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CRNICA
AMBIENTAL
2007-2011
Retrospectiva y actualizacion de
problematicas priorizadas
Ttulo
Crnica ambiental 2007-2011: Retrospectiva y
actualizacin de problemticas priorizadas
Autor
Marco Octavio Ribera Arismendi
Programa de Investigacin y Monitoreo Ambiental LIDEMA
Editor:
Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA
Revisiones
Jenny Gruenberger Prez
Edwin Alvarado Terrazas
Edicin y Revisin final:
Gueldy Torrico Rossell
Nelzon Espinoza Centellas
Diagramacin:
Tefilo Cari L.
Foto portada:
Las aguas de la planta de tratamiento de
Puchukollo en julio del 2011, con contaminantes
diez veces por encima del lmite permitido,
desembocan al ro Seco hacia la baha de
Cohana y aledaas
(foto Daniel Virreira.
PRODENA)
Depsito Legal:
NOTA
Las opiniones expresadas son de absoluta responsabilidad
del autor y no comprometen necesariamente la posicin
de LIDEMA.
Citar como:
Ribera,A.M.O. 2011. Crnica ambiental
2007-2011: Retrospectiva y actualizacin de
problemticas priorizadas: LIDEMA, 2011. La
Paz, Bolivia
Bolivia - Diciembre 2011
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La marcha por el TIPNIS est legitimada por la Constitucin Poltica del Estado (CPE) ...................................................... 59
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Las 30: Crnica de los principales desaciertos socio-ambientales en los ltimos seis aos .............................................. 144
Introduccin
Desde hace una dcada aproximadamente, Bolivia enfrenta una progresiva agudizacin y diversificacin
de problemas socio-ambientales que han llegado a poner en riesgo reas protegidas, espacios
tradicionales indgenas, ecoregiones de alta fragilidad y desde luego los medios de vida de la gente.
Muchos de estos problemas son crnicos y provienen de actividades de largo recorrido histrico, como
es el caso de la minera o las operaciones petroleras, sin embargo, en los ltimos aos, han adquirido
enorme vigencia y se han magnificado al ritmo del modelo progresista y de las presiones, influencias y
demandas cada vez mas fuertes del entorno regional y global, y el afn de emular los ritmos y dinmicas
de desarrollo de nuestros vecinos. Esto ha significado en esencia, dar una preeminencia cada vez ms
fuerte al modelo extractivista y primario exportador, que estigmatiz la historia social y econmica de
Bolivia, y que actualmente ha llevado a una profunda contradiccin entre la realidad y el discurso de
proteccin de la Madre Tierra, el caso del TIPNIS es paradigmtico.
La problemtica socio ambiental, caracterizada siempre por su alta complejidad, ha tenido, en los ltimos
seis aos, una tendencia acumulativa casi asinttica, con una especial preferencia por la re-edicin o
re-flotacin de antiguos proyectos de desarrollo que en su momento como ahora, plantearon enormes
costos ambientales y socio-culturales, tal es el caso de las mega represas de El Bala o Cachuela
Esperanza, el complejo agroindustrial de San Buenaventura o la Geotermia de Laguna Colorada. Al
mismo tiempo, la problemtica socio ambiental, ha tenido nuevas versiones de grandes impactos y riesgos,
como los Corredores biocenicos, los biocombustibles y el uso de transgnicos, o la hiper contaminacin
del Lago Menor en la zona de Cohana y aledaas. Tambin estn los problemas cotidianos que pasan
casi desapercibidos, como la creciente contaminacin del aire en las ciudades o eventos desagradables
relacionados a vndalos mimados que ocasionan caceras de matanza en Santa Cruz. Se puede afirmar
que no hay pas en el orbe que no enfrente en mayor o menor grado problemas socio ambientales,
aspecto plenamente coincidente con la grave crisis ambiental planetaria. En nuestro caso y posiblemente
de otros pases del mundo no desarrollado, tenemos el grave aditamento de tener a diversas escalas,
una gestin ambiental con una debilidad crnica lacerante y cada vez mas postergada, lo cual se refleja,
no solo en la agudizacin de los problemas ambientales, sino en la inaccin y colapso de la Autoridad
Ambiental Competente y las oficinas responsables de conducir las polticas pblicas en la materia. A
este panorama se suma, el escaso acceso a informacin por parte de la sociedad en general, sobre los
problemas socio ambientales y sus efectos y consecuencias. De alguna forma, toda esta complejidad se
resume en el presente trabajo.
Modelos depredadores
Julio 2008
Una de las races fundamentales de la problemtica socio-ambiental en el pas es el
mantenimiento a lo largo de varias dcadas del modelo de desarrollo primario exportador,
proveedor nato de materias primas a los pases industrializados y del entorno continental.
Dos elementos han sido caractersticos en este largo proceso: la intensificacin y progresivo
incremento de los volmenes de exportacin (tendencia a lo mega) y el rezago crnico en
una industrializacin sostenible y duradera.
Los sectores emblemticos del modelo primario exportador son Minera e Hidrocarburos.
Otros sectores pueden ingresar en la misma lgica: agronegocios de la soya-oleaginosas a
gran escala o megahidroelctricas exportadoras de Megavatios.
El modelo primario exportador tiene como el motor impulsor ms importante a las
corporaciones transnacionales, que irrumpieron con gran fuerza en la escena de la
economa mundial a mediados de los aos 80, en diversos campos como minera, petrleo,
industria, agroqumicos, farmacutica, alimentos, etc., hasta convertirse en el puntal del
modelo capitalista y promotores fundamentales del modelo extractivista primario exportador
imperante en los pases no desarrollados. El poder hegemnico de las transnacionales se
adverta con mayor claridad a fines de los aos 90 (Korten, 1998), cuando se pona en
evidencia que el orden econmico estaba en manos de las grandes corporaciones. Mander,
en 1994, describa un conjunto de caractersticas que definen el comportamiento de las
grandes corporaciones transnacionales: a) El mandato de la ganancia como medida definitiva
de las decisiones corporativas, con total prioridad sobre el bienestar comunitario, la salud de
trabajadores, salud pblica, la calidad del ambiente, e incluso la seguridad de las naciones; b)
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I.
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EFECTOS CONSECUENCIAS
Sobre explotacin de acuferos subterrneos (> de 50.000
mt.cub/da) y alteracin hidrolgica a escala regional (reduccin
de los reservorios superficiales).
Contaminacin ambiental crtica por operaciones intensificadas y
pasivos ambientales (DAR, colas, metales pesados, efluentes de
procesamientos y lixiviados).
Contaminacin ambiental crtica por operaciones intensificadas y
pasivos ambientales (DAR, colas, metales pesados, efluentes de
procesamientos y lixiviados).
Incremento del nmero, a magnitud e intensidad de las
operaciones mineras, efectos de devastacin de ecosistemas de
alta fragilidad, incluso dentro de las AP, contaminacin aurfera y
deterioro socio-cultural.
Contaminacin por perforaciones exploratorias y pasivos.
Deterioro de venas de acuferos en el Aguarage (tnelesductos). Avasallamiento de espacios indgenas.
Deterioro de ecosistemas de alta fragilidad y cabeceras de
cuencas por exploracin ssmica.
Devastacin ecolgica en ms de 5 millones de hectreas y con
tendencia a incrementarse.
Profundo deterioro de suelos-vegetacin en grandes
extensiones, mecanizacin, aumento de la erosindesertificacin y afectacin de bofedales.
Vaciamiento y descremado de estas especies en Bosques
Chimanes, Norte de Santa Cruz, Guarayos y Norte de La Paz.
Expansin de fronteras agropecuarias, ocupacin desordenada
de tierras, intensifi-cacin de la explotacin maderera,
avasallamiento de tierras comunitarias. Operaciones mineras en
APs (caso RD Tucavaca y KILENO/SIDERESTE)
EFECTOS CONSECUENCIAS
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Fuentes
BocangeL, D., Leytn, C., Ocampo, M. 2009. Fortalecimiento de la gestin ambiental en cooperativas
mineras en Bolivia.3-9 p. Revista Hbitat N 79. LIDEMA, La Paz, Bolivia.
CEDLA, 2008. Minera en Bolivia: Beneficio de pocos y pobreza de muchos. Caso proyecto minero Poop.
Foro Debate Minera Hoy. Oruro, Bolivia.
Coello, J.C. 2008. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y explotacin
petrolera en Bolivia. 39-57 p. En Belpaire, C.M y Ribera,A.M.O. Eds.: Informe del Estado Ambiental de Bolivia
2007-2008. LIDEMA. La Paz, Bolivia.
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no podemos pensar de manera regional, considero que si las firmas petroleras presentan
un plan serio ste debe contemplar el impacto ambiental, sostuvo el Viceministro Juan
Pablo Ramos. Por su parte, la Superintendencia de Hidrocarburos indic que para que
las petroleras trabajen en la zona es imprescindible que la Ley de Medio Ambiente se
modifique, sin este permiso no se podr realizar ningn trabajo. Entre tanto, el Ministerio
de Hidrocarburos dijo que esperan los informes de Petroandina para proponer el cambio
de la norma. Una eventual flexibilizacin de la norma ambiental (Ley 1333) para facilitar el
ingreso de las petroleras ser un penoso precedente que implicara una seria vulneracin
a la debilitada gestin ambiental que dificultosamente se ha podido desarrollar el pas en los
ltimos aos.
Riesgos y amenazas
La preocupacin de LIDEMA se centra en que la zona subandina en la que se pretende
realizar las tareas de exploracin petrolera, es una zona de altsima fragilidad y sensibilidad
ecolgica, sujeta a frecuentes deslizamientos de carcter natural, dadas las condiciones
topogrficas, geolgicas y de elevada pluviosidad. La regin recibe entre 3.000 y ms
de 5.000 mm., anuales de precipitacin pluvial, y concentra las cabeceras de cuenca de
numerosos ros y arroyos afluentes del Tuichi-Beni. La zona es una autntica distribuidora
de nacientes de ros, lo cual sumado a la topografa accidentada, la hace altamente
susceptible a derrumbes y deslizamientos que se producen profusamente, incluso de forma
natural.
Las consecuencias de las actividades de exploracin petrolera, especialmente si cubre numerosos
puntos en amplios espacios, podra tener consecuencias ecolgicas funestas, reduciendo la
capacidad y potencialidad de prestacin del servicios ambientales de proteccin de cuencas y
control de caudales. Esto ocasionara incrementos acumulativos en las cargas sedimentarias
de afluentes y torrenteras, dando lugar a aluviones y riadas que podran afectar las tierras
comunitarias indgenas a lo largo del valle principal del ro Tuichi.
Adicionalmente, la construccin de sendas y caminos para la exploracin petrolera implica
el riesgo de que se desencadenen a corto y mediano plazo procesos de colonizacin
desordenada, tala ilegal de madera y caza furtiva, ocasionando un progresivo avasallamiento
de los espacios indgenas y una incalculable prdida de recursos biolgicos estratgicos,
adems de las repercusiones sobre la creciente actividad turstica en la regin.
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A lo largo del 2006 y primeros meses del 2007 especialmente, se produjo una fuerte
presin al gobierno, por parte de organizaciones cvicas del Norte de La Paz, algunas
organizaciones campesinas contrarias al Parque Madidi y de la bancada congresal del
departamento, en demanda de la exploracin y explotacin petrolfera en esa zona, bajo el
argumento de la existencia de hidrocarburos, a partir de emanaciones de hidrocarburos en
ciertas regiones del subandino. A esto se sumara la imperiosa necesidad de fortalecer la
imagen y proyeccin de una YPFB dbil despus de su refundacin. La presin del Norte de
La Paz, producto de una particular mezcla de politizacin y demagogia logr sus efectos y
el gobierno dio luz verde al proceso.
En mayo del 2007, se aprob el DS 29130 a travs del cual se reserva y adjudica reas
de inters hidrocarburfero en Zonas Tradicionales y No Tradicionales a favor de YPFB y
establece los mecanismos de asociacin a ser aplicados para el desarrollo de actividades
de exploracin y explotacin. Entre las reas reservadas y adjudicadas figuran ms de
240.000 hectreas de la regin subandina del Madidi, superponindose al Parque y a las
TCOs Lecos de Apolo y Tacanas de San Jos de Chupiamonas.
Como corolario, en agosto del 2008, se firma un convenio con PDVSA para iniciar los
procesos de exploracin del Norte de la Paz, con lo cual la amenaza esta plenamente
consolidada.
Remanece la incertidumbre acerca de la existencia real de reservas de importancia
econmica que en realidad pudiesen justificar las iniciativas de exploracin, se conoce que
las manifestaciones de afloraciones superficiales de petrleo en las zonas subandinas,
asociadas en general a formaciones bituminosas (sedimentos afines a asbestos), pueden
ser indicativos de depsitos de reducidos y volmenes sin relevancia econmica. Cabe
preguntar hacia dnde debera apuntar la exigencia de responsabilidades entre los
decisores del Estado, si se llegase a la nefasta flexibilizacin de la Ley 1333 slo para dar
paso a procesos caprichosos que no son viables, que adems habran afectado el patrimonio
natural y cultural del pas.
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eficaz regulacin y fiscalizacin de todas las fases del proceso, adems del mediocre nivel
de compromiso de cumplimiento por parte de las empresas. Se debe enfatizar la notable
debilidad crnica que ha tenido la gestin ambiental en los pases pobres como Bolivia,
Ecuador y Per, en los cuales estos temas han sido sistemticamente relegados a un
segundo o tercer plano en funcin a las visiones desarrollistas plenamente concordantes
con las lgicas neoliberales impuestas.
Las actividades perturbadoras provienen de la instalacin de helipuertos, piscinas,
planchadas, sendas, ductos y la construccin de caminos; actividades que ocasionan
impactos magnificados cuando se realizan en zonas de muy elevada fragilidad ecolgica.
Casos concretos se han dado en el TIPNIS por accin de REPSOL, o en la serrana del
Aguarage por CHACO y PETROBRAS, donde sera importante realizar auditoras
ambientales que muestren la magnitud e intensidad de los impactos ocasionados. A lo anterior
se suma los efectos de la contaminacin que proviene especialmente de las sustancias
de alto poder contaminante usadas en la fase de exploracin como sulfatos, bentonitas,
ligninas, lignosulfatos, soda custica e incluso materiales radiactivos como el Bario. Tambin
proviene de las fases de perforacin exploratoria que libera lodos ricos en metales pesados
y radiactivos (Gutirrez, 2001). Por otra parte, el petrleo posee una enorme diversidad
de sustancias contaminantes (benceno, tolueno, xileno, etiltolueno, naftaleno, fluoreno,
criseno, pireno, antraceno, etc.), todas altamente txicas y muchas de ellas cancergenas,
las cuales pueden ser liberadas al medio por accidente o negligencia. Han sido frecuentes
los eventos de contaminacin a cuerpos de agua por escapes en las fases de perforacin
o por rebalses de piscinas de lodos. Vale la pena enfatizar que en la fase de explotacin y
transporte se produjeron derrames de ductos en diversos puntos del pas.
En el caso de la explotacin hidrocarburfera y gasfera, se prospectaron en los ltimos 10
aos, 84 campos, de los cuales actualmente 43 estn en actual produccin, con un total de
382 pozos en explotacin (Montes de Oca, 2004). Esto implica recordar que la explotacin
petrolera en el pas data desde 1916 (Castrillo, 1986; Mamani et al. 2003) y que a lo largo
de varias etapas histricas se realizaron numerosas acciones de exploracin y explotacin
que generaron numerosos pasivos ambientales casi en su totalidad sin medidas de mitigacin
o remediacin de ninguna clase. Solamente en el departamento de Tarija se han inventariado
preliminarmente cerca de 500 pasivos provenientes de la actividad petrolera a lo largo de
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dcadas, los cuales vienen generando considerables impactos a los medios acuticos y a la
salud de la poblacin de las zonas afectadas.
En cuanto a las proyecciones, al igual que en el caso de la minera, se espera en los
prximos aos una intensa actividad de exploracin inclusive fuera de las zonas tradicionales
confinadas al subandino Sur, vale decir, en las zonas subandinas del Norte como Madidi, Piln,
Isiboro Secure, Ambor, etc., y al amparo de una funesta e irresponsable flexibilizacin
de la Ley del Medio Ambiente, la cual paradjicamente pretende ser debilitada, cuando lo
que se necesita es su fortalecimiento, paralelamente a las capacidades de las instituciones
responsables. Si el Estado y las empresas no toman en serio y con responsabilidad el
tema ambiental y la gestin de riesgos inducidos, los beneficios reales para la Nacin y en
especial para las generaciones futuras, pueden llegar a reducirse ostensiblemente por la
acumulacin de los daos ambientales.
Otro tema que preocupa, es la transferencia de la principal responsabilidad de los hidrocarburos
a YPFB, proceso que puede plantear serios problemas por la escasa responsabilidad con la que
ha manejado tradicionalmente las temticas ambientales. Esta institucin, de la cual desde el
punto de vista ambiental se espera ahora un cambio cualitativo radical, en los aos pasados
la administracin de los recursos del subsuelo, no observ ni responsabilidad ni compromiso
con los temas ambientales y la observancia de las normas, aparentemente recurriendo a la
cuestionable lgica de tengo derecho a ensuciar, es mi casa. Es triste reconocer que algunas
empresas extranjeras realizaronn un mejor cuidado del ambiente, siguiendo claro est, bajo
la lgica del mnimo esfuerzo y principalmente por cuestiones de imagen. Resultado de ello es la
enorme acumulacin de pasivos ambientales e impactos de contaminacin en las regiones donde
se exploraron y explotaron estos recursos. La gran amenaza futura de esta situacin, ms
all de la relevancia de la recuperacin de la soberana, puede significar un incremento de los
procesos de deterioro ambiental.
Recomendaciones
- Definir a nivel del Estado en su totalidad, la visin de desarrollo ms acorde con los
postulados centrales de la visin de cambio y los compromisos relacionados con los
pueblos indgenas.
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- Rebatir los intentos de flexibilizacin de las normas ambientales para dar paso a
procesos inseguros y de elevada incertidumbre que se han dado mayormente como
salida de paso a presiones sociales y cvicas.
- Considerar la posibilidad de aplicacin del principio precautorio en especial si
conjuncionan la incertidumbre econmica respecto a las supuestas reservas y una
alta probabilidad de elevados impactos sociales y ambientales.
- El gobierno no debe menospreciar las crecientes actividades de ecoturismo en la zona,
que generan importantes beneficios econmicos no solo a la regin sino al pas, en
funcin al carcter de icono ecoturstico que tiene el Madidi.
- Promover que YPFB asuma lneas de responsabilidad ambiental, fortaleciendo las
unidades tcnicas socio-ambientales y buscando mejoras en procura de renovar su
imagen y alcanzar certificaciones de calidad como las series ISO 14.000.
- En este marco, es fundamental trabajar en la mejora de los procesos de participacin y
consulta, principalmente con los pueblos campesino indgena originario, en cumplimiento
con lo dispuesto en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
ratificado por Ley de la Repblica N 1257, logrndose avances reglamentarios
a travs del Decreto Supremo 29033 del 16 de febrero del 2007, que trata
especficamente de la consulta y participacin de actividades hidrocarburferas y
en cumplimiento de la declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas.
- Resolver discrepancias acerca de la pertinencia de intervenciones petroleras en AP,
sitios sagrados y otras reas de valor natural y cultural, as como las restricciones,
condicionamientos y exigencias. En este mbito, se valora positivamente la exigencia
de Evaluaciones Ambientales Estratgicas que permitan realizar anlisis integrales y
participativos para determinar la viabilidad de los emprendimientos sectoriales en el
marco del desarrollo sustentable, previo al otorgamiento de concesiones y permisos.
Este instrumento requiere una reglamentacin especfica con participacin de todos
los actores involucrados bajo la supervisin de la Autoridad Ambiental Competente
(AAC) y OSC.
- Fortalecer las actividades de fiscalizacin y monitoreo socio-ambiental a travs de
los recursos financieros dispuestos por ley y la organizacin y coordinacin social
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Fuentes
Castrillo, H.M. 1986. Resea Histrica del petrleo en Bolivia. YPFB. La Paz, Bolivia. 82 p.
Coello, J.C. 2008. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y explotacin
petrolera en Bolivia. 39-57 p. En Belpaire,C.M y Ribera,A.M.O. Eds. : Informe del Estado Ambiental de Bolivia
2007-2008. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 175 p.
Gavalda, M. 1999. Las manchas del Petrleo boliviano: tras los pasos de REPSOL en el TIPNIS. R.A.P./OLCA/
FOBOMADE. Cochabamba, Bolivia. 220 p.
Gutirrez, C.D. 2001. Petrleo y Medio Ambiente en Bolivia. Cochabamba, Bolivia. 112 p.
Mamani, W.Q., Sarez,N., Garca,C. 2003. Contaminacin del agua e impactos por la actividad
hidrocarburfera en Aguarage. CED/DERDET/PIEB. La Paz, Bolivia. 183 p.
Montes de Oca, I. 2004. Enciclopedia Geogrfica de Bolivia. Ed. Atenea. La Paz, Bolivia, 870 p.
Salm.H. 2000. Contaminacin atmosfrica en la actividad hidrocarburferas. 39-44 p. En Jornadas sobre Impactos
Socio-ambientales de la actividad hidrocarburfera en Bolivia. UNSLP/LIDEMA/FKAS. La Paz, Bolivia.
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Ineficacia y obsolencia de
los Estudios de Evaluacin de
Impacto Ambiental (EEIA)
Enero 2009
El desarrollo de las metodologas para la evaluacin del impacto ambiental empieza a
formalizarse y generar una verdadera escuela, a inicios de los aos 70. El desarrollo
de los anlisis matriciales y aproximaciones a formas ms complejas de evaluacin fue
temprano y algunos de sus mejores exponentes fueron Chase, Fisher y Davies entre 1971
y 1975. En los aos 80 se produjo un gran desarrollo en cuanto a enfoques ms integrales
(Orloff, Bisset y Westman), mientras que en los 90 la tendencia se orient mayormente
a una profundizacin en relacin a la magnitud de los impactos que obras y proyectos
iban ocasionando, especialmente en Estados Unidos y Europa (Burdge, Burack, Canter y
Conesa).
Hasta la actualidad, han sido ms de cuarenta aos de desarrollo de las metodologas y
modalidades de la evaluacin del impacto ambiental, habindose formado una autntica
escuela internacional.
En Bolivia, el manejo formal de este instrumento se inicia recin algunos aos despus de la
aprobacin de la Ley del Medio Ambiente, con la probacin de los reglamentos de gestin de
dicha norma (1995-1996), vale decir hace 15 aos. A mediados del 2000, se realizaron
ajustes y complementaciones al Reglamento de Control y Prevencin Ambiental (RCPA).
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El RPCA (1995), en su Captulo III define varios aspectos relacionados a Impacto, como
Identificacin de Impacto Ambiental, Impactos clave, Impacto acumulativo, Impacto
sinrgico, etc.
Por su parte, el decreto complementario 28499 del 2005, introduce las siguientes
complementaciones al RPCA:
Emergencia Ambiental: Se entiende por emergencia ambiental cuando existe riesgo
de peligro inminente o impacto ambiental severo en el medio ambiente y la salud humana,
determinado mediante inspeccin in situ.
Impacto Ambiental Severo: Todo aquel impacto ambiental negativo significativo que por su
magnitud e incidencia en el ambiente y la salud humana, provoca cambios y/o disturbios de alta
intensidad, duracin y/o extensin, establecidos en inspeccin in situ luego de la comunicacin
o denuncia realizada por instruccin de la Autoridad Ambiental Competente (AAC),
nacional o departamental, el mismo que se constituye en causal para la realizacin de una
Auditora Ambiental (AA).
Peligro Inminente: Es el riesgo potencial a que se produzca un impacto ambiental severo
como consecuencia de una actividad, obra o proyecto, el mismo que de comprobarse se
constituye en causal para la realizacin de una AA, principalmente y con carcter de
urgencia cuando exista una alta probabilidad de ocurrencia.
Todo este bagaje terico sera de extraordinaria utilidad en la elaboracin de los EEIA, que
desafortunadamente no son considerados.
Se observ una tendencia como regla y parte del concepto de que el impacto puede ser
de carcter positivo o negativo, lo cual es cierto, sin embargo, esto ha dado pbulo a que
se jerarquicen los supuestos impactos positivos (empleos temporales, caminos de acceso),
procurando al mismo tiempo minimizar los impactos negativos.
En un sentido ms realista, se puede conceptualizar un impacto socio-ambiental como:
Toda accin o proceso en curso que ocasiona efectos degradativos, desestabilizadores o de
alteracin-perturbacin de la calidad ambiental, en los ecosistemas (suelos y vegetacin),
los procesos ecolgicos o la biodiversidad en general. Tambin los impactos se traducen en
efectos no deseables en la salud humana, los procesos productivos y la sostenibilidad del
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uso de los recursos. Las acciones de gestin referente a los impactos se concentran en el
control para evitar su intensificacin y ampliacin, pero sobre todo en la mitigacin, para
reducir los efectos adversos. Con frecuencia, los impactos y amenazas socio-ambientales
significan problemas y conflictos sociales.
El tratamiento de un impacto ambiental puede darse exante o cuando todava es una
amenaza potencial o probable, por tal motivo, existen EEIA cuando se inician o caso contrario,
en los efectos posteriores, cuando el impacto est en curso (expost). Los parmetros
fundamentales en la evaluacin de impactos implican la espacialidad (localizacin, distribucin
y cobertura), la magnitud e intensidad y sus variaciones, la temporalidad (data de origen o
permanencia, el tipo de ocurrencia y periodicidad, la fuente o agente de emisin (causa),
los efectos primarios, secundarios y los componentes biofsicos afectados. Las acciones
de gestin referente a los impactos se concentran generalmente en torno al control para
evitar su intensificacin y amplificacin, y en la mitigacin para reducir los efectos adversos.
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), un instrumento de la gestin ambiental
En el mbito internacional, la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es el procedimiento
jurdico administrativo que se inicia con la presentacin de una memoria resumen por parte
del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a personas e instituciones por
parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del EEIA a cargo del promotor y
su presentacin. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la
emisin de la Declaracin de Impacto Ambiental por parte del rgano Ambiental. Es decir,
es un procedimiento administrativo para identificar, prevenir e interpretar los impactos
ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello
con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
El EEIA es parte de un conjunto de instrumentos de regulacin de la gestin de calidad
ambiental, definidos en el marco de la Ley del Medio Ambiente y el Reglamento de Gestin
Ambiental, tales como la Ficha Ambiental (FA), la Licencia Ambiental (LA), el Manifiesto
Ambiental (MA) y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA). Estos instrumentos y
otros, han servido de marco orientador para la elaboracin de las normativas especficas
sectoriales como el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM).
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Tambin est muy relacionado y tiene dependencia operativa con la FA que es un documento
tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, constituye el
instrumento para la determinacin de la Categora del EElA. Este ltimo tiene categora
de declaracin jurada, incluye informacin relacionada al proyecto, obra o actividad, la
identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos
negativos. Lgicamente su llenado debe hacerse en la fase de prefactibilidad, puesto que
sistematiza informacin clave, del proyecto, obra o actividad, que puede generar impactos
al ambiente y es la gua para el EEIA. Existen cuatro categoras de FA, que definen la
magnitud y alcance del EEIA, segn la dimensin de la obra y la magnitud de los impactos
el contenido de una FA incluye: a) Identificacin del proyecto y localizacin; b) Descripcin
del proyecto (duracin, alternativas, inversin y actividades); c) Materias primas, insumos,
recursos y produccin; d) Generacin y manejo de residuos, ruido, accidentes eventuales
y contingencias; e) Consideraciones ambientales e identificacin de impactos claves; f)
Medidas de mitigacin y prevencin que reduzcan o eviten los impactos clave; g) Matriz de
identificacin de impactos ambientales; y h) Declaracin jurada.
Una de las principales deficiencias en el manejo de este instrumento est en los
procedimientos de asignacin de categoras para asignar el tipo de EEIA que debe realizar
un proyecto o no. La negligencia en la aplicacin de la norma ha ocasionado que proyectos de
alto impacto ambiental; por ejemplo, caminos dentro de AP, hayan buscado ser calificados
como de categora 3 o 4 y, por tanto, sin EEIA, tal es el caso del camino que se pretenda
construir cruzando el Parque Nacional Madidi.
Algunas oficinas estatales han llegado a desarrollar los EEIA, sin haber elaborado y
presentado la FA, adjudicndose de facto la categora I, pero sin los elementos de
orientacin que da este documento, tal es el caso del proyecto de la Represa Cachuela
Esperanza a cargo de la estatal de energa.
El EEIA implica una evaluacin ex ante, por tanto, es un instrumento de gestin de carcter
predictivo y preventivo.
Segn el Reglamento de Gestin Ambiental, es: El estudio destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin,
futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de
establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean
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negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede
ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente.
El EEIA segn el Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental
Elementos del EEIA segn el Artculo 23 :
a. descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos;
b. diagnstico del estado inicial del ambiente existente;
c. identificacin de los impactos; considerando las recomendaciones que sean
fruto de la participacin ciudadana;
d. prediccin de impactos;
e. anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias;
f. evaluacin de impactos: con base en la prediccin de impactos;
g. propuestas de medidas de mitigacin;
h. programa de Prevencin y Mitigacin;
i. estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin;
j. anlisis de los impactos socio-econmicos del proyecto, obra o actividad;
k. anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad;
l. plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental;
m. programa de cierre de operacin y restauracin del rea;
n. identificacin de la legislacin aplicable;
o. indicacin de los vacos de informacin;
p. bibliografa, referencias cientficas y tcnicas;
q. informe completo del EEIA, documento resumen y de divulgacin para el
pblico en general.
La identificacin de los impactos, segn el Artculo 25, incluir al menos, los
siguientes aspectos:
Debern tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del
pblico susceptible de ser afectado por la realizacin del proyecto, obra o actividad.
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parches en los cuales la abundancia de dichas especies es mayor que en el resto de zonas,
razn por la que localmente estos parches se denominan por el nombre vernacular de la
especie: maral, castaal, cedral, guayabochizal, corochal, etc. Es importante determinar y
diferenciar estos aspectos, e incluso poder llegar a mapearlos, con el fin de que se reduzcan
los impactos en las especies amenazadas y de importancia para la conservacin.
Un acercamiento ms comn en los EEIA es realizar las descripciones de las formaciones
de vegetacin, en general sin llegar a un detalle de identificacin cartogrfica o una mayor
desagregacin de la informacin que permitira identificar subunidades en cada formacin
vegetal.
Especialmente para regiones donde se conoce o presume una elevada fragilidad-sensibilidad
ecolgica, o en obras que amenazan las AP, se deberan asumir metodologas que permitan
una diferenciacin de la calidad ecolgica y ambiental de los ecosistemas o hbitats. Esta
diferencia de calidad se puede discriminar en diversos gradientes, por ejemplo, fragilidad,
sensibilidad, vulnerabilidad, singularidad, pristinidad y calidad escnica. A partir de la
definicin de estos gradientes de calidad ecolgica, se pueden determinar los niveles de
prioridad o importancia en trminos de conservacin, de reduccin de incidencia de impactos
y de mitigacin.
De igual manera, se deberan aplicar criterios de diferenciacin a partir de gradientes, para
las diversas especies o subespecies de flora y fauna, considerando los aspectos de fragilidad,
sensibilidad y vulnerabilidad. Esto permitir discriminar aquellas especies y subespecies que
puedan tener una mayor importancia o prioridad en trminos de conservacin.
Muchos EEIA llegan nicamente a la identificacin de la presencia de una especie en la
regin a ser impactada, es menos comn encontrar datos referentes a la abundancia
relativa (comn, rara, etc.) y prcticamente imposible encontrar informacin acerca de
ciertos elementos de su distribucin poblacional; por ejemplo, si est en toda el rea o
por el contrario en algunos manchones dispersos muy localizados. El conocer si existen
poblaciones ms o menos aisladas, de una especie en determinadas zonas de la regin, es de
gran importancia cuando dicha regin va a ser impactada de alguna manera, an cuando la
misma especie pueda tener una distribucin ms regular y abundante, en otras partes de la
regin. Por ejemplo, muchas especies de especies de fauna y flora en boques del Subandino
y Yungas tienen una distribucin restringida a parches, es decir, fragmentada y disyunta.
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105
Situaciones en las cuales los EEIA deberan realizarse con un mayor grado de rigurosidad:
y Ecosistemas en regiones de elevada fragilidad ecolgica por limitaciones topogrficas
y sistemas de pendientes, condiciones tectnicas o climticas, por ejemplo, diversos
tipos de bosques lluviosos de montaa.
y reas Protegidas en diversas categoras de manejo.
y Zonas Ncleo y Zonas de Amortiguacin interna de AP, en cualquier categora de
manejo.
y Espacios territoriales tradicionales indgenas (mayormente con predominio de
ecosistemas naturales o poco intervenidos) como TCOs u otras modalidades. Muchas
veces coinciden con AP.
y Masas de Bosques primarios regularmente extensas, como nicos remanentes bien
conservados y con alto grado de pristinidad a nivel macroregional.
y Sitios de especial relevancia para la conservacin, que corresponderan a Hbitats
naturales crticos, normalmente inmersos en regiones o zonas de mediana o incluso
baja sensibilidad.
y Zonas de proteccin de cuencas y prestacin de servicios ambientales (regulacin de
caudales u oferta de agua), dentro o fuera de AP.
En cuanto al tratamiento de la vida silvestre, considerando especies-subespecies y
poblaciones, los siguientes aspectos, normalmente son obviados en los EEIA o slo tratados
de manera muy superficial:
y Sistematizacin de informacin general en la distribucin espacial, tipo de distribucin,
y grado de abundancia o rareza de las especies de vertebrados y plantas superiores
importantes para la conservacin; por ejemplo en listas rojas o de especies
amenazadas.
y Datos generales de las dinmicas reproductivas la regeneracin natural de especies
de flora, datos fenolgicos bsicos, bancos de semillas, ciclos vitales, pocas de
floracin, etc.
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control y una regulacin que ira en contra de las proyecciones de desarrollo (no sostenible
claro est).
De acuerdo a las proyecciones del gobierno, el modelo primario exportador se seguir
impulsando a diversas escalas, pero con el aditamento del salto industrial, lo cual debera ser
motivo de regocijo o de preocupacin, dependiendo del ngulo de anlisis. Considerando la
postracin de la gestin ambiental en todos los niveles jurisdiccionales y la escasa sensibilidad
de los niveles de decisin hacia el tratamiento de los temas y problemas socio-ambientales, el
salto industrial tiene un significado de alto riesgo de empeoramiento del estado ambiental de
muchas regiones. Como el tema ambiental y las depreciaciones por uso o dao, no ingresan
en las cuentas ambientales patrimoniales, es posible que al final, la relacin costo/beneficio
no sean tan favorable como se predica.
Un elemento que tambin tiene un cariz determinante a la hora de plantear polticas y
lneas estratgicas en torno al desarrollo sostenible, se refiere al marco institucional,
y propiamente a la necesidad de proponer ajustes y adecuaciones en la estructura y
funcionamiento del mismo. Es posible que se haya dado un importante paso en la jerarquizacin
del tema ambiental con la reestructuracin del nuevo ministerio de Medio Ambiente y Aguas,
no obstante, quedan muchsimas tareas pendientes. A pesar de las sucesivas modificaciones
realizadas en cada cambio de gobierno, la arquitectura bsica del poder ejecutivo no ha
cambiado significativamente desde hace ms de diez aos, como tampoco las dinmicas
de funcionamiento y organizacin al interior de cada oficina de Estado. Es una tnica
recurrente que en todos los niveles del aparato estatal, las oficinas responsables de los
temas ambientales, cumplan el rol del dedo meique, ya sea a nivel ministerial, como en las
oficinas sectoriales (COMIBOL o YPFB), o el nivel de gobernacin y el municipal.
Durante un tiempo se ha venido observando la escasa responsabilidad de los diversos
gobiernos por dar atencin a los temas ambientales y fortalecer la gestin ambiental en el
pas. Esta escasa responsabilidad se interpret como falta de inters, negligencia, enfoques
economicistas exacerbados, etc. En resumidas cuentas es simple y llanamente una falta
de voluntad poltica, con la clara intencionalidad de no tener mayores obstculos a las
lgicas desarrollistas orientadas a favorecer la extraccin de recursos como gas, petrleo
o minerales. En el caso de los gobiernos de Sanchez de Lozada o Quiroga, la figura de
explcita falta de voluntad y abierto marginamiento hacia los temas ambientales, eran por
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dems evidentes y claros. En el caso del gobierno del MAS, inicialmente se mal interpret
la situacin de abandono de la gestin ambiental, como un descuido o incluso una falta de
experiencia al respecto. No paso mucho tiempo para poder advertir que lo que exista era
una similar intencionalidad que en pocas pasadas, de marginar el tema ambiental con el fin
de evitar las luces amarillas o rojas en el camino hacia la explotacin indiscriminada de las
materias primas.
Ni al gobierno actual, ni a los gobiernos neoliberales anteriores, les es o era conveniente,
poner demasiado esfuerzo en el fortalecimiento de la gestin ambiental, incluida la gestin
de las AP. Contar con oficinas y autoridades ambientales fuertes, o con marcos normativos
significativamente slidos, podra llegar a suponer un alto riesgo de generar un control y una
regulacin que ira en contra de las proyecciones
De pronto en Bolivia se observ en julio del 2009 una reaccin social, del tipo que hace
ya algunos aos Martinez Alier, calificaba como ecologismo popular, cuando diversas
organizaciones indgenas reclamaron al gobierno del MAS, la falta de responsabilidad
ambiental y el mal manejo de los instrumentos ambientales, as como la vulneracin de la
consulta social por proyectos de explotacin de recursos hidrocarburiferos y mineros. La
salida gubernamental fue por dems fcil, al atribuir dichas reclamaciones a la injerencia de
ONGs ambientalistas, desconociendo la legitimidad y las propias capacidades de opinin que
tienen las organizaciones indgenas.
a. Un elemento fundamental y gravitante, que ya ha sido ampliamente interpretado
dentro y fuera de Bolivia, es el hecho que la casi totalidad del programa social y
poltico del gobierno, reside en las espaldas de la produccin gasfera y minera, vale
decir en el sector extrativista primario y exportador situacin que determina una
gran necesidad de inversiones y una clara intencionalidad de flexibilizar las limitaciones
ambientales o sociales.
b. La presin de muchas regiones productoras de hidrocarburos y minerales, que basan
su desarrollo en los beneficios y regalas del modelo extractivista.
c. La preeminencia sobredimensionada de los sectores que explotan recursos no
renovables (empresas y cmaras), que gozan de poder econmico, fuerte apoyo legal
y un acervo de tradicionalidad en la historia econmica del pas.
41
110
d. Tambin se deben considerar, las presiones de bloque, respecto del apoyo poltico y
financiero que brindan pases como Brasil o Venezuela y que permiten situaciones
privilegiadas en aspectos hidrocarburferos, un ejemplo claro es PDVSA o
megaproyectos energticos de elevado riesgo, lo cual desemboca en figuras de
agendas positivas.
Fuentes
Canter, W.L. 1999. Manual de evaluacin de impacto ambiental. 2a. edicin. Mc Graw Hill. 840 p.
Coello, J.C. 2007. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y
CONESA, F.V.V. 1997. Auditorias medioambientales. Gua metodolgica. 2a. Edicin. Ed. Multiprensa. Barcelona,
Espaa. 548 p.
Ribera, A.M.O. 2008. Glosario de temas y conceptos ambientales. LIDEMA. 2a ed. corregida y actualizada.
La Paz, Bolivia. 253 p.
Seoanez, C.M.1999. Ingeniera del Medio Ambiente. Mundi Prensa Eds. Madrid, Espaa. 702 p.
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA, 1995)
UPS Eds. 2001. Ley y Reglamentos de Medio Ambiente (1992-1995)
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA, 1995)
42
Paradojas en tiempos de
cambio: conflictos socioambientales en Coro Coro
Diciembre 2009
Alertamos que las acciones de escasa responsabilidad social y ambiental con las que COMIBOL
est impulsando el proyecto hidrometalrgico de Coro Coro, pueden llegar a desencadenar
graves enfrentamientos, no slo entre las comunidades locales y los trabajadores mineros de
la zona, sino entre ellas mismas. Se percibe una marcada falta de voluntad y de capacidades en
cuanto a llevar adelante una efectiva resolucin del conflicto que tiende agravarse, mientras
el Ministerio de Minera nos trae en parte el amargo sabor de las dictaduras y otros perodos
ms recientes que no queremos recordar.
A las denuncias hechas por parte de las comunidades locales de la contaminacin y de la
falta de Licencia Ambiental (LA) del complejo minero-industrial, se suma ahora un tema
ms delicado, es decir, el desvi de un curso de agua en la zona de la comunidad Sicuipata del
Jacha Suyu Pakajaqi que habra dejado sin agua a tres comunidades situacin refrendada
por el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), anomala que habra
sido constatada por una red radial. El riesgo del conflicto entre parte es ahora alimentado
por la posicin del Sindicato de Trabajadores Mineros de Coro Coro que se declar en estado
de emergencia por las denuncias de contaminacin ambiental, sumndose los sucesos de
violencia aparentemente ya suscitados cuando los mineros impidieron que una comisin de
inspeccin ambiental in situ del Jacha Suyu Pakajaqi (lase control social previsto en la
nueva CPE) fue agredida con dinamitas impidiendo dicho proceso de verificacin.
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121
Fuentes
La Prensa, 18 noviembre, 2009.
La Razn, 20 noviembre 2009.
ANF, 1 de diciembre 2009.
44
Argumentaciones perversas
del sector de hidrocarburos
Enero 2010
Una informacin difundida en un medio de prensa local, hace referencia a una denuncia del
CEDLA, la que da cuenta que el Ministerio de Hidrocarburos y Energa prepara la formulacin
de la ley sectorial, como respuesta a que en Bolivia se registran cinco amenazas de carcter
ambiental que pueden frenar el desarrollo de proyectos de exploracin y explotacin de gas
y petrleo en territorio nacional. El ttulo de la noticia es Amenazas ambientales frenan
proyectos en Hidrocarburos, tambin podra ser, reas protegidas y pueblos indgenas
son una amenaza que frena proyectos en hidrocarburos. En el colmo de una posicin
ciertamente ignominiosa, se menciona que Reglamentarn la consulta para demostrar
que los pueblos indgenas no tienen derecho al veto.
Esta figura surrealista se desprendera de un informe un informe gubernamental,
el cual establece que las amenazas provienen: a) del carcter de la negociacin de las
compensaciones entre las empresas petroleras y los pueblos indgenas originarios y
comunidades campesinas; b) de la preservacin estricta de las reas Protegidas; c) de los
procesos de Consulta y Participacin; d) del proceso de obtencin de la Licencia Ambiental
(LA); y e) de los pasivos ambientales.
Por lo visto, la mejor defensa es el ataque, y lo vertido es el ms asombroso intento de
transformacin del lobo en manso cordero, de depredador voraz en vctima. El sector que
ms ha atentado contra el medio ambiente y los pueblos indgenas no solo en el pas sino
en el mundo, es ahora la vctima de las limitaciones y regulaciones ambientales y sociales,
y se pone en posicin de sector desvalido y amenazado. Algo indito que en ningn lugar del
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128
mundo se haba esgrimido hasta ahora. El hecho podra pasar como una sinvergencera
ms, pero en el fondo es ms que eso, es una canallada amparada en las prerrogativas de
la preeminencia.
La figura es tan loca como esperar quejas y reclamos de los fabricantes y traficantes
de armas en contra de las leyes que regulan la posesin y portacin irregular de armas, o
del sector que fabrica bebidas alcohlicas en contra de las campaas de abstinencia o de
beber con moderacin, bajo el argumento de que dichas campaas son una amenaza a sus
utilidades.
Parecera que la aclamada pelcula Avatar hubiese servido de fuente de inspiracin a los
idelogos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, claro est desde el lado perverso del
filme, la de los angurrientos dueos de la corporacin que tildan a los nativos de Pandora
como una banda de simios azules que no tienen ningn derecho.
Cierto que la normativa ambiental es dispersa, al momento es obsoleta y en general tiene
poca capacidad de aplicabilidad real, lo cual debera ser ya un alivio para los sectores
estractivistas. Plantear modificaciones para agilizarla y hacerla ms coherente sera una
posicin razonable y responsable, pero buscar una flexibilizacin absolutamente draconiana
y pretender abrir la puerta de forma irrestricta a la extraccin masiva de los recursos
sin regulaciones racionalmente estrictas, es otra. Es retroceder a los aos 80 cuando
las empresas que explotaban recursos en Bolivia y otros pases latinoamericanos como
Ecuador vivan un absoluto carnaval. Esto es un mal ejemplo y psimo antecedente para
cualquier pas en el mundo.
La naturaleza y los derechos de los pueblos indgenas en nuestro pas, necesitan ms que
nunca un hroe, pero un hroe de verdad
Fuentes
www.hidrocarburosbolivia.com . 6 de enero del 2010. Amenazas ambientales sobre los proyectos petroleros.
El Diario, 6 de enero del 2009.
El Deber, 16 enero del 2010. Ministerio de Hidrocarburos busca la flexibilizacin de la Licencia ambiental.
46
S an C ristobal
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130
La MSC, casi como tradicin, miente. El agua subterrnea que extraen de los depsitos
fsiles confinados, es evidentemente salina, posiblemente algo ms que muchas emanaciones
de agua en superficie, pero no es inservible como mencionan los voceros de la transnacional.
Estas aguas subterrneas que la MSC extrae expoliativamente, han mantenido durante
siglos la estabilidad de los acuferos superficiales (20-40 metros) y, por tanto, de los
cuerpos de agua en superficie, como bofedales, vegas, lagunas y manantiales, dado que
toda la regin tiene un balance hdrico negativo (la evapotranspiracin excede con mucho
a la precipitacin). Cuando la MSC extrae los enormes volmenes de agua subterrnea a
ms de 50 metros de profundidad inservible segn ellos se crea un vaco que es ocupado
progresivamente por el escurrimiento de los acuferos superficiales que se van perdiendo.
A la larga, como ya se ha advertido, se produce un desecamiento de estos acuferos
superficiales, por tanto de los cuerpos de agua en superficie.
Esta agua subterrnea fsil de gran profundidad, que posiblemente no puede ser usada
directamente, y que segn la versin interesada de la empresa, no es til, es la clave del
mantenimiento de la vida y del equilibrio ecolgico en toda la regin. La extraccin voraz e
irresponsable por parte de la MSC de estas aguas fsiles, por la que tanto pelearon aos
atrs los movimientos sociales y cvicos en Potos, significa a mediano plazo, la muerte de la
regin. La muerte de una parte de la Madre Tierra.
He buscado durante varios minutos en varios diccionarios, incluido en la Real Academia de
La Lengua Espaola, una palabra y sinnimo para calificar la relacin de un pago impositivo
(regala) de 3.5% respecto de 1.000 millones de ganancia, sobre un recurso mineral que
sale de un pas en volmenes de ms de mil de toneladas de procesados diarios. Haba varias
posibilidades, como engao, fiasco, estafa, pero la ms adecuada ha sido saqueo.
Por otra parte, los ltimos comunicados de la MSC tienen la rbrica de una empresa
boliviana, lo cual como en toda mentira, es una verdad a medias. Esta empresa es una
filial, subsidiaria de la corporacin transnacional SUMITOMO, que compr las acciones de
la mina San Cristbal a la transnacional de Estados Unidos APEX SILVER (en la prctica
dos transnacionales negociaron entre ellas los recursos minerales de Bolivia ante nuestras
narices); adems, es un testaferro de SUMITOMO como muchas otras figuras que crean las
transnacionales en los pases como Bolivia, Chile, Ecuador y Per, para desviar la atencin
y camuflar la operacin, como si fuera nacional. La figura comercial evidentemente, miente.
48
131
Es imposible dejar de lado el hecho de que los contratos y la entrega del megayacimiento de
San Cristbal se realizaron entre los gobiernos de Snchez de Lozada y Banzer-Quiroga,
caracterizados por su entreguismo y la subasta de la patria. De tal forma que el Gobierno
actual recibi un incmodo e indeseable regalo neoliberal, con el cual evidentemente no
sabe qu hacer, atenindose nicamente al infundado beneplcito de la prefectura de
Potos, sector minero y el Ministerio de Minera, que sigue viendo a San Cristbal como una
gran maravilla.
Evidentemente, pensar en un proceso masivo y total de nacionalizacin en la minera
boliviana, puede ser muy difcil, por las connotaciones sociales y econmicas existentes. Sin
embargo, s es vlido pensar y demandar un proceso de nacionalizacin de San Cristbal,
primero que implica un asunto de dignidad nacional pero adems de respeto a la Madre
Tierra y de supervivencia de toda una regin. Ello debera desde luego considerar como
cosa de fondo, una readecuacin de la magnitud de la explotacin en trminos volumtricos
de procesamientos con el fin de reducir los costos socio-ambientales en general y el uso del
agua en particular, recuperando al mismo tiempo para la nacin y la regin, un importante
ingreso de beneficios monetarios, de los cuales actualmente recibimos unas moneditas, se
podra decir como propina.
Fuentes
Moran, R. 2009. Minando el Agua: La Mina San Cristbal, Bolivia. FRTUCAS/ FSUMCAS/CGIAB, con apoyo
de CENDDA-CESU-CEDIB. 32 p.
Ribera, A.M.O. 2010. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poop, Cuenca
Pilcomayo, Megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre
Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 317 p.
49
133
Esta agua subterrnea fsil de gran profundidad, que posiblemente no puede ser usada
directamente, y que segn la versin interesada de la empresa, no es til, es la clave del
mantenimiento de la vida y del equilibrio ecolgico en toda la regin. La extraccin voraz e
irresponsable de aguas fsiles de parte de la MSC, por la que tanto pelearon aos atrs los
movimientos sociales y cvicos en Potos, significa a mediano plazo, la muerte de la regin. La
muerte de una parte de la Madre Tierra.
El lunes 26 de abril del 2010 (Los Tiempos), la Minera San Cristbal declara pblicamente
a dos aos y medio del inicio de operaciones, ninguno de los pozos de monitoreo registr
impactos en los niveles freticos de las microcuencas del acufero Jaukiwa. Otra cosa
ms, que se aleja de la verdad, puesto que contradice abiertamente los resultados del
informe de evaluacin de la Direccin General de Medio Ambiente de octubre del 2008. Las
declaraciones de la MSC no confirman ninguna hiptesis, ms que la de ocultar y tergiversar
la verdad.
He buscado durante varios minutos en varios diccionarios, incluido en la Real Academia de
La Lengua Espaola, una palabra y sinnimo para calificar la relacin de un pago impositivo
(regala) de 3.5% respecto de 1.000 millones de ganancia, de un recurso mineral que sale
de un pas en volmenes de ms de mil de toneladas de procesados diarios. Haba varias
posibilidades, como engao, fiasco, estafa, pero la ms adecuada ha sido saqueo.
Por otra parte, los ltimos comunicados de la Minera San Cristbal tienen la rbrica de una
empresa boliviana, lo cual como en toda mentira, es una verdad a medias. La MSC es una
filial, subsidiaria de la corporacin transnacional SUMITOMO, que compr las acciones de
la mina San Cristbal a la transnacional de Estados Unidos APEX SILVER (en la prctica
dos transnacionales negociaron entre ellas los recursos minerales de Bolivia ante nuestras
narices). La MSC es un testaferro de SUMITOMO como muchas otras figuras que crean las
transnacionales en los pases como Bolivia, Chile, Ecuador y Per, para desviar la atencin
y camuflar la operacin, como si fuera nacional. La figura comercial evidentemente, no dice
toda la verdad.
Evidentemente, pensar en un proceso masivo y total de nacionalizacin en la minera
boliviana, puede ser muy difcil, por las connotaciones sociales y econmicas existentes, sin
embargo, s es vlido pensar y demandar un proceso de nacionalizacin de San Cristbal,
primero que implica un asunto de dignidad nacional pero adems de respeto a la Madre
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Tierra y de supervivencia de toda una regin. Ello debera desde luego considerar como cosa
de fondo, una readecuacin de la magnitud de la explotacin en trminos volumtricos de
procesamientos con el fin de reducir los costos socio-ambientales en general y del uso del
agua en particular, recuperando al mismo tiempo para la nacin y la regin, un importante
ingreso de beneficios monetarios, de los cuales actualmente recibimos unas moneditas, se
podra decir como una propina.
Fuentes
La Prensa, 19 de abril de 2010 (las transnacionales roban nuestros recursos naturales, saquean toneladas
de minerales todos los das y, por ende, utilizan aguas fsiles y no pagan por su uso).
Diccionario de la Real Academia de La Lengua Espaola. Versin 2007.
La Prensa ,21 de abril de 2010. MSC declara que no saquea el agua de Nor Lpez.
Los Tiempos, 26 de abril de 2010.
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164
ha alcanzado precios de record histrico, por tanto, las presiones de explotacin se han
intensificado como nunca antes generando enormes impactos ecolgicos, incluso al interior
de AP como es el caso del ANMI Apolobamba. Tambin la explotacin del cobre en Coro Coro
ha generado profunda incertidumbre y malestar entre las comunidades de la regin, que
han visto avasallados sus recursos, en especial el agua. La voracidad del megaproyecto
minero San Cristbal debido al uso de enormes volmenes de agua, genera actualmente un
riesgo sin precedentes de vaciar los acuferos fsiles, as como los acuferos superficiales
y humedales de la regin Nor Lipez-Valdivieso al sur del Salar de Uyuni, la regin ecolgica
ms seca (semidesrtica) del pas, donde el agua vale ms que el oro, y donde la megaminera
no paga un dlar por ella. El megaproyecto minero metalrgico Mutn ha estado paralizado
por diversas situaciones y conflictos de manejo interno, a pesar de ello, las amenazas ya
previstas en el 2008 como el uso de grandes volmenes de agua, ferrova, camino y la
construccin de un canal a Puerto Busch, se han incrementado, incluido el establecimiento
de un polo industrial donde el Brasil ha mostrado su inters de financiamiento. Muchos de
estos megaproyectos anexos al Mutn, se dan al interior del rea Protegida PNANMI
Otuquis.
En general, en el tema hidrocarburfero, el 2009 se ha generado grandes amenazas
proyectadas para los siguientes aos, en funcin a la multiplicidad de operaciones previstas
de exploracin ssmica y de perforacin de pozos exploratorios tanto en la zona tradicional
como en las zonas no tradicionales. Debido al deficiente desempeo en el manejo de los
instrumentos de consulta pblica y de prevencin y control ambiental por parte de YPFBPETROANDINA (y del ministerio sectorial), se dieron en el caso de la exploracin petrolera
en la zona de Liquimuni, fuertes impactos socio-ambientales que afectaron tanto la
estructura organizacional indgena como a los ecosistemas de alta fragilidad de la zona. La
gran amenaza de la exploracin petrolera se dirige ahora al corazn del Parque Nacional
Madidi y la Reserva-TCO Piln Lajas (bloques ro Hondo y Tuichi). El afn de asegurar
grandes inversiones hidrocarburferas en el territorio nacional ha llevado al gobierno a
un acercamiento muy cuestionable con la empresa REPSOL-YPF, la cual tiene un nutrido
prontuario nacional e internacional de afectaciones socio-ambientales en el pas y en el
mundo, incluidas deudas ambientales con pueblos indgenas. Similares situaciones de borrn
y cuenta nueva parece haberse dado en el caso de otras empresas (BG, Petrobras,
Total).
54
165
55
166
Fuentes
Belpaire, C.M. y Ribera,A.M.O. (Eds.). 2008. El Estado Ambiental de Bolivia. 2007-2008. LIDEMA.
SOIPA Pub. La Paz, Bolivia. 643 p.
Ribera, A.M.O. 2010 a. La Baha de Cohana. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre
Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 73 p.
Ribera, A.M.O. 2010 b. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poopo, Cuenca
Pilcomayo, Megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre
Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 317 p.
Ribera, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA.
La Paz, Bolivia. 220 p
Ribera, A.M.O. 2010 d. Megarepresas y Energa: Ro Madeira, Cachuela Esperanza, El Bala, Geotermia en
Laguna Colorada. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales
en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p.
Ribera, A.M.O. 2010 e. IIRSA, Soya y Biocombustibles Complejo Agroindustrial San Buenaventura.
Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA.
La Paz, Bolivia. 190 p.
56
Ignorar la realidad y el
tamao de las TCOs
Julio 2011
Las organizaciones que agrupan a los colonos de las Tierras Bajas han manifestado una
posicin de reclamo relacionados a la superficie de dotacin de tierras, extraamente esta
posicin emerge en relacin al conflicto del camino que pretende cruzar el TIPNIS, ante
la posicin de rechazo de las comunidades indgenas en defensa de su espacio tradicional.
El reclamo del sector colono es acerca de la supuesta enorme superficie de las TCOs de
los pueblos indgenas de la Amazona y oriente del pas, en comparacin con su densidad
poblacional, efectivamente menor a las densidades de otros pueblos y culturas, demandando
al mismo tiempo una nueva Ley de Tierras que considere una redistribucin de superficies.
Esta posicin, que no es slo enarbolada por el sector colono, incluso personas del mbito
acadmico han incurrido en esta observacin unidimensionalmente analizada, obedece por
un lado a una visin netamente agrarista, es decir que slo considera las superficies de uso
agropecuario. Esto a su vez se relaciona con el hecho de ignorar, o pretender desconocer
de facto, la realidad de los sistemas productivos indgenas en las Tierras Bajas. Adems,
de los sistemas de sobrevivencia y manejo de recursos de estos pueblos indgenas, que se
fundamentan principalmente en la caza, pesca y recoleccin. Si bien la agricultura itinerante
es importante, no llega a ser el pilar fundamental de la supervivencia de estos grupos. Esto
significa que la caza, recoleccin y pesca, no se la puede realizar en superficies de 50,
100 o incluso 1.000 hectreas, lo cual obedece a las caractersticas de distribucin y
relativa escasez de estos recursos en las regiones de bosques tropicales y subtropicales.
Por otra parte, la agricultura indgena de tierras tropicales tiene estrecha relacin con
la extrema fragilidad de los suelos pobres en nutrientes, ello explica tambin su dinmica
57
193
itinerante y las bajas densidades poblacionales. Estas son las principales razones por la que
los espacios tradicionales de estos grupos indgenas, son y deben ser amplios. Es decir, la
dinmica no sedentaria de las poblaciones indgenas y su movilidad en amplias superficies,
reducen el riesgo de vaciamiento de recursos y agotamiento de los suelos, permitiendo la
regeneracin. Pequeas superficies, la sedentarizacin, y altas densidades poblacionales,
conllevan a escenarios de profundo deterioro de los ecosistemas tropicales, en especial de
los suelos, aspectos que nunca han tomado en cuenta los planes o procesos de impulso a la
colonizacin desde hace dcadas hasta ahora. Reducir las tierras de los grupos indgenas de
las Tierras Bajas, o ponerles limitaciones a los usos tradicionales, significara condenarlos a
la extincin y desaparicin cultural, valer decir un etnocidio.
Otra razn para considerar las extensas superficies de las TCOs es que debera tener
relacin con una lgica de reciprocidad y resarcimiento tico a pueblos indgenas que fueron
diezmados durante la colonia y la poca republicana, y cuyas poblaciones habran sido
mayores en siglos pasados. Si bien esto podra parecer contradictorio con aspectos antes
mencionados, lo cierto es que muchas poblaciones indgenas como los Yuqui, Pacahuaras,
Chimane, Chacobo y Esse Eja, se encuentran en una fase demogrfica crtica relacionada
con los avasallamientos en nombre del desarrollo y la lgica civilizatoria de las pocas liberales
y neo-liberales. Lo relevante es que estas minoras culturales tienen actualmente y como
nunca antes, apoyo en la nueva CPE.
Reconocer las actuales TCOs significa adems, propiciar un favorable y equilibrado
incremento futuro de sus poblaciones, crucial para grupos como Mojeos, Chimanes,
Yuracars, Tacanas, Esse Eja, Siriono, Ayoreode, etc.
Es paradjico que se cuestione a las TCOs que permiten la supervivencia de muchas
culturas que hacen que Bolivia sea un Estado Plurinacional, a la vez se sigan permitiendo
desbosques, incluso ilegales, de decenas de miles de hectreas para el monocultivo de la
soya transgnica, para beneficio mayoritario de una pequea oligarqua regional.
Fuentes
Lehm, Z.Ardaya. 1999. Milenarismo y Movimientos sociales en la Amazona boliviana. La bsqueda de la Loma
Santa y la Marcha indgena por el Territorio y la Dignidad. APCOB
Meggers, B.J. 1989- Amazona. Un paraso ilusorio. Siglo XXI eds. Mxico. 240 p.
Moran, E. 1993. La ecologa humana de los pueblos de la Amazona. FCE. Voces, eds. Mxico. 325 p.
58
205
60
206
207
est incitando a una contramarcha por colonos de la zona andina, lo cual hace prever
violentos enfrentamientos. A este panorama se suman las desafortunadas declaraciones
del presidente Evo Morales quien afirm que la carretera se construir quieran o no
quieran los indgenas del TIPNIS.
En fecha 5 de agosto, las maquinarias de la OAS haban empezado con la habilitacin de
terrenos para los campamentos, esto sin que exista el EIA, la LA ni la consulta pblica, es
decir, vulnerando de pleno la normativa ambiental y la nueva CPE.
Adicionalmente, el gobierno ha convocado a un dilogo con muy mala fe, invitando slo a
los representantes del TIPNIS y excluyendo a los representantes de las organizaciones
matrices indgenas como la Central regional del Beni (CPIB) y la nacional CIDOB, bajo una
lgica coopativa y del divide y vencers.
La marcha indgena anunciada para mediados de agosto, ampara plenamente su legitimidad
en la nueva CPE, no slo en los incisos del Artculo 30 (Derechos de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos) sino en una potencial cobertura de la Accin Popular,
referida en los artculos 135 y 136 que incluso la misma Defensora del Pueblo y el Ministerio
Pblico debieron brindar en su momento:
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades
o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el
medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitucin.
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la
vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin
no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de
una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo,
cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicar el
procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.
Ante este panorama, se insta al gobierno abrir la posibilidad del cambio de trazo caminero,
de forma de empalmar el tramo bordeando el TIPNIS y confluyendo al tramo entre San
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208
Ignacio y Trinidad. Sin duda el costo general aumentara, sin embargo, en una relacin
costo-beneficio y considerando los aspectos mencionados, incluyendo la prevencin de un
potencial conflicto intercultural, el resultado general sera un gana - gana para todas
las partes.
Fuentes
Gavalda, M. FOBOMADE: Homenaje a los pueblos del Isiboro Scure. 11 agosto 2010
Iskenderian, E, Aguilera. 2011. TIPNIS Consulta, Impactos y Amenazas en el Territorio Indgena Parque
Nacional Isiboro Scure.
SENA/FOBOMADE. 2010. La expansin cocalera en el TIPNIS en el gobierno de Evo Morales.
Ribera, A.M.O. 2010. Construccin problemtica de una carretera en el TIPNIS, riesgos y anlisis de
escenarios. p. En LIDEMA: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2009-2010. La Paz, Bolivia 346 p.
La Razn, 4 de junio del 2011.
Constitucin Poltica Del Estado Plurinacional. Bolivia. 2009
63
Declaraciones ligeras y
desinformacin (Parte I)
Agosto 13, 2011
En relacin a la problemtica del camino que el gobierno impulsa al interior del TIPNIS, se han
vertido en las ltimas semanas varias declaraciones por parte las ms altas autoridades del
Estado Plurinacional, as como de voceros y asamblestas del MAS, e incluso dirigentes de
la colonizacin, todas en un intento de justificar el proyecto desarrollista y de desvirtuar la
resistencia del movimiento indgena y las organizaciones ambientalistas. Las declaraciones
oficiales que se comentan, son ligeras, desaprensivas y poco meditadas; por tanto,
tergiversan la verdad y ocasionan una total desinformacin y confusin en gran parte de la
sociedad. Por otra parte, los medios de prensa no realizaron un debido seguimiento en torno
a la consistencia y veracidad de las declaraciones y afirmaciones vertidas por los dignatarios
y voceros de gobierno o sectores, lo cual agudiza el problema.
En cuanto a algunas de estas declaraciones, queda por dems evidente la escasa
coordinacin entre los diversos niveles del poder ejecutivo, es ms, se observa una falta
de asesoramiento hacia los mximos poderes del Estado, por parte del Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas, en especial a partir de uno de sus Viceministerios que funge como
Autoridad Ambiental Competente (AAC) del pas y que se supone maneja dichos temas. En
otros casos se evidencia la ausencia de un asesoramiento eficaz en el rea econmica o de
desarrollo.
A continuacin comento algunas de estas poco afortunadas declaraciones:
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212
elevado, dado que dan prueba de su valor, al ser la base de la supervivencia de estos
grupos humanos y no necesitan ser vrgenes para justificar su valor e importancia
de conservacin.
Hace algunos aos, se utiliz este argumento cientfico tendencioso, para reducir
la importancia ecolgica de un bosque seco en Bolivia y as justificar el paso de un
gasoducto hacia el Brasil. Es posible que en la actualidad se pretenda utilizar similar
argumentacin en el TIPNIS.
En general, el justificativo de que la va por el TIPNIS sea la llave para el desarrollo
regional o la calve para vincular el oriente y occidente del pas, es por dems simplista y
demaggico. Pero, es an menos creble y hasta risible, la explicacin de un funcionario
de gobierno, el ministro Romero, (4) en sentido de que una obra de casi medio billn de
dlares, se justifica en trminos de facilitar el comercio de carne desde el Beni. De
cualquier forma, es por dems explcito, el manifiesto inters del sector colono por la
apertura de la va y ocupacin de nuevas tierras, adems de los intereses madereros
que han rondado la regin desde hace dcadas. Adicionalmente, existen tres bloques
petroleros (Scure, Chispani y ro Hondo) superpuestos al TIPNIS adems que la va
facilitar el ingreso de Petroandina y Petrobras a la regin. Es posible que estos sean
los elementos de desarrollo que pregonan los funcionarios de gobierno, pero que no se
los quiere explicitar.
En su forma ms bsica, el empecinamiento del gobierno por la ruta, parecera
obedecer simplemente a recurrentes promesas que se hicieron al sector colono desde
hace varios aos atrs.
A pesar de las declaraciones de voceros oficiales del Brasil en sentido de desestimar la
importancia de la va para su trnsito comercial al Pacfico, lo cierto es que el tramo,
facilitara al menos a mediano y largo plazo, la vinculacin con el Corredor Norte. A
esto se suma el hecho de que Bolivia oferta tierras de fcil acceso y con dbiles
regulaciones ambientales, de manera que la ruta facilitara al futuro, el proceso que
la Fundacin TIERRA ha identificado, como la extranjerizacin de la tierra, ms
an cuando ya existen grandes superficies de suelos cansados en la regin soyera
del Brasil, Argentina y Paraguay, y el agrobussiness de dichos pases busca nuevos
67
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poco meditadas declaraciones del mandatario, estas podran hacer una referencia
ambigua a los colonos (eufemsticamente llamados ahora interculturales) que
evidentemente s quieren el camino, pero los cuales, paradjicamente no se identifican
o auto denominan como indgenas, sino como campesinos interculturales o simplemente
colonos y que precisamente rechazan lo indgena y llegan a tacharlo de salvaje.
6. Merecen un comentario las declaraciones (6) del dirigente Aliaga de la Confederacin
de colonos (campesinos interculturales) en sentido de observar las superficie de las
TCOs y sugerir una nueva Ley de tierras que modifique la situacin actual. Esta
posicin emerge casualmente, en relacin al conflicto del camino que pretende cruzar
el TIPNIS, y la posicin de rechazo de las comunidades indgenas en defensa de su
espacio tradicional. El reclamo del sector colono es acerca de la supuesta enorme
superficie de las TCOs de los pueblos indgenas de la Amazona y oriente del pas, en
comparacin con su densidad poblacional.
Esta posicin, que no es solo enarbolada por el sector colono, sino por personas
del mbito acadmico han incurrido en esta lgica unidimensionalmente analizada,
obedece por un lado a una visin netamente agrarista, es decir que slo considera
las superficies de uso agropecuario. Esto a su vez se relaciona con el hecho de
ignorar, o se pretende desconocer de facto, la realidad de los sistemas productivos
indgenas en Tierras Bajas. Los sistemas de sobrevivencia y manejo de recursos de
los pueblos indgenas de Tierras Bajas, se fundamentan principalmente en la caza,
pesca y recoleccin, si bien la agricultura itinerante es importante, no llega a ser el
pilar fundamental de la supervivencia de estos grupos. Esto significa que la caza,
recoleccin y pesca, no se la puede realizar en superficies de 50, 100 o incluso
1.000 hectreas, lo cual obedece a las caractersticas de distribucin y relativa
escasez de estos recursos en las regiones de bosques tropicales y subtropicales.
Por otra parte, la agricultura indgena de tierras tropicales tiene estrecha relacin
con la extrema fragilidad de los suelos pobres en nutrientes, y ello explica tambin
su dinmica itinerante y las bajas densidades poblacionales. Estas son las principales
razones por la que los espacios tradicionales de estos grupos indgenas, son y deben ser
amplios. Es decir, la dinmica no sedentaria de las poblaciones indgenas y su movilidad
en amplias superficies, reducen el riesgo de vaciamiento de recursos y agotamiento
de los suelos, permitiendo la regeneracin. Pequeas superficies, la sedentarizacin,
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217
y la TCO TIM, por los riegos de devastacin ecolgica que implica a mediano y largo plazo.
Lo que no se explic ni debati fue, que el camino s puede llegar a San Ignacio, bordeando
el TIPNIS por el este del ro Isiboro y sin afectar al TIPNIS, ni promover severos conflictos
sociales al futuro.
Respecto a dicha ruta alternativa que, desde todo punto de anlisis es la que tendra
menor costo ambiental y social, el costo de construccin tampoco subira demasiado, como
se ha querido mostrar. Desde la zona de Santo domingo en el Scure, hacia el norte, las
condiciones topogrficas y de drenaje presentaran similares desafos a la constructora,
que en el borde este del ro Isiboro. Ambas zonas son fuertemente inundadas en la poca
de lluvias, a lo cual se debe incluir un detalle clave que lamentablemente, no aparece en el
EEIA del tramo 3. El ao 2007 a raz de un efecto hidrolgico propio de la dinmica de los
ros amaznicos, el ro Scure cambi de curso unos kilmetros al noreste de Santo Domingo
y su caudal se dirige en la actualidad al ro Tijamuch, el cual se ha convertido en el tramo
activo del Scure, habiendo migrado el cono aluvial de inundaciones fuertes, hacia la llanura
oeste entre Monte Grande y San Ignacio de Moxos, situacin que equipara an ms las
condiciones dificultosas del trazo 3, con la alternativa del ro Isiboro.
En otro mbito, el pliego de demandas del sector indgena, que sorprendi tanto a algunos
ministros, tiene como punto central no partir en dos el TIPNIS, en tanto que la mayor parte
del resto de las demandas, encuentra plena legitimidad y estn contempladas en la nueva
CPE y en otras varias normas vigentes, siendo una obligacin del Estado el cubrirlas y no
concitar tanta sorpresa.
Fuentes
La Prensa, 2 de agosto 2011
ERBOL, Santa Cruz, 25 de agosto 2011
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La Pucha con la
desinformacin!!! (Parte III)
Agosto 25, 2011
La ciudadana tiene que saber que cuando el Ministro Carlos Romero mostraba con
vehemencia en una conferencia de prensa del 23 de agosto, las tierras bajo explotacin
forestal al lado del TIPNIS en su sector oeste (al oeste del ro Scure), haciendo alusin
a oscuros intereses madereros de la marcha indgena, que stas tierras, corresponden a
antiguas concesiones forestales como Cimagro, Hervel, Ftima, Monte Grande y Proyectos
Integrados, otorgadas en los aos 80 por el Centro de Desarrollo forestal (CDF) y
reconfiguradas despus en funcin al establecimiento de las TCOs, gracias a la marcha
indgena del ao 90 y en el marco de la Ley Forestal. Son por tanto, espacios forestales
que fueron otorgados por el Estado.
Es a partir de estas tierras de aprovechamiento forestal colindantes al TIPNIS, que en los
aos 90 se produjeron avasallamientos madereros del rea Protegida (AP) y TCO, ante
la inaccin de los poderes de Estado de entonces. Es absurdo pensar que el ex director del
CEJIS no conozca esta situacin, o hay una falla de la memoria de largo plazo?, o hubo
mala fe en la prestacin de la informacin?
Existen dos polgonos de manejo forestal contiguos al TIPNIS bajo otorgamiento al Gran
Consejo Tsimane, pues estn localizados en la TCO TICH o TCO Chimane, y ellos detentan
la legalidad del manejo en dichas tierras forestales como muchos otros pueblos indgenas y
comunidades colonas en diversas regiones del pas.
73
219
Existe otro antecedente, en los aos 90, se produjo un corte de madera en la zona
Asunta-Oromomo, bajo influencia y cooptacin directa de una empresa maderera, donde
lamentablemente se vio envuelto un lder indgena. A raz de esto, se debilit notablemente la
organizacin y movimiento social del TIPNIS. Muchos aos despus, en el gobierno del MAS,
la Subcentral del TIPNIS, fortalecida nuevamente, aplic el 2009 la justicia comunitaria en
forma de un castigo corporal a dicho alto ex-lder indgena, precisamente considerando la
falta relacionada al corte de madera, ante lo cual el gobierno actual mostr complacencia,
ante el rechazo de la oposicin a dicha medida. Cmo interpreta esto el ministro Romero?
O tampoco conoci estos sucesos? Cmo se explica la incoherencia de acusar de intereses
de explotacin de madera, a los que aplicaron la justicia comunitaria a una persona que
propici la explotacin maderera ilegal en la TCO?
Es evidente que los operadores del gobierno son incapaces de deslegitimar la marcha con
argumentos consistentes, recurren entonces a artimaas, evidenciando un chantaje
psicolgico sobre el movimiento social y sus dirigentes.
Es importante recordar tambin al dignatario de Estado, que el TIPNIS es un AP, y como tal,
al igual que el resto de las 22 AP del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), siguen
adoleciendo del abandono y menosprecio crnico por parte del Estado, como hace diez o
ms aos. Si los sucesivos gobiernos hasta ahora, se hubieran preocupado por el eficiente
y efectivo funcionamiento de estas reas, posiblemente no se hubieran dado problemas de
avasallamiento o negociado de recursos o tierras.
Finalmente, para los que conocemos el tema y tenemos memoria, causa asombro la
transmutacin de un antiguo defensor de los derechos indgenas cuando era director del
CEJIS, a un acusador agresivo de los pueblos indgenas. Sin duda el lado ms nefasto y
deplorable del poder.
Fuentes
Bolpress, 22 de junio del 2010.
www.frontlinedefenders.org/node/130 sept. 2003
Ribera, A.M.O. y Liberman, M. 2005. El uso de la tierra y los recursos de la biodiversidad en las reas
Protegidas. SERNAP-GEF II. La Paz, Bolivia. 540 p.
74
221
del pas haya tenido que recurrir a los fondos de la agencia de un pas que ha puesto en la
picota la salud ambiental del planeta entero y, que pena que la gestin ambiental no se haya
beneficiado a partir del discurso de la proteccin y respeto de la Madre Tierra.
De haber sido la figura diferente, y con una mayor cobertura y coherencia desde el discurso
-antes del desarrollo sostenible y ahora con el de la proteccin de la Madre Tierra- posiblemente
no hubieran sido necesarios los 100 millones de dlares de USAID o de otras fuentes.
El tema de los negociados de madera en el TIPNIS, con la injerencia de una empresa
fantasma Suri, (fantasma por que no existen registros oficiales) o incluso la complicidad
de algunos indgenas, desde luego no debera ser pasado por alto, y ser investigado por la
ABT, el SERNAP, etc., con aplicacin rigurosa de las normas. Pero esto, no desdice, que la
madre del cordero, nuevamente es la dejadez con la que el gobierno ha manejado el tema
ambiental en todos estos aos y, parte de ello es el olvido y relegamiento crnico del SNAP,
del cual forma parte el TIPNIS. Si existe culpa y cargo en temas relacionados al mal manejo
de los recursos forestales u otros, en las AP, parte de esta culpa recae sin duda, en el
gobierno y su poltica de seguir dejando a la gestin ambiental como la quinta o sexta rueda
del carro, es decir, de no darle ni la menor importancia, salvo, claro est, en los discursos
de la palestras internacionales.
Si existen falencias y contravenciones a los ecosistemas y los recursos, en el TIPNIS o en
cualquier otra AP, existen los mecanismos legales para que el SERNAP y otras autoridades,
incluso la justicia comunitaria, aplique los correctivos necesarios. Pero esto no contradice,
ni debera servir de argumento, para minimizar la marcha indgena, ni el rechazo general a
la futura destruccin de estas reas.
Tratar de justificar el control de una supuesta accin ilegal maderera, denunciada por
varios operadores del gobierno, a partir de la construccin de un camino como el del tramo
II, significa la incoherencia mayscula de tratar de curar un uero, amputando la pierna.
Fuentes
Pgina Siete, 30 junio 2011
www.ftierra.org.
Cambio, 24 agosto 2011
Jonadanet.com 24 agosto 2011
76
223
Por esta razn, personas, redes, medios, organizaciones, etc., deberamos hacer una
crnica detallada, un banco de memoria, con cada declaracin infame de los operadores
del poder actual, y de los dirigentes indgenas, por los artculos, notas, noticias y dems
datos; y almacenarlos para que la memoria permanezca viva y para que la historia no sea
tan magnnima y complaciente con aquellos que van a propiciar la destruccin de un cono
del patrimonio natural y cultural, nico e irrecuperable de este Estado que pretende ser
pluricultural.
Fuentes
Zulema Lehm Ardaya. 1999. Milenarismo y Movimientos sociales en la Amazona boliviana. La bsqueda de la
Loma Santa y la Marcha indgena por el Territorio y la Dignidad. APCOB.
Balderrama, R. CIPCA. Tierra y Territorio, 3 de julio 2011.
78
Adems, los dirigentes de este sector son portavoces una vez ms de la contramarcha,
un preludio al conflicto, la amedrentacin y la violencia. Esto se hace en plena complicidad
del gobierno y sus operadores y voceros. En tanto, nuevamente el ex director del CEJIS,
transformado ahora en un acrrimo enemigo de los indgenas, sigue amenazando a los
marchistas, haciendo el relevo al director de la Agencia de macroregiones y fronteras
(ADEMAF), que se sinti con el pleno derecho de tirar la primera piedra.
El proyecto de la carretera que atraviesa el TIPNIS no tendra casi razn de ser, puesto
que una real justificacin econmica es absolutamente raqutica, sino obedeciese a una
deuda poltica contrada por el aparato electoral del MAS en aos pasados con el sector
colono de la regin. La deuda poltica implica el ofrecimiento del camino y de tierras al sector
colonizador y as lo han expresado lderes y dirigentes del sector llamado interculturales.
El aparato poltico-electoral del MAS incurri en un lamentable acto delictivo, al ofertar
tierras y camino en un AP al mismo tiempo TCO indgena, vulnerando numerosas leyes y
otras normas, empezando por la tan pisoteada CPE. El voto del sector colono-cocalero de
79
225
la regin, al MAS algn momento tena que pasar factura, de esta forma el problema del
TIPNIS, analizado profusamente desde el punto de vista ambiental, cultural, de intereses
estratgicos del Brasil o de las petroleras, parece reducirse a una simple presin poltica
eleccionaria, arrastrada desde los aos 2005 y 2009. Es as que por el peso de esta
deuda poltica, no se consideraran otras alternativas, o incluso se pasara por alto el riesgo
de enfrentamientos fratricidas o la muerte de nios en la marcha. De esta forma, la deuda
poltica habra convertido al TIPNIS en una lucha de intereses: sobrevivencia indgena versus
angurria de poder. En el fondo, los colonos con sus amenazas e intimidaciones a la marcha,
ms all de defender al gobierno o al MAS, estn defendiendo sus intereses sobre tierras y
expansin de cultivos de coca, claro est, ancladas en las famosas promesas electorales. El
ansia del poder eleccionario del MAS ha abierto la caja de pandora.
Queda la terquedad y la soberbia de los ms altos dignatarios palaciegos, complacientes ante
la agresiva posicin de la colonizacin que amenaza y amedrenta a una minora avasallada y
humillada por propios y extraos. El trato arrogante y de desprecio que el primer mandatario
de Bolivia da a los indgenas de Tierras Bajas, se acuna en el mismo trato displicente que
da el sector colono y cocalero a las culturas amaznicas y del Oriente boliviano, llegando a
tildarlas de salvajes. Por su parte, el trato similar que da el segundo mandatario a dichos
pueblos, parecera significar la ms genuina muestra colonialista retrotrada del Siglo XVIII.
Sea como sea, el gobierno est a punto de pasar a la historia como un rgimen instigador
de una lucha fratricida y absolutamente injusta, sin importar como pretenden disfrazar o
maquillar sus objetivos de desarrollo.
Fuente
La Prensa 2 de agosto 2011.
ERBOL, Santa Cruz, 25 de agosto 2011.
80
227
82
Desventajas
El tramo 1 posiblemente no presentara mayores desventajas tcnicas, puesto que la ruta
entre Villa Tunari Isinuta, se instala en una va ya existente de relativo alto trnsito. El
tramo 2, entre Isinuta y ro Ichoa, plantea menores desafos tcnicos al atravesar zonas
del pie de monte, al igual que el resto del tramo 2 (Ichoa-Santo Domingo); sin embargo,
implica la gran desventaja estructural de inducir los ms grandes y severos impactos
ambientales y sociales, irreversibles y difcilmente mitigables. El tramo 3, presenta similares
dificultades que otras regiones inundadas de la llanura aluvial beniana, ms an despus
que el ro Scure cambi de curso el 2007 (ver figura) y ahora desplaza sus aguas de
inundacin al norte por el ro Tijamuchi (flecha roja), que cruza e inunda la llanura del tramo
3 hacia San Ignacio.
83
229
Ventajas
Posiblemente exista un menor costo econmico en el tramo 2 (por el pie de monte). Sin
embargo, el tramo 3 (Santo Domingo Monte Grande -San Ignacio) tiene pocas ventajas
puesto que se presentaran fuertes inconvenientes en la construccin debido a condiciones
de inundacin y mal drenaje de suelos. La distancia es algo menor que en la ruta alternativa
por fuera del TIPNIS.
San Ignacio
Santo Domingo
Isinuta
1
Villa Tunari
84
230
E l aao
o 2007, a r aazz de un
f enmeno
en meno hidr ol
olgico
gico pr opio de la
nica, el
mica ecolgica
ecol gica amaz nica,
dinmica
din
o S ecur e abandon
abandon su cur so
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nor
nor mal
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cc)) y el cauce f ue
capt ur ado por el r o
o T ij amuchi,
amuchi ,
que es el que ar r ast r a ahor a las
aguas del S ecur e que nace en las
ser r anas
an as subandinas e inunda las
llanur a ent r e S ant o Domingo y
S an I gnacio de Mox os (f lecha
r oj a).
cc:: cambio de cur so
cc
T ija m u c h i
cc
r.SECURE
C urs o
a n t igu o de l
S e c ure
85
231
San Bernardo
Santo Domingo
ZN
Ro
o Ichoa
Isinuta
Villa Tunari
Desventajas
Esta ruta que cruzara la llanura aluvial enfrentara severas dificultades tcnicas por la
fuerte inundacin estacional en el cono aluvial Ichoa-Chimimita-Tayota (ros interiores del
norte del TIPNIS). Este trazo afectara numerosas cuencas frgiles e incluso impactara el
extremo norte de la zona ncleo en el sector prximo a laguna San Francisco.
Ventajas
La nica ventaja posible de este trazo es que se evitara una parte de la ZN del TIPNIS
entre el ro Ichoa y Santo Domingo, lo cual no llegara a minimizar los impactos en otras
zonas interiores del TIPNIS.
86
232
Desventajas
El tramo, con direccin norte, bordeara la terraza alta de los ros Chipiriri e Isiboro, ya sea
desde Isinuta o desde Villa Tunari. Al igual que el tramo 3 del proyecto que cruza el TIPNIS,
esta ruta potencial se enfrenta a zonas de fuerte inundacin estacional. El costo econmico
por construccin de terraplenes y viaductos puede ser tan elevado como el del tramo 2,
pero el costo ambiental y social es mucho menor. La ruta es algo ms larga, slo en un 15%,
esto podra significar una mayor inversin, pero que sera compensada por la reduccin de
los impactos y conflictos.
87
233
San Ignacio
Gundonovia
S. Lorenzo
S. Francisco
Ro
o Isiboro
Isinuta
Villa Tunari
Ventajas
Se enlazan las colonias existentes al norte de Villa Tunari (entre los ros Chipiriri e Isiboro)
y se favorece la comunicacin de diversas comunidades indgenas en las zonas ribereas
del Isiboro. Incluso se podra enlazar las comunidades de San Lorenzo y San Francisco en
la llanura al noroeste del TIPNIS. Se evitara una devastacin de biodiversidad al interior
de un AP, potenciales conflictos violentos por tierras, mayor expansin de cultivos de coca.
Al mismo tiempo, se respetara la nueva CPE, la normativa de AP, la declaracin de los
Derechos Humanos y las diversas leyes nacionales que homologan convenios y declaraciones
internacionales acerca de los derechos indgenas y sus espacios territoriales.
234
y cultivos de coca al interior del AP y TCO. El gobierno recuperara una imagen positiva
respecto de la defensa de la Naturaleza-Madre Tierra.
Desventajas
Debido a la difcil topografa de la regin subandina y de los Yungas, la alternativa sera la
de mayor costo ambiental, posiblemente mucho ms de un 100% del actual. El sector a ser
afectado es uno de los ms ricos en biodiversidad y con mejor estado de conservacin de la
ecoregin de Yungas, en el departamento de Cochabamba y Bolivia. Existe elevado riesgo de
impactar cabeceras de cuenca y ecosistemas de muy alta fragilidad ecolgica. San Ignacio
de Moxos queda al margen de esta propuesta.
Ventajas
Las potenciales ventajas son muy relativas, se evitara tocar el TIPNIS, pero se afectara
la estabilidad ecolgica de otra regin de similar importancia ambiental y extraordinario valor
patrimonial.
Conclusiones
y A partir del anlisis tcnico de las alternativas, la Liga de Defensa del Medio Ambiente,
se posiciona a favor de la propuesta 3: ruta alternativa por fuera del TIPNIS,
89
235
bordeando el este del ro Isiboro, por ser la ms favorable por generar un escenario
futuro con menos conflictos y sin riesgo de devastacin de la biodiversidad.
y Nuestra posicin rechaza de plano la opcin de los tramos 1, 2 y 3, por su elevado
costo socio-cultural y ambiental, en especial el tramo 2, que devastara el TIPNIS.
San Borja
Covendo
R.Altamachi
Villa Tunari
Santa Rosa
Fuentes
ABC, 2008. Minuta de contrato ABC N 218/08 GCT-OBR-BNDES
ABC, 2008. Proyecto Construccin Carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
MMAyA, SERNAP. 2009. Observaciones y recomendaciones al Proyecto Construccin Carretera Villa
Tunari-San Ignacio de Moxos.
Colegio de Ingenieros Civiles de Cochabamba. 2009. Propuesta de alternativa carretera Villa Tunari-San
Ignacio de Moxos.
SENA/FOBOMADE. 2010. La expansin cocalera en el TIPNIS en el gobierno de Evo Morales.
Ribera, A.M.O. 2010. Construccin problemtica de una carretera en el TIPNIS, riesgos y anlisis de
escenarios. p. En LIDEMA: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2009-2010. La Paz, Bolivia 346 p.
www.la-razon.com
www.opinion.com.bo
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Ambigedades en la interpretacin
de la consulta pblica y otras
normas socio-ambientales
Septiembre 2011
La consulta pblica es un instrumento de gestin socio-ambiental que ha tenido escaso
desarrollo normativo. nicamente est prevista de forma escueta en el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental (RPCA), Art. 162 En la fase de identificacin de impactos
para considerar en un EEIA, el representante legal deber efectuar la Consulta Pblica
para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico que
pueda ser afectado por la implementacin del proyecto, obra o actividad. Adems, tiene un
tratamiento especfico aunque estrictamente sectoralizado para el tema de hidrocarburos,
en el DS 29033, por tanto, es de uso limitado. El tema, no aparece en el reglamento para
el sector minero, ni en el reglamento de reas Protegidas. Aparece en la nueva CPE,
nicamente en un inciso del Artculo 30 acerca de los Derechos de las Naciones y Pueblos
Indgena Originario Campesinos (A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y
en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el
derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada,
respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que
habitan).
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de carcter vinculante, que determina como uno de los Derechos de los Pueblos indgenas:
A ser consultados de buena fe, mediante procedimientos apropiados y a travs de sus
instituciones representativas, respecto de decisiones administrativas o legislativas, as como
planes de desarrollo. Tambin establece: Que los gobiernos debern establecer mecanismos
y procedimientos apropiados de consulta con los pueblos indgenas; consultar a los pueblos
indgenas antes de realizar trabajos de prospeccin y de explotacin de minerales o recursos
del subsuelo u otros recursos cuya propiedad sea del Estado, pero que se encuentran en las
tierras de propiedad de los pueblos indgenas; y consultar a los pueblos indgenas cada vez
que se considere modificar su capacidad de enajenar sus tierras.
Finalmente, est la Declaracin de las Naciones Unidas acerca de los derechos de los pueblos
indgenas, del 13 de septiembre del 2007, refrendada por la Ley 3760 (nov. 2007), de
carcter no vinculante, la cual establece en dos artculos, mandatos referente al tema de
la consulta. Artculo 19: Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con
los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de
adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su
consentimiento libre, previo e informado; Artculo 32: Los Estados celebrarn consultas y
cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de sus propias
instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes
de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos,
particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos
minerales, hdricos o de otro tipo.
La Declaracin de las Naciones Unidas acerca de los derechos de los pueblos indgenas,
incorpora el concepto de consentimiento libre, previo e informado, ligado al de la consulta, lo
cual significa un enorme avance conceptual en trminos de la auto-determinacin, pero que
al ser dicha declaracin NO vinculante, su alcance aplicativo es muy limitado.
La escasa atencin y poca voluntad poltica para tratar el tema de la consulta, adems del
ya mencionado reducido desarrollo normativo, significa un elevado grado de generalizacin
y ambigedad, lo cual se traduce en limitaciones y distorsiones al momento de la aplicacin.
Un claro ejemplo de esto se refleja en las afirmaciones del Vicepresidente del pas quien
pblicamente ha declarado que la consulta previa no corresponde en el caso de obras viales,
lo cual significa el desconocimiento del Artculo 162 del RPCA, inicialmente mencionado, que
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De todo esto, se percibe que la consulta pblica, de ser en teora una herramienta de
gestin para la prevencin y control de impactos ambientales a pesar de sus vaguedades e
inconsistencias, se convierte, por el mal manejo gubernamental, en un arma de avasallamiento
de los derechos indgenas y las AP.
En la misma lnea de un mal uso del instrumento, la consulta quiere ser manejada una vez ms, al
margen de las prescripciones y recomendaciones de las normas y la propia CPE. Veamos, la norma
reitera a travs de sus instituciones representativas, vale decir sus organizaciones matrices como
centrales y subcentrales indgenas. Las intenciones anunciadas del gobierno, de consultar a las 64
comunidades del TIPNIS, es un despropsito y vulnera todas las normas referidas a la consulta
pblica. Ello da lugar a la cooptacin y manipulacin, dividiendo a las comunidades y alejndolas de sus
instancias de representatividad, en resumen, debilita profundamente la estructura organizacional.
Similar o peor figura de inconsistencia se establecera, si la consulta se pretende realizar slo con
los indgenas disidentes, que por supuesto son una minora nada significativa en la regin. En esta
lnea, la visita del primer mandatario a la comunidad de Santo Domingo, deja de ser una absoluta
pantomima de la consulta participativa.
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menos que la cualidad de bien comn de las AP (SENA-Fobomade, Sept. 2011). Algo indito
e inaudito, donde no se considera el bien comn, en funcin al objetivo de creacin de
stas rea como ser de proteccin de la biodiversidad y del patrimonio cultural, prestacin
de servicios ecosistmicos, oportunidades de investigacin y monitoreo, usos alternativos de
bajo costo ambiental, etc.; sino todo lo contrario, el bien comn como una salida tramposa
para impulsar procesos desarrollistas depredadores de la naturaleza y el bien comn.
Fuentes
DPLF/OXFAM. 2011. El derecho a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indgenas. La situacin
de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.
Fundacin para el Debido Proceso Legal, 2010. El Derecho a la consulta de los pueblos indgenas del Per.
RIBERA, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA.
La Paz, Bolivia. 220 p
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
Nueva constitucin Poltica del Estado
Convenio 169 de la OIT, Ley 1257 (dic. 1991).
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, Ley 3760 (sept. 2007).
Iskenderian, E.A. 2011. TIPNIS Consulta, Impactos y Amenazas en el Territorio Indgena Parque Nacional
Isiboro Scure.
SENA-Fobomade, Sept 2011
La Razn 15 de octubre, 2011
Ciudadania/371/PueblosIndigenasDerechosONU.html
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tienen alto costo ambiental y que amenazan de destruccin a las AP y las culturas indgenas
que las habitan. En este sentido, LIDEMA no esta detrs de la marcha o haciendo apoyos
socapados, la institucin, sus tcnicos y cientficos, estn con la marcha y eso es diferente.
Apoyan ideolgica y prcticamente, una reivindicacin absolutamente justa que se ampara
en la actual CPE. Estas acciones de difusin de posiciones y opiniones a favor del movimiento
indgena, se sustentan especialmente en el Artculo 21 acerca de los Derechos Civiles, incisos
5 y 6, de la Constitucin: 5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por
cualquier medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva; 6.
A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera
individual o colectiva.
En relacin a los intereses de desestabilizacin, es pertinente decir que el mismo gobierno
est haciendo todos los esfuerzos posibles para desestabilizar y daar su propia imagen y
credibilidad, no necesita ayuda de nadie, menos de unas ONGs.
Finalmente, es infundada la acusacin desde el gobierno, de que LIDEMA apoya
econmicamente a la marcha, pues de cualquier forma, no tiene fondos, ni partidas para
apoyar acciones de los movimientos sociales como una marcha. Desde luego que la gente
que trabaja en la unidad ejecutiva de esta institucin realiz, como mucha gente en el pas,
un apoyo solidario, desde el mbito personal, no institucional, de aportes de vveres, ropa,
medicinas y otras vituallas para los marchistas, para lo cual nos asiste un pleno derecho y el
compromiso solidario con su causa.
Fuente
Los Tiempos /ANF 9 de septiembre, 2011
Pgina Siete 9 de septiembre, 2011
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La primera obligacin del Estado, para evitar ciudadanos de segunda o tercera, es respetar
el Artculo 30 de la actual CPE acerca de los derechos de los pueblos indgenas.
Respecto a las buenas intenciones de la vinculacin de su territorio, esto claramente
significar la devastacin ecolgica y social de la zona, puesto que dicha vinculacin implicar
la proliferacin de ocupaciones ilegales de tierras, masivos desbosques y de incremento del
cultivo de coca y el narcotrfico.
G.Linera. Motivo econmico: Del 100 por ciento de la riqueza del pas, slo el 2.5 por
ciento lo genera el Beni, departamento que necesita vas carreteras, proyectos productivos
para vincularse con el resto del pas y crecer como economa
Es curiosa la afirmacin del segundo mandatario, si consideramos las declaraciones del
Ministro Arce Catacora el 4 de agosto del 2011 (ANF, 4 agosto 2011) quien menciona que
el Beni: un departamento normalmente olvidado, donde no ha afectado para nada el tema
minero ni hidrocarburfero, hubo un importante crecimiento de 912 millones de bolivianos
que aportaba en 2005, hoy aporta con 1.126 millones con un incremento del 23%. El
mismo ministro afirmaba el ao 2011 (Pgina oficial del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas): Hay crecimientos importantes, todos los departamentos han crecido. No hay un
departamento que se haya quedado rezagado. Segn la pgina oficial de este ministerio,
Beni creci 23%, pues en 2005 el PIB real departamental era de Bs. 912 millones y en el
2010 se elev a Bs. 1.126 millones, comparado con el de Oruro, Bs. 1.818 millones el 2010,
que es uno de los departamentos con mayor crecimiento.
Inicialmente, las afirmaciones del seor Garca Linera son tendenciosas y contradicen la
visin del propio gobierno desde el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Ms all de las contradicciones y el manejo discrecional de la informacin en la justificacin
dada, este razonamiento obedece a una lgica del fundamentalismo desarrollista y
economicista, incongruente con el actual estado ambiental del pas que no es el mejor, pero
que es una retroaccin desde los aos 70, y que estaba presente en los discursos de
sucesivos gobiernos liberales y dictatoriales que comenzaron a abrir extensas regiones
latinoamericanas a la devastacin ecolgica.
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Desde luego seguramente el Beni, as como otras regiones del pas, necesita carreteras,
pero carreteras que adems de ser ecolgicas, sean inteligentes, es decir que no pongan en
riesgo AP o servicios ambientales, o que no generen conflictos sociales crticos.
Hablando de postergacin al desarrollo, hasta cundo la carretera San Borja-San
Ignacio-Trinidad, que conecta el Oriente con el Occidente (La Paz), estar en el estado
actual de postracin, cayndose a pedacitos e inhabilitada por las inundaciones ms de
seis meses al ao?
En cuanto a crecimiento de la economa, desafortunadamente, la famosa carretera por el
TIPNIS, har crecer la economa informal del cultivo y la comercializacin de hoja de coca
y la economa ilegal de la elaboracin de droga. Se ha considerado este tipo de crecimiento
indeseable, que actualmente ya est en plena vigencia en la zona?
G.Linera. Motivo Geopoltico: Esta carretera es el ltimo toque del desmontamiento de
pretensiones divisionistas de Bolivia, esta carretera es como la sutura para unir el Valle con la
Amazona, para garantizar la base material de la unidad boliviana de los cincuenta o cien aos.
Cuando precisamente las heridas del divisionismo prometan estarse ya cerrando, el
gobierno las vuelve a abrir a su antojo, solamente para poder justificar la carretera
depredadora, vista como una sutura, juegos de palabras trampeadas. Sin embargo, dicho
desmontamiento o la mencionada sutura, se la podra hacer, sin necesidad de partir
en dos el TIPNIS, sin necesidad de debilitar tanto la imagen del gobierno y del proceso de
cambio, sin necesidad de tanto sufrimiento por parte de los indgenas, sin necesidad de
promover el enfrentamiento entre bolivianos, etc.
Es paradjico hablar de la unidad boliviana cuando lo que se est promoviendo es la
polarizacin de sectores y el enfrentamiento entre bolivianos.
G.Linera. El pliego indgena Poltico: Garca Linera calific de poltico y de plan de
gobierno al pliego de 16 puntos planteado por los indgenas del TIPNIS y la Confederacin
Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), pues se buscara beneficiar a un solo sector, en
este caso a los indgenas, con demandas que paralizaran la economa nacional y afectara
en gran medida a los bolivianos.
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Si bien algunos puntos de la demanda indgena podran ser debatidos, la mayor parte de los
16 puntos, estn enmarcadas en diversas normas del Estado, en el Plan de Desarrollo y la
propia CPE y, por tanto, es una obligacin del gobierno el atenderlos: garantizar que los
territorios indgenas sean respetados en la nueva legislacin agraria; el desarrollo normativo
y el derecho a la consulta; el desarrollo productivo, la descentralizacin a las regiones del
Oriente Chaco y Amazona con asignacin de recursos econmicos, provisin de recursos
econmicos para la implementacin en todos los territorios indgenas titulados como medio
para avanzar en una Autonoma Indgena; la Ley de Bosques y Directrices; contemplar
el Parque y reas Protegidas; recursos econmicos asignados para la construccin de la
infraestructura apropiada y el funcionamiento de la Universidad Indgena Boliviana (UIB);
incorporar en forma efectiva a los pueblos indgenas como beneficiarios del Seguro Universal
de Salud; realizar el Censo de Poblacin y Vivienda a la brevedad posible; implementar planes
de vivienda; implementar polticas de manejo, proteccin y conservacin para resolver el
problema del ro Pilcomayo; garantizar el derecho pleno del acceso y uso de la informacin
y la comunicacin a los pueblos indgenas.
Ms de un 90% de las 16 demandas, no deberan tener ningn nivel de observacin o
discusin. Evidentemente, el pliego es poltico, pues se fundamenta principalmente en la
nueva Constitucin Poltica del Estado.
G.Linera. Las exigencias del TIPNIS sugiere la paralizacin de la actividad hidrocarburfera
que pasa por el Parque Aguarage, perjudica a la minera, proyectos hidroelctricos en
las regiones de reserva natural y afecta a los gobiernos departamentales y municipales
beneficiados con el Impuesto Directo de los Hidrocarburos (IDH). Recursos que sirven para
pagar los bonos Juancito Pinto, Juana Azurduy de Padilla y la Renta Dignidad.
Con el actual nivel de explotaciones mineras e hidrocarburferas, se aseguran las rentas
a las regiones y sectores, sin necesidad de ingresar en una espiral de megaproyectos y
exploraciones petroleras de alto costo socio-ambiental en AP y tierras indgenas. Si se
quiere hablar de ms ingresos, Por qu el gobierno no toma coraje y ajusta el rgimen
tributario de la minera? Cmo se explica que de 1.900 millones de dlares que export
la megaminera San Cristbal el 2010, el pas slo recibi como beneficio un msero 7,78%
(148 millones de dlares), por concepto de regalas e IUE?
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Las actividades petroleras en el Aguarage, al igual que en el Madidi, Piln Lajas, TIPNIS, o
en cualquier AP, significan un enorme costo ambiental y social que no se lo est dimensionando.
Ms an cuando el gobierno ha postergado la gestin ambiental y debilitado las dinmicas de
prevencin regulacin y control, buscando incluso flexibilizar y desvirtuar la aplicacin de los
instrumentos de control o la propia consulta pblica. La demanda indgena no hace otra cosa
que reflejar la preocupacin ante la negligencia ambiental del actual gobierno.
Los megaproyectos mineros o energticos que est impulsando el gobierno representan una
enorme amenaza socio-ambiental a mediano y largo plazo, algo que no ha ingresado en la
lgica de los niveles actuales de decisin, en las cuales prima el monetarismo a ultranza y que
minimiza o elude el anlisis de riesgo ambiental; adems de ser totalmente incoherentes con
el discurso de proteccin y defensa de la Madre Tierra. La demanda indgena es valiente,
audaz y consecuente; adems pone de manifiesto la profunda irresponsabilidad ambiental
del actual proceso.
G.Linera. Tengo veinte pginas de un pliego petitorio que ya es un programa de gobierno
de un partido poltico, las ONGs (Organizaciones No Gubernamentales) que estn apoyando
esta marcha tienen derecho hacer poltica, pero no pueden usar un sentimiento noble, esto
que ha llegado a palacio de gobierno es una propuesta poltica, sostuvo Linera.
Las palabras del Vicepresidente Garca Linera causan asombro y mueven a hacerse las
siguientes preguntas:
Es que el pueblo, los indgenas, la sociedad civil, las ONGs, no tienen derecho a hacer una
propuesta poltica? Son ciudadanos de segunda? Hacer poltica es acaso privativo de la
clase poltica encumbrada en la coyuntura de poder, o slo por el partido en funcin de
gobierno? Es que acaso la CIDOB no tiene derecho a plantear una propuesta poltica?
Es que los indgenas son ciudadanos de segunda o tercera que supuestamente no pueden
posicionarse polticamente? Es que realmente se ha terminado la democracia y es un delito
que los ciudadanos o un partido poltico sugieran un programa que pueden significar un
cambio?
Fuente
Cambio 21 de septiembre del 2011
www.erbol.com
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Anexo urgente
Referido al conjunto de normas nacionales e internacionales vulneradas durante el conflicto
de la marcha y, en especial respecto a la represin policial de Yucumo.
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Art. 15 (I) Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual.
Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes.
Art. 22 La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas
es deber primordial del Estado.
Art. 25 (I) Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las
comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.
Art. 30.
(4) A la libre determinacin y territorialidad.
(7) A la proteccin de sus lugares sagrados.
(10) A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
(15) A ser consultados mediante procedimientos apropiados y, en particular a travs de sus
instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles
de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa
obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de
los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
(17) A la gestin territorial indgena autnoma al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos
legtimamente adquiridos por terceros.
Art. 33 Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El
ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Art. 34 Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est
facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente,
sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los
atentados contra el medio ambiente.
Art. 98 (II) El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena
originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y
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Art. 6
(1) Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
a. consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en
particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;
b. establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar
libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a
todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos
administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les
conciernan;
c. establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos
pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este
fin.
(2) Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de
buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
Art. 7 Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades
en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna
manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y
cultural.
Art. 12 Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus
derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto
de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos.
Art. 15 (1) Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en
sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de
esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.
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Art. 17 Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse
de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus
miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las tierras pertenecientes
a ellos.
Art. 18 La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en
las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas
ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones.
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GENOCIDIO
El genocidio es un delito internacional clasificado dentro del gnero crmenes contra la
humanidad, pero contrariamente a lo que se piensa, no se refiere exclusivamente a los
procesos de exterminio sistemtico, reportados en algunos momentos histricos de la
humanidad. Se entiende por genocidio cualquiera de los actos perpetrados con la
intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial,
religioso o poltico como tal con algn propsito particular. Estos actos comprenden la muerte
y lesin a la integridad fsica o moral de los miembros del grupo, el exterminio o la
adopcin de medidas destinadas a impedir los nacimientos en el grupo.
Segn lo dispuesto por la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio (NU), se entiende por genocidio cualquiera de los siguientes actos perpetrados
con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
Fuente
ERBOL Radio Domingo 25 de septiembre 2011
www.bolpress.com 26 de septiembre 2011
www.cejis.org
www.prensaindigena.org.mx
Convenio 169 Ley 1257 (1991)
Declaracin Derechos Indgena NU Ley 3760
Nueva constitucin Poltica del Estado
RPCA de la Ley 1333
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algunos policas de menor graduacin podrn ser dados de baja, pero acaso se investigar
a los fiscales, ministros, o altos rangos policiales, que dieron la orden y coordinaron la
masacre a la distancia? Una muestra: El Viceministro Farfn tuvo que renunciar y nada
menos que el propio Ministro de Gobierno Llorente (un soldado de la revolucin) dice NO
SABER NADA! Habr una mnima dosis de valenta? En medio de tanto pesar es necesario
afirmar que los verdaderos soldados de esta revolucin estaban con sus mujeres y sus
hijos en el camino hacia La Paz, cansados, sedientos, esperanzados, cabreados, y despus
masacrados. Los verdaderos soldados de esta revolucin estn en la calles, marchando
y en los caminos, rumbo a La Paz, en las vigilias, en las huelgas de hambre apoyando el
movimiento indgena.
El debate nacional y el posible referndum para destruir el TIPNIS, adems de ser ste
ltimo una figura inconstitucional, no son otra cosa que una medida distractiva para ganar
tiempo y una puerta abierta a mayores artimaas, adems es sintomtico que siempre se
est buscando, de una forma u otra, la polarizacin y confrontacin entre bolivianos. A
estas alturas una consulta pblica sobre el tema, tiene las mismas incertidumbres y riesgos
de engao e impostura, al punto que para ser medianamente creble se debera contar con
observadores internacionales.
Como dijo un amigo mo, los europeos del siglo XVI crean que no tenamos alma, los
gobernantes neoliberales que no tenemos memoria, y el actual gobierno cree que no
tenemos cerebro.
Fuentes
Mensaje Presidencial 26 de septiembre, 2011
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Los que se llevaron la flor, fueron los medios no tradicionales de informacin, los diarios
y pginas digitales, los blogs y las redes sociales, los cuales inundaron de informacin y
posicionamientos de apoyo al TIPNIS. Se generaron varios frentes informticos de
resistencia, con amplia y fcil proyeccin internacional, aunque mayormente desvinculados
en la prctica, aunados por la consigna de no a una carretera depredadora.
Algo que caus estupor, luego risa y finalmente rabia, fue la posicin de algunos polticos
en apoyo al TIPNIS, simplemente para atacar al gobierno y mejorar su imagen, alguien
puede creer que es real la solidaridad del Sr. Reyes Villa para con el Parque Nacional y los
indgenas?, incluso queda en duda la posicin de un ex mandatario de transicin, que hace
unos aos inscribi a la red vial y a partir de una Ley, el cuestionado camino cruzando el
TIPNIS.
Como es de amplio conocimiento, el gobierno a partir de sus mximos representantes y
operadores directos en el conflicto, desconcert a propios y extraos, con un recalcitrante
empecinamiento del tramo cuestionado, atrincherado en su discurso desarrollista. Us un
gran despliegue de subterfugios y artimaas para desacreditar el movimiento indgena y
la marcha con mltiples y agresivas acusaciones, adems de un manejo arbitrario de la
informacin, busc dividir la organizacin social soliviantando a las familias que se quedaron en
el territorio, etc. Utiliz el doble discurso hasta el final, por una parte invitando formalmente
a los dirigentes indgenas a dialogar en el Palacio de Gobierno y por otra, interviniendo con
extrema violencia policial a la marcha indgena el da 25 de septiembre. Al momento de
la llegada de la marcha indgena el 19 de octubre a la ciudad de La Paz y su apotesico
recibimiento, se percibe con pasmosa claridad que un enorme porcentaje del pueblo boliviano
que no slo ha perdido el respeto y la confianza a los primeros gobernantes del pas y la
figura del gobierno en general, sino adems el afecto o cario. Gente humilde que el 2006
no habra dudado en dar su vida por el nuevo gobierno, hoy le ha dado las espaldas con
mucha desilusin.
Sin duda, la peor imagen se llev la polica boliviana, como siempre al servicio de las posiciones
dictatoriales de los gobernantes de turno. Result impactante la fotografa de un nio de
corta edad con su galonera de agua vaca, mirando con asombro la muralla de insensibles
policas Qu pensaba ese pequeo boliviano indgena en ese momento? Qu pensaron
despus durante la gasificacin y represin? Al respecto, muchos todava se preguntan,
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de qu mente enferma sali la orden a la polica de cortar el acceso al agua a los indgenas,
en el fondo un delito de lesa humanidad y que apunta al genocidio, y agredir la marcha con
brutalidad, porque es difcil pensar que actuaron de propia iniciativa.
Tambin fue de lamentar la actitud del grupo de colonos de Yucumo, que opuestamente a lo
que sucedi en la marcha indgena de 1990, en esta oportunidad actu como un grupo de
esbirros cualquiera, bloqueando, hostigando y amenazando a los indgenas, codo a codo con
los policas.
Muy llamativo fue el accionar tibio e indiferente de los defensores de Derechos Humanos,
al menos del grupo afn al Ministro de Gobierno. En el otro lado de la medalla, la Defensora
del Pueblo en sus diversas instancias jurisdiccionales, dio muestras de querer estar a la
altura del problema, cuestionando con responsabilidad las decisiones gubernamentales y el
accionar de la polica, posiblemente algo que el gobierno no se lo esperaba.
Los movimientos y organizaciones sociales como la CONAMAQ, diversos Ayllus y Suyus de
las Tierras Altas, La Confederacin de Mujeres Indgenas Campesinas Bartolina Sisa, la
COB, la Federacin de Mineros, Magisterio, o la vigilia de mujeres en las puertas del templo
de San Francisco, en clara coherencia con sus principios dieron muestras de combatividad y
solidaridad con la lucha del movimiento indgena, especialmente despus de la brutal represin
del ro Chaparina. Tambin las diversas organizaciones de la sociedad civil, genricamente
llamadas ONGs, ms all de lo irrelevante de que si fueron nombradas y sindicadas por
el gobierno, o no, formaron una barricada ideolgica de apoyo incondicional al movimiento
indgena, al Parque Nacional y a la marcha.
Sin embargo, lo ms relevante y asombroso de todo, fue la respuesta de la sociedad en
general, estudiantes, maestros, artistas, amas de casa, obreros, taxistas, profesionales,
etc., solidarizndose de diversas formas y apoyando el AP, a los pueblos indgenas y a
la marcha, por supuesto. La percepcin de que a la gente, en general, no le importaba
los temas ambientales, haba sido mayormente falsa, y en medio de tanta pesadumbre,
reconforta saber que la ciudadana en todas las regiones de Bolivia, tienen una conciencia
ambiental ms all de lo imaginado. Personalmente, esta constatacin ya es muy gratificante
para el espritu. Ante los ltimos acontecimientos, veamos hasta dnde puede llegar el nivel
de conciencia ambiental del pueblo boliviano.
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Volviendo al inicio, la resistencia generalizada por el TIPNIS, viene siendo algo que el gobierno
no se lo esperaba, posiblemente en esferas oficiales se pens que el problema no pasara de
algunas declaraciones o manifestaciones pblicas.
La sociedad boliviana ha dado al gobierno y sus mximos operadores, una clara leccin de
ecologismo popular y de legtima defensa de la Madre Tierra. Fue una pena que stos no
aprovecharan la oportunidad de reconocer la solvencia social y ambiental del pueblo boliviano
y volver a apostar por un cambio de verdad. La accin dictatorial de reprimir con violencia
la marcha indgena, se puede considerar un miniBagua.
El TIPNIS es la punta del ovillo. Los movimientos indgenas, la sociedad boliviana en general
y sus organizaciones, parece que tendrn todava que sortear muchas pruebas de su
entereza y valenta, cuando, por ejemplo se pretenda impulsar el megaproyecto de El
Bala que inundar el territorio de medio centenar de comunidades Tacanas, Chimanes y
Mosetenes al interior, nada menos, que del Parque Nacional Madidi y la Reserva Piln Lajas.
Fuentes
La Razn 31 de agosto, 2011
El Da, 27 de septiembre, 2011
El Deber, 23 de septiembre, 2011
www.hoybolivia.com 22 de septiembre, 2011
clavero.derechosindigenas. org 16 de septiembre, 2011
120
267
supuesto que en este razonamiento ni siquiera ingresa el medio de prensa oficial al cual le queda
inmensamente grande su lema. Algo que s llam la atencin fue el perfil de un medio de prensa
especializado con marcada identidad contestataria, pero que en relacin al TIPNIS no dijo nada
(claro, alguien tena que sacrificarse.), salvo por una ltima edicin que, casi forzadamente se
anim a sacar una crtica certera desde el seno mismo del proceso de cambio, contrarrestado
por otro artculo desconcertante por su ambigedad y su enfoque antropolgico dislocado.
Por otra parte, los medios de prensa, en general, fueron selectivos con sus notas y
reportajes; por ejemplo, se dio excesiva importancia a situaciones casi anecdticas, como
las declaraciones olmpicamente desubicadas del asamblesta Coraite, pero dieron poca
atencin a ciertos elementos que estremecen por su gravedad. Me refiero a las paleolticas
declaraciones del Viceministro de Defensa Nacional en una de sus arengas militares haciendo
referencia al TIPNIS: tenemos que romper primero la cordillera que nos tranca, y algunos
terrenos reservados que existen por ah con nombres muy especiales que no dejan que
progresemos. Una visin opuesta en 180 grados a la de su noble antecesora. Al escuchar
esto, sbitamente nos sentimos retroceder a las pocas de la barbarie dictatorial, que
ignoraba casi todo, y que ofreca desarrollo con orden, paz y trabajo, y nos obliga a
preguntarnos, En manos de quines estamos? Sobran los comentarios.
Slo la arrogancia extrema en el ejercicio del poder puede obnubilar el discernimiento
bsico, independientemente de los cincuenta mil libros que se hayan podido leer, como para
no poder reconocer que las demandas indgenas en torno al TIPNIS son un tema central,
un cono internacional por derecho propio y no un producto meditico, derecho reconocido
por las Naciones Unidas que aunque parezca increble, tambin llegaron a ser acusadas
eventualmente por el gobierno de apoyar a la marcha, en una declaracin expresa, derecho
adems apuntalado en la misma CPE e incluso en el resquebrajado Pacto de Unidad.
En resumen, es evidente que la prensa, en general, ha jugado un rol relevante de contribucin
a promover la emergencia de un movimiento socio-ambiental indito en el pas. Gracias a
dicho rol, en tres meses de conflicto del TIPNIS, la sociedad boliviana ha alcanzado una
mayor comprensin y compromiso acerca del tema de las AP y los derechos indgenas, que
los operadores del gobierno en seis aos.
Fuentes
www.noticiasbo.com 8 octubre 2011
OBIE/ERBOL 14 de octubre del 2011
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De cualquier forma, como van las cosas, a fines de noviembre del 2011, el tema no tiene
buena cara, ni para el TIPNIS, ni para la generalidad de la gestin ambiental de Bolivia.
Fuentes:
La Razn, 23 noviembre 2011
La Razn, 24 noviembre 2011
noticiasdesdebolivia.blogspot, 24 noviembre 2011
Ribera,M.O. 2011. Crnica de los principales desaciertos socio ambientales en los ltimos seis aos.
129
Inconsistencias y falencias en
la ssmica 2D y los riesgos
de la perforacin
Noviembre 2011
La regin de Alto Beni gira actualmente en torno a una dinmica esencialmente agrcola
con mucho nfasis en la fruticultura y el cultivo del cacao, sin embargo, la exploracin
ssmica ha generado una enorme y creciente expectativa por los supuestos beneficios de
futuras operaciones de produccin petrolera, situacin manifestada especialmente por el
sector de la colonizacin. Desde la alcalda de Palos Blancos se expresa un pleno apoyo a
la perforacin y posible explotacin de hidrocarburos, aunque sus tcnicos y directivos,
muy poco, casi nada, conocen sobre el proceso de la ssmica 2D (la empresa petrolera no
coordin con la Alcalda) ni de las futuras exploraciones de perforacin anunciadas para el
2012. Mucha de la aceptacin del proceso petrolero, tanto a nivel de la Alcalda, como del
sector colono en general, tiene estrecha relacin con la afinidad poltica con el gobierno del
MAS, que impulsa la figura de expansin petrolera en el pas.
El mundo indgena de los Mosetenes en la regin de Alto Beni, desde Alto Inicua, Santa
Ana, Covendo, hasta Villa Concepcin y otras comunidades menores, ha sido profundamente
afectado en lo organizacional por el ingreso de la exploracin ssmica 2D a cargo de la
empresa Petroandina. La actividad petrolera ha polarizado las posiciones al interior de las
comunidades, unas a favor y otras en contra del ingreso de la empresa. De la misma forma,
se advierten posiciones encontradas, entre los lderes de la OPIM (Organizacin del Pueblo
Indgena Moseten), contrarios al accionar de la petrolera y lderes de varias comunidades
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276
(como Covendo o Villa Concepcin) que en general son favorables al accionar de la empresa.
En general se percibe un pronunciado debilitamiento de la OPIM, dando incluso una sensacin
de orfandad de apoyo desde las bases. De acuerdo a los lderes de dicha organizacin, el
debilitamiento se dio especialmente a partir del ingreso de la petrolera, aunque desde hace
varios aos enfrentan conflictos con el tema madera y presin de los colonos (p.e. zona
Ipiri).
Hay personas del pueblo Mosetene, incluidas dirigencias comunales (Caciques), que apoyan
abiertamente el accionar de la petrolera, aduciendo el beneficio del empleo recibido durante
la exploracin o las obras (sedes sociales, arreglo de plazas y caminos) realizadas. Otras se
declaran abiertamente en contra, pero en general, casi todas manifiestan incertidumbre o
desconfianza sobre los potenciales efectos.
Es importante mencionar la estrategia de la empresa para lograr un viso de aceptacin
entre las comunidades. Al existir un pronunciado y crnico abandono por parte del Estado
(alcalda, gobernacin, gobierno central), lo poco que la empresa da o hace, tiene una
amplia aceptacin social, lo cual se refuerza con las promesas de futuros beneficios y
rentas.
La poblacin colona o de origen en la colonizacin, en general, est plenamente proclive y
a favor de la actividad petrolera, especialmente por los beneficios de empleos temporales
que recibieron, aunque pueden manifestar similar incertidumbre en torno a los impactos que
pudieron haberse ocasionado. El sector colono ms contrario a las operaciones petroleras,
corresponde a la asociacin de productores orgnicos, que pregonan a las actividades
agroecolgicas (y en especial las relativas al cacao) como un valuarte de la regin que
puede ser alterado por el ingreso de las empresas petroleras.
Un hecho evidenciado por diversos testimonios indgenas gira en torno al mal desarrollo de la
consulta pblica, que es el hecho ms sindicado como inconsistente. El solo hecho de haber
obviado a los representantes de la organizacin matriz (la OPIM) y procedido, comunidad
por comunidad, esto es contradiciendo las normas referidas a la consulta (incluida la
actual constitucin Poltica del Estado), implica que la empresa y la autoridad sectorial,
actuaron de mala fe. A esto se suman diversos testimonios de hechos oprobiosos sobre
cooptaciones, donde se ofrecieron comidas o golosinas bajo condicin de la firma de actas
de participacin. De all resultaron las famosas 3.000 firmas, que incluyen a nios.
131
277
Respecto a los impactos ecolgicos de la ssmica, si bien estas cubrieron una extensa
regin, las afectaciones fueron mayormente localizadas, sin embargo, se evidencian
daos en la vegetacin de zonas frgiles en laderas, existiendo recurrentes reportes de
daos en cabeceras de cursos de agua, o hundimientos del sustrato. Muchos pobladores
relacionan los numerosos derrumbes y deslizamientos que ocurrieron en la poca de lluvias
(particularmente fuerte) con los efectos de la exploracin ssmica. De cualquier forma,
una vez ms se concluye, al igual que en una anterior oportunidad (Ribera, 2010), que
los impactos socio-culturales, que afectaron especialmente la estructura organizacional,
fueron posiblemente ms intensos, severos y significativos que los impactos ecolgicos de
la ssmica.
En relacin al incumplimiento de las normas ambientales, se comprob de una forma casi
anecdtica, la inconsistencia del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) para
la ssmica 2D, aprobado por la Autoridad Ambiental Competente (Viceministerio de Medio
Ambiente y Biodiversidad). A partir de una revisin detallada a inicios del ao 2009,
LIDEMA observ las numerosas inconsistencias y vacos encontrados en dicho documento.
Parte del voluminoso EEIA aprobado el ao 2009 por la Autoridad Ambiental Competente,
fueron los juegos de mapas presentados, con la distribucin de las lneas ssmicas.
El ao 2011, se llevaron dichos mapas a la regin con el fin de realizar evaluaciones in situ
a lo largo de algunas lneas donde se realiz la prospeccin ssmica. En la zona se contrat
como guas a personas que haban trabajado en las operaciones ssmicas como operarios,
desbrozadores o peones. En una oportunidad y previo al ingreso a terreno, se mostr al
gua, el mapa del EEIA aprobado con las lneas ssmicas, a lo cual y despus de una cuidadosa
revisin, el gua manifest que el mapa no serva porque las lneas no eran las reales. A lo
dicho, el gua fue a su vivienda situada en las proximidades del sector evaluado (zona Colorado)
y retorn con un mapa (el verdadero) enmohecido y algo castigado por la humedad, pero
que claramente mostraba con mucho detalle, las lneas ssmicas georeferenciadas que
haban seguido las partidas exploratorias. La empresa, al momento de finalizar el proceso,
haba obsequiado algunos mapas a los operarios contratados. El hecho asombroso fue que
no haba ninguna similitud o correlacin entre ambos mapas !!?, es decir, el mapa aprobado
junto con el EEIA no tena validez alguna, y obviamente, ni remotamente fue utilizado en
terreno como base para reducir o prevenir impactos. Con esto, se vuelve a poner en tela de
juicio, la forma y condiciones bajo las cuales se aprob el EEIA y se dio la Licencia Ambiental.
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y Los lodos y aguas de formacin no pueden ser liberadas a los cuerpos de agua.
Muchos accidentes de contaminacin se producen por rebalses desde las piscinas o
fosas por efecto de las lluvias o incorporacin de volmenes extraordinarios. Estas
agua residuales para ser liberadas, deben recibir tratamientos para reducir al mnimo
su toxicidad; muy rara vez son reinyectadas.
y La liberacin accidental o intencional de hidrocarburos lquidos o condensados ocasiona
severos impactos de contaminacin por la elevada toxicidad de sus componentes.
y Tambin se debe brindar informacin sobre otro tipo de impactos locales sobre suelos
y vegetacin, como ser la apertura de planchadas, caminos, campamentos.
De cualquier forma, el conflicto en la regin a fines del 2011, est con mayor vigencia que
nunca y con tendencias claras a agravarse en la medida que el gobierno, para facilitar la
fase de perforacin, est volviendo a incurrir en manipulaciones y consultas parciales, y
distorsionadas, buscando ahondar la divisin y debilitamiento de las organizaciones indgenas.
Estas, al ser minoritarias, se encuentran en clara desventaja frente al sector colono.
El conflicto en la regin a fines del 2011, est con mayor vigencia que nunca y con tendencias
claras a agravarse en la medida que el gobierno, para facilitar la fase de perforacin,
est volviendo a incurrir en manipulaciones y consultas parciales y distorsionadas, buscando
ahondar la divisin y debilitamiento de las organizaciones indgenas.
Fuentes
Informe de evaluacin. Julio 2011. Zona Liquimuni (Palos Blancos). Proyecto COCOON-LIDEMA.
Costas Monje, P. 2009. La pluriterritorialidad en el Norte de La Paz, dos estudios de caso sobre la defensa
del territorio: Caso 1. La TCO Piln Lajas y su relacin con el SERNAP; Caso 2. Entre el requisito y el derecho:
la consulta y participacin de los pueblos indgenas, el bloque Lliquimuni. 145-170 p. En Reconfigurando
territorios: reforma agraria, control territorial y gobiernos indgenas en Bolivia. Fundacin Tierra.
Ribera,A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA.
La Paz, Bolivia. 220 p.
OBIE-Plataforma energtica. 20 octubre 2011
www.lostiempos.com 21 de octubre 2011
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284
8. Empresa brasilera OAS, con malos antecedentes ticos y ambientales que los comparte
con la ABC, para contribuir a una figura de alto riesgo y conflictividad a partir de la
construccin de un camino con enorme costo socio-ambiental que devastar la zona
ncleo del TIPNIS. Una gran parte de este nefasto galardn debe recaer en el Banco
de Desarrollo Econmico y Social del Brasil (BNEDES) () por el crdito otorgado y
propiciar el ingreso de la OAS.
9. Empresa Pblica y social de Saneamiento (EPSAS) - Planta de tratamiento de aguas
de Puchukollo, por constituirse especialmente los aos 2010 y 2011, a pesar de
las inversiones realizadas, la mayor causa o agente de contaminacin hacia el ro
Seco-Pallina-Katari, por tanto, al Lago Menor (Bahas de Cohana y adyacentes),
agudizando el severo problema de la mega-contaminacin que sufre dicha zona.
10. Jvenes cazadores vandlicos deportivos (Los Hunters) de la ciudad de Santa
Cruz, por su aporte a la destruccin del patrimonio natural del pas en regiones
selvticas de dicho departamento, proceso denunciado por la prensa el 2009,
afectando especies amenazadas y en peligro de extincin, al mismo tiempo, los medios
de vida de la gente local. Adems, generando un psimo y funesto precedente a la
juventud y niez de Bolivia. A dicho galardn se debera sumar la absoluta inaccin e
indiferencia de las autoridades del nivel central y departamental.
Fuentes
Jordn. R. 2009. La Minera: Naturaleza, alcance e impacto del conflicto. 251 -419 p. En PNUD: Conflictos
y Potencialidades de los recursos naturales en Bolivia. Agua, tierra, minera y bosques. Cuaderno de futuro
25. Informe sobre Desarrollo Humano. La Paz, Bolivia.
LIDEMA/PRODENA. 2010-2011. Informes de evaluacin, monitoreo y anlisis muestral de la planta de
Puchukollo.
Lopez, E. C., Molina, P.C., Madrid, E., Lafuente, S.T., Cuenca, A. 2009. El Costo Ecolgico de la Poltica
Minera en Oruro Crecimiento empobrecedor o desarrollo sustentable? Los casos de Huanuni y Bolvar. PIEB/
FOBOMADE/C.CASA. 130 p.
Mollo, N. 2009. Informe de Estado Ambiental Departamental de Oruro. LIDEMA
Moran, R. 2009. Minando el Agua: La Mina San Cristbal, Bolivia. FRTUCAS /FSUMCAS/CGIAB, con apoyo
de CENDDA-CESU-CEDIB. 32 p.
139
285
Ribera, A.M.O. 2010 b. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poop, Cuenca
Pilcomayo, Megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre
Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 317 p.
Ribera, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA.
La Paz, Bolivia. 220 p
Ribera, A.M.O. 2010 d. Megarepresas y Energa: Ro Madeira, Cachuela Esperanza, El Bala, Geotermia en
Laguna Colorada. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales
en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p.
Ribera, A.M.O. 2010 e. IIRSA, Soya y Biocombustibles Complejo Agroindustrial San Buenaventura.
Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA.
La Paz, Bolivia. 190 p.
Ribera, A.M.O. 2010. Construccin problemtica de una carretera en el TIPNIS, riesgos y anlisis de
escenarios. p. En LIDEMA: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2009-2010. La Paz, Bolivia 346 p.
Tapia, L. 2009. Informe de Estado Ambiental Departamental de Potos 2009. SOPE/LIDEMA.
Villegas, P. y Vargas, M. 2009. Agrocombustibles: Ms un problema que una solucin. 22-29 p. PetroPress
N 14, (marzo, 2009).
ERBOL, Santa Cruz, 25 Agosto de 2011 (declaraciones del dirigente colono Antonio Crdenas)
La Razn, Sociedad, 25 de julio del 2010. Reportaje de E. Ortega sobre los cazadores vandlicos de Santa
Cruz.
140
La nueva propuesta de
Ley de Hidrocarburos y su
perfil antiambiental
Noviembre 2011
La ltima propuesta de la Ley de Hidrocarburos, difundida por el Ministerio de Hidrocarburos
y Energa, es un evidente retroceso respecto del tratamiento ambiental, con respecto de la
anterior ley 3058, la cual a su vez tambin ha sido con frecuencia observada por soslayar
los aspectos socio ambientales.
En dicha nueva propuesta, el tratamiento ambiental es en extremo pobre, superficial y
deficiente. De las pocas menciones que presenta, todas son exiguas y evidencian una falta
de correlacin con lo establecido en la materia en la actual Constitucin Poltica del Estado.
Existe una subordinacin total de la gestin ambiental a las proyecciones y necesidades
del sector de hidrocarburos y la poltica extractivista, que dejan de lado la proteccin
del Patrimonio cultural y natural del pas. Como ejemplo de lo anterior, no se menciona en
ningn momento el tema de las reas Protegidas, situacin que al menos, tena un regular
tratamiento en la anterior ley 3058. Esto es un vaco alarmante, adems de sintomtico,
puesto que imposibilitara incorporar el tema en el futuro reglamento.
Tambin, el tratamiento de los Derechos Indgenas es muy espurio y no figura como uno de los
principios que regirn la poltica, estrategia y gestin de los hidrocarburos. Adicionalmente,
el tema del control social es ambiguo y carece de contundencia.
141
287
En lo socio ambiental, no slo se evidencia la falta de sintona con la Constitucin Poltica del
Estado, sino que no condice con los postulados del vivir bien y del respeto a la Madre Tierra.
La mencionada propuesta de Ley de Hidrocarburos, muestra muy claramente, que en su
construccin no hubo una correlacin o bsqueda de concordancias con los procesos de
elaboracin de la propuesta de la Ley del Medio Ambiente o de la Ley de la Madre Tierra.
Adicionalmente, se conoce que la propuesta observada, no ha sido construida de forma
participativa, con la sociedad civil, menos con las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, tratndose de una propuesta sectorial, elaborada esencialmente a partir de la
visin de las empresas y de la Cmara de Hidrocarburos.
La propuesta contradice los principios de la Consulta Pblica de la Constitucin Poltica
del Estado vigente y de otras normas relacionadas, al abrir la posibilidad del procedimiento
de consulta parcial y dispersa por comunidades, relegando la importancia de las instancias
representativas de los pueblos indgenas originario campesinos. Esto no condice con
el mandato de buena fe que menciona la Constitucin y las diversas normas. Tampoco
menciona el concepto de Consentimiento Libre Previo e Informado de los Derechos de los
Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas, la cual tiene sujecin legal en el pas (Ley 3760).
Se observa que como en pocas pasadas, el seguimiento socioambiental a YPFB y las
empresas contratistas, vuelve a quedar bajo responsabilidad de una instancia del Ministerio
de Hidrocarburos, dando lugar a una figura de juez y parte y de incertidumbre en la
efectividad y transparencia de dicho proceso.
En cuanto al tratamiento (evaluacin y remediacin) de los pasivos ambientales de YPFB,
se observa que se confiere la principal carga de gestin de recursos de la cooperacin,
al Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, siendo que al momento y desafortunadamente,
constituye una instancia estatal profundamente debilitada y con escasa capacidad operativa.
En relacin a la transparencia de informacin, la propuesta no menciona la obligacin de
las oficinas estatales de hidrocarburos, de brindar informacin cuando las organizaciones
sociales, civiles, prensa o los simples ciudadanos, la soliciten, siendo que en la actualidad la
falta de acceso a la informacin por esta va de solicitud directa es un gran problema.
La propuesta de Ley apunta claramente a consolidar el modelo extractivista primario,
el magro tratamiento de otros mbitos restringe inclusive las posibilidades de escenarios
142
288
Fuentes
Propuesta de Ley de Hidrocarburos. Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Marzo 2011
Memoria del Seminario ampliado de la Comisin de Hidrocarburos de Bolivia sobre la problemtica
hidrocarburfera y los alcances de la nueva propuesta de Ley. Sucre 29-30 octubre 2011
143
1. Rechazo a la auditora petrolera El gobierno pas por alto las observaciones a las empresas
transnacionales por mal manejo econmico, incumplimiento y
del 2007
El gobierno del MAS rechaz los resultados de
la auditora petrolera del 2007 (1), impulsada
por el propio gobierno, que evidencia, que varias
empresas petroleras haban ocasionado daos
econmicos y ambientales al pas. A pesar de
ello, el gobierno aprueba nuevos contratos, en
el proceso de nacionalizacin, con las empresas
transnacionales petroleras observadas por
dicha auditora integral.
144
297
2.
Complejo
Agroindustrial Diversas evaluaciones generales realizadas en aos anteriores en la
azucarero en la Amazona del regin tropical amaznica del norte de La Paz (5), pusieron de manifiesto
la notable pobreza de nutrientes de los suelos, elevada acidez y baja
Norte de La Paz
En noviembre del 2006, se aprueba la Ley
3546 (3), que promueve la implementacin del
megaproyecto Complejo Agroindustrial de San
Buenaventura en el Norte de La Paz, haciendo
mencin a la produccin de biocombustibles
a partir de caa y palma africana. En
aos posteriores se impulsa la bsqueda de
financiamientos para la implementacin del
megaproyecto, tanto en su fase industrial,
como para la expansin de los monocultivos de
caa. Esto ocurre, sin la realizacin de una
evaluacin estratgica ambiental, evaluaciones
de riesgo y evaluacin de impacto ambiental, ni
consulta social. Es un proyecto que proviene de
los aos 70-80.
3. Grandes obras viales en el Norte El Norte de La Paz amaznico es considerado como la ltima frontera
natural del pas, con una elevada riqueza biolgica, elevada fragilidad
de La Paz
A inicios del 2011 el gobierno del MAS
consolid los finan-ciamientos para la mejorapavimentado del camino San Buenaventura
Ixiamas (BM) y el Puente sobre el ro Beni
(BID), como parte del proceso de apoyo al
desarrollo del Complejo agroindustrial de San
Buenaventura (6). Las obras se encuentran en
la zona de influencia directa del Parque Nacional
Madidi y varias Tierras indgenas o TCOs. El
Estudio de Evaluacin Social (7) presenta serias
deficiencias conceptuales, especialmente en
temas socio-culturales.
4. Megarepresa El Bala
145
298
5.
Megarepresa
Esperanza
6. Proyecto geotrmico en Laguna El rea a ser afectada constituye uno de los centros ms importantes
de ecoturismo de la regin y prcticamente da plena sostenibilidad
Colorada
Impulso de un proyecto geotrmico grande
desde el ao 2008, con apoyo del Japn, al
interior de la Reserva de Fauna Andina Eduardo
Abaroa y en la cuenca de la laguna Colorada
(17), un paisaje de extraordinaria calidad
escnica y elevada fragilidad ecolgica, que
adems es sito RAMSAR (12). El costo de
produccin de energa por Megavatio es ms
alto en comparacin con otras alterna-tivas,
esto para slo producir 100 MW de potencia,
en total (18, 19). La energa a producirse
beneficiara al megaproyecto minero San
Cristbal o sera comercializada a Chile. La idea
de este proyecto proviene de los aos 70.
7. Colonizacin en tierras frgiles Los bosques amaznicos de Pando tiene escasa vocacin agropecuaria
debido a la notable pobreza de nutrientes de sus suelos, y su mayor
de la Amazona
El 2009 el gobierno del MAS impuls un proceso
de colonizacin (colonos originarios de las
tierras altas y del Chapare) hacia las regiones
remotas del bosque amaznico de Pando,
llevando alrededor de 4.000 familias a siete
regiones (21). El proceso fue denunciado como
un mero afn electoralista, debido a que estaba
en puertas las elecciones departamentales,
todo esto para sentar presencia poltica en la
regin (22).
146
299
8. Camino que divide el TIPNIS
9. reas Protegidas amenazan Fue indito y risible que el sector que ms ha atentado contra el medio
ambiente y los pueblos indgenas, no slo en el pas sino en el mundo, se
inversiones petroleras
A inicios del 2010, desde el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa se declaraba
pblicamente la existencia en Bolivia de cinco
amenazas de carcter ambiental, que pueden
frenar el desarrollo de proyectos de exploracin
y explotacin de gas y petrleo, mencionando
especfica-mente a las reas Protegidas y los
procesos de consulta y participacin, adems
de las Licencias Ambientales (28).
147
300
10. Expansin de la frontera Las operaciones petroleras vulneran y ponen en riesgo al menos 7
reas Protegidas y 8 Tierras tradicionales indgenas o TCO (32, 37):
petrolera
A travs del Decreto Supremo 0676 de
octubre del 2010 (31, 37), el gobierno del
MAS ampli de 33 a 56 el nmero de reas
de exploracin y explotacin de hidrocarburos
(ms de 1,5 millones de hectreas) concedidas
a la empresa estatal petrolera YPFB, tanto
en la Zona tradicional hidrocarburfera, como
fuera de sta. Varias de estas nuevas zonas de
operacin estn ubicadas al interior de reas
Protegidas y territorios indgenas.
en
148
301
13. Exploracin
Aguarage
petrolera
149
302
16. Pronunciamiento histrico de Dicho pronunciamiento fue una muestra contundente de la posicin de
organizaciones sociales ante el las organizaciones indgenas y campesinas de Bolivia, y fue presentada
por: el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ),
avasallamiento extractivista
17. Megaproyecto minero San Las operaciones de San Cristbal, inicialmente en manos de la
transnacional Apex Silver, cuentan con pleno respaldo del Gobierno
Cristbal
El megaproyecto minero San Cristbal,
actualmente a cargo de la transnacional
Sumitomo Corp., inici formal-mente sus
operaciones de explotacin de plata, zinc, plomo
en Bolivia a fines del ao 2006. El open pit
o tajo abierto del megaproyecto puede ser
observado desde el espacio satelital (53) y
expolia 50.000 metros cbicos por da de
aguas fsiles subterrneas equivalentes al
volumen de agua que consume al da toda la
ciudad de El Alto: 1 milln de habitantes. A pesar
de que el concesionamiento al megaproyecto
proviene de perodos anteriores al 2000, a
partir del 2006 tuvo un pleno consentimiento y
apoyo por parte del gobierno del MAS y la antes
Prefectura de Potos (58, 59).
150
303
18. Explotacin de litio en el Salar Las proyecciones iniciales de explotacin de litio en el salar de Uyuni,
datan de fines de los 80, proceso que involucr a la transnacional
de Uyuni
A partir del 2008, el gobierno del MAS impuls
la visin de explotar el Litio del Salar de Uyuni,
proyectando una mega-explotacin que podra
alcanzar al futuro incluso las 30.000 Tn/ao
de carbonato de Litio (64). De inicio, la empresa
estatal impuls un proyecto piloto en la zona
sudeste del salar cerca de la desembocadura
del ro Grande de Lpez, el cual no cont con un
estudio de im-pacto ambiental, consulta pblica
u otros recaudos ambien-tales por tratarse de
un proceso piloto experimental, esto a pesar de
su gran dimensin y los impactos ocasionados
(65, 53).
151
304
20. Uranio-energa nuclear
152
305
22. Legalizacin de autos usados Ms all de las repercusiones e implicancias econmicas, es decir,
elaumento del monto de subvencin de carburantes; jurdicas
de contrabando
Aprobacin de la Ley de Saneamiento Legal de
Vehculos Indocumentados (87), que implica
la legalizacin de autos usados introducidos
al pas de contrabando, denominados autos
chutos, y que implica ms de 140.000
unidades.
23. Prevalencia del modelo Esencialmente una gran parte de la economa de Bolivia gira en
primario exportador y apoyo torno a los hidrocarburos y la minera. El modelo primario exportador
en su incesante bsqueda de inversiones, facilita el ingreso de las
dilecto a transnacionales
Bolivia est circunscrita al boom exportador
de minerales, hidrocarburos y soya, cuyos
mercados internacionales, en general, han
creado una demanda creciente e inusitada
(59). De esta forma, el rol de exportador de
materias primas de Bolivia se ha acrecentado,
dando como resultado una economa de base
angosta y, segn expertos, con muestras
inequvocas de estar experimentando los
efectos de la denominada enfermedad
holandesa, generando as un relegamiento de
otros sectores productivos. Esto ha significado
un apoyo directo y preferente a empresas
transnacionales y a los grandes sectores
que liderizan los procesos de extractivismo y
exportacin de materias primas (89, 90),
como hidrocarburos, minera, e incluso la
agroindustria soyera de Santa Cruz (59. 92,
95).
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307
26. Relegamiento de la gestin El apoyo dilecto a la prevalencia del modelo primario exportador y a un
esquema marcada-mente desarrollista por parte del gobierno del MAS,
ambiental
Escaso apoyo al Ministerio de Medio Ambiente
y Aguas as como a la Autoridad Ambiental
Competente - AAC del Viceministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad y Cambios climticos,
del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas
subordinndolas a las decisiones de los sectores
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minera y obras pblicas (105, 106).
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