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1 edio - 1 996
Copidesque: Maria Lucia Leo Vel loso de Magalhes
Editorao eletrnica: Denilza da Silva Oliveira e Simone Ranna
Reviso: Fatima Caroni
Produo grfica: Helio Loureno Netto
ndice: S i mone Kropf
Capa: Tira linhas studio
SUMRIO
AGRADECIMENTOS
CA PTU LO
RAZES DO SUCESSO
O resgate de uma velha legenda
O PIB entre a tradio e o carisma
CAPT U L O
21
2l
25
33
36
43
43
47
5l
54
57
A OLIGARQUIZAO PARTIDRIA
A centralidade das chefias
O PIB e seus inimigos no Distrito Federal
O "centralismo democrtico" do PIB carioca
A marcha da parentela
O mandonismo de Lutero Vargas
So Paulo - pelegos, empresrios e livre-atiradores
CAPT U L O
9
l6
As ELITES VO AO PTB
CAPT U L O
Os SINDICATOS VO AO PARTIDO
CA P T U LO
61
6l
6l
67
69
72
75
O PARTIDO E O GOVERNO
A estrutura interna do PIB
85
85
5
C A P T U L O
1 05
1 12
1 15
1 18
121
121
1 25
1 29
1 34
105
C A P T U L O
88
91
97
1 00
139
1 39
1 42
1 47
1 50
1 53
ATO FINAL
Quando a desconfiana a regra
Apelando aos quartis
O equvoco das massas
A queda
Consideraes finais
159
1 59
1 62
1 63
1 65
1 68
BIBLIOGRAFIA CITADA
171
NDICE
181
A GRADECIMENTOS
Todos os trabalhos acadmicos que i mplicam anos de pesquisa acumulam dbitos
com vrias pessoas e instituies. Este livro no foge regra. Ainda que em curtas
palavras, quero registrar meu reconhecimento queles que de alguma maneira me
propiciaram as condies para que eu chegasse a este ponto. Sem estabelecer uma
ordem de prioridades e de i mportncia, vou mencion-los e, se omisses houver,
ficam por conta dos lapsos imperdoveis da minha memria. No Centro de Pesquisa
e Documentao de H istria Contempornea do Brasil da Fundao Getulio Vargas,
no Rio de Janeiro, onde trabalho h mais de duas dcadas, pude me beneficiar
de condies excepcionais para a i nvestigao da recente histria poltica brasileira.
Na Universidade Federal Fluminense, instituio na qual ensino cincia poltica,
pude contar com a compreenso de colegas, com estmulos e sugestes. No Iuperj ,
realizei meus estudos d e ps-graduao e apresentei u m a primeira verso deste
trabalho como tese de doutorado. Meu reconhecimento e admirao aos professores
desse i nstituto so notrios e s posso mais uma vez registrar a dvida que com
eles acumulei em minha formao profi ssional.
No ano letivo de 1 994/95, fui contemplada pela Comisso Fulbright, em con
vnio com a Capes, com uma bolsa de ps-doutorado j unto Universidade da
Flrida, no Center for Latin American Studies. Este foi um perodo intelectualmente
proveitoso, pois me permitiu, entre outras coisas, rever os originais do trabalho
e dar-lhes uma segunda verso, mais adequada publ icao. Por i ntermdio dos
professores Marco Antnio Rocha e Terry McCoy quero agradecer a essas ins
tituies a oportunidade que me propiciaram.
No campo das relaes pessoais a lista tambm extensa e por isso ficar
incompleta. Amaury de Souza e Jos Murilo de Carvalho acompanharam esta pes
quisa desde o incio e sempre apresentaram sugestes criativas e inteligentes, que
minha falta de talento e arte me impediu de melhor aproveitar. Lencio Martins
Rodrigues, Maria Victria de Mesquita Benevides e Ely Diniz tambm ofereceram
importantes comentrios, que me ajudaram a reescrever o trabalho original.
No poderia deixar de estender meus agradecimentos aos entrevistados men
cionados neste livro. Foram, ao todo, muitas horas de gravao e de pacincia
por parte dessas pessoas, cuj a compreenso me foi imprescindvel. Meu reco
nhecimento tambm presidncia do STE em Braslia e aos funcionrios de seu
7
arquivo, os quais me permitiram uma longa consulta aos papis e registros oficiais
do
PTB.
CAPTU L O
RAZES DO SUCESSO
O
Entre os anos de 1 979 e 1 98 1 a sigla PTB - Partido Trabalhista Brasileiro foi alvo de intensa disputa j unto J ustia Eleitoral. Exatamente 35 anos aps a
criao dessa legenda partidria, e 1 5 anos aps sua cassao por ato institucional
do governo militar instaurado em 1 964, o PTB despertou acirrada cobia entre
antigos militantes, muitos dos quais haviam sido exilados ou tido seus direitos po
l ticos cassados. Havia entre eles consenso quanto tradio da sigla no espectro
partidrio brasileiro e quanto centralidade da figura poltica de Getlio Vargas
como expoente trabalhista, cuja memria deveria ser resgatada na reconstruo do
partido. As divergncias se davam quanto ao teor das relaes a serem estabelecidas
com o governo e, principalmente, quanto pessoa ou ao grupo que deveria l iderar
a nova agremiao. Ao estilo do velho PTB, despontava no cenrio uma disputa
envolvendo as posies i nternas de mando.
A expectativa, no incio de 1 979, era de que a reforma partidria prevista
pela Emenda Constitucional n 1 1 , de outubro de 1 978, viesse, como de fato ocor
reu, a extinguir o bipartidarismo imposto em 1 965 pela ditadura militar e, con
seqentemente, a autorizar o surgimento de novos partidos, permitindo ainda a uti
lizao das siglas existentes no pr-64 que haviam sido banidas da vida e do vo
cabulrio poltico do pais. Depois de vrios encontros no Rio de Janeiro, em So
Paulo e no exterior entre ex-petebistas exilados e politicos atuantes de vrios ma
tizes, alm de sindicalistas, dois PTBs estavam bem deli neados. De um lado t
nhamos o trabalhista h istrico Leonel Brizola, um dos principais atores no processo
de radicalizao poltica que o pas experimentara s vsperas do golpe de 1 964
e que, ainda no exlio, apregoava uma atualizao ideolgica do PTB para revesti
lo de tendncias socialistas mais contemporneas. Concorrendo com Brizola, apa
recia a figura de Ivete Vargas, sobrinha-neta de Getlio Vargas, ligada portanto
tradicional parentela que havia dominado as instncias decisrias do antigo PTB,
e que contava ento com facil idades concedidas pelo poder pblico. Essas fa
cil idades estavam fundamentadas no temor que os dirigentes pol ticos nutriam acer
ca do retorno de Brizola ao pais e do sucesso eleitoral que pudesse vir a ter caso
9
-,
S I N D ICATOS. CAR I S MA E P O D E R
TSE,
1 983:70. Os i nteressados neste caso, signatrios do pedido. eram Doutel de Andrade, Darcy
Ribeiro, Cibilis Viana, Eduardo Chuhay, Moniz Bandeira, Trajano Ribeiro, Carlos do Couto Ferraz
e Adalberto Ribeiro da Silva Neto.
2
TSE, Processo n
22/79.
RAZES DO S U C E SSO
1 1
3 Cadernos trabalhistas
(2): 19, 1980. Ao fim do documento encontra-se a lista dos assinantes da Carta.
Sobre o MDB e o
O retorno de Brizola foi revestido de lima relao simblica com Getlio Vargas: seguindo direto
para So Borja, terra natal de Getlio, de l comeou a emitir prudentes declaraes polticas.
1 2
S I N D I CATOS . CARI S MA E P O D E R
1.,
1978 e 1 979).
RAZES DO S U C E S S O
13
nente j ornalista poltico, o PTB, com e ssas alianas, "ganhou viabil idade eleitoral,
mas perdeu seu vncu l o c om o passado" ( Caste l l o B ranco, 1 988:80).
Derrotado por Ivete, B ri z ol a acabou formando o Parti do Democrtico Tra
balhista, o PDT, cuj o registro provi srio foi c oncedi do por unanimidade pel o TSE
em setembro de 1 980 e cujo registro definitivo foi aprovado em novembro de 1 98 1 .
De toda forma, Brizol a levou ntida desvantagem nessa longa quizila em torno
de legen das. Seu PDT era uma sigla a ser c on struda junto ao eleitorado e preci sava
ganhar visibili dade poltica. Mas, com o o antigo PTB, era tambm um partido de
c oncepo personal ista: o PDT era o partido de B ri z ola, e essa paterni dade era
mais importante do que seu n ome ofic ial .
Nos primeiros m omentos da reforma partidria foi grande a expectativa quanto
capaci dade eleitoral do petebismo. Embora o PMDB continuasse sendo o maior
partido de oposio, n o Rio de Janeiro, por exemplo, perdeu todos os seus senadore s
e metade de sua bancada federal para os nov os parti dos. A maior parte de sse s
parlamentares foi para o PTB. A ssim c omo n o Rio Gran de do Sul,
trabalh i smo
getul i sta era ain da forte n o Rio de Janeiro e a i nfluncia exercida pela legenda,
ain da c on si dervel . E ssa migrao para o PTB fluminense evi denciava que "o poder
de atrao exercido pel a sigla do PTB tinha origem na expectativa general izada
de que se pude sse resgatar, por seu intermdi o, o prestg i o e a fora eleitoral da
tradio trabalh ista n o Rio de Janeiro" ( S ouza et alii, 1 985:9).
Entretanto, tanto n o Rjo de Janeiro quanto no Rio Grande do Sul, acabou
por triunfar o trabalh i smo brizol i sta e no o PTB de Jvete, no obstante seu sucesso
inicial, principalmente no caso fluminense. J os petebistas de So Paulo, repetindo
a tradio do antigo parti do, reuniram-se em torno de l vete que, assim como Brizola,
celebrou alianas com foras sem qualquer i dentificao com o trabalh i smo his
trico. De qualquer sorte, prov ou ser correta a expectativa de substancial popu
lari dade do antigo trabalhism o. Prova disso que, em incios da dcada de 90,
as bancadas do PTB e do PDT, somadas, representavam a terceira fora no Con
gresso Nacional, repetin do a situao do ps-46. Dividi do em duas agremiaes,
o petebismo c onfirmava no s uma l onga h istria de ambig idades, mas tambm
a fora da sigla no imaginrio dos antigos mil itantes.
Por que no oc orreu a mesma disputa em torno de outras siglas extintas em
1 965, particularmente as do PSD (Partido S ocial Democrtico) e da UDN (Unio
Democrtica Nac i onal )? P or que outras siglas do. pr-64 no foram resgatadas?
O que tornava a sigla do PTB to cobivel? Por que diferentes grupos a dis
putaram? Com o entender que em fins da dcada de 70 antigos personagens do
14
S I N D I CATOS. CARI S MA E P O D ER
Primeiro, o antigo PTB foi o partido que mais cresceu eleitoralmente de 1 945
at 1962
1 964.
o
Quarto, foi o centro eleitoral de i rradiao de uma ideol ogia nacionalista que
demandava "mudanas estruturais". Pri meiro partido m odern o de massas do pas
solidamente apoiado n o v oto metropolitano, o PTB se torn ou o principal frum
de agitao e debate do iderio nacionalista e das reformas de base.
nas urnas e a facil idades junto aos sindicatos e ao poder, fizeram do velho partido
um caso excepci onal de sucesso. Por trs desse sucesso sempre esteve um certo
tom herico atribudo ao fato de que, a exemp l o de Vargas, elegia o trabalhador
c om o interlocutor e c om o alvo de suas aes. Alm do mais, o part id o projetara
as mais expressivas l ideranas populares d o perodo, t odas, alis, cassadas depois
RAZE S DO S U C E SSO
15
do g olpe: produzir "mrtires" foi tambm uma de suas facetas. O principal fora
o prprio Getlio.
N osso foco de anlise ser a estrutura interna de poder e as ambguas es
tratgias polticas e eleitorais adotadas pel o partido para sua consolidao e ex
panso. Trataremos tambm de analisar
gimentos internos e extern os, o que acabou esgotando suas possibil idades e
c ontribuindo para s olapar a estabil idade das instituies democrticas brasileiras.
No obstante seu sucesso eleitoral, no h ouve no PTB uma estratgia defi nida nas
relaes c om o g overno e c om as bases eleitorais para a manuteno de um padro
democrtico duradouro. Este fator, associado a um processo interno de mando in
tolerante e caudi lhesco, levou o PTB a uma situao insustentvel, que alimentou
a prpria crise do regime.
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
buem-se objetiv os aos partidos para, em seguida, a partir desses objetivos, deduzir
se suas atividades e organizao. Em ambos os casos tambm se opta por ignorar
que os partidos polticos distinguem-se de outras formas de organizao por atuarem
em uma arena especfica - a arena poltica. As atividades que ali desenvolvem
que os definem c omo partidos, no as metas de seus programas ou a c omposio
social de seus militantes e eleitores.
Outro aspecto negligenciado pela literatura recente a origem partidria. Em
clssicos c omo Weber, M ichels, Duverger e Ostrog orski os partid os foram estudados
como organizaes, e sua formao e dinmica interna sempre foram um dos pontos
altos a merecer exame. Recentemente, c ontudo, ainda segundo Panebiaric o, a nfase
recai n os sistemas partidri os, nas demandas eleitorais, n os grandes processos e
nas relaes c om as classes s ociais. Perdeu-se de vista a perspectiva da abordagem
interna e retom-Ia uma forma de v oltar a uma vertente clssica da l iteratura.
Com estudos desse teor, apesar de toda a diversidade de casos que possam existir,
possvel chegar a m ode l os analticos que permitam c omparaes dentro de pases
e entre experincias internacionais.
Nessa l inha de raci ocn i o, Pizzorno lembra que se pode admitir um processo
evolutivo na constituio d os partidos com o organizaes (Pizzorno, 1 976). Esse
processo consistiria em passar da esfera da solidariedade, na qual predomina a
definio da identidade especfica de uma c omunidade, para a esfera d o interesse
e da lgica da c ompetio. A i nstituc i onal izao da organizao partidria d-se
precisamente na passagem de uma esfera outra. Ao i nstituci onalizar-se, o partid o
define-se e m torno d e u m conjunto i nterno d e interesses e, e m c onseqncia, a
ideologia que presidiu sua c onstituio t orna-se latente e os i nteresses coletiv os
originais so relegados a segundo plano. Administrar o equilbri o d os interesses
internos torna-se tambm um objetivo central e a liderana passa a ser val orizada
pela sua capacidade de c ontrolar zonas de incerteza em seu interi or. Assim, a ma
neira pela qual os partidos enfrentam as lutas internas e a forma pela qual se d
a distribuio de poder oferecem a chave para o entendimento de sua atuao na
arena poltica.
A evoluo de um partido poltico est tambm inti mamente ligada ao m o
mento de sua fundao e ao model o que lhe deu origem . Ou seja, a origem de
um partido, apesar de ser tema pouco exp l orado pela l iteratura recente, , ainda
segundo Panebianco, um fator explicativo importante para o entendimento de sua
consolidao. Isto , a par do processo de instituc i onalizao existe um processo
gentico igualmente relevante que nos mostra c om o os fatores que presidiram a
RAZES DO SUCESSO
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18
S I N D I CATOS . CARISMA E P O D E R
RAZES D O S U C E S S O
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SI N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
CAPT U L O
Os SINDICATOS VO AO PARTIDO
UM PARTIDO PARA MUITAS MISSES
Apesar da mstica construda em torno do velho PIB como partido de trabalhadores,
pouco se sabe at hoje sobre suas origens. Os estudos acadmicos no se detiveram
nesse tipo de anlise, a nosso ver fundamental para a compreenso de sua histria
e de sua participao nos destinos polticos do pas. Suas origens s indicais foram
at agora contadas de forma romanceada e herica a partir da memria de velhos
militantes, cuja narrativa procura enaltecer a sabedoria e a v iso pioneira do lder
fundador. De fato, o PIB representou inicialmente uma proposta de organizao
partidria voltada para a i ncorporao dos dirigentes sindicais. Organizou-se como
tal e ficou, de incio, sob o comando de cpulas sindicais constitudas durante
os ltimos anos do Estado Novo, mas que nem por isso tiveram posies unnimes
quanto orientao a ser dada ao partido.
No obstante sua origem estatal, o PIB nasceu mais fraco do queusualmente
se supe. Essa fraqueza era agravada pelas diferentes percepes que os petebistas
tinham acerca do papel e das funes de um partido trabalhista na poltica nacional.
Alm disso, a tentativa de transformar dirigentes sindicais corporativos em di
rigentes partidrios no foi to fci l . Tratava-se de duas experincias organizacionais
distintas, o que trouxe para o partido, nos primeiros momentos, instab i lidade e
desorientao.
A fora que o movia e que lhe dava sustentao emanava do carisma de
Vargas, mas no foi suficiente para evitar que em torno do partido se formassem
grandes zonas de incerteza. Pretendendo alimentar-se do sindicalismo estado-novista
de recente i mplantao, durante vrios anos o PIB iria conviver com um processo
i nterno de disputa entre dirigentes com pouca ou nenhuma legitimidade frente aos
trabalhadores e, alm disso, teria que enfrentar i mportantes problemas relativos
sua i nsero na poltica nacional e s relaes que estabeleceria com o governo
federal.
O PIB de 1 945 no foi a primeira tentativa de se criar no Brasil um partido
que postulasse representar os trabalhadores. Mesmo antes do PCB, vrios partidos
de orientao operria surgiram nas principais cidades, desde fins do sculo XIX,
2 1
9
10
A literatura sobre corporativismo imensa. Para o caso brasileiro, ver por exemplo Souza, A. de,
22
SI N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
cionou para servir de tamborete para alguns polticos [ . . . ] Na realidade era uma
colcha de retalhos, porque os operrios no tinham assumido politicamente a sua
vida. No havia propriamente um lider entre e les e, quando algum surgia, os outros
o matavam, era liquidado imediatamente" ( Peixoto, A., 1 979 e 1 98 1 ).
O testemunho i ndica aspectos relevantes. Destaca que uma idia "pura" e
"original" formulada pelo lder foi mal compreendida pelos seguidores que pre
feriram sacrific-Ia em favor de ambies de mando dentro da organizao. Embora
Vargas fosse um elemento catalisador, o personalismo dos lderes secundrios e
as freqentes disputas internas extrapolavam muitas vezes os limites da oposio
poltica entre faces e impediam uma identidade partidria mais precisa. O prprio
mito que lhe dera origem - Vargas - comportava outros tipos de arranjos e de
justificativas.
Euzbio Rocha, um petebista de So Paulo e um expoente da ideologia na
cionalista nos anos 50 que em 1 979 participou ao lado de Leonel B rizola da disputa
pela recuperao da sigla do PTB, tambm tem um sugestivo depoimento sobre
a vocao classista do partido. Segundo ele, o PTB resultou "de um processo sin
dical, um processo l igado aos trabalhadores. No como um partido sindicalista.
Nunca foi . Era um partido que se l igava a algumas teses bsicas definidas sobretudo
pelo presidente Getlio Vargas e sensibilidade do trabalhador de se aglutinar como
fora poltica, j que as transformaes que se davam no pas obrigavam existncia
de estruturas partidrias atuantes". Foi por essa razo que vrios sindical istas de
So Paulo teriam aderido ao partido, a exemplo de Waldimir Cardia e caro Sidow,
e que outros tantos empresrios industriais deram-lhe cobertura financeira, como
Ermrio de Moraes e Antnio Devizate, que apoiavam a poltica industrial de Vargas
e temiam os interesses empresariais ligados ao setor externo e agricultura. Assim,
"somou-se um certo interesse de desenvolvimento industrial com a perspectiva de
resguardo dos interesses dos trabalhadores", pois os industriais "sentiam que, se
a estrutura do poder evolusse novamente para o setor rural, eles iam ter obs
taculizado o seu processo de desenvolvimento" (Rocha, E., 1 984).
lvete Vargas, embora saliente a natureza do PTB como uma agremiao ligada
a Getlio e a seu prestgio, admite que ele "nasceu do esforo autntico de dirigentes
sindicais [ . . . ] nasceu sem nenhum compromisso com a ditadura [ . . . ] Tnhamos com
promisso com o Getlfo nacionalista e trabalhista que a ditadura permitiu aflorar.
Ns tnhamos compromisso com o saldo positivo da ditadura" (Vargas,
1.,
1 978
e 1 979).
OS S I N D I CATOS VO AO PART I D O
23
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
25
1i
Estado Novo, est vastamente documentado em Cabral, 1 974; ver ainda Vale,
12
1 978.
26
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
menos movimento", quando pde escrever a ata de fundao do partido para ?epois
solicitar a assi natura dos sindicalistas que ali comparecessem para tratar de assuntos
de seu interesse. 13 Ou seja, as formalidades legais ficaram por conta da burocracia
estatal, enquanto se procurava revestir a i n iciativa de ato espontneo e decorrncia
natural da poltica trabalhista de Vargas.
Em maio de 1 945, a imprensa comeou a noticiar a criao de uma Comisso
Executiva Nacional que organjzaria o Partido Trabalhista Brasileiro, 1 4 enquanto os
Centros Trabalhistas de Estudos Polticos, formados em diversas cidades do pas du
rante o Estado Novo, passavam a fazer o recrutamento para o partido e para o que
remismo. A simbiose dessas duas iniciativas concomitantes se dava na medida em
que o centro de irradiao era a figura do lder e promov-l o era a finalidade maior.
Em junho, j circulava um manifesto partidrio dirigido s classes traba
lhadoras, onde se afirmava que "nosso convvio nos locais de trabalho, sindicatos
e em nossos lares levou-nos a promover a congregao de todos os trabalhadores
em um partido poltico que se chamar trabalhista. O partido que fundamos ser
norteado por um supremo pensamento: o bem do Brasil e por isso ser brasi leiro
l . . . ] o PTB ter mbito nacional". 1 5 No dia 27 de j ulho de 1 945, o sindical ista
13
como tendo ocorrido numa gafieira da praa da Repblica. Apesar dessas imprecises, o certo que
os getulistas sempre se esforaram por criar um mito de origem que desse ao partido um tom popular.
Ver discurso de Baeta Neves em O Jornal,
14
A Comisso era formada por Lus Augusto Frana, Manuel Fonseca, Paulo Baeta Neves, Calixto
Ribeiro Duarte, Antnio Francisco Carvalhal e Romeu Jos Fiori, todos vinculados ao movimento sin
dical no Rio de Janeiro, com exceo do ltimo, que dividia sua militncia com So Paulo. Todos
integraro o primeiro Diretrio Nacional do PTB. Ver Gomes & D' Araujo,
IS
O Radical,
1 987.
1 9-6- 1 945.
OS S I N D I CATOS VO AO PART I D O
27
16
Os estatutos do PTB foram registrados no Cartrio Alfeu Felicssimo, 5 Ofcio de Registro Especial
de Ttulos e Documentos do Rio de Janeiro e, conforme os registros legais, tiveram como autores
trs sindicalistas: Nelson Procpio de Sousa, Sebastio Luis de Oliveira e Odilon Furtado de Oliveira
Braga.
17
total e que o nmero exigido pela lei foi preenchido com listas tiradas do processo de registro do
PSD, por sugesto do futuro deputado B arreto Pinto, sobrinho do presidente do TSE, ministro Barros
Barreto, e graas tambm atuao de Osvaldo Aranha. Ver a esse respeito Talarico,
1 982, 1 985 e
18
Para uma identificao dos fundadores oficiais do PTB, bem como dos membros de seu primeiro
TSE, Processo nQ
Baeta Neves, Antnio Jos da Silva, Antnio Francisco Carvalhal e ainda a Gilberto Crockatt de S
e Segadas Viana, os dois ltimos altos funcionrios do Ministrio do Trabalho e no integrantes do
Diretrio Nacional.
28
S I N D I CATOS, CARISMA E P O D E R
QUADRO
"FUNDADORES" DO PTB
OS fundadores do PfB, como consta nos registros do Tribunal Superior Eleitoral,
foram:
OS S I N D I CATOS VO AO PARTI D O
29
ao PSD.
o Hilda Leite, trabalhadora no ramo de fiao e tecelagem.
Fonte: Registros do PTB no TSE, Processo n 7/47. A identificao foi feita pela autora
a partir de consultas a petebistas histricos e a documentos e noticirios variados.
20
O Radical,
30
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
de Estado em Washington, em
esses e outros relatrios, so apresentados como mentores do PTB, alm de Marcondes Filho, o presidente
do Conselho Nacional do Trabalho, Filinto Ml ler, e o chefe de Polcia, Joo Alberto.
22
OS S I N D I CATOS VO AO PART I D O
O Radical,
3 1
QUADRO
Carvalhal,
Trabalhadores no comrcio: Calixto Ribeiro Duarte, Nelson Fernandes e Lus Augusto
Frana,
Trabalhadores em transportes terrestres: Sindulfo Alves Pequeno, Armando Afonso
Frederico Faulhaber, Antnio rico Figueiredo Alves, Milton Viana, Aparcio Batalha,
Conrado Mira, Romeu Jos Fiori, Jos Ramos Penedo e Santa Cruz Lima.
Comisso Executiva Nacional: presidente, Paulo Baeta Neves; vice-presidente, Sal
32
17 a 13
-,
24
e em
20 e 30 de agosto
3 de outubro de 1 945.
45. 1 0.23/3;
O Radical,
8 e 1 7- 1 1 - 1 945; e
Correio da Manh,
1 6- 1 1 - 1 945.
26
OS S I N D I CATOS VO AO PART I D O
33
realizadas durante o encontro: "O que houve foi uma trama em torno do Partido
Trabalhista Brasileiro, tanto mais quanto os senhores Paulo Baeta Neves e Antnio
Francisco Carvalhal, que eram, como o suplicante, membros da mesma Corrusso
Executiva, apossaram-se violentamente dos arquivos do partido, mancomunados com
o sr. Jos de Segadas Viana, que, pela posio que ocupava de diretor do Depar
tamento Nacional do Trabalho, estava fazendo grande presso sobre as classes tra
balhistas, atravs dos sindicatos de todo o pas, para se guindar Diretoria Central
do Partido, com o beneplcito do Governo, que tambm procurava tirar proveito de
tal situao, o que, alis, pblico e notrio". Segundo Frana, a conveno realizada
em agosto fora uma demonstrao de que os "trabalhadores estavam debaixo do cutelo
do diretor do Departamento Nacional do Trabalho". Concluindo, declarava: "Assim
se escreve a histria do Partido Trabal hista Brasileiro, que, fundado por legtimos
representantes das classes trabalhistas, foi trado pelos srs. Paulo Baeta Neves e An
tnio Carvalhal, que, desonrando a classe dos trabalhadores e subj ugados ao diretor
do Departamento Nacional do Trabalho e at a pessoas estranhas ao partido", por
taram-se "como aventureiros". 27 Estabeleceu-se com isso uma dualidade de diretrios
que seria resolvida em novembro, quando o TSE concedeu o registro definitivo ao
PTB, reconhecendo como diretoria legalmente eleita aquela presidida por Baeta.
Abandonando o partido, Frana, j untamente com um dissidente pessedista do Ma
ranho, Vitorino Freire, iria dedicar-se criao do Partido Proletrio Brasileiro, que
se transformaria depois no Partido Social Trabalhista.
A posio neutralista do PTB no resistiu aos apelos dirigidos a Vargas, nem
a seu clculo poltico. s vsperas das eleies, num gesto surpreendente, Vargas
fez divulgar atravs do empresrio paulista Hugo Borghi 28 uma mensagem aos tra-
27
28
TS E, Processo nQ
7/47.
Hugo Borghi, empresrio l igado ao comrcio de algodo, era acusado de procurar facilidades do
governo para seus negcios. Foi importante fonte de auxlio financeiro e de aliciamento para o PTB
e um dos principais responsveis pelo apoio do partido a Dutra. Sua liderana na agremiao tornou
se fonte de conflito, o que motivou sua expulso do partido em 1 947, seu retomo em 1 95 1 e novo
afastamento em 1 956.
34
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
e 2, s pginas 36 e 39).
Nascia bem do ponto de vista eleitoral, mas seu sucesso dependia fundamentalmente
da popularidade de Vargas, que funcionara como um exemplar "puxador de le
genda". Terminada a eleio, portanto, o PI S era um dos principais responsveis
pela vitria do novo presidente, mas era ainda uma i ncgnita do ponto de vista
organizacional. Havia o desafio de dar ao partido uma estrutura formal consistente
que lhe permitisse ser um i nstrumento estvel e eficaz na sustentao do l der e
de suas diretrizes. Para Vargas e seu discreto mas poderoso conselheiro Jos Soares
Maciel Fil ho, essa no seria uma tarefa fcil. Um partido de massas era im
prescindvel no pas, mas fazia-se necessrio dar-lhe uma organizao mais con
sistente. Na impossibi lidade disso, chegava-se a aventar a hiptese de fundi-lo com
um partido como o PSD, que tinha a vantagem de ser francamente getulista. 30
Apesar de tudo, o PIB tinha boas razes para i nsistir em uma consol idao.
Primeiro, porque era o partido que Vargas usava para tentar i ncorporar os tra
balhadores e ao mesmo tempo promover sua carreira poltica. Segundo, porque
era o porta-voz oficial dos trabalhadores na defesa dos direitos trabalhi stas j con
quistados.
29
30
45. 1 1 . 1 4.
45. 1 2. 1 1/2 e GV 45. 1 1 . 1 2/2; Diretrizes, 1 4- 1 2- 1 945;
1 7- 1 2- 1 945 ( FGV/CPDOC, Coleo Depar
OS S I N D I CATOS VO AO PART I D O
35
TAB E LA
Total de
cadeiras
PSD
UDN
PTB
1 945
286
151
(52,8)
77
(26,9)
22
(7,7)
1 950
304
1 12
(36,8)
81
(26,6)
51
( 1 6,8)
PSP
24
Outros
36
( 1 2,6)
(7,9)
36
( 1 1 ,8)
1 954
326
1 14
(35,0)
74
(22,7)
56
( 1 7,2)
32
(9,8)
50
( 1 5 ,3)
1 958
326
1 15
(35,3)
70
(2 1 , 5 )
66
(20,2)
25
(7 , 7 )
50
( 1 5,3)
1 962
409
118
(28,9)
91
(22,2)
1 16
(28,4)
21
(5, 1 )
63
( 1 5,4)
1 984.
das cpulas, o que acabou forando Segadas Viana, o poderoso secretrio, a aban
donar temporariamente o cargo. 3 1 Para seu l ugar foi indicado o dirigente sindical
paulista Nelson Fernandes, l igado ao empresrio Hugo B orghi, e portanto ao grupo
dutrista. Jos Junqueira, petebista de So Paulo e queremista de primeira hora,
resume assim a situao do partido nos dias que se seguiram eleio presidencial
de 1 945: " profundamente desolador observar que aquilo que no inicio era um
arremedo de partido hoje uma colcha de retalhos midos, formando um conjunto
disparatado e grotesco. No outra a fisionomia do PIB, no qual depositvamos
tantas esperanas [ . . . ] Faltaram-nos os homens de sli da tmpera e sobraram-nos
os pusilnimes e os negocistas". 32
Os problemas do PIB aps as eleies l igavam-se basicamente orientao
a ser adotada em relao ao governo federal. Liderados por Borghi , e seguindo o
que fora deliberado no acordo Dutra-PIB, alguns setores defendiam um alinhamento
31 O RadicaL,
1 - 1 - 1 946;
36
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
imediato, enquanto outra con'ente, liderada por Segadas Viana e Baeta Neves, con
siderava que o partido deveria manter sua independncia e passar para a oposio.
Nessa dualidade de vises no se pode, contudo, falar em traio ao chefe. Ambas
as correntes queriam se firmar como representantes legtimas dos interesses parti
drios. Uns defendendo o acordo, outros a idia de que o PTB no deveria se deixar
contaminar pelos "traidores" de Getlio. Na defesa de cada viso h o intuito de
firmar lideranas secundrias estveis. E, nessas circunstncias, a sada para um par
tido de recorte personalista era a centralizao das decises. Seguindo o que fora
firmado no acordo, os dutristas levaram a Comisso Executiva Nacional a i niciar
no PTB uma linha de atuao interna naquela direo. Em nota divulgada em janeiro
de 1 946, determinava-se que: " I ) somente a Comisso Executiva Central poder ter
entendimentos com o novo governo da Repblica e partidos polticos; 2) que os ditos
entendimentos sejam feitos atravs de uma Comisso de Coordenao Poltica que
fica ento criada". 33 Integrada por dirigentes favorveis manuteno do acordo,
a nova comisso confirmava um estilo petebista de atuao que ignorava as bancadas
e as bases partidrias. 34 Ainda em fevereiro de 1 946, a Comisso Executiva iniciou
a divulgao de boletins internos, estabelecendo, por exemplo, que qualquer contato
com diretrios locais e com parlamentares s poderia ser feito atravs da sede nacional
do partido. Os boletins recomendavam tambm a organizao de Comisses de Co
ordenao Poltica nos estados, para encaminhar entendimentos polticos entre os go
vernos federal e estaduais, e mencionavam a necessidade de expanso do partido nos
municpios, exigindo-se rigoroso controle na fi liao de novos membros, por ser o
partido alvo de "elementos inimigos". 35 A palavra de ordem era disciplina. 36 M s
o descontentamento com os rumos da organizao persistiam no prprio Getlio. Em
carta a Marcondes Filho, ele notava que "apesar da demonstrao de fora elei toral
e da evidente simpatia com que fui recebido pelo povo em geral , no tenho boa
33 Diretrizes,
34
1 2- 1 - 1 946.
Para presidir essa nova comisso foi escolhido o sindicalista Nelson Femandes e, para integr-Ia,
foram indicados Benjamin Farah, deputado federal pelo Distrito Federal, o prprio Hugo Borghi, de
putado federal por So Paulo, e Jarbas Levy Santos, deputado federal por Minas Gerais. Ver a esse
respeito cartas de Nelson Femandes e de Paulo Baeta Neves a Getlio Vargas, Arquivo Getlio Vargas,
GV
46.0 1 . 1 7/ 1 .
46.03.0 I .
35
36
A diviso do PTB transparece tambm na escolha de Segadas Viana para liderar o partido na As
OS S I N D I CATOS VO AO PARTI D O
37
O M i nistrio do Trabalho, cujo titular deveria sajr dos quadros do PTB, foi
outro motivo de discrdia no incio do governo. Borghi triunfou mais uma vez, ga
rantindo a nomeao de Otaclio Negro de Lima, que se tomou em seguida presidente
de honra do PTB de M i nas Gerais. 38 As relaes de Negro com o partido de
terioraram-se rapidamente, e sua atuao no Congresso S indical de setembro de 1 946
foi a gota d'gua para consumar sua queda. 39 O Congresso foi iniciativa do prprio
ministrio e recebeu a adeso de vrios integrantes do Diretrio Nacional do PTB . 40
Segundo Segadas Viana, o que o mjnistro pretendia com essa reunio era uma de
finio do movimento sindical a favor de Dutra (Viana, 1 983 e 1 987). O Congresso
acabou se dividindo, contrapondo-se os ministerialistas aos comunistas e trabalhistas
hostis ao ministro. Apesar de minoritrios, os sindical istas que se opunham ao mi
nistrio conseguiram sucesso, esvaziando as propostas dos setores ligados ao governo.
A reao do ministro foi dissolver o Congresso. A principal ciso dentro do Congresso
Sindical se deu entre os aliados de Borghi (ministerialistas) e os de Segadas (an
tiministerialistas). A derrota dos mjnisterialistas foi, assim, uma vitria daqueles que
se opunham a um compromisso com o governo. Para Segadas, "houve uma grande
ciso durante os trabalhos do Congresso. Com Negro ficaram apenas cento e poucos
dirigentes dos dois mil e quatrocentos presentes. Orientei todos os nossos com
panheiros, mantendo constante contato com os l ideres nos estados. Parece que nos
samos bem, pois nossa turma agiu brilhantemente".4 1
46.05.03.
38
23-9- 1 946.
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
TA B E LA 2
1 947
1 950
L 954
1 95 8
AC
1 962
AL
10
CE
ES
AM
4
BA
GO
GB
2
9
10
MA
MT
MG
PA
2
2
Ll
PB
PR
PE
PI
RJ
RN
RS
10
11
L4
SC
SP
L4
2
SE
L2
2
AP
RO
RR
Totais
22
os S I N D I CATOS VO AO PARTI D O
51
56
66
1 16
39
42
7-8- 1 946. Sobre a ao de Paulo Baeta Neves, presidente do PTB, contra Negro, ver
1 1 -2- 1 945.
Arquivo Alexandre Marcondes Filho, AMF 46.00.00/3. O comentrio de que o PTB no defendia
Diretrizes,
Vargas apareceu em vrias ocasies. Ver, por exemplo, arquivo particular de Alzira Vargas do Amaral
Peixoto, carta da titular a Getlio em
40
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
4-l
Duverger. 1 970:42-5. Sobre a atrao do Labour Party sobre o trabalhismo brasileiro, ver " 0 programa
do Partido Trabalhista ingls e a legislao social brasileira" no Arquivo Marcondes Filho, AMF
45.07. 1 2.
OS S I N D I CATOS VO AO PART I D O
41
CAPT U L O
As ELITES VO AO PTB
O
o
equil brio de foras dentro do PTB foi seriamente ameaado pelos pri meiros
11
'
Conveno Nacional do PTB foi con vocada para os dias 5
Soares,
43
47
A Comisso Executiva ficou assim composta: presidente, Paulo Baeta Neves; vice-presidente, Joaquim
Pedro Salgado Filho, advogado e ex-mini stro da Aeronutica; secretrio-geral, Jos de Segadas Viana;
primeiro-secretrio, Landulfo Alves, engenheiro agrnomo e oligarca da Bahia; segundo-secretrio, Ilacir
Pereira Lima, industririo de M i nas Gerais ; tesoureiro-geral, Romeu Jos Fiori, industririo de So
Paulo; primeiro-tesoureiro, Othon Silva Sobral, advogado do Cear; segundo-tesoureiro, Maximino Za
non, industrial do Paran. Para o Conselho Fiscal foram escolhidos o sindicalista Calixto Ribeiro Duarte
e Jos Junqueira, do Distrito Federal, e ainda Vivaldo Lima, do Amazonas. A Conveno tambm
deliberou eleger o sindicalista Heroslio Barana, da Bahia, e o poltico e advogado Alberto Pasqualini,
do Rio Grande do Sul, como vice-presidentes de honra, e manteve como presidente de honra Getlio
Vargas. TSE, Processo n
48
7/47.
44
47.07. 1 0.
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
dinheiro, nem gente para colocar nos cargos".49 Dias depois, em nova carta a Var
gas, Alzira seria ainda mais incisiva: "Por favor, manda dar um banho de creolina
no fYfB ou ento desliga-te dele [ . . . ] continuar como est i mpossvel , suicdio
lento e certo [ . . . ] No quero que penses que estou tentando dar razo a outros
partidos contra o fYfB, nem ao menos dizer que nos outros s h anj inhos. Apenas
os outros partidos fazem sujeira por conta prpria, e o PTB o faz em teu nome". SO
Assim como os burocratas no conseguiam controlar completamente os sin
dicalistas, a poltica interna do PTB e as contnuas disputas pelas posies de mando
escapavam ao controle do prprio Getlio. De outro lado, ficava clara a ambi
valncia da famlia Vargas entre fortalecer o PTB ou o PSD. Para alguns, como
Euzbio Rocha, de So Paulo, Alzira no foi uma petebista: "Ela no foi 'bab'
do fYfB, foi sempre 'bab' do PS D [ ... ] Jamais serviu ao fYfB, jamais foi membro
do fYfB e jamais se identificou com o fYfB . Representou realmente a grande 'bab'
do PSD dentro das estruturas do PTB para manter a hegemonia do PSD" (Rocha,
E., 1 984). J para Segadas Viana, o prprio Getlio nunca se empenhou de fato
em consolidar a mquina do partido, posto que nunca aceitou assumir na prtica
funes de direo, apesar dos constantes apelos para que o fizesse, temeroso de
tomar posio hostil aos interesses do PSD, do qual tambm era presidente de
honra (Viana, 1 983, 1 985 e 1 987). Um exemplo de como eram tnues os laos
partidrios ocorreu no Rio Grande do Sul. Patrono dos dois partidos, Getlio acabou
sendo expulso do PS D gacho em 5 de dezembro de 1 945, basicamente por ter
se declarado favorvel ao candidato petebista ao governo local, Alberto Pasqualini,
contra o pessedista Walter Jobim ( Bodea, 1 979 e 1 984).
Foi em meio a essas incertezas e como partido de opos io que o PTB par
ticipou das eleies municipais de novembro de 1 947, em que mais uma vez as
atenes se voltaram para So Paulo. Getlio, que representava o nico fator con
creto de identidade partidria, acabou se envolvendo diretamente nas eleies pau
listas para a vice-governana, apoiando Cirilo J nior contra Novelli Jnior, can
didato de Dutra, do governador de So Paulo, Ademar de Barros, e de Borghi.
Segundo Maciel Filho, um dos mais influentes conselheiros de Vargas, essa eleio
assumiu o carter de desforra do 29 de outubro de 1 945, com ntido sentido de
afirmao getulista. "Estamos tentando um empreendimento nico na histria bra-
49
50 Idem,
1 2-9- 1 947.
2- 1 0- 1 947.
AS E LITES VO AO PTS
45
es, e esse fato teve reflexos negativos sobre o partido. A avaliao de Vargas
era desalentadora: "Minha opinio que o pleito de So Paulo fortaleceu o governo.
Deixei de ser o bicho-papo. J no fao medo num pleito eleitoral. I sto os deixou
tranqilos e satisfeitos. preciso agora reorganizar o PTB . To cedo no teremos
eleies, exceto, talvez, as vagas dos comunistas. conveniente aproveitar esse
tempo para trabalhar numa obra de organizao e l impeza". 53
As notcias de que Vargas resolvera abandonar o PTB tornaram-se correntes
no incio de 1 948, quando Dutra entabulou conversaes para um acordo i nter
partidrio tendo em mira o apoio sua administrao e as eleies presidenciais.
Vargas se ops ao i ngresso do PTB no acordo, usando para tanto sugestiva ar
gumentao: "Quando o PTB estava no auge de sua fora e com ela assegurava
a vitria do candidato presidncia nas eleies de 2 de dezembro, foi posto
margem da coalizo e hostil izado, depois, atravs do prprio M i nistrio do Trabalho.
Hoje ele est fraco, rodo pelas dissenses i nternas, sem poder dar ao governo,
com o apoio que este pretende, a segurana que espera, e procurado". Um partido
fraco como o PTB seria, nos dizeres de Vargas, tirado do ostracismo para apoiar
medidas "reacionrias", na medida em que Dutra estaria desejando criar para si
uma "unanimidade nacional" custa da populao. 54
O acordo interpartidrio, de cunho conservador, foi firmado em janeiro de 1 948,
reunindo o PSD, a UDN e o PRo Confirmando a disposio de Vargas, o PTB no
o endossou e, pelo menos formalmente, ficou na oposio, legitimando as tendncias
internas que propalavam uma postura de independncia e de isolacionismo. Para essa
deciso contou tambm o clculo poltico de capitalizar a falta de apelo popular de
que se revestia a administrao Dutra. Apesar de fraco e inconsistente, o PTB ainda
51
53
47. 1 0.23/ 1 .
1 992.
Carta de Get lio a Alzira em 29- 1 1 - 1 947, arquivo particular desta.
54
52
46
1 992.
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
era o principal recurso de que dispunha o trabalhismo getul ista para disputar futuros
pleitos. Entre eles, o alvo maior era fazer de Vargas o prximo presidente.
AJUDANDO A CASSAR O P CB
Em 1 945, era visvel a crescente i nfluncia do Partido Comunista Brasileiro, prin
cipalmente nos grandes centros urbanos. A campanha pel a anistia do l der comunista
Lus Carlos Prestes, e a participao deste nos comcios em prol da redemocra
tizao projetaram Prestes e Vargas como os principais l deres populares. Prestes,
que passara todo o perodo do Estado Novo atrs das grades, voltava m i litncia
poltica para apoiara redemocratizao do pas encami nhada por Vargas. J untamente
com outras correntes populares, o PCB defendeu a tese de que a transio de
mocrtica, ao invs de tratar da substituio de Getlio, deveria dar prioridade
feitura de uma nova Constituio. Essa postura cautelosa frente aos poderes cons
titudos refletiu-se, na prtica, na defesa da "Constituinte com Getlio". Expressava
ainda a subordinao do partido l inha internacional de apoio aos esforos de
"unio nacional" nos pases que se colocassem contra o nazi-fascismo.
A afinidade de posies entre comunistas e getul istas era apenas aparente.
Para os comunistas, tratava-se de usar a figura do ditador como foco da propaganda
antinazista e com isso fortalecer o papel do partido na poltica nacional. Para o
queremismo, tratava-se de defender a ao e os planos do governo e pleitear sua
continuidade. Getlio deveria continuar governando, independentemente da forma
de governo. O golpe de 29 de outubro representou assim uma derrota do que
remismo e do PCB . Prestes chegou mesmo a sugerir a Vargas que reagisse ao
golpe com armas. No seu entender, Vargas "no resistiu porque no quis", preferindo
ficar ao lado de seus i nteresses de c lasse. 55
As tenses entre os trabalhadores getu li stas, reunidos no PTB , e os comunistas
eram claras no que diz respeito disputa pelo movimento si ndical e pelo voto.
Entre o fim do Estado Novo e a cassao do PCB, ambas as correntes disputaram
avidamente posies no meio sindical, em meio a forte movimento grevista, que
levou o governo Dutra a decretar nova lei de greves ( Decreto n 9.070) e a proibir
por um ano as eleies em todos os sindicatos do pas. 56
55 Moraes & Viana, 1 982: 1 1 1 . Sobre o PCB nesse perodo, ver tambm Pandolfi, 1 994.
56 Sobre as greves do perodo ver os estudos clssicos de Francisco Weffort, particularmente sua tese
AS ELITES VO AO PTB
47
No plano eleitoral, o PCB sai u das eleies de 1 945 como um grande partido
nacional, tendo obtido 9% dos votos proporcionais e eleito 1 4 deputados e um
senador. Alm do PSD e da UDN, foi o nico dos 1 2 partidos que apresentou
candidatos em todos os estados. A exemplo de Vargas no PIB, Prestes tambm
funcionou no PCB como um excelente "puxador de legenda". Elegeu-se senador
pelo Distrito Federal, cargo pelo qual optou, e deputado federal por So Paulo,
Rio Grande do Sul, Pernambuco e Distrito Federal .
Sem contar com benesses governamentais, os comunistas fizeram uma ban
cada constituinte equivalente a 2/3 da bancada petebista. Depois de anos de clan
destinidade, era visvel o impulso do partido, quer do ponto de vista eleitoral, quer
junto ao movimento operrio. Nas eleies de 1 9 de j aneiro de 1 947 elegeu mais
dois deputados federais - pela legenda do PSP - e 46 deputados estaduais, dis
tribudos por 1 5 estados. No Distrito Federal, fez a maior bancada na Cmara M u
nicipal, elegendo 1 8 vereadores. Segundo um jornalista e atento observador poltico,
como resultado das eleies de 1 945 e 1 947, "comunistas recm-sados dos cr
ceres" sentaram-se ao lado de seus "implacveis inimigos". Passaram a ser cha
mados de "excelncia" e a receber honrarias e continncias reservadas s auto
ridades. Alguns deles chegaram a ocupar cargos legislativos i mportantes, como a
primeira secretaria da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Essa convivncia, no
entanto, no era facilmente assimilvel pelas elites nacionais (Rocha, H . , 1 98 1 : 1 0).
Desde o i ncio de 1 946, pessoas ligadas a Vargas informavam-no constan
temente sobre os avanos do comunismo na capital. Alguns, como Jos Soares
Maciel Filho, j ustificavam, atravs de extensos relatrios, a convenincia de can
celar o registro do PCB . Segundo essas apreciaes, o PIB no possua suficiente
disciplina e organizao para constituir uma alternativa vivel, que impedisse os
trabalhadores de emigrar para o comunismo. 57 Entretanto, como em 1 935, foi ne
cessrio um fato concreto para incriminar j udicialmente o partido. Prestes propiciou
essa situao quando, ao ser vrias vezes provocado, inclusive no Congresso, a
respeito de que atitude tomaria frente a uma guerra entre Brasil e URSS, deu res
postas que ofereciam provas de "impatriotismo". Foi com base nesse argumento
que em maro de 1 946 o advogado e ex-procurador do recm-extinto Tribunal
de Segurana Nacional , H i malaia Virgulino, encami nhou ao TSE o pedido de can-
57
Ver, por exemplo, no Arquivo Getlio Vargas, cartas e relatrios de Jos de Segadas Viana, Maciel
Filho, Andr Garrazoni e Abelardo Mata ao titular: GV 46.0 1 .0017; GV 46.01 .00/ 1 4; GV 46.02. 1 7;
GV 46.03.00.
48
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
58
( 1 982: 1 1 5 ).
AS E L I T E S VO AO PTB
49
Contra
Abstenes
e ausncias
Total
PSD
1 19
18
21
1 58
UDN
28
24
27
79
PR
10
PTB
11
24
PSP
PTN
PDC
PCB
12
14
PSB
No identificados
1 69
74
61
304
Partido
Total
50
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
6 1 Alm do presidente
cretrio, e Romeu Fiori. tesoureiro-geral. Baeta Neves foi escolhido presidente de honra.
62
A ata da reunio encontra-se no Arquivo Getlio Vargas, GV 48.06.30. Ver ainda O Jornal, 1 -7- 1 945.
AS E L I T E S VO AO PTB
5 1
63
Carta a Getlio Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 48.07.03. Ver ainda GV 48.07.07 e GV 48.08.3 1 /2.
52
S I N D I CAT O S , CAR I S M A E P O D E R
64
65 A bibl iografia sobre o trabalhismo ingls extensa. A ttulo de exemplo, podemos citar: Webb
& Webb, 1 920; Wertheimer, 1 930; Pelling, 1 965; Mackenzie, 1 967; Attlee,
e
s.
/d . ; A social democracia
AS E LITES VO AO PTB
53
Salgado. Logo aps sua eleio para a Executiva, Salgado escreveu a Clement
Attlee, pri meiro-mini stro ingls, comunicando estar na presidncia do PTB e
solicitanQo que l he en vi asse cpia de todas as publ icaes e i nformaes per
tinentes sobre o Partido Trabalhista britn ico, especial mente o relatrio de sua
conferncia anual . 66
o
ORDENS DE VARGAS
66 Carta de 23-7- 1 948, Arquivo Salgado Filho, Arquivo Nacional, caixa 6, pasta 7.
67 Sobre o trabalhismo norte-americano ver, por exemplo, Greenstone, 1 970; Laslett,
1970; Pelling,
54
S I N D I CATOS, CAR I S MA E P O D E R
o prprio Sal gado. A seu ver, o partido carec ia de l i derana com capaci dade
de organizar a massa getlllista. O qllere m ismo estava composto apenas de "sol
dados", e sua "oficial idade" continuava ausente, trabalhando apenas para sa
tisfazer suas ambies pessoais. 69 "O B rasi l mostra-se como u m i menso ar
quiplago formado por um sem-nmero de i l has e ilhotas queremistas,
i ndependentes umas das outras - e por vezes at rivai s - ani madas e un idas
pelo culto sua memria. De quanto tenho podido observar em So Pau lo,
M inas e aqui ( Rio de Janeiro), o PT B fator n u l o na criao e manuteno
,,
deste esprito. 70
Com a en trada de Danton, repeti a-se o c i c l o : cada l iderana que procurava
se afirmar no PTB defrontava-se i medi atamen te com outra, i nstalando-se o
confl ito entre pessoas com l i gaes m u i to estreitas com Get l i o Vargas . N a
opinio d e Salgado Filho, o PTB s e comportava como u m "partido e m q ue
os seus e lementos, em l ugar de combater os adversrios polticos, v i sam s
os companheiro s , numa l uta fratricida, que s no o enfraquece pel a m stica
getuli sta". 7 1 Com estas palavras, Sal gado relembrava u m aspecto central para
o PTB . A sigla no comportava a popularidade do chefe , que pod i a por isso
mesmo se valer de outros recursos de poder para respaldar seus projetos.
Era esta certeza de que o mito se manteria para alm do partido que levava
algumas correntes a sugerir sua i ncorporao a outros partidos e x istentes. N o
fi nal de 1 949, Nelson Fernandes, j untamente c o m Danton, entrou em enten
d i mentos com o PSP e m So Paulo v isando celebrar uma proposta de fuso
entre os dois partidos para v igorar aps as eleies. Em meados de maro
de 1 950 foi selado um pacto secreto entre Danton Coelho, pelo PTB , e Erlindo
Salzano, em que os dois partidos acertavam os termos do apoio a Vargas
no prx i mo pleito presidencial. 72 sintomtico que tenha sido Danton, e no
Salgado, o patroci nador desses entendi mentos. De fato, e nq uanto Salgado Filho
buscava dar novo fl ego ao PTB , expandindo-o por todo o pas, Danton dava
con t i n u i dade estratg i a de fortaleci mento da l iderana pessoal de Getl i o ,
69
70
71
49.0 1 .30/2.
48. 1 0. 1 1 /2.
Carta a Getlio Vargas de 1 5-9- 1 949, Arquivo Salgado Filho, AP 49, ex. 69. pasta
72
Sobre o assunto. ver correspondncia entre Nelson Fernandes e Getlio no Arquivo Getlio Vargas,
GV
I.
49. 1 2 . 14/ 1 ; e cartas de Alzira Vargas do Amaral Peixoto a seu pai de 22 e 26-3- 1 950, arquivo
1 992:82.
AS E LI T E S VO AO PTS
55
73 Como qualquer deciso sobre candidatos deveria ser submetida apreciao da Conveno Nacional,
havia para o partido a necessidade urgente de legalizar a situao de sua Executiva Nacional, posto
que desde junho de
do mandato do Diretrio Nacional era de trs anos, e a ltima eleio se dera em maro de
Como medida de emergncia, a Executiva Provisria obteve o apoio dos diretrios estaduais para alterar
os estatutos, fixando o mandato do diretrio em trs anos e meio. O Diretrio Nacional teve seu mandato
mais duas vezes. Alm desta, em 1 3 de abril de 1 950, na IV Conveno de 1 6 de
1 950 foi prorrogado para quatro anos e, por deciso da Executiva Nacional de 28 de fevereiro
de 1 95 1 , foi estendido por mais seis meses. A rigor, o Diretrio Nacional eleito em maro de 1 947
sofreu alteraes substantivas, mas permaneceu em vigor at setembro de 1 95 1 pela impossibilidade
poltica do panido de promover uma eleio que renovasse os 50 membros estatutariamente previstos.
prorrogado ainda
junho de
74
Nessa Conveno foram preenchidas nove vagas no Diretrio Nacional. Os novos integrantes do
Diretrio eram Vivaldo Lima Filho, do Amazonas; Abilon de Souza Naves, do Paran; Leodegrio
Ludgero de Souza, da Bahia; Joo Emlio Falco, do Piau; Joo Lima Guimares, de Minas Gerais;
Jos Barbosa, de So Paulo, e Lourival Fontes, por Sergipe. Ver TSE, Processo n
Alzira a Vargas de
75
7/47, e carta de
A Executiva ficou assim compo ta: presidente, Getlio Vargas; primeiro vice-presidente, Danton Coelho;
segundo vice-presidente, Baeta Neves; secretrio-geral, Lourival Fontes; primeiro-secretrio, Epitcio Pes
soa; segundo-secretrio, I1acir Pereira Lima; tesoureiro-geral, Romeu Jos Fiori; primeiro-tesoureiro, Eurico
Souza Gomes; segundo-tesoureiro, lvaro Binlti. Sobre as articulaes para a eleio da nova Executiva,
ver carta de Salgado Filho a Getlio de
Carta de
56
S I N D I CATOS . CAR I S MA E P O D E R
77 O exemplo mais clssico foi o do Distrito Federal , onele Segadas Viana conseguiu obstruir a inelicao
AS E LI T E S VO AO PTS
57
obtidas em 1 947, passou para 1 48. O PSP tambm estreou nacionalmente nas
urnas com bri lhantismo, obtendo, sem coligaes, 22 das 304 cadeiras da Cmara
Federai. 78
Quando, aps as eleies, a UDN, i nconformada com a vitria de Vargas,
levantou a tese da "maioria absoluta", coube a Danton Coelho sair em campo para
desmantelar as manobras contrrias posse do presidente eleito. Seguindo a mesma
estratgia do Estado Novo, Danton promoveu manifestaes populares "espon
tneas", com o apoio de setores mil itares e de sindicatos. Segundo ele, havia tomado
"providncias de ordem material, poltica e psicolgica. Alertei os ferrovirios e
ameacei com a greve dos transportes; fiz a ameaa de forma velada atravs do
Ges [ Monteiro ] , que a transmitiu ao Dutra". 79
Assegurada a vitria de Vargas, nada i ndicava que o PTB sara das eleies
fortalecido internamente. Ao contrrio, vencera o personal ismo e o grande der
rotado fora a i nstituc ional izao do PTB e do prprio sistema partidrio. Para
os antigetu listas, mais do que isso havia sido perdido, pois o pas teria se rendido
seduo do discurso demaggico e a promessas messinicas. Segundo im
portante revista da poca, "no dia 3 de outubro [ de 1 950], no Rio de Janeiro,
era meio m i lho de miserveis, analfabetos, mendigos fami ntos e andrajosos, es
pritos recalcados e j ustamente ressentidos, indivduos, tornados pelo abandono
homens boais, maus e vingativos, que desceram os morros embalados pela can
tiga da democracia berrada das j anelas e automveis, para votar na ltima es
perana que lhes restava: naquele que se proclamava 'pai dos pobre s ' , o messias
charlato". 80
I mportante fator para a vitria de Vargas fora o apoio do PSD, que em vrios
estados relegou seu candidato em favor de Getl io, e tambm o suporte de Hugo
Borghi, que fora expulso do PTB em 1 947, mas que mantivera fortes laos com
o partido, particularmente em So Paulo. Esse apoio renderia ao empresrio o re
torno ao PTB, i niciativa contestada por parte do Diretrio paulista, tendo frente
Newton Santos e Ivete Vargas, que logo passaram a liderar campanha pela deposio
de Danton, o quarto presidente nacional do PTB .
A vitria d e Vargas e a s compensaes aos que para e l a haviam concorrido
aci rraram ainda mais as lutas i nternas. O partido tinha agora condies de par-
79
gO
58
50. 1 1 .07.
1 950. apud Weffort, 1 978:22.
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
AS E L I T E S VO AO PTB
59
CAPT U LO
A OLIGARQUIZAO PARTIDRIA
A
mais acentuada.
Outro fator importante de diferenciao entre So Paulo e Rio de Janeiro
diz respeito ao tipo de arranjo poltico encontrado em cada regio. So Pau lo
demonstrou, atravs do tempo, tendncia pluripartidria e faci l i dade de convi
vncia com diferentes lideranas popul istas. As clivagens polticas no estado no
geraram necessariamente uma superposio dos interesses corporativos de em
presrios e trabalhadores com interesses partidrios ou com l ideranas perso
nali stas. Cli vagens no-cumu lativas davam, portanto, poltica estadual pau lista
um tom de maior independncia e de maior vigor na pluralidade de preferncias.
Isso levou o PT8 local a diferentes composies, conforme o mbito das eleies
que esti vessem em jogo e os arranjos para o controle de posies na poltica
local e nacional. A seo pau l i sta caracterizou-se principal mente por cises in
ternas decorrentes das constantes manifestaes de rebeldia de suas faces em
relao s direes local e nacional, envolvendo a disputa por benefcios poltico
eleitorai s. 8 1
Ao contrrio de So Paulo, na cidade do Rio de Janeiro o PTB sempre teve
interlocutores bem definidos e adversrios solidamente constitudos. De incio, a
principal bandeira do petebismo carioca foi o anticomunismo. No se tratava ob
viamente de um inimigo forjado, posto que o Partido Comunista demonstrava, desde
a anistia de 1 945, vigor eleitoral e sindical. Outro partido de visibilidade na cidade
era a UDN, marcadamente antigetulista. Aps a cassao do PCB , a UDN, jun
tamente com o PT8, figurou como o segundo mais importante partido local . Co
munismo e uden ismo foram as principais foras que mobilizaram a competio
dentro do PTB carioca, uma seguindo a outra, e depois as duas em conjunto, a
partir de fins da dcada de 50.
62
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
PTB
PTB
82 Dos 29 membros que integraram o primeiro Diretrio Regional do Distrito Federal, 1 6 constavam
da lista de assinaturas de fundadores do Diretrio Nacional.
8 3 No Distrito Federal, Get lio obteve cerca de 90% dos votos dados ao PTB, isto , 1 1 6.7 1 2, enquanto
os votos dos nove empossados somaram cerca de 1 4.500. Para as bancadas do PTB do Distrito
Federal e Guanabara na Cmara Federal, Cmara dos Vereadores e Assemblia Legislativa no perodo
63
TA B E LA
PCB
PIB
UDN
PSD
1 945
17
1 950
17
1 954
1 95 8
2
6
1 962
PS P
PRT
PDC
A lianas
Total
.6
17
17
1 4*
21
TA B E LA
PCB
PIB
UDN
PR
1 947
18
1 950
15
10
1 954
1 958
PSD
PSP
PSB
PRT
Aliana
Outros
Total
50
50
10
50
11
50
Obs . : Pela Constituio da Guanabara de 27-3- 1961, o governo do novo estado passou a ser composto
por Assemblia Legislativa, governador, tribunais e juzes. Foi extinta, portanto, a Cmara de Ve
readores.
64
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
TA B E LA
GUANABARA : BANCADAS NA
ASSEMBLIA LEGISLATIVA, 1 960-62
Partido
1 960
1 962
UDN
14
PTB
13
PSD
PSB
PTN
PR
PRT*
PRT**
PDC
PL
PST
MTR
PSP
Total
*
**
30
55
65
84
Os demais deputados federais eleitos nessa ocasio foram Rui Almeida (3.20 I votos). militar. antigo
vereador pelo DF de 1 934 a 1 937. i ntegrante, ao fim do Estado Novo. da Comisso de Mobilizao
Econmica; Benjamin Farah (2.035 votos). mdico; Manuel Vargas Neto ( 1 .750 votos), sobrinho de
Getlio e procurador da Prefeitura; Francisco Gurgel do A maral
advogado de sindicatos; Jos de Segadas Viana (795 votos) e Edmundo Barreto Pinto (537 votos).
advogado. ex-deputado classista em 1 935.
66
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
com as bases, j estava delineado em 1 946, quando a seo carioca passou a ser
composta de 35 membros efetivos e respectivos suplentes. Esse total correspondia
ao nmero de diretrios paroquiais que integravam a estrutura do partido. Este
foi, alis, o formato que v igorou no PTB/DF at a extino do partido em 1 965.
Entre as finalidades do Diretrio Regional, alm das de superviso e direo,
constavam a assistncia mdica e odontolgica aos membros do partido, tarefas edu
cativas e de doutrinamento e ainda "servios beneficentes". Os membros do diretrio
eram candidatos natos aos cargos eletivos e estavam formalmente obrigados a par
ticipar das reunies semanais previstas no regimento. Faltar a trs reunies seguidas
constitua motivo para perda do mandato. Alm de dispor sobre critrios para a
composio dos rgos usuais a qualquer partido, como Comisso Executiva, Con
selho Fiscal e outros, o regimento continha um artifcio para prover o partido de
lima autoridade adicional da Comisso Executiva. Nas disposies gerais havia
um dispositivo criando as secretarias Poltica e de Propaganda e Divulgao Cultural .
Essas secretarias seriam integradas por membros escolhidos pela Comisso Executiva
ad referendum do Diretrio, e a elas caberia na prtica papel fundamental.
A Secretaria Poltica, chefiada por Segadas, foi a mais importante das secretarias
ento propostas. A ela cabia o trabalho de coordenao poltica, o que, por definio,
dava a seu dirigente papel fundamental na preparao e seleo dos quadros partidrios
e na montagem do partido. Esse arranjo permitia aparentemente manter a definio
de partido integrado por trabalhadores. Na prtica, abria-se a possibilidade de que uma
elite atuasse como representante "esclarecida" de uma massa tida como despolitizada,
e portanto desprovida de condies para orientar e comandar o partido na defesa dos
objetivos que lhe deram origem e no trabalho de expanso eleitoral. 85
At o incio de 1 948, portanto, em termos de organizao formal, o partido
carioca compunha-se de um Diretrio Regional com 35 membros, de uma Executiva
de trs membros, assessorada por essas duas secretarias, de 35 diretrios paroquiais
85
A primeira Comisso Executiva regional do PTB carioca foi assim composta: o presidente era o
sindicalista e padeiro Antnio Jos da Si lva, o secretrio era Carlos Nery, ex-diretor do Si ndicato dos
Trabal hadores nas I ndstrias Metalrgicas, Mecnicas e de Materiais Eltricos, e o tesoureiro era Calixto
Ribeiro Duarte, ex-presidente do Sindicato dos Empregados no Comrcio do Rio de Janeiro, presidente
da Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio e membro da Comisso do Imposto Sindical.
A O L l GAROUIZAO PARTIOARIA
67
68
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
PTB".
contava, segundo esses relatos, com 1 8 mdicos e seis assistentes sociais. O nmero
de inscries crescia, e Segadas explicava isso tambm pelo "trabalho muito grande
entre estudantes e profissionais liberais" e at mesmo entre "oficiais e sargentos" . 89
Ivete Vargas, poca uma jovem jornalista no Rio, tinha avaliao diferente.
O PTB/DF era um "fracasso": o lder do PTB na Cmara Federal, o carioca Gurgel
do Amaral Valente, era apresentado como elemento hbil, "mas to hbil que quase
no trabalha [
..
.]
A ARCHA DA PARENTELA
Com o avano da campanha queremista visando a sucesso presidencial de 1 950, o poderio
e o personalismo de Segadas no Distrito Federal passaram a ser alvo de atenes especiais
por parte da famlia Vargas. Segundo Alzira, "toda a nossa luta aqui no Distrito tem sido
demlbar a igrej inha do Segadas, que s trabalha de escoteiro e em proveito prprio" ? I
Na prtica, o que se observa no Rio, em So Paulo e no Rio Grande do Sul que o
partido deveria caminhar comandado por algum da famlia ou por algum a ela l igado
por afinidades pessoais. Acionando o recurso da parentela, o que se comeou a pro-
GV
49.03.03; GV 48.09.2 1 .
49.05.00.
69
videnciar com muita cautela no Rio foi a substituio de Segadas por Lutero, filho de
Getlio. Ou seja, em plena campanha para a sucesso presidencial, na qual o papel do
getulismo era crucial, Vargas recorre a parentes e a elementos de sua confiana para rea
frnnar seu papel de lder inconteste, o nico a quem o partido deveria servir. lnibindo
o processo de formao de lideranas secundrias e evitando a disperso do carisma, Ge
tlio comeava o cerco ao partido. No Rio, coube a Lutero e a Alzira fazer a poltica
de Getlio, em So Paulo esse papel foi preenchido pelo gacho Newton Santos, e, no
plano nacional, Danton Coelho tomou-se, como vimos, a principal eminncia parda, vindo
a tomar-se o primeiro ministro do Trabalho do governo ento eleito.
Acompanhando a vitria de Vargas, seu filho Lutero foi eleito em 1 950 para
a Cmara Federal com 85.645 votos - a maior votao em todo o pas. Segadas
alcanou a segunda posio no Rio, recebendo 1 5 .06 1 votos. A partir de ento,
Lutero comearia a ser alado ao comando da seo carioca, ao mesmo tempo
em que, no plano nacional, Joo Goulart chegava presidncia do partido.
Em 1 950 o PTB/DF fez oito das 1 7 cadeiras da bancada regional na Cmara
Federal e 1 5 das 50 cadeiras da Cmara M unicipal , perdendo um deputado e ga
nhando seis vereadores em relao aos eleitos em 1 945, e ainda elegeu um senador,
Napoleo de Alencastro Guimares. Na votao para a presidncia da Repblica,
pela nica vez nas quatro eleies presidenciais realizadas entre 1 945 e 1 960, ga
nhou na cidade do Rio de Janeiro um candidato apoiado pelo PSD e pelo PTB.
Getlio no s foi o vencedor como obteve 62% dos votos cariocas, a maior votao
alcanada no Distrito Federal por um candidato a esse cargo naquele perodo. 92
Apesar das crticas de Getlio e Lutero aos mtodos de recrutamento de Se
gadas,93 a bancada federal que se elegeu em 1 950 tinha um perfi l plasmvel a
um PTB getulista. No havia trabalhadores sindicalistas, mas em compensao toda
a bancada, integrada por profissionais liberais, estava de alguma forma vinculada
a um passado de colaboraes tcnicas e polticas com o Ministrio do Trabalho
e com o Estado Novo. Quanto bancada de vereadores, predominavam lideranas
92
93
Nas palavras de Vargas, em carta a Alzira de 22-6- 1 950, arquivo da destinatria, enquanto Ivete
70
S I N D I CATOS, CARISMA E P O D E R
c1ientelistas locais, no sindicalistas, que em sua maioria haviam feito carreira nos
diretrios paroquiais controlados por Segadas.
Nota-se tambm que, nessa ocasio, o recurso parentela e a velhas cl ientelas
se fez acompanhar no plano do discurso poltico por uma escalada nacionalista e
reformista. A ascenso de Lutero exemplar nesse sentido. Aps haver apresentado
no Congresso um projeto polmico e radical proibindo os bancos estrangeiros de
receberem quaisquer depsitos em conta corrente,94 Lutero foi, por exemplo; enal
tecido no subrbio carioca de Marechal Hermes, bolso segadista, por seu em
preguismo. Atravs de um volante distribudo por um teco-teco, divulgavam-se suas
iniciativas: "Confiei na vitria: o comandante Lutero Vargas j operou faanhas mais
difceis. Nomeou o professor Migueis diretor da assistncia social do Iaptec; dona
Eugnia chefe de assistncia social do IAPC; o professor Acyoli, outra vez diretor
do ensino secundrio de mbito nacional; nomeou o sr. Ceclio Marques presidente
do laptec. [ . . . ] Se o comandante Lutero operou tudo i sso, por que no h de vos
libertar, a todos vs, desse bolso? Confiai, pois, no comandante". 95
Em meio disputa pelo controle da seo carioca, Segadas foi nomeado em se
tembro de 1 95 1 para a pasta do Trabalho, tomando-se em seguida presidente da Co
misso do Bem-Estar Social, rgo recm-criado por Vargas, e passando no ano seguinte
a acumular tambm a funo de presidente da poderosa Comisso de Imposto Sindical.
As novas atribuies recebidas por Segadas lhe conferiam um poder substancial no
governo, mas seu afastamento da rotina da Comisso Executiva regional abriu um novo
espao para que outros grupos pudessem consolidar alianas, particularmente junto s
bases paroquiais, que eram o elemento-chave para a definio de foras dentro da seo.
Outro fator explicativo da operao que levou Segadas para o ministrio ul
trapassa a lgica do controle do poder dentro do PTB . Aps a gesto de Danton
Coelho nessa pasta, o governo necessitava de uma aproxi mao maior com a es
trutura sindical. No se tratava de um projeto poltico de mobilizao, e sim de
uma nova investida ao estilo do Estado Novo para i ntegrar a mquina sindical
estrutura do Estado, aps os hostis anos de Dutra em relao ao sindicali smo.
94
7 1
Para essa tarefa ningum mais adequado do que Segadas, que fora o grande artfice
das l igaes entre si ndicato e Estado nos ltimos anos da ditadura.
No ministrio, Segadas foi acusado de demitir quase trs centenas de pessoas
ligadas a Lutero, o que d bem a idia do c1ientelismo de ento, uma prtica em
que todos eram ao mesmo tempo esti lingue e vidraa. J no Diretrio carioca,
foi acusado de sabotar a reorganizao do partido. 96 Em meados de 1 952, com
o beneplcito de Joo Gou lart, ento presidente nacional do partido e interessado
em resolver os "casos" estaduais, foi formada uma Comisso Executiva provisria
para o PTB/DF, tendo Lutero na presidncia, e que, pela primeira vez, no incl ua,
ainda que disfaradamente, o nome de Segadas.
A nova Executiva passou a planejar e a divulgar as novas tarefas e prioridades
do partido no Distrito Federal. Falava-se em "limpar os tumores" e afastar os pro
fifeurs que haviam tomado conta da seo, reconduzir os elementos que haviam
sido alijados em 1 950 por fora da escolha dos candidatos s eleies daquele
ano e atrair intelectuais. De forma figurativa, um articulador da poca dizia ser
ainda possvel que o PTB/DF deixasse de se assemelhar a uma "centopia", bicho
com muitas pernas mas que anda no rumo incerto, pois lhe falta o essencial, isto
, "massa cinzenta". 97 Fazia parte tambm dos planos de trabalho da nova Comisso
Executiva a criao de uma Mocidade Trabalhista, a i mplantao de comisses
tcnicas no partido, tudo isso associado a uma proposta nacionalista defendida por
Lutero no Congresso Nacional e criao de uma imagem relacionando a "sade"
do PTB s gestes de Jango e Lutero. Com este manancial de i ntenes, o partido
procurava ampliar o apoio popular, recorrendo a um caldo de proposies que ten
tava somar uma postura ideolgica nacionalista ao caudilhismo de Lutero, or
ganizao rac ional do partido e disputa por colocaes e empregos.
96
97
72
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
98
Alm de vereadores, deputados de prestgio como Gurgel do Amaral Valente e Frota Aguiar opuseram
se s orientaes de Jango e Lutero no que tocava aos mtodos de comando no partido e poltica trabalhista.
99
73
1 954 e sofreu perdas ainda mais significativas na Cmara M unicipal, onde a bancada
foi reduzida de 1 5 para nove cadeiras. No que toca s eleies para a Cmara
Federal, Lutero foi o grande eleito do PTB , obtendo o primeiro l ugar no partido,
com 1 20.9 1 3 votos contra 1 0.3 1 5 do segundo colocado, Joo Machado.
Os mtodos e o estilo de Lutero, assim como os rumos que a seo tomou
a partir de ento, so ilustrativamente descritos por dois conhecidos petebistas ca
riocas que tiveram importantes divergncias no partido - Jos Gomes Talarico
e Srgio Magalhes. Segundo o primeiro, Lutero era um "homem introvertido"
e de "difcil trato". No se disps a fazer uma "poltica popular" ou a ter "contatos
com os trabalhadores". Ainda na opinio de Talarico, por ser filho de Vargas, Lutero
fixou o PTB/DF na l inha "paternal ista", na "base do favor", e o "PTB se movia
mais pelo esforo que cada um de seus deputados e vereadores fazia na defesa
dos interesses populares do que por um plano, por um esquema ou equao armada
pelo partido" (Talarico, 1 982, 1 985 e 1 987).
Essa viso de como o partido foi controlado pessoalmente por Lutero cor
roborada por Srgio Magalhes. Para este, o PTB no existia como partido. Quando
entrou para o PTB , em 1 954, no havia trabalhadores em seus quadros e, "na realidade,
o que me ficou na memria que no havia vida partidria. O deputado tratava de
estudar, via o que era melhor defender, saa defendendo sem vinculao com o partido".
Essa cltica, Srgio a estende atuao de Jango na presidncia nacional e de Fer
nando Ferrari na liderana do paItido na Cmara Federal ( Magalhes, 1 978 e 1 985).
Os dois depoimentos coincidem num ponto impoltante. Isto , enquanto se for
mava por todo o Brasil uma poderosa rede de comando vinculada a Jango, Lutero,
Brizola e Tvete, os dirigentes, por contarem com a consolidao de sua fora interna,
podiam na prtica daI liberdade de atuao parlamentaI aos eleitos pelo partido. Para
o PTB, o estilo de atuao parlamentar referendava a prtica do mandato livre sempre
e desde que os paIlamentares se ativessem s questes nacionais. Em outros termos,
enquanto no ameaassem o comando administrativo e eleitoral do partido, tudo seria
permitido. Estava vedado, portanto, imiscuem-se nas questes i nternas, assunto que
dizia respeito to-somente aos donos da agremiao e a seus pares de confiana. Esse
modelo foi seguido lisca, e selia cada vez mais fcil observar, a partir de ento,
a realizao de acordos e alianas com setores de esquerda preocupados com as "grandes
polticas" e as "grandes reformas". Ao mesmo tempo, o paItido, devidamente controlado
pela cpula, podia tambm ampliar suas alianas com os setores conservadores.
A estratgia que visava o controle do partido por um pequeno grupo dava
fora descomunal aos dirigentes. Como donos da agremiao, eles eram i nter74
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
100 Ao lado
Roberto Acyoli, Geraldo Calmon Costa, Fernando Abelheira e outros, sem atuao parlamentar, mas
que tinham a seu favor a lealdade ao chefe e famlia Vargas. As composies do Diretrio do F'rB
carioca a partir dos anos 50 encontram-se registradas no TRE-RJ, Processos ns 1 39/58; 94162; 335/62.
1 0 1 Estas informaes e as que se seguem foram extradas de D' Araujo, 1 988.
75
102
Da fundao do PTB paulista participaram ainda Lus Fiza Cardia, presidente da Federao dos
Trabalhadores na Indstria de Vesturio, e Jos Correia Pedroso Jn ior, jornalista e presidente do Sin
dicato dos Ferrovirios da Zona Mogiana. Foi tambm notvel a participao dos rgos l igados
Justia do Trabalho e do movimento queremista, sob o comando de VaJdy Rodrigues.
76
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
77
S I N D I CATOS. CARI S MA E P O D E R
79
S I N D I CATOS, CARISMA E P O D E R
direo central nas questes nacionais e impondo solues prprias para a poltica
estadual, o grupo de Ivete forou o reconheci mento de seu poderio.
As duas tumultuadas convenes regionais ocorridas em So Paulo em fe
vereiro e maro de 1 958, que resultaram na consagrao de Ivete, foram uma de
monstrao da fora da parentela e da capacidade do PTB/SP de articular alianas
intrapartidrias. I 03 Nesse ano de 1 958, nas eleies de outubro, o partido teve em
So Paulo o pior desempenho em eleies parlamentares de toda a sua histria. I 04
Recomps-se gradativamente apelando para todas as alternativas e valendo-se so
bretudo do discurso radical reformista que marcava a poltica da poca. Em 1 962,
obteve expressiva vitria, desta feita aliando-se ao Partido Socialista. Paradoxal
mente, em composio com [ vete, os socialistas foram, ao fim do regime da Carta
de 1 946, a alma do PTB paulista.
TA B E LA
PSD
UDN
PTB
PSP
PTN
1 945
16
1 950
13
1 954
10
II
1 95 8
11
1 962
PDC
Outros
Total
35
40
44
44
11
59
103
Num primeiro momento a conveno optou pela escolha do empresrio Mrio Aprile para a direo
regional do partido. Embora Goulart apoiasse a candidatura de outro empresrio, Olavo Fontoura, [vete
imps seu nome e derrotou a indicao do presidente nacional do partido.
1 ().j
8 1
TA B E LA 8
SO PAULO: BANCADAS
NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA, 1947-62
1 962
L 947
L 950
1 954
1 95 8
26
LJ
UDN
10
11
PTB
14
12
12
PCB
LI
Partido
PSD
PRP
PSP
19
17
16
PR
13
PDC
11
12
PTN
10
PSB
10
PST
PRT *
PL
PSDIPSP
20
PTN/MTR
19
PRT * *
Total
*
**
9
75
75
75
91
1 15
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
Previdncia Social e estrutura sindical. Foi sobretudo uma seo que levou
ao l imite o pragmatismo e que se utilizou do discurso mobilizatrio e nacionalista
como recurso eleitoral. O PTB/SP tirou sua fora dos compromissos que firmou
visando o envolvimento da seo nas coalizes articuladas pela direo nacional
nas sucesses presidenciais.
Resumindo essas observaes sobre a d inmica i nterna do PTB no plano re
gional, cabe lembrar que o Distrito Federal e So Paulo, j untamente com o Rio
Grande do Sul foram as sees mais importantes do PTB e, nos dois casos ana
lisados, pode-se detectar paralelos i mportantes. Seguiram uma orientao exclu
dente, recorreram ao carisma de Vargas e parentela como elementos aglutinadores
e aliaram uma prtica clientelista e autoritria do ponto de vista interno a uma
poltica em defesa das grandes questes nacionalistas. H que ressaltar ainda o
esforo inicial para enquadrar os dirigentes sindicais e o fato de o partido acabar
sendo dirigido, nas duas sees, por fami l iares de Getl i o Vargas.
Apesar das semelhanas, o Distrito Federal e So Paulo viveram situaes
distintas no que toca d inmica das relaes entre o partido e o governo e das
relaes de poder dentro do partido. O PTB de So Paulo sempre demonstrou maior
propenso a alinhar-se com os governos federal e estadual. Esse foi um problema
central desde os primeiros momentos da seo paulista, e iria se repetir ao fim
do regi me. Quanto dinmica interna, existiu um pacto mnimo entre So Paulo
e o Diretrio Nacional no sentido de a seo paulista colaborar com a direo
nacional na coalizo presidencial em troca de autonomia para entendimentos locais.
So Paulo teve um PTB mais i nstvel e menos domesticado pela direo nacional,
enquanto o D istrito Federal era uma espcie de apndice aliado do Diretrio Na
cional. So Paulo foi o quartel-general da desobedincia interna no PTB , e o Distrito
Federal foi o centro ideolgico do partido. Em nenhum deles, contudo, a figura
do chefe nacional foi jamais questionada. Era este prncipio agl utinador que sempre
permitia a unidade de contrrios.
83
CAPT U L O
o PARTIDO E O GOVERNO
A ESTRUTURA INTERNA DO PIB
Formalmente, a estrutura i nterna do PTB era similar dos demais partidos do ps1 945, quando se instituram os partidos polticos nacionais. Algumas diferenas,
contudo, merecem exame, porque espelham o arcabouo legal pelo qual foi possvel
consolidar, antes e depois da morte de Getl io, uma coalizo dirigente oligrquica
e centraJizadora tpica de partidos com o recorte do PT B .
Desde logo observa-se q u e o PT B no era, a exemplo d o PSD e mesmo da
UDN, um partido de corte federativo. Era, ao contrrio, uma organizao cen
tralizada, quer da perspectiva formal, quer do ponto de v ista de sua prtica corrente.
Isso fica demonstrado pelos dispositivos constantes em seus regulamentos, pela
prtica, sutil ou no, com que os dirigentes tentavam contornar os textos legais,
pela forma como eram compostos os rgos dirigentes do partido, responsvei s
por todas a s decises importantes na agremiao, e, principalmente, pela ausncia
de regras explcitas sempre que se tratava de referendar interesses ou as ordens
do chefe.
Embora os estatutos sej am o i nstrumento pelo qual se pode apreciar a or
ganizao i nterna de um partido, no caso do PTB h que fazer duas ressalvas.
Em primeiro l ugar, seus estatutos sofreram contnuas alteraes. Em praticamente
todas as 1 5 convenes nacionais que o PTB real i zou durante sua existncia, foram
aprovadas ou discutidas mudanas estatutrias. Em segundo lugar, na maioria das
vezes em que uma deciso drstica precisou ser tomada pela cpula partidria,
ela o foi, mesmo que lhe faltasse amparo legal, modificando-se a seguir os estatutos
para adequ-los realidade partidria. Essa prtica prevaleceu nos primeiros anos
de vida do partido, e foi dominante nas relaes que a direo nacional estabeleceu
com algumas sees estaduais, notadamente So Paulo. Constava desses estatutos
um conj unto de clusulas que permitiram o estabelecimento de um comando fe
chado, capaz de impor solues ad hoc sempre que disputas i nternas ameaassem
as chefias estabelecidas. Esses dispositivos, na verdade, estimulavam a intolerncia
no trato dos membros que discordavam das orientaes traadas pelos dirigentes.
Mais do que qualquer outro dos grandes partidos nacionais, o PTB caracterizou85
86
S I N D I CATOS, CARI S MA E P O D E R
107
Isso facil mente constatado na massa de processos e decises relativos ao PTB no acervo do
o PART I D O E O GOVERNO
87
IOR
A reunio decidiu pela interveno no diretrio paulista, sendo nomeado para presidi-lo o deputado
Na ocasio foi eleito o novo Diretrio Nacional e uma nova Executiva, com Getlio na presidncia
88
S I N D I CATOS, CARI S MA E P O D E R
1 10
111
2.7 1 5/5 1 .
Declaraes de Vargas publ icadas em O Radical, 1 5-2- 1 952.
As atas da Conveno encontram-se no TSE, Processo n
o PARTI D O E O GOVERNO
89
112
113
um grupo que quer usar o partido para ter acesso aos cofres bancrios e s autarquias. O senhor Dinarte
Dornelles, depois de alguns meses de direo petebista, j diretor de duas empresas comerciais, muito
embora sem nenhuma credencial tcnica ou econmica. A ele ligaram-se Borghi, o maior devedor do
pas, Frota Moreira, citado recentemente como um dos defraudadores do Fundo Sindical. e Newton
Santos, modesto funcionrio pblico e atualmente devedor de mais de quarenta mil contos ao Banco
do Brasil" (O Esrado de S. Paulo, 1 7-2- 1 952).
1 14
Arquivo Getlio Vargas, GV 52.02. 1 2/4; O Tempo, 2 1 -2- 1 952; TRE/DF, Processo n2 375/52.
90
S I N D I CATOS, CAR I S MA E P O D E R
sucesso eleitoral do PTB em 1 950, ali mentado pela eleio de Getlio, levou
115
1 16
117
TSE, Processo n
2.853/52.
1 978 e 1 979; Talarico, 1 982. 1 985 e 1 987; e Viana, l., 1 983, 1 985 e 1 987.
Danlon Coelho fora escolhido anos antes por Vargas para presidir o PTB, mas sua funo era mais
o PART I D O E O GOVE R N O
9 1
ideolgicos pregavam a necessidade de o PTB acentuar seu papel de lder das gran
des transformaes nacionais, mesmo que fosse necessrio atacar o tom conci liador
e moderado das propostas de Vargas. Um exemplo foi a questo do projeto da
Petrobras, quando Euzbio Rocha e Lcio Bittencourt, este ltimo vice-l der do
PTB, desafiaram o projeto inicial de Vargas de constituio de uma companhia
mista e se posicionaram a favor do monoplio estatal.
Nacionalismo e trabalhismo tiveram difcil convivncia no partido. Alberto
Pasqualini cobrava maior coerncia doutrinria na poltica trabal hista, enquanto ou
tros exigiam do presidente uma postura mais agressiva quanto poltica nacionalista
e s reformas econmicas. O decreto de janeiro de 1 952, l i mitando a remessa de
lucros ao exterior, foi bem aceito, mas em seu rastro novas iniciativas foram so
licitadas, como o congelamento de preos, a taxao de lucros e a reforma agr
ria. 1 1 8
O ano de 1 952 foi decisivo para os destinos do PTB. No s Joo Goul art
assumiu a presidncia do partido com a difcil misso de reunific-lo, como tambm
Getlio assumiu a imagem de um governo disposto a ampliar o dilogo e os en
tendimentos com os setores trabalhistas. Um fator i mportante foi a deciso do Par
tido Comunista de voltar a participar da estrutura sindical oficial. I 1 9 A mudana
de li nha do PCB colocava na ordem do dia a questo da direo do movimento
trabalhi sta. No seu tradicional discurso do Dia do Trabalhador, Getlio anunciou
que passaria a direo dos institutos da Previdncia Social para as mos dos tra
balhadores. Com efeito, dois dos seis institutos ento existentes passaram a ser
presididos por representantes sindicais. 1 20
Visando o controle da poltica trabalhista, o governo apoiou-se no Ministrio
do Trabalho, nas vantagens oferecidas pela estrutura sindical corporativa e na con
sol idao de Jango no PTB como canal adicional de dilogo com os dirigentes
sindicais. A estratgia janguista, fundamental para o crescimento da mquina par
tidria, privilegiou dois aspectos pri ncipais. De um lado, reduziu o conflito i nterno
1 952 extensa.
92
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
1 2 1 O Jornal,
o PART I D O E O GOVE R N O
1 952 e 1 953.
93
O
O
94
S I N D I CATOS, CAR I S MA E P O D E R
prorrogao por um ano dos mandatos dos diretrios regionais que terminassem
nos 1 2 meses anteriores s eleies municipais. B uscava-se, mais uma vez, evitar
a disputa interna nos momentos eleitorais, assegurando o controle da direo
nacional;
o PARTI D O E O GOVE R N O
95
S I N D I CATO S. CAR I S MA E P O D E R
1 24
A Executiva Nacional, eleita pelo Diretrio Nacional em 1 6 de julho de 1 953, ficou assim constituda:
presidente - Getlio Vargas; primeiro vice - Alberto Pasqualini; segundo vice - Abilon de Sousa
Naves; terceiro vice - Baeta Neves; quarto vice - Maciel Filho; secretrio-geral - Frota Moreira;
primeiro-secretrio - Alusio de Andrade Moura; segundo-secretrio - Edson Pitombo Cavalcanti;
tesoureiro geral - Gomes de Oliveira; primeiro-tesoureiro - Romeu Fiori, e segundo-tesoureiro l lacir Pereira Lima.
o PART I D O E O G OVE R N O
97
125 Sobre o episdio, ver correspondncia entre Danton e Getlio no Arquivo Getlio Vargas, GV
lomal,
5-8- 1 953;
Folha da Manh,
14 e 1 5-8- 1 953; O
1 979:95;
Tempo,
Dirio Carioca,
1 5-8- 1 953;
20 e 2 1 -8- 1 953;
98
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
o PARTI D O E O G O V E R N O
99
nistrio por um tcnico, Hugo de Faria, que continuou a poltica de seu antecessor
at o suicdio de Vargas, em agosto de 1 954. A Carta Testamento deixada por
Getlio, eivada de nacionalismo, foi o seu legado. O mito substituiu o homem.
Tomados de surpresa pelo suicdio, os petebistas ou reconheciam em Goulart o
herdeiro de Vargas ou abdicavam de sua sobrevivncia i nstitucional. A Carta Tes
tamento foi um novo elemento agregador para o PIB e tornou-se importante recurso
de mobil izao popular e eleitoral nas eleies seguintes, realizadas em outubro
de 1 954. Nessas eleies, o PIB manteve estvel sua percentagem de cadeiras
na Cmara. Mas sofreu perdas no Distrito Federal. A insistncia com que a UDN,
no decorrer de 1 955, exigiu o expurgo do getulismo forjou novas perspectivas para
o PIB, que se juntou ao grupo dos "legali stas" e oficial mente rompeu com o go
verno Caf Filho. A partir da persistiriam as desconfianas em relao s intenes
de Jango.
Em agosto de 1 954 o PIB saa do governo e perdia seu chefe. A mquina
partidria, contudo, j estava consolidada o suficiente para resistir aos tempos. A
parentela - Lutero, I vete, B rizola, Jango - havia se i mposto agremiao, con
trolando de fato ou de direito seus postos e suas decises e confirmando a disperso
do carisma em lderes secundrios. Para melhor entender esse processo, convm
retomar, ainda que ligeiramente, a discusso i n icial sobre carisma e suas implicaes
sobre as organizaes.
A DISPERSO DO CARISMA
A literatura sociolgica sobre o carisma inaugurada por Max Weber ( 1 968) tem
chamado particularmente a ateno para a dicotomia que existe entre situaes re
gidas por esse princpio e aquelas que se baseiam em i nstituies rotineiras e ra
cionais. O carisma, por definio, reveste-se de caractersticas de excepcionalidade,
diferentes, portanto, dos princpios organizativos e burocrticos das modernas or
ganizaes sociais. Est usualmente associado a uma personalidade i ndividual, do
tada de poderes e qualidades excepcionais, de virtudes raras, muitas vezes com
preendidas como supranaturais ou como produto da graa divina. Por seus atributos
reconhecidos, o lder carismtico exerce excepcional i nfluncia sobre as pessoas
i soladamente ou sobre as multides, que o seguem numa relao emocional as
simtrica regida pela paixo, pela obedincia passiva e pelo reconhecimento de
suas qualidades hericas. Por outro lado, como lembra Shils (Oct. 1 958/July 1 959),
no basta acreditar que o lder tenha tais caractersticas. Como personagens in1 00
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
'
1 30
o PART I D O E O G O V E R N O
( 1 968).
1 0 1
vimento se organiza, seu centro carismtico comea a erodir, pois o chefe perde
o controle pessoal e direto sobre seus l i derados.
Num segundo momento, a rotinizao se afirma atravs do que esses autores
chamam de disperso do carisma. Ou seja, quando figuras subordinadas ao chefe
passam a aparecer aos olhos da massa como fontes i ndependentes de poder e pres
tgio e quando os seguidores passam, portanto, a perceb-las como seres polticos
capazes de atender s demandas das bases. Esses lderes secundrios que se afirmam
buscando autonomia no movimento, o fazem se apresentando como herdeiros le
gtimos do chefe. nessa condio que procuram autonomia na ao. Por isso
mesmo, nas organizaes de origem carismtica, ou seja, naquelas que se formam
exclusivamente em torno da figura de um lder, as disputas i nternas so sempre
intensas e a competio entre os lderes secundrios emergentes tem sempre como
razo principal a inteno de ser o nico e o mais fiel seguidor do chefe. Este,
por sua vez, pode retardar a disperso controlando o aparato i nstitucional ou re
vezando freqentemente as pessoas nos cargos de direo. De todo modo, para
os autores, isso retardaria mas no impediria a transferncia de poder, embora a
figura do chefe continue sendo o eixo central na relao emotiva com as bases
e o resduo estrutural para a organizao. por isso tambm que quando o chefe
morre a sucesso sempre problemtica e as competies internas se acirram.
A continuidade do movimento carismtico representa um desafio e um dilema
para o chefe. Se opta pela institucionalizao, corre o risco da disperso e da perda
de controle. Se mantm o movimento desorganizado, corre o risco da confuso
e da desintegrao na relao com seus seguidores. Essa mais uma das razes
para que a dominao carismtica, baseada na figura de um lder, seja percebida
pelos clssicos como uma forma transitria que acaba cedendo lugar a outros tipos
de arranjos e a novas formas de institucionalidade.
Contemporaneamente, chefes carismticos - entre e les De Gau lle, Hitler,
Pern -, tm tendido a garantir a continuidade e a i nfl uncia futura de sua
l iderana atravs da construo de uma estrutura partidria. Assim, segundo
Eisenstadt ( Weber, 1 968), o sucesso do l der no dependeria apenas de sua ca
pacidade de criar fatos notveis, mas tambm de sua capacidade de transferir
para uma estrutura i nstitucional o i mpacto de suas realizaes, a fim de dar
lhe continuidade. Nessa l inha de raciocnio, o efeito disruptivo do carisma deveria
ser relativizado em benefcio de uma abordagem que pri v i l egiasse tambm seu
papel na construo de novas formas de solidariedade social .
1 02
S I N D I CATOS, CARISMA E P O D E R
Pelo que se viu at aqui, o PTB foi um caso bem-sucedido de roti n izao
e de disperso do carisma e teve papel central na construo da nova ordem ins
titucional instaurada em 1 945. O sucesso do partido, nos termos em que foi pro
posto, esteve associado a um princpio de natureza "revolucionria" e at mesmo
"extra-econmica", ou seja, figura do l der como cimento de um movimento de
adeso e de adorao. Sua fora era tirada dos laos pessoais que envolviam os
discpulos com o chefe numa relao que se embasava na idia de "misso". Da
extraiu fora para superar constrangimentos i nternos impostos pel a fragilidade ins
titucional. A ausncia de regras claras e estveis, de padres de carreira e de uma
clara diviso de tarefas fazia do PTB um i mproviso institucional, assentado na de
legao de autoridade pelo chefe, o que, como vi mos, foi fator i mportante para
o surgimento de disputas internas. Essas competies envolviam ambies de ficar
mais prximo do chefe na hierarquia partidria, mas nunca um movimento de opo
sio ao lder fundador.
Trs fatores devem ser enfatizados aqui, ainda que l igeiramente, para que
se compreenda o perfi l do PTB na ordem poltica brasileira. Em primeiro lugar,
embora o carisma no tenha conotaes econmicas i mediatas, remete, como vimos,
a uma situao de crise, e sua durabilidade e eficcia esto associadas capacidade
de oferecer, se no as melhores solues, pelo menos respostas convincentes para
problemas centrais do ponto de vista econmico e social. No caso de Getl io, assim
como no de Pern, esse papel foi cumprido. Ao eleger o desenvolvimento e o
trabalhismo como al vos prediletos de sua atuao pblica, Vargas objetivou o con
tedo de sua "mi sso" e ofereceu aos discpulos uma agenda m njma de j usti
ficativas plausveis para referendar a adeso. Ou seja, havia um legado a ser res
peitado pelos seguidores que se propunham a dar-lhe continuidade. Esse legado
estava, sem dvida, associado, para o bem ou para o mal, a uma idia de construo
nacional e de identidade para os trabalhadores. Uma frase de um trabalhador ar
gentino expressa bem esse ponto de vista: "Antes de Pern eu era pobre e no
era ningum. Agora sou apenas pobre" (Madsen & Snow, 1 99 1 : 1 50).
Em segundo l ugar, a disperso do carisma para l deres secundrios foi um
processo tenso mas eficaz, se considerarmos a trajetria integral do partido. Ao
delegar a pessoas a tarefa de falar em nome do getu l ismo e do trabalhismo, e
isso mesmo antes de sua morte, Vargas garantiu a formao gradual de uma vida
burocrtica, ainda que instvel e precria. Por isso mesmo o partido pde sobreviver
morte do lder, cuja i nfluncia continuou no centro da poltica brasileira. Isso
porque a disperso do carisma foi alm da delegao de poder dentro do PTB .
o PARTI D O E O GOVE R N O
1 03
Do ponto de vista do trabalhismo, houve a disperso desse legado por outros par
tidos, pelos sindicatos e i nstitutos de previdncia. O mesmo pode ser dito em relao
sua pregao econmica e desenvolvimentista. De todo modo, o PIB foi o rgo
"eleito" para ser o representante privilegiado da herana e dos desgnios do chefe.
E dentro do partido, Goulart foi a figura a merecer a indicao de delegado-mor.
Em decorrncia di sso que se pode entender a longevidade de seu reinado no
partido e a associao que perdurou atravs dos tempos entre essas duas figuras.
Finalmente, ao se impor como partido cujo critrio de autoridade era a le
gitimao da figura do chefe, o PIB contribuiu para emprstar um vis anti partidrio
poltica brasileira, e isso ocorreu de duas maneiras. Primeiro, pela ntida pre
ferncia que esse tipo de arranjo desperta para sol ues de carter bonapartista,
princpio que Vargas bem soubera adotar desde os anos 30. Segundo, pela nfase
dada na relao direta entre lder e massa. Essa foi uma marca da poltica getuliana
e, ao fim da vida do PTB, a tnica principal de sua atuao.
1 04
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
CA P T U LO
1 3 1 Os senadores que se posicionaram contra Jango foram: Lourival Fontes (SE), Lcio B ittencourt
( MG), Carlos Gomes de Oli veira (SC), Vivaldo Lima (AM), Caiado de Castro (DF), Moura Vieira
(AM), Alberto Pasqual ini ( RS), Saulo Ramos ( SC), Tarcsio M iranda (RJ) e Cunha Melo (AM). Essas
informaes foram tiradas do Dirio do Congresso.
1 05
sultado das eleies, optava por no lanar candidato prprio sucesso presidencial
e por negociar "a peso de ouro" seu apoio a outros partidos.
Alm de um PIS cindido, havia tambm um PSD dividido e uma UDN des
concertada, e todas as faces negociaram alternativas que iam do lanamento de
um candidato de "unio nacional" i ndicao de candidaturas eminentemente par
tdrias. Ao fim predomi nou a eleio competitiva. 1 32 O primeiro partido a se pro
nunciar foi exatamente o PSD, ai nda em fins de 1 954. Era o partido que mais
ti nha a perder caso o processo sucessrio no fosse encami nhado para uma soluo
que l he permiti sse manter a soma de recursos de poder que detinha at ento e
que ficara ameaada com o governo de Caf Filho. A direo nacional pessedista
consegu iu impor o nome do governador mineiro Juscelino Kubitschek, apesar das
dissidncias em Pernambuco, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, o que motivou
um ensaio de i nterveno do Diretrio Nacional, prtica to comum no PIB, mas
no entre os pessedistas. 1 33 Foi em torno dessa candidatura que se desenrolaram
as principais negociaes do PIB, num momento em que o governo federal pro
curava atrair os petebistas descontentes. Dois deles foram levados para o ministrio
de Caf Filho: Alencastro Guimares e Alexandre M arcondes Filho ocuparam, res
pectivamente, as pastas do Trabalho e da Justia. Embora o Diretrio Nacional
do PIS declarasse em nota oficial que essas nomeaes no alteravam a "absoluta
i ndependncia" do partido em relao ao governo, 1 34 o certo que elas eram uma
forma de atrair setores do PIB para uma candidatura no-getul ista.
Uma tendncia forte no partido era reeditar a aliana com Ademar de Barros.
A favor da reedio da Frente Populista de 1 950 posicionavam-se vrios parla
mentares petebistas, entre eles Danton Coelho e Lcio B i ttencourt. Outros eram
favorveis ao lanamento de um candidato prprio ou at mesmo a uma aliana
com o general Juarez Tvora, candidato errante que acabou sendo apoiado pela
UDN e por Jnio Quadros, governador de So Paulo. Os argumentos no PIB contra
a ali ana com o PSD, com Jango na vice-presidncia, eram uma ressonncia das
apreenses gerais. A maioria da bancada petebista no Congresso ponderava ser
essa chapa uma i mprudncia que ajudaria a criar um clima propcio a um golpe
1 32
Sobre as eleies de
1 955, ver Riedi nger, 1 988; Cruz et alii, )'983; Hippolito, 1 984; e Benevides,
1 976.
1 33
1 34
O Jornal,
1 06
1 986.
10 e 1 1 -2- 1 955.
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
mil itar. Alm do mais, questionavam a fora eleitoral de Jango, em funo de sua
derrota em outubro de 1 954, quando se candidatara ao Senado pelo Rio Grande.
Jango soube explorar essas dissenses internas para negociar junto aos outros
partidos o apoio de sua agremiao. Para tanto fazia exigncias de cargos (bem
a gosto dos dirigentes) e apresentava um programa mnimo em que eram expostas
as teses de uma poltica trabalhista e nacionalista (bem de acordo com a feio
ideolgica que o partido vinha adotando). Dentro do PTB , a chapa JK-Jango tinha
a oposio da maioria dos senadores, de grande parte dos deputados federais, da
maioria do Diretrio de So Paulo e de grande parte da seo mineira controlada
por Lcio Bittencourt. Ou seja, nos estados de maior eleitorado - Minas e So
Paulo - o apoio do PTB a Jango era o mais delicado. A seu favor, contudo, Jango
tinha todos os convencionais do PTB e a seo do Rio Grande do Sul. Mais u ma
vez ficava evidente que o mais i mportante no era o controle da bancada - se
nadores e deputados no eram convencionais -, e sim a escolha dos delegados
que participariam da Conveno Nacional e que portanto aprovariam as decises
partidrias.
s vsperas da V I I I Conveno Nacional do PTB, realizada entre 1 8 e 20
de abril de 1 955 no Rio de Janeiro, os arranjos com o PSD estavam finalmente
consumados. A direo pessedista, liderada por A maral Peixoto e pelo prprio
J usceli no, conseguiu neutralizar as reaes anti-Jango dentro do PSD. O candidato
presidencial se comprometia com Jango a oferecer ao PTB as pastas do Trabalho
e da Agricultura, assim como todos os cargos atinentes Previdncia Social.
Os nomes seriam da livre escolha de Jusceli no, exceo das nomeaes para
o Rio Grande, que seriam feitas por indicao de Goulart. 1 35 O PSD se com
prometia ainda a aceitar o programa mnimo do PTB. para o futuro governo.
Nesse programa - elaborado por Fernando Ferrari, Pasqual ini e outros petebistas
"doutrinrios" -, estavam expressos os seguintes pontos:
o
"Defesa das liberdades, garantia ao trabalho e combate aos trusts. " Aqui se
inclua o direito de expresso e de rel igio, a defesa constante dos
? ireitos
dos
1 35
Peixoto, E.,
A O pO E LEITORA L E R E F O R M I STA
1 07
estar ele expressando "quase que a ao parlamentar dos pessedistas nestes lti mos
anos". J 37 Na verdade, este no era um programa com proposies alheias s de
mandas da poca, mas em sua maior parte no foi cumprido. De qualquer forma,
o PTB exercia seu papel de partido programtico e podia, portanto, partir para
uma aliana eleitoral mantendo sua identidade.
136
1 37
1 08
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
1 38
1 39
140
383/55.
Foram expulsos Jos Diogo Brochado da Rocha, Abelardo Mata, Gurgel do Amaral Valente, H i l
debrando Falco, Hugo Borghi, Joo Falco da Costa, Othon Sobral, Joel Presdio, Paulo Ramos e
Marcos Pinheiro. Ao todo eram
naquele momento.
1 09
I 1 0
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
144
145
As suspeitas em relao a Jango renderam-lhe nova denncia de articulaes com Pern, num epi
1 978.
146
Lcio Bittencourt constava tambm dessa lista, mas sua morte ocorreu antes da expulso.
147
O processo completo desses expurgos encontra-se nas atas das reunies do Diretrio Nacional de
A O pO E L E ITORAL E R E F O R M I STA
1 1 1
por Dutra, aos 48% alcanados por Getlio e aos 48% que Jnio iria obter em
1 960. A diferena era pequena em relao aos outros candidatos: Juarez chegou
a 28,7% e Adernar a 24,4%. Alm do mais, Juscelino perdia para Adernar em
So Paulo e no Distrito Federal . Goulart, por sua vez, obteve 39,5% da votao,
derrotando M ilton Campos, da UDN, que ficou com 37,2%, e Danton Coelho, que
alcanou 1 2,5%. Ficava claro que para a vice-presidncia houvera uma disputa
mais polarizada, opondo o principal dirigente petebista a um dos principais l deres
udenistas. 1 48
O PTB saa dessas eleies com dezenas de expurgos em So Paulo, no D is
trito Federal e no Diretrio Nacional. A vitria nas umas era no s uma promessa
de que o programa do partido seria i mplementado num governo no-petebista, mas,
sobretudo, um excelente instrumento para negociar a recomposio do partido. J an
go na vice-presidncia da Repbl ica iria dispor de uma proximidade com o poder
que l he garantiria facil idades para negociar cargos e posies. No plano militar,
os resultados eleitorais renderam um golpe frustrado e aproximaram grande parte
do PTB da "ala legalista" do Exrcito, que faria do general Lott seu expoente
representativo. Os desdobramentos dessa aproximao so cruciais para o enten
dimento da radicalizao que tomaria conta da poltica brasileira nos anos seguintes.
No governo JK, o PTB teve acesso indito administrao pblica, num mo
mento em que o projeto desenvol vimentista abria novos espaos para o debate de
propostas de desenvolvimento, de mudana e de reformas. J uscel ino conv i veu bem
e at apoiou esse debate, mas relegou a segundo plano o acordo programtico firmado
durante a campanha com o PTB. Imps o Plano de Metas e driblou os mpetos
reformistas do PTB para poder assegurar o apoio dos setores mais conservadores.
A partir dessa eleio, o PTB se fumava como partido nacional e auxiliar
do governo, mas cada vez ficava mais evidente o distanciamento entre os mtodos
da direo e os objetivos de grande parte de sua bancada.
148
1 1 2
S I N DI CATOS, CAR I S MA E P O D E R
quorum
149
A O pO E L E ITORAL E R E F O R M ISTA
643/56.
1 1 3
S I N D I CATOS . CARISMA E P O D E R
15
0
Folha da Manh, 9 e
151
Os relatrios dessa comisso, composta por Alzira Vargas, Nrio Battendieri, Arnaldo Sussek:ind
1 0-8- 1 956 e
25- 1 2- 1 957.
53.04. 1 8/ 1 .
A O pO E L E IT O RAL E R E FO R M I STA
1 1 5
outro
1 53 Aps a "novem brada", o PTB se pronunciou vrias vezes em nota oficial, prestando apoio ao general
Lott e ao governo de Nereu Ramos, que governou sob estado de stio at a posse de J K . Ver notas
do partido em O Jornal, 1 2 e 1 7- 1 1 e 1 1 - 1 2- 1 955.
1 54 Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro, 1 984.
1 1 6
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
II
I I
de Novembro, e outro
Canabarro foi preso por indisciplina e uma forte onda de protesto emanou dos
crculos militares. A crise foi resolvida com a deciso presidencial de acabar com
a Frente ainda no ms de novembro de 1 956, e fechar um ncleo de proselitismo
udenista conhecido como Clube da Lanterna.
Esses fatos so um importante indcio de como se constituram as bases do
movimento nacionalista e da poltica janguista no Exrcito. Ao lidimar a idia de
A O pO E L E I TORAL E R E F O R M I STA
1 1 7
S I N DI CATOS, CARISMA E P O D E R
Nas eleies parlamentares de 1 958 Ferrari obteve o maior n mero de votos atri
budo a um deputado federal em todo o pas. De outro lado, Brizola era eleito
governador.
No estado do Rio de Janeiro, ganhou expresso a figura de Roberto da Silveira,
secretrio-geral da Comisso Executiva Nacional do PIB e vice-governador do es
tado, que alcanava agora o mandato de governador. Mas uma das mais i ntensas
disputas dessa eleio ocorreu no Distrito Federal, opondo a UDN e o PIB . A
UDN procurava se popularizar atravs da "caravana da liberdade" e do "caminho
do povo", tcnicas eleitorais introduzidas na realizao de comcios populares, cons
tituindo-se em um dos principais fatores da vitria de Afonso Arinos para o Senado
( Lacerda, 1 978; e Vargas, L., 1 983, 1 985 e 1 988).
Nessas eleies o PIB conquistou finalmente ci nco governos estaduais, o
maior nmero em toda a sua histria. Foi vitorioso no Piau, elegendo Francisco
Chagas Rodrigues, no Rio de Janeiro - em ambos os casos com o apoio da UDN
- e ainda no Cear, com o ex-ministro do Trabalho de Juscel ino, Parsifal Barroso,
no Amazonas, com Gilberto Mestrinho, e no Rio Grande do Sul, onde B rizola
se elegeu com o apoio dos integralistas.
Enquanto o PIB ganhava cinco dos 1 1 governos em disputa, a UDN con
quistava quatro e o PSD apenas dois. A UDN ainda ganhou na capital da Repblica,
fazendo o senador e a maior bancada para a Cmara Federal. A vitria do PIB
na escolha dos governadores foi na verdade a grande novidade dessa eleio, pois
at ento o partido conseguira eleger apenas um governador - no Amazonas. Na
Cmara e nas assemblias legislativas o crescimento do partido foi de 3% em n
mero de cadeiras, enquanto a mesma percentagem de senadores era mantida no
Congresso. No geral, o crescimento eleitoral do PIB no foi significativo nessas
eleies, o importante foi ter alcanado o maior nmero de cargos executivos de
sua histria. A lm do mais, o PIB que saa das eleies de 1 958, alm de ser
um parceiro executivo do governo federal, colocava em administraes estaduais
os dois expressivos l deres petebistas fi liados ento faco de Goulart: Leonel
Brizola e Roberto da Silveira. A poltica brasileira ficaria profundamente marcada '
pela presena desses dois governadores, com ntida vantagem para o governador
gacho, no s pela audcia de suas decises no governo estadual, mas sobretudo
devido morte precoce do governador fluminense em 1 96 1 .
Nesse perodo, novos quadros foram i ncorporados ao PIB, refletindo a es
tratgia de ampliar suas bases. San Tiago Dantas filiou-se ao partido pelas mos
de Goulart (Gomes, 1 994), que, na Paraba, valeu-se das cises domsticas da UDN
A o pO E L E IT O RAL E R E F O R M I STA
1 1 9
M i nas, que de
156
O discurso de Argemiro justificando sua entrada no PTB pode ser encontrado em O Estado de
1 20
S I N D I CATOS, CARI S MA E P O D E R
CA P T U LO
DAS REFORMAS AO
GOLP E
1 976; Maranho,
1 22
S I N D I CATOS . CAR I S MA E P O D E R
tituies polticas permaneciam sob o controle das mesmas elites, que no dispunham
de tempo ou condies para se reciclar a fim de fazer face ao mudancismo da poca.
Outra caracterstica importante desse governo foi a ascendncia do Executivo
sobre os demais poderes e o fortalecimento da tecnocracia. Nessas circunstncias,
conforme relato do prprio Juscelino e do deputado nacionalista-petebista do Dis
trito Federal, Srgio Magalhes, a figura do presidente se i mpunha c lasse poltica
e ao Congresso. De acordo com Juscel ino, a aliana PSD-fYTB fizera com que
chegasse ao governo "de mos e ps atados", mas, j no segundo ano de mandato,
ele, presidente, conseguira i mpor de tal forma sua autoridade poltica e admi
nistrativa que a
entente
1 58
Esse ministrio foi entregue ao pessedista Mrio Meneghetti, irmo do governador l ido Meneghetti,
da Agricultura ficaria reservada ao PTB do Rio Grande do Sul, estado natal da dupla Brizola-Jango,
mas o Rio Grande tinha um PSD rebelde em relao ao governo federal, e o apoio desse estado era
crucial para a estabilidade do governo. Alm disso, o PTB gacho estava dividido internamente em
duas fortes faces de ressonncia nacional. De um lado. a ala Brizola-Jango e, de outro, a de Fernando
Ferrari-Loureiro da Silva. A escolha de Mrio Meneghetti , que s pressas se inscreveu no PTB, teve
portanto um duplo objetivo. Primeiro, evitar que a escolha de um petebista gacho para o ministrio
pudesse obscurecer o brilho de qualquer urna das faces no estado e, segundo, obter a boa vontade
do PSD rio-grandense para com o governo federal.
1 23
1 59
Foram sete os ministros, todos em princpio petebistas, que ocuparam as pastas do Trabalho e da
Agricultura durante o governo J K . Pela pasta da Agricultura passaram, pela ordem, Ernesto Dornelles,
Mrio Meneghetti - ambos gachos - e Barros de Carvalho, de Pernambuco. Dos trs, apenas o
1 24
1 976.
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
161
Ver o brilhante discurso de San Tiago Dantas de 30 de maro de 1 959. Discursos parlamentares
( 1 98 3 ).
2
16
As demandas reformistas do partido esto bem delineadas em entrevistas de San Tiago Dantas
12 e
DAS R E F O RMAS AO G O L P E
1 25
IQ
1 959 pode
1 26
1 .592/59, e
Folha da Manhi,
5 e 6-5- 1 959.
S I N D I CATOS . CAR I S MA E P O D E R
1 66 TSE. Processo
n 1 .592/59.
1 27
167
Goular!; vice-presidentes - Abilon de Souza Naves, Baeta Neves, San Tiago Dantas e Argemiro Fi
gueiredo; secretrio-geral - Doutel de Andrade; secretrios - Wilson Fadul, Frota Moreira, Bocayuva
Cunha, Ary Pitombo; tesoureiro-geral - Rui Ramos; tesoureiros - Carlos Jereissati e Eduardo Catalo.
TSE, ago. 1 96 1 .
1 68 Sobre o MTR, o trabalho mais conhecido ainda B astos,
169 Esta , por exemplo, a opinio de Skidmore, 1 969.
1 28
S I N D I CATOS . CAR I S MA E P O D E R
nessa di sputa, assumiu rumo prprio e partiu para criar seu partido, to per
sonal ista e to centralizador quanto o PTB . 1 70
Derrotado na Conveno de 1 959, Ferrari, o deputado federal mais votado
nas eleies de 1 958, e um dos que conseguiram maior n mero de nomeaes
para empregos no governo Juscelino ( Peixoto, E., 1 986; e Vargas,
1.,
1 978 e 1 979),
A SUCESSO DE 1960
Na sucesso presidencial de 1 960, B rizola e Roberto da S i l veira, defe nsores
de um candidato prprio para o petebismo, tiveram, j untamente com Jango, que
ceder s presses de vrios grupos nacionalistas q ue de h muito v i nham in
vestindo na candidatura de Lott. A Ala Moa do PSD, j u ntamente com a Frente
Parlamentar Nacionali sta e com setores civis e m i l itares nacionali stas - a faco
novembrista -, fez da candidatura Lott um fato consumado a ser absorvido
pelas raposas do PSD. Assim, a 1 2 de dezembro de 1 959, por 2 . 387 votos contra
170
Os estatutos do MTR so em grande parte uma cpia dos do PTB, principalmente no que concerne
centralizao e aos mtodos excl udentes dos rgos decisrios. Ver TSE, fev. 1 963.
171
172
DAS R E F O RMAS AO G O L P E
1 29
ao
lativas: Lei Orgnica da Previdncia Social, lei de greve, lei de remessa de l ucros,
nacional izao de depsitos bancrios e reclassificao do funcionalismo pblico
(Delgado, 1 989).
Lott, entretanto, condicionava sua candidatura plena l iberdade em relao
aos partidos para constituir seu governo. Recusava a idia de que sua administrao
viesse a se transformar num "conglomerado de feudos polticos, de zonas de in
fluncia, de propriedades partidrias". 1 74 Alm do mais, era o candidato do mo
vimento nacionalista, mas sustentava uma posio completamente avessa ao dilogo
e ao entendimento com posies de esquerda, quer no plano nacional, quer no
plano internacional. Em suma, o PTB optou por uma soluo eleitoral que destoava
da prtica e dos princpios polticos que o partido se propunha representar, e que
se opunha a seus planos de expanso.
O nome de Lott foi homologado pelo PTB na X I I Conveno Nacional rea
l izada de 1 7 a 1 9 de fevereiro de 1 960, ocasio em que foi tambm aprovada
a indicao de Joo Goulart para a vice-presidncia. I ntegrada por 42 convencionais
1 30
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
J 3 J
---
expresso viva de que "tropa e sindicatos" estavam unidos falando a mesma lngua
na defesa da emancipao nacional e do bem-estar do povo brasil
e A aliana
uscava a de
175 TSE, Processo nQ 1 .592/59. Uma boa cobertura dessa conveno foi feita pela Folha de S. Paulo,
1 8 e 1 9-2- 1 960.
1 32
S I N D I CATOS . CARISMA E P O D E R
1 76 Sobre as crticas militares a Lott, ver por exemplo, D' Araujo, Soares & Castro (orgs. ), 1 994.
1 77 Esta foi a posio do governador Roberto da Silveira em seu discurso na Conveno de 1 960.
Brizola, por sua vez, em entrevista a O Estado de S. Paulo, em
1 960.
DAS R E F ORMAS AO G O L P E
1 33
mais notrio foi a derrota na Guanabara de Srgio Magalhes, que perdeu por
escasso nmero de votos para Carlos Lacerda. 1 80
Nessas eleies, o PIB ampliou alianas, elegendo Goulart juntamente com
]nio Quadros. A gravidade dessa soluo s ficou evidente quando da renncia
de Jnio.
1 978; Peixoto, E., 1 986; Afonso, 1 988; Ernanny, 1 988; Franco, 1 983; Franco & Quadros,
1 987, v. 6. Entre as obras de analistas cabe citar, entre outras, Benevides, 1 984; e Jaguaribe, 1 96 1 .
Lacerda,
1 34
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
PTB participou desse governo com trs dos 1 0 ministros civis (Agricultura,
Justia e Trabalho) e teve com ele fortes afinidades no que toca proposta de
uma poltica externa independente. Jnio, ainda como candidato, fizera uma visita
Cuba de Fidel Castro e propalava que o B rasil devia definir soberanamente os
pases do mundo com os quais seria conveniente estabelecer relaes polticas e
econmicas. Apesar de Jnio ser apoiado pela UDN, este ponto era considerado
pelos petebistas nacionalistas, dentro da perspectiva antii mperialista, a boa poltica
externa para o pas.
O apoio a Jnio neste aspecto levou ao rompimento entre o PTB e o PSD,
j em maro de 1 96 1 (Santos, 1 986). De outra parte, apesar de apoiarem o re
formismo janista, os petebistas tiveram tambm, desde muito cedo, motivos para
descontentamento. Isso ocon'eu principalmente devido aos mtodos usados pelo go
verno para apurar irregularidades poltico-administrati vas anteriores, refletindo, se
gundo o lder do PTB, Almino Afonso, uma atitude extremamente hostil em relao
classe poltica. Mais de 30 comisses de sindicncia foram criadas na poca,
a maioria presidida por militares. Duas delas, por exemplo, envolviam diretamente
a ao de Joo Goulart junto ao IAPB e ao Saps. Em funo disso, em maio
de 1 96 1 , o PTB declarava rompidas suas relaes com o governo, apesar de sim
patizar com os rumos da diplomacia brasi leira. 1 82
Em seu curto perodo e em meio a um processo poltico-partidrio extre
mamente frgi l como o observado a partir da eleio de 1 960, o governo Jnio,
por vrias razes, conseguiu descontentar a maior parte dos setores polticos sem
obter a confiana dos militares. O PTB, que ajudara a eleger o novo presidente,
deixou seu lugar de parceiro no poder e passou formalmente oposio.
Do ponto de vista interno, as eleies de 1 960 haviam dado ao partido ex
pressivas demonstraes de que, apesar do apelo popular, populista e esquerdista,
o PTB no conseguia vitrias e leitorais em alguns dos estados mais i mportantes.
Foi o que ocorreu nas eleies para a prefeitura de Porto Alegre em novembro
de 1 959, quando o candidato de Brizola perdeu para Loureiro da S i lva, candidato
da dissidncia comandada por Fernando Ferrari . O PTB fora tambm derrotado
em 1 960 na Guanabara, ocasio em que apresentou como candidato Srgio Ma-
1 82 Afonso,
Semanrio,
fez um longo ataque s comisses de sindicncia instauradas por Jnio Quadros e ao fato de o presidente
ter delegado aos coronis a tarefa de comandar essas apuraes
DAS R E F ORMAS AO G O L P E
1 35
183
Por unanimidade, a Conveno deliberou acatar as decises das sees locais e homologou no
s6 a expulso de Fernando Ferrari como decidiu expulsar Alaim de Mello, da Bahia, e Hermano de
S, da Paraba, que haviam aderido ao MTR.
1 36
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
1 37
1 38
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
CA P T U L O
184
1 977; Weiss, 1 993. H ainda uma srie de publicaes importantes, que relatam depoimentos e
1 964. a exemplo de Cordeiro de Farias, compilado por
Aspsia Camargo e Walder de Ges ( 1 98 1 ); e D'Araujo, Soares & Castro (orgs.), 1 994. Uma retrospectiva
do golpe e do regime mil itar pode ser vista tambm em D' Araujo & Soares (orgs.), 1 994.
Parker.
1 39
1 40
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
1 979; S ilva, J.
W,
1 987; Castello
1 975. Segundo Bandeira ( 1 979:80), a populao gacha fora armada pelo governador, que
"2.000 revlveres cal ibre 38, cada um com uma caixa de balas". Os riscos de uma guerra
distribura
civil corriam, contudo, por conta das divergncias entre os m ilitares, o que acabou sendo resol vido
com a soluo parlamentarista.
A S C E N SO E O U E DA DO PTB
1 4 1
1 87 COSia,
1 42
S I N D I CATOS, CAR I S MA E P O D E R
todos ortodoxos da expul so. Ferrari deixou o PTB e criou seu prprio partido
- o Movimento Trabalhista Renovador -, postulando um "trabalhismo de mos
limpas". O MTR, embora no tivesse tido tempo hbil para testar seu prestgio
eleitoral, foi uma importante pea na veiculao de uma proposta partidria con
corrente ao petebismo e que centrava suas crticas no chefe petebista.
Em 1 960, o atrito na cpula j anguista aflorara em torno da sucesso pre
sidencial, quando parte do partido demandou o lanamento de um candidato prprio
e Goulart acabou optando pelo apoio ao general Henrique Teixeira Lott, apresentado
pelo PSD com o apoio da maioria dos nacionalistas. O reformismo da bancada
petebista, que comeava a escapar do controle de Goulart, foi responsvel , ainda
nesse ano, pelo veto dos nacionalistas i ndicao de San Tiago Dantas para a
pasta da Agricultura. Finalmente, quando de sua posse, evidenciou-se que a maior
parte dos petebistas (30 contra 1 9) era contrria soluo parlamentarista acordada
entre Goulart e os demais partidos. 1 88 Por todas essas razes, ficou claro que, em
bora Goulart continuasse simbolizando a unidade do partido e a mstica getulista,
se havia chegado a um descompasso na cpula partidria, num momento em que
era crucial apresentar coeso em torno das grandes reformas estruturais que tanto
ocupavam o discurso petebista. Na formao do primeiro gabinete ficou tambm
evidente que o partido e o presidente marchavam em lados opostos. O PIB apoiou
a candidatura de Auro Moura Andrade, presidente do Congresso, por consider
lo a grande figura cvica a defender naquela Casa a ordem constitucional quando
da renncia de Jnio. Mais uma vez Gou lart cedeu aos benefcios de uma aliana
com o PSD, em nome da "unidade nacional", e articulou a eleio de Tancredo
Neves. O nome de Moura Andrade, da forma como era defendido pelos petebistas,
longe de espelhar uma opo nacionalista, pretendia ser uma demonstrao de fora
contra todos os que tentavam obstruir a ordem legal . 1 89 Com um nome conservador,
os petebistas procuravam dar uma resposta radical.
Quando da formao do segundo gabinete, em j unho de 1 962, o presidente
mais uma vez se articulou com o PSD, desta feita para vetar o nome de San Tiago
Dantas, ungido agora como candidato dos petebistas radicais. 1 90 San Tiago, o po-
A S C E N SO E Q U E DA D O PTS
1 43
ltico preterido pelos nacionalistas em 1 960 para a pasta da Agricultura, era alado
ento condio de candidato alternativo das esquerdas para denunciar a poltica
de conciliao do presidente. Sua derrota levou a nova eleio, onde mais uma
vez os clculos momentneos se sobrepuseram coerncia. Goulart emprestou seu
apoio indicao de Moura Andrade, enquanto o PfB se articulava com o Comando
Nacional de Greve para, atravs de uma greve geral, exigir a formao de um
gabinete nacionalista.
Apesar desses desencontros constantes, o PfB e Goul art se uniram com o
objetivo de restaurar o presidencialismo. Para tanto, contaram com o apoio das
principais lideranas sindicais da poca, majoritariamente l igadas ao PCB. A notria
instabilidade do governo, no que concerne composio de sua equipe executiva, l 9 1
foi fator i mportante para que a proposta d e restaurao d o presidencial ismo co
measse a ser considerada, inclusive por setores militares. A ameaa de greve geral,
as reiteradas manifestaes presidencialistas e a presso dos petebistas contra a
poltica conciliatria do presidente levaram finalmente escolha de B rochado da
Rocha para o cargo de primeiro-m inistro. Brochado era um poltico inexpressivo
na poltica nacional, mas pertencia ao circuito dos homens de confiana de Brizola,
de quem fora secretrio de Estado no Rio Grande do Sul. Assim, o PfB radical
chegou ao poder em julho de 1 962, graas s consecutivas crises em torno da
formao do gabinete.
A instabil idade m i nisterial contribuiu para dar ao PfB radical duas i mportantes
vitrias. Primeiro, passou a comandar o gabinete, ao qual tentou i mprimir um carter
executivo mais amplo, chegando mesmo a obter do Congresso a delegao de alguns
poderes. Segundo, tornou possvel, a partir dai, intensificar a campanha pelo retorno
do presidencialismo. A vitria do presidencialismo no plebiscito de janeiro de 1 963
no foi, contudo, suficiente para dar maior organicidade s relaes entre o pre
sidente e seu partido. A lei de remessa de lucros, uma das principais bandeiras
nacionalistas, aprovada pela Cmara em novembro de 1 96 1 , continuou sem receber
a sano presidencial . J no gabinete Hermes Lima, instalado em setembro de 1 962,
Goulart fora levado a demitir seu ministro do Trabalho, Joo Pinheiro Neto, em
funo das crticas que este fizera ao embaixador Lincoln Gordon, a Octavio Gouva
de Bulhes e a Roberto Campos no sentido de estarem submetendo o Bras i l aos
191 A instabilidade ministerial do governo Goulart, numa perspectiva comparada, foi objeto de criteriosa
anlise por parte de Wanderley Guilherme dos Santos
1 44
( 1 986).
S I N D I CATO S , CARISMA E P O D E R
A S C E N SO
O U E DA DO PTB
1 98 1 ,
t.
3,
v.
3;
e Pinheiro Neto,
1 993.
1 45
tuao para deter o avano do movimento social e das lideranas sindicais no campo
e nas cidades. Do ponto de vista militar, esse era um recurso bem-vindo, visto
que atravs dele seria possvel comear a restaurar a disciplina nas Foras Armadas
( Stepan, 1 985). Finalmente, em fins de 1 963, o presidente tomou outra iniciativa
que o colocaria no campo oposto ao dos radicais do PIB. Em meio s crticas
e ao impasse gerado pelas controvrsias quanto poltica econmica a ser seguida
pelo governo, os radicais pediam a nomeao de B rizola para o Ministrio da Fa
zenda em substituio a Carvalho Pinto. Goulart mais uma vez cedeu ao esforo
conciliador e nomeou o empresrio Ney Galvo.
De uma situao inicial de descompasso, as relaes entre o partido e o go
verno evoluram para o confronto. Gou lart estava isolado esquerda e direita.
Brizola seguiu sua poltica mobilizadora e passou a organizar o "grupo dos onze
companheiros", uma espcie de "corrente" cvica para defender as reformas "na
lei e na marra", conforme o slogan cunhado por seu ri val Francisco Julio, o lder
das Ligas Camponesas. Nessas circunstncias, o governo teve que renegociar e
redefinir seus apoios. Dentro da lgica petebista, o caminho mais fcil fora sempre
o das composies ampliadas, e foi por ele que Jango se guiou. Em incios de
1 964, o presidente do PIB e da Repblica procurava reafirmar suas alianas com
os setores progressistas, num momento em que o partido saa de seu controle. Na
verdade, o PIB crescera confundindo-se com o movi mento reformista, e o sin
dicalismo corporativista que lhe dera sustentao continuava corporativista, porm
mobi lizado. Isso significa dizer que a mobi lizao popular estava cada vez mais
prxima do Estado e que o projeto de reformas era indissocivel de uma tomada
do poder estatal pelos setores radicais. Por tudo isso no parece plausvel supor
que o PIB, tanto quanto o sindicalismo brasileiro, tenha evoludo no sentido de
uma maior autonomia em relao ao Estado. 1 93 O PIB sempre fora capaz de ampliar
cada vez mais seus ganhos eleitorais. Seu crescimento foi , no entanto, inversamente
proporcional sua capacidade de estabelecer alianas parlamentares slidas para
a consecuo de seus objetivos. No fim do governo Goulart, passara a privilegiar
a estratgia da participao popular via ao direta, escapando, assim, ao controle
que o presidente da Repblica pudesse ter sobre seu partido. Pelas prprias ca
ractersticas partidrias, a disputa entre lideranas petebistas concorrentes no podia
1 46
1 989;
Delgado,
1 989.
S I N D I CATOS. C A R I S MA E P O D E R
ser testada dentro da agremiao. Por isso mesmo observava-se a freqente for
mao de frentes, que, por serem extra ou suprapartidrias, permitiam a autonomia
de certos lderes, sem comprometer o reinado do chefe partidrio.
1 47
1 989:360.
195 Celso Furtado foi um dos pioneiros dessa tese. Ver Furtado,
1 977.
1 930-1 983.
( 1 984).
1 48
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
3%.
TSE, Dados estatsticos. Alm dos trabalhos j mencionados sobre a dinmica eleitoral e partidria
brasileira no perodo
1 945-64,
A S C E N SO E O U E DA DO PTB
M. c.,
1 976;
Lima Junior,
1 983; e Santos,
1 987.
1 49
crticas ao governo em nenhum aspecto. Atacou sua poltica econmjca, sua atuao
sindical, a represso do governo revolta dos sargentos, enfim, portou-se, tanto
quanto a UDN, como uma organizao disposta a colocar a populao contra o
governo no que ele tinha de ti midez em relao ao reformismo.
Com a FMP Brizola ganhava cada vez mais destaque na poltica nacional
e tornava-se uma figura central para o petebismo. Em seu radicalismo, no poupava
o Congresso, apontado como um "antro de reacionarismo", e percorria o pas em
intensa campanha contra o "imperialismo" e contra os "gori las" (Silva, H., 1 97 8 ;
e Bandeira, 1 979). A ao da F M P foi decisiva para o descrdito d o Plano Trienal .
Juntamente com o CGT e a UNE, a Frente promoveu uma campanha pela ida
de Brizola para o Ministrio da Fazenda, em fins de 1 963. Com a criao da FMP,
verifica-se que, alm da estratgia da press.o popular direta sobre o governo, os
radicais do PTB estavam vivenciando um intenso processo de competio por li
derana. Desta feita a competio extrapolava como nunca as hostes do partido
e passava a se centrar na rivalidade com os membros atuantes do PCB , o partido
que detinha a hegemonia na organizao poltica dos dirigentes si ndicais.
A ol igarquia petebista, ou seja, o reduzido nmero de figuras que detinha
o efetivo poder de mando no partido, se expunha no confronto com outros setores
de esquerda pela liderana do movimento social no campo e nas cidades. No
havia muita diferena entre os projetos dessas organizaes, apesar dos mtodos
diferenciados. O PC do B, por exemplo, posicionava-se contra as reformas de base
e defendia a luta armada (Gorender, 1 985). Contudo, tanto o PTB radical e fi
siolgico quanto os demais grupos de esquerda tinham em comum a meta de tomar
o controle do Estado para depois ditarem a agenda de prioridades a serem seguidas.
No obstante a legitimidade das demandas reformistas de ento, no h a menor
dvida de que, no calor da hora, tanto os radicais reformistas quanto a direita
desrespeitaram os procedimentos e as i nstituies da democracia representativa ( Fi
gueiredo, 1 993).
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
centro
1 98 Pinheiro Neto,
1 993.
Depoimento ( 1 977).
poltica aberta nessa pasta, mas h que ressalvar sua preocupao em fortalecer os sindicatos catlicos.
A S C E N SO E O U E DA DO PTS
1 5 1
de relaes que Joo Goulart montara e tinha como meta fortalecer o movi mento
sindical com lideranas mais agressivas, que forassem o presidente a assumir com
promissos mais positivos em relao s reformas. Almino conseguiu a adeso do
CGT a sua poltica, tentou desmantelar a mquina clientelista de Ivete Vargas em
So Paulo e, segundo Erickson, "apoiou os radicais contra Jango", 1 99 impondo
se como competidor do prprio J ango e de Brizola dentro do PTB e no movimento
s indical. Segundo esse autor, Almino "procurou usar o poder poltico para beneficiar
os trabalhadores e desfavorecidos [ . . . ] e os Lideres sindicais aos quais apelou ma
nifestaram uma concepo de interesse e de conscincia de c lasse muito mais clara
que seus antecessores" (Erickson, 1 979: 1 25 ) .
E m q u e pese a o mrito da anlise de Erickson, a tipologi a q u e estabelece
para definir a atuao dos ministros do Trabalho no parece clara. Segundo ela,
as gestes Almino e Jango so classificadas como "popul istas-radicais", e m con
traposio aos estilos populistas c lssicos que teriam predom inado durante o go
verno JK, e ainda ao modelo paternalstico-administrativo, tpico dos governos au
toritrios no Brasil ( Erickson, 1 979: 1 25 ) . Traando um paralelo entre Jango e
Almino, Erickson, no entanto, detm-se em mostrar e comprovar o quanto as duas
gestes foram diferentes. Isto porque, segundo ele, Jango mobil i zava os setores
sindicais, mas, como ministro e presidente, "procurou conceder benefcios aos tra
balhadores no estilo paternalista". Enaltecendo o papel de Almino, Erickson lembra,
contudo, que esse ministro fez pleno uso do empreguismo, tpico da verso "pa
ternalstica-administrativa", porm conclui que "no usou o empreguismo para fins
tradicionais, mas para propsitos de mudar o sistema poltico". Ou mais preci
samente, que ele i nfundiu no clientelismo um "contedo ideolgico", j que, ao
"aumentar seu prprio poder", as l ideranas trabalhistas e sindicais conquistavam
benefcios para seus eleitores ( Erickson, 1 979: 1 1 8). Essa argumentao parece pre
cria e a tipologia do autor fica prejudicada para se entender qual teria sido, de
fato, a dinmica do M i nistrio do Trabalho naqueles idos de 1 960. A gesto Almjno
foi uma demonstrao de que, ao fim do governo Goulart, muitos recursos eram
vlidos quando o objetivo era ganhar a vanguarda do PTB e do movimento sindical
e reformista. Isso to mais importante quando se sabe que no estavam prefixados
os limites para essa corrida.
199 Ericksol1,
Afonso
1 52
1 979: 1 23.
Este estudo continua sendo a anlise mais detalhada sobre a gesto de Almino
1 965
1 987.
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
200
A percepo de Goulart em relao ao estilo de Almino na pasta do Trabalho narrada por Abelardo
Jurema ( 1 979).
A S C E N SO E O U E DA DO PT B
1 53
sidente mais ousadia em sua ao governamental e, enquanto isso, ampl iava seu
espao nas bases partidrias. Entre Goulart e Brizola estabeleceu-se uma depen
dncia singular. Para B rizola, a manuteno da presidncia da Repblica nas mos
de Jango era condio para ter livre atuao poltica e assim pressionar as massas
contra o imobilismo do governo. Para o presidente, a liberdade dada poltica
trabalhista e si ndical era condio para sua legitimao junto s bases populares.
Entre os dois lderes, contudo, solidificava-se uma crescente desconfiana, que se
estendia a outros setores de esquerda. Desconfiana quanto capacidade de cada
um de dar o maior lance e conseguir, atravs da aclamao das massas, a liderana
do movimento poltico. E, nesse caso, tanto valiam os apelos aos eleitores quanto
os apelos aos quartis.
Em fi ns de 1 963, lderes reformistas, falando em nome de uma massa mo
bil izada, cobravam de Jango uma posio mais defi nida em relao s reformas
de base. O presidente, por sua vez, gradativamente esgotava sua capacidade de
composio com os setores de centro. Nessa situao, render vassalagem estratgia
mobi lizadora no foi difcil. Aps emitir decreto determinando a reviso dos con
tratos na rea de minerao, o presidente, em janeiro de 1 964, regulamentou a
lei de remessa de lucros, engavetada desde meados de 1 962, e passou a dar provas
mais vi sveis de que estava prestigiando a Supra. Ao mesmo tempo, o presidente
no descuidava de suas bases sindicais e acionava seus contatos junto ao peB,
o organismo de esquerda que mais concorria com Brizola pela vanguarda do mo
vimento popular. Juntos empreenderam operaes polticas visando o continusmo
de Goulart no poder (Gorender, 1 987:60).
O continusmo de Jango era uma perspectiva alimentada pela esquerda, que
superestimou o poder da mobi lizao popular em torno do presidente e das reformas.
Essa mesma euforia envolvia os segmentos brizol istas, em ntida campanha pela
eleio de Brizola ou por sua designao para um posto de relevo no governo
que lhe permitisse imprimir um carter mais agressivo s medidas reformistas. En
quanto os setores empresariais vinculados ao capital nacional e internacional, bem
como expressivos setores polticos e militares, eram unnimes na desconfiana em
relao ao governo e num momento em que o desgaste do governo era patente,
a competio entre essas lideranas deu um i mpulso adicional crise poltica que
o pas enfrentava. Alm disso, ao se apoiarem nos setores de esquerda e nos setores
sindicais, os dois competidores petebistas davam oposio conservadora argu
mentos para os temores, to caractersticos da Guerra Fria, de que o pas camjnhasse
1 54
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
O comcio, que reuniu de 1 00 a 200 mil pessoas, foi uma espcie de senha
para movi mentar os setores conservadores temerosos do assdio da esquerda e do
radicalismo petebista. Poucos dias depois, as ruas de So Paulo eram tomadas por
uma massa estimada entre 400 e 500 mil pessoas, que, em passeata, pedia que
Deus e os mil itares "salvassem" o Brasil da "tentao comunista". Ou seja, se
a poltica de mobi lizao de massas havia sido o ponto forte da estratgia petebista,
201 Talarico,
1 985, 1 987.
( 1 993:86)
202 A bibliografia
sobre o comcio da Central vasta. A ttulo de ilustrao sugerimos Jurema,
e Dines.
1 964;
1 964.
203 O Pallfleto,
1 6-3- I 964.
AS C E N SO E O U E DA D O PTS
155
nessa ocasio o potencial mobilizador ficou por conta dos setores antibrizolistas
e antijanguistas.
Dois dias aps o comcio, Goulart enviou ao Congresso sua ltima Mensagem
Presidencial, uma pea importante para avaliarmos o sinal dos tempos. Nela, o
presidente fazia, finalmente, as concesses que lhe eram cobradas pelos reformistas
e ao mesmo tempo lanava uma estratgia de reviso constitucional que, se tinha
a veleidade de unir os opositores do governo, no dava nenhuma garantia de que
a paz fosse imperar entre os setores radicais. Segundo a Mensagem, as reformas
seriam efetivadas mediante uma ampla reviso do texto constitucional, mas ao mes
mo tempo ficava claro que se pretendia conferir ao Executivo poderes excepcionais
no encaminhamento de solues para problemas essenciais. As reformas diziam
respeito a quatro reas crticas, alm de mencionar a i mediata reforma universitria.
Quanto atribuio de poderes, o presidente sustentava a necessidade da delegao
de poderes pelo Legislativo ao Executivo, mediante a j ustificativa de que o B rasil ,
a exemplo dos "pases que travam luta pelo Congresso", precisava de um Estado
gil e eficiente. Com esse argumento solicitava a revogao do princpio da in
delegalibilidade de poderes, o que significava atribuir novas responsabilidades ao
Executivo na arena decisria. As suspeitas quanto aos planos golpistas do governo
tinham agora um poderoso fundamento emprico.
Do ponto de v ista da mobilizao popular, o presidente solicitava que o Con
gresso aprovasse uma consulta populao, sob a forma de plebiscito, para que
e ta se pronunciasse em relao s reformas de base. No que toca s reformas
polticas, o presidente propunha o direito de voto para os sargentos, praas204 e
analfabetos e pedia a reviso do captulo sobre inelegibilidade. Com uma simples
frase - "so elegveis os alistveis" - a mensagem procurava anular os im
pedimentos da Constituio em vigor quanto reeleio do presidente da Repblica
e dos governadores e ainda abrir caminho para a eleio de parentes consangneos
ou afins do presidente em exerccio. Estas duas ltimas alteraes favoreciam tanto
o continusmo de Goulart pel a via eleitoral quanto a eleio de Brizola, seu cunhado,
uma reivindicao que ganhara as ruas sob o lema "cunhado no parente, Brizola
para presidente".
204 Sargentos, marinheiros e soldados foram interlocutores privilegiados da pregao brizolista. A viagem
de Brizola ao Nordeste em maio de 1 963 foi uma demonstrao do apelo que fez a esses setores
contra os "gorilas" e o imperialismo. Ver Silva,
1 56
H . , 1 978: 268-74.
S I N DI CATOS. CARI S MA E P O D E R
205 O contedo integral da mensagem pode ser encontrado em Silva, H., 1 978:326-30. Sobre o assunto
ver tambm Hippolito, 1 984:242-4.
206 Para esta autarquia especial, cujo dirigente tinha status de ministro, foi nomeado Joo Caruzo, um
petebista gacho da rbita de Brizola.
A S C E NSO E O U E DA DO PTS
1 57
com uma deciso que podia ser tomada pela maioria absoluta do Congresso. Se
esse artifcio destinava-se a viabi lizar o mais rpido possvel a soluo do problema,
a falta de confiana nos radicais i mpossibilitava um acordo do PTB com os prin
cipais partidos. UDN e PS D temiam uma soluo que no fosse tomada por doi s
teros do Congresso, como era exigido no caso de emendas constitucionais. A par
do avano reformista, a UDN retrocedia na sua capacidade de negociar, tal como
ficou expresso na Conveno de Curitiba, realizada em abril de 1 964, quando, aten
dendo a consultas aos diretrios locais, o partido decidiu se posicionar contra qual
quer reforma na Constituio - "a Constituio i ntocvel" ( Benevides, 1 98 1 ).
O decreto da Supra, assi nado por Goulart no comcio da Central, decolTeu
da falta de entendimento com os partidos. Apesar de seu comedimento, em meio
ao clima de radicalizao ideolgica, representou para os conservadores uma evi
dncia de que o governo comeava a sua escalada contra a propriedade privada.
Assim, aps o comcio e a Mensagem de maro de 1 964, alm das duas estratgias
anteriormente mencionadas - a da via liberal democrtica e a da mobi lizao
direta -, os petebistas pareciam tentar uma nova via de ao que aterrorizava
os conservadores e confundia seus adeptos. Entrava em cena uma terceira estratgia,
pautada pela insistncia em atribuir poderes legislativos ao Executivo.
Por tudo isso, o projeto petebista no foi modesto. Quanto mais oposio
enfrentava, mais insistia em solues ousadas e contraditrias. Quis a massa como
mola do poder contra o reacionarismo desse mesmo poder que aj udava a controlar.
Quis fazer do Congresso um loeus reformista, mas o condenava como um ins
trumento moroso e i ncompatvel com a dinmica scio-econmica do pas. Por
fim, quis um governo popular, mas atribua sua cpula dirigente um papel van
guardista e de protagonista das mudanas.
1 58
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
CA P T U L O
ATO FINAL
QUANDO A DESCONFIANA A REGRA
A crise do governo Goulart correspondeu a um colapso nas instituies pol ticas
brasileiras. Em meio a esse desgaste estava o PIB , partido do presidente da Re
pblica e maior partido no Congresso Nacional, graas s adeses que recebera
aps as eleies de 1 962. Mais do que isso, o PIB l iderara as principais frentes
suprapartidrias do perodo voltadas para a mobil izao popular e nacionalista.
Tinha ainda uma slida aliana com as cpulas sindicais e comuni stas e em
preendera uma ousada investida em busca de apoio entre os militares. No partido
estavam as principais lideranas populares da poca e as mais radicais na pregao
das reformas. Igualmente importantes eram as i ndefinies da agremiao quanto
linha de governo a ser adotada e s estratgias polticas a serem utilizadas.
A isso se somavam as limitaes i mpostas pela natureza carismtica do par
tido, que privilegiava a competio entre lderes em detrimento da i nstitucional idade
poltica. No topo da liderana, o carisma de Vargas em sua vertente nacionalista
passou a ser objeto de uma disputa mais acirrada nos anos 60. Como partido ca
rismtico e por natureza i nstvel, o PIB conseguira at ento manter o domnio
do chefe. As tticas usadas para tanto, isto , o recurso mobilizao, fortaleceram
porm outras lideranas, principalmente Leonel Brizola, impondo novamente ao
partido a espinhosa questo de se redefinir em torno de chefias. O exerccio do
governo no fortaleceu Goulart. Fortaleceu o PIB e Leonel B rizola. O principal
caminho para a mobilizao foi o reformismo, na maioria das vezes associ ado
"luta anti imperialista", que ganhou maior notoriedade a partir das reaes ao blo
queio norte-americano a Cuba em 1 962. 207
medida que crescia a visibilidade do partido como proponente de grandes
mudanas, ganhavam corpo as crticas sua estruhlra interna. Demandava-se uma
organizao mais slida, que disciplinasse suas atividades e monopolizasse as ma-
207 Demonstraes de solidariedade a Cuba podem ser vistas, por exemplo, no peridico nacionalista
O Semanrio, nos anos de
1 962
1 963.
1 59
XN
208 O Semanrio dedica uma srie de trs artigos ao tema da organizao interna do PIB . Ver edies
de
1 60
1 4-9- 1 963
1 1 -9- 1 963.
8-3 - 1 964.
S I N D I CATOS, CAR I S MA E P O D E R
de Goulart eram muitos. Primeiro, havia por parte dos "compactos" um esforo
para galgarem o comando partidrio, e isso repres'e ntava na prtica substituir na
direo, se no Goulart, pelo menos o presidente Paulo Baeta Neves, l inha-auxiliar
de Jango. Segundo, colocava-se a questo da sucesso presidencial. Para os radicais
gachos, o candidato era B rizola, j que o novo presidente deveria ser um "homem
de garra", disposto a "ocupar at as fronteiras a rea de atuao do Executivo". 2 1 1
Terceiro, havia a to candente questo da posio a ser tomada pelo partido e pelo
governo quanto s reformas, num momento em que a conspirao militar j estava
em seus acertos finais. Na prtica, premida pelas circunstncias excepcionais oca
sionadas pelo comcio das reformas, a rpida Conveno se deteve na eleio do
novo Diretrio Nacional e da nova Executiva, o que foi feito mediante . acordo com
os reformistas. Brizola na ocasio quebrou o tom conciliador e criticou duramente
a atuao do PTB e do governo nos ltimos anos: "Desde que o sr. Joo Goulart
assumiu a presidncia da Repblica, o nosso partido morreu". Assim, fazia-se ne
cessrio revitaliz-Io, para que assumisse "suas responsabilidades diante do povo",
e era preciso tambm que o presidente do partido consultasse a bancada, coisa que,
segundo Brizola, jamais fora feita. 2 1 2 Auxiliado por Joo Caruzo (PTB/RS), Brizola
ainda vetou uma moo de apoio ao ministrio em exerccio, numa ntida desa
provao da poltica econmica levada a cabo pelo governo.
Como saldo da Conveno, e graas ao controle de Goulart sobre os con
vencionais, ficou decidido que o PTB l ideraria no Congresso a campanha pela apro
vao das medidas contidas na Mensagem Presidencial de maro, e que o partido
no s referendava a ao do presidente da Repblica, como ainda l he delegava
plenos poderes para as gestes em tomo da sucesso. 2 1 3 Ao fim da Conveno,
Joo Goulart seria reconduzido presidncia do novo Diretrio Nacional, acu
mulando automaticamente, e mais uma vez, a presidncia da Executiva Nacional.
Goulart mantinha seu poder sobre o PTB mas, como parte do acordo de pacificao,
Brizola passava a ocupar formalmente uma das cinco vice-presidncias executivas
ATO F I NAL
2.72 1 /64.
1 6 1
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
ATO F I NAL
1 63
2 14 Jurema, 1 979:253. Sobre as razes ideolgicas e polticas que levaram os trabalhadores a se omitir
frente ao golpe, e principalmente sobre o apoio dos trabalhadores
1 64
1 989.
S I N D I CATOS . CARISMA E P O D E R
poder contra os vetos militares, depois teve que lutar para recuperar o presi
dencialismo, e quando o recuperou no tinha mais governo. A par disso, teve que
enfrentar precocemente a questo da sucesso presidencial. Dessa forma, "o governo
Jango, a rigor, nunca existiu [ . . . ] nunca conseguiu sair dessa situao de tran
sitoriedade" (Furtado, 1 98 1 : 1 48).
Como legado do governo Goul art, perodo excepcional para a atuao das
lideranas petebistas, ficou o temor ao movimento sindical organizado. A revelao
que o golpe nos trouxe foi que esse movimento s era to forte porque apoiado
e consentido pelo governo. De toda forma, perderam os trabalhadores, perdeu a
democracia. No campo trabalhista, as organizaes sindicais de trabalhadores foram,
sem dvida, as mais atingidas.
Os ltimos momentos de existncia do PTB revelam a presena de um vi
goroso partido eleitoral, desorientado pelo conflito interno quanto s estratgias
a serem usadas na sua ao poltica. Revelam principalmente que a presena entre
ns de um partido trabalhista com bases sindicais atuantes, integradas ao sistema
poltico e com uma pauta de valorizao da democracia social, econmica e poltica,
continuava sendo uma i luso: a iluso trabalhista.
A QUEDA
Vitorioso o golpe de Estado, o PTB foi o partido mais atingido. Perdeu o governo
e figurou em primeiro lugar nas listas de cassaes ( Kinzo, 1 988). Em incios de junho
de 1 964, o PTB havia perdido cerca de um quarto dos membros do Diretrio Nacional.
Num total de 32 cassaes estavam includos sete dos 2 1 membros da Comisso Exe
cutiva Nacional que acabara de ser eleita dias antes do golpe. 2 1 5 Essas perdas atingiram
o partido no s pela quantidade como pelo fato de as lideranas mais expressivas
terem sido obrigadas a deixar o pas, iniciando o que seria um longo exlio.
Instaurado o governo militar, e em meio a perseguies polticas, imps-se ao
PTB um novo dilema. Como em 1 945, a grande questo em 1 964 era definir que
tipo de relao o partido deveria estabelecer com o novo governo. A exemplo do que
acontecera na administrao Dutra, o PTB passou para a oposio, mas sem o respaldo
unnime dos petebistas. Alm do mais, a ausncia das principais chefias acentuou a
disputa pelo controle do partido e o descontentamento em relao aos mecanismos
ATO F I NAL
1 65
216
Mais uma vez So Paulo liderou um movimento dissidente dentro do PTB visando o apoio ao
1 965,
O Jornal,
O Estado de S. Paulo,
20-4- 1 965.
Lutero vetou os nomes de Nelson de Almeida, Doutel de Andrade e Negro de Lima. Sobre seus
esforos para recuperar a direo da legenda, ver o excelente artigo de Carlos Castello B ranco em
Jornal do Brasil,
218
22-4- 1 965.
1 965,
assim
como as decises da Justia sobre as candidaturas Lott e Negro esto vastamente documentadas no
TRE/RJ sob os processos ns
219
1 84/65.
Na ocasio, alm da substituio de Baeta por Lutero e Ermrio de Moraes na presidncia do PTB,
foram escolhidos
35
1 66
32
2.72 1/64.
S I N D I CATOS , CAR I S MA E P O D E R
Partidos polticos e
ATO F I NA L
1 67
CONSIDERAES FINAIS
Vrios trabalhos mencionam o PTB como um partido originado de trs correntes
polticas: os sindicalistas, os doutrinrios-reformistas e os pragmticos. 222 A pri
meira seria composta pela elite de dirigentes sindicais que se formou no Estado
Novo em todo o pas. A segunda, por tericos trabalhistas, entre os quais Alberto
Pasqualini, Fernando Ferrari, Salgado Filho e Lcio Bittencourt, e reformjstas como
Leonel B rizola e Srgio Magalhes. A terceira, por uma gama de polticos de ex
trao social variada e com objetivos claros de ascenso poltica, mas que tinham
em comum afinidades com o getulismo, e particularmente com seu filo eleitoral.
Ao fi m da dcada de 60, Guerreiro Ramos, socilogo e ex-deputado federal
pelo PTB, fez um balano desanimador da atuao do partido e do trabalhismo
na poltica nacional e traou um perfi l que influenciou anlises futuras (Ramos,
1 97 1 ). A eleio de Jnio Quadros em 1 960 teria expressado a crise de repre
sentatividade dos partidos brasi leiros, que se distanciavam cada vez mais do nvel
de "discernimento das massas". Essa crise de representao atingia diretamente o
PTB, que estaria ento encerrando o ciclo beneficirio do carisma de Vargas e
promovendo o divrcio entre o paternalismo janguista e uma ala disposta a adaptar
o partido nova conscincia nacional.
Para Ramos, as eleies de 1 958 e 1 960 indicaram o fim do ciclo i n icial
do trabalhismo, e o PTB, se quisesse se transformar no "rgo de excelncia das
aspiraes da coletiv idade trabalhadora do pas", teria que l ivrar-se de quatro "do
enas": o varguismo, o janguismo, o peleguismo e o expertismo. Vargas teria sido
"o gnio do empirismo e, por isso mesmo, dcil resultante dos fatos", mas o
varguismo no se consubstanciou numa doutrina. Continuou sendo um elemento
residual importante de crenas e i mpresses valorativas. O janguismo, por sua vez,
seria uma forma de "seguidismo". Goulart apresentou-se como herdeiro e seguidor
de Vargas, e as posies que tomou em defesa de reivindicaes salariais e sindicais
deram-lhe grande prestgio. Todavia, Goulart pautou sua atuao pela manipulao
das cpulas partidria e sindical e no se dedicou organizao das bases par
tidrias, isto , dos trabalhadores.
Assim, o PTB no se transformou num partido de massas, o que, segundo
Guerreiro Ramos, abriu espao para o peleguismo, "irmo siams do varguismo
1 68
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
ATO F I NAL
1 69
aliana que estabeleceu poca com o PCB . Mas essa posio "hegemnica", se
gundo a autora, teve que se render fora do adesismo, do peleguismo, do controle
social e da cooptao, prticas que, paralelamente, foram desenvolvidas pelo prprio
Goulart.
As dificuldades enfrentadas por Delgado surgem exatamente porque a autora
insiste em trabalhar com a c1ivagem ideolgica
versus
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
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1 77
1 78
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Wertheimer, Egon. El laborismo britanico. Madrid, Editorial Espana, 1 930.
B I B L I O G RAFIA C I TADA
1 79
INDICE
Bandeira, Moniz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 1
A
Abelheira, Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
. . . . . . . . . 71, 75
Acyoli, Roberto .
. 30
. . . . . . . . . . . . . . . . 120,
Alberto, Joo .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
128-9
Almeida, Nelson de . . . . .
66, 73
Almeida, Rui . . . . . . . . . . . . . . . .
Alves, Antnio rico Figueiredo.
. . . . 32
Alves, Ciribeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Alves, Jovelino Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Alves, Landulfo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434, 56
American Federation of Labor . . . . . . . . . . . . 54
106, 109-12,
. . . . . . . . 56
Bocaiva, Baby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
"Botinada", Nelson
166
Aprile, Mrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Brasil-Portugal . . . . . . . .
Arantes, Aldo.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
. . . . . . . . . . . . . . 119
. . . . . . 148
Arraes, Miguel . . . .
Assemblia Constituinte de
. . . . . . /61
Arajo, Clay . . . . . . . . . . . . . . . . .
Arinos, Afonso . . .
1 89 1
2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Attlee, Clement . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . 54
B
Baeta
. . . . . . . . 144
. . . . . . . . . . 22
. . . : . . . . . . . . . . 49, 68
Banco do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Cmara Federal
181
. . . . . 50
Campanha da Legalidade . . . . . . . . . . . . . . .
Campista, Ari.
Campos, Mi lton . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 11/
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Campos, Roberto . .
/4/
1 12
. . . . . . . . . . . . . . . /44
. . . . . . . .
. . . . . . . . . 76 7
Cardia, Waldimir . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . 23
Cardoso, Lenidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / / 0
Coelho, Danton. .
/ 056, / /0-2
Collor, Lindolfo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Comando Geral dos Trabalhadores. . 145, 1 50, 152
Comando Nacional de Greve
. . .
/44
7/
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . I/I
Carta Brandi . .
//3,
1 / 9,
/26,
128, 1 6 / , 165-6
52 Ofcio d e Registro
Janeiro . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . 28
Caruzo, Joo . . . . .
/ 5 7, 1 6 1
Carvalho, Orlando de
. . . . . . . . . . . . . . 124,
.
/33
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Castro, Caiado de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 05
Castro, Fidel
. . .
Catalo, Eduardo
. .
. . .
. . . .
. . . /35
dstria . . . . . . . . . . . . . . . . 29, 1 / / , / 1 7, / 3 / -2
...
. .
..
. . . . . . . . . /28
. . . 77, / / 1
. . . . . /3
. . . . . . .
. 92
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . //
. . . . . . . . . . . 45
Cirilo Jnior. . . . . . . . .
Clube da Lanterna. .
Clube M ilitar .
. .
. . . .
. . .
. . . . . . . . 1 15, /62
. . .
Congresso Nacional. . .
. . . . . . 29, 67
1. . . . . . . .
//4
/34, / 3 7,
/43-5,
1 4 7-50,
Congresso Sindical de
1 53, / 55-62
1 946 . . . . .
. . . . 38
. . 44, 67, 9 /
Conselho Fisca l . . . . . . . . . . .
//3
. . . . . 1/4, / 6 /
1 96 1
1 946 . . .
Conveno da UDN de
. . . . . . . 64
1 964 .
Conveno Nacional . .
. . /58
. . . . . 77
. . . . . . . . . . . . . 86
dores na Indstria
Cdigo Nacional de Telecomunicaes . . . . . / 3 7
1 82
Conveno Estadual . . . . . . . . . . . .
mrcio . . . . . . . .
40
. . . . . . . /6/
. .
Cerqueira, Benedito .
.
Cavalcanti, Sandra . . . . .
. .
. . . . . . . . . . . . . . . 32
. . .
Csar, Afonso
1/
. . . . . . .
...
. . . . . . . . /24
11
. . .
. . . . . 43-4
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
. . . 89
. . . . 91
93-4
. .
113
1 13-4
. . .
130-3
136, 138
160-2
. .
26, 76
. . . 75
. . . . . . . . . 109
..
166
. . . . 32
Costa, Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . 166
. .
29
142
Costa. Octvio .
Coutinho, Moiss.
. 29
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Cruz, Eliezer . .
..
De Gaulle. Charles .
. . . . . . . 102
. . . . . . . 148
Decreto n
2.065 .
9.070.
1 05.
1 09.
1 1 1 -3, 1 2 6 , 1 6 1 ,
. . . . . . . .
. . . . . . . . . . 13
40. 47, 1 1 4
. .
Democracia. A . . . . . . . . . . . . . . . .
98
. . 53
. . 31
165-6
28, 30, 63
77
. 76-8, 107. 1 1 1
63.
72-3
. . .
1 2 7, 1 3 7
Dire/l'ies
. . . . 111
53
Dornelles, Di narte . . . . .
90
Dornelles, Ernesto . . . . . .
Duarte. Calixto R i beiro . .
. .
Dutra, E l o y . . . . . . . . . . . . . .
89,
124
..
30
. . . . 75
1 12,
165
26
Devizate, Antnio . . . . . . . . .
. . 23
. . . . . . . . . . . . . 92
111
. . .
. .
1 14,
127
143
9- 10
Emenda Constitucional n
II
107,
.... . .
. . .
1 1 -2
105, 168
.
115
. . . . . . . . . . . .
77
. . . . . . . . . . . . . . . . 71
112,
Exrcito
Exrcito,
111. . . . . . . . . . .
11 6-8,
122,
162
141
Dia do Trabalhador.
Emenda Constitucional n
NDICE
Eletrobrs . . . . . . . . . . . .
Decreto n
93-5, 97,
. . 1 05
Cunha. Melo
Danton
. . . . . . . . . . . . . 128
Cunha, Bocayuva.
Diretrio Nacional.
128
Fadul, Wilson
109
Falco, Hildebrando . . .
. . . . . . . . . . . . 56
...
. .
3 7. 66
1 83
Faria, Hugo de
. . . . . . . . . . . . . . . 99
. . . . . . . . 32
. . . . . 32
Faulhaber, Frederico . . . . . . . . . . .
Comercirios do Brasil.
Fontes, Lourival . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . 56, /05
. . . . . . . 81
Fontoura, Olavo . .
Foras Armadas.
132,
139-41,
/46, 162
. . . 2 7-34
. . . . . . . . 34
Freire, Vitorino . . . . .
Frente de Novembro . . .
29, 65
. . . . . . . . . . . . . 1 1 5- 7
149
Frente Populista . . . . .
. . . 1 06, 1 1 8
. .
. . . 90
. . . . . . . . . . . . 76
turio . .
. . . . . . . . 29, 38
........
Hoteleiro e Similares . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Federao Nacional dos Trabalhadores em Carris
30, 38
. . . . . .
. 29
Fernandes, Nelson . . .
Ferrari, Fernando . . .
Galglione, Dermeval . . . . . . . . . . .
75
Galvo, Georges . .
109
Galvo, Ney . . . . . . . . . . . . . . . . . .
146
Gama, Nogueira da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7
. . 30
Garrido, Clia .
. 76
Gomes, Armando . . . . .
Gomes, Eduardo . . . . . . . .
70,
118
Gordon, Lincoln . . . . . . . .
. . . . . . 144
. . . . .
56
. . . . . . . . . 32
138
Gabinete Executivo . .
. . . . 11
. . . .
1 64
1 4 1 - 7,
1 50-66, 1 68-70
. . . . . . . 13
Grande, Humberto.
115
40.
Grupo Compacto. .
. . 1 20, 1 5 1
76
Guerra Fria . . . . . . .
Fonseca, Alexandre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1 84
73, 98,
105-6,
. . . . . . . . . . . 2 2 , 140,
154
. . . . . 56
110
S I N D I CATOS . CAR I S MA E P O D E R
Gulizza, Salvador
. . . . . . . . . . 32
Jereissati, Carlos .
Gusmo, Roberto . . . .
. . . . . . . . . /33
Jobim, Walter
Joffily, Jos .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
H
H i tler, Adolf .
. . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . /28
. . . . . . . . . .
Julio, Francisco .
.
. . . . .
/ 02
. .
. . . . . . . 45
. . . .
//5
Junqueira, Jos . . . . . . . .
Jurema, Abelardo
. .
. . .
Justia do Trabalho .
. . . . . . .
Justia Eleitoral. . .
/46
36, 44
.
1 63
. . . . . . . . . . 76
87, 90,
/45,
166
dos Bancrios
Kubitschek, Juscelino.
1 / 9,
/22-6, /29,
/3/,
133,
136,
/52
I ndustririos
IAPM ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Martimos
Iaptec ver Instituto de Aposentadoria e Penses
Lacerda, Carlos . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . .
. . . /35
. . .
92
. . . . 98
. . 41 , 53-4, / / 4
Labour Party . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . /34
Lafayette, Arnaldo . . . . .
/6/
Largura, Aristides . . . . . . . . . . . . .
Lei Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . / /4, / 3 7,
Lei n 6.767
. . . . . . . . . . . . . . . 30
. . . . . . . . . . . . 30, 32
. . . . 125,
Ligas Camponesas
/31
/29,
. . . 97
vidores do Estado . . . . . . . . . . .
Instituto Superior de Estudos Brasileiros .
/22
. . . . . 13
Internacional Socialista . . . . . .
/45
INDICE
. .
. . .
. .
. .
. 32
Lima, Vivaldo
. .
143,
. . . 144, 1 5 /
. . . . . . . . . . . 120
.
. .
. . . . . . . . . . . 75
. . .
. .
. .
. . . . . . .
90, 1 1 /
56
Lins, Vieira . . . . .
.
32
Lima, Hermes . . . . . . . . . . . . .
166
Lima, Fiuzza . . . . . . . . . . . . . . . .
146
10
Leite, Hilda . . . . . . . . . .
L i m a Filho, Oswaldo
/62
148
44,
32
/05
. . /48
166
1 85
. . . . . . . / /6-7
Monteiro, Ges . . . . . . . .
/5/
. . . . . . . . . . . . . . . . 57
. . . . . . 74
Machado, Joo.
Maciel Filho, Jos Soares .
Magalhes, Agamenon
Magalhes, Juraci . .
/37
. . . . . . . . . . . . . 1 1 8, /25
/68
Mangabeira, Joo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . .
. 57
. . . . . . . . 99
. . . . . .
. . . . . . . 23, /66
Moraes, Ermrio de . . . . .
Machado, Cristiano .
Mata, Abelardo . . . . .
. . . . . . . . . . .
. /33
. . . . . . . . . . . . . . . /09
/09-/
//3,
Morena, Roberto .
Morrot, Paulo . .
. .
. . . .
Meneghetti, lido
. .
.
. . . . . . /23
123-4
Menocci. Lui s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . 32
1964 . . 156-8,
. . . . .
. .
. . .
. . . . . I/I
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
. . . 98
97
gas . . . . . .
/28-9,
/ 3 / , /36,
/43,
/67
Ml ler, Filinto . . . . . . . . . .
. . . . . 32
Meneghetti, Mrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
/28
.
. . . . . . . . . . . /36
Mello, Alaim de .
Melquades, Severino da S i l va . . .
58
Montoro, Franco . . . . . . . . . . . . .
56, 97,
. . 30, 67
Nery, Carlos . . . . . . . . . . . .
/28
/5/
/61
Mergulho, Benedito .
Mestrinho, Gilberto . . . . . . . . . . . . . . . . .
Migueis, professor. . .
98
1/9
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 7/
. . . . . 52
Ministrio da Aeronutica
. . . . . . . . .
Neves, Tancredo .
143
. . . . . . 76
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
/43-4
/27
Ministrio d a Fazenda . . .
Ministrio da Justia . . . . . . .
. .
. . . . . . .
/50
.
/ 06
1 / 0,
Mi ra, Conrado
/23-4,
.
. . .
/33,
.
/ 3 7,
.
/45, / 50-3
. . . . .
Miranda, Tarcsio . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . 32
. .
Operao Nordeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pacto do ABC
Mocidade Trabalhista . . . . . . . . . . . . . . . .
1 86
/27
105
. . . 72
. . . . . . . . . . . 30
. . . . . . . . . . . . 99
.
. . . . . . .
. . . . 32
S I N D I CATOS. CARISMA E P O D E R
. . 2 / -2. 3 / , 4 1 .
/50.
154.
/67.
Governo Jnio . . . .
/ 70
(colltinuao)
. . .
. .
. .
. . . . /34-8
. . . . . . . /50
leiro
Partido Democrata Cristo . . . .50, 64-5, 8 / -2, /29,
/5/
. . . /4
/2,
/4
. . . . . . . . . . . . . . . . /9
Partido Gaullista
. . . . . .
/2
. . . . 47-5/
1 979 .
. . . . . . . . . . . . . . 9- 1 /
65. 82
Seo fluminense .
Seo gacha . . . .
Partido Libertador . .
82,
/49
l l O,
/66,
. . . . . . . . . . . 14, /66
. . 24. 52, 93, 1 0 7,
/23
169
/35,
/38,
/43.
/48-9,
/58
/ 1 8.
/49
Partido Socialista . . . .
1/3,
/23,
/68
lIO
Antigo PTB . .
Bancadas. . . . .
/ 05- /2.
1 /8-20,
/29-34
1 /3-5,
/25-9
Fundadores . .
. .
Pelacani, Dante . . . . . . .
. . . . . . . . 134,
/6/
. . . . . . . . . . . . . . . . 32
. . . . . . . . . . . 137
. . . . . . . . . . . . . . . . . 27-28
1 964
. . . . . 85-7
Estrutura interna
Fundao . . .
. . . . 76- 7
fNDICE
107,
/5/
Golpe de
/05,
. . . . . . .
. . /39-42.
29-30
Petrobras
/62-7
Pimentel, Paulo . . . .
. . . . 92,
/14,
/ 2 7,
/32
. . . . . . . . . . . . . . . . /3
1 87
144-5,
1 5 1 , 163
. . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Pinto, Carvalho
. . . . 80,
146
. . . . . . . . . 128
Pitombo, Ary . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . 80, 90
Piza, Toledo . . .
PL
133.
Plano de Metas . . . . . . . . . . . . . . . . .
PMDB
/61
Riani, Clodsmith . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Ribeiro, Darcy. . .
. . . . . . . . . . . 11
Ribeiro, Trajano . . .
Rocha, Euzbio .
Rockefeller, grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
120
133
76- 7
Romero, Abelardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Brasileiro
PR
ver Par
tido Gaullista
Plano Trienal . . . . . . . . .
/09
. . . . . . . . . 47-9,
109
Presdio, Joel . . . .
Prestes, Lus Carlos
72
s
S, Gilberto Crockatt de . . . . .
. . . . . . . 28, 1 5 1
S , Hermano d e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 6
PRP
PRT
69,
168
Salzano, Erlindo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . 55
PSB
Sanson, SOvio
PSD
. . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . 24, 32
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
PSP
PST
PTB
Saps
PTN
Social
Secretaria de Propaganda e Divulgao Cultural
o
Quadros, Jnio . . . .
Rdio Amrica.
"
. . 67
Secretaria Poltica . . . . . . . . . . . . . .
Segadas
Senado .
. . .
1 1 8-9, 148-9
R
Radical, 0 . . . . . . . .
. . . . 67
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . , . . , . . . 53, 77, 1 09
78
78
. . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . 77
Sesc
. . . . . . . . . . . . . . 168
Sesi
Ramos, Guerreiro
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Ramos, Nereu . . . .
Ramos, Paulo.
. . . . . . . 109
Ramos, Saulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 88
. . . . . 105
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /3/
S tandard Oil
S i monsen, Roberto . . .
. . . . 24
29,
/ 54-5.
/57-8
76
. . . . . . . . . . . . 29
Janeiro . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
. . . . . . . . . . . . . . . 28-9
. . . . . . . . . . .
. . .
. . .
76
11l
. . . . . /06. 110-2
lU
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Trabalhista, O
Tribunal do Trabalho . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76-7
. . . . . . . . . .M
ro . . . .
. .
29
TSE, Processo n
7/47.
. . . . . . . . . . . . . . . 28. 3 /
u
UDN ver Unio Democrtica Nacional
. . . . . . 30. 63
/58
. . . . . . . 32
. . . . . 44. /09
. . 53
teiro (Saigom) . . .
. . . 30
Sousa, Antnio de . . . . . .
. . . . 77
Vargas, Alzira
109
Vargas. Getlio.
. . . . 30
Valadares, Benedito. . . . . . . . . . . . . . . .
. . 30
. . . . 29
INDICE
. . . . . . . . . . . 54
Truman, Harry. . . . . . . . . . .
Janeiro
28-9
. . . 56
/00.
103-4.
/09.
1 12-6.
142.
1 53.
/59.
162.
/66-8
1 89
Vargas, Ivete. . . . . .
. 9- /0,
36-8, 40, 44-5, 52-3, 57, 62-3, 66- 72, 76, 88-
/66-7,
/ 70
. 6 1 , 68, 70-5, /00, 118, 132,
Vargas, Lutero.
/37,
/66-7.
/ 70
.
. . . .
Viana, Cibilis .
. .
1 90
. .
. . . . . . . . . . . . . . 68
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . .
. .
/37
. .
. .
. . . . .
. .
. .
. . .
11
. 32
. . . . . . . . . . . . 105
. . . . . . . . . . . . . . 48
Virgulino, Hi malaia. .
Vista, Jaime Boa. . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . 24
Vecchio, Jos . . . . . . . .
.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Vieira, Moura . . . .
Vargas, Viriato . . . . . .
Viana, Aurlio
/ 05
Viana, Milton .
. . . . . . . . . . .
. 26
z
Zano, Maximino
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32, 44
S I N D I CATOS. CAR I S MA E P O D E R