DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

En el gobierno de Lucas Alamn se crea en 1830 e

primer rgano descentralizado: EL BANCO DE AVIO:
ALFONSO LOPEZ APARICIO.
En la actualidad la descentralizacin mexicana equivale
a lo que la ley denomina Administracin Publica
Paraestatal: esta comprende rganos descentralizados,
entes autnomos, empresas de participacin estatal y
fideicomisos pblicos.

Annima
Comanditas por acciones y cooperativas

PROCEDIMIENTO DE CREACION
-Se comienzan con el ejecutivo, que se materializa
mediante un acuerdo con la secretaria de Hacienda y
Crdito Publico.
- este acuerdo debe publicarse en el diario oficial de la
federacin.

Los artculos que hacen referencia a este tipo de rganos

son el 93, 123, 73, 28.

Se emite un acuerdo por escrito que prev la ley, ante la

fe un notario pblico.

CONCEPTO

FIDEICOMISO PBLICO

Es una forma de organizacin de entes que pertenecen

al poder ejecutivo, los cuales estn dotados de su propia
personalidad jurdica y autonoma jerrquica para
efectuar tareas administrativas.

La ley general de ttulos y operaciones de crdito en el

artculo 381, seala que mediante el fideicomiso, una
persona denominada fideicomitente transmite a una
institucin fiduciaria la propiedad o la titularidad de uno
o ms bienes o derechos segn sea el caso para fines
lcitos y determinados, encomendando la realizacin de
dichos fines a la propia institucin fiduciaria.

LAS EMPRESAS PBLICAS

La llamada empresa es una organizacin de medios
personales y reales destinados a la produccin de bienes
y servicios para el mercado. El carcter de pblica la
tendr cuando el Estado proporciona una parte o el total
de esos medios.
DIFERENCIA
PRIVADO
-

EMPRESAS

PUBLICAS/

SECTOR

Persigue el inters pblico y el beneficio de la

colectividad y no el lucro.
La vigilancia que ejerce el Estado: sobre las
privadas lo hace con el propsito de alcanzar
fines de carcter fiscal, ecolgico, de
salubridad, laboral.
El tipo de actividad.

CARACTERISTICAS DE LAS EMPRESAS PBLICAS

-

Son creadas por acuerdo del presidente de la

repblica, excepcionalmente por ley del
congreso.
Gozan de personalidad jurdica, distinto al
Estado.
Cuentan con patrimonio propio.
Su objeto es carcter industrial y comercial.
Su finalidad es satisfacer necesidades colectivas
y no obtencin de lucro.

FORMAS DE ORGANIZACIN JURIDICA QUE PUEDEN

ADOPTAR LAS EMPRESAS PBLICAS
-

Sociedad annima
Sociedad annima de capital variable
Sociedad cooperativa
Sociedad civil
Asociacin civil

CLASIFICACION
Fideicomisos pblicos
Fideicomisos privados
Ley federal de entidades paraestatales dice: los
fideicomisos pblicos son aquellos que establece la
administracin pblica federal, los cuales se estructuran
de forma anloga a los organismos descentralizados o a
las empresas de participacin estatal y cuyo fin es
auxiliar al ejecutivo federal mediante la realizacin de
actividades prioritarias del pas.
ELEMENTOS DEL FIDEICOMISO PBLICO
FIDEICOMITENTE: Es la persona que transfiere parte de
su patrimonio para la realizacin de un fin licito.
PATRIMONIO FIDUCIARIO: Conjunto de bienes y derechos
que el Estado Transmite a una institucin fiduciaria.
FIDEICOMISARIO: Es el que recibe los beneficios del fin
encomendado
FIDUCIARIO: Es aquel a quien se le ha transferido la
propiedad de dichos bienes sobre el que recae la
obligacin de realizar un determinado fin, casi siempre
es una institucin bancaria.
OBJETO: consiste en actividades consideradas como
prioritarias por el estado, servicios, obras, inversiones.
FINES DEL FIDEICOMISO: Es el inters pblico.
DURACION: es la vigencia indefinida.

LA SOCIEDAD MERCANTIL DE ESTADO, EMPRESA

DE PARTICIPACION ESTATAL

FORMA: Esta ha de ser por escrito y con el cumplimiento

en la ley que impone para la transmisin de bienes,
segn su naturaleza.

Ley
general de sociedades mercantiles reconoce 6
especies:

ENTIDADES FEDERATIVAS

Nombre colectivo
Comandita simple
Responsabilidad limitada

Iniciando el periodo independiente, el acta constitutiva

de la federacin del 3 de febrero de 1824 establece en

su artculo 7 que: los Estados de la federacin son:

Guanajuato de Occidente.
Se transforman y modifican los Estados
entidades.

en 1857 a

Se transforman los Estados por Departamentos (siete

leyes de 1836).
Estados federales 31 estados y un Distrito Federal.
CARACTERISTICAS
PARAESTATALES
-

DE

LAS

ENTIDADES

Son entes autnomos y no libres y soberanos

porque ello implicara ser Estados o pases
Independientes.
Poseen personalidad jurdica y patrimonio
propio
Cuentan con rganos de gobierno ejecutivo,
legislativo y judicial
Cuentan con constitucin y leyes de carcter
local
Existe igualdad, para todas ellas, en cuanto a
naturaleza, derechos y obligaciones

UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACION LOCAL

DE

LA

Escuela Anglosajona: El origen del municipio se

ubica cuando los reyes enviaban al interior del pas
a los jueces de paz.
Escuela Francesa: los municipios van a ser iguales
mediante cdigos de comunas, el municipio
moderno se origin con la revolucin francesa, el
Estado segn esta teora lo crea, sin embargo lo
regula y lo transforma.
EL MUNICIPIO EN LA EPOCA COLONIAL EN
MEXICO: 1519 Villa Ricca de la Veracruz fue ficticia,
se fund un municipio donde no haba poblacin.
1521 se establece el primer municipio real en
Coyoacn donde si haba poblacin.
1924 el ayuntamiento estaba compuesto: alcalde
mayor, 2 alcaldes comunes, 8 ediles, 1 escribano y 1
mayordomo
El municipio tena como funciones bsicas promover
la vecindad y planear el crecimiento del municipio
4 GRUPOS DEL MUNICIPIO SEGN RAFAEL DE
ALTAMIRA

GOBERNADOR

-1. Pueblos no religiosos, pueblos creados:

sacerdotes y frailes, pueblos de negros (Veracruz y
Acapulco).

SECRETARIO GENERAL

-2. Pueblos espaoles y pueblos indios.

OFICIAL MAYOR: Se denomina as a los empleados

gubernamentales (servidores pblicos)

-3. Pueblos por descubridores, personas individuales,

emigrantes autorizados para poblar, emigrantes no
autorizados venidos de otras partes de Espaa.

TESORERO: Se ha convertido en Secretaria de Finanzas,

conservando la competencia tradicionalmente de
cuestiones tributarias
PROCURADURIA DE JUSTICIA
CARACTERISTICAS DEL DISTRITO
-

El congreso de la federacin radica en el distrito

Su gobierno recae en el Jefe de Gobierno
Son los principales donde mueven la federacin:
Jefe de Gobierno, Presidente de la Republica,
Delegaciones.(16)

JEFE DELEGACIONAL: deben tener la edad mnima

de 25 aos y ser electo por sufragio universal.
MUNICIPIO:
una
organizacin
administrativa delimitada en una
territorio y gobierno

poltico
poblacin,

AYUNTAMIENTO: Asamblea del cuerpo colegiado

ORIGEN DEL MUNICIPIO:
Escuela Sociolgica: (Ferdinand Tonnis) el municipio
es consecuencia de los lazos de vida sedentaria. Una
vez que hay sociedad y parentesco
Escuela Iusnaturalista: (Cicern y Marco Tulio) El
hombre por ser hombre tiene ciertos derechos.
Familia y el hombre es social por naturaleza. FaliaClan-Tribu-Fratria- Ciudad-Municipio
Escuela del positivismo: Solo se basa en lo cientfico,
la creacin la hace el Estado.

-4. Municipios creados por disposicin legislativa

(remate anual para el derecho de vender carne y
pan).
LA HACIENDA DEL MUNICIPIO: se distinguen 2
grupos
de
ingresos:
Propios
(rentas
y
aprovechamientos). Arbitrarios: Rama de impuestos.
A)
B)

SISA: cuando se construa

DERRAMA: distribuir a la poblacin sobre algn
cargo.

EJIDO: Significa salida (Terrenos que estn fuera) se

cambia por tierras de labrar ismo ex ere.
CONSTITUCION DE 1836: Es la primera en normar
al municipio
LEGISLACION
VIGENTE
Constitucin poltica de
Mexicanos: Artculo 115.

DEL
MUNICIPIO:
los Estados Unidos

BANDO MUNICIPAL: Articulo 89 fraccin I y 115

fraccin II. Los ayuntamientos poseern bases
normativas de los bandos de polica y buen gobierno
dentro de sus respectivas jurisdicciones. Contenido:
(Servicios Pblicos, Bienestar Social, Poblacin,
Hacienda Pblica etc.).
Reglamentacin Municipal: Articulo 115, en el
caso del municipio existen diversos tipos de
reglamentos segn guas tcnicas de CEDEMON
(Centro de desarrollo Municipal).

CREACION DE REGLAMENTOS:
necesidad,
Iniciativa,
Discusin
Dictamen, Publicacin, Aplicacin.

Anlisis de
en
cabildo,

FASES DEL PROCESO DE LA FUNCION DE

INGRESOS: Estimacin de la recaudacin por
fuente de ingresos, Aprobacin, Administracin.

INSTITUTO
DE
PLANEACION
MUNICIPAL
(OBJETIVOS): Fomenta la participacin ciudadana,
Coordinacin poltica

EGRESOS: Planeacin, integracin, aprobacin,

ejecucin y control interno (Cuenta Pblica
Municipal).

PLAN DE DESARROLLO: Plan estratgico de

ordenamiento territorial y urbano, de desarrollo
social y econmico, de ordenamiento ecolgico y
restauracin del medio ambiente.

DEUDA: Estrategia de financiamiento,

crediticia, limitaciones legales.

PRINCIPALES FUNCIONES DEL MUNICIPIO:

Prestacin de servicios, administracin hacendaria,
deuda, regulacin de actividades de los particulares,
administracin general

poltica

CAUSAS DE COORDINACION GUBERNAMENTAL:

concurrencia, auxilio, interdependencia, inters
comn.
FORMAS DE COORDINACION:
Por su propsito:
financiera.

Administrativa

Economa