UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

CONTABILIDAD Y FINANZAS
CICLO: IV
CURSO:
MARKETING
INTERNACIONAL
TEMA:

COMERCIO INTERNACIONAL

PROFESOR:

CAPPILLO SALAZAR MARCO

ALUMNO:

RONCAL DOMINGUEZ
ROLIN

2015

INDICE
1

Pg.

Dedicatoria..03
Introduccin04
SNTESIS HISTRICA.05
TEORAS SOBRE COMERCIO INTERNACIONAL.08
RELACIONES ENTRE PAISES SUB-DESARROLLADOS...13
CICLO DE UNA TRANSACCIN COMERCIAL...15
LEY DE ADUANAS APLICADA A LAS IMPORTACIONES17
EL MERCADO CAMBIARIO.20
POLTICA COMERCIAL24
COMERCIO INTERNACIONAL Y CRECIMIENTO ECONOMICO.26
CONCLUSIONES...28
BIBLIOGRAFA31

DEDICATORIA
2

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso
que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en mi
camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compaa durante todo el
periodo de estudio.
Agradecer hoy y siempre a mi familia por el esfuerzo realizado por ellos. El apoyo
en mis estudios, de ser as no hubiese sido posible. A mis padres y dems
familiares y a que me brindan el apoyo, la alegra y me dan la fortaleza necesaria
para seguir adelante.

INTRODUCCIN

Los orgenes del comercio se remontan a finales del Neoltico, cuando se

descubri la agricultura. Al principio, la agricultura que se practicaba era una
agricultura de subsistencia, donde las cosechas obtenidas eran las justas para la
poblacin dedicada a los asuntos agrcolas. Sin embargo, a medida que iban
incorporndose nuevos desarrollos tecnolgicos al da a da de los agricultores,
como por ejemplo la fuerza animal, o el uso de diferentes herramientas, las
3

cosechas obtenidas eran cada vez mayores. As lleg el momento propicio para el
nacimiento del comercio, favorecido por dos factores:

Las cosechas obtenidas eran mayores que la necesaria para la

subsistencia de la comunidad.
Ya no era necesario que toda la comunidad se dedicara a la agricultura, por
lo tanto parte de la poblacin empez a especializarse en otros asuntos,
como la alfarera o la siderurgia.

Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con

otros objetos en los que otras comunidades estaban especializadas. Normalmente
estos objetos eran elementos para la defensa de la comunidad (armas), depsitos
para poder transportar o almacenar los excedentes alimentarios (nforas o tinajas,
etc.), nuevos utensilios agrcolas (azadones, machetes de metal, etc.), o incluso
ms adelante objetos de lujo (espejos, pendientes, etc.).
Este comercio primitivo, no solo supuso un intercambio local de bienes y
alimentos, sino tambin un intercambio global de innovaciones cientficas y
tecnolgicas, entre otros, el trabajo en hierro, el trabajo en bronce, la rueda, el
torno, la navegacin, la escritura, nuevas formas de urbanismo, y un largo
etctera. En la Pennsula Ibrica este periodo se conoce como el Orientalizante,
por las continuas influencias recibidas de Oriente. En este momento es cuando
surge la cultura ibrica.
Adems del intercambio de innovaciones, el comercio tambin propici un
paulatino cambio de las sociedades. Ahora la riqueza poda almacenarse e
intercambiarse. Empezaron a aparecer las primeras sociedades capitalistas tal
como las conocemos hoy en da, y tambin las primeras estratificaciones sociales.
En un inicio las clases sociales eran simplemente la gente del poblado y la familia
del dirigente. Ms adelante aparecieron otras clases sociales ms sofisticadas
como los guerreros, los artesanos, los comerciantes, etc

COMERCIO INTERNACIONAL

SNTESIS HISTRICA
En la antigedad, el Mar Mediterrneo y naciones adyacentes se constituyeron en
el principal centro de actividad comercial del mundo. Se ejercitaba la
comercializacin de Europa con los mercados del lejano y medio oriente ubicados
sobre el Mar Rojo: Arabia, India y China. La ciudad de Tiro fue uno de los centros
principales y sus productos motivos de intercambio, eran maderas raras, metales,
ganado, trigo, marfil, piedras preciosas y otros. Tiro y Sidn fueron las dos
ciudades ms importantes de Fenicia, de donde salan sus flotas a traficar y
establecer colonias por todo el litoral del Mar Mediterrneo.
Posteriormente el centro mundial pas a Roma, sin embargo la cada del imperio
Romano y el advenimiento de la edad media, desplazaron la actividad comercial
de los pases de la Costa Atlntica, especialmente Espaa, Portugal, Holanda e
Inglaterra.
En la edad contempornea con la apertura de reas geogrficas, las facilidades de
los transportes, los progresos industriales del Comercio Internacional se ha
incrementado notablemente.
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Existen dos aspectos claves del aspecto internacional del comercio que son:

Comercio Libre: en el cual no existen restricciones ni controles

gubernamentales de ninguna clase sobre las exportaciones e
importaciones. El nico mecanismo regulador es el arancel aduanero.
Proteccionismo: es aquella poltica de aranceles aduaneros elevados a
veces con otras medidas restrictivas contra las importaciones que ingresan
al pas.

Algunas de las instituciones comerciales ms importantes son:

Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT).

Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
Asociacin Latino Americana de libre Comercio (ALALC).
Asociacin Latino Americana de Integracin (ALADI).

Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT); Con el

propsito de evitar una guerra econmica aduanera y monetaria entre las
naciones, principalmente por parte de los que dirigen y ejecutan en su mayor parte
el comercio mundial, se realizaron varias conferencias internacionales,
principalmente en Londres (1946), Ginebra (1947) y la Habana (1948).
El GATT se basa principalmente en los siguientes acuerdos o medidas de
comercio internacional:

Clusula de la nacin ms favorecida: se establece que todo impuesto

aduanero o cargo de cualquier naturaleza que se imponga sobre las
importaciones o exportaciones, pagos y otras disposiciones similares,
deben ser extendidos en forma inmediata e incondicional para el mismo
producto a favor de los dems pases signatarios del convenio.
Reduccin de tarifas aduaneras: los pases contratantes han reducido
tarifas sobre una serie de numerosos productos intercambiables, al mismo
tiempo se han adoptado medidas para evitar que esas tarifas sean
nuevamente elevadas por encima de ciertos porcentajes razonables.
Restricciones cuantitativas sobre importacin: solo como una medida
de excepcin para subsanar un dficit de la balanza de pagos o para la
proteccin temporal de una industria nacional puede permitir el GATT que
se mantenga una restriccin cuantitativa sobre la importacin de un
determinado producto, para lo cual el pas que adopta tiene que dar
explicaciones y hacer consultas previas para no perjudicar el inters de
otros pases.
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Uniones aduaneras y zonas de comercio: se refiere a la posibilidad que

tiene los pases miembros de mantener o crear uniones aduaneras, zonas
de libre comercio y mercados comunes, dentro de ciertos principios y
normas universales establecidas en el acuerdo.

Organizacin Mundial de Comercio (OMC): En 1948 se aprob en Cuba

la CARTA DE LA HABANA, el documento constituyente de la Organizacin
Internacional de Comercio, pero fue necesario esperar casi 50 aos, hasta 1995
para asistir a la creacin de un organismo similar, la ORGANIZACIN MUNDIAL
DE COMERCIO (OMC).
La OMC es el nico rgano internacional que se ocupa de las normas que rigen el
comercio entre los pases. Su ncleo esta constituidos por acuerdos, negociados y
firmados por la mayora de los pases que participan en el comercio mundial. Son
contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro
de lmites convenidos, su objetivo es ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelantes sus actividades.
Principios Bsicos de la OMC:

No discriminatorio: un pas no debe discriminar entre sus interlocutores

comerciales y tampoco se debe discriminar entre sus propios productos,
servicios o ciudadanos.
Ms libre: los obstculos se deben reducir mediante negociaciones.
Previsible: las empresas, lo inversores y los gobiernos extranjeros deben
confiar en que no se establecern arbitrariamente obstculos comerciales.
Ms competitivo: se desalientan las practicas DESLEALES con las
subvenciones a las exportacin y el dumping de productos a precios
inferiores al costo para ganar partes del mercado.
Ms ventajoso para los pases menos adelantados: dndoles ms
tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios especiales.

Asociacin Latino Americana de Libre Comercio (ALALC)

fue suscrito por los representantes de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per,
Mxico y Uruguay, luego ingresaron Colombia, Ecuador, Venezuela y el ltimo en
hacerlo fue Bolivia. Este tratado ha constituido un acuerdo multilateral de
comercio, en el cual los participantes se comprometieron a eliminar los derechos
aduaneros y otras restricciones sobre la importacin de productos originarios del
territorio de cualquier miembro.

Esto ha beneficiado sobre todo a las grandes compaas extranjeras como las de
Argentina, Brasil y Mxico, en cambio las oportunidades para los pases medianos
y pequeos han sido escasas. Estos intereses comerciales determinaron que un
grupo de pases de mediano y menor desarrollo decidieran imponer en marcha el
Acuerdo de Integracin Sub-regional Andino. Aos ms tarde, tuvieron que
reconocer que los mecanismos de la ALALC eran totalmente insuficientes. Como
consecuencia el 12 de Agosto de 1980 se subscribi el tratado que establece la
Asociacin Latino Americana de Integracin (ALADI), como organismos sustitutos
de la ALALC, que concluy su ciclo vital el 31 de diciembre de 1980.

Asociacin Latino Americana de Integracin (ALADI)

A partir del 31 de Diciembre de 1980 se inici la transicin de la ALALC hacia un
nuevo sistema denominado Asociacin Latino Americana de Integracin (ALADI).
Este nuevo esquema se plantea como objetivo a largo plazo el establecimiento de
forma gradual y progresiva de un mercado comn latino americano.
En cuanto a los mecanismos, el nuevo tratado postula la oracin de un rea de
preferencias econmicas que estar constituida por:

Una preferencia arancelaria regional que se aplicar en relacin al nivel que

rija para terceros pases.
Acuerdos de alcance regional en el que participarn todos los pases
miembros.
Acuerdo de naturaleza parcial, que podrn ser de carcter comercial, de
complementacin econmica, agropecuarios, o adoptar otras modalidades.

Tanto el GATT como la OMC, han incentivado la idea de crear zonas de

cooperacin regional, tendientes a la eliminacin de discriminaciones entre
agentes econmicos de los pases que se asocian. La idea principal es que va a
permitir la formacin de un solo espacio econmico.

TEORAS SOBRE COMERCIO INTERNACIONAL

Para poder entender de una manera ms clara lo que es el comercio internacional
es necesario comenzar por plantear como surge y sobre todo cules son sus
bases tericas es decir, las diversas teoras que se han formado a travs del
propio desarrollo y evolucin del comercio internacional.
Dentro de las principales se pueden plantear de manera sinttica las siguientes:

1.- TEORA CLSICA DE LA VENTAJA ABSOLUTA:

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La teora de la ventaja absoluta planteada por Adam Smith destaca la importancia

del libre comercio para que la riqueza de las naciones se incremente, basndose
en el ejemplo de que ningn jefe de familia tratara de producir en casa un bien
que incurriera en un costo mayor que comprarlo. Si se aplicara este ejemplo
concretamente a un pas extranjero "A", se llegara a la conclusin de que "A"
podra proveer a otro pas "B" de un bien ms barato de lo que el pas "B" pudiera
producirlo.
De esta manera se puede definir a la ventaja absoluta como la capacidad de
producir un bien a un costo absolutamente menor medido en trminos de unidades
de trabajo.

2.TEORA
PURA
INTERNACIONAL:

MONETARIA

DEL

COMERCIO

Esta teora plantea que el comercio internacional est comprendido por dos
campos de estudio, el primero de la teora pura y el segundo que es la teora
monetaria. La primera se refiere al anlisis de valor aplicado al intercambio
internacional y considera dos aspectos:
El enfoque positivo, que se va a encargar de explicar y predecir los
acontecimientos, para contestar a preguntas como: por qu un pas comercia de
la manera en que lo hace?, qu determina la estructura, direccin y el volumen
del intercambio entre pases?, cules son las fuerzas que determinan si se va a
importar o exportar un tipo u otro de producto? y cunto se intercambiara de
cada mercanca?.
En segundo lugar, se encuentra el anlisis del bienestar, el cual se encarga de
investigar los efectos que tendr un cambio de la demanda sobre la relacin real
de intercambio de un pas, lo que lleva a preguntar en este caso cules son las
ventajas del comercio internacional en este caso? y si aumenta o disminuye el
consumo y la tasa de desarrollo econmico con el comercio internacional?
En concreto, para la teora pura se tiene que contar con un planteamiento terico,
despus se deben investigar los hechos y finalmente se deben aplicar las medidas
especficas que sean necesarias.
En cuanto a la teora monetaria, esta comprende dos aspectos:
a) La aplicacin de los principios monetarios al intercambio internacional, o dicho
de otra manera, el enfoque que explica la circulacin de la moneda as como sus
efectos en : el precio de las mercancas, el saldo comercial, los ingresos, el tipo de
cambio y el tipo de inters.
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b) El anlisis del proceso de ajuste mediante el empleo de instrumentos

monetarios, cambiarios y financieros, que tratan de contrarrestar los efectos de los
desequilibrios de la balanza de pagos en cuanto a la duracin, intensidad y
amplitud, hasta restablecer el equilibrio o por lo menos hasta preservar el nivel que
se desea.
Una de las principales razones que hacen necesarias ambas es que sirven al
anlisis terico y prctico del comercio internacional y dan fundamento a la poltica
comercial y a sus cambios.

3. TEORA DEL EQUILIBRIO Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

Esta teora se basa en el estudio del mercado y de los precios de las mercancas
en declive, concentrando su mayor inters en la obtencin de la ganancia sin
importar mucho como se obtenga. Dado que los tericos del equilibrio conceban a
la economa en estado estacionario, enfocaron su atencin en los precios y en las
cantidades que permitieran un movimiento estable de los productos desde el lugar
en donde se producan hasta los centros comerciales sin que las condiciones
establecidas fueran alteradas. En este proceso el dinero solo cumple la funcin de
facilitar la medicin econmica sin importar el nivel de precios.

4.- TEORA DE LA LOCALIZACIN

Esta teora puede parecer un tanto ilgica si no se conocen las condiciones en
cuanto a recursos naturales de cada pas. La teora de la localizacin arranca del
hecho bsico de que los recursos naturales son limitados y estn distribuidos en
forma desigual en el globo terrestre. Esta distribucin desigual de los recursos
naturales determina, en las primeras etapas del desarrollo econmico, condiciones
diferentes entre las regiones para la produccin de ciertos artculos.
La explotacin de estos recursos naturales es lo que condujo a los individuos a la
especializacin en determinadas actividades. En la medida que la acumulacin de
capital y el conocimiento tecnolgico se desarrollan, originan la tendencia a
depender menos de dichos recursos naturales, y cuando la humanidad avanza
considerablemente, surge la sustitucin de estos por productos sintticos. Al
estudiar el caso de algunos pases asiticos como Japn el cual no se caracteriza
precisamente por gozar de una amplia gama de recursos naturales, se concluye
que esta teora no es aplicable a las condiciones de ese pas, por el contrario
tenemos que no ha contado con recursos naturales propios y sin embargo se ha
dado a la tarea de conseguirlos para sacar adelante su economa, llegando a ser
una de las principales potencias comerciales en el mundo.
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Por el contrario se tiene el caso de Venezuela el cual ha contado con una vasta
gama de recursos naturales, que an en esta poca no ha sido explotada ni
aprovechada por empresas venezolanas para sacar adelante su propio comercio.
Lo que se puede concluir de la Teora de la localizacin, es que la dotacin de
recursos naturales con que cuente un pas no es un determinante para tener una
balanza comercial superavitaria o para conseguir un gran desarrollo econmico a
nivel internacional; ms bien depende de las estrategias que emple cada uno y
de la manera en que aproveche los recursos con que cuenta.

5.- TEORA DE LA VENTAJA COMPARATIVA

Originalmente a Adam Smith se le atribuye la nocin de ventaja absoluta, en la
que explica y plantea que una nacin exportar un artculo si es el productor de
ms bajo costo del mundo, pero David Ricardo llega a refinar esta teora, hasta
llegar a plantear lo que conocemos como la teora de la ventaja comparativa, por
medio de la cual reconoce que las fuerzas del mercado asignarn los recursos de
una nacin a aquellos sectores donde sea relativamente ms productivo. Es decir
que una nacin puede importar un bien que podra ser el producto de ms bajo
costo, si todava es ms productiva en la produccin de otros bienes. De sta
manera los pases podrn exportar aquellos otros que su trabajo produce de forma
relativamente ms eficiente e importarn los bienes que su trabajo produce de
forma relativamente ms ineficiente.
Se puede concluir, que esta teora se basa en las diferencias entre la
productividad de la mano de obra entre unas y otras naciones, estas diferencias
hacen posible favorecer a algunos sectores.
Para esta teora, el trabajo es el nico factor de produccin y los pases slo
difieren en la productividad del trabajo en diferentes industrias. Por medio de esta
teora, se trata de demostrar que el comercio beneficia a un pas en la siguiente
forma:
a) Si se piensa en el comercio como mtodo indirecto de produccin, es decir, que
en lugar de producir un producto por s mismo, un pas se puede dedicar a
producir otro tipo de bien e intercambiarlo por el bien que desee, que necesite o
que no pueda producir por la misma ineficiencia con la que cuenta para hacerlo.
De esta manera se puede decir que si un bien se importa es porque sta
produccin indirecta requiere menos trabajo (para el pas que lo realiz) que la
produccin directa.
b) Esta teora trata de demostrar que el comercio puede ampliar las posibilidades
de consumo de un pas lo que implica incremento en ganancias del comercio.
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6.- TEORA DE LAS PROPORCIONES FACTORIALES

Esta teora plantea que las naciones tienen toda una tecnologa equivalente pero
que difieren en sus dotaciones de factores de produccin, se llama factores de
produccin a elementos como la tierra, el trabajo, recursos naturales y capital, que
son los insumos bsicos para la produccin. De esta manera las naciones
consiguen ventaja comparativa basada en los factores en aquellos sectores de los
cuales se hace un uso intensivo, de aquello que tienen en abundancia,
permitiendo exportar los bienes que producen e importando productos en los que
se tiene una desventaja comparativa en cuanto a estos factores.
Probablemente uno de los principales problemas de la teora de las proporciones
factoriales radica en que sta asume que no hay economas de escala, que las
tecnologas son idnticas en todos los sitios, que los productos no se diferencian
unos de otros y que el conjunto de factores nacionales es fijo; por otro lado la
teora afirma que la mano de obra especializada y el capital, no se mueven entre
las naciones y en realidad nada de esto se cumple de igual manera a nivel
internacional.

7.- TEORA MARXISTA SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL

La teora marxista explica que a pesar de ser el libre comercio una estrategia
capitalista, s existen motivos para que la clase obrera apoye a sta y no al
proteccionismo y la razn es que de alguna manera el libre comercio permite un
mayor desarrollo del propio capitalismo y con este mayor desarrollo se favorece
tambin el crecimiento de la clase obrera.
Se puede decir de manera resumida que para Marx, un libre comercio era igual a
una revolucin social y slo habiendo una revolucin de este tipo la existencia del
capitalismo se vera tambaleante. Sin embargo la no implantacin de barreras
arancelarias no significaba la abolicin de la explotacin obrera, sino por el
contrario las diferencias entre explotadores y explotados seguan siendo las
mismas.
Bajo estos planteamientos es evidente que Marx no estaba a favor del libre
comercio en su totalidad pero tampoco del proteccionismo, ya que lo consideraba
como un medio artificial para fabricar fabricantes, para expropiar a los
trabajadores independientes, para capitalizar los medios nacionales de produccin
y de subsistencia y para acortar a la fuerza la transicin del sistema medieval al
sistema moderno de produccin.
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8.-TEORA SOBRE EL ORIGEN DEL INTERCAMBIO DESIGUAL

Como consecuencia del comercio, existen diferencias marcadas sobre los medios
y recursos con que cuenta cada pas para producir un bien o un nmero
determinado de bienes. As mismo estas diferencias operan en la forma de
producir de cada pas y al haber este tipo de diferencias, en cuanto a recursos
naturales, capital, tecnologa, etc, habr diferente contenido de valor en cada bien
producido, lo que hace que algunos bienes al ser importados o exportados lleven
ms o menos valor en s mismos. As se provoca un intercambio inequitativo entre
pases, a este tipo de transaccin se le conoce como la teora del Intercambio
desigual.
Se puede decir que este intercambio desigual, ha tenido como punto caracterstico
el saqueo (por supuesto que de manera amable) de ms valor del usual en cada
producto. Los trminos de intercambio (que es la relacin entre valor unitario de
las exportaciones de los pases subdesarrollados y el valor unitario medio de sus
importaciones) cada da son ms desfavorables para las economas en desarrollo.
Si se considera que un pas en desarrollo exporta en su mayora materias primas;
mientras que los pases desarrollados exportan a estos pases productos
manufacturados, ello hace una evidente desventaja en el intercambio ya que el
precio de las materias primas cada vez se desvaloriza ms, mientras que el precio
de los productos terminados se incrementa constantemente.
Por otra parte se tienen aranceles que los pases desarrollados imponen a la
entrada, lo que hace aun ms difcil el intercambio equitativo, no permitiendo la
competencia igualitaria de los pases del tercer mundo con el primer mundo.

RELACIONES ECONMICAS ENTRE PASES SUBDESARROLLADOS

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCYD o
UNCTAD, del ingls, United Nations Conference on Trade and Development) se
estableci en 1964 como un cuerpo intergubernamental permanente de las
Naciones Unidas. La UNCTAD es el principal rgano de la Asamblea General de la
ONU para los asuntos relacionados con el comercio, las inversiones y el
desarrollo. Los objetivos de la organizacin son "maximizar las oportunidades
comerciales, de inversin y desarrollo de los pases en vas de desarrollo as como
la asistencia en sus esfuerzos para integrarse en la economa mundial" (extrado
de la pgina web oficial).
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Se cre en 1964 por iniciativa de la ONU para promover el comercio de los pases
en desarrollo, estabilizar los precios de sus exportaciones y eliminar las barreras
de entrada a los pases industriales. Sus fines no son albergar negociaciones sino
servir de cauce a propuestas que se trasmitirn posteriormente a otros organismos
como el GATT (OMC) y el FMI. Su mayor xito en los primeros aos de
funcionamiento fue la propuesta del Sistema Generalizado de Preferencias de
1971 que consigui que fuese aceptado por el GATT. En la actualidad, el UNCTAD
cuenta con 193 estados miembros y su sede se encuentra en Ginebra, Suiza. La
UNCTAD dispone de una plantilla de 400 miembros y un presupuesto anual
regular de aproximadamente 50 millones de dlares estadounidenses as como
unos fondos extraordinarios de asistencia tcnica de unos 25 millones de dlares
estadounidenses. Sin embargo, el abrumador peso que en ella tienen los pases
subdesarrollados junto con sus mtodos asamblearios de funcionamiento
disminuan su eficacia haciendo que casi siempre sus propuestas no pasasen de
ser denuncias intiles o exigencias a los pases industrializados imposibles de
llevar a la prctica. En la actualidad se centra en las siguientes tareas:

Anlisis de la globalizacin y su efecto sobre las estrategias de desarrollo.

Fomento del comercio internacional de bienes y servicios y productos
bsicos ayudando a los pases en desarrollo a aprovechar los efectos
positivos de la globalizacin y la integracin econmica.
Fomento de la inversin y de la transferencia de tecnologa a los pases en
desarrollo.
Ayuda a la creacin de infraestructuras de servicios para el desarrollo y la
eficiencia comercial.
Presta una atencin especial a los Pases Menos Adelantados, sin Litoral e
Insulares.
Acta como un foro de deliberaciones intergubernamentales que recibe la
aportacin de las consultas con expertos, as como de diversos
intercambios de experiencias, y que apunta a la creacin de consenso.
Lleva a cabo investigaciones, analiza polticas y rene datos para las
deliberaciones entre los expertos y los representantes de los gobiernos.
Ofrece asistencia tcnica adaptada a las necesidades especficas de los
pases en desarrollo, prestando especial atencin a las necesidades de los
pases menos adelantados y de los pases con economas en transicin.
Cuando es necesario, la UNCTAD coopera con otras organizaciones y
pases donantes en la prestacin de asistencia tcnica.

14

CICLO QUE SIGUE UNA TRANSACCIN COMERCIAL

INTERNACIONAL
Existen dos motivos principales que explican el elevado porcentaje de
intercambios comerciales que se financian: cubrir los riesgos de la transaccin
comercial y proveer liquidez a una o ambas partes involucradas en la transaccin.
Respecto al primer punto, el riesgo de una transaccin comercial transfronteriza es
mucho mayor que el implcito en una transaccin comercial domstica. Los
mercados en los cuales se opera y los clientes con los que se realizan
transacciones muchas veces son desconocidos, y existe una alta incertidumbre
sobre las variables econmicas y el entorno poltico e institucional del destino u
origen del producto.
As, por ejemplo, un exportador puede experimentar prdidas inesperadas por
impago del importador, porque los productos son retenidos en la frontera del pas
importador, porque sufren daos durante el transporte o porque el tipo de cambio
sufre una oscilacin abrupta a lo largo del trayecto. Pero tambin existen riesgos
similares por el lado del importador. Estos riesgos para ambas partes se acentan
si se tiene en cuenta que el tiempo para culminar una transaccin transfronteriza
es, en promedio, mayor que el necesario para una transaccin domstica. En
otras palabras, para cubrir esos riesgos el exportador deseara enviar el producto
solo despus de recibir el pago, mientras que, por el contrario, el importador
deseara pagar solamente despus de recibir el producto en buen estado. Uno de
los papeles de la financiacin al comercio internacional es posibilitar intercambios
en los que las dos partes tienen posiciones de partida incompatibles para
completar la transaccin.
En segundo lugar, el mayor tiempo necesario para completar una operacin
transfronteriza suele generar mayores necesidades de liquidez en ambas partes
involucradas. Un exportador (especialmente si el comprador representa una parte
importante de sus ventas) necesita financiar la produccin asociada a sus envos,
mientras que el importador (por ejemplo, un distribuidor) puede necesitar
financiacin para la compra de esos productos importados hasta que los venda en
el mercado local y genere suficiente liquidez para pagar al exportador. La
financiacin al comercio tambin cubre, en ocasiones, esta necesidad de acercar
el pago del producto al envo por parte del productor, pero tambin al momento de
la recepcin por parte del importador (o incluso dilatarlo ms all de ese
momento). A travs de qu instrumentos se realiza la financiacin al comercio,
para cubrir al menos parte de esos riesgos o proveer liquidez a las partes
involucradas? A lo largo del tiempo se han ido desarrollando diferentes
instrumentos para cubrir estas necesidades. El ms comn y el que ha ido
15

ganando mayor importancia en los ltimos aos es el crdito comercial,

proporcionado por el exportador. Segn esta modalidad, el importador solamente
paga despus de haber recibido el producto y de comprobar su buen estado (open
account). Se trata, por tanto, de una financiacin no intermediada en la que el
exportador asume el riesgo y la provisin de liquidez para que la transaccin se
realice.
Dentro de los instrumentos de financiacin intermediados (es decir, en los que se
involucra por lo menos a un agente adicional al exportador e importador), el ms
utilizado y tambin ms tradicional es la carta de crdito, cuyo funcionamiento se
resume en el diagrama adjunto en la pgina siguiente. La carta de crdito es
emitida por la entidad financiera del importador, quien promete el pago al banco
del exportador cuando este ltimo presente la documentacin que justifique que el
producto ha sido enviado de acuerdo con lo estipulado en el contrato. De este
modo, a travs de la reputacin de las entidades financieras, se cubre parte de los
riesgos asociados a la transaccin internacional. Otras modalidades de la carta de
crdito pueden incluir la confirmacin, es decir, el banco del exportador asume
como suya la promesa de pago del banco del importador. Por supuesto, la
promesa de pago resultante de una carta de crdito puede utilizarse, mediante su
descuento, para otorgar liquidez al exportador. Al mismo tiempo, la carta de crdito
puede estar asociada con liquidez aportada al importador por parte de su banco.
De este modo, la carta de crdito es un instrumento muy seguro, aunque requiere
elevados requerimientos transaccionales y documentales.
El crdito documentario es similar a la carta de crdito, pero simplificando la
primera parte del esquema. En el crdito documentario el exportador enva los
bienes y, en paralelo, transmite a su banco los documentos para que realice el
cobro. Es decir, se simplifica la transaccin a cambio de que el exportador asuma
ms riesgo.
Entre los instrumentos de financiacin tambin se encuentran los seguros y
garantas, que cubren todo tipo de riesgos (entre otros, el de crdito, polticos o de
tipo de cambio). En este mercado, que haba estado dominado histricamente por
el sector pblico, el sector privado ha aumentado mucho su protagonismo en los
ltimos aos, hasta relegar al sector pblico a un papel meramente presencial en
el perodo previo a la crisis.
Finalmente, existen instrumentos destinados principalmente a la provisin de
liquidez. Por un lado, estn las modalidades de forwarding y forfaiting, que, en su
versin ms simple, consisten en la venta a un banco (con descuento y sin
recurso) de los flujos de ingresos futuros asociados a la exportacin. Por otro lado,
tambin es importante la financiacin de capital circulante de la transaccin, cuyo
16

peso ha aumentado significativamente en los ltimos aos, debido, sobre todo, al

desarrollo de las titularizaciones y financiacin estructurada asociadas a las
transacciones comerciales.
Existe evidencia histrica de que las restricciones de financiacin han limitado
notablemente los intercambios de bienes y servicios entre pases.
Por otro lado, la expansin reciente de estos mercados de financiacin, sobre todo
en pases emergentes, habra sido determinante para el aumento del comercio
internacional con esas regiones, especialmente dado que el riesgo de comerciar (y
la demanda de financiacin) es mayor cuanto ms desconocido es el mercado de
destino. De este modo, el desarrollo reciente de los mercados financieros podra
explicar la prdida de cuota del comercio mundial de las transacciones
exclusivamente entre pases desarrollados en favor de transacciones en las que al
menos una de las partes est en una economa emergente.

LEY DE ADUANAS APLICADA A LAS IMPORTACIONES

Los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las relaciones jurdicas
derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones de la Ley Orgnica de
Aduanas y su Reglamento, as como por las normas de naturaleza aduanera
contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la
Repblica, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurdicos
vigentes, relacionados con la materia. La Administracin Aduanera tendr por
finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del
territorio nacional, de mercancas objeto de trfico internacional y de los medios de
transporte que las conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el rgimen
jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas, as como la supervisin de
bienes inmuebles cuando razones de inters y control fiscal lo justifiquen.
Arancel Aduanero: Incluye cualquier impuesto o arancel a la importacin y
cualquier cargo de cualquier tipo aplicado con relacin a la importacin de bienes,
incluida cualquier forma de sobre tasa o cargo adicional a las importaciones,
excepto:
a) Cualquier cargo equivalente a un impuesto interno establecido en la OMC. O
cualquier disposicin equivalente de un acuerdo sucesor del cual ambos pases
sean parte, respecto a bienes similares, competidores directos o sustitutos del
pas, o respecto a bienes a partir de los cuales se haya manufacturado o
producido total o parcialmente el bien importado.
b) Cualquier derecho anti-dumping o compensatorio que se aplique de acuerdo
con la legislacin interna del pas y no sea aplicada de manera incompatible con
17

las disposiciones del Captulo M "Derechos antidumping y compensatorios" de la

OMC.
c) Cualquier derecho u otro cargo relacionado con la importacin, proporcional al
costo de los servicios prestados.
d) Cualquier prima ofrecida o recaudada sobre bienes importados, derivada de
todo sistema de licitacin, respecto a la administracin de restricciones
cuantitativas a la importacin, de aranceles cuota o niveles de preferencia
arancelaria.
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas.
Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser especficos o advalorem:
los primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del
bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de volumen; los
segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que
ms se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes
importados.
Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas
arancelarias en el mundo han cado constantemente. El arancel adems es el
texto en donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana
convertidos generalmente en una Ley. Arancel, es la nomenclatura oficial de
mercaderas clasificadas con la determinacin de los gravmenes que deben
causarse con motivo de la importacin y/o la exportacin.
La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar
posteriormente artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un
nmero y despus con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a
las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra de
la nacin contra la competencia extranjera.
Un rgimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situacin
en la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo
de trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de
mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas
internacionales, pero siempre han existido algunas dificultades impuestas por los
pases en contra de la libre circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones
se denominan medidas proteccionistas.
En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera
estratgica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas
disposiciones para fomentar la industrializacin mediante un proceso de
18

sustitucin de importaciones por productos fabricados en el propio pas. Otro

argumento utilizado es el de hacer posible el desarrollo de "industrias nacientes",
esto es, industrias que no podran competir con las de otros pases que se han
desarrollado con anterioridad. La poltica comercial influye sobre el comercio
internacional mediante aranceles, contingentes a la importacin, barreras no
arancelarias y subvenciones a las exportaciones.
De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas son los
aranceles. Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos
extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as
proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes
ms baratos.
Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e
importadas y a incrementar la produccin nacional.
Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los
consumidores, ya que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no
representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su
presupuesto de gastos. Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se
canaliza hacia las empresas nacionales productoras de los bienes arancelados en
forma de mayores beneficios. Las empresas nacionales venden ahora su
produccin a un precio mayor y se embolsan la diferencia entre el nuevo precio
vigente en el mercado y el costo marginal.
Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado
nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos
marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La
entrada en produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone
ineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los
consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se
establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida
por los aranceles se podran utilizar eficientemente en otros sectores.
Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de
excedente, originado por la disminucin del consumo. En definitiva, los aranceles
originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los consumidores
excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios
extra que reciben los productores nacionales.
El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:

Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.

19

Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se
impone el arancel por debajo del nivel eficiente.
Eleva los ingresos del Estado
Permite que la produccin nacional aumente.

Los aranceles representan la forma ms simple y antigua de instrumento de

poltica comercial. Tradicionalmente se utilizaron como una fuente de ingresos del
erario, pero hoy se utilizan sobre todo para proteger a algunos sectores internos
de la competencia internacional, aumentando artificialmente el precio interno del
bien importado. El arancel eleva el precio que pagan los consumidores nacionales
por las importaciones, genera ingresos fiscales y tiende a aumentar el precio de
los productos nacionales que compiten con las importaciones. De este modo,
ofrece a los productores nacionales de estos bienes un incentivo para incrementar
la produccin y sustituir las importaciones. Por consiguiente, los aranceles
aumentan los ingresos de los productores y del gobierno a expensas de los
consumidores, y tienden a hacer que la produccin nacional del bien sea superior
a lo que habra sido de no haber mediado la medida protectora.

EL MERCADO CAMBIARIO
El mercado cambiario est constituido, desde el punto de vista institucional
moderno, por: el Banco Central (o agencia oficial que haga sus veces) como
comprador y vendedor de divisas al por mayor cuando la oferta est total o
parcialmente centralizada, la banca comercial como vendedora de divisas al detal
y compradora de divisas cuando la oferta es libre o no est enteramente
centralizada, las casas de cambio y las bolsas de comercio.
El Banco Central o una agencia ad hoc oficial ejerce la funcin de fondo de
estabilizacin cambiaria, cuando hay necesidad de mantener dentro de lmites
prudenciales las fluctuaciones del tipo de cambio en regmenes distintos del patrn
oro clsico. En todo caso, cuando la autoridad fija el tipo de cambio (administrado)
explcita o implcitamente funciona el fondo de estabilizacin para sostener la
cotizacin fijada. En cierto modo, y dentro de ciertos lmites, el Fondo Monetario
Internacional opera como un fondo mundial de estabilizacin cambiaria con
respecto a sus pases miembros.
Modalidades de Tipos de Cambio:
Entre las modalidades de tipo de cambio se encuentran:

Tipos de cambio rgido y flexible.

20

Tipos de cambio fijo y variable.

Tipos de cambio nico y mltiple.

CAMBIO RGIDO: El tipo de cambio rgido es aquel cuyas fluctuaciones estn

contenidas dentro de un margen determinado. Este es el caso de patrn oro, en
que los tipos de cambio pueden oscilar entre los llamados puntos o lmites de
exportacin e importacin de oro, por arriba o por debajo de la paridad. Si los tipos
de cambio excedieran de dichos lmites ocurriran movimientos de oro que haran
volver las cotizaciones al margen determinado.
Su funcionamiento exige la posibilidad concreta de dichos movimientos de oro y se
asegura, adems, mediante un mecanismo operativo de movimientos de capital a
corto plazo, ligados a una relacin entre los tipos de cambio y las tasas monetarias
de inters.
CAMBIO FLEXIBLE: El tipo de cambio flexible es aquel cuyas fluctuaciones no
tienen lmites precisamente determinados, lo que no significa que tales
fluctuaciones sean ilimitadas o infinitas. Este es el caso del patrn de cambio puro
y del papel moneda inconvertible. Son los propios mecanismos del mercado
cambiario y, en general, la dinmica de las transacciones internacionales del pas,
los que, bajo la condicin esencial de la flexibilidad, permiten una relativa
estabilidad de los cambios, dadas las elasticidades de oferta y demanda de los
diversos componentes de la balanza de pagos.
CAMBIO FIJO: Es aquel determinado administrativamente por la autoridad
monetaria como el Banco Central o el Ministerio de Hacienda y puede combinarse
tanto con demanda libre y oferta parcialmente libre, como con restricciones
cambiarias y control de cambios. Dado el virtual quebrantamiento del patrn oro
en nuestros das, la alternativa de la flotacin de los cambios es la fijacin por la
autoridad. La variabilidad de los tipos de cambios puede interpretarse en sentido
restringido (como en el caso del patrn oro) o en sentido amplio (como en rgimen
de patrn de cambio y de papel moneda inconvertible).
CAMBIO NICO: El tipo de cambio nico, como su nombre lo indica, es aquel que
rige para todas las operaciones cambiarias, cualquiera que sea su naturaleza o
magnitud. Se tolera cierta diferencia entre los tipos de compra y de venta de la
divisa como margen operativo para los cambistas en cuanto a sus gastos de
administracin y operacin y beneficio normal. El ideal del FMI es el sistema de
cambios nicos, que no admite discriminacin en cuanto a las fuentes de origen
de las divisas ni en cuanto a las aplicaciones de las mismas en los pagos
internacionales. De modo distinto, los tipos de cambio mltiple o diferencial
21

permiten la discriminacin entre vendedores y entre compradores de divisas, de

acuerdo con los objetivos de la poltica monetaria, fiscal o econmica en general.
Es un sistema frecuentemente utilizado por los pases no desarrollados como un
instrumento auxiliar de la poltica de crecimiento econmico.
Modificaciones de la Paridad: Los desequilibrios persistentes, o fundamentales,
de la balanza de pagos exigen, por lo general, modificaciones de la paridad
monetaria, o valor de cambio externo de la moneda, para inducir ajustes en los
diversos componentes de la balanza y en la actividad econmica nacional que
faciliten la recuperacin del equilibrio.
La paridad puede ser modificada en el sentido del alza (revaluacin) o de la baja
(devaluacin), segn se trate de un desequilibrio por supervit o de uno por dficit.
El caso ms frecuente es el de revaluacin. Los pases evitan en lo posible la
revaluacin, porque ocasiona desventajas comerciales, ya que afecta el poder de
competencia de las exportaciones y favorece las importaciones, as como las
salidas de capital. Si el mercado internacional de los productos exportables es
bastante competitivo, el pas que revala no puede aumentar los precios de sus
exportaciones para compensar los efectos de la revaluacin y los exportadores
recibirn menores ingresos en moneda nacional, aunque, por otra parte, se podrn
adquirir ms bienes y servicios extranjeros por la misma cantidad de moneda
nacional que antes de la revaluacin (y sujeto a que los precios internacionales de
la importacin no suban). Desde luego, estos deben ser los efectos perseguidos,
para el ajuste de la balanza de pagos en caso de supervit: reduccin de la
exportacin, o menor ritmo de aumento, y aumento de la importacin. La
devaluacin permite que los exportadores reciban mayores ingresos en moneda
nacional, sin alteracin de los precios internacionales de sus productos, o aun con
una baja de proporcin menor que la de devaluacin; en este ltimo caso podr
lograrse, si la demanda externa es algo elstica, un incremento de la exportacin,
que es una meta perseguida para el reequilibrio de la balanza de pagos; por otra
parte, los importadores tendrn que desembolsar mayor cantidad de moneda
nacional para adquirir determinado volumen de importaciones y, dada la
elasticidad de la demanda de stas, podr ocurrir una disminucin de las mismas,
que es otra de las metas de ajuste que se persigue con la medida. La produccin
nacional, si disfruta de una oferta elstica en relacin con cierta capacidad
productiva ociosa o recursos disponibles y utilizables en corto plazo, podr
beneficiarse con la situacin creada y de este modo la economa interna puede
superar dentro de algn tiempo los efectos depresivos del desequilibrio pasivo de
la balanza de pagos. Los ingresos de capital, adems, resultan beneficiados por la
devaluacin.
22

Control de Cambios: El control de cambios es una intervencin oficial del

mercado de divisas, de tal manera que los mecanismos normales de oferta y
demanda quedan total o parcialmente fuera de operacin y en su lugar se aplica
una reglamentacin administrativa sobre compra y venta de divisas, que implica
generalmente un conjunto de restricciones cuantitativas y/o cualitativas de la
entrada y salida de cambio extranjero.
Frecuentemente, el control de cambios va acompaado de medidas que inciden
sobre las transacciones mismas que dan origen a la oferta o la demanda de
divisas. Para algunos autores es control de cambios cualquier intervencin oficial
en el comercio de divisas o en su disposicin: as, por ejemplo, la fijacin de un
tipo de cambio por la autoridad, aunque se deje libre la demanda; pero
centralizando la oferta en totalidad o en parte decisiva, puede interpretarse como
una forma de control y en efecto lo es; pero los mecanismos del mercado siguen
operando en lo sustancial. Si la autoridad no centraliza una porcin sustancial de
la oferta le es difcil sostener un determinado tipo de cambio (la alternativa puede
ser un fondo de estabilizacin suficiente), ya que se efectuaran operaciones a
diferentes tipos de acuerdo con las situaciones del mercado.
Otros autores sostienen que el control de cambios existe cuando se reglamenta,
restringe y fiscaliza el uso o aplicacin de las divisas compradas por los
particulares.
El control de cambios se establece, por lo general, cuando hay dificultades graves
de balanza de pagos, a consecuencia de las cuales las divisas disponibles son
insuficientes para atender las necesidades ordinarias de la economa. Diversas
modalidades de control pueden implantarse, de acuerdo con las caractersticas del
mercado, la ndole del problema y la gravedad del mismo. El control de cambios
absoluto, o sea, la reglamentacin total de la oferta y la demanda de divisas, es
prcticamente imposible de implementar, por las inevitables y mltiples evasiones
y filtraciones que tienen lugar cuando la economa no es enteramente
centralizada.
El control parcial o de mercados paralelos ha sido practicado en diferentes pases
y oportunidades: consiste en un control parcial, determinante, de la oferta de
divisas, a precios determinados, con cuyas divisas se atienden necesidades
esenciales de la economa, y un mercado marginal es permitido en el cual se
compran y venden cantidades de divisas procedentes de operaciones que se
dejan libres y se determinan precios de mercado; este mercado paralelo o
marginal se autoriza para impedir el funcionamiento del estraperlo o mercado
negro.
23

Otra modalidad de control es el rgimen de cambios mltiples, en que para cada

grupo de operaciones, de oferta o demanda, se fija un tipo de cambio: tipos
preferenciales, ms favorables, para determinadas exportaciones y entradas de
capital y para determinadas importaciones y salidas de capital; y tipos no
preferenciales, para las restantes operaciones. Este sistema se ha aplicado y se
aplica aun no slo en funcin de objetivos cambiarios o de balanza de pagos, sino
como instrumento de la poltica econmica en general.
Otro control parcial es la venta de divisas al mejor postor para determinadas
operaciones (rgimen de licitaciones).

POLTICA COMERCIAL
Desde la formacin de las diversas naciones se ha desarrollado una fuerte
polmica sobre cmo deben los pases instrumentar sus relaciones comerciales
con el resto del mundo. Sobre este particular, las diferencias escuelas de
pensamiento econmico, han hecho nfasis en destacar dos planteamientos
antagnicos: por una parte, el esquema proteccionista y, por la otra, el
planteamiento librecambista. Es as como La poltica comercial se define como el
manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar
o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el resto del
mundo; comprende, entre otros, la poltica arancelaria, que es un mecanismo
protector y de captacin de recursos para el erario nacional bajo la forma de
impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior; aadiendo
un componente artificial al precio del artculo y volvindolo, por tanto menos
competitivo. Sin embargo, Cmo se conforma la poltica comercial?, es decir,
Qu instrumentos son los ms utilizados o conocidos?

Instrumentos de la Poltica Comercial:

Complejo resulta referirse a las relaciones comerciales internacionales, en
especial dada la actual expansin que estas han experimentado en los ltimos 30
aos. El sistema internacional vivi una transformacin muy profunda a partir de
los aos setenta. Esto implic una transicin a partir de un escenario dominado
por las relaciones cerradas entre los Estados, hacia otro caracterizado por
mltiples relaciones, no solo internacionales sino tambin de carcter
transnacional. No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente en
s misma y que no necesite del apoyo de los dems pases; aun las naciones ms
ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las
negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras
reas.
24

Nuestro pas no ha estado al margen de este fenmeno, orientndose hacia una

economa abierta al mundo como contraposicin al proteccionismo dominante
hasta finales de los aos sesenta y principios de la dcada del setenta, lo que
redund en grandes beneficios, no slo para pases como Venezuela, sino
tambin para los dems pases latinoamericanos, ms aun, para el sector privado
que vio frente a s todo un mundo de potenciales nuevos consumidores de
productos venezolanos, que hasta el momento se restringa solamente al limitado
mercado nacional. Es en este contexto donde surgen algunas acciones realizadas
cuyo objetivo es la defensa y conquista de mercados, mediante lo que se ha
denominado restricciones comerciales, las cuales controlan e influyen sobre el
comercio internacional, abarcando desde los aranceles hasta las menos obvias (y
a menudo complejas) regulaciones y restricciones no arancelarias. Estas
limitaciones pueden influir sobre el nivel y las pautas del comercio, y sobre la
situacin competitiva de los pases. En muchos casos, sus consecuencias son
importantes tanto para los pases exportadores como para los importadores.
Ocasionalmente, las estrategias restrictivas han sido razonables y
mayoritariamente aceptadas por los actores involucrados en el juego; no obstante,
otras veces, ambas prcticas han tomado el carcter de desleales, pues intentan
como nica y primordial finalidad eliminar a la competencia, ya sea por medio de
maniobras agresivas de precios o de subsidios, y mediante mecanismos
defensivos que apuntan a cerrar los territorios nacionales a los productos
extranjeros. Ahora bien, cmo clasificamos a estos instrumentos?:

El arancel:
Es el instrumento ms comn de proteccin pero no es el nico y los pases
pueden restringir su comercio exterior de muchas otras maneras, las barreras
arancelarias continan cayendo como resultado de negociaciones multilaterales.

Los subsidios:
A las exportaciones son impuestos negativos, ya que su propsito es
incrementarlas desplazando el gasto extranjero hacia los productos domsticos.
Restricciones cuantitativas: Se logra limitando el volumen fsico en las cuotas
de importaciones y exportaciones.
Dumping: Es una discriminacin de precios internacionales, se presenta cuando
un monopolista cobra un menor precio a los compradores extranjeros que a los
compradores domsticos por un bien igual o comparable.

25

COMERCIO INTERNACIONAL Y CRECIMIENTO ECONMICO

El comercio internacional es una va segura para alcanzar crecimiento y el
posterior desarrollo econmico. La literatura al respecto lo explica fcil y
ampliamente, incluso la doctrina econmica analiza los niveles en que se da ese
desarrollo, y el por qu comercializan las naciones. El crecimiento econmico lo
determinan ciertos elementos o factores, y est precedido por etapas y actividades
econmicas especficas. El comercio internacional conforma una de las
actividades econmicas de esas etapas de despegue que de manera cclica
impulsan o catalizan el proceso de crecimiento, es decir, si las fuerzas productivas
combinan eficientemente los determinantes del crecimiento, el aumento de la
produccin no se har esperar y, en consecuencia, la expansin del mercado se
llevar a cabo por dos vas, una interna y otra externa. Por la va interna se
incrementa la productividad y por la externa se acumula y se reinvierte capital.
Este ciclo genera otro ciclo y la sucesin de los mismos impulsa el crecimiento
econmico, de forma tal que las desigualdades de ese proceso sean
compensadas por la institucionalidad; es de advertir que este proceso no es lineal,
es adems complejo, y desde el punto de vista tico es hasta injusto, pero en
nuestro criterio es precisamente aqu donde el capital social y humano de la
sociedad juega un papel preponderante en la correccin de la desviacin que
llevan implcitas las actividades de crecimiento econmico.
As, la productividad econmica, la acumulacin de capital y la institucionalidad se
convierten en elementos claves del crecimiento por la va externa, ya que la
competitividad est ligada a estos elementos; en consecuencia, para lograr
crecimiento hacia el mercado externo hay que ser competitivo. Ser competitivo
significa que nuestros productos sean preferidos en el exterior, y para ello deben
tener ventajas con respecto a otros. Estas ventajas estn vinculadas de nuevo con
la productividad, la acumulacin de capital, pero sobre todo con el elemento
institucional a partir del cual se dan los acuerdos y convenios de integracin entre
las naciones.
El comercio internacional es un camino para alcanzar crecimiento econmico pues
aumenta la frontera de produccin de la sociedad de ah que se corresponde con
una etapa de crecimiento y tiene una institucionalidad que le es propia. El proceso
de integracin econmica se inscribe en el contexto del comercio internacional y
consiste en eliminar en forma progresiva las fronteras econmicas entre los
pases. Existen diferentes maneras de integracin, como: acuerdo preferencial,
zona de libre cambio, unin aduanera, mercado comn, mercado nico, unin
econmica, unin monetaria y unin econmica plena, cada una de las cuales
26

tiene una institucionalidad diferente. Esto complica la estrategia de crecimiento

hacia afuera en la medida en que las economas de los pases son diferentes.
Avanzar de una etapa a otra en el proceso de integracin significa adaptar la
economa interna a la economa externa, es decir aumentar los ndices de
expansin econmica hacia el exterior. La asimetra econmica entre los
diferentes pases se explica porque sus fronteras de produccin son distintas
debido a la productividad, la brecha tecnolgica, etc.; pero existen dos
componentes adicionales que acentan las diferencias: el primero es el nivel de
participacin del ciudadano en los asuntos pblicos, sobre todo en aquellos de
ndole econmica y el segundo son los costos de transaccin de la sociedad.
Ambos se relacionan con la institucionalidad tanto formal como informal.
La diferencia entre las regiones caracteriza la naturaleza del comercio
internacional, y esta diferencia se debe a:
1) Los gobiernos protegen a sus industrias imponiendo restricciones y
reglamentaciones al libre trnsito de mercancas a travs de la poltica comercial.
El arancel es la variable instrumental utilizada y su dimensin depender del grado
de competitividad del sector industrial nacional con respecto al sector industrial de
otro pas.
2) El proceso de integracin econmica est ligado al orden econmico, social,
poltico, cultural de un pas y tiene un costo de implementacin en cada uno de
esos rdenes; de manera que se requiere tener en cuenta el grado de aceptacin
del acuerdo por parte de la sociedad para garantizar su avance . En Amrica
Latina en general y en nuestro pas en particular, existe una variedad de acuerdos
cuya viabilidad requiere de un examen objetivo.
3) El poder de negociacin de los pases est determinado por su competitividad,
sus instituciones, etc. En la actualidad, la estrategia de integracin tiende a la
negociacin en bloques, sobre todo de los pases en vas de desarrollo.
4) Pasar de un nivel de integracin a otro implica una decisin poltica, la cual
tiene un componente ideolgico. Supone tambin un costo en e l orden poltico, de
ah el trmino voluntad poltica para hacer avanzar un acuerdo. En los pases
subdesarrollados el costo poltico es elevado debido a la carencia de mecanismos
de compensacin para los sectores que no son favorecidos con la integracin.
Los factores analizados ponen de relieve la profunda relacin entre las
condiciones internas de un pas y el contexto externo. La produccin para el
mercado externo depende del nivel de crecimiento econmico de un pas y del
grado de acuerdo alcanzado en un proceso de integracin. La formulacin de la
27

poltica exterior vinculada con el comercio internacional debe tomar en cuenta

estos factores.

CONCLUSIONES
La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el
desarrollo, poltico, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el
logro del desarrollo integral de las naciones. No hay una sola nacin que pueda
considerarse autosuficiente a si misma y que no necesite del concurso y apoyo de
los dems pases, aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales
carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus
necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con
zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de
reas vitales entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los
pases prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian
con otros pases lo que a su vez ellos producen mejor. Al analizar la economa
debemos revisar la dimensin que trasciende las fronteras de un pas, es decir, la
que aborda los problemas econmicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial,
poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal
grado que no se puede hablar tan slo intercambio de bienes sino de programas
de integracin.
La economa internacional plantea el estudio de los problemas que originan las
transacciones econmicas internacionales, por ende cuando hablamos de
economa internacional est vinculada con los factores del comercio internacional.
Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta
entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera, que se d origen a
salidas de mercanca de un pas (exportaciones) y entradas de mercancas
(importaciones) procedentes de otros pases. Los datos demuestran que existe
una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre y el crecimiento
econmico. La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin.
Todos los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos (humanos, industriales,
naturales y financieros) que pueden emplear para producir bienes y servicios para
sus mercados internos o para competir en el exterior. La economa nos ensea
que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan.
Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los
pases prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en
28

lo que pueden producir mejor, y despus intercambiando estos productos por los
productos que otros pases producen mejor.

El comercio internacional obedece a dos causas:

1) Distribucin irregular de los recursos econmicos
2) Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir
bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.
El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases
tropicales por productos de zonas templadas o fras. Conforme se fueron
sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo
fueron mayores, el comercio internacional fue incrementndose debido a la
elevada corriente de capital y servicios en las zonas ms atrasadas en su
desarrollo.
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de
produccin entre pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:
1) Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor
eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel
de vida de sus trabajadores.
2) Los precios tienden a ser ms estables.
3) Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no
sea suficiente o simplemente no sean producidos.
4) Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en
otros mercados. (Exportaciones)
5) Equilibrio entre la escasez y el exceso.
6) Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el
mercado internacional.
7) Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones
internacionales han llevado a cabo los residentes de una nacin en un perodo
dado.
Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn,
lgicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se
sentirn tentados a utilizar medidas perjudiciales para el resto de los pases, por lo
29

que pueden provocar reacciones indeseables. Adems, siempre est la tentacin

de establecer barreras a las importaciones.
Hay varios tipos de barreras a las importaciones.
Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a
la cantidad de producto otorgando licencias de importacin de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa
aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto
importado con lo que su demanda disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros
complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancas, hasta
sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del resto
del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan sido
fabricados expresamente para el pas.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada si
no hay una voluntad liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los dirigentes
polticos podr siempre descubrir nuevos mtodos "no prohibidos" de dificultar las
importaciones. La barrera ms reciente y sofisticada de las ideadas hasta ahora
son las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados
Unidos y apn en virtud de las cuales ste ltimo pas limita voluntariamente la
cantidad de productos que enva a los americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios tipos: comerciales,
financieros y fiscales.
Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles
facilidades administrativas, servicios de informacin y asesoramiento e incluso
promocionando directamente los productos originados en el pas mediante
publicidad, exposiciones y ferias internacionales.

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