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INTRODUCCIN
En el presente artculo, intentaremos hacer referencia a la
importancia que durante los aos 90, los Organismos de Crdito
Internacional (OI) le asignaron a los sistemas escolares en Amrica
latina. Dicha importancia tuvo claramente una finalidad poltica.
Los OI, como cara visible y aparentemente neutral de los intereses
del imperio y del capital transnacional, idearon un programa de
transformacin de los sistemas escolares funcional a los intereses del
poder global.
La aplicacin de polticas econmicas de corte neoliberal
instrumentados en la regin a partir de los 90, subsumieron a la
mayora de la poblacin a niveles de pobreza desconocidos para gran
parte de la sociedad latinoamericana. Modificada la lgica de
acumulacin capitalista a partir de los 70, la gran masa de excluidos
pas a ser funcional a las ganancias del capital transnacional, pero
haba que estar atentos. La re-edicin de la Teora del Capital
Humano, se constituy en una herramienta ideolgica dirigida a
convencer a la poblacin que su pobreza, antes que un problema
estructural, era un problema individual, y que se solucionara con
una buena educacin.
Eran aos de hegemona neoliberal. Proliferaban discursos que
auguraban el fin de la historia y la consecuente muerte de las
ideologas. Haba que ser pragmtico.
Buenos Aires
Ediciones Nueva Esperanza
2011.
Cuba
Klein, Naomi: La doctrina del shock. El auge del capitalismo del desastre, Barcelona,
Paids Ibrica, 2007.
Si bien en la cuarta mitad del siglo XX el FMI cumpli un papel decisivo en la definicin
de polticas econmicas en Amrica Latina y pases mal llamados en desarrollo, pues
preferimos hablar de dependientes o subdesarrollados, en los ltimos aos, ha sido notable
la intromisin de dicho organismo en pases europeos (Irlanda, Grecia, Alemania, Francia,
Espaa, etc.)
No obstante ello, como veremos a lo largo del presente trabajo, las polticas propuestas por
UNESCO/CEPAL a travs de un documento del ao 1992 (Conocimiento y educacin: ejes
de la transformacin productiva con equidad), no presentan grandes diferencias de las
polticas emanadas del BM.
Banco Mundial. Prioridades y estrategias para la educacin. Examen del banco Mundial.
Washington, 1996 (versin en espaol).
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Ms adelante explicaremos por qu hablamos de poltica escolar y no de poltica
educativa.
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Si bien son innumerables los autores que versan sobre esta temtica, preferimos situarnos
en los anlisis que sobre la naturaleza poltica del acto educativo, tan pedaggicamente han
realizado Paulo Freire y Francisco Gutirrez
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Banco Mundial, El financiamiento de la educacin en los pases en desarrollo. Opciones
de poltica. Washington, 1986.
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Banco Mundial, Op Cit.
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Imen, Pablo. La escuela pblica sitiada. Crtica a la transformacin educativa. Ediciones
del CCC. Centro Cultural de la cooperacin Floreal Gorini. Instituto movilizador de Fondos
Cooperativos, Argentina, 2007.
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Las caractersticas burocrticas, autoritarias y verticalesjerrquicas de todo Sistema Escolar generan las condiciones
casi ideales para la aplicacin uniforme de lneas de
enseanza. A pesar de las oleadas de crticas a la escolaridad,
la misma es ratificada y profundizada, especialmente en los
primeros 15 aos de la formacin escolar de los sujetos y con
una fuerte presencia estadual para los sectores carecientes o
postergados con el fin de cumplir un doble movimiento:
mantener foucaltianamente vigilados a esos sectores y
promover modelos de pensamiento tiles, funcionales al nuevo
orden ideolgico, poltico y econmico.
d)
Posse, Susana B.: Reforma educativa neoliberal y trabajo docente. Escuela de formacin
Marina Vilte, CTERA, 1998.
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Imen, Pablo. Op. Cit.
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Ver Torres, R. M. y Coraggio, J. L. Op. Cit.
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Para este fin aconsejamos consultar a Berias, Marcelo: Ficha tcnica sobre La Comisin
Trilateral: el gobierno del mundo en la sombra, texto de Luis Capilla. Ediciones Nueva
Esperanza, 2008.
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Felfeber, M. y Saforcada, F. Op. Cit.
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Felfeber, M. y Saforcada, F. Op. Cit.
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Ver Torres, M.R. y Coraggio, J. L. Op. Cit.
A MODO DE EPLOGO
Algunas ideas que nos invitan a pensar ms ideas.
Primero. Como en la Cumbre de Okinawa 51, en las CA tambin se
visualiz la necesidad de que a efectos de garantizar el desarrollo y
la inclusin, resultaba imperioso proveer de nuevas tecnologas de la
informacin, comunicacin y conectividad a los sistemas escolares
de nuestra regin. Como en Okinawa, los intereses econmicos y
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KLEIN, Naomi: La doctrina del shock. El auge del capitalismo del desastre,
Barcelona, Paids Ibrica, 2007
CEPAL/UNESCO: Conocimiento y Educacin: ejes de la transformacin
productiva con equidad. Santiago de Chile, 1992.
BANCO MUNDIAL. Prioridades y estrategias para la educacin. Examen
del banco Mundial. Washington, 1996 (versin en espaol).
TORRES, Rosa Mara y Jos Luis CORAGGIO: La educacin segn el Banco
Mundial: un anlisis de sus propuestas y mtodos. Mio y Dvila Editores,
Argentina, 1997.
Tomaz Tadeu Da Silva El proyecto educativo de la nueva derecha y la
retrica de la calidad total, en Pablo GENTILLI (Comp.). Poltica, Cultura y
Currculum. Ed. Troquel, Argentina, 1997.
MULEIRO, Vicente: 1976. El golpe Civil. Una historia del mal en la
Argentina. Buenos Aires, Argentina, Grupo Editorial Planeta, 2011.
BANCO MUNDIAL, El financiamiento de la educacin en los pases en
desarrollo. Opciones de poltica. Washington, 1986.
IMEN, Pablo: La escuela pblica sitiada. Crtica a la transformacin
educativa. Ediciones del CCC. Centro Cultural de la cooperacin Floreal
Gorini. Instituto movilizador de Fondos Cooperativos, Argentina, 2007.
POSSE, S. B.: Reforma educativa neoliberal y trabajo docente. Argentina,
Escuela de formacin Marina Vilte, CTERA, 1998
LEWKOWICZ, Ignacio: Pensar sin Estado. La subjetividad en la era de la
fluidez. 1a Ed. 1a reimp. Buenos Aires, Paids, 2004.
GENTILLI, Pablo: Proyecto Neoconservador y crisis educativa. Centro Editor
de Amrica Latina, Argentina, 1994.
FELDFEBER, Myriam y Fernanda SAFORCADA (Comp.): La educacin en
las Cumbres de las Amricas. Un anlisis crtico de las polticas educativas de
la ltima dcada. Buenos Aires, Mio & Dvila Editores, 2005.
BERIAS, Marcelo: Ficha tcnica sobre La Comisin Trilateral: el gobierno del
mundo en la sombra, texto de Luis Capilla. Ediciones Nueva Esperanza, 2008.
FORD, Anbal: Resto del Mundo: Nuevas mediaciones de las agendas crticas
internacionales. Buenos Aires, Grupo Editorial Norma/Vitral, 2005.
Diario Miradas al Sur, Ediciones das 3 y 10 de abril de 2011.
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Anexo:
La Educacin en las Cumbres de las
Amricas
Canje de deuda por Educacin
Marcelo Berias
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Las excepciones, como dijimos anteriormente, fueron la Cumbre de Mar del Plata en
2005 donde se elaboraron dos documentos, uno de ellos preparado por la Cumbre de los
Pueblos que se desarroll en paralelo, oponindose al ALCA y la Cumbre de Trinidad y
Tobago en 2009, donde no se alcanzo acuerdo alguno.
Nuevamente, debemos esperar a ver los efectos de como quedaran las relaciones de
fuerza luego de la creacin y puesta en funcionamiento, en estos ltimos aos, de nuevas
organizaciones regionales como la Unin de Naciones Sudamericanas, (Unasur) organismo
de mbito regional que tiene como objetivo: construir una identidad y ciudadana
suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado segn reza su prembulo y de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos, (CELAC), que es un organismo
intergubernamental de mbito regional, heredero del Grupo de Rio y la CALC, la Cumbre
de Amrica Latina y del Caribe que promueve la Integracin y Desarrollo de los pases
latinoamericanos.
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Plan de Accin firmado en la Primera Cumbre de las Amricas, Miami, EEUU, 1994.
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Ver pgina web oficial del ICA: http://www.icamcricas.net/ [Consulta: mayo de 2004].
Ver Primera Reunin de la CIE, Informe Final, OEA-CIDI, Mxico D. F., 13 de agosto de
2003.
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Plan de Accin firmado en la Primera Cumbre de las Amricas. Miami, EEUU, 1994.
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Desde el punto de vista educativo las polticas pblicas, diseadas desde fuera y desde
arriba, tienden a la descentralizacin, la gestin y la autonoma. Qu deseamos significar?
Las grandes lneas de poder, los grandes objetivos, las estrategias, siempre son
determinados centralmente (lase Grupo de los 7, Fondo Monetario Internacional, Banco
Mundial, PREAL, etc.). La centralizacin, por ende, es muy fuerte. Que le corresponde,
entonces, a la gestin? La responsabilidad en los criterios de elaboracin y monitoreo de
proyectos. Garantizar la eficiencia (en los procesos) y la eficacia (en los resultados), es
decir, la calidad total desde parmetros estandarizados con pretensiones de universalidad, si
es posible, segn el espritu de las normas ISO. Es por ello que la gestin tiene sus
gerenciadores. Se materializa en lo local, y de ah la descentralizacin y el gerenciamiento.
En tal sentido vale la autonoma. El efecto seductor propia de dicha categora tiene que ver
con la libertad, el ser capaces comunitariamente de establecer las propias normas.
Obviamente, una autonoma fragmentada, limitada a las estrategias preestablecidas y, por
ende, nada ms que simulacin. Mltiples proyectos locales, autnomos, atomizados,
atomizantes. Es entonces que hasta sospechamos del significado polticas-pblicas. No
pareciera ser redundante? Si lo pblico es comn a todos, por qu tal redundancia, como si
dijramos crculo-redondo? No, no es, al menos, una mera redundancia. En un momento en
que lo pblico tiende a desaparecer subsumido en relaciones mercantiles, lo poltico tiende,
a su vez, a establecer las condiciones de posibilidad de dichas relaciones. Es lo poltico que
pretende reducir toda relacin humana a relacin mercantil, cual valor de cambio. A las
administraciones centrales de cada Estado les cabe replicar en sus regiones las lneas
centrales explicitadas. Son las ONGs las encargadas de ofrecer lineamientos fundamentales
a aquellas administraciones, quienes no podran valerse por si mismas - especie de
asistencialismo hacia arriba -, y al sistema educativo lineamientos locales para el diseo de
proyectos especie de asistencialismo hacia abajo que, luego, sern auditados desdefuera, como no comprometindose con la cosa, ya que los estndares miden objetos. Es la
pretendida desaparicin del Otro como humano en la mirada que objetiva.
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Apreciemos que se pretende el canje deuda externa por educacin pblica. Es
decir, el sentido del lucro o ganancia, propio de los acreedores, es el que, adems, le otorga
sentido a lo pblico. Lo pblico se subsume en lo privado.
tiempos nacionales tienden a ser reemplazados por un espacio / sintiempo denominado globalizacin.
En un caso, si bien la
mundializacin est presente, propia del sistema capitalista, el punto
de partida es la Nacin y el Estado; en el otro, lo global sin hiatos, en
el que Nacin y Estado se pretenden residuales pues, gracias a la
funcionalidad instrumental facilitada por las tecnologas de punta,
tambin los intereses seran comunes y, por ende, el ideario. ()
As, el espritu de lo pblico81 se materializa con narrativas
originadas en entidades multilaterales de crdito o asociaciones de
cualquier ndole (inter-estatales, fundaciones, ONGs, organizaciones
ad-hoc), en las que se suponen acuerdos bsicos, ms all de cada
Estado-Nacin, impulsados por el determinismo de la globalizacin,
una especie de nueva mano-invisible.
La homogeneidad simbolizada por el guardapolvo-blanco, hito de la
formacin de la conciencia nacional, es reemplazado por el discurso
de las competencias laborales de alto rendimiento, flexibles y
polivalentes, paradjicamente, y en el caso de nuestros pases, en un
contexto de construccin poltica de la pobreza. () Los espacios
nacionales, en funcin de la identidad poltica, y las identidades
culturales pretenden ser desplazados por un nico espacio global
mercantil.
En este contexto problemtico, segn apreciamos, lo pblico de la
educacin y lo pblico de la poltica manifiesta una terminologa
equvoca. () Por ende, canjear deuda externa por educacin
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BIBLIOGRAFA
BRENNER, Miguel Andrs: Canje deuda por educacin. Un
aporte conceptual, Buenos Aires, 2006.
Secretaria de las Cumbres de las Amricas: http://www.summitamericas.org/summit_process_sp.html
FELDFEBER, Myriam y Fernanda SAFORCADA: La
Educacin en las Cumbres de las Amricas. Un anlisis crtico
de las polticas educativas de la ltima dcada, Buenos Aires,
Mio y Dvila editores, 2005.
GENTILLI, Pablo: Canje de deuda por educacin, Foro Mundial
de Educacin, Declaratoria de Caracas, enero 2006, [e-mail para
la Comunidad E-ducativa].
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