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AGROCAMPUS OUEST

65 rue de Saint Brieuc


CS 84215
35042 Rennes Cedex
Tl : 02 23 48 55 00

INSTITUT MAURITANIEN DE
RECHERCHES
OCEANOGRAPHIQUES ET
DES PECHES (IMROP)
BP 22 Nouadhibou
Tl : (2222)45124

Mmoire de Fin d'Etudes pour lobtention du


Diplme de Master Professionnel mention Sciences Agronomiques
et Agroalimentaires, Spcialit Ingnierie environnementale, Option
Sciences halieutiques et aquacoles

Diagnostic cologique, usages et analyse des


perceptions des acteurs : vers une gestion intgre
de la baie du Lvrier
Prsent par : LEMRABOTT Sidi Yahya
Soutenu : le 12 septembre 2012

"Les analyses et les conclusions de ce travail d'tudiant n'engagent


que la responsabilit de son auteur et non celle dAGROCAMPUS OUEST".

AGROCAMPUS OUEST
65 rue de Saint Brieuc
CS 84215
35042 Rennes Cedex
Tl : 02 23 48 55 00

INSTITUT
MAURITANIEN
DE
RECHERCHES
OCEANOGRAPHIQUES ET
DES PECHES (IMROP)
BP 22 Nouadhibou
Tl : (2222)45124

Mmoire de Fin d'Etudes pour lobtention du


Diplme de Master Professionnel mention Sciences Agronomiques et
Agroalimentaires, Spcialit Ingnierie environnementale, Option Sciences
halieutiques et aquacoles

Diagnostic cologique, usages et analyse des perceptions des


acteurs : vers une gestion intgre de la baie du Lvrier
Prsent par : LEMRABOTT Sidi Yahya
Soutenu le : 12 septembre 2012

Devant le jury:
M. Didier GASCUEL AGROCAMPUS OUEST, Rennes
M. Guy FONTENELLE AGROCAMPUS OUEST, Rennes
M. Jrme GUITTON AGROCAMPUS OUEST, Renens
M. Mahfoudh OULD TALEB OULD SIDI. IMROP, Nouadhibou
Bon pour dpt
Autorisation de diffusion : Oui Non

"Les analyses et les conclusions de ce travail d'tudiant n'engagent


que la responsabilit de son auteur et non celle dAGROCAMPUS OUEST"

Diffusion du mmoire
A remplir par lauteur avec le matre de stage.

Aucune confidentialit ne sera prise en compte si la dure nen est pas prcise.

Prciser les limites de la confidentialit1


Mmoire de fin dtudes
oui

Confidentialit absolue :

non

(ni consultation, ni prt)


1 an

Consultable sur place :

oui

non

Reproduction autorise:

oui

non

Prt autoris:

oui

non

Rsum diffusable :

oui

non

Diffusion de la version numrique :

oui

non

Si oui

10 ans

Si oui, lauteur complte lautorisation suivante :


Je soussign (e), LEMRABOTT CHEIKHNA Sidi yahya, propritaire des droits de
reproduction dudit rsum, autorise toutes les sources bibliographiques le signaler et le
publier.
Date :

Signature :

Rennes, le 13/09/2012
Le matre de stage2,

Lauteur,
Lenseignant rfrent,

Ladministration, les enseignants et les diffrents services de documentation dAGROCAMPUS OUEST sengagent
respecter cette confidentialit
2

Signature et cachet de lorganisme.

Remerciements
Je remercie tout dabord Mr. Mbareck OULD SOUEILIM, Directeur de lIMROP pour
les facilits quil ma accordes durant cette formation.
Merci Mr. Mahfoudh OULD TALEB OULD SIDI, Directeur adjoint de lIMROP, pour
la proposition de ce sujet et son aide apprciable tout au long de la priode de stage.
Mes remerciement sadressent galement Mr. Joanns BERQUE, conseiller du
Directeur de lIMROP, pour ses remarques pertinentes et son apport prcieux ce travail.
Merci Mrs. Didier GASCUEL et Guy FONTENELLE pour leurs conseils au dbut du
stage.
Je remercie particulirement les enseignants qui mont accompagn durant la priode
de cette formation. Je remercie galement, Sophie Pasquier Brunet, secrtaire pdagogique
et Catherine Le Paven, secrtaire charge de gestion-recherche pour leur disponibilit sans
oublier les responsables de la bibliothque dAGROCAMPUS OUEST, centre de Rennes.
En parachevant ce travail, je marrte un instant pour rendre un grand hommage
mon pre feu Chekhna LEMRABOTT dont labngation et lopinitret mont marqu ds ma
tendre jeunesse et insuffl en moi toute lnergie ncessaire pour surmonter les obstacles
rencontrs et la reconnaissance tous ceux qui mont aid et/ou accompagn ; parmi eux je
remercie tout dabord ma mre Zeinebou MINT EL MOCTAR pour ces prires pendant mon
sjour ltranger.
Je tiens remercier toute la famille et particulirement mon oncle Mr.Banemou
LEMRABOTT DIAWARA pour les conseils et la lecture avise du mmoire ainsi que ma
sur Sellama LEMRABOTT pour son accompagnement et son soutien financier tout au
long de la priode de formation.
Merci mes collgues de lIMROP pour leur soutien moral.
Merci aux personnes enqutes pour leur disponibilit et les rponses difiantes aux
diffrentes questions, parfois pertinentes, poses durant les entretiens.

Sigles
AMP : Aires Marines Protges
APSC : Association de Pche Sportive des Cabanons
CBD-Habitat : Fondation pour la Conservation de la Biodiversit et de lHabitat
COS-DAL: Commission dOrientation et de Suivi des Directives dAmnagement du Littoral
CPSL : Centre de Pche Sportive et de Loisir
DAL: Directives dAmnagement du Littoral
DAPL: Direction des Aires Protges et du Littoral
DPM: Domaine Public Maritime
DSPCM: Dlgation Charge de Surveillance des Pches et de Contrle en Mer
ENEMP : Ecole Nationale dEnseignement Maritime et des Pches
EPBR: Etablissement Portuaire de la Baie de Repos
FNP: Fdration Nationale des Pches
GECOBAIE : GEstion COncerte de la BAIE du Mont Saint-Michel
GIZC : Gestion Intgre des Zones Ctires
IMROP: Institut Mauritanien de Recherches Ocanographiques et des Pches
MEDD : Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable
MEPP : La Mauritanienne dEntreposage des Produits Ptroliers
MPEM : Ministre des Pches et de lEconomie Maritime
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONISPA : Office Nationale dInspection Sanitaire des Produits des Pche et de lAquaculture
ONLM : Office Nationale du Littoral Mauritanien
ONS : Office National des Statistiques
PA : Port Artisanal
PAN : Port Autonome de Nouadhibou
PANE : Plan dAction Nationale pour lEnvironnement
PATP : Plan dAffectation du Territoire Public
PDALM : Plan Directeur dAmnagement du Littoral Mauritanien
PIB : Produit Intrieur Brut
PNBA : Parc National du Banc dArguin

SDAU : Schma Directeur dAmnagement Urbain


SMGI : La Socit Mauritanienne de Gaz Industriels
SNDD : Stratgie Nationale du Dveloppement Durable
SNIM : Socit Nationale Industrielle et Minire
SOMELEC : Socit Mauritanienne dElectricit
UICN : LUnion Internationale de la Conservation de la Nature
ZEEM : Zone Economique Exclusive Mauritanienne
ZIN : Zone Industrielle de Nouadhibou

Sommaire
I. Introduction ............................................................. 1
II. Contexte et problmatique ..................................... 2
II.1. Contexte ...........................................................................2
II.2. Problmatique .................................................................2

II.3. Description de la zone dtude ............................ 3


III. Mthodologie .......................................................... 4
III.1. Lapproche ......................................................................4
III.2. Le type denqute ..........................................................5
III.3. Le guide dentretien .......................................................5
III.4. Mise en uvre des enqutes ........................................6
III.5. Mobilisation des donnes existantes ..........................6
III.6. Mthode danalyse des donnes ..................................6

IV. Rsultats ................................................................. 7


IV.1.Difficults rencontres ...................................................7
IV.2. Diagnostic de la baie du Lvrier ............................. 7
IV.2.1. Typologie des acteurs ................................................7
IV.2.2. Patrimoine cologique ...............................................8
IV.2.3. Les usages ................................................................10

V. La perception par les acteurs des enjeux lis la


gestion de la baie du Lvrier .................................... 20
V.1. Les ports .......................................................................20

V.2. Les entreprises industrielles .......................................20


V.3. La rglementation environnementale .........................21
V.4. Lexpansion urbaine .....................................................21
V.5. La pche et laquaculture ............................................22
V.6. Le risque dinondation .................................................22
V.7. La dtection des conflits .............................................24
V.8. La participation des acteurs ........................................25
V.9. Les outils de prservation de la baie ..........................26

VI. Etude de cas : proposition de gestion intgre


en zone ctire (GIZC) de la baie de lEtoile ........... 28
VI.1.Le principe du concept ................................................28
VI.2. La description de la baie de lEtoile et de son milieu
naturel ...................................................................................28
VI.3. La problmatique .........................................................29
VI.4. Les outils damnagement existants .........................30
VI.5. Rsultats obtenus de la COS-DAL .............................30
VI.6. Proposition du processus de GIZC en baie de lEtoile
...............................................................................................30

VII. Conclusion gnrale ........................................... 34


VIII. Rfrences bibliographiques ............................ 36

I.

Introduction

La baie du Lvrier est situe dans le nord-ouest ctier Mauritanien et borde louest
par la presqule du cap Blanc. Elle prsente des potentialits exceptionnelles due la fois
sa position gographique stratgique et ses richesses naturelles. Elle est reconnue comme
un vritable carrefour biogographique o se rencontrent les traits cologiques qui
marquent la fois les rgions du sud et celles du nord y compris de lEurope.
De par sa proximit la ville de Nouadhibou, capitale conomique de la Mauritanie,
la baie du Lvrier est intimement lie aux activits portuaires et industrielles. Son littoral est
fortement convoit pour limplantation de multitudes entreprises industrielles accompagnes
par un dveloppement urbain croissant. Elle est dsigne pour accueillir de trs grands
projets de dveloppement dans le cadre des orientations de lEtat Mauritanien pour en faire
une zone conomique spciale (AECOM, 2011).
Dautre part, cet espace comporte deux sites naturels de grande importance
cologique : la rserve satellite du cap Blanc, classe patrimoine mondiale, reconnu par son
rle de protection de la dernire colonie viable de phoque moine de Mditerrane (MMA,
2004) et la baie de ltoile, site reconnu par lUnion Internationale de la Conservation de la
Nature UICN et candidat pour tre class Aire Marine Protge AMP , (UICN, 2008).
En effet, ces deux sites jouent un rle important dans la protection de la biodiversit et le
renouvellement de la ressource halieutique de la Zone Economique Exclusive Mauritanienne
ZEEM . Cependant le dernier site cit est soumis des pressions multiples aussi bien sur
le Domaine Public Maritime DPM que sur lenvironnement entrainant la dtrioration du
paysage et laltration de ses caractristiques cologiques3.
Dans ces conditions, la prsence des activits industrielles dans un environnement
hautement sensible, comme celui de la baie du Lvrier, exige la prise des mesures
ncessaires pour concilier les usages avec la prservation de la biodiversit et de
lenvironnement ctier dans la perspective du dveloppement durable. Ainsi, les
conventions internationales sur lenvironnement, dont la Mauritanie a ratifi prconisent la
mise en uvre des activits en zone ctire dans le cadre de la Gestion Intgre des Zones
Ctires GIZC .
Ce travail se propose deffectuer le diagnostic de la zone ctire de la baie du
Lvrier, dune part identifier les principaux acteurs et dautre part caractriser son rle
cologique afin de dgager les principaux enjeux de la gestion intgre de cette zone
particulirement sensible.
La mthodologie retenue est la mise en uvre dune enqute auprs des acteurs
intervenants dans la zone ctire ; leurs connaissances est de grande importance prendre
comme source dinformation.
Dans une premire tape, le contexte et la problmatique de ltude seront exposs,
puis la mthodologie suivie, dcrite. Ensuite les rsultats obtenus seront prsents et enfin,
nous proposerons une tude de cas explicitant un processus de gestion intgre en baie de
lEtoile.

Rapport de mission de lObservatoire National du Littoral Mauritanien (ONLM), mars 2008.

II. Contexte et problmatique


II.1. Contexte
La baie du Lvrier est un lment du complexe dcosystmes ctiers du nord de la
Mauritanie et accde une zone de pche parmi les plus poissonneuses du monde, grce
notamment la prsence dun Upwelling permanent. La prsence des deux sites
remarquables du point de vue cologique, la rserve satellite du cap Blanc et la baie de
lEtoile, confre celle-ci son rle essentiel dans la prservation de la biodiversit et le
renouvellement des stocks halieutiques de la ZEEM. Cette baie est lorigine du
dveloppent de la ville de Nouadhibou, capitale conomique et deuxime grande ville de la
Mauritanie. Elle abrite quatre ports autour desquels sont concentres les activits des
principales ressources conomiques du pays : la pche et le minerai de fer ; aussi on y
compte plus de 60 entreprises industrielles travaillant principalement dans le secteur de
pche.
Lhorizon 2035, vis pour Nouadhibou (AECOM, 2011) prvoit le dveloppement de
lindustrie des pches, des hydrocarbures, des activits minires et du tourisme dans la baie
du Lvrier. A cet effet, la Mauritanie a conclu un protocole daccord avec la Banque
Islamique de Dveloppement BID en vue de la cration dune Zone Industrielle
Nouadhibou ZIN consacre la pche et aux industries connexes.
Face au dveloppement croissant des usines de farine et huile de poisson
Nouadhibou, les autorits publiques ont dcid de transfrer ces units vers la zone de
Bountiya ; leur nombre a pass de 5 units en 2009 (IMROP, 2011) un peu moins de 16 en
2011 dont la plus grande partie en construction. Le total des autorisations slve 24 units
dans cette zone.
Dautre part, ce patrimoine naturel ne dispose pas de stratgie environnementale
claire permettant dattnuer les effets des activits industrielles dont les impacts ont t dj
remarqus depuis quelques annes. La baie est considre comme tant la plus menace
par la pollution du littoral Mauritanien (Dartige et al., 1996).
Par ailleurs, le Plan Directeur dAmnagement du Littoral Mauritanien PDALM
qualifie la baie du Lvrier de systme sensible et prvoit 6 units considrer pour la mise
en uvre des Directives dAmnagement du Littoral DAL . Ces DAL, concernent
actuellement le seul site de la baie de lEtoile (MEDD, 2005).

II.2. Problmatique
La baie du Lvrier reprsente un pilier essentiel de lconomie Mauritanienne. Sa
zone ctire abrite les principales activits conomiques du pays. Le Port Autonome de
Nouadhibou PAN , le plus grand port de pche du pays et la principale porte dentre et
de sortie de Nouadhibou, constitue le levier du dveloppement du secteur de pche en
gnral et de la ville en particulier. Le quai minralier de la Socit Nationale Industrielle et
Minire SNIM reoit le minerai de fer depuis les sites dexploitation Zouerate puis
charg pour ltranger. En plus des infrastructures existantes, ces deux ports oprent des
chantiers dextension pour rpondre aux exigences de leurs projets de dveloppement. La
capacit actuelle du quai minralier est de 12 millions de tonnes. Elle sera porte 18
millions avant la fin de 2012. Dautres entreprises industrielles exercent leurs activits le long
2

du littoral de la baie (raffinerie de ptrole larrt mais dont les citernes de stockage
continuent dtre utilises, les centrales lectriques ; les usines de pche).
Toutefois, lEtat Mauritanien envisage de faire de Nouadhibou, un ple de
dveloppement conomique. Cette politique vise promouvoir le dveloppement
conomique local et attirer les investissements trangers dans des projets de ZIN et la
mise en application du statut de zone franche.
Par ailleurs, la baie du Lvrier joue un rle essentiel dans lcologie et la biologie de
plusieurs espces de poissons exploites par les pcheries Mauritaniennes. Sur la rive
Ouest se trouve la baie de lEtoile, caractrise par une surface non ngligeable de marais
sals spartines. Cest une vritable nurserie et reposoir de nombreuses espces doiseaux.
La rserve satellite du cap Blanc jouxtant la baie du Lvrier a t cre pour la
protection de la faune maritime et particulirement le phoque moine (Monachus monachus)
qui est une espce menace dextinction.
La zone ctire entre ces deux sites est la plus dense en activits conomiques et la plus
peupl du littoral Mauritanien ; son importance est donc cruciale notamment pour les
scientifiques en charge des ressources et des cosystmes. La baie du Lvrier doit donc
concilier les exigences du dveloppement et la ncessit de prservation de son potentiel
cologique.
Cest dans ce contexte que ce travail a t propos, il fixe comme objectif daborder
principalement les questions suivantes :
1. qui sont les acteurs intervenants dans la baie du Lvrier ?
2. quels sont les usages et les enjeux qui leurs sont lis ?
3. quels sont les enjeux de gestion de la baie du Lvrier
4. est-il pertinent et raliste denvisager un processus de gestion intgre lchelle de
la baie du Lvrier ?

II.3. Description de la zone dtude


La baie du Lvrier, situe lextrme nord-ouest de la Mauritanie, est la seule grande
baie naturelle du littoral Mauritanien et lune des plus vastes de la cte ouest dAfrique
(Dubrovin et al., 1991). La baie est oriente, suivant son axe principal, sud-nord depuis la
pointe du cap Blanc (Rs Nouadhibou) jusque la limite de la baie dArchimde (Ras El ma) ;
elle spare la presqule du cap Blanc, louest, de la cte principale, figure1. Elle a une
forme approximative de triangle isocle dont la base est d'environ 30 km et une hauteur de
55 km, avec son axe de symtrie en direction nord-sud et sa base au sud.
A certains endroits, le rivage est tapiss par des sebkhas qui rsultent de lrosion de
la dalle grseuse de la presqule du cap Blanc. A lentre de la baie du Lvrier, la cte est
caractrise par laffleurement des falaises rocheuses de nature sdimentaire en calcaire et
grs. La vgtation terrestre est rare et lcosystme marin est trs riche en flore.
Contrairement la majeure partie de la Mauritanie, ce secteur bnficie dun climat modr
d aux effets conjugus du courant froid des canaries et de laliz maritime qui maintiennent
une hydrologie et une temprature plus clmentes qu lintrieur de la zone continentale.
La baie du Lvrier (qui inclut la baie de lEtoile) est souvent reconnue comme un
vritable carrefour biogographique o se rencontrent simultanment les traits communs aux
rgions avec les mangroves, situes plus au sud : du Parc National du Banc dArguin
PNBA , du Sngal et Bissao-guinennes et aux marais sals spartines maritimes qui
3

caractrisent des baies ou des estuaires situs plus au nord, y compris de lEurope (Ly et
al.,2011). Elle jouit dune position gographique stratgique, la croise des routes
maritimes reliant lAfrique lEurope et lAmrique et offre les meilleures conditions
naturelles sur les ctes occidentales dAfrique pour abriter un port (INECO, 2010).

Fig.1 : Prsentation de la zone dtude

III. Mthodologie
III.1. Lapproche
Sur la base de nos investigations prliminaires, il a t constat labsence de
dmarches de gestion et de rseaux formels ou informels dacteurs organiss sur le territoire
de la baie du Lvrier. Toutefois, le DPM et les activits dans la zone ctire sont rguls par
lordonnance no 2007-037 relative au littoral et le code de la marine marchande. Les
Ministres de Pches et de lEconomie Maritime MPEM et de lEnvironnement et du
Dveloppement Durable MEDD sont chargs de leur mise en uvre. Dans ce cadre, une
Commission dOrientation et de Suivi des Directives dAmnagement du Littoral COSDAL de la baie de lEtoile est cr en 2010 (article 2, arrt conjoint MPEP/MEDD no
2346). De cette instance est driv un comit technique, comprenant des reprsentants des
deux dpartements susmentionns et des autorits locales, charg de la mise en uvre des
recommandations de la COS-DAL au niveau de la baie de lEtoile.
Conscient que lapproche de gestion sectorielle a montr ses limites dans les
solutions des problmes dusage dans cette zone, cette tude propose un mode de gestion
4

impliquant les diffrentes parties prenantes intervenants dans la zone ctire de la baie du
Lvrier afin de renforcer les structures de gestion existantes et promouvoir les activits
conomiques durables.
Nous proposons dans notre dmarche de conduire une enqute auprs des
principaux acteurs de la baie afin de collecter les informations ncessaires afin de
dterminer les principaux enjeux lis aux activits conomiques existantes et celles en
cours, puis les enjeux lis la prservation du milieu naturel et de lenvironnement de faon
gnrale.
Les acteurs cibls par les entretiens sont les personnes impliques dans les
diffrentes activits conomiques, les services de lEtat, les organisations
socioprofessionnelles, les scientifiques, la commune de Nouadhibou et la socit civile.
Cette analyse portant sur les acteurs de cette zone ctire permet didentifier les principaux
interlocuteurs potentiels par type dactivits pour la GIZC. Les programmes de la
Commission Europenne sur lamnagement intgr des zones ctires dcrivent le profil
des acteurs concerns par la GIZC (CE, 1999). Il sagit des organisations et les personnes
qui :

dtiennent des responsabilits de gestion dans la zone ctire, ou


sont en mesure dinfluencer le processus dcisionnel, ou
pourraient jouer un rle dans la mise en uvre des dcisions, ou
seraient affectes par les activits de gestion envisages.

Nous nous sommes appuys sur deux documents de rfrence: le plan directeur
damnagement du littoral Mauritanien (MEDD, 2005) et les travaux sur le fonctionnement
cologique et volution du contexte socio-conomique de la baie de lEtoile, ( Ly,2009).

III.2. Le type denqute


La technique denqute utilise est lentretien semi-directif. Elle a lavantage de
permettre linterview de parler ouvertement des thmes abords et une flexibilit dans les
questions du guide dentretien.

III.3. Le guide dentretien


Nous avons labor un guide dentretien articul sur cinq thmatiques formules sur
la base des problmatiques souleves par ce travail et prsent en annexe 1.
1. Les enjeux cologiques lis aux usages dans la baie du Lvrier
2. Les rglementations environnementales en vigueur
3. Les relations entre les acteurs et les conflits dusage
4. La participation aux dialogues
5. Les volutions et perspectives
Les questions ont t simplifies pour les rendre comprhensibles par les personnes
cibles.
Un guide dentretien destin aux pcheurs a t labor, annexe 2.

III.4. Mise en uvre des enqutes


Dans un premier temps, nous avons eu des contacts avec des personnes
susceptibles de fournir des informations pertinentes, les bons informateurs , afin dtablir
la liste des personnes cibles. Cette liste dresse les noms des personnes importantes de par
leur position et leur niveau dimplications.
Au dbut de chaque entretien, nous prsentons le cadre de ltude et ses objectifs
aux interviews. Les entretiens commencent par une question amorce permettant la
personne de parler de sa vision actuelle de la baie dune faon gnrale. Le temps fix pour
les entretiens est de 30 mn. Des notes ont t prises la main, puis saisies ultrieurement.

III.5. Mobilisation des donnes existantes


Nous avons utilis les donnes de lenqute ralise par lIMROP en 2009 sur les
entreprises industrielles oprant dans le secteur de pche Nouadhibou. Ces donnes ont
t compltes et actualises dans le cadre de ce travail.

III.6. Mthode danalyse des donnes


Concernant le traitement des recueils des entretiens, nous avons procd une pranalyse du contenu des entretiens laide des grilles de synthse qui permettent de croiser
les informations des entretiens. Cette mthode utilise par Prigent et Fontenelle (2006) et
par Tartarin (2003) dans le projet GEstion COncerte de la Baie du Mont Saint-Michel
(GECOBAIE), consulte dans les travaux de Raymond et collaborateurs en (2006) est juge
approprie pour lanalyse de nos donnes. Les thmes de la grille de synthse ont t
dfinis sur la base de la pertinence des sujets rcurrents dans le discours des acteurs par
rapport aux thmatiques du guide dentretiens, (tableau1). La deuxime tape consiste
faire des regroupements afin deffectuer des analyses quantitatives des informations du
contenu des grilles de synthse (annexe 3).
La dtermination des enjeux prendre en compte pour la gestion de la baie du lvrier
sur la base des donnes collectes avec les acteurs est faite pour les units damnagement
identifies par le PDALM correspondant la rgion naturelle du Nord. Ces units sont
dlimites comme indiqu au (tableau 2).
Tableau 1: Grille danalyse des entretiens
Catgorie de lacteur

Thmes

Acteur 1 --------------- Acteur n

La perception de la baie
La perception des
enjeux lis aux usages
Les mesures de
prservation
Les volutions et
perspectives
6

Tableau 2 : Units damnagement de la zone naturelle Nord

Units (N)

Identification

Unit N1

Reserve satellite du cap Blanc

Littoral urbain et priurbain de Nouadhibou


Zone industrielle du cap Blanc pointe de
N2a

Unit
N2b
N2
N2c
N2d

Unit N3
Unit N4

Cansado
Baie de Cansado jusquau Banc de lArdent
Pointe Rey au sud de la baie de lEtoile
La baie de lEtoile
baie du Lvrier (rive ouest)
baie du Lvrier (rive est jusquau Banc dArguin)

IV. Rsultats
IV.1.Difficults rencontres
Le concept de la GIZC est relativement rcent et peu abord par les travaux de
recherche lchelle nationale et mme au niveau des pays de la rgion en gnral.
Lexception est faite pour quelques expriences de projets GIZC qui ont t mise en uvre
dans les pays de lAfrique du Nord dans le cadre des programmes damnagement ctier en
mditerrane (Anonyme, 2010 ; Anonyme, 2009 ; Kallel, 2008 ; Anonyme, 2006 ; Belattaf et
al., 2006 et Larid, 2003). Par consquent, la littrature sur ce sujet est assez pauvre.

IV.2. Diagnostic de la baie du Lvrier


IV.2.1. Typologie des acteurs
Au total 23 entretiens ont t raliss et saisis. Les entretiens ont dur en moyenne
45 minutes. Les acteurs impliqus dans la baie du Lvrier sont classs selon leurs profils et
prsents par catgorie sur la figure 2. La liste des acteurs interviews figure en annexe 4.
La baie du Lvrier abrite un certain nombre dacteurs qui sont en interactions avec
celle-ci et htrognes par leurs positions et leurs intrts : usagers, pouvoir, riverains,
dfenseurs de lenvironnement, scientifiques, gestionnaires, etc. Le profil des acteurs indique
une prdominance des acteurs relevant des services de lEtat ; leur organisation na pas
rvl lexistence dun rseau vocation de gestion de la baie. Toutefois, le gouverneur de
la rgion, reprsentant de lEtat, a des relations avec les diffrents acteurs dans le cadre de
la mise en uvre de leurs activits ou la coordination des activits communes. Sur la base
de notre enqute, plus de 60% de ces derniers sont en relation avec lui par rapport des
actions lies la prservation de lenvironnement sur le territoire de la baie du Lvrier. Le
processus de mise en uvre des DAL de la baie de lEtoile, lunique dmarche vocation de
gestion, est pilot par un acteur externe, la Direction des Aires Protges et du Littoral
DAPL . Il implique environ 56% des acteurs locaux dont le gouverneur qui prside cette
instance. En effet ce dernier peut tre peru comme chef de file au sein du systme
dacteurs de la baie du Lvrier.
7

Fig. 2 : Les diffrents acteurs de la baie du Lvrier et leurs relations


Le taux lev des acteurs impliqus dans les actions lies la prservation de
lenvironnement de la baie (67%) tmoigne du niveau de prise de conscience lev vis--vis
des problmes environnementaux au niveau de cette zone et leur souci pour la prservation.
Les usages des ressources de la baie du Lvrier sont fortement lis la zone ctire
et principalement lespace. Selon les acteurs, certains usages sont contests par la socit
civile du fait de leur implantation proximit des habitations ou de leurs effets sur la sant
publique. Ces contestations ont t exprimes notamment lors de la consultation publique
sur lindustrie de farine et huile de poisson et mme ont fait lobjet dun crit
ladministration. Certains domaines ou sites du littoral ont t voqu par les acteurs en
raison de leurs utilisations incompatibles ou non lgales avec les lois environnementales en
vigueur.

IV.2.2. Patrimoine cologique


Dans les eaux ctires Mauritaniennes, cest la baie du Lvrier qui est le sige du
plus intense dveloppement phytoplanctonique (MEDD, 2008). La prsence dune grande
diversit de juvniles tmoigne de son rle de zone de nurserie. Les rsultats de recherche
disponibles sur la biodiversit indiquent la prsence de quarante cinq espces ltat
juvnile rpertories dans la baie du Lvrier (Ould Taleb Ould Sidi, 2003). Par ailleurs, la
baie du Lvrier avec ses deux sites naturels, la rserve satellite du cap Blanc et la baie de
lEtoile, constituent un vritable potentiel pour la prservation de la biodiversit, le
dveloppement touristique et de bien-tre pour la ville de Nouadhibou (UICN, 2008) ; dans le
mme temps, ces deux sites peuvent tre considrs comme outils de gestion de la zone
ctire de la baie.

La rserve satellite du cap Blanc


Lenclave de la pninsule du cap Blanc et ses eaux ont t dclares par dcret en
1986, rserve naturelle du cap Blanc. Elle comporte des grottes et plages qui sont
frquentes par une colonie des phoques (Monachus monachus), lun des mammifres les
plus menacs dextinction dans le monde. La rserve est annexe au PNBA, situ plus au
sud et constitue de ce fait une rserve satellite du parc. Limportance de cet espace dpasse
les frontires Mauritaniennes, car il a t inscrit en 1989 au Patrimoine Mondial de
lUNESCO. Un groupe rgulier de mles adultes phoques moine y habite ; Ils proviennent de
la colonie situe quelques kilomtres plus au nord dans les grottes des phoques sur la cte
Ouest, site de reproduction et de nurserie, (MMA, 2004 ; UICN, 1989). Aussi la fondation
espagnole pour la Conservation de la Biodiversit et de lHabitat CBD-Habitat assure la
surveillance et le monitoring (tat civil, nombre de mles, de femelles, de naissances,
mortalits, chouages et suivi des dplacements par satellite). Cette ONG travaille en troite
collaboration avec une ONG environnementale locale (Ennajah), la rserve satellite du cap
Blanc et les institutions scientifiques impliques dans le domaine de lenvironnement
Nouadhibou (IMROP et ONISPA).
En 2007, la population mondiale de cette espce atteignait peine 500 individus
(CBD-Habitat, 2009 ; UICN, 2011). La colonie du cap Blanc a t svrement diminue
puisquelle a subi une forte mortalit en 1997 ; suite une mortalit qui dcim un peu mois
de la moiti de ce cheptel (anonyme 1997). Cette mortalit massive semble tre due un
rtrovirus. Les efforts de suivi de cette espce ont donn de bons rsultats par rapport la
restauration de la colonie. En 2011, on en rcence 280 individus contre 150 en (2002) ; ceci
est d laugmentation des naissances dans la priode rcente ; ces naissances ont pass
de 33 nouveaux- ns 55 (CBD-Habitat/Ennajah comm.pers.). Il a t constat galement
que les phoques commencent regagner les plages ciel ouvert, plages qui leur servent
dhabitats naturels.
Le suivi par satellite et les observations directes ont permis de constater la
frquentation des individus de phoques moine de plusieurs endroits de la baie du Lvrier
(baie de Cansado en face avec les tours bleus, Bountiya, et sur les dunes de sable en face
avec le centre de pche sportive et au niveau des plages de la baie de lEtoile).
Outre son intrt pour les phoques moine, la zone du cap Blanc reprsente un
excellent lieu de repos pour les oiseaux migrateurs qui partagent leur temps entre lAfrique et
lEurope. Selon CBD-Habitat, des bandes de limicoles, spatules, sternes, balbuzards
pcheurs, vautours ou flamants roses, sillonnent les cieux de cet espace protg toute
lanne.

La baie de lEtoile
Situe sur la rive ouest de la baie du Lvrier, la baie de lEtoile est la premire baie
africaine vers le nord tre caractrise par un cosystme des plus fascinants, le marais
sal spartines (Ly, 2009), le plus mridional des milieux temprs. Les marais spartine
sont dune grande utilit pour lhomme et lcosystme. Ils jouent un rle important dans la
protection du littoral contre lrosion ctire et filtrent certaines matires polluantes prsentes
dans leau. Par ailleurs, ce systme procure aussi un service environnemental, en tant que
producteur de matire organique et une zone de nurserie pour de nombreuses espces
dintrt commercial, notamment les bars, mulets et la sole sngalaise (Ly, 2009 et
Labrosse et al., 2006).
La baie est habite par une population relictuelle de priophthalmes (Periophthalmus
barbus), petit poisson amphibie qui est probablement endmique, et dimportantes colonies
de crabes, Uca tangeri, habituellement rencontrs dans les milieux saumtres des
9

mangroves. Les juvniles rencontrs dans cet cosystme grandissaient plus vite
comparativement aux autres endroits de la baie du Lvrier, cette diffrence de croissance
est due la prsence des marais sals et une configuration plus abrite au niveau de la
baie de lEtoile (Ly, 2009).
Cette baie tait connue par sa richesse en poissons surtout les courbines qui
venaient dune migration suivant un schma classique depuis le sud en passant par
Nouakchott-Bellwakh, puis le banc dArguin pour finir par rentrer dans la baie de lEtoile
(SidAhmed Abeid comm.pers.). Cest lespce emblmatique du centre de pche sportive
de la baie de lEtoile.
La baie de lEtoile, reprsentant un cas cologique intressant, est concerne par un
processus de classement en AMP et candidate pour tre membre du Rseau des Aires
Marines Protges en Afrique de lOuest (RAMPAO). Cest dans ce contexte que la DAPL et
lUICN ont initi depuis 2007 un processus de concertation sur lamnagement de la baie de
lEtoile et dont les recommandations ont abouti la cration de la COS-DAL.
La baie de lEtoile prsente des potentialits touristiques normes dues son
environnement attractif. Elle est connue grce son centre de pche sportive o les
touristes venaient pour capturer la courbine. Elle a mme accueilli le championnat du monde
en surf-casting de 1984, sponsoris par un comptoir commercial franais pour la pche
sportive (Aly comm.pers.).

Les marais sals et sebkhas


Les marais sales les plus importantes sont celles de la baie de lEtoile qui sont
caractristiques de cet cosystme ctier avec des formations vgtales qui constituent
lune des plus importantes de ce type aprs celles du Portugal. Il sagit de la spartine,
Spartina maritima, qui reprsente la formation vgtale la plus importante de la baie de
ltoile et des herbiers Zostera noltii et Cymodocea nodosa.
La plus vaste sabkha est la sabkha tapis algaire, situe lextrmit nord de la
baie de lEtoile estime 222 ha immerge loccasion des mares. Cest une vaste
tendue plane de couleur noirtre due aux dpts dalgues telles les Cyanophyceae qui
forment un tapis de quelques millimtres dpaisseur (Ly, 2009). Une telle formation existe
lextrmit sud de la rivire et au nord de laroport. Cette dernire est inondable et exploite
pour lextraction des granulats du sel. Ces structures constituent un lieu de rassemblement,
de nourriture et de repos pour de nombreuses espces doiseaux. Il est noter la prsence
dune vaste sebkha qui se dploie lextrme nord de la baie : la sebkha dAtoueifatt ou
dAouetal.

IV.2.3. Les usages


La baie du Lvrier est le support des principales richesses conomiques de la
Mauritanie :, la pche et le minerai de fer. A ce titre, elle abrite quatre ports, dont les deux
principaux sont le PAN et le quai minralier de la SNIM en plus des principales entreprises
industrielles.

Le Port Autonome de Nouadhibou


Le PAN est un tablissement public caractre industriel et commercial; la pche y
reprsente plus de 70% de son activit4. Il est le plus grand port de pche de la Mauritanie
4

Source : PAN

10

et la principale porte dentre et de sortie de la capitale conomique du pays; le PAN est


galement un centre de services dans les domaines aussi varis tels que le transport,
lindustrie, limport export et le principal ressort de dveloppement du secteur de la pche
en gnral et du dveloppement de la ville en particulier.
Dans le cadre de son plan directeur de 1999 et le plan global stratgique de 2000, le
PAN a identifi et classifi les conditions et les mesures ncessaires pour attirer les
investissements privs. Cette situation conduirait inluctablement lextension du port de
pche qui saccompagne concomitamment avec lextension du quai du port commercial et
lamnagement de 140000 m2 de terre plein pour le stockage des conteneurs.
Les caractristiques du projet dextension du PAN compares avec ltat actuel sont
prsentes au tableau 2 en annexe 5.
Ltude dimpact environnemental et social du projet dextension du PAN a t
ralise par un bureau dtude spcialis (INECO, 2010) a permis de dgager des atouts,
des forces, faiblesses et opportunits du PAN, tableau 2 en annexe 5.

Le quai minralier de la SNIM


La jete actuelle du quai minralier de la SNIM qui a prsent 40 ans dexistence, se
trouve en tat dgrade. Aussi, les installations de chargement occasionnaient de longs
temps dattente pour les navires. Pour pallier ces lacunes, la SNIM sest propose de
mettre en place une extension au quai minralier dans le cadre de son Programme de
Dveloppement et de Modernisation (PDM) des activits et installations.
Ltude ralise par AECOM Tecsult Inc. en 2010, mandate par la SNIM en amont
de la construction du nouveau quai de chargement ne prsente pas les impacts
environnementaux prvus dans le projet. Elle avait uniquement pour objectif, ltablissement
de la situation de rfrence du milieu marin du quai minralier en 2010. Les donnes
recueillies vont donc permettre la SNIM de suivre lvolution chronologique de la qualit du
milieu suite la construction du nouveau quai minralier et en association avec les activits
du port (transport et chargement du minerai).
Les capacits du quai projet par rapport au quai existant sont indiques au tableau1 en
annexe 6.
Les rsultats de ltude de rfrence du milieu dans la zone du quai minralier montre
que les analyses des sdiments dans la zone du quai minralier indiquent une faible
contamination en raison de labsence des composants organiques nfastes (les
hydrocarbures aromatiques polycycliques et les hydrocarbures ptroliers) et des faibles
teneurs en mtaux, autres que le fer lequel est jug non problmatique. Les concentrations
en fer sont plus leves depuis la station prs du quai minralier, puis diminuent
graduellement en sloignant vers le sud. La dispersion du minerai des empilements la
SNIM est donc ressentie autant au nord quau sud du quai, et sur des distances importantes.
Lanalyse du benthos a permis didentifier des communauts riches et diversifies. La
richesse taxonomique et les densits sont comparables celles rencontres au Banc
dArguin.
Les paramtres physico-chimiques de leau sont caractristiques du milieu naturel. Les
eaux prleves dans la zone du quai minralier sont faiblement contamines, le mtal le plus
significatif tait le bore, naturellement prsent dans lenvironnement et aucun des souscomposants des Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques (HAP) na t dtect.
Le tableau 2 en annexe 6, prsente les atouts, forces, faiblesses et opportunits du
projet dextension du quai minralier de la SNIM.

11

Les entreprises industrielles


Les usines dlaboration des produits de pche constituent lessentiel des entreprises
industrielles Nouadhibou. Notre enqute a rvl la prsence de 64 usines dont 40 en
activit et 24 larrt. Elles sont toutes implantes sur le rivage ou sa proximit. La
rpartition des usines actives par type dactivit est prsente la figure 3. Elles sont
domines par les units de traitement et de conglation de poisson mais aussi celles de
transformation en farine et huile de poisson.
La figure 4, montre lvolution du nombre des usines installes Nouadhibou. Le
nombre dunits augmente considrablement depuis les annes 2000. Laugmentation
importante observe entre 2009 et 2012 est due la multiplication des usines de farines et
huile de poisson.
-

Les usines de traitement et de conglation

La principale activit de ces units est la prparation des produits, la conglation et le


stockage. Les principales sources dapprovisionnement de ces usines sont la pche
artisanale et ctire. Lvolution de lactivit depuis les annes 80, montre une tendance la
baisse des produits annuels exprims par les capacits effectives journalires. Trois pics
sont observs, dans le milieu des annes 90 et en 2000 et 2007, (figure 5). Cette baisse
est due dune part laccroissement du nombre dusines dans les dernires annes (figure
4) et dautre part, en 2009 peut tre expliqu par la diminution du volume des captures de la
pche artisanale due linterdiction de lexportation des espces semi-plagiques (mulet,
courbine, tassergal) (IMROP, 2010).
-

Les usines de transformation

Lactivit de farine et huile de poisson Nouadhibou a dbut en 2005 avec 1 usine.


Les rsultats de lenqute mene dans le cadre de ce travail en juillet 2012 ont rvl
lexistence de 38 units dont 12 nouvelles en tat de construction, les autres sont des
autorisations. Le dveloppement rapide de cette industrie est li probablement une
conjoncture mondiale quexpliquent la baisse de la production latino-amricaine et la forte
demande de laquaculture en Chine. Les exportations en farine et huile de poissons
Mauritaniens ont enregistres un niveau de 35000 tonnes en 2010 dont 6000 tonnes
dhuile qui ont gnres une recette qui avoisine les 20 milliards dUM, (figure 6). Elles sont
destines essentiellement au march Russe avec 80% de la production (IMROP, 2011).
Deux faits marquants caractrisent cette industrie: le premier concerne lexploitation
des ressources de petits plagiques avec notamment laugmentation de leffort des
pcheries artisanales et ctires, due leffort de pche artisanale sngalaise. Ces flottilles
jouent un rle prpondrant dans lapprovisionnement des usines de farine et huile de
poisson en plus des rejets des usines de traitement de poisson. Un suivi de
lapprovisionnement des usines de farine a rvl que ceux-ci sont principalement constitus
de lEthmalose (Ethmalosa fimbriata). Le second concerne le dbarquement de lindustrie
de farine et huile de poisson terre, alors que jusqu une priode rcente elle se faisait
principalement bord des bateaux en mer.

12

Fig.3 : Rpartition des entreprises industrielles Nouadhibou (source, enqute IMROP, 2009
et la prsente enqute)

Fig.4 : Evolution du nombre dusines Nouadhibou (source, enqute IMROP, 2009 et la


prsente enqute)

Fig.5 : Evolution de la production des units de traitement (source, enqute IMROP, 2009)
13

Fig.6 : Evolution de la production en valeur et en quantit de lindustrie de farine


(source : MAED, 2010)
Les diffrents usages dans la zone ctire de la baie ont t spatialiss grce au
logiciel de Google earth5, (figure 7). Ils sont concentrs essentiellement au niveau de la zone
industrielle et prcisment dans la baie de Cansado (cit ouvrire moderne de la SNIM).
Dans cette zone, la grande partie est occupe par le PAN et le Port Artisanal PA .
Plusieurs entreprises industrielles sont implantes dans les domaines portuaires et au
niveau du quartier Thiarka (cit ancienne de la ville de Nouadhibou).
Le site de Bountiya au nord de la baie de Repos est occup uniquement par les usines de
farine et huile de poisson aprs la dcision de leur transfert de la ville.
A proximit du cap Blanc, se situe le domaine portuaire de la SNIM (point central) et le port
ptrolier.

La pche et laquaculture

La pche

Le code des pches stipule que la baie du Lvrier est rserve la pche artisanale.
Cependant, la base de donnes issue des enqutes du systme de suivi de la pche
artisanale au niveau de lIMROP ne permet pas de dgager les captures spcifiques de la
baie. En effet, les biomasses des ressources de la baie du Lvrier nont jamais t prises en
compte dans les calculs de biomasses de la ZEEM lors des diffrents groupes de travail
organiss par lIMROP. Les captures relatives la pche pied et sportive dans la baie ne
sont pas suivies.
Les entretiens ont rvl la prsence dune communaut importante de pcheurs aux
environs dune centaine dindividus qui pratiquent la pche pied dans la baie, mais ils ne
sont pas affilis une organisation socioprofessionnelle contrairement la pche artisanale
qui est affilie la fdration nationale des pches, section des artisans. Ces pcheurs
utilisent un seul moyen de pche traditionnelle, la ligne.
5

http://www.earthpoint.us/exceltokml.aspx

14

Fig. 7 : La zone ctire de la baie du Lvrier et ses usages (agrandissement en annexe7)


Les zones frquentes sont : cap Blanc, la Guera, Aoueital et la baie de lEtoile.
Leurs captures qui sont estimes 20-30kg par pcheur et par sortie sont vendues sur le
march local. Les espces les plus prises sont Dicentrarchus punctatus et Diplodus sargus.
La pche sportive est pratique uniquement la baie de lEtoile par quelques
plaisanciers et par les touristes du centre de pche sportive et de loisir. Les pcheurs
utilisent la canne et pratique ce sport en baie de lEtoile et la pointe dArchimde. Cette
activit est en cours dtre organise sous une structure associative dnomme Association
de Pche Sportive des Cabanons (APSC).
Un groupe de cinq pcheurs rsidant aux Cabanons de la baie de lEtoile pratique
une pche ct de leurs domiciles avec des embarcations traditionnelles fabriques par
eux mme. Selon eux leurs activits est essentiellement de subsistance.
-

La mariculture

La mariculture est une activit mergente en Mauritanie, elle a t dveloppe pour


des fins commerciales. Les premiers essais concernent la conchyliculture en baie de lEtoile.
La Mauritanie, qui voit ses ressources halieutiques surexploites, a intrt sorienter vers
ce domaine notamment le dveloppement de laquaculture qui est propose comme
alternative potentielle de la pche en mer. Aussi, la Mauritanie dispose dimportants atouts
pour arriver cet objectif : la volont de lEtat accompagner les projets de dveloppement
conomiques gnrateurs demplois, une rglementation nationale quivalente aux
15

standards europens, une cte productive et longue et lmergence dune industrie de farine
et huile de poisson (IMROP, 2011) visent atteindre un tel objectif.
La baie du Lvrier dispose de deux zones de production classes en catgorie A, la
baie de lEtoile et la baie dArchimde. Ces deux zones offrent une alimentation naturelle
abondante soutenue par un renouvellement deau permanent (CE, 2011 ; Pelletier, 2010).
Depuis 2008, un projet de conchyliculture est en activit en baie de lEtoile et concerne
llevage des essaims striles des hutres et palourdes imports. Le choix de ces espces
est justifi par leur meilleur coulement sur le march Europen. Egalement ce projet
procde la culture des moules et les coques ramasses depuis la Gura, la baie de lEtoile
et la baie dArchimde.
Par contre le dveloppement de ce secteur se heurte quelques contraintes. i) le
pays ne dispose pas, ce jour, dagrment dexportation pour les mollusques bivalves vers
lUnion Europenne, ii) le manque dinfrastructures appropries et iii) labsence de
financement des acteurs de la filire.

La pression dmographique
La baie du Lvrier est situe proximit de la ville de Nouadhibou dont le nombre
dhabitants est pass de 80.000 en 2000 100.000 habitants en 2011 (ONS, 2011) avec un
taux durbanisation rgionale de 94% le plus important du pays (Acloque 2002). En effet, le
diagnostic du littoral Mauritanien prend en compte la problmatique complexe du centre
urbain de Nouadhibou, qui compte 15% de la population de la zone ctire Mauritanienne
(Ould Mayif, 2011), pour sa planification lhorizon de 2020, et prvoit des rserves
foncires pour le dveloppement des infrastructures (Jeudy, 1996 ; MEDD, 2005).
La ville de Nouadhibou est considre comme une terre de transit pour les migrants ;
ceci est du sa position stratgique par rapport lEurope. Cest la ville Mauritanienne o la
part de population trangre dans la population totale est la plus importante avec 20.000
personnes trangres (Counilh, 2008).

IV.2.4. La contribution des secteurs conomiques dans lconomie


nationale
Le secteur de la pche avec celui des mines constituent les principales sources de
revenus de lconomie nationale, (tableau3). La SNIM est la premire entreprise de
Mauritanie et de loin le plus grand employeur national aprs la fonction publique sans
compter les emplois gnrs par la sous-traitance. Le volume de lemploi dans le secteur
halieutique est limit en mer. Le facteur multiplicateur de lemploi reste principalement
lemploi terre quil soit direct (industrie de transformation) ou induit (services connexes...)6,
(figure8). Le secteur de la pche ne reprsente que 3% de lemploi national, mais 29% de
lemploi dans la ville de Nouadhibou Lindustrie de transformation a cre 27000 postes
pendant lanne 2010 (IMROP, 2011).
Si les recettes dexportations de minerai de fer ont connu une croissance, (figure 9),
les indicateurs cls de la contribution du secteur de pche (contribution au PIB) montrent
une tendance la baisse (figure10) en raison de sa dpendance de la compensation
financire de laccord de pche avec lUnion Europenne dont lapport annuel en devises se
6

MPEM : http://www.accordsdepeche.com/fichiers/docs/bibli_05/05-0016.doc

16

situe dans lordre de 100 millions deuros/an pour la priode de 2001-2006, 86 millions
deuros/an pour la priode 2006-2012 et 113 millions deuros pour la priode 2012-2014.
Ces chiffres sous-estiment la taille du secteur des pches, tant donn que la capture totale
ralise dans la ZEEM montre une tendance la hausse, (figure11). Cette baisse peut tre
explique par la sous-estimation de la valeur des exportations des autres flottilles en dehors
de celle de lUnion Europenne travaillant dans le cadre de laccord de pche, notamment le
segment plagique, puis la valeur des exportations de la Socit Mauritanienne de
Commercialisation des Produits de Pche SMCP . Il faut noter que les exportations de la
SMCP ont atteint en 2010, 82,8% de la valeur des exportations totales du secteur de la
pche (BCM, 2011).
On note le faible dynamisme du secteur priv, notamment industriel en termes de
cration de la valeur ajoute locale par la transformation et la valorisation de la production ;
la pche artisanale ne concerne que 10% de la production du secteur, mais rassemble 80%
des emplois (MAED, 2010 ; Ould Cheikhna et al. 2005).
Tableau3: Contributions du secteur de pche et de SNIM lconomie nationale

PIB

Exportations Recette budgtaire

Emplois

Pche

4 10% 20%

30%

36000

SNIM

15%

21%

6000

48%

Source : (MAED, 2010 ; SNIM, 2008)

Fig8 : Rpartition de lemploi dans le secteur des pches (Source : MPEM, 2005)

17

Fig.9 : Evolution du chargement de minerai de fer


(Source : SNIM, 2010)

Fig10 : Contribution du secteur des pches au PIB


(Source : MAED, 2010)

Fig.11 : volution des captures dans la ZEEM (tonnes) (Source : IMROP, 2010)

IV.2.5. Les sources de pollution de lenvironnement de la baie du


Lvrier
La baie du Lvrier avec le banc dArguin sont identifis comme zones risque de
pollution. Concernant la baie du Lvrier, les sources potentielles de pollution sont les
agglomrations (Nouadhibou et Cansado), les zones portuaires (quai minralier et de
pche), les entreprises industrielles particulirement les usines industrielles des produits
halieutiques et les projets conomiques en mer, exemple laquaculture. Les caractristiques
18

naturelles morphologiques de la baie contribuent aux risques de pollution (zone semiferme, nature des ctes et des fonds et la difficult de nettoyage).
Les courants et les vents peuvent jouer un rle dterminant dans ladvection et la
dispersion des contaminants issus de la baie du Lvrier vers les cosystmes avoisinants ;
les plus sensibles sont : la baie de lEtoile, la rserve satellite du cap Blanc et le Banc
dArguin. Les effluents rejets des sources de pollution dans la baie du Lvrier ne peuvent
arriver dans la baie de ltoile quaprs une dilution importante (Berque, 2012) ; il est
probable que les contaminants sont dvis avec les courants sous leffet de coriolis au sudouest (cap Blanc) l ou les courants sont plus forts et la purge est efficace et ne se
mlangent que trs peu aux eaux entrant dans le Banc dArguin (Pelletier, 2010 ; Reyssac,
1993).
Le tableau 4, rsume les sources potentielles de pollution au niveau de la baie du
Lvrier ; il sappuie sur les travaux antrieurs raliss dans la baie (Camara, 2011 ; Birane
Bah, 2010 ; Mint el Khalss et al., 2005 ; Dartige et al., 1996).
Tableau 4 : Les sources potentielles de pollution au niveau de la baie du Lvrier

Sources

Type de pollution

Le quai minralier
Le
Port
Autonome
Nouadhibou (PAN)

de

La MEPP
La Socit Mauritanienne
dElectricit SOMELEC
La Socit Mauritanienne de
Gaz Industriels SMGI
Le Port Artisanal (PA)
Les entreprises industrielles
Les agglomrations urbaines
Le centre denfouissement
technique
Labattoir de Sal
La pche
Autres

La poussire de chargement de minerai de fer


(11100KT en 2010), dblais de dragage, eaux de
ballast, rejet des huiles (765 m3/an), eaux uses et de
refroidissement (1079551m3/an)
Les huiles de vidange, fuite du gasoil et des produits
chimiques, eaux uses de la station dpuration (800
m3/h)
Les rejets des vidanges, dversements et fuite de
canalisation des hydrocarbures, etc.
La pollution thermique (rejets deaux chaudes et
souilles, 250 m3/jour 24 et 28c)
Les eaux rsiduaires (dchets sanitaires et eau de
chaux) et rejets de gaz dans latmosphre (16000
m3/mois)
Les rejets des eaux uses, hydrocarbures, produits
chimiques et dchets solides
Les eaux uses, rejets de vidage, rejets solides, eaux
de refroidissement, etc.
Les rejets des eaux uses urbaines et industrielles
(pollution organique et biologique) et les rejets solides
(45 tonnes/jour)
Les rejets industriels et urbains, les odeurs
nausabondes, etc.
Les rejets de labattoir
Les rejets solides (dchets, plastiques et engins de
pche)
Echouages et dversements accidentels (fuite des
hydrocarbures et des produits chimiques), rejets du
trafic maritime ou des navires qui sjournent dans la
baie, les paves, ZIN, zone franche, etc.

Sajoute ces sources de pollution, les risques potentiels du projet de conchyliculture


au niveau de la baie de lEtoile qui est en dbut dactivits et limpact des futurs projets
conomiques en mer (projet de captage de leau pour Tasiast, socit dexploitation de
minerai de lor, et les futurs projets daquaculture).
19

V. La perception par les acteurs des enjeux lis


la gestion de la baie du Lvrier
V.1. Les ports
Sagissant de lextension du PAN, limpact le plus visible concerne le milieu physique.
Cependant, les activits du terrassement et les extractions des rochers ont modifi le
paysage et dtruit les points de rfrence caractristiques de la zone qui ont des valeurs
gologiques, daphiques et scientifiques. Dans le mme temps, le dragage est responsable
de la destruction des habitats et des communauts benthiques, modifie la bathymtrie et par
consquent il modifie la dynamique littorale de telle sorte quil y a variation de la direction du
courant ou des zones drosion/sdimentation. Les boues de dragage utilises dans le
remblaiement peuvent avoir un impact sur la faune et la flore marine ainsi que sur la qualit
de leau. Aussi, les paves constituent un danger pour le trafic portuaire et prsentent des
risques de pollution physique ou chimique ; les oprations denlvement de ces paves
prsentent une source de pollution potentielle du milieu tant donn que ces carcasses
peuvent contenir des rsidus dhydrocarbures et des produits toxiques.
Limpact du quai minralier de la SNIM et son extension, rside essentiellement dans
les rejets et les missions de poussires engendres par les oprations du concassage et de
chargement du fer. Pour la SNIM, ces poussires rsultent de leffet du vent et elles leurs
chappent pour le moment. Cette poussire laisse des empreintes sur les corps des
phoques, la vgtation, les plages et la falaise du cap Blanc. Son effet sur lorganisme doit
tre tudi.
Au niveau des ports, une seule station dpuration existe au PAN, son service se
limite la collecte des eaux uses et leur dcantation avant dtre dverses en mer sans
traitement ; ainsi sa capacit ne permet pas dtre connecte lensemble des usines en
activit. Les rejets du port artisanal sont dverss directement en mer. Dans la zone
portuaire sont dverses galement les eaux uses chaudes et les huiles de la centrale
lectrique de la SOMELEC.
Les rsultats analytiques des sdiments prlevs dans la zone du quai minralier
nont pas revls de dtection des contaminants en mtaux ou composs organiques
nfastes. Seul le site proximit du quai prsente des teneurs en fer produisant un effet sur
les organismes benthiques.

V.2. Les entreprises industrielles


La ville de Nouadhibou abrite les principales activits lies au secteur halieutique qui
sont installes le long du littoral. Ces infrastructures occupent une part importante du
domaine du littoral qui peut aller jusqu 2000 m2 en moyenne par entreprise. La plupart des
acteurs voquent leurs sujets dans ce sens en donnant lexemple des usines de farine et
huile de poisson qui ont t transfres vers le site de Bountiya. Cette dcision a t
conteste par la socit civile qui considre le site comme espace public et une rserve
foncire pour la ville de Nouadhibou.
Les enjeux lis ces usages concernent la pollution et lassainissement. Lors des
entretiens, les acteurs qualifient la baie de Nouadhibou de pollue. Cependant le niveau de
pollution le plus lev du littoral Mauritanien est enregistr Nouadhibou (Dartige et al.,
1996). Cet tat est le rsultat du manque de prise de conscience des problmes
environnementaux des oprateurs conomiques, de la rigueur dans lapplication des
20

rglements, labsence de systme dassainissement urbain et de stratgie de protection de


lenvironnement.
Les entreprises du secteur halieutique sont les plus importantes en termes dactivits
et de nombre. Ces units industrielles ne disposent pas de moyens techniques pour le
traitement des rejets (organiques et eaux uses). Elles sont responsables de dversements
en mer qui occasionnent certains endroits une modification de la couleur de leau,
notamment dans le chenal dentre de la baie de Repos. Certaines usines disposent de leurs
propres quais de dbarquement (points francs), ces points constituent une source de rejets
et de pollution. Les rejets sont galement dverss dans les zones priurbaines et
engendrent des odeurs nausabondes.

V.3. La rglementation environnementale


Les acteurs sont presque unanimes sur le fait que les problmes de lenvironnement
de la baie du Lvrier sont une consquence du chevauchement des comptences des
services de lEtat. En effet les rles des principaux dpartements intervenants dans le
territoire de la baie ne sont pas dfinis. Il sagit des ministres de pche, de lenvironnement,
de lhabitat et du dveloppement conomique. La baie du Lvrier est dcoupe en trois
secteurs : i) la zone sous juridiction de la SNIM reprsente par le point central et la cit de
Cansado ; aussi elle se rserve une distance de 50m entre la voie ferre et les habitations ii)
le secteur urbain qui relve de la comptence de la commune de Nouadhibou et iii) la zone
industrielle avec le quartier Thiarka, qui abrite les entreprises industrielles, et les ports ; cette
zone est sous juridiction des MPEM et MEDD.
Les entreprises industrielles ne sont pas cohrentes avec la rglementation
environnementale tant donn quelle ne respecte pas les mesures techniques pour
attnuer les effets sur lenvironnement marin (eaux chaudes), terrestre (dchets) et sur la
qualit de vie des populations (fume). Aussi, elles ne respectent pas les conditions
dutilisation prcises par la loi no. 95.009, relative au DPM.
Au niveau du PAN, existe une rglementation pour les rejets et un plan durgence,
mais pas de moyens dapplication, notamment les moyens dintervention en cas de
catastrophe (accident des hydrocarbures, contrle des rejets dans la rade, etc.). Egalement
les ports ne disposent pas de stations de traitement ou de recyclage des rejets (huiles et
eaux uses).
Les usines sont soumises lobligation de se conformer un cahier de charge afin
dobtenir des autorisations dimplantation. Cependant le cot lev des traitements (fumes
et eaux uses) empche les usiniers dappliquer les solutions techniques appropries
(IMROP, 2011).
Les tudes dimpact environnementales sont juges par la plupart des acteurs non
agrs du fait quelles nassocient pas la socit civile et particulirement les ONGs qui
travaillent dans le domaine de lenvironnement.

V.4. Lexpansion urbaine


Nouadhibou, prsente le taux durbanisation le plus important de la Mauritanie
Acloque, 2002). Le Schma Directeur dAmnagement Urbain SDAU de la ville qui date
de 1984, est en cours de rvision. La restriction du territoire de la presqule de Cansado a
fait que lexpansion de la ville de Nouadhibou ne peut seffectuer que vers le nord ce qui
constitue une menace pour la baie de lEtoile, particulirement la rivire spartines qui
jouxte le nouveau quartier dnomm Wafa. La construction illgale de prs de 300 cabanons
21

dont des habitats en dur en bordure de la cte de la baie prsentent un dfi pour la mise en
uvre de la DAL et le classement de la baie en AMP.

V.5. La pche et laquaculture


La pche dans la baie est rserve par la rglementation la pche artisanale. Il
nest pas possible de suivre lvolution des captures dans la baie cause des difficults de
dgager les prises artisanales effectues dans la baie. Les menaces potentielles de
lenvironnement lies la pche dans la baie sont la pche illicite dans la rserve satellite du
cap Blanc et dans la baie de lEtoile et le dploiement des filets dans les zones de
frquentation des phoques.
Concernant laquaculture, cest une activit mergente et intresse actuellement une
seule concession conchylicole en baie de lEtoile. Ltude dimpact et le suivi effectu par
lONISPA en 2010, ont classe ce site en catgorie A du fait de la faible teneur en mtaux
lourds et la faible charge bactrienne.

V.6. Le risque dinondation


La ville de Nouadhibou est expose aux risques dinondations par la mer. La
protection dunaire qui spare la Bountiya de la ville a t puise sous leffet de lextraction
du sable utilis dans la construction et pour la fondation des usines de farine et huile de
poisson qui sont installes sur le site. Par consquent, leau de mer monte mare haute
jusqu la piste de laroport situ seulement quelques dizaines de mtres de l.
Les principaux enjeux associs aux usages dans la baie du Lvrier dtermins
partir des lments de diagnostic sont numrs par unit damnagement, (tableau 5).
Tableau 5: Les enjeux par units damnagement
Units

Enjeux
1. La prservation dune espce menace dextinction (phoque moine)
2. Lattnuation de la poussire du chargement de fer de la SNIM
3. Lattnuation de bruits engendrs par les engins de la SNIM
4. La lutte contre la pche illicite, pche moteur et le dploiement des
filets, notamment le type monofilement

N1
Reserve satellite du
cap Blanc

5. La prvention contre le trafic maritime et les chouages


6. Llaboration dun plan dintervention dans les accidents des navires
ptroliers/ minraliers et des mares
7. La prvention contre la pollution diffuse de la baie du Lvrier
8. La matrise de tourisme de vision
9. Le renforcement de la surveillance
10. La prise en compte des mesures de compensation environnementale
par la SNIM
11. Leffet des conditions naturelles (force des vagues, changements
climatiques)

22

12. La rhabilitation de lhabitat (les grottes)


13. Lattnuation de la poussire du chargement de fer de la SNIM

N2a
(Zone industrielle du
cap Blanc pointe
Cansado)

14. Lvaluation de limpact de dragage sur lhabitat, les communauts


benthiques et sur la qualit de leau
15. La prvention contre les eaux de ballast des minraliers
16. La gestion des eaux uses
17. Le redimensionnement du centre denfouissement technique destin
aux ordures mnagres
18. La qualit de leau et la prservation du paysage
19. La collecte et le traitement des huiles et rejets des bateaux accosts
au PAN et ceux qui naviguent dans la baie
20. Le traitement des eaux uses des dversements de Cansado
21. Le traitement des rejets (organiques et eaux uses) des usines
22. La restauration de la faune et la flore dtruite par le remblaiement et
lenfouissement des boues de dragage
23. Limitation de lintensification de loccupation despace et activits
industrielles dans le DPM (Thiarka)
24. Le contrle de lextraction du sable, des rochers et destruction du
paysage
25. Le traitement des rejets (eaux chaudes et huiles) de la SOMELEC

N2b
(Baie de Cansado
jusquau banc de
lArdent)

26. La gestion des eaux uses urbaines


27. Lvaluation de limpact de dragage sur lhabitat, les communauts
benthiques et sur la qualit de leau
28. Le contrle des remblaiements font par les usiniers
29. Ltude dimpact de la construction dun quai pour colis lourds de
Tasiast
30. Etude de leffet de dragage sur la dynamique littorale
31. La matrise des dbarquements de la pche artisanale
32. Ltude dimpact de la future extension du port artisanal
33. Llaboration dun plan de gestion des chouages dans la baie
34. Ltude dimpact du complexe industriel Hongdong
35. La rvision du Schma Directeur dAmnagement Urbain (SDAU) de
Nouadhibou
36. Lducation et la sensibilisation du public sur la culture de protection
de lenvironnement
37. Lattnuation des odeurs nausabondes
38. Ltude dimpact de la zone industrielle de Nouadhibou (ZIN)
Linstauration des mesures de compensation environnementale par le
PAN

23

N2c
(Pointe Rey au sud
de la baie de lEtoile)

39. Le contrle de lactivit des usines de farine et huile de poisson


40. Le contrle de lextraction du sable
41. La prvision contre le risque dinondation

42. La conservation des qualits esthtiques et des fonctions cologiques


de la baie de lEtoile
43. Geler les constructions et chercher un consensus avec les
propritaires des cabanons existants
44. Le contrle de lexploitation fourragre des herbiers de la rivire
45. Le contrle de lexpansion urbaine de la ville de NDB
N2d
(La baie de lEtoile)

46. Le contrle de pche au filet


47. La rduction des risques pour les zones frquentes par les phoques
48. Le suivi de limpact de la conchyliculture
49. Lorganisation et la matrise du tourisme de masse
50. Le contrle de la pche pied des crabes aux abords de la rivire
51. Le contrle de lextraction du sable et du sel
52. La protection des sites remarquables (le site des
dunes, caps et falaises)

champignons,

53. La dlimitation de la zone franche de Nouadhibou


N3

54. Limpact du projet conchylicole

(Baie du Lvrier (rive


ouest))

55. Limpact des projets conomiques et les infrastructures installes au


nord de la baie de lEtoile

N4
(Baie du Lvrier (rive
est jusquau banc
dArguin))

56. Limpact du projet de captage de leau partir de la baie du Lvrier


par Tasiast
57. Lamnagement des plages de la rive Est

V.7. La dtection des conflits


Au sujet des conflits, le discours des acteurs est orient sur les amnagements non
cohrents avec la spcificit de la zone ctire plutt que dvoquer des situations
conflictuelles en rapport avec les usages dans cette zone. Ils ont en effet insist sur leurs
oppositions, en particulier, lactivit de transformation de farine et huile de poisson mettant
en cause leur effet sur la sant humaine et pour lenvironnement. Nous avons slectionn
les sites sensibles de la zone ctire qui ont suscit plus de commentaires par les acteurs,
(tableau 6).
24

Pour le DPM, les irrgularits observes sont dues labsence de


rglementations quorganisent les activits dans cet espace ; ce qui a
occasionn une comptition dutilisation despace et des problmes
environnementaux, notamment la pollution lie aux points de dbarquements
de la pche artisanale, non autoriss, situs plusieurs endroits, accentu
par laccumulation des rejets. Ces points de dbarquements absorbent une
part importante de captures artisanales. Les autorits du port artisanal
avaient crit la tutelle pour que ces dbarquements seffectuent au port
artisanal.
Les interventions des trois dpartements dont dpend ce domaine (Pche,
lEnvironnement et lHabitat) ne sont pas coordonnes. En effet, le site
dnomm Timbarma , dans la zone de Thiarka, chappe toute rgulation
et lieux dactivits artisanales intenses non contrles.
Au niveau de la baie de lEtoile, les conflits se manifestent par les
spculations foncires pour la construction des Cabanons (rsidences
secondaires) aux abords de la baie.
Concernant la Bountiya, la socit civile a manifest son opposition lors de la
consultation publique sur la dcision du transfert des usines de farine et huile
de poisson vers ce site. Elle a agi en consquence par un crit aux autorits
pour demander leur transfert en dehors de la baie du Lvrier. Ce site prsente
de relles potentialits pour lamnagement dune corniche ou des projets
touristiques qui contribuent au dveloppement de la ville de Nouadhibou.
Les projets de zone industrielle et de la zone franche de Nouadhibou sont les
moins abords par les acteurs. Il semble que la plus part des acteurs ne sont
pas suffisamment informs sur ces deux projets de dveloppement, en cours
dtude, dans la priode de lenqute.

Tableau 6: Les frquences de citation dans les rponses la question des conflits dusage

Frquences de
citation

DPM Bountiya Zone industrielle


(Timbarma)

Zone
franche

ZIN

22%

11%

6%

22%

17%

V.8. La participation des acteurs


Le niveau de participation des acteurs aux dmarches locales est un indicateur de
leur implication dans les processus dcisionnels. La figure 7, prsente le pourcentage des
acteurs selon leurs participations ou non aux diffrentes runions lchelle locale. Nous
avons insist sur les runions scientifiques lies aux sujets de lenvironnement et la
prservation de la baie. Les rsultats de cette enqute indiquent que 65% des acteurs sont
convis ces runions ; ce qui tmoigne de leur habilit la participation et la
concertation dans des processus vocation de gestion. Ce constat est confirm par le
niveau lev de leur implication dans le processus de la COS-DAL de la baie de lEtoile.
Par ailleurs, on note labsence de la SNIM et du PAN, qui ont un impact considrable
sur la zone ctire, aux rencontres et runions concernant lenvironnement. Selon eux, ils ne
sont pas convis ces runions. Il est opportun de susciter lintrt pour ces deux
25

importants acteurs
simpliquer dans la prservation ; ce qui demande plus de
sensibilisation sur les enjeux environnementaux.

Fig.7 : niveau de participation des acteurs dans la prise de dcision

V.9. Les outils de prservation de la baie


Au sens des dispositions de lordonnance n_2007-037 relative au littoral du 17 avril
2007, la commune maritime de Nouadhibou (la presqule du cap Blanc) y est dfini les
rgles relatives lamnagement, la protection, la gestion et la valorisation du littoral.
Les actions doivent sinscrire dans la perspective dune intgration des proccupations
environnementales dans les politiques du dveloppement durable.
Les acteurs de la baie du Lvrier sont conscients des problmes environnementaux de
leur territoire. En effet prs de 70% de ceux-ci sont engags dans des activits sur le
terrain visant la propret des plages et la prservation de lenvironnement et des
ressources.
Au niveau du cap Blanc est constitue, par dcret, une rserve satellite en
1986; ds lors, un plan de gestion portant sur la rserve intgrale du phoque
moine du cap Blanc, a t mise en place. Ladministration du PNBA et lONG
CBD-Habitat, mettent surtout laccent sur les patrouilles de surveillance
destine lutter centre la pche illgale et les perturbations causes aux
oiseaux d'eau nicheurs.
Aussi, depuis 2000, un plan daction pour la sauvegarde du phoque moine dans
lAtlantique Oriental a t dvelopp ; lune des principales mesures de ce plan est la
cration dun Rseau de Zones Spciales de Conservation pour le Phoque Moine qui
se constitue des diffrentes rserves marines et ctires existant dans laire de
rpartition de lespce en Atlantique Oriental situ sur les ctes de la pninsule du
cap Blanc (Mauritanie/Maroc) et lautre sur larchipel de Madre (Portugal et
Espagne).
Les principales actions menes en continue sont :
-Le monitoring et la surveillance de la colonie des phoques moine (naissance,
mortalit, dplacements et chouage)
26

-Le contrle des pches illicites et contre le dploiement des filets de pche,
notamment le type monofilament
-Le nettoyage des plages frquentes par les phoques
-Elaboration des programmes dducation environnementale orients sur la
protection des phoques et de leurs habitats destins aux tablissements scolaires.
Au niveau de la zone industrielle, les actions menes pour la prservation de
lenvironnement sont limites des campagnes priodiques, organises par
les acteurs impliqus dans des activits de protection de lenvironnement.
La baie de lEtoile est le seul site de la baie du Lvrier concern actuellement
par une DAL et candidate pour tre classe en AMP. En effet, sa dlimitation
est en cours dapprobation pour donner suite la mise en uvre de la DAL.
Les actions ralises dans lobjectif de prservation de la baie de lEtoile
sont : la sensibilisation, ralisation des panneaux signaltiques et la
surveillance du site.
De lavis des acteurs, lenjeu majeur de la prservation de la baie du Lvrier est la
compatibilit des activits conomiques, implantes dans une zone sensible telle que la
zone ctire, avec les principes et rglementations de prservation de lenvironnement.
Dans ce sens, la plupart des acteurs proposent la cration dun comit technique local
charg du contrle et de la protection de la zone ctire ainsi que lenvironnement de la baie
en gnral. Ce comit comportera, en plus des acteurs institutionnels, les scientifiques, les
ONGs en plus de la SNIM et le PAN.

27

VI. Etude de cas : proposition de gestion


intgre en zone ctire (GIZC) de la baie de
lEtoile
VI.1.Le principe du concept
Lapproche intgre a connu un trs fort dveloppement en mer grce la notion de
gestion intgre des zones ctires. Selon Laurent et Hellier (2011), La gestion intgre
renvoie au principe de gouvernance territoriale en associant les acteurs locaux, les usagers
et les lus, la prise de dcision ; elle s'appuie sur une dmocratie participative des acteurs
locaux.
Ainsi, la gestion intgre prsente une double dimension :
S'appuyer sur le fonctionnement naturel des cosystmes aquatiques en les
prservant, voire en les restaurants,
Associer les usagers des ressources et les acteurs locaux la prise de dcision et
au processus de gestion, en respectant le socle commun des rglementations
nationales et internationales.
La zone ctire assimile au littoral, est dfinie par larticle 3 de lordonnance
N2007-037 relative au littoral Mauritanien. Cette dfinition inclut le territoire de la commune
de Nouadhibou qui comporte la presqule du cap Blanc y compris la baie de lEtoile.
Le cadre rfrentiel du concept de la GIZC est le programme agenda 21 pour la mise
en uvre du dveloppement durable au niveau mondial, apparue lors du sommet de la terre
Rio de Janeiro en 1992. Cette confrence est marque par ladoption par 173 chefs d'Etat
dun texte fondateur de 27 principes, intitul dclaration de Rio sur lenvironnement et le
dveloppement durable .
Il nexiste pas de dfinition standard pour la notion de GIZC ni une chelle pertinente
pour sa mise en uvre. Ce dernier se rfre lchelle auquel les problmatiques sont
perues dans cette zone et la porte de cette gestion. La GIZC est considre comme
approche privilgie pour mettre en pratique le dveloppement durable et la conservation
dans les zones ctires et de maintenir leur biodiversit7. Cest une approche globale pour
traiter les problmes croissants rencontrs en zone ctire, quil sagisse du littoral en
gnral ou de la zone marine immdiatement proche du rivage en particulier 8.

VI.2. La description de la baie de lEtoile et de son milieu


naturel
La baie de lEtoile est dcrite dans les travaux de Ly en 2009 elle est assimile
une lagune ctire semi-ferme compose de deux units hydro gomorphologiques de trs
faible profondeur : Au nord une baie mesurant 2 500 m de large dEst en Ouest et 4 600 m
de long du nord au sud. Elle est dlimite louest et au nord par de petites falaises
7

http://www.coastlearn.org/

http://www.ifmer.org/assets/documents/files/documents_ifm/GIZC_300807.pdf

28

grseuses dune dizaine de mtres de hauteur environ dont certaines prsentent une
sculpture originale modele par le vent, appeles Champignons . Au sud, un bras de mer
encaiss entre deux dalles de grs dnomm localement la rivire qui stire sur une
longueur de 3 000 m du nord au sud .
Elle prsente une grande diversit de formes et de milieux, avec une alternance de
plages de sable ou de galets, de zones humides et de ctes rocheuses. Sy ajoutent les
marais sals Spartina maritima et des herbiers Zostera noltii et Cymodocea nodosa.
Sur cette cte, il existe une population relictuelle de priophthalmes (Periophthalmus
barbus) et dimportantes colonies de crabes, Uca tangeri. La baie de lEtoile est galement
connue comme espace stratgique pour la biodiversit et par son rle de nourricerie pour les
juvniles de plusieurs espces dintrt commercial et dans le fonctionnement des
cosystmes avoisinants (Ly 2009). Ce patrimoine naturel a t depuis quelques annes
soumis de multiples pressions qui peuvent compromettre son avenir ; do limportance
den faire une aire marine protge sintgrant dans le rseau des AMPs Ouest Africaines.
Le choix de la baie de lEtoile est justifi par le fait quelle joue un rle essentiel dans
lquilibre de lcosystme quil faut prserver contre les multiples pressions la fois urbaine
et dutilisation de ressources dans un contexte en plein essor de dveloppement industriel..

VI.3. La problmatique
Lcosystme de la baie de lEtoile jouissant de qualits esthtiques inestimables,
offre de multitudes fonctions lichtyofaune en tant quaire dalimentation et de croissance et
tient une place non ngligeable en matire daccueil de limicoles hivernants par rapport au
banc dArguin.
Notre perception aux problmes de la zone ctire de la baie de lEtolie rside
essentiellement, du ct terrestre, dans la pression anthropique sur ses ressources,
particulirement lutilisation de lespace et labsence de rglementation concernant les
projets damnagement inflige par ltat et de la conscience de la part des usagers. Les
enjeux environnementaux de la partie maritime sont lis la diminution de la ressource, la
biodiversit et les projets de laquaculture. En plus, la baie est soumise aux effets naturels
dus lensablement ou lrosion occasionns par la drive littoral vers le sud et acclrs
par le transport olien des sdiments du nord de la baie (Berque et al., 2012 ; Ly, 2009).
Sajoute cela, la volont de ltat de dvelopper le secteur de tourisme et des activits
rentables en exploitant les potentialits stratgiques de la baie et le projet de la zone franche
de Nouadhibou. Tels lments sont stimulants pour la prise des mesures urgentes afin de
concilier la prservation et usages pour le dveloppement durable de la baie.
Lapproche de gestion quon propose repose sur les acteurs intervenant dans la baie
de lEtoile et sappuie sur les orientations de la DAL dfinies par le PDALM (2005) dans la
perspective de confrer aux territoires une gouvernance locale base sur la concertation
intersectorielle compatible avec le transfert de prrogatives damnagement de lEtat vers la
collectivit territoriale.
Les principales questions auxquels on sattend rpondre sont :
1. Qui sont les acteurs de la baie de lEtoile, comment les impliquer et leur faire
approprier ce processus de gestion?
2. Comment articuler ce processus aux dmarches de la COS-DAL et au processus de
classement de la baie de lEtoile en AMP pilot par lUICN?
3. Quelles sont les amnagements appropris pour la valorisation des potentialits de la
baie de lEtoile?

29

VI.4. Les outils damnagement existants


Dans le cadre de lintgration des considrations sur la diversit biologique, la
Mauritanie dispose des outils de rfrence de synergie entre les diffrentes conventions
internationales et actions de dveloppement au niveau national qui sont la stratgie
nationale du dveloppement durable SNDD et son Plan dAction National pour
lEnvironnement PANE , largi tous les mcanismes et formes de concertations
(locales, rgionales, internationales, bilatrales et multilatrales), (MEDD, 2008).
Le diagnostic du PDALM ralis en 2005 a donn naissance un instrument central
qui est la DAL. Elle a pour objectif de rpondre au souci danticiper et de planifier
loccupation, la valorisation, ou la dfense des sites littoraux, en vue de garantir une prise en
compte effective et concerte avec tous les acteurs des principaux enjeux de lamnagement
du littoral.
Une Commission de Suivi de la DAL de la baie de lEtoile, dnomme COS-DAL, a
t cre en 2010 par un arrt conjoint N 2346 des MEDD et MPEM. De la COS-DAL,
drive un comit technique charg des programmes annuels dactivits prsid par le
gouverneur et pilot par la DAPL.
Le bureau de lUICN en Mauritanie avec lappui de la Fondation Internationale du
Banc dArguin FIBA , pilote actuellement un processus de concertation entre les
diffrents acteurs en vue du futur classement de la baie de lEtoile en AMP9.

VI.5. Rsultats obtenus de la COS-DAL


Les rsultats obtenus dans le cadre des activits de la COS-DAL de la baie de lEtoile sont :
La ralisation dune proposition de dlimitation de la baie de lEtoile constitue dune
zone de 2945 ha englobant en plus de la baie et ses sebkhas, la rivire spartines et
une zone tampon dactivits rgules.
La ralisation des panneaux signaltiques destins la sensibilisation du grand
public sur les fonctions fondamentales de la baie de lEtoile et incite sur la prise de
conscience, de toutes les parties prenantes, de sa prservation et de son
dveloppement durable.
Larrt des autorisations provisoires de construction dans la baie de lEtoile
Des surveillants ont t contracts pour assurer une veille sur la baie de lEtoile et
ses sites vulnrables (rivire spartines, carrires de prlvements des sables et
graviers, etc.).
La concertation et la sensibilisation des habitants du quartier Wafa jouxtant la
baie de lEtoile et les ONGs actives dans le domaine de lenvironnement.

VI.6. Proposition du processus de GIZC en baie de lEtoile


La mise en uvre dune gestion intgre exige la participation des acteurs et la
coordination des objectifs, des politiques et des actions, la fois sur le plan territorial et
dcisionnel. Cette approche est un lment fondamental pour une prise de dcision

Lettre des Aires Protges en Afrique de lOuest. Numro spcial Aires Marines Protges (ralis
avec la FIBA). N6, mars 2008.

30

holistique. Les acteurs doivent tre associs ds le commencement pour pouvoir esprer
qu'ils participent ce processus. Leur engagement est ncessaire pour raliser les actions.

VI.6.1. La mise en uvre


Le processus de gestion intgre en baie de lEtoile va sappuyer sur les rsultats
obtenus des activits de la COS-DAL et le processus de concertation pilot par lUICN. Lune
des contraintes auxquelles la GIZC serait confronte est la dsignation de la partie
dirigeante leadership porteuse et initiatrice du processus. Les deux acteurs qui pilotent
actuellement les activits lies la protection des espaces et des ressources naturelles de
ce site sont externes au territoire. De plus, la collectivit locale et la socit civile ne sont pas
qualifies pour encadrer de tels projets.

VI.6.2. Dlimitation de la baie


La partie terrestre de la zone ctire est dlimite dans le cadre des travaux conduits
par lIMROP, (Sidi Cheikh, 2011). Cette dlimitation dcrite au paragraphe VII.5 est
prsente en annexe 8. Si la dfinition du domaine terrestre est faite, Elle ne lest pas pour la
partie maritime. Cest peut tre du au fait que les enjeux les plus pressants se font sentir du
ct terrestre. La dlimitation de la partie maritime de la zone ctire de la baie de lEtoile,
doit prendre en compte les enjeux qui vont se crer des usages dans cette partie ; qui sont
potentiellement, la pche, la conchyliculture, les futurs projets daquaculture, le projet de
captage direct de leau de mer par Tasiast et la pollution diffuse provenant des industries de
la baie du Lvrier.

VI.6.3. Identification des acteurs


Les acteurs de la baie de lEtoile sont identifis conformment au principe dcrit au
paragraphe IV.1, puis lists au (tableau 7).

VI.6.4. Lorganisation dune concertation


La notion de gestion (intgre) de lenvironnement peut tre analyse comme une
rponse un manque de coordination entre acteurs et usages. Parmi les moyens
mobilisables pour amliorer la coordination, la concertation apparat dsormais comme celui
privilgier au point dtre devenue la rfrence principale de laction pour la gestion
intgre du littoral (Raphal Bill, 2006). Elle permet aux acteurs de sapproprier un
problme et sa solution, ds lorsquils participent son tude et une recherche de solution
(Pennanguer, 2005).
Cette tape est ralise au pralable avec les acteurs pour les informer des objectifs
du processus GIZC et mobiliser leurs connaissances acquises sur le territoire et leurs
propositions vis--vis des dmarches. A lissue de cette tape, les enjeux majeurs sont
identifis en sappuyant sur les enjeux dtermins dans le cadre des processus
prcdemment entams.

31

Tableau 7: Les acteurs intervenants dans la baie de lEtoile

Catgorie dacteurs

Description

Les services de ltat

Le gouverneur et les services chargs de


lenvironnement au niveau de Nouadhibou

La commune de Nouadhibou

Direction technique

Les organismes scientifiques

IMROP, ONISPA et ENEMP

Les ONGs

Les dfenseurs de lenvironnement

Les services de tourisme et les


organisations du secteur

Centre de Pche Sportive et de Loisir (CPSL) et


Association de Pche Sportive des Cabanons (APSC)

Les reprsentants des


propritaires des Cabanons

Association des rsidents des cabanons

Les pcheurs traditionnels

Le reprsentant des pcheurs de la baie de lEtoile

Le projet de conchyliculture

Le responsable du projet

Les usagers des ressources non


vivantes

Extraction du sel et du sable

Les leveurs

La coupe et collecte des herbiers de la rivire

Les riverains

Les reprsentants du quartier (Wafa)

Le contrle

La Dlgation Charge de Surveillance des Pches et


de Contrle en Mer (DSPCM)

VI.6.5. La dfinition des rgles de gestion


Les amnagements dans la baie de lEtoile doivent tre programms en rfrence
aux articles de la loi littorale et les orientations de la DAL pour promouvoir des activits
conomiques durables. Dans ce contexte, les projets de dveloppement seront soumis un
cahier de charge prcisant les conditions dusages dans la baie. Egalement la cration de
lAMP de la baie de lEtoile favorise la mise en place des activits harmonieuses avec la
prservation de lenvironnement notamment lcotourisme. Dans tous les cas, le DPM doit
tre exclu de toute activit conomique ou infrastructure.

VI.6.6. Le financement
Les moyens mobilisables pour mettre en uvre la GIZC sont dterminants. En effet,
la planification des budgets et des personnels est ncessaire dans la russite du processus.
Les financements et comptences constituent donc, eux deux, un facteur cl considrer
avec attention pour une dmarche GIZC.

32

VI.6.7. Le suivi et valuation


Sachant que la GIZC est dfinie comme un processus dynamique, continu et itratif,
le processus de suivi/valuation doit voluer en un monitoring afin dintgrer rgulirement
les nouvelles donnes dans loptique dobtenir lefficience de laction, c..d. de la gestion
intgre de la baie de iEtoile. Au fur et mesure de lvolution du processus, le diagnostic
du milieu naturel tant pos et les usages des ressources identifis, de nouveaux acteurs et
enjeux sen dgagent ; ds lors la dfinition dobjectifs objectivement vrifiables, et les
indicateurs quantitatifs et/ou qualitatifs y relatifs prciss, la mise en place dun systme
dvaluation appropri est dores et dj cadr.

33

VII. Conclusion gnrale


La zone ctire de la baie du Lvrier est trs convoite pour les activits
conomiques et de lurbanisme; sa prservation constitue un enjeu majeur pour la
recherche, les gestionnaires et les organismes de dfense de lenvironnement et de
lconomie durable. Ce travail sest propos den faire le diagnostic du milieu naturel et en
dfinir les usages afin de dgager les enjeux majeurs, dans le souci denvisager une gestion
intgre de la baie. Les principales actions entreprises pour la prservation de
lenvironnement au niveau de cet espace concernent la rserve satellite du cap Blanc et la
baie de lEtoile pour leur rle dans la conservation de la biodiversit et les services
cologiques essentiels pour le maintien de la ressource.
En Mauritanie, aucune exprience de GIZC na t initie. Mais le PDALM (2005), prvoit la
mise en uvre des DAL, particulirement pour Nouakchott et Nouadhibou considrs
comme sites prioritaires. Aussi le bureau de lUICN en Mauritanie avec lappui de la FIBA,
pilote un processus visant le classement de la baie de lEtoile en AMP.
Lenqute que nous avons mene auprs des acteurs de la baie du Lvrier montre
que ceux-ci ont des intrts diffrents ce qui dnote de la complexit du problme grer en
labsence dorgane administratif comptent (type comit de coordination) ou dun rseau
constitu autour dun objectif commun pour la gestion de lespace territoriale de la baie.
Cependant, plus de 50% des acteurs identifis sont impliqus dans le processus de la DAL
de la baie de lEtoile. Ces activits sont pilotes par un acteur externe ce territoire, la
DAPL, sous tutelle du MEDD, et cest le gouverneur qui dirige ce processus.
Les rsultats denqute ont rvl des avis des acteurs qui sopposent ave la
dcision de lEtat au sujet de quelques usages quils jugent non cohrents avec
lenvironnement en raison de leur installation sur le DPM et dans le domaine urbain ; aussi
ne respectent-ils pas les conditions techniques dexploitation. Ces oppositions, concernent
principalement les entreprises industrielles de farine et huile de poisson et la gestion du
DPM.
Nouadhibou, considre comme une ville portuaire du fait de la prsence des deux
grands ports du pays : le PAN et le quai minralier de la SNIM respectivement centralisent
les activits lies la pche et aux minerais de fer ; elle est aussi une ville industrielle, car
sur le long du littoral sont implantes plus de soixante entreprises industrielles travaillant
essentiellement dans le domaine de la pche. A cela sajoute la perspective de mettre sur
pied des projets conomiques dans le cadre de la cration dun ple de dveloppement
conomique Nouadhibou dont la ZIN est un exemple ; aussi Nouadhibou va bientt
bnficier dun statut de zone franche, ce qui crera certainement des pressions
supplmentaires.
Les enqutes menes dans le cadre de ce travail ont permis de constater labsence
du cadre rglementaire pour la prservation de lenvironnement. En effet, le DPM connait
une forte pression et des spculations foncires pour la construction aux abords de la cte
(baie de lEtoile) ou encore lutilisation pour les besoins des activits lies la pche. Lon
constate un conflit de comptences au niveau de la gestion de cet espace, conflit
apparaissant travers lintervention non concerte et/ou non coordonne des autorits des
deux dpartements impliqus : MEDD et MPEM.
Les problmes de la zone ctire et de lenvironnement en gnral de la baie du
Lvrier rsident dans le non respect dapplication des mesures environnementales et la
gestion des eaux uses rejetes par les units industrielles, situation accentue par
linexistence du systme dassainissement mais aussi linexistence de structures techniques
pour laccueil et le traitement de ces rejets.
Aussi, faut souligner que les actions entreprises pour la protection de lenvironnement
de la baie qui consiste en lorganisation, par les acteurs, des campagnes de nettoyage pour
34

certains sites sensibles de la plage pendant que dautres organisent des campagnes de
sensibilisation sur les sites intrt cologique.
Les actions menes dans le cadre de la COS-DAL de la baie de lEtoile ont abouti
une dlimitation de celle-ci, dlimitation qui sera suivie par la mise en uvre de la DAL; ce
qui favorise le classement de la baie de lEtoile en AMP.
Les enjeux de gestion de la baie du Lvrier sont essentiellement lis aux
amnagements dans la partie terrestre de la zone ctire, do doivent tre dgags les
impacts sur la partie maritime. Certains acteurs ont voqu que la baie du Lvrier ait atteint
un niveau dutilisation despace et de pollution qui empche toute initiative de mise en uvre
de plans damnagements. Dans ces conditions, il convient de procder par Plan
dAffectation du Territoire Public (PATP), (MRNF, 2011) comme approche de gestion du
partie du territoire de la baie concerne par lurbanisme et les activits industrielles (baie de
Cansado jusquau limite sud de la baie de lEtoile). Dans cette perspective on peut envisager
un processus dans lequel les responsabilits sont partages entre les diffrents services
lEtat intervenants dans la zone ctire et les acteurs locaux pour dvelopper une vision
globale et prospective de lutilisation et de la protection de cette zone et ses ressources. Les
amnagements doivent tre cohrents avec les textes rglementaires clairement dfinis ;
lapproche participative y jouant pleinement son rle. Au niveau de la baie de lEtoile, o les
pressions sont moins importantes par rapport au reste de la baie du Lvrier et en raison de
sa spcificit cologique, lon doit envisager plutt une approche de GIZC recommand pour
le dveloppement durable.
A lissue de ce travail, nous avons formul les recommandations suivantes :
Mettre en place dun plan de dveloppement durable de la baie du Lvrier
Faire respecter avec bienveillance les mesures techniques de protection de
lenvironnement aux entreprises industrielles et notamment les usines de farine et
huile de poisson et proposer le transfre des nouvelles usines vers dautres sites en
dehors de la baie (mesures daccompagnement ncessaires)
Effectuer des tudes dimpact pour les futurs projets de dveloppement et impliquer
les ONGs agissant dans le domaine de lenvironnement
Matriser les dbarquements de la pche artisanale
Doter les ports des moyens de collecte et de traitements des rejets
Trouver des solutions pour le traitement de la poussire de chargement de fer de la
SNIM par des procds appropris (arrosage concomitants par leau etc..)
Impliquer la SNIM et le PAN aux activits lies la prservation de lenvironnement
Exclure le DPM de la baie de lEtoile des infrastructures et des activits industrielles
Assurer la protection des paysages en interdisant lextraction du sable et des rochers
Promouvoir le rle de la socit civile dans la prservation de la baie
Promouvoir lcotourisme et le sport nautique au niveau de la baie de lEtoile (la
pche sportive, le surf, la plonge, etc.)
Mettre en uvre le processus de GIZC en baie de lEtoile pour en faire un site pilote
du dveloppement durable en Mauritanie.
Mettre en uvre la DAL et du statut dAMP de la baie de lEtoile

35

VIII. Rfrences bibliographiques


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39

Annexes

40

Annexe1 : Guide dentretien-acteurs de la baie du Lvrier


QUESTION DENTREE
1. Que reprsente pour vous la baie du Lvrier (sappuyer sur la carte)?

ENJEUX ECOLOGIQUES
2. tes-vous sensibilis de limportance environnementale de la baie et de lintrt des sites
particuliers (la rserve satellite du cap Blanc et la baie de lEtoile)?
3. Selon vous, quelles sont les activits industrielles ou autres usages qui affectent ces sites et
lenvironnement de la baie de faon gnrale?
4. Quels sont les actions entreprises pour attnuer ces effets et pour la protection de
lenvironnement?

REGLEMENTATIONS ENVIRONNEMENTALES
5. Y a t-il des rglements lies la prservation de lenvironnement qui rgissent les activits
industrielles ? si oui, lesquelles ?
6. Y a-t-il des lois ou autres mesures nuisibles ou favorisant les activits industrielles dans la
baie ? si oui lesquelles ?
7. Pouvez-vous suggrer dautres mesures avantageuses pour les activits industrielles et la
prservation de lenvironnement?

RELATIONS ENTRE LES ACTEURS /CONFLITS DUSAGES


8. Etes-vous partenaire avec un ou des acteur (s) agissant sur le territoire de la baie du Lvrier ?
le ou lequel(s)?, sur quel (s) sujet (s)?
9. Connaissez-vous des conflits (ou oppositions) qui sont lis des activits industrielles ou
usages dans la baie? si oui, sur quel sujet portent ces conflits ? pouvez-vous les situer sur la
carte ?
10. Comment se manifestent ils et comment sont ils rguls ? par qui ?

PARTRICIPATION AUX DIALOGUES


11. Avez-vous particip des runions ou concertations concernant la prservation de
lenvironnement et des sites intrt cologique de la baie?
12. Si oui, citez les sujets des runions et leurs initiateurs?
13. Quels messages voulez vous passer travers ces runions?
14. Quelles dcisions ont-ils occasionnes?

PERSPECTIVES
15. Comment voyez-vous lavenir de lespace baie du Lvrier dans son ensemble ?

41

Annexe 2 : Guide dentretien des pcheurs de la baie du Lvrier


Renseignements sur le pcheur
Quel type de pche pratiquez-vous ?
Depuis quand exercez vous ce mtier?
Vous travaillez seul ou en quipe ?
Sil sagit dune quipe, combien de pcheur de mme catgorie?
Etes vous affiliez une association professionnelle ?
Si oui laquelle ?

Renseignements sur la pche


Quels moyens utilisez-vous pour la pche ?
Quels sont les engins de pche employs ?
Quelles sont les zones de pche frquentes ?
Quels sont les espces cibles ?
Quelles sont les espces captures ? prcisez les quantits par espce ?
Quels sont les priodes de bonnes captures ?
Quel est le nombre de sorties par jour ou par semaine ?
Quels sont les marchs dcoulement de vos produits?
Quelles sont vos motivations pour ce mtier?

Renseignements sur les conditions de travail


Quelles sont les contraintes de cette activit ? rglementations, mesures de protection
environnementales et contrle ?
Etes vous informez des mesures prises pour la protection de la baie ? par qui ? lesquelles ?

Relations des usagers

Comment percevez-vous les autres pcheurs et usagers ?

Evolution de la ressource exploite

Selon votre exprience, quel est ltat actuel de la ressource ?

42

Annexe 3 : Grilles danalyse de contenu des entretiens


Plage propre

APEAH

La perception de la baie

*La baie du Lvrier est vitale pour


NDB et la Mauritanie
* Elle est sensible du fait de la
prsence des activits portuaires
et industrielles
*Elle doit tre protge en
conciliant
les
activits
conomiques avec
son rle
cologique

La perception des enjeux


lis aux usages

*Les rejets (eaux uses et


dchets), fuite des huiles de
bateaux au large et pendant la
navigation dans la baie
*Le
manque
de
systme
d'assainissement public et de
nettoyage du littoral
*Labsence
de
culture
environnementale
et
de
programmes dducation sur la
prservation de lenvironnement
destins aux pcheurs artisans.
*Le manque de concertation avec
les ONGs pour les tudes
dimpact
*Loccupation du DPM de la baie
Etoile et la concentration de
l'industrie dans la zone littorale
(usine de farine et de traitement) :
notamment pollue le chenal de la
baie du repos
*Expansion urbaine (wafa)
*Il faut une rglementation
concernant la ZI entre le Bd
maritime et le littoral
*Respecter les conditions de
lagrment des usines de farine et
huile de poisson prcisant
lutilisation uniquement des rejets
des usines de traitement de
poisson
*Prciser les rles et domaine
dintervention pour viter le
chevauchement
des
comptences des services de
ltat
*Il recommande la cration dun
comit technique de gestion
environnementale pour viter une
catastrophe dans la baie du
Lvrier

*La baie du Lvrier est vitale pour


Nouadhibou et la Mauritanie et
donc doit tre protge
*Le site de la baie de lEtoile joue
un rle important dans la
reproduction des poissons et donc
considr comme une zone de
nurserie
*La baie de lEtoile doit tre rige
en AMP
*La socit civile doit jouer le rle
de sensibilisation
*Le manque de conscience et de
sensibilisation sur la prservation
de lenvironnement
*Les
consquences
de
la
multiplication des usines de
farines
*Les tudes dimpacts ne sont pas
bien faites et nassocient pas les
parties prenantes concernes

Les mesures de
prservation

Les volutions et
perspectives

43

*La prise dune dcision pour le


transfert des usines de farine en
dehors de la baie du Lvrier
(dcongestion de NDB)
*La ralisation dune tude
dimpact environnementale avant
la ralisation des projets et
limplication des ONGs
*La coordination entre ltat et la
socit civile pour lexcution des
projets
concrets
pour
la
prservation de la baie de lEtoile
*Sil nya pas dapplication des
rglements environnementaux, la
baie
du
Lvrier
sera
en
catastrophe et en particulier la
baie de lEtoile se dpouillera de
ses fonctions cologiques

Mareyeurs

Commune NDB

La perception de la baie

* Il nexiste pas de limites


juridiques de la baie du Lvrier,
mais, la commune limite son
territoire entre la pointe du cap
Blanc au sud et le PK 55 au nord
* Il considre que la baie du
Lvrier prsente un complexe
dcosystmes : environnement
marin, minier et continental.
*La baie du Lvrier est pollue et
abrite dj des infrastructures qui
posent des difficults pour toute
action damnagement
* Le site de la baie de lEtoile est
particulirement moins expos
cette pollution et doit bnficier de
stratgies damnagement pour
viter le scnario de la baie du
Lvrier

La perception des enjeux


lis aux usages

* La faible capacit du centre


denfouissement
technique
Destin aux ordures mnagres
et reoit les rejets industriels
* Lextraction du sable
* Lextraction du sel
* La destruction du paysage de la
baie
* Les prlvements
sur les
herbiers de la rivire de la baie de
lEtoile

Les mesures de
prservation

*Lapplication
des
normes
sanitaires et les directives de la
pche durable

44

* Loccupation du DPM : les


Cabanons ne sont pas lgaux, il
faut les recenser et geler les
autorisations
de
construction
provisoires
*Il faut prciser les rles pour
viter le chevauchement de
comptences des services de
ltat dans la baie de Nouadhibou
* Rglementer les nouvelles
infrastructures htelires la baie
de lEtoile
* Adopter la proposition de
dlimitation de la baie de lEtoile
afin de protger la baie et
entamer le processus de la DAL
*Il recommande la rvision du
Schma
Directeur
dAmnagement Urbain (SDAU)
et
* Creuser des alvoles (forage)
pour y mettre les rejets des usines
et les traiter

* Il est prvu en 2012 un atelier de


sensibilisation pour la baie de
lEtoile et

Les volutions et
perspectives

* Une consultation publique pour


la mise en place de la DAL
*Il recommande de relier la baie
de lEtoile au rseau de transport,
eau et lectricit

Dlgation
Environnement

* Une connaissance de la baie du


Lvrier qui date de plus de 40
ans, notamment le site de la baie
de lEtoile
*La baie de lEtoile est connue
lpoque par sa richesse en
poissons surtout les Courbines et
trs riche pour le dveloppement
des poissons, car il ya des
herbiers et des tempratures
favorables leur reproduction
* Cest une zone qui tait propre
avec absence de rejets ou le
pcheur voyait lenvironnement
vierge

La perception de la baie

La perception des enjeux


lis aux usages

FNP artisans

*Le concassage des mtaux de


fer de la SNIM
*Limpact de la pche sur la
biodiversit et les cosystmes

* La multiplication des usines


* Les rejets de la SNIM
*Les dversements de Cansado
*Les
dversements
de
la
SOMELEC

*La gestion des eaux uses


industrielles et des dchets
urbains :
pas
de
systme
dassainissement
*Les odeurs nausabondes dues
aux usines de traitement et de
farine de poisson

Les mesures de
prservation

*Il recommande dentamer le


processus de la DAL (car ce
niveau, il ya plus dactions de
sensibilisation) et
* Renforcer le contrle au niveau

45

*Il faut prciser les rles pour


viter le chevauchement de
comptences des services de
ltat (DPM gr par 3 ministres)
* La FNP a russi ladoption dune
loi interdisant le filet monofilament
*
La
route
NouakchottNouadhibou
a
contribu

Les volutions et
perspectives

de la baie de lEtoile

lallgement de la pression sur la


baie de lEtoile

*La
dlgation
prpare
llaboration
de
programme
rgional pour la prservation de
la ville de Nouadhibou et le cadre
logique de lenvironnement au
niveau de la rgion

*Il est inquiet de la multiplication


des usines qui sont implantes
rcemment tout le long du littoral
depuis la baie de lEtoile jusquau
baie de Cansado, si les mesures
adquates ne sont pas prises

FNP industrielle

PAN

La perception de la baie

* La baie du Lvrier est une zone


gographiquement trs limite et
troite caractre industrielle, car
elle est compltement occupe
par lindustrie

*le PAN est limit par dcret en


98 par la SMEF au nord et les
tours bleu au sud ct terrestre
par la droite reliant la pointe Rey
la pointe de Cansado du ct
maritime

La perception des enjeux


lis aux usages

* Le transfert des usines de farine


Bountiya, qui est suppose un
espace vital pour la ville et
limpact du complexe industriel
Hongdong
* Le dversement en mer (chenal
de la baie du repos) des rejets
issus de Mbarma
* Le dversement direct en mer
des eaux chaudes et huiles de la
SOMELEC
*Limpact du projet de la Zone
Industrielle de Nouadhibou (ZIN)

*Les terrassements :
-destruction des points dintrt
gologique,
daphique,
scientifique ou ducatif les plus
caractristiques de la rgion et
altration paysagre
- La pollution due aux terrains
pollus
-destruction des biotopes
*Les dragages :
- altration des communauts
benthiques localises
lendroit de lextraction
- Impact sur la qualit de leau de
mer
- Impact sur la dynamique littorale
*
Il
recommande
une
rglementation portuaire envers
les rejets (problme de collecte,
traitement et despace)
* Le port est dot dune station
dpuration des eaux uses, mais
doit tre redimensionn pour tre
plus fonctionnelle

Les mesures de
prservation

* Il existe un plan durgence, mais


non appliqu faute des moyens
*La cration dune structure
charge de lenvironnement
* Proposition des units de
recyclages des huiles

Les volutions et

* Nouadhibou est une zone


gographique stratgique due

46

* Projet denlvement des paves

sa proximit de lEurope, ltat


veut en faire une zone franche et
ple
de
dveloppement
conomique. Ce dveloppement
doit tre surveill et accompagner
par des plans damnagement
pour quelle soit une zone
habitable
(ou
viable)
et
industrielle

(57 dj raliss et 17 restes)

EPBR

Camping baie du Lvrier

La perception de la baie

* Le port artisanal ne dispose pas


de
dlimitation de sa zone
portuaire

La perception des enjeux


lis aux usages

*La gestion de la partie du littoral


de Mbarma pose problme, car
elle chappe tout contrle
*Le remblaiement de la cte dans
cette zone par les industrielles
pour gagner de lespace

* La baie du Lvrier jouit de


qualits
touristiques
exceptionnelles, les sites les plus
importants sont : le cap Blanc,
Guera, tour bleu, SIGP, PA et les
plages dor de la baie
*Le site de la baie de lEtoile a
accueillie le championnat du
monde en surf-casting de 1984
*Lexpansion de la ville de
Nouadhibou (quartier wafa)
*La circulation des pitons sur les
herbiers de la rivire
* La pche au filet mono filament
dans la baie
*Le
nouveau
quartier
de
transformation de poisson Dar
essalam et les nouveaux projets
installs autour de la baie de
lEtoile
* la poussire des minerais de fer
(cap Blanc)
* La pche au cap Blanc

Les mesures de
prservation

* Il recommande la cration du
corps de police portuaire
* Il ya un problme de respect de
normes
portuaires
due

lintervention
de
plusieurs
dpartements dans le domaine
portuaire
* Il recommande lobligation des
dbarquements qui se font
Mbarma dtre effectu au PA
*Le
PA tudie un projet de
station dpuration

* Il recommande de faire de la
baie de lEtoile une AMP et
* Mettre une clture sur la baie de
lEtoile

Dlgation ONT

CBD Habitat/Ennajah

* La baie du Lvrier est classe


zone touristique cause de son

* La baie du Lvrier est expose


un vrai danger du aux industries,

perspectives

Les volutions et
perspectives

La perception de la baie

47

*Lamnagement dune zone de


mouillage pour les longs sjours
la pointe Rey

climat tempr
*Les sites touristiques sont : cap
Blanc, baie de lEtoile, tour bleu
et les plages

notamment la SNIM

La perception des enjeux


lis aux usages

* Lexistence des activits lies


la pche et ses industries portent
atteinte

ses
qualits
touristiques

*La
poussire
due
aux
chargements des minerais de fer
de la SNIM
* La pche pied des crabes,
pratique par les chinois
*La mortalit des jeunes phoques
le long du littoral de la baie (pris
dans les filets de pche etc.)
* Extension du port artisanal
* Extraction du sable (baie toile,
baie Cansado et Bountiya) et
des granulats du sel (au niveau
de la baie de lEtoile)

Les mesures de
prservation

*Il
recommande
que
les
rglementations dans le domaine
de
lenvironnement
soient
appliques pour la prservation
de la baie

Les volutions et
perspectives

* Relier la baie de lEtoile aux


rseaux deau et dlectricit pour
le dveloppement de cette zone

*Limpact du projet dun deuxime


culbuteur au point central

Conchyliculteurs

PNBA

*La baie du Lvrier abrite des


sites potentiels dexploitation
conchylicoles : la baie de lEtoile
et la baie dArchimde (pas de
problmes sanitaires (catgorie
A), alimentation naturelle, etc.)
*Limpact de la conchyliculture
sur le site de la baie de lEtoile

*La rserve satellite du cap Blanc


est annexe au PNBA par dcret,
mais
son
environnement
(cologique et hydrologique) est
le mme que celui de la baie du
Lvrier
* La pollution par la poussire de
fer de la SNIM (empreinte rouge
sur (le corps des phoques, leau,
la plage, la falaise et la
vgtation)
* La pche illicite dans la rserve
(dploiement des filets y compris
monofilaments, pche moteur)
* Activits et accidents des
ptroliers)
* Limpact de lindustrie de la baie
du Lvrier (bruit et pollution)
* Les chouages dans la baie

La perception de la baie

La perception des enjeux


lis aux usages

48

Les mesures de
prservation
Les volutions et
perspectives

* Le repeuplement de la colonie
des phoques pour retrouver son
niveau avant la mortalit de 1997
* Amnager les plages et grottes
frquentes par les phoques

SNIM
La perception de la baie

La perception des enjeux


lis aux usages
Les mesures de
prservation

DAPL

* Cest une baie o vit une


espce protge donc son
importance cologique nest pas
dmontrer et mrite une
attention particulire pour sa
protection
* Les missions de poussires
de fer sous leffet du vent
*les dragages et les eaux de
ballast
* La SNIM prconise le standard
de la SFI
*La ralisation dune tude
dimpact sanctionne par un plan
de gestion environnementale

*Proposition de la dlimitation de
la baie de lEtoile
*Processus, en cours, du statut
dAMP de la baie de lEtoile
*La mise en uvre du processus
de la DAL

*La ralisation dune situation de


rfrence
* Tous nos projets renferment un
volet environnement ou des
mesures
dattnuation
sont
proposes et mises uvre

Les volutions et
perspectives

La perception de la baie

*Le suivi de lvolution de la


situation de rfrence ds 2013

*Lobjectif de 2020 : transform


10% de la superficie maritime en
AMP. Actuellement on est 6-7%
de lobjectif

Centre de Pche Sportive


et de Loisir

Le gouverneur

* La baie du Lvrier jouit dune


position stratgique, historique et
touristique reconnue lchelle
mondiale cause de son site de
la baie de lEtoile qui est un
espace attractif
* Le centre de pche sportif et de
loisir
contribue

la
reconnaissance
du
site
notamment ltranger par les

*La baie de lEtoile est une zone


qui conserve un environnement
important et sain de la baie du
Lvrier

49

* Un lieu cologique de grande


importance pour les oiseaux et les
poissons

services touristiques quil propose

La perception des enjeux


lis aux usages

Les mesures de
prservation

*Le
nouveau
quartier
Al
wafa constitue une menace pour
la baie de lEtoile
* Extraction du sable
*La coupe des herbes
*Le centre contribue la
surveillance de la baie de lEtoile
contre les pirates
*La collecte et incinration des
rejets
*Il
recommande
une
rglementation spcifique pour la
protection du site et leur mise en
uvre

* La baie de lEtoile doit avoir son


statut dAMP pour viter quelle
soit intgre dans la zone franche
de NDB

*La COS-DAL a propos une


zone tampon de 2945 ha pour son
adoption
* Il faut un systme de protection
surtout des outils juridiques et
techniques
*lamnagement des terrains pour
lhabitat (les vocations)
*Il recommande la ralisation
dtude dimpact pralable pour
tout projet conomique et
* Une infrastructure et un cahier
de charge conforment avec ce
systme cologique
* Les constructions sont interdites
aux Cabanons et les autorisations
provisoires sont geles

Les volutions et
perspectives

* Il propose une Gestion en


concertation avec tout le monde
* Pour la protection de la baie
Etoile : il propose ddifier un mur
entre le nouveau quartier et la
baie de lEtoile pour la protger
des rejets et
* faire la sensibilisation

50

*Des activits seront mise en


uvre en 2012 aprs ladoption
du projet de dlimitation de la baie
de lEtoile
*Il propose la cration dun comit
interministriel
charg
de
lenvironnement de la baie du
Lvrier

Annexe 4 : liste des acteurs interviews


Institutions

Noms et prnoms

Fonction

Port Autonome de
Nouadhibou (PAN)

Alioune O. Samoury

Directeur Technique

Socit Nationale
Industrielle et Minire
(SNIM)
Etablissement Portuaire
de la Baie du Repos
(EPBR)
Commune de
Nouadhibou
La wilaya (Dprt. de
Dakhlet Nouadhibou
Exploitation
conchylicole/PCA
Dlgation rgionale de
lenvironnement
Office Nationale du
Tourisme

Mokhtar Ould Zeyad

Chef Dpartement
Environnement

Abdoul Aziz Ould


Boubaccar

Directeur Exploitation

Abdellahi Ould Ghourbi

Directeur technique

Med Vall Ould Ahmed


Youra
Mohamed Cherif

Waly, president COS-DAL

PCA
Dlgu rgional du MEDD
Ahmed O/ Hjour
SidAhmed Abeid

Fdration Nationale
des Pches (FNP)

Ahmed Moktar Khoubah

Fdration
Mauritanienne des
Mareyeurs

Mohamed O/ Rabih

ONG Plage Propre


ONG APEAH

Ahmedna ould Mohamed


Ba Jibril, / Ahmed O. Kleib

CBD-Habitat /ONG
Ennajah

Hamdi ould Mbareck

PNBA-zone Nord
Direction des Aires
Protges et du Littoral
(DAPL)
UICN
Centre de Pche
Sportive et de Loisir
(CPSL)
Pcheurs sportifs
Pcheurs traditionnels
Pche pied
Pcheurs artisans

Menna Ould Med Saleh


Sidi Med Abdou Ould
Lehlou

Association de Pche
Sportive des Cabanons

Dlgu rgionale de lONT,


NDB
FNP-Section des artisans de
pche
Secrtaire Gnral Adjoint
FNP
Prsident des Fdrations
Mauritaniennes des
Mareyeurs

SG APEAH /Prsident
APEAH
Prsident ONG Ennajah et
reprsentant de la fondation
CBD-Habitat
Chef dAntenne PNBA-Nord
Directeur DAPL

Mohamed Ould Baba


El Ghassem ould Med
Soultan

UICN

Franois Berger
Said Ould Mbareck
Saleck Ould Mahmoud
Med Ould Yesslem (ou
Ould vilaly)
Hafed El-Assad

Pche sportive
Pche traditionnel
Pche pied
Pche artisanale

51

Grant

Association de Pche
Sportive de Cabanons

Annexe 5 : Analyse AFOM du projet dextension du PAN


Tableau1: caractristiques du projet dextension du PAN

Actuel Projet dextension


Quai de pche

600 m

660 m (de plus)

Quai de commerce

120 m

2 rampes ro-ro (41m)

Tirant deau

-6m

-8m

Taille des navires accueillis 160 m

250 m

Tableau2 : Matrice AFOM du projet dextension du PAN

Atouts

Augmentation
de
la
capacit
daccueil (bateaux plus important en
gabarit)
Contrle et administration de la
ressource
Amlioration du trafic maritime entre
la Mauritanie et les ports limitrophes
(Espagne et du Maroc)
Intgration conomique entre la
Mauritanie et les pays enclavs de la
sous- rgion (Mali)
Le dveloppement socio-conomique

Opportunits

Faiblesses

Le dragage entraine la diminution de


la biodiversit, affecte la qualit de
leau, et la dispersion des polluants
Modification de la dynamique littorale
Laltration et/ou la perte de zones
dintrt faunistique
La destruction des traits gologiques
et du paysage caractristiques de la
rgion

Menaces

L'enlvement des paves


abandonnes le long de la baie de
Cansado
Ouverture naturelle pour les activits
lies l'exploitation du ptrole, gaz et
des mines

52

La surexploitation des stocks


halieutiques
Extraction de rochers du rivage pour
le remblaiement

Annexe 6 : Analyse AFOM du projet dextension du quai minralier


de la SNIM
Tableau1: caractristiques du projet dextension du quai minralier
Quai existant
Quai projet
Longueur du quai

403 m

Ligne de chargement

7 500* (2 000 3 000)**


T/h

10 000T/h

Poids de navires
accueillis

150 000 T

250 000 T

* : thorique
** : relle

Tableau2: Matrice AFOM du projet dextension du quai minralier

Atouts

Augmentation des exportations


hauteur de 20 millions de tonnes
de fer lhorizon 2013
Diminution
du
temps
de
chargement
Situation de rfrence du milieu
marin.

Opportunits

Faiblesses

La proximit dune rserve naturelle et


une AMP
Absence dtude dimpact
environnemental
Absence de concertation

Menaces

Construction dun deuxime


culbuteur
Dmarrage des projets de PDM

53

La demande mondiale de minerai de fer


La scurit au nord dans la zone
dexploitation des mines

Annexe 7 : La zone ctire de la baie du Lvrier et ses usages (agrandissement de la figure3)

54

Annexe 8 : Proposition prliminaire de zonage de la baie de


lEtoile, tire de (Sidi cheikh, 2011)

55

Diplme : Master Professionnel


Spcialit : Halieutique
Spcialisation / option : Ingnierie Environnementale/Sciences Halieutiques et Aquacoles
Enseignant rfrent : Didier GASCUEL
Auteur(s) : LEMRABOTT Sidi Yahya

Organisme d'accueil : IMROP

Date de naissance* : 15/07/1970

Adresse : BP 22, Nouadhibou - Mauritanie

Nb pages : 39

Annexe(s) :17

Anne de soutenance : Septembre 2012

Matre de stage : Mahfoudh OULD TALEB OULD SIDI

Titre franais : Diagnostic cologique, usages et analyse des perceptions des acteurs : vers une gestion intgre
de la baie du Lvrier
Titre anglais : Ecolgical diagnosis, uses and analysis of the perceptions of stakeholders: towards integrated
management of the baie du Lvrier

Rsum: La baie du Lvrier, situe dans le nord-ouest ctier Mauritanien, reprsente un ple de dveloppement conomique de la
Mauritanie. Elle abrite la ville de Nouadhibou, capital conomique du pays, et les principales activits de pche et de minerai de fer
lies respectivement au Port Autonome de Nouadhibou (PAN) et au quai minralier de la SNIM. Aussi, les principales entreprises du
secteur industriel sont implantes le long de la zone ctire. Par ailleurs, la baie du Lvrier joue un rle essentiel dans l a conservation
de la biodiversit, de lhabitat et laccroissement durable et rapide des espces de poissons et ce grce la rserve satellite du cap
Blanc, patrimoine mondiale de lUNESCO, et la baie de lEtoile qui prsente les caractristiques dune zone de nurserie et de
reproduction. Ce double rle constitue un dfi qui incite les gestionnaires prendre les mesures appropries pour concilier les usages
avec les fonctions cologiques en se basant sur les principes du dveloppement durable. Dans ce contexte, cette tude propose
deffectuer le diagnostic de la baie du Lvrier en se focalisant dune part sur les deux dimensions cologiques et environnementales et
dautre part sur les usagers et les ressources. A cette fin, nous avons conduit une enqute auprs des acteurs intervenant dans la
zone ctire de la baie du Lvrier afin de les identifier, exploiter leurs connaissances et prendre en compte leurs avis dans la
dtermination des enjeux de gestion de cet espace. Les rsultats du diagnostic ont permis de constater que les acteurs sont
htrognes et que lEtat est le principal acteur influant dans la baie. Il a t galement constat labsence dune organisation
dacteurs vocation de gestion sur le territoire de la baie. Dautre part, les principaux enjeux sont lis aux usages dans la partie
terrestre de la zone ctire et leurs impacts sur lenvironnement. En effet, la zone ctire de la baie du Lvrier semble tre sature en
termes dusages et dinfrastructures, de telle sorte que toutes actions visant lamnagement paraissent difficiles mettre en uvre.
Nous jugeons quune approche par Plan dAffectation du Territoire Public (PATP) est mieux approprie pour la gestion de la zone
ctire de la baie du Lvrier et ses ressources. Par contre, au niveau de la baie de lEtoile, dans laquelle les pressions sont moins
importantes et qui est dj dlimite, nous pouvons envisager un processus de gestion intgre de la zone ctire.

Mots-cls : gestion intgre, zone ctire, diagnostic, baie du Lvrier, acteurs.


Abstract: The Levrier bay, located in the in the northwest coast of Mauritania, represents a pole of economic development of
Mauritania. It houses the city of Nouadhibou, the countrys economic capital and main fishing activities and iron that relate respectively
of the port of Nouadhibou (PAN) and the ore dock of SNIM. Also the major industrial sectors are implanted along the coastal zone.
Moreover, the Levrier bay plays an essential role in the conservation of biodiversity, habitat and sustainable growth and rapid species
of fish and this thanks to the satellite reserve of cap Blanc, a UNESCO world heritage, and the Etoile bay that has the characteristics
of a nursery and reproduction area. This dual is a challenge that encourages managers to take appropriate measures to reconcile
uses with the ecological functions based on the principles of sustainable development. In this context, this study proposes to make the
diagnosis of the Levrier bay focusing on both ecological and environmental dimensions on the one hand and on the actors and
resource users on the other. For this purpose, we conducted a survey of actors in the coastal zone of the Levrier bay to identify them,
use their knowledge and consider their opinions in the determination of uses for managing this area. The results of the diagnosis
revealed that the actors are heterogeneous and that the state is the main influential player in the bay. Secondly, the main issues are
related to the use in the terrestrial part of the coastal zone and their impact on the environment. Indeed the coastal zone of the Levrier
bay seems saturated in terms of uses and infrastructure, so that all actions layouts seem difficult to implement. We believe that a Plan
Approach Public Land (PAPL) is the most appropriate for managing the coastal zone of the Levrier bay and its resources. By cons, at
the Etoile bay, much less exposed to this problem and bounded, we can consider a process of integrated management of the coastal
zone.

Key Words: integrated management, coastal zone, diagnosis, Levrier bay, stakeholders.

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