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Sindicato Nacional De Directivos De II.EE Publicas Del Per-SINDEP.

15 h

COMENTARIO
EL SINDEP, Esta buscando pruebas de interferencia de poderes, es una pena que en nuestro Per, estamos llegando a
esto, el da Martes 3 de febrero 2015, se hizo presente en la regin Lambayeque para hablar con la presidenta del
poder judicial, la procuradora del ministerio de educacin, segn ella por las medidas cautelares que se estn emitiendo
en esta dependencia judicial, Sin tener en cuenta que las medidas cautelares estn emitindose en todas las regiones
del Per, ltimamente en Huaraz entregaron 201 medidas cautelares con fecha 5/02/2015. frente a esta situacin
vamos a continuar con el recojo de pruebas de las mas regiones que esta sucediendo lo mismo, porque si ya tenemos
hasta la fecha mas de 3000 medidas cautelares a nivel de todo el Per y las UGELs. por orden del ministerio no estn
respetando dichas medidas sin tener en cuenta la orden judicial se respeta si o si, en la fecha los colegios estn en un
caos, porque existen 2 directores en cada uno de ellos y el MINEDU, indica buen inicio del ao escolar 2015, cuando
sabe que eso no esta pasando, la comunidad educativa esta sufriendo las consecuencias de esta vulneracion de
derechos que hoy es para directores, auxiliares de educacin e interinos,
Como nos damos cuenta este gobierno esta haciendo despidos masivos, por vulneracion de derechos, las normas de
menor jerarqua no pueden cambiar la Ley.
Por tal razon el SINDEP, continua en pie de lucha, no podemos quedarnos con los brazos cruzados apoyemos a
encontrar la verdad de la interferencia de poderes esto no puede suceder no tiene nombre que los procuradores estn
visitando al poder judicial para lograr su objetivo,
EL SINDEP, es consciente que en el Per existen JUECES PROBOS, Y DE ELLOS DEPENDE que se respete la
Constitucin y las Leyes, basta de aprobar leyes y leyes y no se aplique en este caso el MINEDU, a los directores
NOMBRADOS POR CONCURSO PUBLICO NACIONAL, les corresponde evaluacin de desempeo en el cargo. y no
dar evaluacin excepcional para acceder al cargo este ultimo es para los que queran ser directores en plazas vacantes.
Dejamos constancia que los directores nombrados continuamos en la lucha porque tenemos que continuar hasta la
victoria final.
SINDEP! SINDEP! SINDEP!
Melva Crdenas Castro.
Secretaria General SINDEP.
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Fernandito Ramirez ...el SINDEP apertur su acta de nacimiento, como consecuencia del abuso que se comete y se esta cometiendo por
gobiernos de turnos incompetentes e incapaces como del seor OLLANTA COSITO HUMALA....contra los Directivos,,,,,a pesar del juego
sucio de l...Ver ms
Me gusta Responder 1 13 h Editado

Kellyta Kelita animo....a luchar sin desmayar

Me gusta Responder 7 h

Juan Francisco Sez Quispe Las tenemos colegas en el mes de enero los directores de las DRE; UGELs. Presidentes y Consejeros
Regionales asi como los Directores que aprobaron fueron orientados a hacer cumplir la Ley solo nos queda el Poder Judicial y si hay justicia
ellos nos la darn la lucha contina hasta la victoria final saludos Regin Ayacucho.
Me gusta Responder 4 h

Luz Apestegui Florentino DIOS PUSO A LAS AUTORIDADES Y A LOS JUECES PARA IMPARTIR JUSTICIA SEORES JUECES DEL
PODER JUDICIAL A NIVEL NACIONAL NO DEJARSE MANIPULAR POR ESTE GOBIERNO CORRUPTO USTEDES SON TESTIGOS DE
LA CORRUPCIN QUE ESTE GOBIERNO QUIERE TAPAR COMPRANDO A LOS JU...Ver ms
Me gusta Responder 9 h

Juan Herrera AS ES EL PODER POLTICO - INTERFIERE EN EL PODER JUDICIAL, DONDE ESTA LA INDEPENDENCIA DE
PODERES?, DONDE ESTA LA CONCIENCIA DE CADA ADMINISTRADOR DE JUSTICIA? YA SE HABA DICHO QUE LA JUSTICIA NO
ES CIEGA, SINO ES TUERTA, VE CON EL OJO QUE MEJOR LE...Ver ms
Me gusta Responder 1 h Editado

Nelly Raymi Mendoza SdoresJueces de Lima ustedes tienen que hacer cumplir lo que la Ley dice y basta de aceptar los mandatos de los
funcionarios del gobierno.
Me gusta Responder 2 9 h

Oscar Ramos Alvarez Un saludo a los Directores y SubDirectores y la lucha continua por la legalidad de nuestros derechos y sabemos que
existen Jueces que hacen validar su medida cautelar, as el Ministerio de Educacin mande sus mejores exponentes , el Juez sabe defender
su medida cautelar porque estn impartiendo Justicia que es lo que no tiene Humala y sus aclitos. Viva el Sindep.
Me gusta Responder 9 h

Visitacion Diaz Suarez EL PODER JUDICIAL ES AUTNOMO EN SUS FALLOS NO ES NECESARIO QUE UNA PROCURADORA DEL
MEINISTERIO DE EDUCACION ESTEE INTERFERIENDO DICHAS DECISIONES.
Me gusta Responder 10 h Editado

Declaran INAPLICABLE la RM N 0262-2013-ED, concurso de


directores y subdirectores
Los directores titulares de las instituciones educativas pblicas consiguieron su objetivo y le ganaron al MINEDU
en el Poder Judicial: "...en consecuencia se declara INAPLICABLE la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, de
fecha 29 de mayo del 2013, que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD denominada Normas para
concurso de acceso a cargos de Directores y Sub Directores de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin
Bsica Regular-2013, en cuanto convoca a concurso a las plazas actualmente ocupadas por los Directores y

Subdirectores y excepta de todo el concurso a las instituciones educativas unidocentes, multigrado, en convenio y
fiscalizadas. Consentida o ejecutoriada que sea la presente resolucin publquese en el Diario Oficial El Peruano.

En la pgina del sindicato de directores publicaron: Amigos despus de un largo tiempo de espera por el resultado
de la accin popular presentado por el Sindicato Regional de Directivos de II.EE Publicas de Lambayeque dirigido
por la Mg. Melva Crdenas Castro y los directivos Vctor Chavez Medina, Pedro Rimbaldi Regalado, Nora Esteves
Cueva, Marcelino Cumpa Samame, Carlota Llumpo Chuquilin, Magda Silva Miranda en contra de la directiva 018-2013
para concurso en plazas ocupadas de directores y sub directores en condicin de nombradas y designadas, a nivel
nacional ya nos dieron la respuesta. La misma que beneficiara a los mas de 67,000 directores y subdirectores de
todo el pas, gestin que fue tomada por la dirigencia nacional conformada por todas las regiones del Per
representadas de igual manera por Melva Crdenas Castro, Alberto Terrones, Juan Saez, Alberto Angulo, Manuel Del
Carpio, Miguel Vega, Telmo Loli, Julio Falconi, Aldo Avalos, Teobaldo Juica, Walter Fernandez, Deysi Zegarra, Maria
Del Pilar Castilla, Leoncio Alcantara, Ellide Vargas, Jose Jara, Franklin Delgado, Maria Rebaza, Homar Herrera, Luis
Cabrera, Luis Luyo, Juan Palomino, Balvino Misme, Miguel Quiroz, Juan Aranguri, Luis Luyo, Sabino Carrillo, Amilcar
Escudero, Silvio Celio, Abel Diaz, Santos Fernandez , Godofreso Muoz, y todos los representantes de las regiones.
Gracias a la fortaleza del Comit Nacional de Lucha y a todos los directores, subdirectores y directoras y sub
directoras del per con la unidad hemos demostrado que la unin hace la fuerza. Saludar a todas las personas,
colegas, consejeros regionales, congresistas y autoridades que creyeron en la justicia, por ello queda demostrado
que nuestro pedido era legal y justo; pues existe jueces y magistrados probos que tenemos que confiar en ellos y es
por esa razn que con este veredicto queda anulado el concurso para directores en plazas ocupadas en condicin de
nombradas y designadas.

Felicitaciones por el triunfo a todos y cada uno de los directivos a nivel nacional que sufrieron los maltratos con
bombas lacrimgenas, agua,etc, etc, a los que sacrificaron su tiempo que desde provincias del interior del pas
llegaron a Lima para este reclamo a todos los colegas de Lima el Callao que permanentemente estaban con nosotros
ingresando al Congreso, el MINEDU, Defensora del Pueblo, a los diferentes congresistas, y a todos, todos, los que
hicieron posible esta lucha, a nuestros colegas docentes que dieron muestra de solidaridad en este reclamo, que hoy
recibimos la Resolucin a nuestro favor, esto significa que eso es todo no tenemos que hacer mucho y entre ello es
hacer propuestas como directivos del Per para contribuir a la calidad educativa.
Sindicalmente viva la unidad!
Secretaria Nacional

La pgina en facebook del Sindicato Nacional de Directores es: https://www.facebook.com/sindicatodirectoresperu

Aqu les publico parte de la Resolucin:


SEORES:
TOLEDO TORIBIO
CARLOS CASAS
ESPINOZA MONTOYA
Lima, 09 de Enero del 2014
VISTOS:
Los autos en Audiencia Pblica, interviniendo como Vocal Ponente el Seor Omar Toledo Toribio; resulta de autos
que por escrito de fojas 26 a 33, SINDICATO DE DIRECTIVOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS DE
EDUCACION BASICA REGULAR DE LA REGION LAMBAYEQUE, interpone Demanda de Accin Popular contra e l
MINISTERIO DE EDUCACION, y el PROCURADOR PUBLICO DEL MINISTERIO DE EDUCACION, a efectos que se
declare la ilegalidad con efecto retroactivo de la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, de fecha 29 de mayo del
2013, que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD y que contiene las Normas para concurso de
acceso a cargos de Directores y Sub Directores de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica Regular
-2013, publicada en el diario oficial el Peruano el 30 de mayo del 2013, que tiene como finalidad los lineamientos
para la organizacin, implementacin y ejecucin del concurso para el acceso a los cargos de director, sub director
de instituciones educativas pblicas de Educacin Bsica Regular, actualmente ocupados, en calidad de nombrados
o designados, y que se excepta de todo el concurso a las instituciones educativas unidocentes, multigrado, en
convenio y fiscalizados. Los supuestos sobre los que basan su demanda los actores se refieren a que la citada
norma vulnera el numeral 2) del Artculo 2 , El tercer prrafo del artculo 23, el Artculo 26, el Artculo 51 y el
Artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per; corrido traslado de la demanda a la demandada, esta ltima
mediante el escrito de fojas 72 a 80, procede a apersonarse al proceso debidamente representado por el Procurador
Pblico Especializado Supranacional en materia constitucional, negndola en todo sus extremos, solicitando se
declare improcedente o en su defecto infundada la Accin Popular incoada. Respecto a las solicitud de
improcedencia expone 1) El parmetro de control est compuesto por normas constitucionales o rango de ley, y en
ningn modo por normas infralegales. En razn de ello , debe desestimarse los argumentos que pretenden que el
rgano jurisdiccional determine la inconstitucionalidad o ilegalidad de la norma impugnada confrontndola con una
norma tambin de rango infralegal; 2) De otro lado las normas precitadas establecen que adems de tener rango
supralegal la norma impugnada debe ser de carcter general;3) En tal entendido, atendiendo al artculo 1.1.1 de la
Ley de Procedimiento Administrativo General, las disposiciones impugnadas solo regularan actos de la

Administracin; 4) La parte demandante, a lo largo de su escritos, ha ahondado en razones que si bien tiene
relevancia jurdica, son cuestiones que, de considerarlo necesario, solo puede ser ventilados en un proceso de
control concreto o en otra va procesal idnea en la que sea viable proponer prestaciones referidas a su situacin
concreta que como directores y subdirectores pudiera verse afectado por la emisin y aplicacin de la noma
cuestionada; 5).Que, del mismo modo debe desestimarse los argumentos por los cuales se ha sealado que la
norma impugnada no ha previsto un procedimiento de ratificacin en los cargos de directores o subdirectores, pues
el establecimiento de dicho precedente solo comprende al Ministerio de Educacin. Este argumento no permite
analizar si la directiva cuestionada es inconstitucional o ilegal, pues son dos materias distintas, la ratificacin en los
cargos y la convocatoria a concurso pblico para acceso a cargos de directores y subdirectores; 6) la Accin
Popular, no est dirigida para cuestionar la aplicacin en el tiempo de normas de rango legal, motivo por el cual el
extremo de la demanda referida a la aplicacin retroactiva que supuestamente trasgredira el artculo 103 de la
Constitucin, es manifiestamente improcedente. En atencin a los argumentos expuesto, la parte demandada
considera que las pretensiones y su argumentacin no tiene relacin con el objeto del proceso de Accin Popular.

Por otro lado la demandada considera que la demanda debe declararse infundada por los siguientes fundamentos: 1)
la norma cuestionada no vulnera el principio de igualdad, no se ha desarrollado un test de igualdad, necesario para
evaluar si este derecho ha sido afectado. Tampoco se ha demostrado que todas las mencionadas instituciones
educativas se encuentren en las mismas condiciones que las que s tienen sus plazas en concurso; 2) lo anterior no
constituye un argumento jurdico de carcter abstracto, pues no est referida a la validez de la norma impugnada; 3)
la parte demandante no ha sealado en qu medida la norma cuestionada afecta los deberes del Estado, respecto al
derecho al trabajo. Se puede observar que el derecho al trabajo entendido como el derecho de acceder a un puesto
de trabajo no es afectado por la norma cuestionada, al contrario, est estableciendo el procedimiento para poder
acceder a una plaza de las plazas para directores y subdirectores y, respecto al derecho del trabajo entendido como
el derecho a no ser despedido por causa justa, en caso exista una vulneracin que determine una afectacin al
derecho, a no ser despedido por causa justa dicha vulneracin debe examinarse en la va procesal especfica.;

CONSIDERANDO:
1. Que, nuestro sistema jurdico establece el control de la constitucionalidad a travs de la jurisdiccin
constitucional, la cual comprende en dicha funcin al Tribunal Constitucional (Artculo 201 de la Constitucin) y al
Poder Judicial; el primero encargado del control concentrado de la constitucionalidad de las normas de rango de ley
(Artculo 202, inciso 1 de la Constitucin) a travs de la Accin de Inconstitucionalidad, y el segundo, del control
concentrado de las normas de jerarqua inferior a la ley, a travs de la Accin Popular regulada por Ley N 28237,
artculos 84 y siguientes.

2. La Accin Popular tiene por finalidad el control jurisdiccional de la constitucionalidad y la legalidad de las normas
de rango inferior a la ley, a travs de la declaracin y ejecucin de inconstitucionalidad o legalidad, en todo o parte
de las mismas.

3. Que de conformidad del Artculo 200 inciso 5 de la Constitucin Poltica del Estado procede accin Popular por
infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos
de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

4. Habindose solicitado la declaracin de ilegalidad de la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, de fecha 29 de


mayo del 2013 que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD que contiene las Normas para
concurso de acceso a cargos de Directores y Sub Directores de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin
Bsica Regular -2013, y siendo que la citada norma se trata de una norma administrativa de carcter general que se
aplica a un colectivo de personas, en este caso del Directores y Sub Directores de Instituciones Educativas Pblicas

de Educacin Bsica Regular y siendo que los demandantes invocan la afectacin de las normas legales y
constitucionales resulta procedente la tramitacin de este proceso por lo que se desestima la tesis de la demandada
que sostiene la improcedencia de la accin incoada.

5. Por lo tanto siendo que la norma impugnada y lo alegado por la parte accionante se encuentra en los presupuestos
de lo previsto en el Artculo 200 inciso 5 de la Constitucin Poltica del Estado, corresponde ahora pronunciarse
sobre la fundabilidad de la demanda interpuesta.

6. Como bien seala la doctrina El poder pblico debe ejercerse al servicio del ser humano: no puede ser empleado
lcitamente para ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehculo para que ella pueda vivir en sociedad
en condiciones cnsonas con la misma dignidad que les es consustancial, (Pedro Nikken, en su artculo El
concepto de Derechos Humanos publicado en: Estudios Bsicos de Derechos Humanos 1, IIDH, San Jos, 1994,
Pg.1); ms adelante el autor seala que: En condiciones normales, cada derecho puede ser objeto de ciertas
restricciones fundadas sobre distintos conceptos que pueden resumirse en la nocin general de orden pblico. (P.
Nikken, Pg. 13).

7. Cabe hacer mencin que todos los entes estatales tienen la obligacin de reconocer los derechos fundamentales
sociales, entre ellos el derecho al trabajo, el derecho a no ser despedido o removido de su labor por causa justa, a la
proscripcin de la reduccin inmotivada de la categora o nivel o remuneracin, lo que constituye una obligacin de
carcter constitucional, respaldado por normas internacionales. En efecto, la Cuarta Disposicin Final y Transitoria
de la Constitucin Poltica establece que Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de derechos humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per, norma que ha sido desarrollada en el
Cdigo Procesal Constitucional en su Artculo V del Ttulo Preliminar Interpretacin de los Derechos
Constitucionales. El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados
en el presente Cdigo deben interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los
tratados sobre derechos humanos, as como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos segn tratados de los que el Per es parte.

8. De ah que el Tribunal Constitucional ha establecido que la interpretacin que realice todo rgano jurisdiccional
debe considerar la vigencia respectiva de los derechos humanos en sus decisiones, por lo que este colegiado ha
credo conveniente considerar diversos estudios relativos a los derechos humanos tanto en los que se refiere al
mbito universal de proteccin de los derechos humanos, como a los instrumentos internacionales del sistema
interamericano.

9. Como se ha indicado previamente el Proceso Constitucional de Accin Popular per se define unos intereses
comunes (general) y por lo tanto tiene acogida en el Artculo 200 inciso 5 de nuestra Constitucin. Siendo ello as,
corresponde verificar si con la emisin de la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, de fecha 29 de mayo del 2013
que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD y que contiene las Normas para concurso de acceso a
cargos de Directores y Sub Directores de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica Regular -2013,
publicada en el diario oficial el Peruano el 30 de mayo del 2013, se afect el numeral 2) del Artculo 2, El tercer
prrafo del artculo 23, el artculo 26, el artculo 51 y el artculo 62 y el artculo 103 de la Constitucin Poltica del
Per.

10. En el petitorio de la demanda el Sindicato demandante solicita se declare la nulidad de la Resolucin Ministerial
N 262-2013-ED de fecha 29 de mayo del 2013, que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD Normas

para el concurso del acceso a cargos de Directores y Subdirectores de Instituciones Educativos Pblicas de
Educacin Bsica Regular -2013 siendo objeto de cuestionamiento la siguiente: 1).-FINALIDAD: establecer los
lineamientos para la organizacin , implementacin y ejecucin del concurso para el acceso actualmente ocupados,
en calidad de nombrados o designados , 2) el numeral 6 Adjudicacin de Plazas 6.5.11 Retorno a la plaza de origen.
el director o sub director designado que no obtiene el puntaje necesario en la evaluacin de empeo en el cargo o
que renuncia al trmino de su periodo , retorna al cargo de origen como docente de aula en su institucin educativa
o es reubicado en una plaza del mismo nivel en que fue nombrado, 3) numeral 7 Disposiciones complementarias 7.3
Los directores en ejercicio que participen en el concurso y que no acceden al cargo o aquellos que por decisin
propia no participen en ste, permanecern en el cargo directivo que ocupan hasta el trmino del ao calendario
2013. Al trmino del ao retornaran al cargo de origen como docente de aula en su institucin educativa. De no ser
posible ser reubicado en otra institucin educativa similar... 4) numeral 7 Disposiciones Completaras 7.10 Las
plazas de Directores y subdirectores que luego de concluido el concurso sean declaradas desiertas, podrn ser
cubiertas mediante encargo; 5) en cuanto exexcepta de todo el concurso a las instituciones educativas
unidocentes, multigrado, en convenio y fiscalizadas.

11. Cabe sealar que El artculo 26 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos establece que:
Los Estados partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin
internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos
que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos
disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.(nfasis es nuestro).

12. Al respecto, es menester invocar los llamados principios del derecho del trabajo de segunda generacin como el
principio de primaca de la disposicin ms favorable a la persona humana y del principio de la progresividad y no
regresividad de los derechos humanos de naturaleza laboral.

13. En relacin al primer principio Hctor-Hugo Barbagelata ha sealado que () b) Primazia da disposicao mais
favovel a Pessoa humana. Tampouco requer muitos esclarecimentos esre principio que pode reputar-se implcito
nas disposicoes do PIDESC e do PIDCP (art. 5.2 em ambos os pactos) e de outros instrumentos, que dao prioridade
sobre as disposicoes desses tratados, as leis, convencoes, regulamentos ou costumes, vigentes em um pas, que
reconheceram outros direitos fundamentais ou os regularam em Grau mais elevado . (sic)

14. En efecto, conforme a este principio la disposicin ms favorable a la persona humana se impone incluso
respecto a las mismas normas contenidas en los tratados, convenios o leyes internas de un Estado.

15. El segundo principio antes sealado se desprende del artculo 26 de la Convencin Americana, que prev la
obligacin de los Estados partes, de procurar el desarrollo progresivo de los derechos que dicha norma contiene. En
efecto, se colige que los Estados firmantes de la Convencin Americana deben velar por la plena efectividad de los
derechos consagrados en dicha norma, la misma que debe lograrse en forma progresiva y en atencin a los recursos
disponibles. Por tanto, no se permite disminuir o la regresividad de los derechos otorgados a los trabajadores.
Consecuentemente solo permite un deber de continuidad, progresividad de derecho y no de regresividad.

16. En la interpretacin del artculo 26 de la Convencin Americana se debe tener en cuenta el Protocolo de San
Salvador, rratificado por Per el 4 de junio de 1995, y cuya entrada en vigencia data del 16 de noviembre de 1999, y
que permite determinar el alcance de la obligacin estatal en materia de desarrollo progresivo. En su artculo 1, el

Protocolo establece que los Estados partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias, hasta el mximo de
los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se reconocen en el instrumento En efecto se seala lo siguiente:
Artculo 1.- Obligacin de Adoptar Medidas:
Los Estados partes en el presente Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se
comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperacin entre los
Estados, especialmente econmica y tcnica, hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su
grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad
de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo. (nfasis es nuestro)

17. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Per el 28 de abril de
1978, contempla en su artculo 2 disposiciones similares a las del artculo 26 de la Convencin Americana y a las
del artculo 1 del Protocolo de San Salvador, en los siguientes trminos:
Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como
mediante la asistencia y la cooperacin internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de
los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular
la adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos.

18. La observacin General N 03 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas
concluy que: todas las medidas de carcter deliberadamente retroactivo en este aspecto requerirn la
consideracin ms cuidadosa y debern justificarse plenamente por referencia a la totalidad de los derechos
previstos en el Pacto y en el contexto del aprovechamiento pleno del mximo de los recursos de que se disponga .
Adicionalmente, y refirindose a otros derechos consagrados en el El Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, dicho Comit estableci la existencia de una fuerte presuncin de no permisibilidad de las
medidas regresivas as como una prohibicin absoluta de regresividad cuando la medida afecte la satisfaccin de
los niveles esenciales de los derechos en cuestin .

19. Respecto a la progresividad de los DESC conviene resaltar que: el entenderlos como derechos progresivos
comporta, ya de por s, un deber ineludible para el estado de proveer las condiciones materiales mnimas para su
mayor realizacin posible (Cesar Landa, Constitucin y Fuentes de Derecho: Derechos, Jurisdiccin, Democracia.
Palestra Editores, Lima-2006. Pg. 45). Por lo que podemos concluir que los llamados DESC van siempre en aumento
ms nunca en disminucin de lo ya avanzado.

20. En relacin al Principio de Progresividad previsto en el artculo 2.1 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales y en el artculo 26 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, el Juez
Superior Ponente en el artculo El Principio de progresividad y no regresividad en materia laboral, publicado en
Gaceta Constitucional, Tomo 44, Lima, agosto 2011, pginas 218 a 227, ha tenido la oportunidad de sealar que: De
las normas internacionales antes citadas se puede colegir que en relacin a los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, en adelante DESC, existe la obligacin de los Estados partes de garantizar la progresividad de los
mismos de lo que se desprende como consecuencia la prohibicin de regresividad de ellos. En funcin a lo regulado
por los instrumentos internacionales antes descritos se ha llegado a considerar que el principio de progresividad de
los DESC contiene una doble dimensin: la primera a la que podemos denominar positiva, lo cual est expresado a
travs del avance gradual en orden a la satisfaccin plena y universal de los derechos tutelados, que supone
decisiones estratgicas en miras a la preeminencia o la postergacin de ciertos derechos por razones sociales,
econmicas o culturales y la otra a la que podemos denominar negativa que se cristaliza a travs de la prohibicin
del retorno, o tambin llamado principio de no regresividad.

21. Por su parte, en otro trabajo el Doctor Hctor Hugo Barbagelata se refiere al citado principio en los siguientes
trminos que: En un segundo sentido, la progresividad puede ser entendida como una caracterstica de los
derechos humanos fundamentales, perfectamente aplicable a los laborales, como ya lo dejaba establecido Emilio
Frugni en el discurso inaugural de la Ctedra de nuestra Facultad en 1926. Se sostienen a ese respecto, que el
orden pblico internacional tiene una vocacin de desarrollo progresivo en el sentido de una mayor extensin y
proteccin de los derechos sociales (Mohamed Bedjanui Por una Carta Mundial del trabajo humano y de la Justicia
Social, en VV.AA., Pensamientos sobre el porvenir de la Justicia Social, BIT, 75 Aviv, Ginebra, 1994, p.28). ()
Asimismo, se ha sealado que este principio de progresividad se integra con el anteriormente examinado de la
primaca de la disposicin ms favorable a la persona humana o clusula del individuo ms favorecido (Fallo del
Juez argentino Dr. Zs, en la rev. Der. Lab. t. XLI, pgs. 843 y ss.) . (sic.)

22. Por otro lado, se debe tener en cuenta que el trabajador es sobre todo una persona, centro de derechos y
obligaciones, su defensa y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, en trminos del
artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado. En consecuencia, todo la amalgama de normas tanto nacionales e
internacionales deben confluir para el progresivo bienestar de ste y de su familia, tanto es as, que al hablar de
bienestar de la persona humana, no tiene la misma proyeccin en las diferentes legislaciones latinoamericanas y
europeas, por lo que se debe tomar en cuenta la mejor situacin y por ende la regulacin normativa ms favorables,
lo que conocemos como el principio protector, en su variante, la condicin ms beneficiosa.

23. Respecto a este ltimo principio el Profesor Amrico Pl Rodrguez, seala que: La regla de la condicin ms
beneficiosa supone la existencia de una situacin concreta anteriormente reconocida y determinada que ella debe
ser respetada en la medida que sea ms favorable al trabajador que la nueva norma que se ha de aplicar (sic.). (En:
Los Principios del Derecho del Trabajo, Ediciones Depalma, Buenos Aires, Tercera Edicin, 1998, pg. 108).

24. Que, para reforzar lo sealado en la parte final del anterior considerando, nos remitiremos nuevamente al doctor
Landa quien seala que: por ello, se puede sealar que la progresividad de los derechos sociales comporta, pues,
una concreta obligacin estatal de mejorar las condiciones de goce y ejercicio. De ah tambin que se imponga el
principio de prohibicin de su regresividad en el sentido de que el estado se obliga a mejorar la situacin de estos
derechos y simultneamente asume la prohibicin de disminuir el mbito de proteccin de los derechos vigentes o
de derogar los ya existentes (C. Landa. Pg. 46).

25. Por lo tanto, en aplicacin de los principios antes citados, este Colegiado concluye que la Resolucin Ministerial
N 0262-2013-ED, de fecha 29 de mayo del 2013, vulnera los principios antes indicados, debido a que su aplicacin
ocasionara reduccin, sin previa evaluacin, del cargo laboral que ostentan ya los citados servidores, hecho que
implica desmejorar la situacin laboral del trabajador, lo cual afecta la vigencia del principio de la disposicin ms
favorable a la persona humana , el principio de la condicin ms beneficiosa, el principio de progresividad y no
regresividad de los derechos laborales y el principio protector, este ltimo contemplado expresamente en el artculo
23 de la Constitucin Poltica del Estado.

26. Por otro lado, es menester hacer referencia a las siguientes normas:

a. Ley N 24029 Ley del Profesorado, modificado por la Ley N 25212, de julio de 1990, Reglamentada por el D.S. 1990-ED del 19 de julio de 1990, en cuya estructura de la carrera de ascenso en la carrera docente se reconoce cinco
niveles (artculo 30) del primero al segundo nivel de la carrera el ascenso es automtico, al cumplir el tiempo mnimo

de permanencia establecido para ese nivel (artculo 43). Los ascensos entre el segundo y quinto nivel se realizan
mediante evaluacin, al haber cumplido el tiempo mnimo de permanencia real y efectiva establecido para cada
nivel.

En su artculo 39 la norma establece que La evaluacin del profesorado se realiza en forma desconcentrada. Para
este fin se establecen Comits de Evaluacin Magisterial Departamentales y Zonales autnomos, en los que estn
representados las organizaciones sindicales constitu-das conforme a ley. Los Comits de Evaluacin resolvern,
asimismo, los reclamos contra las resoluciones de la autoridad administrativa dictadas en contravencin a los
resultados de la evaluacin.
De lo que se advierte que la Ley del profesorado N 24029 establece un sistema jerarquizado al que los profesores
deben ingresar cumpliendo determinadas formalidades por el nivel ms bajo de la carrera para ir ascendiendo a lo
largo de la vida profesional, durante la cual gozan de estabilidad laboral en el puesto de trabajo. De acuerdo a la Ley
y su Reglamento el ingreso a la carrera del Profesorado para estar en la categora de nombrado debe previamente
pasar por un concurso pblico es decir una evaluacin a cargo de cada reparticin desconcentrada del Ministerio de
Educacin. Para un docente, la importancia de los niveles radica en que a cada nivel le corresponde una
remuneracin muy diferente. Asimismo, cabe reiterar que la carrera de Profesorado es por niveles y no por cargos y
que para la ocupacin de los cargos directivos (director y subdirector) la Ley del Profesorado establece un
procedimiento por el cual una vez declarada la vacante los cargos se debe recin convocar a concurso, el mismo que
debe ser pblico

b. La Ley 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pblica magisterial establece en
su artculo 9 lo siguiente: De las clases de evaluacin en la Carrera Pblica Magisterial
En la Carrera Pblica Magisterial se realizan dos (2) clases de evaluacin:
Obligatorias:
a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
b) Evaluacin del desempeo laboral, conforme a lo establecido en los artculos 24 y 29 de la presente Ley.

Voluntarias:
a) Evaluacin para el ascenso, conforme a lo establecido en el artculo 24 de la presente Ley.

b) Evaluacin para verificar el dominio de informacin, capacidades y desempeos del profesor que postula a cargos
del rea de Gestin Institucional o Investigacin.

Las disposiciones anteriores se relacionan con el artculo 20 de la misma norma que establece respecto al acceso al
cargo de Director o Subdirector en los siguientes trminos En el concurso para acceder al cargo de Director o
Subdirector se tienen en cuenta las evaluaciones del postulante sobre su desempeo como docente o directivo, y las
competencias determinadas en el reglamento de la presente Ley. De acuerdo a la oferta de matrcula, modalidades y
niveles educativos, las Instituciones Educativas pueden tener uno o ms Subdirectores. De preferencia, los
Directores que por primera vez asuman el cargo lo harn en instituciones educativas con menos de veinticuatro (24)
secciones. Asimismo, se relaciona con el artculo 21 que seala que El Director y Subdirector son evaluados cada
tres (3) aos en su desempeo laboral. En especial, se tendrn en cuenta los resultados de la evaluacin de los
aprendizajes de los estudiantes de la Institucin Educativa. Como criterios complementarios de evaluacin se
consideran los progresos en la ejecucin del proyecto educativo institucional y el trabajo en equipo de los

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profesores. En el caso del Director se evala, adems, la gestin institucional y tcnico pedaggica. Si el Director o
Subdirector aprueban la evaluacin, se procede a su ratificacin por tres (3) aos ms, mediante una resolucin de la
Unidad de Gestin Educativa Local o de la entidad correspondiente. Si no aprobaran la evaluacin o sin causa
justificada no se presentaran a sta, se da por concluida la designacin en el cargo y son ubicados en su plaza de
origen o una equivalente.

c. Ley de Reforma Magisterial N 29944 que establece en su artculo 2 el Principio del derecho laboral a la igualdad de
oportunidades y la no discriminacin, el carcter irrenunciable igualdad de oportunidades y la no discriminacin, el
carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la interpretacin ms favorable al
trabajador en caso de duda insalvable. Asimismo, en su artculo 26 establece El ascenso es el mecanismo de
progresin gradual en las escalas magisteriales definidas en la presente Ley, mejora la remuneracin y habilita al
profesor para asumir cargos de mayor responsabilidad. Se realiza a travs de concurso pblico anual y
considerando las plazas previstas a las que se refiere el artculo 30 de la misma que de la presente Ley.,
concordante con el artculo 30 de la misma en que se prev respecto a las plazas vacantes para el ascenso por
escala magisterial lo siguiente: El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y
Finanzas, determina el nmero de plazas vacantes para ascensos por escala magisterial y su distribucin por
regiones, de conformidad con el numeral 1 de la cuarta disposicin transitoria de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto; norma que concuerda con el artculo 11 donde establece la estructura y
evaluacin de la carrera Magisterial en ocho (8) escalas magisteriales y cuatro. (4) reas de desempeo laboral, en
los siguientes termino: Artculo 11.- Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en cada una de
estas son:
a) Primera Escala Magisterial: Tres (3) aos.
b) Segunda Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
c) Tercera Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
d) Cuarta Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
e) Quinta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
f) Sexta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
g) Stima Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
h) Octava Escala Magisterial: Hasta el momento del
retiro de la carrera.

Por otro lado, cabe citar el artculo 12 de la citada ley de la Carrera Pblica Magisterial que reconoce cuatro (4) reas
de desempeo laboral, para el ejercicio de cargos y funciones de los profesores, entre ellas: b) Gestin
institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director de Unidad de Gestin Educativa
Local (UGEL), Director o Jefe de Gestin Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes instancias de
gestin educativa descentralizada, director y Subdirector de institucin educativa, norma relacionada con el artculo
11 y 35.d) norma esta ltima que establece que los directivos de instituciones educativas son cargos que acceden
por concurso y que para postular a una plaza de director o subdirectores de instituciones educativas pblicas y
programas educativos, el profesor debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala magisterial. Respecto a la
permanencia en la carrera pblica magisterial en su artculo 23 indica la evaluacin del desempeo docente es
condicin para la permanencia, en concordancia con el artculo 28 de la presente Ley, en la Carrera Pblica
Magisterial. Es obligatoria y se realiza como mximo cada tres aos. Los profesores que no aprueben en la primera
oportunidad reciben una capacitacin destinada al fortalecimiento de sus capacidades pedaggicas. Luego de esta
capacitacin participan en una evaluacin extraordinaria. En caso de que no aprueben esta evaluacin

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extraordinaria, nuevamente son sujetos de capacitacin. Si desaprueban la segunda evaluacin extraordinaria son
retirados de la Carrera Pblica Magisterial. Entre cada evaluacin extraordinaria no puede transcurrir ms de doce
(12) meses; Por otro lado, en su Artculo 30 y 31 establece que el Ministerio de Educacin, en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas, determina el nmero de plazas vacantes para ascensos por escala magisterial y
su distribucin por regiones, de conformidad con el numeral 1 de la cuarta disposicin transitoria de la Ley 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Que, el profesor asciende hasta cubrir el nmero de vacantes
establecido en la convocatoria en estricto orden de mritos, normas que deben ser concordada con Artculo 33 que
prev que: El acceso a cargos y perodo de gestin: El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de
desempeo laboral por concurso y por un perodo de tres aos. Al trmino del perodo de gestin es evaluado para
determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente., (todo lo resaltado es nuestro)

27. Si bien, las Leyes 24029, y 29062, han sido derogadas en virtud a lo establecido en la Dcima Sexta Disposicin
Complementarias, Transitorias y finales de la Ley N 29944 Ley de la Reforma Magisterial, las mismas han tenido
vigencia en su oportunidad y que precisamente han generado efectos jurdicos respecto a quienes han accedido a
los cargos de directores en su momento.

28. De lo anterior se advierte que del Reglamento impugnado ha infringido la Ley de la Reforma Magisterial N 29944,
al convocar a concurso plazas ocupadas y disponer el retorno a su cargo de origen, de quienes ocupando las plazas
no aprobaran el concurso, la cual desvirta lo regulado por la Ley N 29944, esto es, se transgrede los derechos
establecidos en la ley antes mencionada, la Constitucin y las normas internacionales, pues lejos de otorgar
mayores beneficios o de mantener el statu quo de los trabajadores afecta derechos otorgados vlidamente por el
Estado, motivo para estimar la demanda incoada en autos.

29. En relacin al cuestionamiento de la Resolucin Ministerial N 262-2013-ED de fecha 29 de mayo del 2013,y su
Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD en cuanto excepta de todo el concurso a las instituciones educativas
unidocentes, multigrado, en convenio y fiscalizacin; segn los demandantes constituye la vulneracin del Derecho
a la igualdad ante la ley que tutela el Numeral 2) del Art2 y el inciso 1) del Artculo 26 de la Constitucin Poltica del
Estado".

30. Al respecto corresponde invocar el principio-derecho de igualdad se encuentra reconocido en el inciso 2) del
artculo 2 de la Constitucin, segn el cual:

Toda persona tiene derecho a: () 2. La igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.

31. En diversas oportunidades el Tribunal Constitucional ha hecho referencia al contenido constitucionalmente


protegido de la igualdad jurdica. En la STC 00045-2004-AI/TC, ha sealado que la igualdad: detenta una doble
condicin, de principio y de derecho fundamental. En cuanto principio, constituye el enunciado de un contenido
material objetivo que, en tanto componente axiolgico del fundamento del ordenamiento constitucional, vincula de
modo general y se proyecta sobre todo el ordenamiento jurdico. En cuanto derecho fundamental, constituye el
reconocimiento de un autntico derecho subjetivo, esto es, la titularidad de la persona sobre un bien constitucional,
la igualdad, oponible a un destinatario. Se trata de un derecho a no ser discriminado por razones proscritas por la
propia Constitucin (origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) o por otras (motivo de
cualquier otra ndole) que, jurdicamente, resulten relevantes [F.J. N 20].

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32. Del mismo modo, el Tribunal Constitucional ha recordado, en la STC N 0035-2010-PI/TC, fundamento vigsimo
octavo, que: este derecho no garantiza que todos seamos tratados igual siempre y en todos los casos. Puesto
que la igualdad presupone el trato igual a lo que es igual y desigual a lo que no lo es, hemos afirmado que su
programa normativo admite la realizacin de tratos diferenciados. Esto ltimo no puede confundirse con el trato
discriminatorio. La cuestin de cul sea la lnea de frontera entre una diferenciacin constitucionalmente admisible y
una discriminacin invlida fue expuesta en la STC 0045-2004-PI/TC. All dejamos entrever que el trato diferenciado
dejaba de constituir una distincin constitucionalmente permitida cuando sta careca de justificacin en los
trminos que demanda el principio de proporcionalidad [F.J. 31 in fine]. Desde esta perspectiva, pues, el trato
diferenciado deviene en trato discriminatorio y es, por tanto, incompatible con el contenido constitucionalmente
protegido del derecho de igualdad, siempre que ste no satisfaga las exigencias derivadas de cada uno de los sub
principios que conforman el principio de proporcionalidad. (sic.)

33. En esta orientacin cabe citar el Convenio N 111 de la Organizacin Internacional de Trabajo que forma parte del
Derecho Nacional por haber sido aprobado mediante Decreto Ley N 17687 del 06 de junio de 1969 y ratificado el 10
de agosto de 1970, el cual seala que el trmino discriminacin comprende: 1. A los efectos de este Convenio, el
trmino discriminacin comprende: a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basadas en motivos de raza,
color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin; b) cualquier otra distincin, exclusin o
preferencia que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin
que podr ser especificada por el Miembro previa consulta con las organizaciones representativas de los
empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros organismos apropiados. 2. Las
distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado no
sern consideradas como discriminacin. 3. A los efectos de este Convenio, los trminos empleo y (ocupacin)
incluyen tanto el acceso a los medios de formacin profesional y la admisin en el empleo y en las diversas
ocupaciones como tambin la condicin de trabajo.

34. El Convenio 111, Convenio Fundamental de la OIT, prescribe en el artculo 2 que Todo Miembro para el cual este
Convenio se halle en vigor se obliga a formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos
adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo
y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este respecto. Respecto a esta norma en el Informe
de la Comisin de Encuesta establecida en virtud del artculo 26 de la Constitucin de la Organizacin Internacional
del Trabajo para examinar la queja respecto de la observancia por Rumania del Convenio sobre la discriminacin
(empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111) se seala: En los casos en que la igualdad se haya visto alterada en lo que
respecta a uno de los criterios objeto del Convenio, la situacin de la persona o las personas en cuyo detrimento
redunde dicha alteracin deber restablecerse o repararse en aras de la igualdad de oportunidades. El artculo 2 del
Convenio prev la combinacin de estos dos aspectos de una misma poltica de igualdad de oportunidades y de
trato. Ms all de la forma que revistan las medidas de aplicacin (inclusin en el texto de la Constitucin, adopcin
de leyes especiales, declaraciones de poltica general, etc.), el criterio de la aplicacin del Convenio deber ser el de
los resultados obtenidos sin equvoco en la consecucin de la igualdad de oportunidades y de trato en materia de
empleo y ocupacin, sin discriminaciones ilcitas.

35. En funcin a lo anterior podemos concluir que la Resolucin Ministerial N 262-2013-ED de fecha 29 de mayo del
2013, en cuanto se excepta de todo el concurso a las instituciones educativas unidocentes educativas, multigrado,
en convenio y fiscalizadas, no expresa una razn o causa que justifique tal decisin por lo que se vulnera la
Constitucin Poltica del Estado en el numeral 2 del Artculo 2 y el inciso 1 del Artculo 26.

36. En relacin al cuestionamiento de la Resolucin Ministerial N 262-2013-ED de fecha 29 de mayo del 2013, por
vulnerar el Artculo 51 y el Artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per debemos indicar citando a Giribaldi

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Pajuelo que el Proceso de Accin Popular constituye un mecanismo de control concentrado de las normas
reglamentarias, que es ventilado exclusivamente al interior del Poder Judicial, y que presenta como objetivos el de
velar por la defensa del artculo 51 de la Carta Magna (el cual prescribe que La Constitucin prevalece sobre toda
norma legal; la ley sobre las normas de menor jerarqua, y as sucesivamente), y el artculo 118 inciso 8) del mismo
texto normativo (que considera dentro de las atribuciones del Presidente de la Repblica la de Ejercer la potestad
de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y dentro de tales lmites, dictar decretos y
resoluciones). As, la Accin Popular es el remedio para defender la constitucionalidad y legalidad frente a las
normas administrativas que la contradicen; es decir, es un medio de control constitucional y legal de tipo
jurisdiccional sobre normas inferiores como son las de nivel administrativo. La controversia en una Accin Popular
constituye una discusin de puro derecho, en el que debe determinarse si la norma de inferior jerarqua contraviene
la Constitucin o la ley. Los efectos de la sentencia no son particulares, sino generales, es decir, su mbito de
vigencia es para un colectivo y no una determinada persona. .

37. Debemos considerar que el ordenamiento jurdico, requiere que las normas de rango inferior no se contrapongan
a las normas constitucionales y legales, para evitar la afectacin a la coherencia del ordenamiento. Como se ha
indicado lneas arriba la Resolucin Ministerial N 262-2013-ED de fecha 29 de mayo del 2013, que aprueba la
Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD Normas para el concurso del acceso a cargos de Directores y
Subdirectores de Instituciones Educativos Pblicas de Educacin Bsica Regular -2013 , infringe disposiciones
contenidas en las instrumentos de Derechos Humanos, citados lo que implica asimismo la violacin de la
Constitucin, por lo que este Colegiado est efectuando el control de convencionalidad respectivo. Adems la norma
impugnada contraviene normas de rango legal antes descritas afectando el artculo 51 de la Constitucin Poltica del
Estado. Siendo ello as, resulta fundada igualmente la Accin Popular interpuesta.

38. Por lo tanto, la presente accin popular resulta fundada deviniendo en inaplicable la Resolucin Ministerial N
0262-2013-ED, de fecha 29 de mayo del 2013 que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD
denominada Normas para concurso de acceso a cargos de Directores y Sub Directores de Instituciones Educativas
Pblicas de Educacin Bsica Regular -2013, en cuanto convoca a concurso las plazas actualmente ocupadas por
los Directores y Subdirectores y excepta de todo el concurso a las instituciones educativas unidocentes,
multigrado, en convenio y fiscalizadas.

39. En efecto, en dicho aspecto el Poder Ejecutivo ha excedido la potestad reglamentaria conferida por el inciso 8 del
Artculo 8 de la Constitucin Poltica del Estado por lo que se ha configurado el presupuesto contenido en el artculo
75 y 76 del Cdigo Procesal Constitucional Ley N 28237.

40. Sin embargo, corresponde sealar, respecto de los alcances de la presente sentencia, que no puede interpretarse
de ninguna manera que los Directores y Sub Directores de las instituciones pblicas de Educacin Bsica Regular
no estn sujetos a evaluacin en el desempeo del cargo conforme a las normas citadas de la Ley N 29944 para
garantizar su continuidad en el cargo, por ser una medida necesaria para permitir una ptima gestin al servicio del
mejoramiento de la educacin en el pas. Precisamos, que la afectacin a las normas convencionales de derecho
internacional, normas constitucionales y legales se producen al haberse convocado a concurso las plazas
actualmente ocupadas por los Directores y Subdirectores y al haber exceptuado de todo concurso a las instituciones
educativas unidocentes, multigrado, en convenio y fiscalizadas.

Por estas consideraciones la Cuarta Sala Laboral Permanente de Lima, administrando justicia a nombre de la nacin;
FALLA declarando FUNDADA la Accin Popular interpuesta en los seguidos por SINDICATO DE DIRECTIVOS DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS DE EDUCACION BASICA REGULAR DE LA REGION LAMBAYEQUE con el
MINISTERIO DE EDUCACION Y PROCURADOR PUBLICO DEL MINISTERIO DE EDUCACION; en consecuencia se

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declara INAPLICABLE la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, de fecha 29 de mayo del 2013, que aprueba la
Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD denominada Normas para concurso de acceso a cargos de Directores
y Sub Directores de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica Regular-2013, en cuanto convoca a
concurso a las plazas actualmente ocupadas por los Directores y Subdirectores y excepta de todo el concurso a las
instituciones educativas unidocentes, multigrado, en convenio y fiscalizadas. Consentida o ejecutoriada que sea la
presente resolucin publquese en el Diario Oficial El Peruano.- Hgase saber.Publicado por Juana Atoche Figueroa en 6:51
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2 comentarios:
1.
ALBERTO13 de enero de 2014, 8:49
Esta Resolucin qu alcance tiene? slo la regin Lambayeque o es a nivel nacional?
Responder
2.
Juana Atoche Figueroa13 de enero de 2014, 11:32
La asociacin de Lambayeque present la accin popular pero alcanza a todos los directores titulares del
Per. es inaplicable slo en lo que se refiere a las plazas actualmente ocupadas por los Directores y
Subdirectores titulares y es inaplicable tambin porque excepta de todo el concurso a las instituciones
educativas unidocentes, multigrado, en convenio y fiscalizadas. Quiere decir que los directores y
subdirectores titulares deben ser evaluados en su desempeo tal como la manda la ley 29944 Reforma
Magisterial. Tambin significa que esas plazas no pueden ser destinadas para concurso alguno.

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