Propuesta de Captulo: Democracia.

Esquema

Poder Popular = Democracia.

Solo antecedentes de la democracia. Importancia de su estudio. Decisin, ante

su inabarcabilidad, de estudiar de presentar la discusin en torno a tres ejes.
Que seran a) Democracia y quin es el pueblo, b) Democracia y su relacin
con el Estado, c) Democracia, igualdad- universalidad.

Democracia y quin es el pueblo.

Democracia y el Estado.

Democracia y la igualdad- universalidad.

El presente captulo tiene la intencin de presentar de forma que no pueden

ser sino introductoria y descriptiva algunas discusiones en torno a la
democracia que forman parte de una casi ilimitada bibliografa sobre el tema.
Es apenas un vistazo a algunos elementos neurlgicos que en el marco de la
presente investigacin nos resultan esenciales a la hora de contextualizar su
principal objetivo. Este no es otro que el estudio sobre las posibilidades de
construir un orden distinto de participacin poltica en Venezuela en el que los
territorios populares y sus diversos actores estn verdaderamente integrados
tanto a su interior como con las estructuras polticas del pas para el ejercicio
de la soberana poltica, as como conocer las potencialidades y dificultades
que este nuevo orden poltico entraa.
Este proyecto de nuevo orden poltico tiene tambin un contexto especfico.
Venezuela entre las dcadas de los ochenta y la dcada de los noventa se vio
sumergida en, y sacudida por, un complejo proceso de crisis econmica y
poltica. Los primeros signos de este proceso comenzaron a manifestarse
tempranamente en los aos ochenta, Luis Herrera Campins asumi la
presidencia del pas en medio de diversas dificultades fiscales y una crtica en
ascenso en torno a las debilidades de la democracia venezolanas. l mismo
lleg a manifestar que: No basta con garantizarle a los pueblos la democracia
poltica, sino que hay que tratar de darle un contenido y fundamento material
de goce de bienes y servicios para que esas libertades puedan consolidarse. No
conviene que un estado siga indefinidamente tomando medidas que
favorezcan a los que ya estn de por s en una posicin de ventaja o privilegio
sobre el resto de la poblacin 1. El agotamiento del modelo industrializador, a
travs de la sustitucin de importaciones, que en mayor o menor medida haba
guiado los esfuerzos econmicos del pas y el mal manejo de la renta petrolera
comenzaron a erosionar las bases sociales que sustentaban la democracia
1 PEA, Alfredo. Conversaciones con Luis Herrera Campins. Citado en:
ESTELLER ORTEGA, David. Democracia representativa. Apuntes para su historia
en Venezuela. Ediciones de la Biblioteca. Universidad Central de Venezuela.
Venezuela. 1995. p. 79.

representativa que de cuo reciente en el pas. A lo largo de esta dcada que

iniciaba el presidente del partido Comit de Organizacin Poltica Electoral
Independiente (COPEI) se fueron extendiendo los problemas: para el ao 1982
el crecimiento econmico del pas se haba estancado, al ao siguiente el
gobierno se obligado a implementar una fuerte devaluacin (recordada con el
clebre nombre de Viernes Negro), para el mismo ao la deuda externa
alcanzaba la cifra de 35.000 millones de dlares por lo que se debe suspender
los pagos de los intereses. El siguiente gobierno, esta vez dirigido por Jaime
Lusinchi de Accin Democrtica (AD), no tuvo una mejor actuacin, la inflacin
se mantuvo en aumento, se present escasez de diversos productos y un
aumento del desempleo y el subempleo 2. Todo este proceso no puede
separarse de un ambiente marcado por una corrupcin corrosiva que min de
forma permanente la confianza entre gobernantes y gobernados.
Al asumir Carlos Andrs Prez su segundo periodo en el ao 1989 los
indicadores macroeconmicos se encontraban en un estado deplorable. En este
contexto el presidente proveniente tambin de las filas de AD toma la decisin
de pedir un prstamos al Fondo Monetario Internacional y colocar al pas bajo
la disciplina fiscal que este organismo internacional exiga como parte del
mismo, frmula a partir de la cual se prometa sanear la economa y
enrumbarla en una senda de crecimiento, era el conocido Paquete neoliberal.
Sin embargo, el repentino aumento en el precio del pasaje (posterior al
aumento del precio de la gasolina) produce el estallido conocido como "El
Caracazo" en febrero de 1989. "El Caracazo" es la manifestacin ms clara de
la crisis de legitimidad abierta en la larga dcada de crisis econmica, sin
embargo, la respuesta que da el gobierno profundizar y aniquilar todo rastro
de la confianza que haba sustentado el modelo poltico venezolano iniciado en
1958 tras la cada de Marco Prez Jimnez. La fuerte represin de la poblacin,
el toque de queda y la violacin de Derechos Humanos generalizada tanto en
Caracas como en el interior (se han reconocido de forma oficial 276 muertos)
dar al traste con la apariencia de democracia, que hasta ese momento haba
acompaado el orden poltico y las instituciones del pas.
Era el fin de la Venezuela estable y democrtica que fue alabada a nivel
nacional (reconocindosele como modelo democrtico viable en un pas con
una historia plagada de dictaduras militares) e internacional (como uno de los
pocos pases de la regin que mantena una institucionalidad plural, con
elecciones regulares y alternabilidad en el poder). Diversos autores
venezolanos que trabajaban el tema de la democracia en el pas desde el
campo de la ciencia y teora poltica expresaban la crisis de legitimidad
refirindose a ella como crisis del sistema populista de conciliacin" (Juan
Carlos Rey) o simplemente "crisis de la democracia y el populismo" (Anbal
Romero). En general se criticaba el modelo poltico sostenido en el pas, a
pesar de reconocerle las virtudes de haber asegurado la paz y un mnimo nivel
de institucionales plurales, con algn grado de similitud al de otras
2 (David Esteller Ortega. Democracia representativa, apuntes para su historia
en Venezuela. p. 68-69)

democracias liberales en pases ms industrializados. As Juan Carlos Rey

afirmaba: Es en la creacin de las instituciones y mecanismos bsicos para el
funcionamiento de una democracia representativa, responsable y alternativa,
donde sin duda residen sus xitos ms notables; pero aun en este aspecto
parece claro que las conquistas no pueden considerarse como definitivamente
adquiridas, que necesitan ser profundizadas y que en el proceso se han
producido algunas importantes distorsiones que de no ser corregidas, pueden
comprometer el futuro.3 Los subsiguientes intentos golpes de Estado en el ao
1992 profundizaran esta sensacin de crisis e inestabilidad en el pas y la
necesidad de reformular el proyecto democrtico venezolano.
En este nuevo contexto el pas, sin proponrselo, se cristalizaba como ejemplo
de los problemas que diferentes e importantes autores a nivel internacional
identificaban como peligros de la democracia en la dcada de los ochenta. Es
as como, por ejemplo, Norberto Bobbio, escriba en 1984 El futuro de la
democracia4 libro en el cual presenta una radiografa de algunos de los
principales cambios y dificultades que enfrentaba la salud de la democracia
moderna, dentro de lo que llam "la lnea de las 'falsas promesas' o de la
diferencia entre la democracia ideal como fue concebida por sus padres
fundadores y la democracia real como la vivimos, con mayor o menor
participacin, cotidianamente."5
Las principales de estas falsas promeses descritas en el texto son: 1) La
sobrevivencia de poderes invisibles. Siguiendo a Bobbio se puede sealar la
importancia ejemplificaba el caso italiano a travs de la mafia, la camorra, as
como servicios secretos no controlados. Lo importante era la permanencia de
una serie de acciones que aunque referido a la cosa pblica les eran ocultas u
opacas a los ciudadanos, 2) La permanencia de oligarquas, 3) la supresin de
los cuerpos intermedios que intervienen entre el poder y los individiduos y que
fueron caractersticos de la sociedad corporativa medieval y de Estado
estamentales, es decir una sociedad poltica en la que, entre el pueblo
soberano, compuesto por muchos individuos (un voto por cabeza) y sus
representantes, no existiesen las sociedades particulares criticadas por
Rousseau6, 4) la reivindicacin de la representacin de los intereses, 5) la
participacin interrumpida el ciudadano educado, 6) el gobierno de los
tcnicos, 7) El escaso rendimiento (la posibilidad de dar respuestas a
demandas). Sin embargo, Bobbio en el marco de lo que llama "definicin
mnima de la democracia" (cita pgina 9) acepta muchas de estas falsas
3 REY, Juan Carlos. El futuro de la democracia en Venezuela.
4 BOBBIO, Norberto. El futuro de la democracia. Fondo de Cultura Econmica.
Mxico. 1984.
5 Ibdem. p. 8.
6 Ibdem. p 17.

promesos en el entendido de que ellas componen No obstante, es posible que

sea justamente en torno a la evaluacin de qu hacer con estas "falsas
promesas" que podamos hallar las claves de las alternativas polticas
contemporneas en Venezuela.
La crisis de la democracia representativa en Venezuela estaba cargado de
muchas de esas dificultades, no haba logado hacerse cargo de los "poderes
invisibles" sino que ellos haban crecido a la par de la corrupcin en el pas,
tampoco se poda hablar de una disminucin o control de las oligarquas, al
mismo tiempo se sealaba la disminucin de la participacin popular ao a
ao, hasta el punto de que el ltimo gobierno al que se asocia con la
democracia representativa en el pas, el segundo de Rafael Caldera con el
partido Convergencia, la abstencin alcanz el (XXX) del mismo se sealaba
como las decisiones de economistas del FMI eran muestra de prdida de
espacos democrticos ganados por tecncratas as como, quiz este como un
punto central, las dificultades que tiene la democracia para responder a las
crecimientes demandas de la poblacin. Frente a esta situacin de crisis
generalizada, para el caso venezolano, cabe preguntarse Cmo deba ser la
democracia?
A esta pregunta la sociedad venezolana pareca plantear diversas respuestas
(dependiendo de las causas a las que atribuan la situacin de crisis) que iban
desde el rescate, al menos a cierto nivel discursivo ms o menos difuso, de la
figura de Marco Prez Jimnez y la reivindicacin de una dictadura militar que
ordenase la conflictiva sociedad venezolana hasta los planteamientos de
diversos pensadores sobre la renovacin de la democracia en Venezuela. Si
eliminamos a los primeros, en el entendido en que lo deseable es encontrar
respuestas en el marco de una sociedad democrtica y que adems no parece
haber algo as como cuerpo terico slido sobre la dictadura (con la prudente
excepcin de Carl Schmitt), entonces quedaramos entre dos respuestas
esenciales que se dieron al caso venezolano entre los ochenta y los noventa:
a. El mantenimiento de la democracia representativa venezolana
eliminando sustancialmente la participacin del Estado (caracterizado
como populismo) de la vida econmica.
b. Una renovacin de la institucionalidad democrtica venezolana que
trascendiendo su carcter representativo sometiese al Estado a la
verdadera voluntad de los ciudadanos.
"Para recapitular brevemente lo expuesto hasta ahora, he intentado mostrar
que, de acuerdo a Schumpeter, el proceso democrtico debe verse no tanto
como un mtodo de 'participacin popular' en el gobierno o como un medio
para implementar la 'voluntad general', sino como una lucha por el poder a
travs del voto llevada adelante por equipos competitivos de polticos
profesionales"

El nuevo periodo poltico que se iniciaba prometa un cambio profundo en este

orden.
desde el principio del proceso poltico que se inici con la victoria del
expresidente Hugo Chvez Fras en el ao 1998, los principales actores
polticos se plantearon la necesidad de transformar de forma radical el orden
heredado e identificado con la democracia representativa. Este nuevo ideal se
proyect entonces con el nombre de democracia participativa y protagnica
tena la intencin expresa de renovar la democracia en Venezuela que haba
llegado a un periodo de crisis aparentemente insuperable tras la crisis
econmico de principios de los ochenta y el Caracazo como signo de la ruptura
del consenso entre dirigentes y dirigidos. Recibi claramente ha tenido como
una de sus funciones principales la crtica a (...). Todo esto tiene que ver, por
supuesto, con concepciones de la democracia y cmo esta debe ser llevado a
cabo.
El problema de la distribucin del poder en la sociedad, del gobierno, ha sido
central en toda tiempo histrico y la posibilidad que este estuviese sustentado
en las fuerzas inmanentes de ella, en sus ciudadanos/en el pueblo, ha sido uno
de los objetivos ms recurrentemente anhelados y discutidos, as como
negados. Desde los escritos de Platn, con La Repblica, e incluso antes con
(XXX, nombre de texto en Bobbio) la posibilidad de que el gobierno sobre los
hombres se extendiese de forma proporcional por la sociedad fue duramente
discutida y cuestionada. La forma del gobierno que desde el pensamiento
clsico se propona distribuir el poder/ejercer el poder desde el pueblo se
denomin democracia, forma que intentaba garantizar el mayor grado de
libertad posible. El poder popular de esta manera queda atado,
inevitablemente, a discutir la democracia. En estas primeras discusiones se
destacaban dos polos a los que aun hoy en da la discusin en torno al
concepto mantiene: el gobierno de pocos y para pocos (aristocracia) frente al
gobierno de muchos para muchos (democracia).
No cabe duda que, como dice Antonio Negri del poder constituyente, cuando
hablamos de poder popular hablamos de democracia. Con esto no solo
estamos haciendo referencia al conocido lugar comn que nos recuerda las
races griegas de la palabra. Ni a la tradicin filosfica que desde Platn y
antes ha pensado las dificultades del establecimiento de un orden social Si bien
la idea del establecimiento del poder popular est vinculada a una larga
tradicin que muchos apuntan que comienza en Grecia. No deja de ser verdad
que en la filosofa y en la experiencia de los griegos aparecen las primeras
reflexiones de en torno a las formas de gobierno y de la democracia
especficamente. Sin embargo, el desarrollo ms importante de la idea de
democracia se da en los albores de la modernidad, tras las experiencias tanto
de la revolucin industrial como de la revolucin francesa que acaba con el
poder de las monarquas y la aristocracia. En este periodo de crisis y vaco
gubernamental en que la discusin en torno a los conceptos de repblica,
democracia y poder popular vuelven a tomar fuerza tras un largo periodo en
que las formas monrquicas hegemonizaron el escenario.

La tensin que plantea la democracia est en el centro de cmo gobernar.

Deben gobernar muchos o deben gobernar pocos.
Sin embargo, la democracia ha sido siempre un asunto complicado. Por qu es
un asunto complicado? Es un asunto complicado debido en primer lugar a las
dificultades para darle una forma concreta a la manera en que el pueblo va a
gobernar, es decir, a las instituciones que garantizan el ejercicio efectivo del
pueblo en el poder. En segundo, lugar porque las distintas idelogas, teoras
comprensivas, o discursos polticos no logran ponerse de acuerdo en cuanto a
lo que debe significar la idea de democracia, cual es el significado del
significante.
Los debates en torno al concepto de democracia, si tomsemos en cuenta
adems los debates al interior de cada forma de democracia (democracia
liberal,
democracia
socialista,
democracia
deliberativa,
democracia
participativa,
democracia
directa,
democracia
radical,
etc.),
sera
absolutamente inabacarble y caera completa por fuera de los objetivos del
presente trabajo que no debe olvidarse que estn en el marco de una
investigacin que se pregunta por nuevas formas. Podemos as enforcarnos en
tres ejes principales que nos permitan concentrar y desarrollar las ideas en
torno a la democracia. Esos ejes seran: Democracia y Pueblo, Democracia y
Estado, Democracia e Igualdad.
La exposicin de los debates en estos tres ejes esperan dar cuenta, as sea de
forma sucinta, la discusin tanto a nivel internacional como su aparicin a nivel
nacional.
Los grupos que pertenecen al ala ms de izquierda han tenido una relacin
larga y compleja con la democracia en su esfuerzo por profundizarla. Ya Marx
en diversos textos criticaba la democracia y la formalidad de las instituciones y
el Estado que en varios estados europeos comenzaban a formarse. Sin
embargo, ser Vladimir Lenin que de una forma ms longeva aportar las
lneas generales de la discusin en torno a la democracia de la burguesa y la
democracia socialista y de los trabajadores.
En otras palabras, topamos con el viejo
libertades de los antiguos con las libertades
sostienen que son incompatibles y que en la
bien comn slo pueden tener implicaciones

dilema de cmo conciliar las

de los modernos. Los liberales
actualidad las ideas acerca del
totalitarias.

Ahora bien, el problema de la democracia no es un tema nominal, discursivo

sino que est en la base de quien es el soberano, quin toma las decisiones y
qu instituciones limiten o permiten el ejercicio de esta soberana. Es en ese
espacio en que la toma de decisiones consensuadas se presenta como una
opcin, la democracia deliberativa es la principal exponente de esta. Sin
embargo tambin se han levantado voces en torno a sus debilidades, una de
las que nos parece ms importante es la de la democracia radical

Democracia y Estado

Si nos fijamos bien la relacin de las diversas ideologas modernas (desde el

liberalismo al comunismo), nucleadas en torno a la idea de democracia, todas
desarrollaron una relacin conflictiva con el Estado. Esto es inevitablemente
debido tanto a razones filosficas como socio-histricas.
Entre estas ltimas la razn es claramente que la mquina/forma del Estado
era propia del monarca, ltimo resto del orden feudal y .
En tanto que las razones filosficas tienen su raz en el principio moderno que,
en tanto liberacin de las fuerzas inmanentes de la sociedad del orden
desptico, entiende que todos los hombres deben ser libres e iguales,
principio en el que se sustentan tanto los liberalismos como las distintas
corrientes socialistas, como el Estado es el representante de las relaciones
despticas, las teoras polticas modernas tienen como uno de sus valores la
limitacin o, incluso, la propuesta de desaparicin del Estado.
El Estado en la teora liberal
Es as como toda la teora liberal clsica tiene como principio la limitacin del
poder del Estado. Por otra parte, y esto es esencial en una comprensin
democrtica del mundo, el poder que desde el Estado se ejerce para dictar
leyes y normas, es otorgado por la propia comunidad
El Estado en el marximo
En el caso de la teora socialista (en este caso nos referiremos esencialmente a
la marxista y a la que se ha ido desarrollando posteriormente bajo distintos
grados de su influencia)
tambin es indudable que redujo la ciudadana a un mero estatus legal que
establece los derechos que el individuo tiene frente al Estado. (Chantal
Mouffe)
El Estado no puede limitarse nicamente a tratar las consecuencias sociales
de los defectos del mercado. (La paradoja democrtica. 31)
* Como subpunto. Gobierno de los hombres o gobierno de la ley.

Democracia y comunidad poltica.

Si bien el sentido raigal de ese trmino es simple y hasta evidente por s

mismo ("demos" = pueblo, "kratia" = gobierno o autoridad; por lo tanto,
"gobierno del pueblo" o "por el pueblo"), sus mismas races plantean urgentes
interrogantes: quines integran el "pueblo" y qu significa que ellos
"gobiernen"?
De acuerdo con esta visin liberal, la ciudadana es la capacidad de cada
persona para formar, revisar y perseguir racionalmente su definicin de! bien.
Se considera que los ciudadanos emplean sus derechos para promocionar su
inters propio dentro de ciertos lmites impuestos por la exigencia del respeto a
los derechos de los otros. (Chantal Mouffe)

Para los comunitarios, la alternativa a este defectuoso enfoque liberal es la

resurreccin de la visin que el republicanismo cvico tiene de la poltica, que
carga fuertemente el acento en la nocin de un bien pblico, previo a los
deseos y los intereses individuales e independientes de ellos (Chanta Mouffe).
Sin embargo, este tipo de democracia agonstica exige la aceptacin de que
el conflicto y la divisin son inherentes a la poltica y de que no hay ningn
lugar en el que pueda alcanzarse definitivamente una reconciliacin en el
sentido de una plena actualizacin de la unidad del pueblo.
tems importantes:

Para la democracia en su acepcin liberal/parlamentaria: Benjamin

Constant La libertad de los antiguos comparada con la libertad de los
modernos.

Individuo. Como sujeto de la democracia.