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NOMBRE DE LA DISCIPLINA;
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL, como rama especfica para estudiar la actividad
procesal relacionada con la defensa de la Constitucin
REVISIN JUDICIAL (JUDICIAL REVIEW) USA
CONTROL JUDICIAL, DEFENSA DE LA CONSTITUCIN, CONTROL CONSTITUCIONAL,
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Concepto
El Derecho Procesal Constitucional es aquella rama del derecho pblico que establece las
normas procesales orgnicas y funcionales necesarias para dar eficacia real a la
normativa constitucional, cuando surja un conflicto entre un acto de la autoridad o de un
particular y sus disposiciones
Comprende la organizacin y atribuciones de los Tribunales Constitucionales y la forma
en que stos ejercen su jurisdiccin al resolver conflictos constitucionales por medio del
proceso y con efectos permanentes
OBJETO DE ESTUDIO
Partiendo que el Derecho Procesal Constitucional estudia sistemticamente
los rganos competentes para el ejercicio del control de constitucionalidad y
de los procesos de garanta de los derechos humanos fundamentales, los
contenidos bsicos son: LOS ORGANOS Y LOS PROCEDIMIENTOS.
Existen diferentes posturas en relacin al objeto de estudio:
a) TESIS RESTRINGIDA: Incluye el estudio de los procesos constitucionales
(habeas corpus, amparo, acciones de inconstituconalidad) y de la
magistratura constitucional ( estudio de ios rganos que la ejercen:
tribunales constitucionales, cortes supremas, saas constitucionales).
b) TESIS INTERMEDIA: incluye los dos temas ya referidos, ms la
jurisdiccin constitucional, la cual abarca: el valor jurdico de la
Constitucin, el control constitucional, ia interpretacin constitucional
etc.
c) TESIS AMPLIA; Agrega a todo ello, el estudio del debido proceso.
DEFENSA DE LA CONSTITUCION
La idea de la defensa constitucional se inicia en el periodo del constitucionalismo
liberal, cuyo centro puede fijarse provisionalmente en la Revolucin Francesa.
El desarrollo de la teora es reciente. El sistema de judicial review de tipo difuso
norteamericano, formulado jurisprudencialmente por la Suprema Corte, en los primeros
aos del siglo pasado; la recepcin de la institucin inglesa del babeas corpus; y la
configuracin del juicio de amparo mexicano como institucin protectora, son los
antecedentes decimonnicos de la teora. Y en 1920. en la Constitucin austraca, la
creacin de la Corte de Justicia Constitucional como sistema concentrado, bajo la
inspiracin directa de Hans Kelsen.
La discusin sobre esta institucin permitir formular la idea expresa de la defensa
constitucional. En 1928 Kelsen publica el artculo La garanta jurisdiccional de la
Constitucin defiende su idea clave: La Constitucin rgida solo puede ser defendida
eficazmente, si para garantizar su cumplimiento se crea una especfica CORTE
CONSTITUCIONAL DE JUSTICIA.
Carl Schmitt, publica su trabajo la defensa de la Constitucin: En este libro se defiende la
tesis central de que un rgano poltico y no jurisdiccional, el jefe del estado, es el que
protege la Constitucin y que la determinacin sobre el contenido de un precepto
constitucional dudoso es MATERIA DE LEGISLACIN CONSTITUCIONAL, NO DE LA JUSTICIA.
Parte del supuesto de que entre las funciones polticas y las judiciales existe una
contradiccin bsica y concluye, que si lo que se busca es una instancia especial que tenga
por funcin garantizar el funcionamiento del sistema constitucional, no se puede
encomendar esta funcin a uno de los poderes existentes, sino a un poder neutral con
atribuciones especiales, que encuentra precisamente dentro del rgimen de Weimar, en el
Presidente del Reich.
Kelsen afirmaba que el rgano que defienda la Constitucin no debe ser obviamente el
mismo que pueda violarla: La funcin poltica de la Constitucin es la de poner lmites
jurdicos al ejercicio del poder y garanta de la Constitucin significa certeza de que estos
lmites no sern rebasados. (NINGUNO PUEDE SER JUEZ EN SU PROPIA CAUSA)
PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN:
Se integra por INSTRUMENTOS POLTICOS:
*Divisin de poderes (Montesquieu)
*Controles intraorgnicos (votacin calificada) e interorgnicos (veto presidencial,
interpelacin, informes ministeriales.)
*Procedimiento legislativo
*Refrendo ministerial: Para que los actos del Presidente tengan validez.
*Organizacin del poder Judicial: organizacin jerrquica, medios de impugnacin
verticales.
*Veto Presidencial. El ejecutivo puede ejercer cierto control sobre el proceso legislativo
(No sanciona y promulga, haciendo las observaciones oportunas)
*Interpelacin Ministerial: Obligacin de presentarse al Congreso a fin de contestar las
interpelaciones que se les formulen.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES:
- Derecho a la exhibicin personal. 263
- Amparo: 265
Inconstitucionalidad de Leyes en casos concretos 266
- Inconstitucionalidad de leyes de carcter general 267
EL AMPARO
Proceso constitucional, especial por razn jurdico-material Que tiende a obtener la
satisfaccin de una pretensin de mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos
fundamentales (Edmundo Vsquez Martnez)
Procedimiento armnico, ordenado a la composicin de conflictos suscitados entre las
autoridades y las personas individuales y colectivas por violacin, desconocimiento e
incertidumbre de las normas fundamentales (Hctor Fix Zamudio).
Proceso judicial, de rango constitucional, extraordinario y subsidiario, tramitado por un
rgano especial temporal o permanente, cuyo objeto es preservar o restaurar, segn sea el
caso los derechos fundamentales de los particulares cuando los mismos sufren amenaza
cierta e inminente de vulneracin o cuando han sido violados por personas en ejercicio del
poder pblico. (Martin Guzmn Hernndez).
Elementos:
Proceso judicial de carcter constitucional.
El mandato constitucional est dirigido a la autoridad, y que sta tiene limitado su poder del
cual se encuentra investido, en virtud del marco legal de sus atribuciones, de las posibles
responsabilidades penales y administrativas que lo inhiben de proceder de forma arbitraria,
y que en caso proceda excedindose del mbito de sus funciones se debe atacar la
existencia misma del acto violatorio.
La teleologa del amparo es la proteccin de las libertades fundamentales, sean stas
amenazadas o cuando sea inminente la vulneracin o en el peor de los casos, cuando los
derechos han sido conculcados y por ende deben ser restaurados.
CARACTERISTICAS:
Por mandato constitucional la finalidad del amparo es la de proteger a las personas contra
las amenazas de violaciones a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan o
restaurar el imperio de los mismos cuando ia violacin hubiere ocurrido.
La Constitucin Poltica de la Repblica instituye el amparo con dos finalidades esenciales
una protectora y la otra restauradora, no existiendo mbito que no sea susceptible de
amparo y procede contra aquellas leyes, resoluciones o actos de autoridad que lleven
implcita una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes
garantizan.
El amparo es un instituto jurdico de proteccin constitucional que ataca cualquier acto de
autoridad que viole o amenace de violacin los derechos que garantizan la Constitucin
Poltica de la Republica y las leyes. Persigue dos finalidades: Primera Restaurar la violacin
cuando hubiere ocurrido, en cuyo caso si efecto se contrae a restablecer la situacin jurdica
afectada: y la segunda, operar preventivamente cuando el cato conlleve amenaza de
violacin a derechos u previene sus efectos.
Sentencias 408-94; 150-93; 72-94; 317-93 Corte de Constitucionalidad.
PRINCIPIOS:
DE INICIATIVA O INSTANCIA DE PARTE: No puede operar oficiosamente, debe existir
siempre un interesado legtimo en provocar la actividad tuteladora del tribunal
constitucional. Art. 6 de Amparo.
AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO: Sentencia 12 mayo de 2004 CC
Todo menoscabo y toda ofensa a la persona, sea esta fsica o moral; pudiendo ser el
menoscabo patrimonial o no, siempre que sea material y apreciable objetivamente.
Adems debe recaer en una persona determinada y debe tratarse de una realizacin
pasada, presente o inminente.
"...Esta Corte ha considerado, en reiteradas oportunidades, la necesidad de la existencia
de un hecho agraviante, violatorio de los derechos fundamentales de las partes, que
permita o haga factible la procedencia de la accin constitucional solicitado; sin ello, la
misma carece de razn de ser, no pudiendo como ya se indic, considerarse como lesivo
el mero hecho de que lo resuelto sea contrario a los intereses del solicitante; mxime,
cuando se advierte que la autoridad contra la que se reclama ha actuado en el ejercicio
de las facultadas que la ley de la materia le confiere, sin generar afectacin jurdica al
solicitante..". (2369-2004).
NATURALEZA JURDICA
ACCION, PROCESO, RECURSO
PROCESO: Secuencia, el desenvolvimiento, la sucesin de momentos en que se realiza un
acto jurdico.
RECURSO. Todo medio que concede la ley procesal para la impugnacin de las resoluciones
judiciales a efecto de subsanar los errores de fondo o los vicios de forma en que haya
incurrido al dictarla. El acto de recurrir corresponde a la parte que se sienta lesionada por
la medida judicial
El proceso conforma una serie de actos jurdicos, cuyo desarrollo pretende
pronunciamiento de determinada autoridad con facultades para ello con la finalidad
emitir un pronunciamiento que clarifique la cuestin controvertida sometida a
consideracin; El recurso es una forma de prolongar los procesos, a travs de
impugnacin de lo resuelto en estos, buscan su depuracin.
el
de
su
la
PRESUPUESTOS PROCESALES:
Constituyen requisitos legales sine qua non (Sine qua non CONDICION SIN LA CUAL NO
(condicin obligatoria). A los que se encuentra condicionado determinado proceso o
accin, sin cuyo cumplimiento o concurrencia es formalmente imposible conocer y
resolver sobre el fondo de la cuestin sometida a conocimiento.
EN LA TRAMITACIN DEL AMPARO, LOS PRESUPUESTOS PROCESALES
CONSTITUYEN REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD Y NO DE ADMISIBLIDAD. LA
AUSENCIA DE ESTOS PRESUPUESTOS IMPOSIBILITA EL CONOCIMIENTO DEL FONDO
DEL ASUNTO SOMETIDO A SU CONSIDERACIN. SU INCUMPLIMIENTO NO JUSTIFICA
UN RECHAZO IN LIMINE DEL PROCESO.
TODOS LOS DAS Y HORAS SON HBILES.
TEMPORANEIDAD: El proceso debe ser instado dentro del plazo establecido en la Ley.
Art. 20 Ley de Amparo. 30 das de notificado o conocido el hecho que le perjudica. Art. 5
establece que son 5 das en materia electoral. Debe establecerse un tiempo
perentorio y que se cumplan los principios de seguridad y certeza jurdicas.
Aspectos referentes a la temporaneidad.
FATAL: Al no ejercitarse la accin dentro del plazo se produce la caducidad de dicho
derecho. (Esta deficiencia debe ser advertida an de oficio).
No opera la extemporaneidad cuando el acto que se reclama afecte derechos de terceros
extraos dentro del proceso, o cuando el solicitante de la proteccin constitucional no ha
sido legalmente emplazado en el proceso relacionado.
La interposicin de RECURSOS INIDNEOS no interrumpe el transcurso del plazo ya
indicado; a contrario sensu el recurso idneo si la interrumpe.
LEGITIMACIN ACTIVA: Aptitud legal (capacidad) y procesal (nteres) que posee una
persona para promover una accin de amparo: esta aptitud se encuentra condicionada
por el inters legtimo que posee la persona que requiere dicha proteccin constitucional.
Dado el carcter personal del amparo, nadie puede presentar accin de esta naturaleza
en nombre de otro es decir, no existe accin popular, salvo lo establecido en el artculo
25 de la ley de Amparo, respecto del Procurador de los Derechos Humanos y del
Ministerio Pblico,
LEGITIMACIN PASIVA: No se determina por el solo hecho de poseer el ejercicio del Ius
Imperium del Estado, ya que en muchos casos se cuestiona el actuar de entidades de derecho
privado que, en sentido estricto no poseen el ejercicio de tal facultad-atributo legal. Para poseer la
calidad de autoridad impugnada se requiere que el acto que por va del amparo se cuestiona,
revista caracterstica de imperatividad, coercibilidad y unilateralidad de tal forma que el riesgo de
su aplicacin es inminente al punto de que solo por va de esta accin de constitucionalidad
puede evitarse la produccin de algn tipodeagravio.