UNIVERSIDADE ESTADUAL DE GOIS

CAMPUS IPOR
CURSO DE GEOGRAFIA

CARACTERIZAO DO CONJUNTO NOVA MORADA INSERIDO NO JARDIM

NOVO HORIZONTE III- IPOR-GO

NOME:
ELIANE MONTEIRO DA ROCHA CORDEIRO
ORIENTADOR:
GUSTAVO ZEN DE FIGUEIREDO NEVES

IPOR
NOV/2014

1 - Discente do Curso de Geografia UEG (elianemonterio27@hotmail.com)

2 - Docente do Curso de Geografia - UEG (gustavo.zen@ueg.br)

ELIANE MONTEIRO DA ROCHA CORDEIRO

CARACTERIZAO DO CONJUNTO NOVA MORADA INSERIDO NO JARDIM

NOVO HORIZONTE III- IPOR GOIAS

Trabalho de concluso de curso apresentada a Coordenao

Adjunta de Pesquisa e Coordenao Adjunta de TCC em
Geografia da Universidade Estadual de Gois - Campus Ipor,
como requisito parcial para obteno do grau de Licenciatura em
Geografia.
Orientador: Gustavo Zen de Figueiredo Neves

IPOR
NOV/2014
2

SUMRIO

Introduo e desenvolvimento........................................................................................01
Habitao Brasileira e urbanizao.................................................................................03
Materiais e mtodos........................................................................................................05
rea de estudo.................................................................................................................08
Resultados........................................................................................................................11
Discusses.......................................................................................................................17
Concluses ......................................................................................................................22
Referncias......................................................................................................................23

CARACTERIZAO DO CONJUNTO HABITACIONAL NOVA MORADA

INSERIDO NO JARDIM NOVO HORIZONTE III- IPOR-GO
Eliane Monteiro da Rocha Cordeiro
Gustavo Zen de Figueiredo Neves
RESUMO
O presente trabalho aborda os problemas habitacionais na insero de conjuntos
populares e o crescimento desorganizado no setor Norte da cidade de Ipor-GO, com
destaque a caracterizao do conjunto habitacional Jardim Novo Horizonte III e na
compreenso dos programas habitacionais populares. Tomamos como procedimentos
metodolgicos a reviso bibliogrfica sistemtica que discute o assunto; aquisio de
informaes e materiais (mapas, fotos e documentos) complementares; cartografia e
entrevistas diretas com os residentes na localidade de estudo. A pesquisa evidenciou
alguns problemas habitacionais e com apontamentos preliminares para a resoluo dos
mesmos pelo Poder Pblico e demais tomadores de deciso.
Palavras chaves: Habitao; Conjuntos populares; Problemas urbanos.

ABSTRACT
This paper addresses the housing problems in the insertion of popular assemblies and
disorganized growth in the northern sector of the city of Ipor / GO. We seek through this,
highlight the urban and housing of the same problems, highlighting the characterization of
housing Jardim Novo Horizonte III, and comprehension of public housing programs. To
take forward the research as instruments: a literature review that discusses the subject
information through interviews, materials (maps, photos and documents) and additional
mapping. It is believed that through this work the results can be highlighted the problems
of the housing problem and suppose the resolutions for the same, where they can be
reviewed and studied by the Local Authorities in favorable decisions in solving such
problems.
Keywords: Holding. Popular. Urban problems.

INTRODUO E DESENVOLVIMENTO

Com o crescimento acelerado das cidades so explcitos os problemas que

surgiram do desenvolvimento desorganizado e sem medidas de planejamento, como os
de infraestrutura, saneamento bsico, educao e rea de lazer e outros. Esta situao
fica tambm claramente visvel nas pequenas cidades ou cidades do interior, as quais
suas condies so precrias pelo incipiente planejamento e organizao urbana
(ALMEIDA, 2014). A ampliao desorganizada e no planejada do espao urbano resulta
4

em cidades mal organizadas e sem desenvolvimento, com m distribuio populacional e

econmica (CARLOS, 2008).
No Brasil, a insero dos conjuntos habitacionais populares serviu de estratgia
gerada pelo Governo Collor para amenizar o impacto e os problemas provocados pela
falta de moradia e atritos sociais. Contudo, as resolues tornaram-se longnquas
evidenciando a desorganizao espacial e a ausncia de interesses econmicos voltados
populao (FREITAS, 2004).
O povoamento do Estado de Gois tornou-se intenso atravs do desenvolvimento
econmico no oeste do territrio brasileiro o que se denominou a Marcha para o Oeste,
com isso a expanso da fronteira agrcola e a construo da nova capital, Goinia, foram
atrativas ao fluxo migratrio. O Estado passou a receber pessoas de todos os lugares do
Brasil. Assim, a proliferao populacional aumentou e resultou em desorganizao
espacial, refletindo na m distribuio de renda (FREITAS, 2004).
O Municpio de Ipor foi apontado para o desenvolvimento desta pesquisa pelo fato
do crescimento populacional e da insero de conjuntos populares serem fenmenos
crescentes, principalmente na ltima dcada (Tabela 1 e Figura 1).
Tabela 1: Evoluo populacional do Municpio de Ipor (1991 2010).
Ano

Brasil

Gois

Ipor

1991

146.825.475

4.018.903

29.688

1996

156.032.944

4.478.143

31.093

2000

169.799.170

5.003.228

31.300

2007

183.987.291

5.647.035

31.060

2010

190.755.799

6.003.788

31.274

Fonte: OLIVEIRA (2014) adaptado do IBGE (1991; 1996; 2000; 2007 e 2010).

Figura 01: ndice de desenvolvimento demogrfico do municpio de Ipor Gois de 1940 a 2010. Fonte:
Oliveira (2014), adaptado dos dados de 1940 e 1960 - GOMIS (1997). Dados de 1970, 1980,1991- Sries
Histricas do IBGE. Dados de 2000 e 2010 - Censo Demogrfico do IBGE. Organizado por CHARGAS
(2014).

Esta pesquisa tem como objetivo principal a caracterizao de um conjunto

habitacional no setor Norte da cidade de Ipor-Go, evidenciando os problemas de entrega
das escrituras pelo grupo imobilirio ou Poder Pblico; espaos e vazios urbanos (ruas e
caladas em mal estado, iluminao pblica precria e a falta de rea de laser).

HABITAO BRASILEIRA E URBANIZAO

A habitao popular brasileira iniciou-se de forma hierarquizada apontada por

renda desigual, gerando a cidade legal e a cidade ilegal onde a primeira caracterizada
pela populao de classe mdia e grupos de classe alta que ocupavam a rea e o setor
mais popular, a segundo era a parte ocupada pela classe de baixa ou de pouca renda que
resultava na segregao e expulso das reas populares, dessa forma a urbanizao
comeou a crescer desvalorizando a classe de renda mais baixa, contudo, fica evidente
que no inicio da urbanizao brasileira as foras estatais eram voltadas para a classe
mdia-alta dando nfase ilegalidade. Azevedo (1982, p.14) relata que:
Essa hierarquizao espacial agrava tambm as condies sociais dos
mais pobres, ao desvalorizar fortemente, tanto no plano simblico
quanto no econmico, as reas no reguladas pelo Estado. Nesse
sentido, pode-se dizer que a ilegalidade sem dvida um critrio que
permite a aplicao de conceitos como exclusiva segregao.
6

Como uma questo social e poltica, Azevedo (1982) afirma que suas relaes
possuem uma interveno estatal, com programas de habitao que auxilie e beneficie a
populao de renda baixa ao promover melhores condies habitacionais. Com isso, essa
populao obteria saneamento bsico e regularizao fundiria (instrumento de poltica
habitacional na luta de habitantes de favelas e de bairros clandestinos). Tais programas
como: Em 1946 FCP (Fundao da Casa Popular); Nova repblica e o BNH (Banco
Nacional da Habitao), fundado em 1964.
Entre o perodo da FCP e da criao do BNH, no qual a execuo dos programas
exigia uma faixa de renda de at trs salrios mnimos, que porventura era impossvel ao
trabalhador de classe baixa, cujo seu trabalho emitia em mdia apenas um salrio mnimo
mensal. Tal fato afirma que desde o incio os programas habitacionais no Brasil possuam
um carter claramente fragmentrio, que sob a importncia social tiveram efeitos cruis e
desiguais. Ainda, verifica-se que as polticas urbanas habitacionais brasileiras sempre
favoreceram os agentes de intermediao financeira (SANTOS, 1981).
Segundo Santos (1999), o BNH, ao invs de ampliar e democratizar o mercado
habitacional para todas as faixas de renda criou um mercado imobilirio dependente dos
recursos pblicos e assentado em um modelo de urbanizao sem direitos da mesma, por
esse motivo o Brasil sempre teve dificuldades em articular mercado e polticas pblicas.
evidente que as polticas de habitao no solucionaram em 90% os problemas
encontrados na questo habitacional, destacando a moradia brasileira, sendo de fato que
a populao de baixa renda est longe de se enquadrar na rea favorvel, ressaltando
que a fundao da Casa Popular foi uma tentativa invlida remunerao e a distribuio
populacional (RODRIGUES, 1990).
A questo da habitao popular teve grande importncia no desencadear do BNH.
Com a sua eliminao em 1986 a habitao brasileira passou a enfrentar inmeras crises
a respeito da moradia, por inadimplncia dos muturios que atrasaram suas prestaes
devido o aumento crescente das mesmas, resultando em dvidas e na falta de outros
projetos. Houve uma estagnao na dinmica da poltica habitacional, ou seja, parou de
progredir tornando-se estvel. Segundo Fernandes e Silveira (2013), o BNH foi o nico
que inseriu no pas uma politica habitacional, ficando esta, dependente das Secretarias e
Ministrios governamentais.
7

Com a falha na execuo da funo do BNH, a questo habitao tornou-se

vulnervel, porm gerou possibilidades positivas na questo habitao, onde avanou nos
Governos Sarney 1985/1990 e Collor 1990/1992. O financiamento da Caixa Econmica
em imveis passou a ser simblico, pois abrangeu uma clientela significativa, mas no
inclua a populao de baixa renda ou pobre. Em 1994, o Governo de Itamar Franco dava
continuidade sem mudanas significativas. J em 1995 a 2002, os novos paradigmas
surgem abrangendo a populao com renda baixa atravs do Governo Fernando
Henrique Cardoso com o plano da moeda Real que estabilizou a inflao brasileira.
Atualmente, programas foram includos como conquista da Caixa Econmica Federal para
beneficiar diversos cidados, entendendo que o setor financeiro no seria mais o fator
primordial para a participao em programas de habitao.
De acordo com Maricato (1998 p. 1):
Em 1995, no incio do governo de FHC, com a extino do Banco Nacional
de Habitao, o sistema passou por processo de transio para um novo
desenho. Durante esse perodo de indefinies, diversos setores da
sociedade se mobilizaram para influir na definio da nova configurao
institucional da poltica setorial. Pela primeira vez, empresrios se
ombreavam com sindicatos, movimentos populares e associaes para
debater uma proposta... Foram debatidos os diversos projetos de lei que
propunham nova estrutura e modo de gesto para a poltica nacional de
habitao, o saneamento e o chamado desenvolvimento urbano.

Conforme o crescimento urbano brasileiro surgiu cidades com demarcaes de

territrios e divises com aumento da populao acelerado e desorganizado gerando
problemas de habitao e moradia (BONDUKI, 1996). Estes, conhecidos como m
infraestrutura, falta de saneamento bsico e de centros pblicos. Contudo, o Estado de
Gois destaca-se pela forte produo agropecuria que serve de atrao, no sentido de
empregos e investimentos, para a populao de outras cidades, ocasionando o
crescimento e desenvolvimento urbano.

MATERIAIS E MTODOS

Neste, ser abordada por sequncia a demonstrao dos materiais e mtodos

utilizados na pesquisa. Na metodologia usada sero apontadas as etapas da pesquisa em
tpicos para evidenciar os fatos e aes que foram empregadas no trabalho.
8

Mtodo:

Para a determinao dos dados coletados e das aes procedidas sero

visualizadas no fluxograma abaixo (Figura 4).

Figura 4: Fluxograma e ordenamento metodolgico.

Localizao e delimitao:

O Municpio de Ipor-GO demostrado por meio de dados cartogrficos em mapa

com a sua localizao e legenda. Por meio de dados do IBGE realizou-se o acesso ao
Censo Populacional, evidenciando o crescimento do Municpio. Delimitou-se a rea de
estudo optando-se pelo setor Norte, cujo crescimento torna-se mais intenso conforme
(GOMIS, 1998), onde o Conjunto Habitacional Nova Morada, inserido no Jardim Novo
Horizonte III selecionado para a pesquisa.

Equipamentos:

Os equipamentos e softwares utilizados para esta pesquisa foram:

- Cmara fotogrfica digital;
- Programa AutoCAD 2006;
- Programa Microsoft Excel 2007;
- Programa ArcGIS 9.3.

Coleta de dados:

Para a caracterizao do conjunto, a Prefeitura Municipal de Ipor teve um papel

importante, por meio de entrevista com informaes do projeto, construo, infraestrutura,
documentao e entrega das casas.
9

Com isso, o funcionrio da Prefeitura no cargo da Ao e distribuio imobiliria

informou que a origem do projeto da construo das casas foi realizada com a parceria da
Prefeitura Municipal com a AGHEAB (Agencia Goiana de Habitao), no interesse de
beneficiar cidados com renda baixa. Obteve-se a planta do conjunto, documento que
evidencia a distribuio das casas regularizadas no IPTU (Imposto Predial e Territorial
Urbano) e outras no. Subsdios informativos na Cmara Municipal de Ipor e CRAS
(Centro de Referncia de Assistncia Social), que responsvel pela organizao de
servios da Proteo Social Bsica nas reas de pobreza e de risco social.
Outro meio de coletar informaes e dados em campo ocorreu com entrevistas aos
moradores do conjunto por meio da elaborao de um questionrio com vinte e cinco
questes de mbito social e econmico. Houve coleta de informaes da ao imobiliria
onde foi explicito a deficincia da entrega das escrituras, assim como a m infraestrutura
asfltica e desordem na construo das casas.
Na inteno de obter resultados na pesquisa segundo Manzato (2012), que
expressou no esquema (Figura 5), a abordagem do problema, planejamento, reteno de
dados com anlise e discusso de resultados, so as etapas que formam uma
caracterstica do trabalho a qual denominamos de circularidade do mtodo cientifico.

Figura 5: Esquema de trabalho para as entrevistas. Adaptado de Manzato (2012).

10

REA DE ESTUDO

O Municpio est localizado na mesorregio denominada Centro-Oeste goiano ou

microrregio no Estado de Gois. Possui uma populao de 31.274 habitantes (IBGE,
2010) e existe uma estimativa de 32.169 habitantes para o ano de 2014 (Figura 6).

Figura 6: Localizao do Municpio e rea urbaba de Ipor-GO.

Os registros e os escritos so poucos, que revelam a histria da cidade onde se

destaca neste aspecto a obra de Gomis (1998).
Conforme Gomis (1998), Ipor originou-se na fundao do arraial de Piles, situado
margem direita do rio Claro em 1748, iniciada com a construo da Parquia do Senhor
Jesus Bom Fim.
A sua origem esteve ligada a minerao o no Sc. XVIII, com a transferncia do
Distrito de Rio Claro para onde hoje a cidade de Ipor, no ano de 1936 ocorre a
fundao de Itajub sendo a transferncia do Distrito Rio Claro para Itajub, apenas em
1938 essa mudana do foi oficializada atravs do Decreto Lei n. 557 de 30 de maro com
atuao de Israel de Amorim que assume a coordenao da alterao do Distrito.
11

Conforme o mesmo autor (1998), a urbanizao e desenvolvimento da cidade de

Ipor teve incio em 1940, atravs das ordens de Israel de Amorim, que contratou dois
engenheiros da cidade de Goinia para elaborar um projeto urbano e moderno para
Itajub. Preocupado com a aparncia Israel de Amorim passou a chamar de cidade com
expectativas para o futuro. O seu interesse era de construir ruas, avenidas largas, vrias
praas, jardins e reas de lazer. A cidade de Ipor considerada o Polo na conjuno
da microrregio de Gois, pois insere demandas de outros municpios no usurrio de
rgos pblicos, Federais e estatais.
Para um planejamento e ordenamento urbano necessrio o Plano Diretor. Este
exigido em todos os municpios com populao superior a 20.000 habitantes. Foi criado
em 2008 o Plano Diretor Municipal de Ipor e apresentado Cmara Municipal. O mesmo
no foi aprovado por razes de desacordos de origem poltica interna. Contudo, sua
elaborao foi arquivada na Prefeitura Municipal (ALMEIDA, 2014).
A autora compreende que o plano diretor de extrema importncia no ordenamento
da cidade, sendo esta de grande, mdio ou pequeno porte. Com a execuo e elaborao
desse documento a cidade cresce de forma ordenada, podendo evitar os problemas
fsicos e sociais (ALMEIDA, 2014).
Werna (2001), indica que o crescimento acelerado e desorganizado das cidades, ou
seja, o pluralismo da habitao passou a adquirir problemas urbanos gravssimos
colocando a populao sem opes de moradia com o que habitavam em qualquer lugar
ou espao mesmo no sendo apropriado. Com isso o interesse em amenizar a falta de
moradia e a infraestrutura da cidade, rgos do poder pblico e federal optaram pela
parceria com a prefeitura local e inseriram conjuntos habitacionais populares para os
cidados de classe baixa.
No ano 2000, a Prefeitura Municipal de Ipor com parceria da AGHEAB e Caixa
Econmica Federal, por meio do projeto PSH e do Governo Federal, foi responsvel pela
construo de conjuntos habitacionais populares, embora os mesmos fossem construdos
em reas longnquas do centro urbano. Com essas construes, expandiu-se a
infraestrutura urbana e consequentemente os problemas urbanos. A localizao de tais
conjuntos so em reas distantes do centro da cidade, criando as externalidades
urbanas.
12

De acordo

com (KINGSLEY, 1970)

a expanso urbana

est vinculada

especulao mobiliaria onde so vendidos lotes com interesse no crescimento econmico

da cidade e na insero de conjuntos populares na inteno de solucionar problemas
gerados com o crescimento desordenado e acelerado das cidades
O desenvolvimento desta pesquisa teve como recorte espacial a delimitao apenas
da rea que se localiza no conjunto. A adoo de tal delimitao justificada por ser a
rea onde se encontra a construo do conjunto revelando sua infraestrutura, localizao
em relao realidade dos cidados que usufruem da moradia encontrada no conjunto
(Figura 7).

Figura 7: Localizao do Conjunto Habitacional em Ipor-GO.

A literatura utilizada destaca-se a contribuio dos trabalhos realizados por

CLARK (1985), que nos amparou na captao sobre a importncia do planejamento
urbano; CALVACANTI (2001), GEORGE (1983) garantindo o entendimento das cidades;
GOMIS (1998), que relata sobre a produo do espao urbano Iporaense; KINGSLEY
(1970), SANTOS (1998) sobre os processos dos surgimentos de conjuntos habitacionais
populares existentes nesta cidade retratando o direito a cidadania, SANTOS (1981)
13

relatando a geografia urbana, BONDUKI (1996), FREITAS (2004) discorrendo da origem

em que os conjuntos populares foram crescendo e ALMEIDA (2014) esclarecendo sobre a
cidade.
Tal pesquisa evidencia o interesse poltico e econmico da imobiliria responsvel
pelo loteamento, ineficincia da prefeitura municipal diante dos direitos de moradores,
alm disso, o desenvolvimento da cidade com a construo do conjunto e relato dos
moradores que descrevem sobre a realidade vivida no conjunto populacional.

RESULTADOS

Com a participao dos moradores do conjunto habitacional obtivemos informaes

por meio de questionrios com vinte e cinco questes, tendo como entrevistados os
residentes do Conjunto Habitacional Nova Morada. O resultado teve um recorte amostral
de 20% das residncias do referido conjunto num total de cinquenta entrevistados.
O resultado adquirido foi relevante, pois com este entendemos a situao social,
urbana e econmica envolta a questo moradia e de infraestrutura no setor norte da
cidade. Atravs da insero de grficos ao resultado alcanado tornar-se de melhor
evidncia a situao ali vivida.
Com base nas entrevistas ficou bvio que em percentual 80% dos moradores so
de naturalidade Iporaense e 20% de outros estados e cidades, interessado nos
moradores podemos verificar a faixa etria sendo distribuda entre 0 (zero) ano at 40
anos onde fica evidente a restrio de pessoas da terceira idade acima de 50 anos,
contudo as casas comportam de 3 a 5 pessoas totalizando um percentual de 87% dos
moradores do conjunto contudo considerado um valor simblico em termo aos
habitantes do conjunto. (Figura 8).

14

Figura 8: Grficos referentes quantidade de nascidos em Ipor; residentes e faixa etria. Elaborao:
CORDEIRO. Eliane Monteiro da Rocha.

Na questo salarial obtemos informaes que 18% da populao residente vitima

do desemprego coexistente em cada famlia, tendo uma renda mensal assalariada de um
salario mnimo e 36% da populao necessitando da ajuda do governo com programas
sociais, como o Bolsa Famlia (Figura 9).

15

Figura 9: Grficos referentes quantidade de desempregados; renda familiar e programas sociais.

Elaborao: CORDEIRO. Eliane Monteiro da Rocha.

No mbito educacional evidente que o Ensino Fundamental incompleto faz parte de

quase todas as famlias ocupando 47% da populao, conforme a Figura 10.

Figura 10: Grfico referente escolaridade das famlias. Elaborao: CORDEIRO. Eliane Monteiro da Rocha.

Algumas famlias representadas nos grficos possuem algumas particularidades

como plano de sade (4%), computador com internet (16%) e veiculo prprio (80%), como
mostra os a Figura 11.

Figura 11: Grficos referentes a plano de sade; acesso internet e veculo prprio. Elaborao: A autora.

16

Embora o conjunto habitacional seja composto de residncias doadas pelo

governo, em alguns casos as casas foram adquirias por troca em veiculo e ou por
desistncia do proprietrio beneficiado representado como outros o que observa a
porcentagem de 100%, as casas so de caracterstica prpria, porm na entrevista foi
esclarecido o quesito escrituras, a qual no houve a regularizao, verifica-se que 2%
dos moradores possuem alguns documentos, que, por ventura a quadra de n 65 possui o
IPTU em nome dos proprietrios, ou seja, regularizado (Figura 12).

Figura 12: Grficos referentes obteno do imvel e documentao. Elaborao: CORDEIRO. Eliane
Monteiro da Rocha

A entrega das casas foi distinguida por um padro da construtora, a qual os

proprietrios seletivos adquiriram em perfeito estado de acordo com a padronizao, sem
qualquer uso, porm as casas no possuam cozinha e eram pequenas resultando em
reforma e mudanas (Figura 13).

17

Figura 13: Grficos referentes estado dos imveis e reformas. Elaborao: A autora.

Sobre a infraestrutura o que alm de ser o direito de todo cidado tambm a

necessidade para poder morar melhor. No conjunto foram registradas as condies atuais
da iluminao pblica, segurana e asfalto cujo resultado est registrado na Figura 14.

Figura 14: Grficos referentes s condies de iluminao e segurana pblica e pavimentao.

Elaborao: CORDEIRO. Eliane Monteiro da Rocha

Fica evidente no grfico que a coleta seletiva de lixo no da mesma proporo no

conjunto sendo distribuda em duas vezes por semana na avenida principal e apenas uma
vez por semana nas demais quadras, (Figura 15).

Figura 15: Grfico referente s condies de coleta seletiva do lixo. Elaborao: A autora.

18

As crianas que habitam o conjunto a sua maioria no vo escola do bairro, pois a

mesma no tem capacidade para coportar todas elas, sendo distribuidas pelas escolas da
cidade (Figura 16).

Figura 16: Grfico referente a frequncia de alunos na escola no Conjunto. Elaborao: A autora.

No setor do conjunto possui um posto de sade direcionado a demanda do

conjunto guas Claras e suas condies em atendimento beneficiam toda a populao do
Jardim Novo Horizonte III, 57% da populao considera o seu atendimento bom, (Figura
17).

Figura 17: Grficos referentes ao atendimento Posto de Sade. Elaborao:

Atualmente no h transporte coletivo, no tem casas lotricas ou bancos para

atendimento e o comercio no satisfaz a demanda local, como evidencia a Figura 18.

19

Figura 18: Grficos referentes ao transporte coletivo e prestao de servios. Elaborao: CORDEIRO,
Eliane Monteiro da Rocha.

DISCUSSES

O conjunto foi construdo em 2003, segundo informaes adquiridas pelo

engenheiro responsvel. As casas foram levantadas e padronizadas sem asfalto, sem
muro e de pequeno porte, estas casas foram projetadas pelo PSH - Programa de Subsidio
a Habitao e Interesse Social, um programa que obtinha uma linha de crdito
direcionada produo de empreendimentos habitacionais, esse programa contemplava
uma parceria entre a Prefeitura Municipal, o Estado e o Governo Federal.
Na construo do conjunto na cidade de Ipor iniciou-se pela quadra 65 atravs
do cheque moradia, foi doado o terreno (lote) pela Prefeitura. O cheque moradia para
subsidio de materiais pelo Estado e a mo de obra pelos beneficirios, ou seja, a mo de
obra era constituda por mutiro entre os moradores, e no houve continuidade da
construo desse modo, e as casas eram obrigatoriamente construdas dentro dos
padres exigidos pelo Programa, Outras quadras de N 66, 80, 81, 30,33 e cinco casas
das quadras 27 e 28 foram construdas de forma que o programa PSH exigia uma
cooperativa, sendo estas construdas atravs de terrenos doados pela Prefeitura; cheque
moradia pelo Estado e mo de obra pela Caixa Econmica Federal, sendo entregue aos
beneficirios sem asfalto, muro e nas condies que cada morador fosse responsvel
pela ligao da gua e da energia. Porm, todas foram concludas sem que houvesse
algum gasto ou interferncia do beneficirio.
Atualmente o programa PSH mudou, a doao de casas populares foi eliminada,
apenas atravs do financiamento para obter uma casa prpria. As casas doadas pelo
programa PSH antes da sua extino tinha em mdia o valor de R$ 20.000, o que
esclarece as suas condies inferiores, sendo portas e janelas de lato, piso rstico,
20

madeiramento do telhado frgil, sem muros e outros problemas. As casas do Programa

Minha Casa Minha Vida esto envoltas ao financiamento e possuem um valor de R$
40.000 estabelecendo melhores condies fsicas e complementos tais como cozinha,
rea de servios, muro, calada e exigncias de entrega aps pavimentao asfltica e
ligao de gua e energia.
De acordo com o funcionrio da Ao Imobiliria de Ipor, as casas do projeto
PSH so denominadas Morado Nova, inseridas no Jardim Novo Horizonte III (Figura 19),
assim como o Conjunto Habitacional guas Claras e o Setor Serrinha, encontram-se
distribudos em quadras dentro do Conjunto guas Claras. Esse fato ocorreu na doao
do terreno. A Prefeitura Municipal de Ipor contribuiu com o terreno para a diviso de
lotes onde ao executar o projeto das construes, o terreno doado no suportava a
quantia de casas onde o projeto exigia. O terreno que era dividido para quatro lotes fora
reduzido para incumbir cinco lotes e estes esto inseridos nas quadras do Conjunto
guas Claras. Com estes problemas houve contestaes internas entre a Prefeitura e a
AGHEAB que resultaram na desistncia do projeto por parte da Prefeitura de Ipor,
desvinculando-se da parceria. Com isso se estabeleceu um acordo que aps oito anos de
moradia, a partir da data da construo, seria possvel realizar mudanas no padro das
casas e a entrega das escrituras em nome de cada beneficirio. Atualmente (2014), o
conjunto possui dez anos e ainda as casas no foram escrituradas em nome dos
proprietrios. Todas esto em nome da AGHEAB. Apenas a Quadra 65 obteve o IPTU em
nome dos moradores enquanto as demais esto em nome da AGHEAB. Quanto o padro
das residncias, notou-se pelas investigaes de campo e entrevistas realizadas com os
moradores que houve mudanas e reformas em vrias Quadras (Figura 19).

21

Figura 19: Destaque do Conjunto Habitacional Jardim Novo Horizonte III, Nova Morada e guas Claras.
Fonte: Google Maps (2013) e base cartogrfica Prefeitura Municipal de Ipor. Elaborao: A autora.

Na construo do conjunto em 2003 a obra foi iniciada em terrenos afastado do

centro da cidade, sem infraestrutura, asfalto, rede de agua esgoto e iluminao, estas
foram entregues em 2004 sem muitas diferenas, pois continuava, sem asfalto, a energia
cada morador foi responsvel pela sua ligao assim como o a rede de gua e esgoto.
As casas foram doadas a populao em perfeito estado fsico como planejamento
da Imobiliria, pois todas de um padro, dois quartos, um banheiro e sala, mas como
cada famlia beneficiria continha de quatro a seis pessoas essas casas sofrero
mudanas e reformas sendo a construo de uma cozinha, rea de servios, muro,
calada e outros. Atualmente, nota-se que existem casas que permanece da mesma
forma, ou seja, permanece sem mudanas e transformaes com a parceria da CELG no
item economizar energia a empresa doou caixas dgua solar para cada casa do conjunto,
porm mesmo em perfeito estado essas casas no possuem documentos. As escrituras

22

e o IPTU esto em nome da AGHEAB e nota-se grande negligencia para a resoluo

desse problema, os moradores optaram pela espera na esperana de uma regularizao.
Contudo a iluminao pblica em algumas quadras considerada boa, porm em
outras j a iluminao ruim, como tambm a pavimentao asfltica tendo duas quadras
que obtm apenas a metade da rua asfaltada e outras com asfalto e condies precrias.
Assim a coleta seletiva de lixo considerada regular o que tambm evidente uma
vez por semana em algumas quadras em at duas vezes por semana, o que confirma que
nem todas as quadras tem a mesma disposio de crescimento sendo um conjunto
desorganizado.
O conjunto est localizado na regio Norte da cidade a qual significa estar distante
da rea central, com isso o comrcio no apropriado para a demanda do conjunto,
sendo composto por um mercado, uma sorveteria e uma farmcia. No h servios
bancrios e nem de casas lotricas. Por ser uma rea mais afastada seria oportuno o
transporte coletivo, porm esse servio inexiste no bairro, tornando predisponente que
cada morador possua seu prprio veiculo.
A maioria da populao residente assalariada e por motivo de necessidade de
trabalho optaram em interromper os estudos mais cedo. Assim, diante desse quesito fica
explicito que alm de comear a trabalhar mais cedo na inteno de sustento familiar, a
quantia de filhos gerados por famlia de grande nmero ocasionando mais despesas e,
para amenizar, recebem um programa do Governo, a Bolsa Famlia. No interesse de
manter os filhos na escola, mesmo que no seja a escola do bairro, pois a mesma no
tem capacidade em comportar todas as crianas, as famlias distribuem os filhos em
escolas existentes na cidade, ficando evidente que a sua demanda constituda pela
populao jovem. Verificou-se o uso continuo do computador e da internet.
Sendo um conjunto popular de renda baixa os moradores usufruem do posto de
sade denominado Irm Benigna, construdo para a populao do conjunto guas Claras,
pois com o crescimento urbano sofreu reformas e hoje atende toda a populao da rea
incluindo casas do conjunto Nova Morada onde os moradores afirmam ter bom
atendimento (Figura 20).

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Figura 19: Registros fotogrficos do conjunto habitacional. (A) Construo das residncias em 2003; (B)
Entrega das residncias em 2004; (C e D) Reforma e transformao das residncias; (E) Benefcios
concedidos pelo Programa Aquecedor Solar; (F) Residncias sem reformas; (G e H) Ruas sem
pavimentao asfltica e espaos livres no consolidados; (I) Pavimentao e leito asfltico nivelado e (J)
Posto de Sade do Conjunto. Fonte: Acervo pessoal. Elaborao: A autora.

CONCLUSES

Com base nos resultados adquiridos por meio da bibliografia, pesquisa e

entrevista, entendemos uma correlao entre os quesitos que so envolvidos na questo
habitacional de cada morador. Entende-se que atravs desta pesquisa a problemtica em
que so envoltos os conflitos e acordos da cidade so resultados do crescimento
acelerado das cidades. Contudo, programas e projetos habitacionais de origem Federal
tentam amenizar os problemas que atingem a populao pobre e mais carente. A soluo
aplicada seria a construo de conjuntos populares, embora no solucione totalmente os
problemas, tm contribudo para a falta de moradia e reduo dos moradores de rua e
aluguis.
No intuito de caracterizar o conjunto Jardim Novo Horizonte III, realizou-se uma
pesquisa no local desde a sua construo, em 2003, at a atualidade em 2014. A
presente pesquisa foi importante para o entendimento da geografia no mbito social,
econmico e espacial, tornando parte da realidade vivida dos cidados urbanos. Ao
analisarmos o processo de construo do conjunto fica visvel a desorganizao espacial
a falta de infraestrutura e a negligencia da entrega de documentos.
Atualmente, o conjunto encontra-se asfaltado com rede de gua, energia, coleta
de lixo e iluminao pblica, considerando que nos ltimos anos casas sofreram
transformaes e reformas. H casas que mudaram completamente o padro enquanto
outras prevalecem at hoje da mesma forma, sem alteraes.
Por meio de pesquisa realizada no conjunto notou-se que a maioria dos
moradores est conformada diante da situao das escrituras. Na esperana de
regularizao, os moradores tomaram por iniciativa levar ao Poder Publico uma lista com
nomes e endereos na expectativa de seus direitos de cidado, mas no houve resposta
a tal situao.
A realidade do conjunto caracterizada pela desorganizao e falta de
crescimento mtuo. Percebe-se que em algumas quadras existem casas que tiveram
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mudanas significativas e outras no, assim como a infraestrutura notvel entre as

quadras.
Portanto, medidas voltadas ao direito do cidado, como a entrega das escrituras
poder ser um fator que implicar no desenvolvimento do conjunto, sendo este,
atualmente, estagnado pelo fato de cada morador entender que a residncia no prpria
por falta de documentao.

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