a su representante, el corregidor de Paucarcolla.
Los andaluces, por su parte, rechazaban tal desobediencia, arguyendo la falta de imparcialidad del
corregidor y su visible favoritismo
por los vascos como causa del
conflicto.
El Virrey Lemos (1667-1672) hizo
suya la interpretacin de la comunidad de mineros y comerciantes
vascos en el Per. As, encarcel a
Gaspar de Salcedo y juzg e hizo
ejecutar a su hermano Joseph,
considerados los lderes del bando
andaluz rebelde.

Salcedo y la riqueza de Laicacota

(E. Temple, C. Markham, G.E.
Squire, E. Middendorf).

vincias fue extrapolado tambin a

Laicacota.

Slo entre las dcadas de 19401960 es que historiadores profesioEn la dcada de 1920 dos de los
nales se dedicaron a estudiar el
ms importantes intelectuales
tema de Laicacota usando docupuneos del siglo XX escribieron
mentos de archivo, especialmente
acerca de los orgenes de la ciudad, haciendo inevitables referen- los del juicio a los Salcedo, que se
encuentran en el Archivo General
cias a la rebelin de los Salcedo
de Indias en Sevilla, Espaa. El
y al Virrey Lemos. Jos Antonio
Encinas (1886-1958) en su Historia enrgico Conde de Lemos, que en
1668 someti a los Salcedo y en
de la fundacin de Puno (Puno,
1670 propuso abolir la mita a Poto1924), y Emilio Romero (18991993) en su Monografa del Depar- s, atrajo el inters de tres de los
ms importantes historiadores petamento de Puno (Lima, 1928),
ruanos del siglo XX, quienes escricomentaron algunos aspectos del
bieron sendas biografas suyas:
conflicto ocurrido en Laicacota.
Jorge Basadre (1903-1980) en
Sin embargo, no lo hicieron en
base a documentos del siglo XVII, 1945-48, Guillermo Lohmann (nasino a partir de los datos incomple- cido en 1915) en 1946, y el padre
Rubn Vargas Ugarte (1886-1975)
tos de algunos de los autores ya
en 1965. Con estos estudios los
mencionados, as como
temas de la amenaza mestiza y
inspirados en la tradicin oral
En las siguientes dcadas del siglo punea, centrada en la inicial fortu- del conflicto vasco-andaluz han
vuelto a ser parte central de cualXVII, y durante el siglo XVIII, la
na y posterior infortunio de los riquier intento de explicar los suceinterpretacin de los sucesos de
cos mineros Salcedo.
sos de Puno durante la dcada de
Puno cambi. Los escritores coloniales dejaron el tema de la ame- Es interesante notar como las pre- 1660.
naza mestiza fuera de sus relatos ocupaciones contemporneas a
(Mogrovejo de la Cerda, Peralta
estos autores influyeron en sus
Barnuevo, Esquivel y Navia, A. de interpretaciones del pasado. En el
Ulloa, M. de Paz). Este aspecto de siglo XVIII el tema del antagonismo
(*) Historiador especializado en los
los conflictos de la dcada de 1660 entre peninsulares y criollos fue
Andes coloniales. Estudi en la
qued olvidado y tampoco lo men- trasladado al siglo XVII, mientras
Universidad Catlica de Lima y en
cionan los viajeros del siglo XIX
que en los aos 20 el tema del
la Universidad de Illinois (Urbana,
que pasaron por Puno y recogieron conflicto entre el centralismo de
EE.UU.).
informacin local sobre los
Lima y el descentralismo en proCabildo Abierto - pag. 13

Desde el rincn /
Columnista invitada

Estamos condenadas a ser feas...?

Escribe: Ana Mara Pino Jordn (*)

promotor@casadelcorregidor.com.pe

ES LO QUE se me ocurri cuando vi el

afiche del VI Festival Ecoturstico Seorita
Playa Chifrn, que se realiz en Capachica
el 28 de noviembre. Seguramente, al verlo, muchas pensaron lo mismo. Cmo
entender este tipo de expresiones? Qu
hay detrs? Qu efectos produce? Cmo
asumirlo!
Es principio de la comunicacin que en un
mensaje haya dos partes: el emisor, que
desea, o necesita transmitir algo; y el receptor, que recibe el mensaje. En el caso
que me ocupa, tratar de entender a ambas partes. El afiche nos muestra que el
emisor coloca fotos con las bondades de
Capachica (paisaje, arqueologa, tradicin
culinaria e indumentaria, entre otras) y es
explcito, porque seala a Capachica como
una puerta abierta hacia el turismo.
Subliminalmente, aparece, saliendo del
lago, una silueta de mujer, curvilnea, de
talle largo, cintura diminuta y caderas acorde con la esttica de la figura. Evidentemente estamos ante una silueta que podra corresponder a Julia Roberts o Valeria
Massa, estrella de cine norteamericana o
modelo de alta costura argentina, respectivamente. Lo sorprendente es que esta silueta lleva una montera capachiquea!.
Cul fue el criterio de los emisores? me
pregunto. Entonces intento algunas hiptesis:
1) Que realmente piensen que el turista
se va identificar con lo que se ofrece. Que
van a encontrar una jovencita
capachiquea que rena los criterios de
belleza que se muestran en el afiche; 2)
Que, producto de su alienacin o deseo, la
silueta del afiche sea su satisfactor de belleza femenina; 3) Que, cnicamente, lo
que promueven es un momento de diversin para los asistentes al certamen.
Ahora, cul habr sido la idea de las jovencitas que recibieron y respondieron al
mensaje? Intento tambin algunas hiptesis:
1) Que consideren que tienen alguna opcin, pues como producto de su alienacin,
consciente o inconsciente, han hecho muchos sacrificios para lograr una figura ms
o menos parecida a la del afiche; 2) Que

quieran participar en el concurso, su meta

es triunfar y lograr el ttulo de Seorita Playa. Es un paso en el camino del xito; 3)
Que el certamen les llegue altamente, ya
que para ellas no es importante ganar o
perder, lo que les sobra es audacia y quieren lucirse y mostrarse con orgullo.
Es dentro de estas hiptesis, que van desde las ms ingenuas -que podran ser vlidas si viviramos en el pas de las maravillas- hasta las ms perversas, que nuestra
sociedad se mueve hoy en da. Sera un
ejercicio saludable para quien lea esta nota,
darse cuenta dentro de cul de las hiptesis se ubica. Pero volviendo al tema, qu
es lo que producimos con este tipo de mensajes? Acaso no una permanente frustracin? Acaso no es un convencernos, una
vez ms, de que no podemos tener cierto
tipo de aspiraciones, legtimas por cierto?
No es eso seguir aplastando nuestra
autoestima? Por qu no valoramos un
poco ms lo que tenemos?, incluso si queremos atraer al turista (no olvidemos que
ellos nos visitan porque desean ver y conocer cosas diferentes a las que ven todos
los das en sus pases).
Por qu no trabajamos en descubrir y establecer patrones de belleza en nuestra
gente, tanto de mujeres como de hombres,
que respondan y se correspondan, con los
cdigos de valor culturalmente propios, y
mostrarlos con orgullo? Lo otro, no nos
corresponde, jams vamos a poder aplicar
a nuestra poblacin quechua, aymara e inclusive mestiza, los estereotipos de belleza de occidente. Y entonces la sentencia
es inminente: estamos condenadas a ser
feas!
Tena terminado este texto cuando los noticieros anunciaron que la ganadora del
concurso de Miss Mundo era una joven
peruana. Sent que me serruchaba el piso,
pero con un poco ms de calma se me ocurri que si le hiciramos un examen de
ADN, nos sorprendera si encontrramos
una presencia significativa de ancestros
quechua, aymara, moche, chicama,
shipiba, aguaruna o campa.

(*) Promotora de La Casa del Corregidor

Cabildo Abierto - pag. 14

... jams vamos a

poder aplicar a
nuestra poblacin
quechua, aymara e
inclusive mestiza,
los estereotipos de
belleza de occidente.

Libros /

Comentario al libro La insistencia de la Voluntad, el actual proceso

peruano de descentralizacin poltica y sus antecedentes inmediatos (1980-2000) de Johnny Zas Friz Burga

Descentralizacin: La insistencia de la voluntad

Escribe: Boris Espeza Salmn (*)

espezualmon@hotmail.com

La insistencia de la Voluntad, el actual

proceso peruano de descentralizacin
poltica y sus antecedentes inmediatos (1980-2000)
Johnny Zas Friz Burga
Lima, Asocacin SER, Defensora del
Pueblo, 2004
427 pag.
Johnny Zas Friz Burga, es abogado
por la Pontificia Universidad Catlica
del Per y Doctor en Derecho por la
Universidad de Bolonia, Italia.
Es profesor en la Escuela de Graduados de la Pontificia Universidad Catlica del Per y Consultor en la
Defensora del Pueblo. Entre sus
libros figuran: La Descentralizacin
Ficticia. Per: 1821-1998, El Sueo
Obcecado. La Descentralizacin
Poltica en la Amrica Andina

EL LIBRO DE Johnny Zas Friz Burga

refleja un conocimiento de la
normatividad constitucional y regionalista con un sorprendente espritu crtico. El autor tiene una visin imparcial
y ponderable en el cuestionamiento de
las diversas vicisitudes que el proceso
de descentralizacin ha pasado hasta
nuestros das. El lenguaje que utiliza
es asequible, secuencial y de contenido histrico.
El texto tiene cuatro partes. La primera habla sobre los antecedentes inmediatos: La instauracin de autonomas
locales y de Regiones durante la vigencia de la Constitucin Poltica de 1979,
all se puede percibir los muchos vacos, la carencia de un Estatuto de las
regiones y la limitada potestad legislativa que se tena para actuar
autnomamente. La segunda parte se
refiere a los antecedentes inmediatos:
La recentralizacin estatal. Del periodo comprendido entre 1992 al 2000,
que signific la supresin de los Gobiernos Regionales y la creacin de los
Consejos Transitorios de Administracin Regional, se vigoriza el centralismo, sale a luz la Constitucin de 1993,
nuevamente las funciones y competencias son limitadas. La tercera parte est
referida a la atenuacin de la
recentralizacin estatal durante el Gobierno de Transicin y las primeras acciones realizadas del actual gobierno
entre los aos 2000 al 2001, que comprende el gobierno transitorio de
Valentn Paniagua. Existe un
desencuentro entre la Comisin Nacional de Descentralizacin y la Secretara Tcnica del Ministerio de la Presidencia que no permiti avanzar
significativamente. La cuarta parte est
abocada al ordenamiento jurdico del

Cabildo Abierto - pag. 15

nivel intermedio y de los gobiernos locales en el actual proceso peruano de

descentralizacin poltica, que se refiere a la actualidad, que empez con
muchos bros, debatindose una nueva Ley de Gobiernos Regionales, sin
embargo los resultados no satisfacen.
En conclusin, podemos sealar que
en todos los perodos del proceso de
descentralizacin ha sido dolorosa,
una posibilidad de desarrollo y de justicia, que encuentre integralidad en la
diversidad de nacin que somos. La
fragilidad del Estado de Derecho, la
participacin ciudadana, la sociedad
civil, no podrn redimirse sin una real
descentralizacin que surga de abajo
hacia arriba. Las cuatro etapas que se
desarrollan en el libro tienen desazn
y esperanza, nadie quiere que se trunque, pero, como va la democracia en
el pas, no sabemos cmo hacerlo ms
real, efectivo y un medio de libertad y
realizacin.
Mientras hayan discursos mediticos
que no pasen de las buenas intenciones al cambio concreto y conductual,
la descentralizacin seguir sendo
postergada en una agenda de redencin y desarrollo. La insistencia de la
voluntad no debe cesar como un imperativo histrico, principalmente desde provincias como Puno, que nos
impetra a todos, como ciudadanos, a
tener que contribuir a su consolidacin
por un nuevo rostro del pas.

(*) Abogado y poeta. Decano del Colegio de Abogados de Puno. Ha publicado varios libros en el campo de la
poesa y el derecho.

Cabildo Abierto - pag. 16